2003 yil iyulidan kuchga kirgan Rossiya Federatsiyasining Federal qonuni (2002 yil 27 dekabrdagi 184-FZ-son) "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida". Ushbu qonunning 47-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasining 1993 yildan beri kiritilgan "Standartlashtirish to'g'risida" va "Mahsulotlar va xizmatlarni sertifikatlash to'g'risida" gi qonunlari o'z kuchini yo'qotgan deb topildi. 2007 yil may oyida 65-FZ-sonli "Federal qonunga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida", "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi qonunlari tasdiqlangan. Texnik jihatdan tartibga solish, standartlashtirish va sertifikatlashtirish bo'yicha barcha qoidalar kiritilgan o'zgartirishlarga muvofiq taqdim etiladi.

Samarali global bozor tovarlar davlatlar chegaralari orqali erkin harakatlanadigan iqtisodiy makon; poytaxt, mehnat resurslari, qaerda eng ko'p qulay sharoitlar. Bunday iqtisodiy makonni yaratish, agar texnik va tarif to'siqlarini bartaraf etish choralari ko'rilsa, mumkin bo'ladi va texnik to'siq turli davlatlarning milliy standartlarida mavjud bo'lgan mahsulotlarga va boshqa ob'ektlarga qo'yiladigan talablarning farqi tushuniladi. Ha, chunki turli talablar avtomobil jihozlarining ayrim xususiyatlariga ko'ra, uni Rossiyadan dunyoning ko'plab mamlakatlariga olib kirish taqiqlanadi. Osiyo-Tinch okeani hamkorligi Iqtisodiy qoʻmitasi maʼlumotlariga koʻra, texnik toʻsiqlarni bartaraf etish boʻyicha ishlab chiqilgan dasturlar mamlakatlarga qariyb 45 milliard AQSH dollari miqdorida foyda keltirgan. dollar foyda.

Texnik reglament - o'rnatish, qo'llash va ijro etish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish majburiy talablar mahsulotlar va tegishli jarayonlarga hayot sikli; mahsulotga, loyihalash jarayonlariga, ishlab chiqarishga, o'rnatishga, o'rnatishga, foydalanishga, saqlashga, sotishga, utilizatsiya qilishga qo'yiladigan talablarni ixtiyoriy asosda belgilash va qo'llash; muvofiqlikni baholash sohasida ishlarni amalga oshirish. (ZhP - mahsulotning hayot aylanishi sifat menejmenti tizimi doktrinasidagi asosiy tushunchadir va mahsulot holatini o'zgartirishning o'zaro bog'liq bosqichlari to'plamidir: marketing, loyihalash va ishlab chiqarish, xarid qilish, tekshirish, amalga oshirish, ishlatish, texnik xizmat ko'rsatish, foydalanishdan keyin utilizatsiya qilish).

Ushbu ta'rifga asoslanib, texnik reglament uchta faoliyatga bo'linadi:

- birinchi faoliyat turi texnikni qabul qilish va qo'llash orqali amalga oshiriladi qoidalar qonun kuchiga, qonun osti hujjatlariga va qo'llanilishi majburiy bo'lgan;

- ikkinchi ixtiyoriy ravishda qo'llanilishi kerak bo'lgan standartlarni ishlab chiqish va tasdiqlash orqali standartlashtirish faoliyati tomonidan amalga oshiriladi;

- uchinchisi faoliyat turi muvofiqlikni baholashga (sertifikatlash, muvofiqlik deklaratsiyasi) asoslanadi.

Shunday qilib, texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonunning kiritilishi standartlashtirishni (ayniqsa, mavjud GOSTlar) va sertifikatlashni faoliyat sifatida bekor qilmaydi, balki mavjud standartlashtirish va sertifikatlashtirish tizimlariga muayyan o'zgartirishlar, qo'shimchalar kiritadi.

2.2-savol. Texnik reglamentni joriy etish zarurati

Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi Federal qonunning qabul qilinishi uchta ob'ektiv holatga bog'liq:

Yagona iqtisodiy makonga kirishda texnik, iqtisodiy va tashkiliy to'siqlarni bartaraf etish uchun yaqinlashuv va o'zaro bog'lanish zarurati, Rossiyada texnik qonun hujjatlariga muvofiq mahsulotlar va faoliyatga qo'yiladigan talablarni sanoati rivojlangan mamlakatlardagi talablar bilan uyg'unlashtirish;

Davlat standartlari, sanitariya, qurilish normalari va qoidalari hamda turli soha hujjatlaridagi fuqarolarning tadbirkorlik tashabbusi va ishbilarmonligiga to‘sqinlik qiluvchi ortiqcha cheklovlarni olib tashlash vazifasi qo‘yildi;

Nomlarni tartibga solish zarurati, mahsulotlarning tarkibi va sifatiga qo'yiladigan majburiy talablar, ayniqsa Oziq-ovqat sanoati. Buning sababi shundaki, hozirda mavjud bo'lgan ko'plab me'yoriy hujjatlardagi majburiy talablar to'plami, mahsulotlar uchun texnik shartlar (TS) tegishli sifatni ta'minlamaydi va ayrim hollarda fuqarolarning sog'lig'iga xavf tug'diradi.

2.3-savol. Texnik reglamentni qo'llash doirasi va ob'ektlari

Texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari quyidagilardir:

Mahsulotlar ( tayyor mahsulotlar, xom ashyo, tabiiy yoqilg'i, materiallar);

Xizmatlar (moddiy va nomoddiy);

Xavf xavfini keltirib chiqarishi mumkin bo'lgan mahsulotning hayot aylanishining muayyan bosqichlarida jarayonlar. Xavf deganda fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'iga, mulkiga, atrof-muhitga zarar etkazish ehtimoli tushuniladi, bu zararning og'irligini hisobga olgan holda.

Federal qonun quyidagi faoliyat sohalaridagi munosabatlarni tartibga soladi:

Ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, ishga tushirish, shuningdek foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish bo'yicha mahsulotlar yoki ular bilan bog'liq dizayn jarayonlari (shu jumladan izlanishlar) uchun majburiy talablarni ishlab chiqish, qabul qilish va bajarishda;

Ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, sozlash, shuningdek foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki ishlab chiqarishning mahsulotlarga yoki tegishli loyihalash jarayonlariga (shu jumladan izlanishlar) qo'yiladigan talablarni ishlab chiqish, qabul qilish, qo'llash va ixtiyoriy ravishda bajarishda. xizmatlar;

Muvofiqlikni baholashda.

Shunday qilib, texnik tartibga solish uchta asosiy faoliyatga qisqartirilishi mumkin:

Mahsulotlar va hayot aylanish jarayonlari (texnik jihatdan tartibga solish faoliyati) uchun majburiy talablarni belgilash, qo'llash va amalga oshirish;

ixtiyoriy asosda mahsulotlarga, hayot tsikli dasturi jarayonlariga, xizmatlar ko'rsatish bo'yicha ishlarni bajarishga qo'yiladigan talablarni belgilash va qo'llash (standartlashtirish faoliyati);

Muvofiqlikni baholash sohasidagi huquqiy tartibga solish (sertifikatlash faoliyati).

Texnik reglamentni qo'llashning to'rtinchi yo'nalishi - yagona aloqa tizimining yagona va xavfsiz ishlashini ta'minlaydigan talablarni shakllantirish.

“Texnik jihatdan tartibga solish to‘g‘risida”gi Qonunning kiritilgan o‘zgartirishlarni hisobga olgan holda amal qilishi quyidagilarga tatbiq etilmaydi:

Davlat uchun ta'lim standartlari, audit qoidalari va standartlari emissiyalarqimmatli qog'ozlar;

Mehnatni muhofaza qilish sohasidagi ijtimoiy-iqtisodiy, tashkiliy, sanitariya-gigiyena, davolash-profilaktika tadbirlari uchun.

Federal qonun tartibga solmaydi yuzaga kelishi va tarqalishining oldini olish choralarini qo'llash bilan bog'liq munosabatlar yuqumli kasalliklar inson va tuproqni himoya qilish, atmosfera havosi suv havzalari ommaviy dam olish va sayyohlik joylari sifatida tasniflanadi.

"Talablarni qabul qilish" atamasi ostida» qonun hujjatlarida yoki qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tasdiqlanishini bildiradi. "Talablarni qabul qilish" - ular qabul qilingan barcha holatlarda ularning majburiy yoki ixtiyoriy tanlovi. "Talablarga rioya qilish" deganda nazarda tutiladi majburiy rioya qilish tegishli texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlarida.

2.4-savol. Texnik reglamentlarni qabul qilishdan maqsad

Texnik jihatdan tartibga solish natijasi texnik reglamentni tasdiqlash hisoblanadi. Texnik qoidalar - Rossiya Federatsiyasi qonunlarida yoki federal qonunlarda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining, Rossiya Federatsiyasi hukumatining farmoni bilan belgilangan tartibda qabul qilingan va ratifikatsiya qilingan va texnik ob'ektlarga qo'yiladigan talablarni qo'llash va amalga oshirish uchun majburiy talablarni belgilaydigan hujjat. tartibga solish (mahsulotlar, binolar va inshootlar, ishlab chiqarish jarayonlari, saqlash, tashish va utilizatsiya qilish). Ushbu ta'rifdan kelib chiqadiki texnik tartibga solish texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlariga qo'yiladigan majburiy talablarni o'z ichiga oladi.

Texnik reglamentlar quyidagi maqsadlarda qabul qilinadi:

Mahsulotlardan foydalanish va turli jarayonlarni amalga oshirishda fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'ini himoya qilish. tegishli mahsulotlar;

Jismoniy yoki yuridik shaxslarning mulkini qurish, foydalanish, demontaj qilish jarayonida turli xavf-xatarlardan himoya qilish;

Xavfsizlik muhit minimal zarur veterinariya-sanitariya va fitosanitariya choralarini belgilash yo'li bilan hayvonlar va o'simliklarning hayoti yoki salomatligi.

Texnik reglamentlarni boshqa maqsadlarda qabul qilishga yo‘l qo‘yilmaydi.

Texnik tartibga solish islohoti minglab mavjud GOSTlar, sanitariya va qurilish qoidalarini yuzlab texnik reglamentlar bilan almashtirish kerak. Texnik reglamentlarni tasdiqlash qonun bilan xaridorlar uchun mahsulot sifatini aniqlashtirish, shu orqali texnik reglamentlarning maqsadlariga erishishni ta'minlash, shuningdek, mahsulotlarni bozorda ilgari surish shartlarini soddalashtirish uchun nazarda tutilgan.

Shunday qilib, birinchi texnik reglament"Rossiya Federatsiyasi hududida muomalaga chiqarilgan avtomobil uskunalari chiqindilariga qo'yiladigan talablar to'g'risida zararli moddalar» 2005 yil oxirida tasdiqlangan va amal qiladi federal qonun. Ushbu texnik reglamentning ta'siri Rossiya Federatsiyasida ekologik standartlar bo'yicha EVRO-2 dan past standartlar talablariga javob bermaydigan ichki yonuv dvigatellarini ishlab chiqarishni taqiqladi, shuningdek, avtomobil jihozlarining eskirgan modellarini Rossiya Federatsiyasidan olib kirishni taqiqladi. chet elda.

2.5-savol. Texnik jihatdan tartibga solishning asosiy tamoyillari

Texnik reglamentlarni, amaliyot kodekslarini, standartlarni ishlab chiqishda ma'lum tamoyillarga rioya qilish kerak.

Texnik reglamentlarni ishlab chiqishning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

1) texnik reglamentlarning xalqaro standartlar talablariga, milliy iqtisodiyotning rivojlanish darajasiga va ishlab chiqarishning moddiy-texnik bazasiga muvofiqligi;

2) akkreditatsiya va sertifikatlashtirish organlarining ishlab chiqaruvchilar, sotuvchilar va xaridorlardan mustaqilligi;

3) yagona tizim va qoidalarni qo'llash akkreditatsiya ;

4) sertifikatlashtirish va akkreditatsiyani amalga oshirishda raqobatni cheklashga yo'l qo'yilmasligi;

5) majburiy va ixtiyoriy muvofiqlikni baholash tartib-qoidalarini o'tkazishda sinovlar, o'lchovlar qoidalari va usullarining birligini ta'minlash;

6) byudjetdan tashqari moliyalashtirishga yo'l qo'yilmasligi davlat nazorati texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan nazorat (nazorat).

Birinchi tamoyil amalga oshiriladi“Texnik jihatdan tartibga solish byulleteni” oylik jurnalida texnik reglamentlarni ishlab chiqish to‘g‘risida bildirishnoma e’lon qilish orqali. Reglamentni ishlab chiquvchi texnik reglamentda Rossiya Federatsiyasida amaldagi xalqaro standartlar yoki standartlarning tegishli talablaridan farq qiladigan talablarni ko'rsatishi shart. Ushbu tamoyil mahsulotning moddiy-texnik darajasiga muvofiqligi zarurligini ko'rsatadi sinov laboratoriyalari jahon ko'rsatkichlari.

Ikkinchi dizayn printsipi texnik reglamentlar quyidagilarni anglatadi: shakldagi muvofiqlikni tasdiqlashda majburiy sertifikatlash uning ishtirokchilari uchta tomon - mahsulotning 1-ishlab chiqaruvchisi (sotuvchisi), 2-sertifikatlash organi va (yoki) litsenziya va akkreditatsiyaga ega bo'lgan sinov laboratoriyasi, uchinchi tomon mahsulotning xaridori (foydalanuvchisi, xaridori) hisoblanadi. Akkreditatsiya va sertifikatlashtirish organlarining (ikkinchi tomon) xaridorlardan (uchinchi tomon) va ishlab chiqaruvchilardan (birinchi tomon) mustaqilligi deganda qaramlikning har qanday shakli - ma'muriy, moliyaviy, iqtisodiy yo'qligi tushunilishi kerak. Sertifikatlashtirish organining mustaqilligi sertifikatlashtirish amalga oshiriladigan ko'rsatkichlarni ob'ektiv baholashni nazarda tutadi.

3-printsipni qo'llash Bu akkreditatsiya bo'yicha ish (ma'lum bir sohada ishlarni bajarish uchun malakani isbotlash) yagona qoidalarga muvofiq amalga oshirilishiga qaratilgan.

To'rtinchi tamoyil quyidagilarni anglatadi: chunki Rossiyada ular har oy akkreditatsiya sertifikatini olishadi ko'p miqdorda tashkilotlar va laboratoriyalar, sertifikatlashtirish ishlari uchun raqobat bo'lishi mumkin. Bunday holda, muvofiqlikni baholash xizmatlariga ariza beruvchiga tender asosida tashkilotni tanlash imkoniyati beriladi.

5-tamoyil zarur majburiy va ixtiyoriy muvofiqlikni baholashni o'tkazishda hisobga olish, bunda qoidalar va sinov usullari muayyan me'yoriy hujjatlarda (GOSTlar, Qoidalar va boshqalar) belgilangan mavjud usullarga muvofiq amalga oshiriladi.

Oxirgi oltinchi tamoyil texnik reglamentlar talablariga rioya etilishini nazorat qilish (nazorat qilish) davlat va byudjetdan moliyalashtiriladigan vakolatli tashkilotlar zimmasiga yuklanganligini bildiradi.

2.6-savol. Texnik reglamentlarning mazmuni

Texnik jihatdan tartibga solishning asosiy maqsadlariga erishish uchun texnik reglamentlar quyidagilarni ta'minlash uchun zarur talablarni o'z ichiga olishi kerak:

yong'in xavfsizligi;

elektr xavfsizligi;

Yadro va boshqa xavfsizlik turlari, shuningdek o'lchovlar birligi.

