Mit tartalmaz a végrehajtó hatalom rendszere. A szövetségi végrehajtó hatóságok rendszere

Vezetői vagy végrehajtói tevékenység képviseli az illetékes hatóságok törvényi alapú végrehajtását államhatalom az állam feladatai a gazdasági és kulturális fejlesztés, a társadalombiztosítás és az egészségügy, a közlekedés és a hírközlés, az állambiztonság és az államvédelem biztosításában közrend, honvédelem stb. Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy az alapelv államszerkezet Az RF az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 10. cikke, a hatalmi ágak szétválasztásának elve, amely szerint az államhatalmat az Orosz Föderációban törvényhozó, végrehajtó és bírói felosztás alapján gyakorolják. Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 77., 78., 85., 110. és számos más cikke szubjektív kifejezésről beszél, azaz. azok a tantárgyak, amelyek hatáskörébe tartozik annak végrehajtása - szervek végrehajtó hatalom.

A végrehajtó hatalom koncepciója alapján az Orosz Föderáció jogszabályai ugyanakkor nem vetik el a közigazgatási-jogi elmélet által kidolgozott fogalmakat. A végrehajtó hatóságok tehát a közigazgatási hatóságok elmélete szempontjából államigazgatási tevékenységet végeznek és alanyok. kormány irányítja mint az egyik forma állami tevékenység a törvényhozással és az igazságszolgáltatással együtt.

A végrehajtó hatóságok működése az közvetlenül aktív, azaz megvalósítása során az állam funkciói közvetlenül megvalósulnak különböző szférákban: politikai, gazdasági, társadalmi stb.

Az e szerveket megillető, jogilag kötelező hatáskörök végrehajtása adminisztratív módon történik. Ebből következően a végrehajtó hatóságok tevékenysége államellenőrző jellegű, és egyetlen folyamat, amelyben a végrehajtó és a közigazgatási oldal kölcsönösen kondicionált.

A végrehajtó hatóságok hatásköre elsősorban abban nyilvánul meg, hogy hatáskörükbe tartozó normatív jogi aktusokat bocsát ki, és ezek végrehajtását szervezeti és jogi eszközökkel biztosítja. A végrehajtó hatósági aktusok egyrészt alapszabályok, i.e. törvény alapján és annak értelmében kiadott, másrészt szabályozását célzó közkapcsolatok tevékenységi körükben. Ebből következően a végrehajtó hatóságok aktusai végrehajtó-igazgatási jellegűek.

Alapítás, átszervezés és felszámolás szövetségi szervek A végrehajtó hatalmat az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban az Orosz Föderáció elnöke gyakorolja a szövetségi végrehajtó szervek szerkezetének meghatározásával.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságait az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaival összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vezetői vagy azok jogalkotó szervei hozzák létre, szervezik át és számolják fel.

És így, végrehajtó ügynökségek - ezek a végrehajtó hatalom rendszerében jönnek létre kormányzati szervek rendelkezik egy bizonyos törvényi és egyéb szabályozással jogi aktusok törvények és egyéb szabályozó jogszabályok végrehajtását célzó hatáskör (feladat- és hatáskör) a közélet meghatározott területein.

A végrehajtó hatóságok típusai

A közigazgatási-jogi szakirodalomban a végrehajtó hatóságok besorolására a következő kritériumokat alkalmazzák:

1) Tevékenységi terület szerint:

• szövetségi végrehajtó hatóságok;

2) Iskolai végzettség alapján:

• az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően kialakítva;
• az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaival összhangban alakították ki.

3) Az oktatás módszere szerint:

• a végrehajtó hatalom választott testületei (az Orosz Föderációt alkotó egyes jogalanyok kormányának elnökei; esetleg az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vezetői);
• jogszabályok és egyéb szabályozó jogszabályok alapján létrehozott végrehajtó hatóságok.

4) A kompetencia jellege szerint:

• általános hatáskörök, amelyek a közigazgatás valamennyi ága és szférája (kormányzás, területigazgatás, régió) vonatkozásában gyakorolják funkciójukat;
• bármely kormányzati ág (minisztériumok és egyéb ágazati végrehajtó szervek) felelős ágazati kompetenciája;
• ágazatközi kompetenciák, amelyek tevékenységi körükben más végrehajtó hatóságok (szövetségi minisztériumok; szövetségi szolgálatok) tevékenységét koordinálják;
• speciális kompetencia, amelyek szabályozási, engedélyezési, ellenőrzési és felügyeleti feladatokat látnak el a közigazgatás különböző területein (szövetségi szolgáltatások).

5) Az alárendelt kérdések megoldása érdekében:

• a végrehajtó hatalom kollegiális testületei (kormányzat);
• egyszemélyes végrehajtó hatóságok (minisztériumok és egyéb végrehajtó hatóságok).

6) Szervezeti és jogi forma szerint:

• minisztériumok;
• egyéb szövetségi végrehajtó szervek (szövetségi szolgálatok, szövetségi ügynökségek);
• az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai.

A végrehajtó hatalom rendszere az Orosz Föderációban

Az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmi rendszere a következő elemekből áll:

• az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó hatóságai;
• Az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságai: köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régiók, autonóm körzetek.

Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 77. §-a szerint, az Orosz Föderáció joghatósága és az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, a szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó területekre vonatkozó hatáskörein belül. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai az Orosz Föderációban egységes végrehajtó hatalmi rendszert alkotnak.

A végrehajtó hatalom rendszerének egysége biztosítani:

1. az Alkotmány felsőbbrendűsége és szövetségi törvények;
2. Oroszország egész területén kötelező végrehajtani az Orosz Föderáció kormányának rendeleteit, határozatait és rendeleteit;
3. az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, amely megállapítja a végrehajtó hatóságok aktusainak az Orosz Föderáció alkotmányával való összhangját;
4. szövetségi bíróságok, amelyek – kizárólag az alkotmányra és a szövetségi törvényekre figyelemmel – jogosultak a végrehajtó hatóságok és tisztviselők döntéseinek és intézkedéseinek értékelésére;
5. az Orosz Föderáció Ügyészsége, amely felügyeli a törvények végrehajtását a szövetségi végrehajtó hatóságok és a Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által.

Az Orosz Föderáció elnöke különleges szerepet játszik a végrehajtó hatalmi rendszer egységének fenntartásában. Az Orosz Föderáció alkotmányának megfelelően ő

A szövetségi végrehajtó szervek rendszerét az Orosz Föderáció elnökének 1996. augusztus 14-i (módosított) „A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről” szóló rendelete hozta létre. Az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó szerveinek rendszere magában foglalja a szövetségi minisztériumokat és más szövetségi végrehajtó szerveket: az Orosz Föderáció állami bizottságait, Oroszország szövetségi bizottságait, Oroszország szövetségi szolgálatait, orosz ügynökségeket, Oroszország szövetségi felügyeletét, valamint az Orosz Föderáció adminisztrációját. az Orosz Föderáció elnöke.

A szövetségi végrehajtó szervek létrehozását, átszervezését és felszámolását az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke végzi. A szövetségi végrehajtó szervek felépítését az Orosz Föderáció elnökének 2000. május 17-i (módosított) „A szövetségi végrehajtó testületek felépítéséről” szóló rendelete hagyta jóvá.

A szövetségi végrehajtó hatóságok két csoportra oszthatók:

1) az Orosz Föderáció elnökének közvetlenül alárendelt szövetségi végrehajtó szervek az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények és a szövetségi törvények által rábízott kérdésekben. Nekik. ezek közé tartozik különösen a Külügyminisztérium, a Védelmi Minisztérium, a Belügyminisztérium, az Orosz Föderáció Külügyi Hírszerző Szolgálata és néhány más;

2) az Orosz Föderáció kormányának fennhatósága alá tartozó szövetségi végrehajtó szervek.

Az Orosz Föderáció elnökének alárendelt szövetségi végrehajtó szervekre vonatkozó szabályokat az Orosz Föderáció elnöke, a többi szövetségi végrehajtó szervre vonatkozó rendelkezéseket pedig az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.

Az Orosz Föderáció kormányának hatásköre

Az Orosz Föderáció kormányának hatásköreinek listája a cikkben található. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 114. §-a és nyitva áll.

Az Orosz Föderáció kormánya:

Kidolgozza és az Állami Duma elé terjeszti a szövetségi költségvetést, és biztosítja annak végrehajtását; jelentést nyújt be az Állami Dumának a szövetségi költségvetés végrehajtásáról;

Biztosítja az egységes pénzügyi, hitel- és monetáris politika végrehajtását az Orosz Föderációban;

Biztosítja az egységes állami politika végrehajtását az Orosz Föderációban a kultúra, a tudomány, az oktatás, az egészségügy, a társadalombiztosítás és az ökológia területén;

Kezeli a szövetségi tulajdont;

Intézkedéseket hajt végre az ország védelmét, az állambiztonságot, a végrehajtást biztosító külpolitika RF;

Intézkedéseket hajt végre a jogállamiság, az állampolgárok jogai és szabadságai, a tulajdon és a közrend védelme, a bűnözés elleni küzdelem érdekében;

Más hatásköröket gyakorol.