Umuman olganda, texnik reglamentning tuzilishi quyidagi asosiy boblarni o'z ichiga olishi kerak:

1. Umumiy qoidalar;

2. Texnik jihatdan tartibga solish ob'ektining xavfsizligiga qo'yiladigan umumiy talablar;

3. Hayotiy tsiklning turli bosqichlarida xavfsizlik talablari;

4. Xavfsizlik talablariga muvofiqligini tasdiqlash;

5. Davlat nazorati;

6. Yakuniy va o'tish qoidalari;

1. Bobning maqolalarida "Umumiy holat" ushbu reglamentni qo'llash maqsadlari va texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari berilgan, standartlashtirilgan va umumiy qabul qilinganlarga muvofiq texnik reglamentlarni bir ma'noda tushunish uchun muhim bo'lgan asosiy tushunchalarning ta'rifi berilgan. Ob'ektlarni identifikatsiya qilish qoidalari ko'rib chiqiladi (Identifikatsiya - mahsulotlar - bu mahsulot xususiyatlarining uning muhim belgilariga o'xshashligini o'rnatish).

Ro'yxat normativ hujjatlar(xalqaro va milliy standartlar), texnik reglamentlarda qo'llaniladigan Rossiya Federatsiyasi qonun hujjatlari. Qonunda shunday deyilgan: «Xalqaro standartlardan to'liq yoki qisman texnik reglamentlar loyihalarini ishlab chiqish uchun asos sifatida foydalanish kerak, agar Rossiya Federatsiyasining geografik yoki iqlimiy xususiyatlari tufayli bunday foydalanish imkonsiz deb topilmasa; Milliy standartlardan to‘liq yoki qisman texnik reglamentlar loyihalarini ishlab chiqishda asos sifatida foydalanish mumkin”.

Texnik reglamentning amal qilishi qo'llanilmaydigan ob'ektlar ham ko'rsatilgan.

2. Bobning maqolalarida Texnik ob'ekt xavfsizligiga qo'yiladigan umumiy talablar tartibga solish » texnik reglamentga kiritilmagan xavfsizlik talablari faqat ixtiyoriy ravishda qo'llanilishi sababli eng muhimi bo'lgan texnik tartibga solish ob'ektiga umumiy xavfsizlik talablari ro'yxati keltirilgan.

Talablar quyidagi yo'llar bilan belgilanishi mumkin:

a) umumiy talablar, talab qilinadigan xavfsizlik darajasini sifat jihatidan aniqlaydigan;

b) ko'rsatkichlarning o'ziga xos raqamli qiymatlari.

Birinchi yo'l asosiy bo'ladi. Ikkinchi usul ROSSTROY (sobiq GOSSTROY) ning me'yoriy hujjatlarida - qurilish qoidalari va qoidalarida (SNiPah) keng qo'llaniladi. Qonunga kiritilgan o‘zgartishlarga ko‘ra, texnik reglamentda mahsulotni identifikatsiya qilish qoidalari bo‘lishi kerak

3. Bob "Xavfsizlik talablarihayot tsiklining turli bosqichlari" o'rnatish va ishga tushirish paytida, foydalanish paytida xavfsizlik talablari, shu jumladan yong'inga qarshi talablar; ekologik xavfsizlik mahsulot tarkibiga kiradigan materiallarga.

4. "Bobida" xavfsizlik talablariga muvofiqligini tasdiqlash» ikkita shakl ko'rsatilishi kerak majburiy tasdiqlash mahsulotlar uchun muvofiqlik - muvofiqlik deklaratsiyasi va majburiy sertifikatlash. Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi Federal qonunning kontseptsiyasidan kelib chiqqan holda, muvofiqlik deklaratsiyasi muvofiqlikni tasdiqlashning ustuvor shakli hisoblanadi. kabi ob'ektlar uchun turar-joy binolari va tuzilmalar, muvofiqlikni tasdiqlashning yagona yo'li deklaratsiyadir.

5. "Bobida" davlat nazorati» texnik reglament talablariga rioya etilishi ustidan nazorat (nazorat) federal organ tomonidan amalga oshirilishi ko'rsatilgan. ijro etuvchi hokimiyat(Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari - Sanoat va energetika vazirligi, Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi, Qishloq xo'jaligi vazirligi, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi va boshqalar). Mahsulotlarga nisbatan davlat nazorati faqat mahsulot aylanishi bosqichida (etkazib berish va sotish vaqtida) amalga oshiriladi. Boshqa obyektlar bo‘yicha nazorat loyihalash, montaj qilish va qurish bosqichlarida davlat ekspertizasi organlari tomonidan ham amalga oshirilishi mumkin.

6. Bob "Yakuniy va o'tish qoidalari" texnik jihatdan tartibga solish subyektlarining (mahsulotni loyihalash, ishlab chiqarish va muomalasini amalga oshiruvchi yuridik va jismoniy shaxslar) texnik reglamentlar talablariga rioya etmaganliklari uchun javobgarligi belgilanadi. Ta'kidlanishicha, ushbu texnik reglament kuchga kirgan kundan boshlab ob'ektga qo'yiladigan xavfsizlik talablari bo'yicha me'yoriy hujjatlar o'z kuchini yo'qotadi. Federal qonun bilan qabul qilingan texnik reglament e'lon qilingan kundan boshlab olti oy o'tgach kuchga kiradi.

Barcha sharhlar yozma ravishda qabul qilindi manfaatdor tomonlar ishlab chiquvchi reglament loyihasini saqlaydi, yakunlaydi.

Loyihaning jamoatchilik muhokamasi tugaganligi to'g'risida jurnalda xabarnoma chop etiladi. Shundan so'ng, ishlab chiquvchi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga texnik reglament loyihasini taqdim etadi.

Qaror loyihasi Rossiya Federatsiyasi hukumati texnik reglamentlar bo'yicha tegishli ekspert komissiyasiga ekspertiza uchun yuboriladi. Texnik reglament loyihasi bo‘yicha ekspert komissiyasining xulosasi “Texnik jihatdan tartibga solish byulleteni” jurnalida e’lon qilinadi. Ekspert komissiyalari tarkibiga federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, ilmiy tashkilotlar, tadbirkorlar va iste'molchilarning jamoat birlashmalari va boshqa manfaatdor shaxslar vakillari kiradi. Ekspert komissiyalarining majlislari ochiq.

Texnik reglamentlar to'g'risidagi Federal qonun loyihasi birinchi o'qishda qabul qilindi Davlat Dumasi bosma nashrida chop etilgan.

Har tomonlama muhokama, o'zgartirish va qo'shimchalar kiritilgandan so'ng, loyiha Davlat Dumasida ikkinchi o'qishga tayyorlanmoqda.

Davlat Dumasi tomonidan ma'qullangandan so'ng, loyiha qonuniy kuchga ega bo'ladi.

Texnik reglament shuningdek, Rossiya Federatsiyasi hukumati qarori bilan va alohida hollarda, belgilangan tartibda ratifikatsiya qilinishi kerak bo'lgan xalqaro shartnoma bilan ham qabul qilinishi mumkin.

2010 yil 1 yanvarga qadar quyidagi ustuvor texnik reglamentlar qabul qilinishi kerak:

Mashina va uskunalar, g'ildirakli transport vositalarining xavfsizligi;

Oziq-ovqat, kimyoviy mahsulotlar xavfsizligi;

qurilish xavfsizligi, qurilish materiallari, tuzilmalar;

Elektr va elektr jihozlarining xavfsizligi;

Tibbiy asboblar xavfsizligi

Lift va qadoqlash xavfsizligi.

Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonun texnik reglamentlarni ishlab chiqish va qabul qilishning alohida tartibi nazarda tutilgan. Bu fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'iga bevosita tahdid soluvchi holatlar yuzaga kelganda istisno holatlarga nisbatan qo'llaniladi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti texnik reglamentlarni jamoatchilik muhokamasisiz chiqarish huquqiga ega.

2003 yildan 2010 yilgacha bo'lgan o'tish davrida. 450 ga yaqin texnik reglament ishlab chiqilishi kerak. Agar mavjud GOSTlar asos qilib olingan bo'lsa, bunday keng fond yaratilishi mumkin, sanitariya qoidalari va normalari, qurilish qoidalari va qoidalari va boshqa me'yoriy hujjatlar. Va texnik reglamentlarni qabul qilish tartib-qoidalarini soddalashtirish.

2.8-savol. Texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati va nazorati

Davlat nazorati Texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan (nazorat) federal ijro etuvchi hokimiyat organi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, davlat nazorati va nazoratini amalga oshirishga vakolatli davlat muassasalari tomonidan amalga oshiriladi.

Davlat nazorati Texnik reglamentlar talablariga rioya qilish mahsulotlarga nisbatan faqat ularning muomalasi bosqichida amalga oshiriladi. Davlat nazorati va nazoratining asosiy maqsadi texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlaridan foydalanish xavfsizligini ta'minlashdan iborat.

Davlat nazorati va nazorati organlari quyidagi huquqlarga ega:

Ishlab chiqaruvchidan (sotuvchidan) muvofiqlikni tasdiqlovchi hujjatlarni taqdim etishni talab qilish;

Texnik reglamentlar talablari buzilishini belgilangan muddatlarda bartaraf etish to‘g‘risida buyruq chiqarish;

Mahsulotlarni sotishni taqiqlash, muvofiqlik deklaratsiyasi yoki sertifikatining amal qilishini to'xtatib turish yoki tugatish to'g'risida qaror qabul qilish;

Ishlab chiqaruvchini (sotuvchini) amaldagi qonunchilikka muvofiq javobgarlikka torting.

Texnik tartibga solishni belgilaydigan va sharhlovchi asosiy me'yoriy hujjat "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi 184-FZ-sonli Federal qonunidir. Ushbu hujjatda keltirilgan ta'rifdan kelib chiqqan holda, texnik reglament "mahsulot yoki mahsulotga qo'yiladigan majburiy talablarni belgilash, qo'llash va bajarish sohasidagi munosabatlarni, shuningdek, loyihalash (shu jumladan izlanishlar), ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish bilan bog'liq jarayonlarni huquqiy tartibga solishni anglatadi. mahsulotga qo'yiladigan talablar, sozlash, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish, shuningdek mahsulotga, loyihalash jarayonlariga (shu jumladan tadqiqotlar), ishlab chiqarishga, qurishga, o'rnatishga, sozlashga, foydalanishga ixtiyoriy ravishda talablarni belgilash va qo'llash sohasida; saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko‘rsatish hamda muvofiqlikni baholash sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish».

Texnik jihatdan tartibga solishning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

Loyihalash (shu jumladan tadqiqotlar), ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, sozlash, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun mahsulotlarga yoki mahsulotlarga va jarayonlarga talablarni belgilashning yagona qoidalarini qo'llash. ;
akkreditatsiya organlari, sertifikatlashtirish organlarining ishlab chiqaruvchilar, sotuvchilar, ijrochilar va xaridorlardan, shu jumladan iste’molchilardan mustaqilligi;
akkreditatsiyaning yagona tizimi va qoidalari;

davlat nazorati (nazorati) vakolatlarini bir organ tomonidan birlashtirishga yo'l qo'yilmasligi, akkreditatsiyadan o'tgan shaxslarning faoliyati ustidan nazoratni akkreditatsiya yoki sertifikatlashtirish vakolatlari bilan amalga oshirish bundan mustasno;
akkreditatsiya va sertifikatlashtirish vakolatlarini bir organ tomonidan birlashtirishga yo'l qo'yilmasligi;
texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini (nazoratini) byudjetdan tashqari moliyalashtirishga yo'l qo'yilmasligi;
texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan ikki yoki undan ortiq davlat nazorati (nazorati) organlariga bir vaqtning o'zida bir xil vakolatlarni berishga yo'l qo'yilmasligi.

Texnik reglament - Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida qabul qilingan, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda ratifikatsiya qilinishi kerak bo'lgan yoki Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasiga muvofiq, qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ratifikatsiya qilingan hujjat. Rossiya Federatsiyasi yoki federal qonun yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori yoki texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha federal ijroiya organining normativ-huquqiy hujjati va texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha majburiy talablarni belgilaydi. texnik tartibga solish ob'ektlariga qo'yiladigan talablarni qo'llash va bajarish (mahsulot yoki mahsulotlar va mahsulot talablari (shu jumladan tadqiqotlar) bilan bog'liq dizayn jarayonlari), ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, sozlash, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish).

Fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'ini, jismoniy yoki yuridik shaxslarning mulkini, davlat yoki kommunal mulkni himoya qilish;
atrof-muhitni, hayvonlar va o'simliklarning hayoti yoki sog'lig'ini muhofaza qilish;
xaridorlarni, shu jumladan iste'molchilarni chalg'itadigan xatti-harakatlarning oldini olish;
energiya samaradorligi va resurslarni tejashni ta'minlash.

"Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonuni, shuningdek, ushbu Federal qonun bilan tartibga solinadigan munosabatlar ishtirokchilarining huquq va majburiyatlarini belgilaydi. Ushbu Qonunning qoidalarini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari ishlab chiqilgan.

Texnik jihatdan tartibga solish tizimi

Rossiya Federatsiyasida standartlashtirish bo'yicha ishlarni bajarish tartibini o'z ichiga olgan va deyarli barcha asosiy sanoat tarmoqlariga tegishli qoidalar va qoidalar to'plami. Milliy iqtisodiyot davlatlar, hukumat darajasidan qat'i nazar, deyiladi davlat tizimi standartlashtirish yoki GSS. Huquqiy tartibga soluvchi asosiy hujjatlar bu tizim, standartlashtirish ishlarini tashkil etish va olib borishni tartibga soluvchi asosiy qoidalarni o'z ichiga olgan bir qator Davlatlararo va Davlat nizomlari.

Shu maqsadda "Standartlashtirish, metrologiya va sertifikatlashtirish bo'yicha xalqaro kengash" deb nomlangan ixtisoslashtirilgan organ tashkil etilgan bo'lib, uning asosiy vazifalari quyidagi qoidalar bilan belgilanadi:

1) davlatlararo standartlar loyihalarini tasdiqlash uchun taqdim etish;
2) namuna olish istiqbolli yo'nalishlar standartlashtirish sohasida;
3) standartlashtirish va metrologiya sohasidagi asosiy yo‘nalishlarni, ularni amalga oshirish xarajatlarini ko‘rib chiqish va qabul qilish.

Shuningdek, standartlashtirish xizmati organlariga faoliyatining asosiy qismi to'g'ridan-to'g'ri standartlashtirish ishlarini olib borish yoki muayyan standartlashtirish funktsiyalarini bajarish sohasida joylashgan tashkilotlar, muassasalar, birlashmalar va bo'linmalar kiradi.

Davlat standartlashtirish quyidagi bir qator masalalar va vazifalarni hal qilishga qaratilgan:

1) asosiy va umumiy texnik talablarni, shuningdek, xavfsizlik masalalarini tartibga solish talablarini o'z ichiga olgan davlat standartlarini ishlab chiqish mehnat faoliyati, atrof-muhitni muhofaza qilish, muvofiqlik va o'zaro almashish;
2) mijozning xohish-irodasini bajarishga hissa qo'shish;
3) ko'rib chiqish va tasdiqlash Davlat standartlari va boshqa bir qator normativ hujjatlar, jumladan: ko'rsatmalar, ko'rsatmalar va h.k.;
4) davlatda o‘lchovlarning birligi va ishonchliligi tamoyillarini ta’minlaydi, shuningdek Davlat metrologiya xizmati faoliyatini mustahkamlash va jadal rivojlantirishga ko‘maklashadi;
5) xalqaro, mintaqaviy va boshqa davlatlarning milliy standartlarini Davlat standartlari sifatida bevosita qo'llash bo'yicha tashkiliy ishlarni amalga oshirish;
6) nashr qilish va keng tarqalgan Boshqa me'yoriy hujjatlardagi davlat standartlari;
7) standartlashtirish sohasida xalqaro hamkorlik, ularning natijalaridan sifatli foydalanish bo‘yicha ishlarni tayyorlash bilan shug‘ullanadi.

tashkil etish uchun zarur ish standartlashtirish masalalari uchun maxsus standartlashtirish xizmatlari yaratiladi. Shuningdek bor Davlat qo'mitasi Rossiya standartlashtirish va metrologiya federatsiyasi - Rossiyaning Davlat standarti, unga metrologiya, standartlashtirish va sertifikatlashtirish bo'yicha tarmoqlararo muvofiqlashtirishni amalga oshirish majburiyati yuklangan. Federal darajada, shuningdek, bir organ - Texnik tartibga solish va metrologiya bo'yicha federal agentlik tashkil etildi.