A kormány hatáskörét az 1997. december 17-i (az 1997. december 31-én módosított) "Az Orosz Föderáció kormányáról szóló" szövetségi alkotmányos törvény határozza meg számos szövetségi törvényben és elnöki rendeletben.

Az Orosz Föderáció kormányának törvényei

Az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmánytörvények, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeleti rendeletei alapján és azok értelmében határozatokat és rendeleteket ad ki, biztosítja ezek végrehajtását.

Az alakban rendeleteket normatív jellegű kormányhatározatokat adnak ki. Az Orosz Föderáció kormányának a működési és egyéb aktuális kérdésekről szóló, nem szabályozási jellegű határozatait a következő formában adják ki. parancsokat. Az Orosz Föderáció kormányának rendeleteit és rendeleteit az Orosz Föderáció kormányának elnöke írja alá.

A kormány rendeletei és rendeletei az Orosz Föderáció egész területén kötelezőek végrehajtásra.

Az Orosz Föderáció kormányának határozatait – az államtitkot vagy bizalmas jellegű információkat tartalmazó határozatok kivételével – hivatalosan közzé kell tenni orosz újság” és „Az Orosz Föderáció Joggyûjteménye” legkésõbb az elfogadásuktól számított tizenöt napon belül, és szükség esetén azonnali széles körû kihirdetésüket a médián keresztül haladéktalanul nyilvánosságra hozzák.

Az Orosz Föderáció kormányának egy személy és egy állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő rendeletei legkorábban hivatalos kihirdetésük napján lépnek hatályba (az Orosz Föderáció elnökének május 23-i rendelete szerint, 1996 „Az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya és a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak közzétételére és hatálybalépésére vonatkozó eljárásról” - hét nap elteltével). Az Orosz Föderáció kormányának egyéb határozatai aláírásuk napjától lépnek hatályba, kivéve, ha maguk a határozatok eltérő hatálybalépési eljárást írnak elő. Az Orosz Föderáció kormányának rendeletei aláírásuk napjától lépnek hatályba.

A kormány rendeleteit és rendeleteit, amennyiben azok ütköznek az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi alkotmányos törvényekkel, a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel, az elnök visszavonhatja. Az Orosz Föderáció kormányának törvényei ellen a bírósághoz lehet fellebbezni.

Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll elfogadni fellebbezéseket, nyilatkozatokat és egyéb jogi természetű cselekményeket.

A szövetségi végrehajtó hatóságok normatív jogi aktusai

A szövetségi végrehajtó szervek azon normatív jogi aktusai, amelyek egy személy és egy állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintik, megállapítják a szervezetek jogi státuszát vagy tárcaközi jellegűek, és amelyek átestek az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumánál állami nyilvántartásba. kötelező hivatalos közzétételre, kivéve az aktusokat vagy az egyedieket! államalkotó információkat tartalmazó rendelkezéseiket! titkos vagy bizalmas jellegű információ.

A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusai! a hatóságokat a Rosszijszkije újságban hivatalosan közzé kell tenni! magatartása” a nyilvántartásba vételüktől számított tíz napon belül, valamint a „Jogi irodalom kiadó szövetségi végrehajtó hatóságainak normatív aktusai közlönyében”. Jogi szabályozás! a szövetségi végrehajtó szervek aktusai, kivéve az államtitkot vagy bizalmas jellegű információkat tartalmazó, államilag nem nyilvántartásba vett, valamint nyilvántartásba vett, de „az előírt módon nem közzétett aktusokat és azok külön rendelkezéseit nem vonják maguk után jogkövetkezmények, mint nem lépett hatályba, és nem szolgálhat alapul a vonatkozó jogviszonyok szabályozására, az abban foglalt utasítások be nem tartása miatt állampolgárokkal, tisztviselőkkel és szervezetekkel szembeni szankciók kiszabására. Ezekre a cselekményekre a vitarendezés során nem lehet hivatkozni.

A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusai hivatalos közzétételük napjától számított tíz napon belül egyidejűleg lépnek hatályba az Orosz Föderáció egész területén, kivéve, ha maguk a jogi aktusok eltérő hatálybalépési eljárást írnak elő.

Az Orosz Föderáció kormánya tevékenységének szervezése

miniszterelnök Az Orosz Föderáció az Orosz Föderáció kormányának vezetője, ő határozza meg az Alkotmánnyal, a szövetségi alkotmányos törvényekkel, szövetségi törvényekkel és elnöki rendeletekkel összhangban a kormány fő tevékenységi területeit és szervezi munkáját.

A Kormány elnöke képviseli a Kormányt belföldön és külföldön; döntő szavazati joggal vezeti a Kormány üléseit; aláírja a kormány aktusait; javaslatokat terjeszt az elnök elé a szövetségi végrehajtó szervek felépítéséről, a miniszterelnök-helyettesek és szövetségi miniszterek kinevezéséről és felmentéséről, fegyelmi szankciók kiszabásáról és ösztönzésükről; elosztja a feladatokat a miniszterelnök-helyettesek között.

Az Orosz Föderáció kormányának fő szervezeti és jogi formája a következő találkozók. Az Orosz Föderáció kormánya üléseinek előkészítése és megtartása az Orosz Föderáció kormányának az Orosz Föderáció kormányának 1998. június 18-i rendeletével (az október 5-i módosítással) jóváhagyott szabályzatának megfelelően történik. , 2000) „Az Orosz Föderáció kormánya tevékenységének megszervezésének kérdései”.

Az Orosz Föderáció kormányának üléseit legalább havonta egyszer tartják. A Kormány ülése akkor határozatképes, ha azon a Kormány tagjainak legalább kétharmada jelen van. Az ülések a miniszterelnök vezetésével zajlanak. A Kormány ülésein a Kbt. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 83. cikke értelmében az Orosz Föderáció elnöke elnökölhet. A Kormány határozatait a Kormány tagjainak többségi szavazatával hozza.

A Szövetségi Közgyűlés kamaráinak, a legfelsőbb bírósági szervek, a Legfőbb Ügyészség, a Számviteli Kamara, a Központi Bank képviselői és más személyek jogosultak részt venni az Orosz Föderáció kormányának ülésein a szövetségi törvényekkel összhangban. vagy a Kormány által megállapított módon.

Megoldásokért működési ügyek Az Orosz Föderáció kormánya a kormányelnök javaslatára nyomtatványokat készít Az Orosz Föderáció Kormányának Elnöksége. A Kormány elnöksége szükség szerint ülésezik. Az Orosz Föderáció Kormánya Elnöksége határozatait a szavazatok többségével hozza meg teljes szám tagjai az Orosz Föderáció Kormánya Elnökségének, és nem mondanak ellent az Orosz Föderáció kormányának ülésein elfogadott jogi aktusoknak. Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll visszavonni az Orosz Föderáció Kormánya Elnökségének bármely határozatát.

Az Art. A kormányról szóló törvény 28. cikke értelmében kizárólag a kormány ülésein tárgyalják a szövetségi költségvetés elkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos kérdéseket; megállapítják azon áruk nómenklatúráját, amelyekre állami árszabályozást alkalmaznak; megállapítják az állampapírok kibocsátásának volumenét; döntéseket hoznak arról, hogy a kormány törvényjavaslatokat nyújt be az Állami Dumához; mérlegeli a szövetségi állam tulajdonának privatizációjára vonatkozó programtervezeteket; megvizsgálják a szövetségi költségvetés terhére történő, ingyenes támogatások, támogatások és egyéb támogatások nyújtásának kérdését; megalakul az Orosz Föderáció Kormányának Elnöksége; jóváhagyják a szövetségi minisztériumokra és más szövetségi végrehajtó szervekre vonatkozó rendeleteket; megállapítják a szövetségi végrehajtó szervek területi szerveinek létrehozására és tevékenységének fenntartására vonatkozó eljárást; jóváhagyják az Orosz Föderáció kormányának szabályzatát stb.

Az Orosz Föderáció kormánya tevékenységének biztosítására és a kormány által elfogadott határozatok végrehajtó hatóságok általi végrehajtása feletti ellenőrzés megszervezésére az Orosz Föderáció Kormánya Apparátusa jön létre.

Az igazságszolgáltatás fogalma

A hatalmi ágak szétválasztásának elvével összhangban az Orosz Föderációban független és független igazságszolgáltatás működik, amelyet az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszerét alkotó testületek - bíróságok - képviselnek.

Term "bírósági ág" több jelentésben is használatos. Először is, az igazságszolgáltatás a bírói kar tevékenysége a jogkörük gyakorlása során. Másodsorban az igazságszolgáltatást gyakran az igazságszolgáltatás, az igazságszolgáltatási rendszer összességeként értelmezik. Harmadszor, a hatalmi ágak szétválasztásának elve szempontjából az igazságszolgáltatás az állami tevékenység bizonyos ága, az állam által a jogi konfliktusok megoldása terén megoldott funkciók összessége.

Így a cél bírói- megoldani a különböző jogi konfliktusokat a társadalom tagjai között, személy és állam között. Az igazságszolgáltatás számos elidegeníthetetlen jelek, megkülönböztetve az állam más kormányzati ágaitól:

1) a bírói hatalmat speciális állami szervek - bíróságok - gyakorolják. Az Orosz Föderáció bíróságai együtt alkotják az igazságszolgáltatási rendszert;

2) az igazságszolgáltatás az Art. 2. részével összhangban. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 118. §-a értelmében alkotmányos, polgári, közigazgatási és büntetőeljárás útján kell végrehajtani;

3) a bírói hatalmat egyértelműen meghatározott eljárási forma szerint gyakorolják (jogszerű eljárás);

4) az igazságügyi hatóságok határozatait más kormányzat hatóságai nem vizsgálhatják felül.

A bírói hatalom gyakorlásának köre két fő elemből (a bírói hatalomgyakorlás formáiból) áll:

1) igazságszolgáltatás - a bíróság tevékenysége polgári, büntetőügyek, valamint közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálása és megoldása során;

2) bírói ellenőrzés. Az igazságszolgáltatás bírói alkotmányos ellenőrzést (alkotmánybíróság) és igazságügyi közigazgatási ellenőrzést (közigazgatási igazságszolgáltatás) gyakorol. Az alkotmánybíráskodás a törvények és más normatív aktusok és az Orosz Föderáció alkotmányának való megfelelés ellenőrzését jelenti. Az Orosz Föderációban az alkotmánybíróságot az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága és a Föderáció alanyai alkotmánybíróságai látják el. A közigazgatási igazságszolgáltatás keretében a bíróság ellenőrzi a végrehajtó hatóságok és tisztségviselőik cselekményeinek, intézkedéseinek törvényességét.

Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszere

Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszere alapjainak jogi szabályozását az Orosz Föderáció alkotmánya (125-128. cikk) és az 1996. december 31-i szövetségi alkotmányos törvény „Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszeréről” tartalmazza. törvény (a továbbiakban: az igazságszolgáltatási rendszerről szóló törvény).

Az igazságszolgáltatás szervezetének alapelve az egysége (az igazságszolgáltatási rendszerről szóló törvény 3. cikke), amelyet a következők biztosítanak:

1) az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszerének létrehozása az Orosz Föderáció alkotmánya és az igazságszolgáltatási rendszerről szóló törvény által;

2) minden szövetségi bíróság és bíró betartja a szövetségi törvények által megállapított eljárási szabályokat;

3) az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi alkotmányos törvényeknek, a szövetségi törvényeknek, a nemzetközi jog általánosan elismert elveinek és normáinak valamennyi bíróság általi alkalmazása, és nemzetközi szerződések RF, valamint a Szövetség alanyai alkotmányai (charta) és egyéb törvényei;

4) a hatályba lépett bírósági határozatok kötelező végrehajtásának elismerése az Orosz Föderáció egész területén;

5) a bírák jogállásának egységének törvényi megszilárdítása;

6) a szövetségi bíróságok és békebírák finanszírozása a szövetségi költségvetésből.

Az Orosz Föderáció igazságszolgáltatási rendszere a következőkből áll: szövetségi bíróságok; az Orosz Föderáció alanyai alkotmánybíróságai; az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok bírái.

Szövetségi bírósági rendszer alábbiak szerint:

1) Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága - alkotmányossági ellenőrzést végző bírói testület, amely önállóan és önállóan alkotmányos eljárás útján gyakorolja a bírói hatalmat;

2) általános joghatósággal rendelkező szövetségi bíróságok:

a) Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága a polgári, büntető, közigazgatási és egyéb ügyekben a legmagasabb bírói szerv, amely az általános joghatósággal rendelkező bíróságok hatáskörébe tartozik. A Legfelsőbb Bíróság közvetlenül a köztársaságok legfelsőbb bíróságai, a Föderációt alkotó bíróságok és a katonai bíróságok felett áll;

b) köztársaságok legfelsőbb bíróságai, regionális és regionális bíróságok, szövetségi jelentőségű városok bíróságai, autonóm régiók és autonóm körzetek bíróságai. Ezek a bíróságok közvetlenül felsőbbrendűek a Szövetség megfelelő alanyai kerületi bíróságaival szemben;

c) a kerületi bíróságok közvetlenül felette állnak az adott bírósági körzet területén eljáró békebíróknak;

d) a katonai bíróságok területi elv szerint jönnek létre a csapatok és flották bevetési helyén, és gyakorolják a bírói hatalmat azokban a csapatokban, testületekben és alakulatokban, ahol katonai szolgálatot teljesítenek;

e) polgári és közigazgatási ügyek elbírálására szakosodott bíróságok. Ezek a bíróságok az igazságszolgáltatási rendszerről szóló törvény módosításával és kiegészítésével jönnek létre;

3) szövetségi választottbíróságok:

a) Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága a gazdasági viták és a választottbíróságok által tárgyalt egyéb ügyek legfelsőbb bírói testülete. A Legfelsőbb Választottbíróság az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kerületi szövetségi választottbíróságaival és választottbíróságaival szemben közvetlenül felettes hatóság;

b) a kerületek szövetségi választottbíróságai az adott bírósági körzetek területén működnek. Az egész Orosz Föderáció az 1995. április 28-i „A választottbíróságokról” szóló szövetségi alkotmányos törvény értelmében 10 körzetre oszlik. A körzetek szövetségi választottbíróságai az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok választottbíróságaival szemben magasabb hatóságot alkotnak;

c) az Orosz Föderáció alanyai választottbíróságai a Föderáció egyes alanyaiban jönnek létre, és a választottbíróságok rendszerének fő láncszemei.

Az Orosz Föderáció alá tartozó bíróságok a következők:

1) az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánybírósága, amelyet az Orosz Föderációt alkotó jogalany hozhat létre, hogy mérlegelje az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényeinek, az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami hatóságainak szabályozási jogi aktusainak, egy szövetséget alkotó helyi önkormányzati szervnek a megfelelőségét. az Orosz Föderáció jogalanyának az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmányával (alapokmányával), valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmányának (alapokmányának) értelmezésével. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet alkotmánybíróságának (charta) bíróságának a hatáskörében hozott határozatát más bíróság nem vizsgálhatja felül;

2) világ a bírák elsőfokú bíróságként polgári, közigazgatási és büntetőügyeket tárgyalnak.

Az igazságszolgáltatás szervezetének alkotmányos és jogi elvei

Az alkotmányjogi szabályozási körbe nem tartozik bele minden, az igazságszolgáltatás tevékenységét közvetítő kapcsolat, csak az igazságszolgáltatás szervezetének alkotmányjogban rögzített alapelvei. A bemutatás megkönnyítése érdekében ezek az elvek több csoportra oszthatók:

Az igazságszolgáltatás jogállásának elvei; - a bírák jogállásának elvei;

A jogi eljárások (igazságszolgáltatás) elvei.

Az igazságszolgáltatás jogállásának elvei. A legfontosabb elvet az Art. 1. része határozza meg. Az Orosz Föderáció alkotmányának 118. cikke értelmében az Orosz Föderációban az igazságszolgáltatást csak a bíróság látja el. Ez azt jelenti, hogy egyetlen más szervnek sincs joga átvállalni az igazságszolgáltatási feladatokat az ügyek elbírálása és megoldása céljából. Ennek az elvnek a biztosítéka az államban működő bírósági rendszer kialakítása. Az igazságszolgáltatásról szóló törvény tartalmazza a létező bíróságok valamennyi kategóriájának listáját. A törvény lehetővé teszi a polgári és közigazgatási ügyek elbírálására szakosodott szövetségi bíróságok létrehozását, de csak e szövetségi alkotmánytörvény módosításainak és kiegészítéseinek bevezetésével. Sürgősségi bíróságok létrehozása nem megengedett.

Az igazságszolgáltatási rendszerről szóló törvény az Art. 1. részében megállapítja. 5. §-a értelmében a bíróságok önállóan gyakorolják a bírói hatalmat, bárki más akaratától függetlenül, kizárólag az Orosz Föderáció alkotmányának és a törvényeknek megfelelően. Ez az elv az Orosz Föderáció alkotmánya által meghatározott hatalmi ágak szétválasztásából következik, és számos alkotmányos és jogszabályi rendelkezés biztosítja. A bíróságok függetlenségének egyik legfontosabb biztosítéka az a szabály, hogy a bíróságokat kizárólag a szövetségi költségvetésből finanszírozzák. Az ilyen finanszírozás az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 124. cikke értelmében biztosítania kell a teljes és független igazságszolgáltatás lehetőségét a szövetségi joggal összhangban.