Uning vazifalari Davlat metrologiya xizmati faoliyatidagi etakchi rol bilan belgilanadi, davlat xizmati vaqti, chastotasi va Yerning aylanish parametrlarini aniqlash, moddalar va materiallarning fizik konstantalari va xossalari bo'yicha standart ma'lumotnomalar bo'yicha davlat xizmati.

Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya federal agentligiga quyidagi ilmiy-tadqiqot tashkilotlari tarkibiy jihatdan bo'ysunadi: unitar korxona(FSUE) "Standartlashtirish va sifatni tasniflash, terminologiyasi va ma'lumotlari bo'yicha Butunrossiya ilmiy-tadqiqot instituti" ("VNIIKI"), FSUE "Umumrossiya standartlashtirish ilmiy-tadqiqot instituti" ("VNIIStandart"), "Umumrossiya ilmiy-tadqiqot instituti" OAJ Sertifikatlash" ("VNIIS), FSUE Umumrossiya Mashinasozlikda standartlashtirish va sertifikatlash ilmiy-tadqiqot instituti (VNIIN-MASH), FSUE Butunrossiya Metrologik xizmat ilmiy-tadqiqot instituti (VNIIMS), FSUE Butunrossiya standartlashtirish, ma'lumot va tadqiqot markazi. Xom ashyo va moddalarni sertifikatlash (VNITSSMV), Federal davlat unitar korxonasi Butunrossiya optik va fizik o'lchovlar ilmiy-tadqiqot instituti (VNIIOFI), V.I. nomidagi Butunrossiya metrologiya ilmiy-tadqiqot instituti Federal davlat unitar korxonasi. D. M. Mendeleev” (“D. M. Mendeleyev nomidagi VNIIM”), “Agrosanoat mahsulotlarini standartlashtirish va sertifikatlashtirish ilmiy-tadqiqot instituti” OAJ (“NIISSagroproduct”) va boshqalar.

Federal agentlikka shuningdek metrologiya va standartlashtirish bo'yicha hududiy organlar, shuningdek standartlar va o'lchov vositalari ustidan davlat nazorati laboratoriyalari, tashkilotlar va tarmoqlarda standartlashtirish xizmatlari, vazirliklarda standartlashtirish xizmatlari, korxonalar, tashkilotlar va korxonalarda standartlashtirish xizmatlari kiradi. muassasalar, xizmatlarni milliy iqtisodiyot va korxonalar darajasini standartlashtirish.

Texnik jihatdan tartibga solish sohalari

Rossiya Federatsiyasining kuchga kirgan "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi Federal qonuni aniqlandi yangi tizim mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, ishlar va xizmatlarga qo'yiladigan talablarni belgilash va qo'llash. Qonun texnik jihatdan tartibga solish, standartlashtirish va sertifikatlashtirish sohasida zamonaviy xalqaro talablarga javob beradigan yagona siyosat asoslarini yaratishga qaratilgan. Qonunning qabul qilinishi natijasida yangi huquqiy hujjatlar, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasining kundalik iqtisodiy hayotini sezilarli darajada o'zgartiradigan texnik reglamentlar paydo bo'ldi.

Texnik jihatdan tartibga solishning asosiy vositalari quyidagilar bo'ladi:

Federal qonunlar tomonidan kiritilgan majburiy qoidalar bo'lgan texnik reglamentlar; milliy standartlar - ixtiyoriy foydalanish qoidalari;
- muvofiqlikni baholash tartiblari;
- akkreditatsiya;
- davlat nazorati va nazorati.

Rossiya Federatsiyasining "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi Federal qonuni fuqarolarning hayoti va sog'lig'ini muhofaza qilishni, atrof-muhitni muhofaza qilishni, mudofaa va himoya qilishni ta'minlash mexanizmini yaratishga qaratilgan. milliy xavfsizlik mamlakatlar. Mamlakatda texnik reglamentlar to'plamini shakllantirish, birinchi navbatda, milliy texnik ishlanmalarni himoya qilishga va natijalardan foydalanishga qaratilgan. ilmiy va texnik faoliyat milliy iqtisodiyot manfaatlaridan kelib chiqqan holda, ya'ni. davlatning texnologik xavfsizligini ta'minlash.

Rossiya Federatsiyasining 184FZ-sonli "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonuni. Qonun Rossiya Federatsiyasi Davlat standarti tomonidan Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi bilan birgalikda tayyorlangan.

Qonunning asosiy qoidalari JSTning Savdodagi texnik to‘siqlar to‘g‘risidagi bitimi qoidalariga, shuningdek, Yevropa Ittifoqining “Texnik reglamentlar va standartlar sohasidagi axborotni taqdim etish tartibi to‘g‘risida”gi Direktivasiga asoslanadi va zamonaviy jahon tendensiyalariga to‘liq javob beradi. savdo munosabatlarini erkinlashtirishga qaratilgan.

Yangi qonunning qabul qilinishi Rossiya iqtisodiy tizimining eski texnik-iqtisodiy tuzilishidan yangisiga o'tish zarurati bilan bog'liq edi. tizimli yondashuv boshqaruv Rossiya iqtisodiyoti va texnik tartibga solish, shuningdek, ularga rioya qilish zarurati to `liq JSTda savdodagi texnik to'siqlar va bu to'siqlarni bartaraf etish bo'yicha kelishuvlar talablari.

184-sonli Qonun kuchga kirgandan so'ng, Rossiya Federatsiyasining "Standartlashtirish to'g'risida" gi va "Sertifikatlashtirish to'g'risida" gi qonunlari o'z kuchini yo'qotdi va bu qonunlarning barcha huquqiy asoslari yangi Qonunda jamlangan.

“Texnik jihatdan tartibga solish” tushunchasi uchta yo‘nalishdagi huquqiy tartibga solishni o‘z ichiga oladi: texnik qonunchilik, standartlashtirish, muvofiqlikni baholash.

184-sonli qonun texnik jihatdan tartibga solish tushunchasini belgilaydi: bu mahsulotlarga (uning butun hayotiy tsikliga) qo'yiladigan majburiy talablarni belgilash, qo'llash va bajarish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solishdir mahsulotlarga (uning butun hayot aylanishiga), ishlarni bajarishga yoki xizmatlar ko'rsatishga qo'yiladigan ixtiyoriy asosli talablar va muvofiqlikni baholash sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish.

Texnik jihatdan tartibga solishning asosiy maqsadi fuqarolarning hayoti va sog'lig'ini, jismoniy va yuridik shaxslarning mulkini, davlat yoki shahar mulkini himoya qilish maqsadida qabul qilinadigan texnik reglamentlarni (TR) qabul qilish; atrof-muhitni, hayvonlar va o'simliklarning hayoti yoki sog'lig'ini muhofaza qilish; xaridorlarni chalg'itadigan harakatlarning oldini olish. 184-sonli Qonunda texnik jihatdan tartibga solish kontseptsiyasi quyidagicha ta'riflangan: "Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida qabul qilingan, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida yoki federal qonunlarda belgilangan tartibda ratifikatsiya qilingan hujjat. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlariga (mahsulotlar, shu jumladan binolar, inshootlar va inshootlar, ishlab chiqarish, foydalanish jarayonlari) qo'yiladigan talablarni qo'llash va amalga oshirish uchun majburiy talablarni belgilaydi. , saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish.Texnik reglamentlarga, muvofiqlikni baholash qoidalari va shakllariga, identifikatsiyalash qoidalariga, terminologiyaga, qadoqlash, etiketkaga qo‘yiladigan talablarga kiritilmagan mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo‘q qilishga qo‘yiladigan talablar bo‘lishi mumkin emas. majburiy.Texnik reglamentlarni ishlab chiqishdan asosiy maqsad xavfsizlikdir.

Texnik reglamentlarni ishlab chiqishda asosiy asos sifatida Evropa modeli olinadi, ammo amaldagi Rossiya qonunchiligi va GOSTlar ham qo'llaniladi. Yevropa modeli yangi global 2 bosqichli yondashuv (ikki bosqichli model) tamoyillariga asoslanadi.

Birinchi daraja - bu mahsulotlarning xavfsizligini ta'minlaydigan majburiy talablarni shakllantiradigan texnik reglamentlar. Ikkinchi daraja - bu ixtiyoriy qo'llash uchun talablarni o'z ichiga olgan standartlar. Evropada qabul qilingan va Yangi yondashuv tamoyillari deb ataladigan modelga ko'ra, texnik reglamentlar mahsulotlarga faqat muhim talablarni, ya'ni minimal talab qilinadigan xavfsizlik darajasini belgilaydigan talablarni belgilaydi. Texnik reglamentlarda belgilangan talablarni bajarish uchun ishlab chiqaruvchi erishishi kerak bo'lgan aniq ko'rsatkichlar ixtiyoriy standartlarga kiritilgan. Standartlashtirish sohasi ixtiyoriy soha bo'lib, u mahsulotlarni qabul qilishdir eng yaxshi sifat eng yaxshi tarzda ishlab chiqarish, shuning uchun iste'molchiga taklif qilish mumkin eng yaxshi mahsulot etarli miqdorda va eng maqbul narxda. Standartlar qo'llash uchun ixtiyoriy bo'lganligi sababli, ishlab chiqaruvchining o'zi ulardan foydalanishni xohlaydimi yoki yo'qmi, ularga kerakmi yoki yo'qmi, o'zi tanlaydi. 184-sonli "Standartlashtirishning maqsadi to'g'risida" gi Qonunning 11-moddasiga binoan standartlar texnik reglamentlarga rioya qilishga hissa qo'shishi kerak.

Ushbu yondashuv mavjud standartlar asosida texnik reglamentlarni yanada samarali ishlab chiqish imkonini beradi. ISO/IEC 2-qo'llanmasiga muvofiq, texnik reglament to'g'ridan-to'g'ri yoki standart, hujjatga havola qilingan texnik talablarni o'z ichiga olgan reglamentdir. spetsifikatsiyalar yoki qoidalar to'plami yoki ushbu hujjatlarning mazmunini kiritish orqali. Texnik reglamentlarni ishlab chiqishda imkon qadar milliy standartlarga havolalardan foydalanish kerak. Bu nafaqat savdodagi to'siqlarni olib tashlashga yordam beradi, balki eng muhimi, soddalashtiradi va tezlashtiradi. qonun ijodkorligi faoliyati.

Ikki bosqichli model juda moslashuvchan, chunki mahsulotlarga nisbatan o'ziga xos texnik talablar tez-tez o'zgarib turadi, bu uning xususiyatlarini yaxshilashga katta hissa qo'shadi. Qonunlar yoki hukumat qarorlaridagi maxsus texnik talablarni o'zgartirish juda ko'p vaqt talab qiladigan jarayondir. Buni standartlarda qilish yanada oqilona va bu erda ikki darajali modelning afzalligi aniq bo'ladi. Hozirgi shaklda “Texnik jihatdan tartibga solish to‘g‘risida”gi qonun ushbu ikki bosqichli modelni amalga oshirish imkonini beradi.

Texnik jihatdan tartibga solishning uchinchi yo'nalishi - muvofiqlikni baholash yoki tasdiqlash. Muvofiqlikni baholash - mahsulot yoki boshqa ob'ektlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishning texnik reglamentlar, standartlar qoidalari yoki shartlariga muvofiqligini hujjatlashtirilgan tasdiqlovchi hujjat. shartnomalar ("Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasi) .

Muvofiqlikni baholash tartibi ham ixtiyoriy, ham majburiy bo'lishi mumkin. Muvofiqlikni majburiy tasdiqlash texnik reglamentlar (TR) talablariga muvofiq majburiy sertifikatlash yoki muvofiqlik deklaratsiyasi shaklida amalga oshiriladi.

Majburiy sertifikatlashtirish sertifikatlashtirish organi tomonidan ariza beruvchi bilan tuzilgan shartnoma asosida amalga oshiriladi. Ayrim turdagi mahsulotlarni sertifikatlash uchun foydalaniladigan sertifikatlashtirish sxemalari tegishli texnik reglamentlar bilan belgilanadi.

Muvofiqlik deklaratsiyasi quyidagi sxemalardan biriga muvofiq amalga oshiriladi:

O'z dalillari asosida muvofiqlik deklaratsiyasini qabul qilish;
sertifikatlashtirish organi va (yoki) akkreditatsiya qilingan sinov laboratoriyasi (markazi) (uchinchi shaxs) ishtirokida olingan o'z dalillari asosida muvofiqlik deklaratsiyasini qabul qilish. Uchinchi shaxs ishtirokida muvofiqlikni deklaratsiya qilish sxemasi, agar uchinchi shaxsning yo'qligi muvofiqlikni baholash maqsadlariga erishilmasligiga olib keladigan bo'lsa, texnik reglamentda belgilanadi. Muvofiqlikni o'z dalillari asosida deklaratsiyalashda talabnoma beruvchi mahsulotlarning texnik reglamentlar talablariga muvofiqligini tasdiqlash uchun mustaqil ravishda dalil materiallarini yaratadi. Dalil materiallarining tarkibi tegishli texnik reglamentlar bilan belgilanadi.

Muvofiqlik deklaratsiyasi va muvofiqlik sertifikati muvofiqlikni majburiy tasdiqlash sxemalaridan qat'i nazar, teng yuridik kuchga ega va Rossiya Federatsiyasining butun hududida amal qiladi. Muvofiqlikni ixtiyoriy tasdiqlash shaklda amalga oshiriladi ixtiyoriy sertifikatlash talabnoma beruvchining tashabbusi bilan talabnoma beruvchi va sertifikatlashtirish organi o'rtasidagi kelishuv shartlari bo'yicha.

Muvofiqlikni ixtiyoriy tasdiqlash milliy standartlarga, tashkilotlar standartlariga, amaliyot kodekslariga, ixtiyoriy sertifikatlashtirish tizimlariga, shartnomalar shartlariga muvofiqligini belgilash uchun amalga oshirilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining buyrug'i bilan ustuvor texnik reglamentlarni ishlab chiqish dasturi qabul qilindi. Texnik reglamentlar dasturiga o'zgartirishlar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining buyrug'i bilan tasdiqlangan.

DA yangi Dastur 41 ta texnik reglament loyihasini kiritdi. Dasturning oldingi versiyalarini amalga oshirish tajribasini hisobga olgan holda, yangi nashri bajarish uchun mo'ljallangan. Dasturga kiritilgan texnik reglamentlar loyihalaridan 26 tasi Hukumat qarori shaklida, 15 tasi Federal qonun shaklida qabul qilinadi.

Shunday qilib, Federal qonunda nazarda tutilgan dasturning ustuvor yo'nalishlari quyidagilardir: TR "Kimyoviy mahsulotlar xavfsizligi to'g'risida", "Oziq-ovqat xavfsizligi to'g'risida" TR "Xavfsizlik to'g'risida" ichimlik suvi».

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi hukumati Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya federal agentligi tomonidan ishlab chiqilgan va 27 ta vazirlik (idora) bilan kelishilgan milliy standartlashtirish tizimini rivojlantirish kontseptsiyasini taqdim etdi.

"O'lchovlarning bir xilligini ta'minlash to'g'risida" gi yangi Federal qonun qabul qilindi.

Rossiya o'zining texnik tartibga solish tizimini shakllantirish uchun uzoq va qiyin yo'lni bosib o'tdi. Majburiy sohalarni mo'ljallangan ajratish va ixtiyoriy talablar U, bir tomondan, xavfsizlik muammolarining ortib borayotgan ahamiyatini hisobga olish, ikkinchi tomondan, bozorni davlat tomonidan ortiqcha tartibga solishga qarshi turish va iqtisodiy munosabatlarni bozorni tartibga solish samaradorligini oshirish uchun ishlab chiqilgan.

Texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari

Yangi Federal qonunga muvofiq, texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari quyidagilardir:

Mahsulotlar moddiy moddiy shaklda uzoq muddatli vakillik natijasidir;
ishlab chiqarish jarayonlari;
operatsion jarayonlar;
saqlash jarayonlari;
transport jarayonlari;
amalga oshirish parametrlari;
qayta ishlash parametrlari;
xizmat ko'rsatish.

Texnik reglamentda ko'rsatilgan texnik tartibga solish ob'ektlari quyidagilardir:

1. Mahsulotlar.
2. Mahsulot xavfsizligini ta'minlash bilan bevosita bog'liq bo'lgan mahsulotlarning hayot aylanish jarayonlari.

Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi Federal qonun normalarini qo'llash doirasidan qisman yoki to'liq chiqarib tashlangan ob'ektlarga quyidagilar kiradi:

A) davlat ta’lim standartlari;
6) buxgalteriya hisobi to'g'risidagi qoidalar (standartlar);
v) auditorlik faoliyati qoidalari (standartlari);
d) Rossiya Federatsiyasining aloqa tarmog'i; radiochastota spektri;
e) mudofaa sohasi va davlat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlarni himoya qilish vositalari.

Ga binoan so'nggi o'zgarishlar Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi Federal qonun, qonun quyidagilar bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solmaydi:

A) sanitariya-gigiyena va sanitariya-epidemiologiyaga qarshi tadbirlarni qo'llash bilan ommaviy yuqumli kasalliklarning oldini olish, odamlarning kasalliklarini oldini olish, ta'minlash tibbiy yordam(mahsulotlarga, shu jumladan tibbiy asbob-uskunalarga nisbatan majburiy talablarni ishlab chiqish, qabul qilish va joriy etish bundan mustasno, oziq-ovqat mahsulotlari);
b) atrof-muhitni muhofaza qilish choralarini qo'llash;
v) dori vositalarining muomalasi;
d) sanoat xavfsizligi talablarini belgilash bilan;
e) yadro xavfsizligi, shuningdek radiatsiyaviy xavfsizlik talablarini belgilash bilan (mahsulotga qo'yiladigan talablar bundan mustasno);
f) kosmik faoliyat sohasidagi mahsulotlar va jarayonlarga talablarni belgilash bilan.

Texnik jihatdan tartibga solish sub'ektlari hokimiyat organlari (Rossiya Federatsiyasi hukumati va vazirliklari) hisoblanadi.

Amalga oshirilgan ma'muriy islohotga muvofiq, federal darajada ijro etuvchi va ma'muriy vakolatlarga ega bo'lgan sub'ektlarga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumati, federal ijroiya organlari (keyingi o'rinlarda - FON B) kiradi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining uch bosqichli tuzilmasi belgilangan:

federal vazirliklar;
federal xizmatlar;
federal idoralar.

Barcha federal ijroiya organlari yuqori hokimiyatlarga bo'ysunadi.

Ushbu uch bo'g'inli (uch darajali) tizimda har bir havola o'z vazifalariga ega:

Vazirlik – davlat siyosatini ishlab chiqish va huquqiy tartibga solish;
xizmat - nazorat va nazoratni amalga oshirish;
agentlik - ko'rsatish davlat xizmatlari, davlat mulkini (shu jumladan ilmiy-tadqiqot institutlarini) boshqarish, belgilangan faoliyat sohasida huquqni muhofaza qilish funksiyalarini amalga oshirish.

Bunday tuzilma o'zi boshqaradigan faoliyat sohasida u yoki bu federal ijro etuvchi hokimiyatning mutlaq monopoliyasi imkoniyatini istisno qilish, ushbu sohadagi faoliyat jarayonida manfaatlar to'qnashuvi holatlarining oldini olish uchun mo'ljallangan.

Quyidagilar texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi faoliyatning asosiy sub'ektlari hisoblanadi:

Rossiya Federatsiyasi sanoat va savdo vazirligi (Rossiya sanoat va savdo vazirligi);
- Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya federal agentligi (Rosstandart).

Gosstandart agentligi Rossiya sanoat va savdo vazirligiga bo'ysunadi. Ushbu ikki federal ijroiya hokimiyati o'z vazifalarida farqlanadi.

Rossiya Sanoat va savdo vazirligi texnik tartibga solish bo'yicha federal organ funktsiyalarini bajaradi.

Vazirlikning tarkibiy bo‘linmasi – Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya sohasida davlat siyosati boshqarmasi mavjud.

Rossiya Sanoat va savdo vazirligi Davlat standarti tomonidan davlat xizmatlarini (funktsiyalarini) bajarish uchun ma'muriy reglamentlarni tasdiqlaydi - texnik reglamentlarning federal axborot fondini yuritish, muvofiqligi majburiy tasdiqlanishi kerak bo'lgan mahsulotlar ro'yxati va boshqalar.

Gosstandart standartlashtirish bo'yicha milliy organ va amalda (norasmiy ravishda - qonun bo'yicha) metrologiya bo'yicha milliy organdir. Rossiya Sanoat va savdo vazirligidan farqli o'laroq, Rosstandart nafaqat markaziy idoraga, balki Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarida hududiy organlarga ham ega.

Agentlik quyidagi funktsiyalarni bajaradi: ruxsat berish (litsenziyalar berish); mulkni boshqarish (uning ilmiy-tadqiqot institutlari, shuningdek davlat metrologiya xizmatlari mavjud); xizmatlar ko'rsatish uchun (metrologik); nazorat qilish uchun (texnik reglamentlar, milliy standartlar, metrologiya qoidalari talablariga rioya etilishini nazorat qilish).

Milliy standartlashtirish organi sifatida Rosstandart bir qator vazifalarni bajaradi, jumladan, milliy standartlarni tasdiqlash; milliy standartlarni nashr etish va tarqatishni tashkil etadi; standartlashtirish bo'yicha xalqaro tashkilotlarda Rossiya Federatsiyasi vakili.

Mahsulotlarni texnik jihatdan tartibga solish

Uzoq vaqt davomida, sifat talablarini aniqlashning shartnoma usulini kengaytirishdan oldin, vazifa davlat tomonidan tartibga solish sifat, asosan, mahsulotlar, tovarlar, ishlar va xizmatlarni standartlashtirish va sertifikatlashtirish tizimlaridan foydalanish bilan hal qilindi. Sifatni huquqiy tartibga solishda yetakchi rol “Standartlashtirish to‘g‘risida”gi 5154-1-sonli Qonunga tegishli bo‘lib, u standartlashtirish bo‘yicha me’yoriy hujjatlarni ishlab chiqish va qo‘llash orqali iste’molchilar va davlat manfaatlarini davlat tomonidan himoya qilish chora-tadbirlarini belgilab berdi. Ushbu Qonunda standartlashtirish tushunchasi quyidagilardan iborat: mahsulotlar, ishlar va xizmatlarning atrof-muhit, hayot, salomatlik va mulk uchun xavfsizligini; texnik va axborot muvofiqligi, shuningdek, mahsulotlarning o'zaro almashinishi; fan, texnika va texnologiyaning rivojlanish darajasiga muvofiq mahsulot, ishlar va xizmatlar sifati; o'lchovlar birligi; barcha turdagi resurslarni tejash; tabiiy va texnogen ofatlar xavfini hisobga olgan holda iqtisodiy ob'ektlarning xavfsizligi va boshqalar favqulodda vaziyatlar; mamlakatning mudofaa qobiliyati va safarbarlik tayyorgarligi.

Ushbu Qonunga muvofiq standartlashtirish bo'yicha normativ hujjatlarga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasining davlat standartlari; belgilangan tartibda qo'llaniladigan xalqaro (mintaqaviy) standartlar, qoidalar, normalar va standartlashtirish bo'yicha tavsiyalar; Butunrossiya tasniflagichlari texnik va iqtisodiy ma'lumotlar;
- sanoat standartlari; korxona standartlari; ilmiy-texnikaviy, muhandislik jamiyatlari va boshqa jamoat birlashmalarining standartlari (bu holda sanoat sub'ektlari majmui sifatida tushuniladi. iqtisodiy faoliyat idoraviy mansubligidan va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, bir hil iste'molchi yoki funktsional maqsadga ega bo'lgan ayrim turdagi mahsulotlarni (ishlarni bajarish va xizmatlarni ko'rsatish) ishlab chiqish va (yoki) ishlab chiqarish).

Standartlashtirish bilan bir qatorda mahsulot sifati sertifikatlash tizimi bilan tartibga solindi. "Sertifikatlash" atamasi so'zdan kelib chiqqan Lotin so'zi"sertum" - aniq, to'g'ri, to'g'ri bo'lib, tovarlar ishlab chiqarish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatishning to'g'riligini tekshirishni anglatadi. Mahsulotlarning belgilangan talablarga muvofiqligini tasdiqlashning ikkita asosiy usuli mavjud edi. Ulardan birinchisi ishlab chiqaruvchining (yetkazib beruvchining) mahsuloti talablarga javob berishi haqidagi bayonoti edi. Bunday bayonot mahsulot katalogiga, jo'natish hujjatlariga, ko'rsatmalarga, mahsulot yorlig'iga va boshqalarga kiritilishi mumkin. Biroq, bunday to'g'ridan-to'g'ri muvofiqlikni tasdiqlash, agar mahsulot tanlangan faoliyat sohasida vakolatli uchinchi shaxs tomonidan tovarlarning belgilangan talablarga muvofiqligini tasdiqlashning maxsus tartibi sifatida sertifikatlashdan o'tkazilmagan bo'lsa, ruxsat etilgan.

Texnik reglament - bu Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida qabul qilingan, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida yoki federal qonunda yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni yoki farmoni bilan belgilangan tartibda ratifikatsiya qilingan hujjat. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori va texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlariga (mahsulotlar, shu jumladan binolar, inshootlar va inshootlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish) talablarini qo'llash va amalga oshirish uchun majburiy talablarni belgilaydi.

Qonun chiqaruvchi texnik reglamentlarni qabul qilish orqali erishiladigan maqsadlarni, shuningdek, ularning mazmunini aniq belgilab beradi. Texnik reglamentlar quyidagi maqsadlarda qabul qilinadi: fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'ini, jismoniy yoki yuridik shaxslarning mulkini, davlat yoki shahar mulkini muhofaza qilish; atrof-muhitni, hayvonlar va o'simliklarning hayoti yoki sog'lig'ini muhofaza qilish; xaridorlarni chalg'itadigan xatti-harakatlarning oldini olish. Texnik reglamentlarni boshqa maqsadlarda qabul qilishga yo‘l qo‘yilmaydi.

Texnik reglamentlar zarar etkazish xavfi darajasini hisobga olgan holda, quyidagilarni ta'minlash uchun minimal zarur talablarni belgilaydi:

radiatsiya xavfsizligi;
- biologik xavfsizlik;
- portlash xavfsizligi;
- mexanik xavfsizlik;
- yong'in xavfsizligi;
- sanoat xavfsizligi;
- issiqlik xavfsizligi;
- kimyoviy xavfsizlik;
- elektr xavfsizligi;
- yadroviy va radiatsiyaviy xavfsizlik;
- o'lchovlar birligi.

Texnik reglamentlarning talablari amalga oshirishga to'sqinlik qila olmaydi tadbirkorlik faoliyati yuqoridagi maqsadlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan minimal darajadan ko'proq darajada.

Texnik reglamentda unga qo'yiladigan talablar belgilangan mahsulotlar, ishlab chiqarish, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish jarayonlarining to'liq ro'yxati va texnik reglamentni qo'llash maqsadida texnik jihatdan tartibga solish ob'ektini aniqlash qoidalari bo'lishi kerak. texnik tartibga solish. Uni qabul qilish uchun texnik reglament xavf darajasini, har bir texnik reglament ob'ektiga nisbatan muvofiqlikni baholash muddatlarini va (yoki) talablarni hisobga olgan holda belgilanadigan muvofiqlikni baholash qoidalari va shakllarini (shu jumladan muvofiqlikni baholash sxemalarini) o'z ichiga olishi mumkin. terminologiya, qadoqlash, etiketka yoki teglar va ularni qo'llash qoidalari uchun.

Muvofiqlikni baholash davlat nazorati (nazorati), akkreditatsiya, sinovdan o‘tkazish, ro‘yxatga olish, muvofiqlikni baholash, qurilishi tugallangan obyektni qabul qilish va foydalanishga topshirish shaklida va boshqa shaklda amalga oshiriladi.

Mahsulotlar, ishlab chiqarish, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish jarayonlariga, muvofiqlikni baholash qoidalari va shakllariga, identifikatsiyalash qoidalariga, atamalarga, qadoqlash, markalash yoki yorliqlarga qo'yiladigan talablar va ularni qo'llash qoidalariga texnik reglamentlarda mavjud bo'lgan majburiy talablar to'liqdir. Rossiya Federatsiyasining butun hududida to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qiladi va faqat tegishli texnik reglamentlarga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish orqali o'zgartirilishi mumkin.

Muvofiqlikni baholash davlat nazorati (nazorati), akkreditatsiya, sinovdan o‘tkazish, ro‘yxatga olish, muvofiqlikni baholash, qurilishi tugallangan obyektni qabul qilish va foydalanishga topshirish shaklida va boshqa shaklda amalga oshiriladi.

Texnik jihatdan tartibga solish hujjatlari

Rossiya Federatsiyasining "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi Federal qonunining asosiy maqsadi standartlashtirish va sertifikatlashtirish sohasida yagona siyosat uchun asos yaratishdir. Qonunning qabul qilinishi natijasida ichki huquqiy sohada mamlakatning iqtisodiy hayotini sezilarli darajada o'zgartiradigan yangi normalar turkumi paydo bo'ldi. Ushbu qonunni “Sanoat uchun Konstitutsiya” deb atash mumkin: u “Standartlashtirish to‘g‘risida”gi va “Mahsulot va xizmatlarni sertifikatlashtirish to‘g‘risida”gi qonunlarni hamda bir qator boshqa me’yoriy hujjatlarni bekor qiladi. Qonun amaldagi qonun hujjatlarining muhim soniga, shu jumladan 50 tagacha federal qonunlarga va 60 mingdan ortiq normativ-huquqiy hujjatlarga: Rossiya Federatsiyasi Hukumati, vazirlik va idoralarning buyruqlari, farmoyishlari va qarorlariga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritishni talab qiladi. Ular GOSTlar, OSTlar, SNIPlar, SanPiNlar, yong'in va veterinariya xavfsizligi standartlari va boshqalar deb nomlanadi. Ularning barchasi tegishli texnik reglament bilan almashtirilgunga qadar o'z kuchida qoladi. Bundan tashqari, bunday o'zgarish muammosiz amalga oshirilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi Federal qonunini qabul qilishning bir xil darajada muhim maqsadi Rossiya standartlashtirish va sertifikatlashtirish tartiblarini Jahon savdo tashkiloti (JST) - Jahon savdo tashkiloti (JST) talablariga muvofiqlashtirishdir. birinchi navbatda, savdodagi texnik to'siqlar bo'yicha JST kelishuvi talablari bilan. Ushbu qonun milliy standartlar va turli xil o'zgarishlarga qarshi turadi texnik talablar tovar ishlab chiqaruvchilarning har qanday guruhiga nisbatan protektsionizm vositasi sifatida mahsulot va xizmatlarga. Milliy standartlashtirish tizimini xalqaro standart bilan uyg'unlashtirish Rossiyaning yuqori texnologiyali mahsulotlarining jahon bozorlariga chiqishini osonlashtiradi va rivojlangan mamlakatlarning subpudratchilari tomonidan ishlab chiqarishda hamkorlikni tashkil etish imkonini beradi.

Texnik jihatdan tartibga solishning yaxshi namunasi - Xalqaro tashkilot qarori fuqaro aviatsiyasi Evropa Ittifoqi (Yevropa Ittifoqi) xalqaro yo'nalishlarida ishlaydigan samolyot dvigatellarining shovqin darajasiga qo'yiladigan talablarni kuchaytiruvchi konventsiyaning kuchga kirishi to'g'risida. Rossiya aviakompaniyalarining xalqaro reyslarda ushbu standartlarga javob bermaydigan mahalliy samolyotlardan foydalanishi uchun iqtisodiy oqibatlar aniq va bu haqda ko'p aytilgan.

"Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi qonunning kontseptsiyasi mahsulot va xizmatlarga bo'lgan barcha majburiy talablar faqat Federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari bilan belgilanadigan texnik reglamentlar bilan belgilanishini nazarda tutadi. Texnik reglamentlar mahsulot (xizmatlar) xavfsizligini ta'minlash uchun minimal talablarni o'z ichiga olishi kerak va majburiy talablar doirasi minimal darajaga tushiriladi. Bundan tashqari, texnik reglamentlar kuchga kirgandan so'ng, standartlarning majburiy talablari majburiy bo'lishni to'xtatadi va texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati (nazorati) amalga oshirila boshlaydi.

Darvoqe, jahon amaliyotida texnik reglamentlar, xalqaro, milliy va mintaqaviy standartlar, muvofiqlikni baholash tartiblari, sertifikatlashtirish organlari va sinov laboratoriyalari (markazlari)ni akkreditatsiya qilish, nazorat va nazoratni texnik jihatdan tartibga solishning asosiy me’yoriy elementlari sifatida belgilaydi.

Shunga qaramay, Rossiya Federatsiyasining "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi Federal qonuni mafkuraviy va asosdir. Unda ma'lum sharoitlarda ushbu sohadagi mavjud vaziyatni yomonlashtirishi mumkin bo'lgan bir qator noaniq binolar mavjud. Shunday qilib, standartlashtirish bo'yicha mavjud GOSTlarning ayrim bo'limlari qonun qoidalariga zid keladi; Texnik tartibga solish va metrologiya federal agentligining mahalliy va xalqaro sertifikatlashtirish tizimlarida ishtirok etishi to'g'risida aniq ta'rif yo'q. Shu bilan birga, qonun etti yillik o'tish davrini nazarda tutadi, bu davrda texnik jihatdan tartibga solishning yangi va eski elementlari (ya'ni, tegishli normativ hujjatlar - majburiy huquqiy normalarni o'z ichiga olgan va tegishli ijro etuvchi hokimiyat tomonidan qabul qilingan hujjatlar) va standartlar birgalikda mavjud bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasining "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi Federal qonuni texnik reglamentlar kiritilgandan so'ng to'liq kuchda ishlay boshlaydi, keyin esa Rossiya Federatsiyasi Texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha yagona qonunlar kodeksini shakllantirishga keladi.

Huquqiy texnik tartibga solish

Texnik jihatdan tartibga solish - bu mahsulotlarga yoki tegishli loyihalash jarayonlariga (shu jumladan tadqiqotlar), ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, ishga tushirish, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish uchun majburiy talablarni belgilash, qo'llash va bajarish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish. mahsulotlarga, loyihalash jarayonlariga (shu jumladan tadqiqotlar), ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, sozlash, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish va huquqiy talablarni ixtiyoriy ravishda belgilash va qo'llash sohalarida. muvofiqlikni baholash sohasidagi munosabatlarni tartibga solish.

Maxsus tartibga solishda asosiy rol "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi 184-FZ-sonli Federal qonuniga yuklangan.

Texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari (OTR) quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Mahsulotlar (shu jumladan binolar, inshootlar va inshootlar);
- jarayonlar (ishlab chiqarish, foydalanish, saqlash, sotish, tashish va utilizatsiya qilish);
- ish, xizmatlar.

Texnik jihatdan tartibga solish quyidagi printsiplarga muvofiq amalga oshiriladi:

Mahsulotlarga yoki tegishli loyihalash jarayonlariga (shu jumladan tadqiqotlar), ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, sozlash, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishga talablarni belgilashning yagona qoidalarini qo'llash;
- texnik jihatdan tartibga solishning xalq xo‘jaligining rivojlanish darajasiga, moddiy-texnika bazasining rivojlanishiga, shuningdek, fan-texnika taraqqiyoti darajasiga muvofiqligi;
- akkreditatsiya organlari, sertifikatlashtirish organlarining ishlab chiqaruvchilar, sotuvchilar, ijrochilar va xaridorlardan mustaqilligi;
- majburiy muvofiqlikni baholash tartib-qoidalarini o'tkazish jarayonida tadqiqot (sinov) va o'lchash qoidalari va usullarining birligi;
- operatsiyalar turlari yoki xususiyatlaridan qat'i nazar, texnik reglamentlar talablarini bir xilda qo'llash;
- akkreditatsiya va sertifikatlashtirishni amalga oshirishda raqobatni cheklashga yo'l qo'yilmasligi;
- davlat nazorati (nazorati) organi va sertifikatlashtirish organining vakolatlarini birlashtirishga yo'l qo'yilmasligi;
- bir organ tomonidan akkreditatsiya va sertifikatlashtirish vakolatlarini birlashtirishga yo'l qo'yilmasligi;
- texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini (nazoratini) byudjetdan tashqari moliyalashtirishga yo'l qo'yilmasligi;
- texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan ikki yoki undan ortiq davlat nazorati (nazorati) organlariga bir vaqtning o'zida bir xil vakolatlarni berishga yo'l qo'yilmasligi.

Rossiya Federatsiyasining texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi qonunchiligi ushbu Federal qonun, unga muvofiq qabul qilingan federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlaridan iborat. Rossiya Federatsiyasining federal qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarining ushbu Federal qonunning amal qilish sohasiga taalluqli qoidalari (shu jumladan texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan nazoratni (nazoratni) to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita nazarda tutadiganlar) ular tomonidan qo'llaniladigan darajada qo'llaniladi. ushbu Federal qonunga zid emas.

Agar Rossiya Federatsiyasining texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi xalqaro shartnomasida Federal qonunda nazarda tutilganidan boshqacha qoidalar belgilangan bo'lsa, xalqaro shartnoma qoidalari qo'llaniladi va agar xalqaro shartnomadan uning qo'llanilishi talab qilinadigan hollarda qo'llaniladi. ichki aktni chiqarish, xalqaro shartnoma qoidalari va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi asosida qabul qilingan.

OTRni qo'llash va amalga oshirish uchun majburiy talablarni belgilaydigan hujjat texnik reglamentdir - Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida qabul qilingan, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda ratifikatsiya qilingan yoki hukumatlararo hujjat. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida yoki federal qonunda yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan yoki federal qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tuzilgan shartnoma. texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha ijro etuvchi organ va texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlariga (mahsulotlar, shu jumladan binolar, inshootlar va inshootlar yoki mahsulotlarga talablarni loyihalash (shu jumladan tadqiqotlar), ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, sozlash bilan bog'liq jarayonlar) qo'llanilishi va amalga oshirilishi uchun majburiy talablarni belgilaydi. ekspluatatsiya, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish) ("Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi 385-FZ-sonli Federal qonuni bilan tahrirlangan).

Texnik reglamentlarni qabul qilishdan maqsad faqat fuqarolarning hayoti va sog'lig'i va mulki (davlat, shahar, shaxsiy va boshqalar), atrof-muhit xavfsizligini ta'minlashdan iborat.

Texnik reglamentlarda zarar yetkazish xavfi darajasini hisobga olgan holda majburiy minimal zarur talablar belgilanadi, ular har xil turlari mahsulot xavfsizligi (masalan, radiatsiya, yong'in, issiqlik, kimyoviy, elektr, yadroviy va boshqalar); asboblar va jihozlarning ishlashi xavfsizligini, shuningdek o'lchovlarning bir xilligini ta'minlaydigan elektromagnit moslashuv.

Texnik reglament ularga nisbatan talablari belgilangan texnik tartibga solish ob'ektlari ro'yxatini, shuningdek xavf darajasini hisobga olgan holda muvofiqlikni baholash qoidalari va shakllarini o'z ichiga oladi; har bir OTRga nisbatan muvofiqlikni baholash muddatlari va terminologiya, qadoqlash, markalash yoki yorliqlarga qo'yiladigan talablar va ularni qo'llash qoidalari. Texnik reglamentlarda, muvofiqlikni baholash qoidalari va shakllarida va boshqalarda mavjud bo'lgan OTPga qo'yiladigan talablar to'liqdir, to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qiladi va faqat texnik reglamentga bevosita o'zgartirishlar kiritish orqali o'zgartirilishi mumkin.

Texnik reglament mahsulotning xarakteristikalari, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash va boshqa OTS uchun talablarni o'z ichiga olishi kerak, lekin loyihalash va bajarishning o'zi uchun emas, agar ushbu talablarning kiritilmaganligi xavfsizlik va atrof-muhit muhofazasiga erishishni ta'minlamasa. Texnik reglamentga kiritilmagan OTRga qo'yiladigan talablar, baholash qoidalari va shakllari, terminologiyasi, qadoqlash va boshqalar. majburiy emas. OTP talablariga muvofiqligini bevosita yoki bilvosita aniqlash muvofiqlikni baholash deb ataladi.

Rossiya Federatsiyasida umumiy va maxsus texnik reglamentlar mavjud. Majburiy talablar ba'zi turlari mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, ekspluatatsiya va boshqa OTR umumiy va maxsus texnik reglamentlar talablari majmui bilan belgilanadi.

Umumiy texnik reglamentning talablari har qanday OTRni qo'llash va bajarish uchun majburiydir. Ular barcha turdagi xavfsizlikni ta'minlash bilan bog'liq masalalar bo'yicha qabul qilinadi (binolar, mashinalar, uskunalarning ishlashi; yong'in, yadro va boshqalar).

Maxsus texnik reglamentlar faqat umumiy texnik reglamentlar talablari bajarilmagan yoki zarar etkazish xavfi umumiy texnik reglamentda hisobga olingan xavf darajasidan yuqori bo'lgan individual texnik reglamentlarga talablarni belgilaydi.

Texnik reglamentni ishlab chiquvchisi har qanday shaxs (jismoniy yoki yuridik) bo'lishi mumkin. “Texnik jihatdan tartibga solish to‘g‘risida”gi qonunda texnik reglamentlarni qabul qilish tartibi belgilangan. Texnik reglament loyihasini ishlab chiqish to'g'risidagi xabar matbuotda e'lon qilinadi. Unda texnik reglamentning talablari va uning maqsadlari belgilangan, zaruriyat asoslantirilgan va uning amaldagi qoidalardan, mahalliy yoki xalqaro standartlardan farqlari ko'rsatilgan ko'rsatkichlarni o'z ichiga oladi. Manfaatdor shaxslardan kelib tushgan mulohazalarni inobatga olgan holda ishlab chiquvchi texnik reglament loyihasining jamoatchilik muhokamasini tashkil qiladi va o‘tkazadi hamda sharhlar ro‘yxatini tuzadi. Ushbu ro'yxat texnik reglament matni va moliyaviy-iqtisodiy asoslash bilan birgalikda tartibga solishni joriy etish to'g'risidagi federal qonun loyihasiga ilova qilinadi va Davlat Dumasiga taqdim etiladi. Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ko'rib chiqish uchun hujjatlar to'plamini yuboradi. Hukumat bir oy muddatda ekspert komissiyasi tomonidan tayyorlangan ko'rib chiqishni berishi kerak, undan keyin, agar ijobiy fikr bildirish federal qonun loyihasi Davlat Dumasida birinchi o'qishda qabul qilinadi. Qonunni qabul qilish ommaviy va uzoq davom etadigan jarayondir. Istisno hollarda, agar hayot yoki sog'liq uchun bevosita tahdid yoki mahsulotlar yoki boshqa OTR ob'ektlari xavfsizligini ta'minlash zarurati mavjud bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti texnik reglamentlarni jamoatchilik muhokamasisiz chiqarishga haqli. Texnik reglament rasmiy e'lon qilingan kundan boshlab olti oydan kechiktirmay kuchga kiradi.

Texnik reglamentni tayyorlashni boshlashdan oldin, ishlab chiquvchilar R 50.1.044 ga muvofiq bir qator asosiy masalalarni tekshirishlari kerak, jumladan:

Muammoni hal qilish uchun davlat aralashuvini talab qilmaydigan texnik reglamentlarga muqobil variantlar mavjudmi, masalan, umumiy qonunchilik, ixtiyoriy standartlar, iqtisodiy vositalar (soliqlar, mulkiy huquqlarni sotish), sug'urta va javobgarlik to'g'risidagi qonunlar va boshqalardan foydalanish;
- texnik reglamentlarni joriy etish muqobil yechimlar bilan solishtirganda jamiyat uchun minimal xarajatlar yoki maksimal foyda beradimi;
- texnik reglament unga erishish vositalaridan ko'ra erishiladigan natijaga ko'proq yo'naltirilganmi, ya'ni. yakuniy mahsulotga qo'yiladigan talablar bo'yicha, balki maqsadga erishish vositasi bo'lgan jarayonlar va protseduralar haqida emas. Yakuniy mahsulotga qo'yiladigan talablar natijalarning moslashuvchanligi va prognozlanishini ta'minlaydi, bu esa firmalarga yangi texnologiyalarni ishlab chiqish orqali yakuniy natijaga erishish uchun muvofiqlik va innovatsion xarajatlarni rag'batlantirish imkonini beradi;
- taklif etilayotgan texnik reglament xalqaro majburiyatlar va xalqaro standartlarga mos keladi (masalan, ISO; Yevropa Iqtisodiy komissiya BMT - BMT EIK; Standartlashtirish bo'yicha Evropa komissiyasi - CEN; Xalqaro elektrotexnika komissiyasi - IEC va boshqalar), agar bo'lmasa, nima uchun emas.

Bunday tahlilni o'tkazishda ishlab chiquvchilar texnik reglamentlar savdo to'siqlarini minimallashtirishni ta'minlashi va xalqaro savdoga asossiz to'siqlarni yaratish uchun ishlatilmasligini yodda tutishlari kerak. Jahon Savdo Tashkilotining (JST) Savdodagi Texnik To'siqlar (TBT) to'g'risidagi bitimlari mahsulot standartlarining ahamiyatini e'tirof etib, "imkoniyat bo'lganda, Bitim taraflari mahsulotlarga qo'yiladigan talablardan kelib chiqqan holda texnik reglamentlarni ishlab chiqishlari kerak. ishlash. dizayn va tavsif xususiyatlaridan ko'ra ". JST TBT kelishuvlarida Bitim taraflari texnik reglamentlar uchun asos sifatida xalqaro standartlardan foydalanishlari kerakligi qayd etilgan. Texnik reglamentlar asosan standartlarga asoslanadi.

Texnik jihatdan tartibga solish doirasi

Texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari quyidagilardir:

- mahsulotlar (tayyor mahsulotlar, xom ashyo, tabiiy yoqilg'i, materiallar);
– xizmatlar (moddiy va nomoddiy);
- mahsulot hayotiy tsiklining alohida bosqichlarida xavf tug'dirishi mumkin bo'lgan jarayonlar. Xavf deganda fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'iga, mulkiga, atrof-muhitga zarar etkazish ehtimoli tushuniladi, bu zararning og'irligini hisobga olgan holda.

Federal qonun quyidagi faoliyat sohalaridagi munosabatlarni tartibga soladi:

Ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, ishga tushirish, shuningdek foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish bo'yicha mahsulotlar yoki ular bilan bog'liq dizayn jarayonlari (shu jumladan izlanishlar) uchun majburiy talablarni ishlab chiqish, qabul qilish va bajarishda;
- ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, ishga tushirish, shuningdek foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilishning mahsulotga yoki tegishli loyihalash jarayonlariga (shu jumladan izlanishlar) qo'yiladigan talablarni ixtiyoriy ravishda ishlab chiqish, qabul qilish, qo'llash va bajarishda; ishlar yoki xizmatlar;
- muvofiqlikni baholashda.

Shunday qilib, texnik tartibga solish uchta asosiy faoliyatga qisqartirilishi mumkin:

Mahsulotlar va hayot aylanish jarayonlari (texnik jihatdan tartibga solish faoliyati) uchun majburiy talablarni belgilash, qo'llash va amalga oshirish;
- ixtiyoriy asosda mahsulotlarga, hayot tsikli dasturi jarayonlariga, xizmatlar ko'rsatish bo'yicha ishlarni bajarishga qo'yiladigan talablarni belgilash va qo'llash (standartlashtirish faoliyati);
- muvofiqlikni baholash (sertifikatlashtirish faoliyati) sohasidagi huquqiy tartibga solish.