Az Orosz Föderáció nem hozhat olyan törvényeket és egyéb normatív jogi aktusokat, amelyek megszüntetik vagy csökkentik a bíróságok függetlenségét. A bírósági jogkör elsajátítása a büntetőjog szerint büntetendő.

Az igazságszolgáltatás szervezetének legfontosabb alapelve a bírói határozatok kötelező jellege. Az igazságszolgáltatási rendszerről szóló törvény 6. cikke kimondja, hogy az Orosz Föderációt alkotó testületek szövetségi bíróságainak, békebíróinak és bíróságainak határozatai, valamint jogi rendelkezéseik, követeléseik, utasításaik, felhívásaik és egyéb fellebbezéseik. hatályba lépett, kötelezőek minden állami hatóságra, önkormányzati szervre kivétel nélkül. , állami egyesületekre, tisztviselőkre, egyéb magánszemélyekre és jogi személyekre, és szigorú végrehajtás alá esnek az Orosz Föderáció egész területén. A bírósági végzés be nem tartása, valamint a bírósággal szembeni tiszteletlenség bármely más megnyilvánulása törvényben meghatározott felelősséget von maga után.

A bírák jogállásának elvei. A bírói függetlenség elvét kiegészíti az Orosz Föderáció alkotmányának azon rendelkezése, amely szerint a bírák függetlenek, és csak az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvény hatálya alá tartoznak. Ezek a rendelkezések garantálják az egyén jogát jogai és szabadságai bírósági védelméhez (Az Orosz Föderáció alkotmányának 46. cikke). A Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya kimondja, hogy mindenkinek joga van a büntető- és polgári ügyek tisztességes és nyilvános tárgyalásához a törvény által létrehozott illetékes, független és pártatlan bíróság előtt. Az Orosz Föderáció 1992. június 26-i (a 2000. június 20-án módosított) „A bírák jogállásáról az Orosz Föderációban” törvénye garanciális rendszert tartalmaz a bírák függetlenségére vonatkozóan.

A bíró függetlenségét biztosítja: a törvényben meghatározott igazságszolgáltatási eljárás; felelősséggel való fenyegetés mellett megtiltani, hogy bárki beavatkozzon az igazságszolgáltatásba; a bírói jogkör felfüggesztésének és megszüntetésének megállapított eljárási rendje; a bíró lemondási joga; a bíró mentelmi joga; az igazságszolgáltatás szervrendszere; a bírót az állam költségén magas státusának megfelelő anyagi és szociális biztonsággal.

A bíróságot nem kötik az állami vagy más szervek aktusai, ha úgy találja, hogy ezek a cselekmények nem felelnek meg a törvénynek. Ebben az esetben a bíróság a törvénynek megfelelő határozatot hoz. Abban az esetben, ha az ügyben alkalmazott vagy alkalmazandó jog alkotmányosságának kérdésében kétértelműség merül fel, a bíróságnak joga van megfelelő kérelemmel az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához fordulni.

Az Alkotmánnyal (121. cikk) összhangban a bírói jogkör csak a szövetségi törvényben meghatározott módon és alapon szüntethető meg vagy függeszthető fel. A bírói jogkör megszüntetésének indokainak kimerítő felsorolását az „Orosz Föderáció bíráinak jogállásáról” szóló törvény tartalmazza.

Az igazságszolgáltatás alapelvei. A jogi eljárások végrehajtásának fő elve a törvény és a bíróság előtti egyenlőség elve. A bíróságok állami, társadalmi, nemi, nemzeti, nyelvi vagy politikai hovatartozásuk vagy származásuk, vagyoni helyzetük, hivatali helyzetük, lakóhelyük, helyük alapján nem részesítenek előnyben egyetlen szervet, személyt, felet sem. születés, valláshoz való viszony, meggyőződés, közéleti egyesületi tagság, valamint egyéb, törvényben nem meghatározott okok miatt. ↑ Az Orosz Föderáció alkotmánya az Art. A 123. cikk megállapítja, hogy az eljárás minden bíróságon nyílt (a nyilvános eljárás elve). Ez az elv azt jelenti, hogy a polgárok szabadon beléphetnek a tárgyalóterembe, és a bírósági határozatokat mindig nyilvánosan kihirdetik. Az ügy zárt ülésen történő tárgyalása a szövetségi törvényben meghatározott esetekben megengedett. Nem megengedett (a szövetségi törvényben meghatározott esetek kivételével) a büntetőügyek távollétében történő tárgyalása. A bírósági eljárások lebonyolításának legfontosabb elve annak versenyképessége és a felek egyenjogúsága. Ez az elv abban nyilvánul meg, hogy az igazságszolgáltatásban mindig egyértelműen elkülönül a két fél, akik egyenlő eljárási jogokkal rendelkeznek (büntetőeljárásban - a vádat képviselő ügyész, valamint a vádlott, védője; polgári ügyekben). eljárás – a felperes és az alperes). A versenyképesség abban rejlik, hogy mindegyik fél jogában áll érdekeit megvédeni, követeléseket előterjeszteni, a körülményeket bizonyítani. A bíróság ugyanakkor nem kötődik egyik fél érveihez sem, hanem köteles az ügy körülményeit átfogóan, teljes körűen és tárgyilagosan kivizsgálni. Az ügy mérlegelése eredményeként a bíróság az egyik oldal javára dönt, ami a felek „versenyének” az eredménye.

A jogszabályok rögzítik az állampolgárok igazságszolgáltatásban való részvételének elvét (az igazságszolgáltatási rendszerről szóló törvény 8. cikke). Az állampolgároknak joguk van részt venni az igazságszolgáltatásban esküdtként és népbírálóként. Az esküdtek és népbírók részvétele az igazságszolgáltatásban állampolgári kötelesség. Az igazságszolgáltatásban való részvételük során az elbírálók a szövetségi költségvetésből javadalmazásban részesülnek. Azon esetek listáját, amikor az elbírálók részvételével tárgyalják az ügyeket, a polgári perrendtartás és a büntetőeljárási törvény határozza meg.

A bírósági eljárások nemzeti nyelvének elvét a Kbt. Az igazságszolgáltatási rendszerről szóló törvény 10. §-a. Általános szabály, amelyet a jogi eljárások nyelvével kapcsolatban állapítottak meg - oroszul folyik - az Orosz Föderáció államnyelvén. Annak a köztársaságnak az államnyelvén, amelynek területén a bíróság található, az általános hatáskörű bíróságokon, valamint a békebíráknál és a köztársaságok alkotmánybíróságain lehet pert és hivatali munkát folytatni. Az ügyben részt vevő, a bírósági eljárás nyelvét nem beszélő személyek számára biztosított az anyanyelvükön vagy bármely szabadon választott kommunikációs nyelven való felszólalási és magyarázattétel, valamint a tolmács szolgáltatásának igénybevétele.

Eltérõek azok a kritériumok, amelyek alapján a végrehajtó hatalom eljáró szervei bizonyos besorolási csoportokba sorolhatók. Elég sok lehet belőlük, ha figyelembe vesszük az ilyen szervek egy adott csoportjának jellemzőinek minden lehetséges árnyalatát. Ezért a legjelentősebb, i.e. alapvető fontosságú, besorolásukat.

1. A szövetségi állam szerkezete alapján Orosz Föderáció, előtérbe kerül a végrehajtó szervek tevékenységének területi léptéke. Ennek a kritériumnak megfelelően egységes rendszerükből a következők emelkednek ki:

a) szövetségi végrehajtó hatóságok;

b) a Szövetség alanyai végrehajtó hatóságai.

Az utolsó csoport a legváltozatosabb, mivel ide tartoznak a köztársaságok, területek, régiók, szövetségi városok, autonóm régiók és autonóm körzetek illetékes szervei.

A tevékenység területi kiterjedésének számos egyéb szervezeti és jogi megnyilvánulása is van, mind a szövetségi végrehajtó szervekkel, mind a szövetséget alkotó egységek hasonló szerveivel kapcsolatban. Így a szövetségi végrehajtó szervek létrehozhatják saját területi szerveiket (osztályokat, osztályokat stb.), amelyek a Föderáció alanyai területén működnek, de nem tartoznak bele a köztársaságok, területek, régiók stb. végrehajtó szerveinek rendszerébe. Ezenkívül az egyes szövetségi szervek területközi végrehajtó testületeket hoznak létre, amelyek a szövetség több alanyai területén működnek (például katonai vezetési és ellenőrző szervek).

A Szövetség alanyai végrehajtó hatóságai szervezeti lényegüket tekintve is területinek minősíthetők, hiszen hatáskörük e tárgykörre korlátozódik. Tekintettel azonban arra, hogy ezek az entitások államokat (köztársaságokat) és közigazgatási-területi egységeket (azaz tulajdonképpeni területeket) foglalnak magukban, számukra Általános tulajdonságok a „regionális menedzsment” kifejezés egyre gyakrabban használatos.

2. A végrehajtó hatóságok kialakítására vonatkozó megállapított eljárás alapján a következőket különböztetjük meg:

a) végrehajtó testületek, amelyek megalakítása az Art. "d" pontja szerint történik. Az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik. Ez a szövetségi végrehajtó hatóságokra vonatkozik.

Szövetségi szinten a végrehajtó hatóságok kialakításának minden fő kérdése az Orosz Föderáció elnökének kezében összpontosul. Az elnök 2004. március 9-i rendelete "A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről". Megállapítást nyert, hogy a szövetségi végrehajtó szervek létrehozását, átszervezését és felszámolását az elnök végzi az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára RF RF.2004.No.11.st.945.

Ezenkívül szövetségi szinten megoldják a szövetségi végrehajtó szervek megalakításának kérdését a területi szervek szövetségének alanyaiban fennálló hatáskörük gyakorlása céljából, valamint a megfelelő tisztviselők kinevezését (az Orosz Föderáció alkotmányának 78. cikke). ;

b) végrehajtó szervek, amelyek megalakítása a Kbt. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 73. cikke, valamint a köztársasági alkotmányok vonatkozó cikkei, területek, régiók chartája stb. az alanyokhoz rendelve.

Köztársasági szinten a végrehajtó hatóságok kialakításának eljárása részletesen eltérő. A döntő szerepet itt a köztársaságok legmagasabb tisztségviselői, államfők, elnökök - a végrehajtó hatalom vezetői töltik be.

A területeken, régiókban, szövetségi jelentőségű városokban, autonóm régiókban, autonóm körzetekben a sorrend megközelítőleg azonos. Jelenleg szövetségi törvény bevezette a végrehajtó hatóságok egységes hivatalos elnevezését a Szövetség valamennyi alanya számára. Ez a szubjektum legfelsőbb államhatalmi végrehajtó szerve, amelynek élén az alany legmagasabb tisztségviselője (a szövetség alanya legmagasabb államhatalmi végrehajtó szervének vezetője) áll. Az ilyen testület konkrét nevét és vezetőjét azonban a Szövetség alanya alapszabálya (alapszabálya) határozza meg. Most ezeket a vezetőket (elnököket, kormányzókat stb.) a Föderációt alkotó szervezetek törvényhozó (képviselő) testületei választják az Orosz Föderáció elnökének javaslatára az RF SZ törvénye által előírt módon. 2004. N 50. cikk 4950 .

3. A végrehajtó hatalmi szervek hatáskörük jellege alapján is megkülönböztethetők. Ezek közül a pozíciók közül kiemelkedik:

a) általános hatáskörű végrehajtó hatóságok, amelyek tevékenységük fő kérdéseiben az összes vagy több tárgy vonatkozásában gyakorolják funkciójukat. Ez az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció részét képező köztársaságok kormányai, valamint a területeken, régiókban, szövetségi jelentőségű városokban, autonóm régiókban, autonóm körzetekben létrehozott kormányok (közigazgatások). Sok esetben regionális szinten kormányzók vezetik őket;

b) a fióktelepi hatáskörrel rendelkező végrehajtó hatóságok, amelyek feladataikat a rábízott ágazati tevékenységi körökben látják el. Ezek általában szövetségi és köztársasági minisztériumok, egyéb ágazati végrehajtó szervek;

c) ágazatközi hatáskörű végrehajtó hatóságok, amelyek a rábízott tevékenységi körben más végrehajtó szervek tevékenységét koordinálják. Általában ezek minisztériumok és szolgálatok, valamint a szövetség alanyainak hasonló szervei;

d) speciális hatáskörrel rendelkező végrehajtó hatóságok, amelyek különböző területeken különféle engedélyezési, ellenőrzési, felügyeleti és szabályozási feladatokat látnak el menedzsment tevékenységek(például szövetségi ügynökségek).

4. Az alárendelt ügyek rendezésének rendje szerint megkülönböztetünk kollegiális és egyszemélyes végrehajtó testületeket. Az előbbiek közé tartoznak a kormányok, valamint a Föderációt alkotó jogalanyok adminisztrációi, ha ez a státuszukban kifejezetten szerepel. Az itteni kérdéseket többségi szavazással döntik el.

Általános szabály, hogy minden más végrehajtó szerv, elsősorban a minisztériumok, szolgálatok és ügynökségek egyfejűek. Az illetékes közigazgatás egyoldalúan is eljárhat. A vezetési egység szorosan összefonódik a kollegialitás kezdetével a vezető kérdések megvitatásának szintjén. Ilyen célokra például a minisztériumokban, kollégiumokban különféle tanácsadó és egyéb testületek jönnek létre.

5. A végrehajtó szervek besorolásának kritériumaként a létrehozásuk módját is alkalmazzák. Ezekből a szempontokból megkülönböztethető:

a) a megállapított eljárásrend szerint megalakult végrehajtó szervek. Az ilyen testületek többsége, mind az Orosz Föderáció, mind az alattvalók szintjén (például minisztériumok és más végrehajtó szervek megalakítása a szubjektum legmagasabb végrehajtó szerveinek vezetői által);

b) egyes esetekben a választás módszerét alkalmazzák. Ez azonban nem egyik vagy másik végrehajtó szervre vonatkozik, hanem azokra a tisztségviselőkre vonatkozik, akik az adott végrehajtó szervet vezetik. Így a fent említett 2004. december 11-i szövetségi törvény értelmében a szövetség alanya legmagasabb tisztségviselőjét (elnököt, kormányzót) a szövetség alanya törvényhozó testülete választja meg a Szövetség elnökének javaslatára. az Orosz Föderáció. SZ RF. 2004. N 50. cikk 4950

> Az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságainak rendszere

A végrehajtó hatóságok rendszert alkotnak, amely az alárendelt szervek közötti vertikális kapcsolatként értendő a közöttük fennálló hatáskörmegosztás alapján. Ennek a rendszernek a felépítését az állam szövetségi felépítése határozza meg.

1. Az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó hatóságai:

elnök (az elnök igazgatása);

az Orosz Föderáció kormánya;

szövetségi minisztériumok;

Állami bizottságok, szolgáltatások;

Szövetségi bizottságok, felügyeletek;

orosz ügynökségek.

2. Az Orosz Föderációt alkotó egységek – köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régiók, autonóm körzetek – végrehajtó hatóságai:

köztársasági elnökök (elnökök igazgatása);

A köztársaságok kormányai osztályokkal, osztályokkal, bizottságokkal;

Területek és régiók közigazgatása;

Adminisztrációk autonóm régiókés autonóm régiók;

Szövetségi városok városházai (Moszkva, Szentpétervár).

A szövetségi végrehajtó szervek rendszerét és felépítését az Orosz Föderáció elnöke határozza meg. A szövetségi végrehajtó hatóságok gazdasági, társadalmi-kulturális és közigazgatási-politikai szférában működnek. Ők végzik az érintett iparágak általános irányítását, általában nem irányítanak közvetlenül vállalkozásokat és szervezeteket. Hatáskörük nagyságát és jellegét a rájuk bízott iparágak és tevékenységi területek jellemzői határozzák meg.

A köztársaságokban a végrehajtó hatóságok rendszerét és formáit alkotmányaik, törvényeik és egyéb törvényeik határozzák meg. Az Orosz Föderáció más alanyai szerveinek rendszerét és formáit alapokmányaik és egyéb jogi aktusaik határozzák meg, az Orosz Föderáció elnökének törvényeivel és rendeleteivel összhangban.

A köztársaságok kormányait vagy az államhatalmi képviseleti testületek (Tanácsok), vagy a köztársasági elnökök (a Tanácsok további jóváhagyásával nevezik ki) alakítják. Körülbelül a megfelelő beadásokat is kialakítják. Az adminisztráció felépítését az Orosz Föderáció adott szubjektumának alapokmánya vagy az általa előírt módon határozza meg.

Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 110. cikke közvetlenül rögzíti, hogy az Orosz Föderációban a végrehajtó hatalmat az Orosz Föderáció kormánya gyakorolja. Ezen túlmenően az Orosz Föderáció elnöke, bár formálisan nem tagja a három hatóság egyikének sem, valójában számos alkotmányos jogkörrel rendelkezik a végrehajtó hatalom területén, de benne van. Ezenkívül az Orosz Föderáció elnöke közvetlenül nevezi ki (az Orosz Föderáció Állami Dumája és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése hozzájárulásával) és menti fel az Orosz Föderáció kormányának elnökét és más szövetségi kormányzati szervek vezetőit. számos minisztériumot (például hatalmi minisztériumot) felügyel. Az Orosz Föderáció elnökének joga van elnökölni az Orosz Föderáció kormányának ülésein, rendeletei jogi hatályukban magasabbak, mint az Orosz Föderáció kormányának rendeletei. Az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció elnökének tartozik felelősséggel, csak ő tartozik felelősséggel és ő irányítja.