Texnik reglamentni qo'llashning to'rtinchi yo'nalishi - yagona aloqa tizimining yagona va xavfsiz ishlashini ta'minlaydigan talablarni shakllantirish.

“Texnik jihatdan tartibga solish to‘g‘risida”gi Qonunning kiritilgan o‘zgartirishlarni hisobga olgan holda amal qilishi quyidagilarga tatbiq etilmaydi:

Davlat ta’lim standartlari, audit to‘g‘risidagi nizom va qimmatli qog‘ozlarni chiqarish standartlari to‘g‘risida;
- mehnatni muhofaza qilish sohasidagi ijtimoiy-iqtisodiy, tashkiliy, sanitariya-gigiyena, davolash-profilaktika chora-tadbirlari to'g'risida.

Federal qonun odamlarning yuqumli kasalliklari paydo bo'lishi va tarqalishining oldini olish va ommaviy dam olish va sayyohlik joylari sifatida tasniflangan suv ob'ektlarining tuproqlarini, atmosfera havosini himoya qilish choralarini qo'llash bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solmaydi.

"Talablarni qabul qilish" atamasi ularni qonun yoki normativ hujjatlarda belgilangan tartibda tasdiqlashni anglatadi. "Talablarni qabul qilish" - ular qabul qilingan barcha holatlarda ularning majburiy yoki ixtiyoriy tanlovi. "Talablarga rioya qilish" deganda, tegishli texnik tartibga solish ob'ektlarida ularning majburiy bajarilishini tushunish kerak.

Texnik jihatdan tartibga solish tamoyillari

Shartli ravishda ikkita printsip guruhini shakllantirish mumkin:

Birinchi guruh - ichki bozor uchun texnik jihatdan tartibga solishning asosiy tamoyillari.

Ular quyidagilarni ta'minlaydi:

Texnik jihatdan tartibga solish tizimining xalq xo'jaligining rivojlanish darajasi, moddiy-texnika bazasi va fan-texnika taraqqiyotiga muvofiqligi. Texnik reglamentlarda belgilangan talablar reglament maqsadlariga erishish uchun zarur bo'lgan minimal bo'lishi kerak;
mahsulotlar va jarayonlarni loyihalash (shu jumladan tadqiqotlar), ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, sozlash, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, shuningdek ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun talablarni belgilashning yagona qoidalarini qo'llash. ;
butun Rossiya bo'ylab texnik reglamentlar talablarini bajarish uchun birlik va majburiyat;
milliy standartlarni texnik reglamentlar talablarini qondirishning dalil bazasi sifatida qo'llash;
mahsulotdan foydalanish xavfini baholash asosida texnik jihatdan tartibga solish mexanizmini shakllantirish;
akkreditatsiya organlari va sertifikatlashtirish organlarining ishlab chiqaruvchilar, sotuvchilar, ijrochilar va iste’molchilardan mustaqilligi;
akkreditatsiya qilishning yagona tizimi va qoidalarining mavjudligi, akkreditatsiya va sertifikatlashtirish faoliyatini birlashtirishga va ushbu ishlarni bajarishda raqobatni cheklashga yo'l qo'yilmasligi;
davlat nazorati (nazorati) organi va sertifikatlashtirish organining vakolatlarini birlashtirishga yo‘l qo‘yilmasligi;
texnik reglamentlarda operatsion xususiyatlarni belgilash.

Ikkinchi guruh tamoyillarining mohiyati ishlab chiqaruvchilar va sotuvchilarga yuklanganligini ta'minlashdan iborat turli mamlakatlar mahsulotlar va ularni loyihalash, ishlab chiqarish, qurish va boshqalar bilan bog'liq jarayonlarga qo'yiladigan majburiy talablar. savdo to'siqlariga aylanmadi. Mamlakatlar texnik reglamentlar, standartlar va muvofiqlikni baholash tartib-qoidalarini qabul qilishda savdo to'siqlariga yo'l qo'ymaydigan mexanizmlarni yaratishga intilishi kerak. Xalqaro amaliyot ushbu sohada quyidagi asosiy qoidalarga asoslanadi.

Savdodagi ortiqcha to'siqlarni olib tashlash. Texnik to'siqlar mamlakatlarning texnik reglamentlar, standartlar va muvofiqlikni baholash tartib-qoidalarini qabul qilishlari natijasidir. Shu bilan birga, ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyot, iqlim, milliy urf-odatlar, didlar va boshqalarning farqi tufayli. Ushbu qoidalar, standartlar va tartiblar mamlakatdan mamlakatga farq qilishi mumkin. Davlatlar ushbu omillarni qonun hujjatlarida zarur deb bilgan darajada hisobga olishda erkindir. Shu bilan birga, savdoni minimal darajada cheklovchi moslashuvchan texnik reglamentlarni ishlab chiqishga harakat qilish kerak. Shuning uchun texnik reglamentlar tizimli emas, balki operatsion talablarni belgilashi kerak.

Agar talablarning oshishiga olib kelgan holatlar endi mavjud bo'lmasa yoki tartibga solish maqsadlariga boshqa, kamroq cheklovchi choralar bilan erishish mumkin bo'lsa, bunday choralar qo'llanilishi kerak. Qabul qilingan tartibga solish shartlari maqsadlarga erishmaslik xavfiga mos kelmasa, shunga o'xshash harakatlar ham amalga oshirilishi kerak. Savdodagi texnik to'siqlarni bartaraf etish bo'yicha majburiyatlar muvofiqlikni baholash tartib-qoidalari va standartlariga ham tegishli.

kamsitishsiz asos. Ushbu tamoyil import qilinadigan mahsulotlarni mamlakatga olib kirishda texnik reglamentlarning talablari qabul qilishdan kam bo'lmagan qulay rejimni o'rnatishi kerakligini belgilaydi. o'z mahsulotlari bozoringizga. Xuddi shu rejim muvofiqlikni baholash tartib-qoidalariga ham tegishli. Bu, xususan, import qilinadigan mahsulotlarni sertifikatlash shartlari kamsitmasdan, shu jumladan uning muddati va narxi bo'yicha qo'llanilishi kerakligini anglatadi.

Texnik jihatdan tartibga solish asoslari

Texnik jihatdan tartibga solish - mahsulotlarga, ishlab chiqarish jarayonlariga, foydalanishga, saqlashga, tashishga, sotishga va yo'q qilishga qo'yiladigan majburiy talablarni belgilash, qo'llash va bajarish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish. mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish va muvofiqlikni baholash sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish ("Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi 184-FZ-sonli federal qonuniga muvofiq) .

Mahsulotlarga yoki tegishli loyihalash jarayonlariga (shu jumladan tadqiqotlar), ishlab chiqarish, qurish, o'rnatish, sozlash, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishga talablarni belgilashning yagona qoidalarini qo'llash;
texnik jihatdan tartibga solishning xalq xo‘jaligining rivojlanish darajasiga, moddiy-texnika bazasining rivojlanishiga, shuningdek, fan-texnika taraqqiyoti darajasiga muvofiqligi;
akkreditatsiya organlari, sertifikatlashtirish organlarining ishlab chiqaruvchilar, sotuvchilar, ijrochilar va xaridorlardan mustaqilligi.

Akkreditatsiyaning yagona tizimi va qoidalari;

Muvofiqlikni majburiy baholash tartib-qoidalarini o'tkazish jarayonida tadqiqot (sinovlar) va o'lchovlar qoidalari va usullarining birligi;
bitimlarning turlari yoki xususiyatlaridan qat'i nazar, texnik reglamentlar talablarini bir xilda qo'llash;
akkreditatsiya va sertifikatlashtirishni amalga oshirishda raqobatni cheklashga yo'l qo'yilmasligi;
davlat nazorati (nazorati) organi va sertifikatlashtirish organining vakolatlarini birlashtirishga yo'l qo'yilmasligi;
akkreditatsiya va sertifikatlashtirish vakolatlarini bir organ tomonidan birlashtirishga yo'l qo'yilmasligi;
texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan ikki yoki undan ortiq davlat nazorati (nazorati) organlariga bir vaqtning o‘zida bir xil vakolatlarni berishga yo‘l qo‘yilmasligi;
texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini (nazoratini) byudjetdan tashqari moliyalashtirishga yo'l qo'yilmasligi.

316-sonli "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida" gi qarori bilan Rossiya Federatsiyasi Hukumati Rossiya Federatsiyasi Standartlashtirish va metrologiya davlat qo'mitasiga (Rossiya Federatsiyasi Davlat standarti) ijro etuvchi hokimiyat funktsiyalarini berdi. texnik jihatdan tartibga solish organi. Shunga ko'ra, joylarda bu funktsiyalarni hududiy organlar - federal davlat muassasalari (standartlashtirish, metrologiya va sertifikatlashtirish markazlari) amalga oshirishi kerak. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining N 314-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tizimi va tuzilishi to'g'risida" gi Farmoni bilan Gosstandart Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya bo'yicha federal xizmatga aylantirildi va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 194-sonli "Muammolar" qarori bilan. Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya bo'yicha Federal xizmatining qarori tasdiqlandi. Keyinchalik, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 649-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tuzilmasi masalalari" farmoni bilan. federal xizmat Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya bo'yicha federal agentlik Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya bo'yicha federal agentlikka aylantirildi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining N 294-sonli qarori bilan "Texnik tartibga solish va metrologiya bo'yicha Federal agentlik to'g'risidagi nizom" tasdiqlandi va 194-sonli qaror o'z kuchini yo'qotdi.

Shunday qilib, Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya federal agentligi davlat xizmatlarini ko'rsatish, texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya sohasida davlat mulkini boshqarish funktsiyalarini bajaradigan federal ijro etuvchi organdir. Agentlik Rossiya Federatsiyasi Sanoat va savdo vazirligi (Minpromtorg) tomonidan boshqariladi.

"Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonuniga (bundan buyon matnda federal qonun deb ataladi) muvofiq mahsulotlarga qo'yiladigan barcha talablar ikki toifaga bo'linadi: qo'llash uchun ixtiyoriy (standartlarda mavjud) va majburiy (texnik reglamentlar bilan belgilanadi).

Texnik reglament - Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida qabul qilingan, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida yoki federal qonunda yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni yoki hukumat qarori bilan belgilangan tartibda ratifikatsiya qilingan hujjat. rossiya Federatsiyasi va texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlariga qo'yiladigan talablarni qo'llash va amalga oshirish uchun majburiy talablarni belgilaydi.

Texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari - mahsulotlar, shu jumladan binolar, inshootlar va inshootlar, ishlab chiqarish, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish jarayonlari.

Texnik reglament mahsulotlarning to'liq ro'yxatini, ishlab chiqarish, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish jarayonlarini o'z ichiga olishi kerak, ularga nisbatan uning talablari va texnik reglamentni qo'llash maqsadlarida texnik jihatdan tartibga solish ob'ektini aniqlash qoidalari belgilangan. . Uni qabul qilish uchun texnik reglament xavf darajasini, har bir texnik reglament ob'ektiga nisbatan muvofiqlikni baholash muddatlarini va (yoki) talablarni hisobga olgan holda belgilanadigan muvofiqlikni baholash qoidalari va shakllarini (shu jumladan muvofiqlikni baholash sxemalarini) o'z ichiga olishi mumkin. terminologiya, qadoqlash, etiketka yoki teglar va ularni qo'llash qoidalari uchun. Muvofiqlikni baholash davlat nazorati (nazorati), akkreditatsiya, sinovdan o‘tkazish, ro‘yxatga olish, muvofiqlikni baholash, qurilishi tugallangan obyektni qabul qilish va foydalanishga topshirish shaklida va boshqa shaklda amalga oshiriladi.

Texnik reglament mahsulotning xususiyatlariga, ishlab chiqarish jarayonlariga, foydalanishga, saqlashga, tashishga, sotishga va yo'q qilishga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga olishi kerak, lekin loyihalash va bajarishga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga olmaydi, loyihalash va bajarish uchun talablar yo'qligi sababli ishlab chiqarishni talab qiladigan hollar bundan mustasno. zarar yetkazuvchi xavf darajasini hisobga olish texnik reglamentni qabul qilish maqsadlariga erishishni ta'minlamaydi. Shuningdek, ushbu sabablarga ko'ra ular fuqarolarning ayrim toifalarini (voyaga etmaganlar, homilador ayollar, emizikli onalar, nogironlar) himoya qilishni ta'minlaydigan maxsus talablarni o'z ichiga olishi mumkin.

Sertifikatlashning texnik reglamenti

Rossiyaning JSTga (Jahon savdo tashkiloti) qo'shilishining asosiy tamoyillaridan biri savdodagi texnik to'siqlar to'g'risidagi bitimda, sanitariya va fitosanitariya choralarini qo'llash to'g'risidagi bitimda, shuningdek, qonun hujjatlarida belgilangan texnik tartibga solish tamoyillariga rioya qilishdir. Ixtiyoriy amaliyot kodeksi. Shu munosabat bilan Rossiyada 184-sonli "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi, bu Rossiyada texnik huquqning asosiy manbai hisoblanadi.

Texnik qonunchilik - bu texnik ob'ektlarga: mahsulotlarga, uning hayot aylanish jarayonlariga, ishlarga (xizmatlarga) va belgilangan talablarga rioya etilishini nazorat qilish (nazorat qilish) ga qo'yiladigan talablarni tartibga soluvchi huquqiy normalar to'plami.

Islohotning sabablari texnik qonun hujjatlari Rossiyada - mamlakatlar o'rtasidagi savdoda tarifsiz to'siqlarni bartaraf etish (Texnik to'siqlar - bu milliy va xalqaro standartlar talablaridagi farqlar qo'shimcha xarajatlar tegishli bozorga mahsulotlarni ilgari surish uchun mablag' va/yoki vaqt). Ana shunday uyg‘unlashuv bilangina biznesimiz zamonaviy iqtisodiy makonga mos kelishi mumkin.

Shunday qilib, Nyu-Yorkdan chaqirib olingan savdo nuqtalari"Mozhayskoye" va "Darling Mila" rus sutining bir partiyasi, chunki mahsulotlarda sulfanilamid topilgan - odamda allergik reaktsiyaga sabab bo'lishi mumkin bo'lgan modda. Buning sababi milliy standartlar talablaridagi farqdir. Garchi Rossiya GOSTlari oziq-ovqat mahsulotlariga nisbatan qat'iyroq, ammo ular sulfanilamid uchun sinovni nazarda tutmagan (ushbu voqea munosabati bilan tegishli sinov uskunalarini sotib olish bo'yicha muzokaralar olib borilmoqda).

Ushbu misol tabiiy "texnik to'siqni ko'rsatadi. Ammo amalda JSTga a'zo bo'lmagan Rossiya uchun sun'iy ravishda yaratilgan juda ko'p texnik to'siqlar mavjud. Ko'pincha ular muvofiqlikni baholash natijalarini o'zaro tan olish bo'yicha kelishuvlarning yo'qligi tufayli yuzaga keladi. Masalan, bizning maishiy texnika(avtomobillar, muzlatgichlar) Yevropa bozoriga kirib | tez-tez taqdim etiladi individual xususiyatlar xalqaro miqyosda tan olingan sertifikatlashtirish organlari tomonidan berilgan va Evropa Ittifoqi mamlakatlarida tan olingan muvofiqlik sertifikatlari mavjudligiga qaramay, boshqa Evropa mamlakatlari mahsulotlariga nisbatan qattiqroq talablar. Yuqorida aytilganlar bilan bog'liq holda, Rossiya, barcha boshqa mamlakatlar singari, savdo to'siqlarini bartaraf etish dasturlarini ishlab chiqishi kerak, ayniqsa bu dasturlarning amalga oshirilishi katta iqtisodiy samara beradi. Osiyo-Tinch okeani Hamkorligi Iqtisodiy Qo'mitasi (APEC) ma'lumotlariga ko'ra, savdodagi notarif to'siqlari bo'yicha ishlab chiqilgan dasturlar (standartlashtirish, muvofiqlikni baholash) APEC mamlakatlariga haqiqiy yalpi ichki mahsulotdan (taxminan 45 milliard dollar) foydaning 0,26 foizini beradi. ), dastur tariflarini tartibga solish esa - atigi 0,14% (deyarli yarmi). Texnik to'siqlarni bartaraf etish dasturlari davlatlarning texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi faoliyatiga asoslanadi. Tartibga solish deganda davlatning xo’jalik yurituvchi sub’ektlarning bozordagi xatti-harakatlarini tashkil etuvchi harakatlari tushuniladi.