Az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának jogkörének elemzése minden okot ad arra, hogy az Orosz Föderáció elnökét tekintsük az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmának vezetőjének, nem pedig az Orosz Föderáció kormányának elnökének. az Orosz Föderáció vagy az Orosz Föderáció kormánya mint egész. Ezért amikor azt állítják, hogy az Orosz Föderáció kormánya a végrehajtó hatalom legmagasabb szerve, figyelembe kell venni egy ilyen állítás jól ismert konvencionális jellegét. A végrehajtó hatalom legfelsőbb szervének tekinthető abból a szempontból, hogy ez az egyetlen testületi szerv, amely a végrehajtó hatalom területén alkotmányos hatáskörrel és valamennyi végrehajtó szerv vezetésére jogosult. Ugyanakkor az Orosz Föderáció kormánya az Orosz Föderáció elnökével működik együtt, akinek utasításai kötelezőek az Orosz Föderáció kormánya számára, és az Orosz Föderáció elnökének rendeleteiben nagyon gyakran szerepel. rendelkezések, amelyek közvetlen beavatkozást jelentenek az Orosz Föderáció kormányának szervezetébe és tevékenységébe.

Az Orosz Föderáció alkotmánya nem határoz meg kritériumokat, amelyek szerint egyes államhatalmi szervek végrehajtó hatalomhoz tartoznak. De ez logikusan érthető, ha kivonjuk a jogalkotási (az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése - Föderáció Tanácsa és az Orosz Föderáció Állami Dumája) és a bírósági (Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, Legfelsőbb Választottbíróság). az Orosz Föderáció, más szövetségi bíróságok, például) az összes szövetségi kormányzati szervtől. , kerületi választottbíróság), valamint különleges státusszal rendelkező szervek (az Orosz Föderáció Ügyészsége, az Orosz Föderáció Központi Bankja, a Számlák Az Orosz Föderáció Kamara, az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága, az Orosz Föderáció emberi jogi biztosa, az Orosz Föderáció Tudományos Akadémiája).

A fennmaradó szervek a végrehajtó hatóságok rendszerét alkotják. Ehhez hozzá kell adni az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyes végrehajtó hatóságait, mivel az Art. 2. részével összhangban. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 77. §-a szerint, az Orosz Föderáció joghatósága és az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, a szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó területekre vonatkozó hatáskörein belül. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai az Orosz Föderációban egységes végrehajtó hatalmi rendszert alkotnak. Ezért ellentétben törvényhozás, a végrehajtó hatalom az Orosz Föderációban nagyrészt egységes jellegű, ami természetesen előre meghatározza az Orosz Föderáció kormányának hatáskörét (szervezi a törvények, rendeletek, nemzetközi szerződések végrehajtását; ellenőrzést gyakorol ezek végrehajtása felett). az Orosz Föderáció végrehajtó hatóságai és alattvalói intézkedik, intézkedéseket tesz az alkalmazandó jog megsértésének megszüntetésére).

Az Orosz Föderáció alkotmánya nem írja elő a szövetségi végrehajtó szervek rendszerének rögzítését a szövetségi törvényben.

A szövetségi végrehajtó hatóságok rendszere a következőket tartalmazza:

– az Orosz Föderáció kormánya;

– az Orosz Föderáció minisztériumai (szövetségi minisztériumok) (24);

– az Orosz Föderáció állami bizottságai (13);

– Oroszország szövetségi bizottságai (2);

– Oroszország szövetségi szolgálatai (17);

– orosz ügynökségek (3);

– Oroszország szövetségi felügyelete (2);

- egyéb szövetségi végrehajtó hatóságok.

Az Orosz Föderáció Minisztériuma- az állami politikát folytató és a meghatározott tevékenységi körben irányítást gyakorló szövetségi végrehajtó szerv, valamint törvényben, rendeletben és határozatban meghatározott esetekben más szövetségi végrehajtó testületek tevékenységének összehangolása ezen a területen. A minisztériumot az Orosz Föderáció minisztere (szövetségi miniszter) vezeti, aki az Orosz Föderáció kormányának része.

A modern minisztériumokat az ágazati és ágazatközi funkciók és jogkörök ötvözése jellemzi, vagyis a szövetségi minisztérium ezen a területen az állami politika irányítása mellett koordinálja a többi szövetségi végrehajtó szerv tevékenységét ezen a területen.

A szövetségi minisztériumok rendszere 24 szövetségi minisztériumból áll, amelyeket miniszterek vezetnek. A szövetségi minisztérium hatáskörét a szövetségi minisztériumokról szóló rendelet határozza meg (amelyet az Orosz Föderáció kormánya vagy az Orosz Föderáció elnöke hagy jóvá). A szövetségi minisztériumban kollégium (miniszter, helyettesek stb.) jön létre. A szövetségi minisztérium központi apparátusának fő láncszeme az ágazati (alágazati) és a problémás osztályok, osztályok stb.

Az Orosz Föderáció Állami Bizottsága, Oroszország Szövetségi Bizottsága- szövetségi végrehajtó testületek, amelyek kollegiális alapon ágazatközi koordinációt végeznek a hatáskörükbe tartozó kérdésekben, valamint funkcionális szabályozást egy bizonyos tevékenységi területen. Az Orosz Föderáció Állami Bizottságát, az Orosz Föderáció Szövetségi Bizottságát az elnök vezeti. állami bizottság RF és az Oroszországi Szövetségi Bizottság elnöke.

Az Orosz Föderáció Állami Bizottsága és a szövetségi minisztérium közötti különbségek csekélyek, ezért gyakran megtörténik a kölcsönös átalakulás.

Jelenleg 13 állami bizottság működik: ifjúsági ügyek, filmművészet, testkultúra és turizmus stb. Az elnök az állami bizottság vezetője.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Bizottságai (FCRF) nem is olyan régen keletkeztek, sőt, megegyeznek az állami bizottságokkal. Kettő van: Federal Market Commission értékes papírokatés a Szövetségi Energia Bizottság. Oroszországi Szövetségi Szolgálatok (FSR)- 17. Ezek az adó-, határ-, biztonsági szolgálatok stb. Az FSR ipari jellegű szabályozási, ellenőrzési és engedélyezési feladatokat lát el. szövetségi ügynökségek- FAPSI, hely. Szövetségi felügyeletek– ellenőrzési tevékenységeket végezni (Gosatomnadzor). Mindezek szövetségi végrehajtó szervek, amelyek meghatározott területeken speciális (végrehajtó, ellenőrzési, engedélyezési, szabályozási stb.) funkciókat látnak el.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Szolgálatát az Orosz Föderáció Szövetségi Szolgálatának vezetője (igazgatója), az Orosz Ügynökség vezeti - vezérigazgató Orosz Ügynökség, Oroszország Szövetségi Felügyelete - Oroszország Szövetségi Felügyeletének vezetője.

A vonatkozó szövetségi törvények módosításainak és kiegészítésének bevezetéséig a szövetségi végrehajtó szervek konkrét megnevezését az Orosz Föderáció elnöke által jóváhagyott szövetségi végrehajtó szervek felépítésével összhangban kell meghatározni.

A szövetségi végrehajtó szervek létrehozását, átszervezését és felszámolását az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke végzi. Az Orosz Föderáció elnökének alárendelt szövetségi végrehajtó szervekre vonatkozó szabályokat az Orosz Föderáció alkotmánya és törvényei által rábízott kérdésekben az Orosz Föderáció elnöke, a többi szövetségi végrehajtó szervről pedig az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá. Föderáció. A központi hivatal és a szövetségi végrehajtó szervek területi szervei alkalmazottainak maximális számát és béralapját az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.

Az egyes végrehajtó szervek jogállása megfelel a vezetőik kinevezési eljárásának. Így a szövetségi minisztereket az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke nevezi ki és menti fel. A szövetségi miniszterhelyetteseket az Orosz Föderáció kormánya nevezi ki és menti fel, vagy a törvényeknek megfelelően. A szövetségi végrehajtó szervek vezetőinek kinevezését és felmentését, kivéve a szövetségi minisztereket és az Orosz Föderáció elnökének alárendelt szervek vezetőit, az Orosz Föderáció kormánya végzi.

Az Orosz Föderáció elnökének alárendelt szövetségi végrehajtó testületek vezetőit az Orosz Föderáció alkotmánya és törvényei által rábízott kérdésekben külön meghatározott módon nevezik ki és bocsátják el hivatalukból.

Egy adott szerv státuszától függően vezetőinek jogait törvényileg határozzák meg. Ugyanakkor nem szabad a tisztségviselőket magasabb beosztásokkal egyenlővé tenni e tisztségekre való jogosultság vagy rang kijelölése formájában.

Végrehajtó hatóságok az Orosz Föderációt alkotó egységekben maguk alkották meg. Az alanyok állami-jogi jellege nagyon eltérő (köztársaságok, területek, régiók, autonóm entitások, szövetségi jelentőségű városok).

A végrehajtó hatalmi szervek a köztársaságokban: a) elnök - a végrehajtó hatalom legmagasabb tisztviselője és vezetője (Kalmykia, Jakutia); b) Kormány (elnöke) - a végrehajtó hatalom vezetője (Khakassia); c) a végrehajtó hatalom egy speciális szervhez tartozik - az Állami Tanácshoz (Dagesztán).

A köztársasági kormányok a köztársasági alkotmányoknak megfelelően az elnök vezetése alatt gyakorolják a végrehajtó hatalmat (Burjátia); az elnök által alkotott végrehajtó és igazgatási szerv (Inguzföld); vannak végrehajtó szervállami hatóságok, elszámoltathatóak az elnöknek (Kabarda). A köztársasági kormányok összetétele egységes: miniszterek, állami bizottságok elnökei, kormányok által alkotott köztársasági osztályok vezetői.

Az Orosz Föderáció területi alanyaiban végrehajtó hatóságok a terület, a régió stb. igazgatása, valamint annak vezetője. Ez lehet a kormányzó és az általa vezetett kormány (Sztavropoli terület), a kormányzó és az általa vezetett közigazgatás (Irkutszki Terület).

Az adminisztráció vezetője az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának van alárendelve az Orosz Föderáció joghatóságát és a közös joghatóságot érintő kérdésekben; képviseli az alany érdekeit az Orosz Föderáció kormányában és a szövetségi végrehajtó szervekben; kapcsolatba léphet az illetékes hatóságokkal és tisztviselők külföldi országok; hatáskörébe tartozó kérdésekben határozatokat és végzéseket hoz.

A végrehajtó hatóságok az állami szervek rendszerének szervezetileg és funkcionálisan különálló elemei, amelyek az államigazgatási feladatok közvetlen és napi végrehajtására jöttek létre, és e célra végrehajtói és közigazgatási jellegű államhatalmi jogosítványokkal ruházták fel.

Az alkotmányban meghatározott korlátokon belül a szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságai az Orosz Föderációban egységes végrehajtó hatalmi rendszert alkotnak.

Alkotmányos szinten még nem állították össze a szövetségi végrehajtó szervek teljes listáját. Az Art. A 110. cikk csak az Orosz Föderáció kormányának szervezetének és tevékenységének néhány kérdését szabályozza. (Nézze meg az alkotmányt!)

Az OIV többszintű rendszerek, amelyek végrehajtó és adminisztratív funkciókat látnak el. A végrehajtó tevékenység abban nyilvánul meg, hogy a törvényhozó hatóságok, a felsőbb végrehajtó hatóságok és az igazságügyi hatóságok aktusaiban foglalt követelményeket közvetlenül teljesítik. Az adminisztratív tevékenység abban nyilvánul meg, hogy intézkedéseket tesznek saját törvények kibocsátásával, és biztosítják azok végrehajtását az alárendelt szervek és szervezetek által. A végrehajtó hatóságok tevékenysége a törvénynek van alárendelve.

Típusai IV.

Az Orosz Föderáció szövetségi felépítésével összhangban: az Orosz Föderáció szövetségi és szövetségi egységei

Szervezeti és jogi formák szerint: kormányok, miniszteri tanácsok, minisztériumok, szolgálatok, ügynökségek, közigazgatások, osztályok, bizottságok, osztályok, ellenőrzések, osztályok

A kompetencia jellege szerint: általános, ágazati, ágazatközi és ágazaton belüli. Általános hatáskörű szervek a fennhatóságuk alá tartozó területen az összes vagy a legtöbb kormányzati ágat és szférát irányítani, ott biztosítani a gazdasági, társadalmi-kulturális fejlődést. Szakági illetékességű szervek alárendelt szektorokat felügyelni. Interszektorális kompetencia testületek közös speciális funkciókat lát el az összes vagy a legtöbb iparág és irányítási terület számára. Iparágon belüli illetékes testületek iparágak keretein belül felügyeli a kijelölt munkaterületeket.

A kérdések megoldásának sorrendje szerint: kollegiális és egyszemélyes

Fő elveket IIV rendszer felépítése:

föderalizmus

centralizáció és decentralizáció kombinációi,

jogszerűség.

Az Orosz Föderáció alkotmánya szerint a szövetségi végrehajtó hatóságok rendszerébe az Orosz Föderáció kormánya, minisztériumai és más szövetségi végrehajtó hatóságok tartoznak.

Az Orosz Föderáció kormánya- az Orosz Föderáció államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve, amely az egységes oroszországi végrehajtó hatalmi rendszert vezeti. Ennek alapjai jogi státusz, az összetételt, az alapítási eljárást az Orosz Föderáció alkotmánya és a szövetségi törvények határozzák meg.

Az Orosz Föderáció kormánya testületi testület. Az Orosz Föderáció kormányának elnökéből, helyetteseiből és szövetségi minisztereiből áll. Az Orosz Föderáció kormányának megalakításában a döntő szerep az elnöké, aki kinevezi az Orosz Föderáció kormányának elnökét (az Állami Duma beleegyezésével) az Orosz Föderáció azon állampolgárai közül, akik nem rendelkeznek külföldi állam állampolgársága vagy tartózkodási engedély vagy egyéb dokumentum, amely megerősíti az Orosz Föderáció állampolgárának állandó tartózkodási jogát a külföldi állam területén.

Az Orosz Föderáció kormánya éves jelentéseket nyújt be az Állami Dumának tevékenységének eredményeiről, beleértve az Állami Duma által felvetett kérdéseket is.

Az Orosz Föderáció kormányának elnöke különleges státusszal rendelkezik. Javaslatot tesz az Orosz Föderáció elnökének a szövetségi végrehajtó szervek felépítésére, a helyettesei és a szövetségi miniszteri posztok jelöltjeire; Az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi törvényekkel és az elnök rendeleteivel összhangban meghatározza a kormány fő tevékenységi területeit és megszervezi munkáját.

A miniszterelnök megosztja a feladatokat helyettesei között, képviseli a Kormányt a nemzetközi ügyekben, utasításokat ad működési és egyéb aktuális kérdésekben, valamint aláírja a kormány határozatait.

A miniszterelnök-helyettesek a feladatmegosztás sorrendjében koordinálják a végrehajtó hatóságok munkáját. Ellenőrzik tevékenységüket, utasításokat adnak, előzetesen megfontolják a Kormány elé terjesztett javaslatokat, határozat- és rendelettervezeteket.

A miniszterek, mint a Kormány tagjai, részt vesznek minden kérdés megvitatásában és megvitatásában annak ülésein, miközben a döntő szavazati jogot biztosítják.

Elnöksége, amely az elnökből, első helyetteseiből, a pénzügy-, gazdasági-, külügy-, honvédelmi, belügyi stb. miniszterekből áll, a Kormány állandó szerveként működik.

Az Elnökség határozatait a Kormány határozatai és rendeletei formájában hozza meg, és nem lehet ellentétes az ülésein hozott határozatokkal. A Kormánynak jogában áll az Elnökség bármely határozatát visszavonni.

A kormány gyakorolja az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi törvényei és az Orosz Föderáció elnökének rendeletei által ráruházott hatásköröket.

Az Orosz Föderáció kormányának szervezetét és tevékenységét az Orosz Föderáció kormányáról szóló, 1997. december 17-i szövetségi alkotmányos törvény szabályozza.

Az Orosz Föderáció kormánya tevékenysége során az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi alkotmányos törvényeknek és szövetségi törvényeknek, a demokrácia, a föderalizmus, a hatalmi ágak szétválasztásának, a felelősségnek, a nyilvánosságnak és a jogok biztosításának elvei szerint működik. valamint az ember és az állampolgár szabadságjogai.

Az Orosz Föderáció kormánya hatáskörén belül:

megszervezi az Orosz Föderáció bel- és külpolitikájának végrehajtását;

szabályozást végez a társadalmi-gazdasági szférában;

biztosítja az Orosz Föderáció végrehajtó hatalmi rendszerének egységét, irányítja és ellenőrzi szerveinek tevékenységét;

szövetségi célprogramokat alakít ki és biztosítja azok végrehajtását;

érvényesíti a számára biztosított jogalkotási kezdeményezési jogot.