Texnik jihatdan tartibga solish - mahsulotlarga, ishlab chiqarish jarayonlariga, foydalanishga, saqlashga, tashishga, sotishga va yo'q qilishga qo'yiladigan majburiy talablarni belgilash, qo'llash va bajarish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish. mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish va muvofiqlikni baholash sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish.

Ushbu ta'rif texnik tartibga solishning asosiy elementlarini o'z ichiga oladi:

Mahsulotlar va mahsulotning hayot aylanish jarayonlari uchun majburiy talablarni belgilash, qo'llash va amalga oshirish;
- mahsulotga, mahsulotning hayot aylanish jarayonlariga, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishga qo'yiladigan talablarni ixtiyoriy asosda belgilash va qo'llash;
- muvofiqlikni baholash sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish.

Texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari mahsulotlar, mahsulotning hayot aylanish jarayonlari, ishlar va xizmatlardir.

Texnik jihatdan tartibga solishning sub'ektlari quyidagilardir:

Hokimiyat;
- texnik qonun hujjatlari talablariga rioya etilishi ustidan davlat nazorati (nazorati) organlari;
- sertifikatlashtirish organlari, akkreditatsiya qilingan sinov laboratoriyalari;
- tadbirkorlik sub'ektlari;
- ishlab chiquvchilar texnik qonunlar va standartlar.

Texnik jihatdan tartibga solish quyidagi printsiplarga muvofiq amalga oshiriladi:

1. mahsulotlarga talablarni belgilashning yagona qoidalarini qo'llash;
2. texnik jihatdan tartibga solishning xalq xo‘jaligining rivojlanish darajasiga, moddiy-texnika bazasining rivojlanishiga, shuningdek, fan-texnika taraqqiyoti darajasiga muvofiqligi;
3. akkreditatsiya organlari, sertifikatlashtirish organlarining ishlab chiqaruvchilar, sotuvchilar, ijrochilar va xaridorlardan mustaqilligi;
4. akkreditatsiyaning yagona tizimi va qoidalari;
5. muvofiqlikni majburiy baholash tartib-qoidalari jarayonida tadqiqot va o'lchovlar qoidalari va usullarining birligi;
6. operatsiyalar turlari yoki xususiyatlaridan qat'i nazar, texnik reglamentlar talablarini bir xilda qo'llash;
7. raqobatni cheklashga yo'l qo'yilmasligi;
8. davlat nazorati (nazorati) organi va sertifikatlashtirish organining vakolatlarini birlashtirishga yo'l qo'yilmasligi;
9) akkreditatsiya va sertifikatlashtirish vakolatlarini bir organ tomonidan birlashtirishga yo'l qo'yilmasligi;
10. texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini byudjetdan tashqari moliyalashtirishga yo'l qo'yilmasligi.

Texnik reglament - majburiy talablarning tashuvchisi bo'lgan hujjat.

Texnik reglamentlar quyidagi maqsadlarda qabul qilinadi:

1. fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'ini, jismoniy yoki yuridik shaxslarning mulkini, davlat yoki kommunal mulkni himoya qilish;
2. atrof-muhitni, hayvonlar va o'simliklarning hayoti yoki sog'lig'ini muhofaza qilish;
3. xaridorlarni chalg'itadigan harakatlarning oldini olish.

Texnik reglamentlar quyidagilarni ta'minlash uchun minimal zarur talablarni belgilaydi:

radiatsiya xavfsizligi; biologik; portlash xavfsizligi; mexanik; yong'in bo'limi; sanoat; issiqlik; kimyoviy; elektr; yadro va radiatsiya xavfsizligi;
- asboblar va jihozlarning ishlashi xavfsizligini ta'minlash nuqtai nazaridan elektromagnit moslashuv;
- o'lchovlar birligi.

Texnik reglamentlarning turlari: umumiy texnik reglamentlar; maxsus texnik reglamentlar. Umumiy texnik reglamentning talablari har qanday turdagi mahsulotni qo'llash va ularga rioya qilish uchun majburiydir.

Maxsus texnik reglament talablari zarar etkazish xavfi umumiy texnik reglamentda belgilanganidan yuqori bo'lgan ayrim turdagi mahsulotlarning xususiyatlarini hisobga oladi. Texnik reglamentlar federal qonun bilan qabul qilinadi.

Muvofiqlikni tasdiqlash (sertifikatlash) - mahsulot yoki boshqa ob'ektlar, ishlab chiqarish, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish jarayonlarining texnik reglamentlar, standartlar yoki shartlar talablariga muvofiqligini hujjatlashtirilgan tasdiqlovchi hujjat. shartnomalar.

Muvofiqlikni tasdiqlash quyidagi maqsadlarda amalga oshiriladi:

1. mahsulotlar, hayot tsikli dasturi jarayonlari, ishlar, xizmatlar yoki boshqa ob'ektlarning texnik reglamentlar, standartlar, shartnomalar shartlariga muvofiqligini sertifikatlash;
2. agar muvofiqlik belgisidan foydalanish tegishli ixtiyoriy sertifikatlashtirish tizimida nazarda tutilgan bo'lsa, talabnoma beruvchilarga muvofiqlik belgisidan foydalanish huquqini beradi;
3. o'zi tomonidan berilgan muvofiqlik sertifikatlarining amal qilishini to'xtatib turadi yoki tugatadi.

Muvofiqlikni baholash tamoyillari quyidagilardan iborat:

1. manfaatdor shaxslarga muvofiqlikni baholashni o'tkazish tartibi to'g'risidagi ma'lumotlarning mavjudligi;
2. tegishli texnik reglamentda shakllar va sxemalar ro'yxatini belgilash majburiy rioya qilish ob'ektlarga nisbatan;
3. muvofiqlikni majburiy tasdiqlash tartib-qoidalarining muddatini va ariza beruvchining xarajatlarini qisqartirishga e'tibor qaratish;
4. jismoniy mashqlar qilishga majburlashga yo'l qo'yilmasligi ixtiyoriy tasdiqlash muvofiqlik;
5. muvofiqlikni majburiy tasdiqlashni ixtiyoriy sertifikatlash bilan almashtirishga yo'l qo'yilmasligi;
6. ariza beruvchilarning mulkiy manfaatlarini himoya qilish, saqlash tijorat siri muvofiqlikni tasdiqlash jarayonida olingan ma'lumotlarga nisbatan;
7) texnik reglamentlar talablari belgilanmagan ob'ektlarga muvofiqlikni majburiy tasdiqlashni qo'llashga yo'l qo'yilmasligi;
8. muvofiqlik belgisi bilan belgilangan mahsulotlarning muvofiqlik prezumpsiyasi.

Muvofiqlikni tasdiqlash bazasi:

Qonunchilik
- tashkiliy-uslubiy;
- ilmiy-texnik.

Sertifikatlash ob'ektlari quyidagilardir:

Birinchi tomon - mahsulot yoki xizmatlarni ishlab chiqaruvchilar, mahsulotni sotuvchi sotuvchilar;
- ikkinchi tomon - mahsulot va xizmatlarning xaridorlari va iste'molchilari;
- uchinchi tomon - muvofiqlikni baholashni amalga oshiruvchi mustaqil tashkilotlar - sertifikatlashtirish organlari, sinov laboratoriyalari, texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha federal ijroiya organi.

Sertifikatlash ob'ektlari: mahsulotlar, ishlar, xizmatlar. Muvofiqlikni tasdiqlashning ikkita shakli mavjud:

sertifikatlashtirish - sertifikatlashtirish organi tomonidan ob'ektlarning texnik reglamentlar talablariga, standartlar qoidalariga yoki shartnomalar shartlariga muvofiqligini tasdiqlashni amalga oshirish shakli;
-muvofiqlik deklaratsiyasi - ob'ektlarning texnik reglamentlar talablariga muvofiqligini tasdiqlash shakli. Muvofiqlik deklaratsiyasi va muvofiqlik sertifikati bir xil yuridik kuchga ega va butun Rossiya hududida amal qiladi.

Normativ-texnik tartibga solish

"Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunida texnik tartibga solish mahsulotga, ishlab chiqarish jarayonlariga, foydalanishga, saqlashga, tashishga, sotishga va yo'q qilishga qo'yiladigan majburiy talablarni belgilash, qo'llash va bajarish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish sifatida belgilanadi. mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishga qo'yiladigan talablarni ixtiyoriy asosda belgilash va qo'llash hamda muvofiqlikni baholash sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish sohasida.

Boshqacha qilib aytganda, texnik tartibga solish - bu mahsulotlarga, jarayonlarga, standartlashtirishga, sertifikatlashtirishga, muvofiqlikni baholashga, mahsulotlar, jarayonlar, xizmatlar va boshqa texnik tartibga solish ob'ektlari ustidan davlat va boshqa nazorat turlariga qo'yiladigan talablarni tartibga solish bilan bog'liq barcha narsa.

Tyumen viloyatida sanoat va qishloq xo'jaligi ob'ektlarini loyihalash, qurish va ulardan foydalanish tajribasi shuni ko'rsatdiki, mavjud tartibga solish va texnik tartibga solish tizimi Rossiya iqtisodiyotini tartibga solish (debyurokratizatsiya) strategiyasiga ochiqchasiga zid keladi, bu esa umumiy strategiyaga to'sqinlik qiladi. Rossiya iqtisodiyotining tarmoqlarini isloh qilish.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti D.A. Medvedev Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga yo'llagan murojaatlarida mansabdor shaxslarning biznes ishlariga aralashuvini kamaytirish, ortiqcha majburiy sertifikatlashni bartaraf etish, tadbirkorlik tashabbusini rivojlantirish va Rossiya mahsulotlarining raqobatbardoshligini oshirish vazifasini qo'ydi.

Biroq, Prezidentning ko'rsatmalari va tartibga solishga o'tish qonunchilik normalari amalda to'g'ridan-to'g'ri harakat biznesning dolzarb muammolarini hal qilishni yanada murakkablashtirdi. O'tish davrida normativ-texnik jihatdan tartibga solishning ko'plab vazifalarini mavjud amaliyot doirasida hal qilib bo'lmaydi.

Ko'pgina normalar eskirgan yoki bozor sharoitida kerak emasligi allaqachon ayon. Ushbu qoidalar qoidalarni o'z ichiga oladi jarayon dizayni(NTP). Ushbu hujjatlar tavsiyalar sifatida harakat qilishi kerak. Biroq, yangi ilmiy-texnika taraqqiyoti mavjud bo'lmaganda, ular mavjudlarini modernizatsiya qilish va yangilarini yaratish uchun rahbarlik xujjatlari sifatida qaraladi. zamonaviy ishlab chiqarishlar.

Ko'pgina sohaga oid ilmiy-texnikaviy taraqqiyot yoki ularning alohida qoidalari texnik reglamentlar va normativ-texnik tartibga solishning boshqa hujjatlari bilan raqobatlashadi. Hujjatlardagi qarama-qarshiliklar biznes muammolarini aniq hal qilishga imkon bermaydi. Ushbu qarama-qarshiliklar yoki noaniqliklar biznesga juda ko'p ortiqcha talablar shaklida katta yuk qo'yadi.

Oxir oqibat, texnik reglamentlar va normalarni yaratish va qo'llash tartibidagi barcha noaniqliklar biznes foydasiga emas, balki ma'muriy choralar bilan tartibga solinadi. Bu holat Rossiya iqtisodiyotining normal rivojlanishiga imkon bermaydi.

Rossiya iqtisodiyoti allaqachon bozor iqtisodiyotiga aylandi, ammo texnik tartibga solish tizimi ma'muriy-buyruqbozlik tizimi darajasida qoldi. umumiy nazorat.

Mavjud tizim iqtisodiyotni emas, balki korruptsiyani modernizatsiya qilish uchun qulay shart-sharoit yaratmoqda. Korruptsiya institutsionallashib, deyarli ochiq faoliyat yurita boshlaydi. Xo‘jalik yurituvchi subyektlar o‘rtasidagi o‘zaro munosabatlarning yangi kamuflyajli sxemalari qurilmoqda, ular manfaatdor hokimiyat vakillari va hokimiyatga yaqin bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi subyektlar o‘rtasidagi munosabatlarda, masalan, muhandislik tarmoqlariga texnologik ulanishlar bilan bog‘liq munosabatlarda normaga aylangan.

Texnik jihatdan tartibga solish me'yorlari ortidagi ko'plab muammolar davlat organlari tomonidan oddiygina sezilmayapti va shu bilan korxona va loyihalarni eski me'yorlar va ortiqcha tartibga solish bilan bo'g'ib qo'ymoqda.

Har qanday tartibga solish mas'uliyatni o'z zimmasiga oladi va korruptsiyaga qarshi kurashni kuchaytirish davrida tarmoq federal va mintaqaviy vazirlik va idoralarning davlat xizmatchilari muammolarga duch kelmaslik uchun turli bahonalar bilan muammolarni hal qilishdan qochadilar, shu jumladan vakolatlarning etishmasligi.

Davlat o'zining asosiy boshqaruv funktsiyalarini bajarishdan uzoqlasha boshlaydi. Va nazorat rejimlarini kuchaytirish va kuchaytirish orqali ta'sirga erishib bo'lmaydi. Hech kim bu muammolar bo'yicha tadqiqot boshlashni va ularni hal qilish uchun harakat qilishni xohlamaydi. Bu yaxshi emas! Texnik jihatdan tartibga solish muammolarini tushunish va hal qilishga qodir bo'lgan professional o'zini o'zi boshqarish tizimini yaratish kerak.

Texnik jihatdan tartibga solishning maqsadlari

Federal qonun texnik tartibga solish islohotining maqsadlarini to'g'ridan-to'g'ri e'lon qilmagan. Biroq, Federal qonun va boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarni tahlil qilish ushbu maqsadlar va ustuvorliklarni aniqlash imkonini beradi.

Majburiy minimal talablarni (texnik reglamentlar) va ixtiyoriy qo'llanish aktlarini belgilovchi ikki bosqichli normativ hujjatlar tizimini yaratish asosiy maqsadlardan biri bo'lib, ular ko'proq "og'ir", aniq talablarni, shu jumladan innovatsion tarkibiy qismni (milliy standartlar, kodlar) nazarda tutadi. amaliyot va boshqalar). Islohotning vazifasi texnik tartibga solish sohasidagi Rossiya qonunchiligini ushbu sohadagi xalqaro standartlar bilan uyg'unlashtirish edi.

Mohiyatan maqsad, boshqa narsalar qatori, xaridorlarning xavfsiz mahsulotlar va xizmatlarni etkazib berish jarayonlariga bo'lgan huquqlari va mahsulot ishlab chiqaruvchilari va xizmat ko'rsatuvchi provayderlarning tovarlar, xizmatlar va moliyaviy resurslarning erkin harakatiga bo'lgan huquqlari o'rtasida maqbul muvozanatni o'rnatishga qaratilgan edi. Bundan tashqari, texnik jihatdan tartibga solish sohasidagi amaldagi me'yoriy-huquqiy baza ilmiy-texnikaviy taraqqiyotning zamonaviy talablariga javob bermaydi, bu ham texnik tartibga solish islohotini innovatsiyalar tomon rivojlantirishga undaydi. Rossiya ishlab chiqarishi.