Az FCL megállapítja a kormány jogköreit a gazdaság, a költségvetési, pénzügyi, hitel- és monetáris politika, a szociális, a tudomány, a kultúra, az oktatás, a természetgazdálkodás és a természetvédelem területén. környezet, a jogállamiság, az állampolgárok jogainak és szabadságainak biztosítása, a bűnözés elleni küzdelem, az Orosz Föderáció védelmének és állambiztonságának biztosítása, a külpolitika és a nemzetközi kapcsolatok területén. (Erősítsd meg magad!)

A Kormány tevékenységét strukturális alosztályokból álló apparátus segíti, amelyben a beosztásokat szakképzett szakemberekből álló szakmai testület tölti be.

A minisztériumok és más szövetségi végrehajtó szervek felépítését az Orosz Föderáció kormánya elnökének javaslatára az Orosz Föderáció elnöke hagyja jóvá.

Az Orosz Föderáció kormánya nevezi ki és menti fel a szövetségi miniszterek helyetteseit, az Orosz Föderáció kormányának fennhatósága alá tartozó szövetségi végrehajtó testületek vezetőit és helyetteseiket, a szövetségi minisztériumok fennhatósága alá tartozó szövetségi végrehajtó szervek vezetőit a szövetségi miniszter javaslatára. miniszterek, az Orosz Föderáció kormánya alá tartozó szervek és szervezetek vezetői.

Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll visszavonni a szövetségi végrehajtó szervek aktusait, vagy felfüggeszteni e törvények működését.

Jelenleg az elnök 2004. március 9-i, „A szövetségi végrehajtó szervek rendszeréről és felépítéséről” szóló rendelete értelmében a minisztériumokból, állami bizottságokból, szövetségi szolgálatokból és egyéb osztályokból álló rendszert egy új „háromszintű” váltotta fel. " minisztériumok-ügynökségek-szolgáltatások rendszere".

A szövetségi végrehajtó hatóságok jelenlegi rendszerét az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 21-i 636. számú, „A szövetségi végrehajtó hatóságok szerkezetéről” szóló rendelete állapítja meg. lásd a mellékletet).

szövetségi minisztérium szövetségi végrehajtó szerv, amely az állami politika és jogi szabályozás kialakításának feladatait látja el a megállapított tevékenységi körben. A szövetségi minisztériumot az Orosz Föderáció minisztere (szövetségi miniszter) vezeti, aki az Orosz Föderáció kormányának tagja.

Az FM önállóan végzi a jogi szabályozást a megállapított tevékenységi körben. Nem jogosult az ellenőrzési és felügyeleti, valamint az állami vagyonkezelési feladatok gyakorlására (kivéve az Orosz Föderáció elnökének rendeleteiben vagy az Orosz Föderáció kormányának határozataiban megállapított eseteket).

Az FM koordinálja és ellenőrzi a fennhatósága alá tartozó szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek tevékenységét.

jóváhagyja a szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek éves tervét és teljesítménymutatóit, valamint az ezek végrehajtásáról szóló jelentést;

benyújtja az Orosz Föderáció Kormányának a szövetségi szolgálat vezetőjének, a szövetségi ügynökségnek a javaslatára a szövetségi szolgálatról, a szövetségi ügynökségről szóló rendelettervezetet, javaslatokat a szövetségi szolgálat, a szövetségi ügynökség és a szövetségi hivatal maximális létszámára vonatkozóan, valamint alkalmazottaik béralapját;

javaslatokat nyújt be az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériumának a szövetségi költségvetés kialakítására, valamint a szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek finanszírozására vonatkozóan;

benyújtja az Orosz Föderáció kormányának az általa meghatározott tevékenységi körre, valamint a fennhatósága alá tartozó szövetségi szolgálatok és szövetségi ügynökségek tevékenységi köreire vonatkozó normatív jogi aktusok tervezeteit, ha az ilyen aktusok elfogadása a az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények az Orosz Föderáció kormányának hatáskörébe;

az Orosz Föderáció elnökének utasításai szerint az Orosz Föderáció kormányának elnöke utasításokat ad a szövetségi szolgálatoknak és szövetségi szerveknek, és ellenőrzi azok végrehajtását;

kinevezi és felmenti a szövetségi szolgálatok vezetőinek, a szövetségi ügynökségeknek, a szövetségi szolgálatok vezetőinek helyetteseinek, a szövetségi ügynökségeknek, kivéve a szövetségi szolgálatok vezetőinek helyetteseit, a szövetségi ügynökségeket, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció elnöke irányítja ;

kinevezi és felmenti a szövetségi szolgálat vezetőjének javaslatára a szövetségi hivatalt, a szövetségi szolgálat területi szerveinek vezetőit, a szövetségi ügynökséget, a szövetségi szolgálat területi szerveinek vezetőinek kivételével a szövetségi ügynökség, amelynek tevékenységét az Orosz Föderáció elnöke irányítja.

Az FM koordinálja az állami nem költségvetési alapok tevékenységét.

E célból a szövetségi miniszter a következő feladatokat látja el:

javaslatot nyújt be az Orosz Föderáció kormányának az állami nem költségvetési alap vezetőjének kinevezésére (felmentésére);

szabályozó jogszabályokat fogad el az állami nem költségvetési alapok tevékenységi területeiről;

benyújtja az Orosz Föderáció kormányának az állami nem költségvetési alapok tevékenységét szabályozó normatív jogi aktusok tervezeteit;

az állami költségvetésen kívüli alap vezetőjének javaslatára az Orosz Föderáció kormánya elé terjeszti az állami költségvetésen kívüli alap költségvetéséről és az állami költségvetésen kívüli alap költségvetésének végrehajtásáról szóló szövetségi törvénytervezeteket ;

a szövetségi törvényben meghatározott esetekben kijelöli a költségvetésen kívüli alapok tevékenységének ellenőrzését.

szövetségi szolgálat- a szövetségi végrehajtó szerv, amely a megállapított tevékenységi körben ellenőrzési és felügyeleti feladatokat lát el, valamint különleges feladatokat lát el a védelem, az állambiztonság, az Orosz Föderáció államhatárának védelme és védelme, valamint a bűnözés elleni küzdelem területén, közbiztonság. A szövetségi szolgálatot a szövetségi szolgálat vezetője (igazgatója) vezeti.

Az ellenőrzés és felügyelet funkciói a következők:

Az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi alkotmányos törvényei, szövetségi törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai által az általánosan kötelező magatartási szabályok állami hatóságok, helyi önkormányzatok, tisztviselőik, jogi személyek és állampolgárok általi végrehajtásának ellenőrzésére és felügyeletére irányuló intézkedések végrehajtása;

Engedélyek (engedélyek) állami hatóságok, helyi hatóságok, tisztviselőik általi kiadása bizonyos típusú tevékenységek és (vagy) meghatározott tevékenységek végzésére jogi személyek és állampolgárok számára;

Cselekedetek, iratok, jogok, tárgyak nyilvántartása, valamint egyedi jogi aktusok kiadása

A szövetségi szolgálat az Orosz Föderáció elnökének alárendeltje lehet, vagy az Orosz Föderáció kormányának joghatósága alá tartozik.

Az FS nem jogosult jogi szabályozást végrehajtani a megállapított tevékenységi területen (kivéve az Orosz Föderáció elnökének rendeletében vagy az Orosz Föderáció kormányának határozataiban megállapított eseteket), és szövetségi szolgálat felügyeletre - az állami vagyonnal való gazdálkodás és a fizetős szolgáltatások nyújtása is.

szövetségi ügynökség- a szövetségi végrehajtó testület, amely a meghatározott tevékenységi körben ellátja az ellátási funkciókat közszolgáltatások, állami vagyonkezelési és rendészeti feladatok, az ellenőrzési és felügyeleti funkciók kivételével.

A közszolgáltatások nyújtására szolgáló funkciók alatt a közszolgáltatások nyújtását szolgáló funkciókat a szövetségi végrehajtó szervek által közvetlenül vagy az alárendelt szövetségi állami intézményeken vagy más szervezeteken keresztül ingyenesen vagy állami hatóságok által szabályozott áron biztosítják. szolgáltatások állampolgárok és szervezetek számára az oktatás, az egészségügy, a szociális védelem területén, valamint a szövetségi törvények által meghatározott egyéb területeken.

A szövetségi ügynökség élén a szövetségi ügynökség vezetője (igazgatója) áll. A szövetségi ügynökség testületi státusszal rendelkezhet.

A szövetségi hivatal az Orosz Föderáció elnökének alárendelhető.

Az FA nem jogosult jogi szabályozást gyakorolni a megállapított tevékenységi területen és ellenőrzési és felügyeleti funkciókban (kivéve az Orosz Föderáció elnökének rendeletében vagy az Orosz Föderáció kormányának határozataiban meghatározott eseteket).