Ta’kidlash joizki, ushbu maqsadlarga erishish uchun tadbirkorlik va ishlab chiqarishning bu jarayonga faol jalb etilishini ta’minlash zarur. Bu ishtirokchilarning texnik reglamentlar va milliy standartlar majmuasini ishlab chiqish, texnik jihatdan tartibga solish islohotini ilmiy jihatdan qo‘llab-quvvatlash borasidagi tashabbuslari, ayniqsa, muhim ahamiyatga ega.

Bugungi kunga kelib, biznes hamjamiyat ko'pincha ushbu jarayonlarning chetida bo'lib, bu o'rta bo'g'indagi amaldorlarning suverenitetiga asoslangan o'rnatilgan amaliyot, aslida ularning yakuniy natijadan butunlay manfaatdor emasligi bilan izohlanadi.

San'atning 1-bandiga binoan. Federal qonunning 46-moddasi, u kuchga kirgan kundan boshlab tegishli texnik reglamentlar kuchga kirgunga qadar, normativ hujjatlar bilan belgilangan mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilishga qo'yiladigan talablar. huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi va federal ijroiya organlarining me'yoriy hujjatlari bo'ysunadi bog'lash faqat maqsadlarga mos keladigan qismida:

– shahrvandlar hayoti va sogligi, jismoniy va yuridik shakhslarning mol-mulki, davlat yoki kommunal mulkni muhofaza qilish;
– muhofizai muhit, hayot yo sogligi hayvonot va nabotot;
- xaridorlarni chalg'itadigan xatti-harakatlarning oldini olish.

Bundan tashqari, Federal qonun mahsulotlarni (ishlarni, xizmatlarni) standartlashtirish va sertifikatlash tizimiga sezilarli o'zgarishlar kiritdi.

Rossiyada 52 ta federal ijroiya organi nazorat, nazorat, talablarni belgilash va sertifikatlash bilan shug'ullangan. Shu sababli, federal qonun loyihasi davlat xizmatchilarining tushunmovchiligi va qarshiliklariga, ekspertlarning ko'plab tanqidlariga sabab bo'ldi. Amalga oshirish usullari ham, maqsadlari ham tanqid qilindi.

Federal qonun kuchga kirganidan beri etti yil o'tdi va texnik reglamentlar endigina qabul qilina boshladi. Rossiya Federatsiyasi hukumatiga Federal qonunga muvofiq turli tartiblar, qoidalar, usullarni tasdiqlash, belgilash bo'yicha yigirmadan ortiq ko'rsatmalardan faqat bir nechtasi chiqdi. Bundan tashqari, yuzdan ortiq amaldagi federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 600 ga yaqin qarorlarini tuzatish zarur.

O'tgan davr mobaynida davriy nashrlarda juda keng va to'liq yoritilgan ko'plab sabablarga ko'ra Federal qonunning amaliy maqsadlarining aksariyatiga erishilmadi. Boshqa tomondan, bir vaqtning o'zida uzluksiz ma'muriy qayta qurishni boshdan kechirayotgan mavjud byurokratik mashinani hisobga olsak, erishilgan ozgina natijalarni ham yutuq deb hisoblash mumkin. Afsuski, Rossiya Federatsiyasi hukumati biznes hamjamiyatini, ishlab chiqaruvchilarning o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarini va ushbu sohadagi jamoat tashkilotlarini keng miqyosda texnik reglamentlarni ishlab chiqishga jalb qila olmadi, ular davlatning ular bilan hamkorlik qilishdan manfaatdorligini his qilmaydi. .

Xizmatlarni texnik jihatdan tartibga solish

Maxsus joy xizmatlar sifatini ta'minlashda u "Texnik tartibga solish to'g'risida" Federal qonun bilan tartibga solinadigan texnik tartibga solishga yuklangan. Aslida, u JSTga a'zo bo'lish arafasida xalqaro talablarga muvofiqlashtirish maqsadida qabul qilingan, ammo xizmatlar sifati va xavfsizligini davlat tomonidan tartibga solish nuqtai nazaridan u yechimlardan ko'ra ko'proq savollar tug'dirdi.

Ushbu qonunga muvofiq, texnik jihatdan tartibga solish - mahsulotga, ishlab chiqarish jarayonlariga, foydalanishga, saqlashga, tashishga, sotishga va yo'q qilishga qo'yiladigan majburiy talablarni belgilash, qo'llash va bajarish sohasidagi, shuningdek, qonun hujjatlarini belgilash va qo'llash sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solishdir. ixtiyoriy asosda mahsulot, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatishga qo'yiladigan talablar va muvofiqlikni baholash sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish. Shu bilan birga, mahsulotlar, uning hayotiy tsiklining bir qator jarayonlari, ishlar va xizmatlar texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari hisoblanadi.

Ushbu ob'ektlarning xavfsizligiga qo'yiladigan majburiy talablar faqat texnik reglamentlarda belgilanishi mumkin. Mahsulotlar, jarayonlar va xizmatlar uchun ma'lum talablarni o'z ichiga olgan barcha boshqa hujjatlar faqat ixtiyoriy bo'lishi mumkin.

Texnik reglament - bu Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomasida qabul qilingan, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida yoki federal qonunda yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan belgilangan tartibda ratifikatsiya qilingan hujjat. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori va texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlariga (mahsulotlar, shu jumladan binolar, inshootlar va inshootlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish) qo'yiladigan talablarni qo'llash va amalga oshirish uchun majburiy talablarni belgilaydi.

Texnik reglamentlar quyidagi maqsadlarda qabul qilinadi: fuqarolarning hayoti yoki sog'lig'ini, jismoniy yoki yuridik shaxslarning mulkini, davlat yoki shahar mulkini muhofaza qilish; atrof-muhitni, hayvonlar va o'simliklarning hayoti yoki sog'lig'ini muhofaza qilish; xaridorlarni chalg'itadigan xatti-harakatlarning oldini olish.

Texnik reglamentlarga kiritilmagan talablar majburiy bo'lishi mumkin emas. Shu sababli, texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlariga nisbatan ma'lum talablarni o'z ichiga olgan barcha boshqa hujjatlar faqat ixtiyoriy ravishda qo'llanilishi mumkin. Texnik jihatdan tartibga solish ob'ektlari faqat mahsulot va jarayonlar ekanligini hisobga olsak, ko'plab xizmatlar inson hayoti va sog'lig'iga potentsial xavf tug'dirishiga qaramay, xizmatlar xavfsizlik sohasida davlat tomonidan tartibga solish doirasidan chiqib ketadi ( ovqatlanish, avtomobil ta'mirlash va boshqalar). Bozor mexanizmlari xizmatlar sifati va xavfsizligiga qo'yiladigan talablarni ixtiyoriy ravishda qo'llashni rag'batlantirishi mumkin, deb ishoniladi, chunki bu qo'shimcha raqobatdosh ustunlik. Biroq, bu iste'molchilarni sifat va xavfsizlik sohasida etarlicha keng ta'lim olishni talab qiladi.

O'z navbatida, standart - bu ixtiyoriy ravishda qayta foydalanish maqsadida mahsulotning tavsiflari, ishlab chiqarish jarayonlarini qo'llash qoidalari va xususiyatlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, ishlarni bajarish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun hujjat. Standart shuningdek terminologiya, belgilar, qadoqlash, markalash yoki yorliqlarga qo'yiladigan talablarni hamda ularni qo'llash qoidalarini o'z ichiga olishi mumkin.

Shunday qilib, "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi qonun normativ hujjatlarning ikki bosqichli tizimini yaratishni ta'minlaydi: majburiy talablar va ixtiyoriy standartlarni o'z ichiga olgan texnik reglamentlar. Shuni ham ta'kidlash kerakki, federal ijroiya organlarining 1 iyulgacha qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarida faqat ularni qabul qilish maqsadlariga mos keladigan talablar majburiy bo'lishi mumkin. qoidalar (odamlar, hayvonlar va o'simliklar hayoti va sog'lig'i xavfsizligi, mulkni, atrof-muhitni muhofaza qilish va iste'molchilarni chalg'ituvchi xatti-harakatlarning oldini olish). Ushbu majburiy talablar tegishli texnik reglamentlar paydo bo'lgunga qadar, lekin 7 yildan ortiq bo'lmagan muddatda amal qiladi. Shunday qilib, shuni ta'kidlash mumkinki, xizmat ko'rsatish sifatiga qo'yiladigan barcha majburiy talablar qonun hujjatlarida nazarda tutilgan. federal qonunlar tavsiyaviy xususiyatga ega deb hisoblanishi mumkin.

Xizmatlar sifatiga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga olgan hujjatlarning asosiy turi standartlar bo'lib, ular uch xil bo'lishi mumkin: xalqaro, milliy va korxona standartlari. Ilgari mavjud bo'lgan sanoat standartlari milliy darajaga yoki korxona standartlari darajasiga o'tkazilishi kerak.

Xizmatlarning muvofiqligini baholash faqat ixtiyoriy ravishda, odatda ixtiyoriy sertifikatlash orqali amalga oshirilishi mumkin.

Ixtiyoriy sertifikatlash ob'ektlariga xizmatlar, ishlar, jarayonlar, sifat tizimlari, xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlar, xodimlar va boshqa ob'ektlar kiradi. belgilangan talablar va baholash usullari.

Ixtiyoriy sertifikatlashtirish ushbu tizimni maxsus vakolatli federal organda ro'yxatdan o'tkazgan har qanday yuridik shaxs tomonidan tuzilgan ixtiyoriy sertifikatlashtirish tizimining bir qismi bo'lgan sertifikatlashtirish organlari tomonidan amalga oshiriladi.

Texnik jihatdan tartibga solish turlari

Rossiya Federatsiyasida quyidagilar mavjud:

Umumiy texnik reglamentlar;
- maxsus texnik reglamentlar.

Mahsulotlarning ayrim turlariga, ishlab chiqarish, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish jarayonlariga qo'yiladigan majburiy talablar umumiy texnik reglamentlar va maxsus texnik reglamentlar talablarining kombinatsiyasi bilan belgilanadi.

Umumiy texnik reglamentning talablari har qanday turdagi mahsulot, ishlab chiqarish jarayoni, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish uchun qo'llanilishi va bajarilishi majburiydir.

Maxsus texnik reglament talablari ayrim turdagi mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, ekspluatatsiya qilish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilishning texnologik va boshqa xususiyatlarini hisobga oladi.

Umumiy texnik reglamentlar quyidagi masalalar bo'yicha qabul qilinadi:

Mashina va asbob-uskunalarni xavfsiz ishlatish va utilizatsiya qilish;
- xavfsiz ishlash binolar, inshootlar, inshootlar va ularga tutash hududlardan xavfsiz foydalanish;
- yong'in xavfsizligi;
- biologik xavfsizlik;
- elektromagnit moslik;
- ekologik xavfsizlik;
- yadroviy va radiatsiyaviy xavfsizlik.

Maxsus texnik reglamentlar faqat mahsulotning alohida turlariga, ishlab chiqarish, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish jarayonlariga talablarni belgilaydi, ularga nisbatan texnik reglamentlarni qabul qilish bo'yicha ushbu Federal qonun bilan belgilangan maqsadlar talablarga javob bermaydi. umumiy texnik reglamentlar.

Maxsus texnik reglamentlar faqat mahsulotning alohida turlariga, ishlab chiqarish, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish jarayonlariga, zarar etkazish xavfi zarar etkazish xavfi darajasidan yuqori bo'lgan talablarni belgilaydi. umumiy texnik reglament bilan.

Texnik jihatdan tartibga solishni belgilaydigan va sharhlovchi asosiy me'yoriy hujjat "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi qonun hisoblanadi. Ushbu hujjatda keltirilgan ta'rifdan kelib chiqqan holda, texnik reglament "mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish sohasidagi majburiy talablarni belgilash, qo'llash va bajarish sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solishni anglatadi. mahsulotlar, ishlab chiqarish jarayonlari, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish, xizmatlar ko'rsatish yoki ko'rsatishga qo'yiladigan talablarni ixtiyoriy ravishda qo'llash, shuningdek muvofiqlikni baholash sohasidagi munosabatlarni huquqiy tartibga solish.

Xuddi shu me'yoriy hujjat optimal texnik tartibga solish uchun zarur bo'lgan asosiy tushunchalar ro'yxatini beradi:

1) akkreditatsiya, bu muvofiqlikni baholash sohasida ishlarni bajarish qobiliyatiga ega bo'lgan yuridik yoki jismoniy shaxsning akkreditatsiya bo'yicha davlat organi tomonidan rasmiy tan olinishi;

2) tovarlar, ishlab chiqarish, saqlash, foydalanish, tashish, sotish va tasarruf etish jarayonlarining xavfsizligi, bu fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga, yuridik yoki yuridik shaxslarning mulkiga zarar etkazish xavfi mavjud bo'lgan holatni anglatadi. shaxslar munitsipal va davlat organlarining mulki, atrof-muhit, shuningdek hayvonlar va o'simliklarning hayoti va sog'lig'i;

3) veterinariya-sanitariya va fitosanitariya choralari, bu zararli va patogen organizmlar, kasalliklar va ularning tashuvchilari kirib borishi, tarqalishi va paydo bo'lishi paytida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan xavflardan, shu jumladan o'simliklar yoki o'simliklar orqali tarqalish holatlaridan himoya qilish uchun yaratilgan majburiy tartib va ​​talablarni anglatadi. hayvonlar, tovarlar, yuklar bilan aloqa qilish orqali, transport vositalari va turli materiallar, turli xil qo'shimchalar, toksinlar va boshqa ifloslantiruvchi moddalar mavjudligi sababli, begona o'tlar, ozuqada mavjud bo'lishi mumkin bo'lgan zararkunandalar, patogenlar va oziq-ovqat mahsulotlari, shuningdek, boshqa mumkin bo'lgan zararli organizmlarning tarqalishidan himoya qilish tartibi va talablari;

4) mahsulotning texnik reglamentlar talablariga muvofiqligini tasdiqlash shakli bo'lgan muvofiqlik deklaratsiyasi;

5) muomalaga chiqarilgan tovarlarning turli texnik reglamentlar talablariga muvofiqligini tasdiqlovchi hujjat tushuniladigan muvofiqlik deklaratsiyasi;

6) arizachi, u tabiiy yoki yuridik shaxs, majburiy ravishda muvofiqlikni tasdiqlashni amalga oshirish;

7) bozorga sotilayotgan tovarlarning texnik reglamentlar talablariga muvofiqlik darajasi to'g'risida iste'molchilarni ma'lumot bilan ta'minlashga xizmat qiluvchi belgi tushuniladigan bozordagi aylanma belgisi;

8) muvofiqlik belgisi - iste'molchilarni har qanday mahsulotning sertifikatlashtirish tizimi yoki milliy standart talablariga muvofiqligi to'g'risida xabardor qilish uchun xizmat qiluvchi belgi;

9) tovarlarning o'ziga xoslik xususiyatlarini uning muhim belgilariga aniqlashni nazarda tutadigan mahsulotlarni identifikatsiyalash;

10) turli xil texnik reglamentlar talablariga rioya etilishini nazorat qilish (nazorat qilish), bu tadbirkor yoki yuridik shaxs tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulotga, shuningdek ishlab chiqarish, saqlash jarayonlariga texnik reglament talablari bajarilishini tekshirish. , tashish, foydalanish, sotish va yo'q qilish, shu jumladan audit natijalari bo'yicha tegishli choralarni ko'rish;

11) xalqaro standart, ya’ni xalqaro tashkilot tomonidan qabul qilingan standart;

12) milliy standart, bu milliy standartlashtirish organi tomonidan qabul qilingan standartni anglatadi;

13) sertifikatlashtirish organi, bu akkreditatsiyadan o'tgan har qanday tadbirkor yoki yuridik shaxs. belgilangan qoidalar maqsadlari uchun turli asarlar sertifikatlash uchun;

14) ob'ektga qo'yiladigan talablarga muvofiqligini bevosita yoki bilvosita aniqlash shaklida taqdim etiladigan muvofiqlikni baholash;

15) tovarlar va boshqa ishlab chiqarish, saqlash, sotish, foydalanish, yo'q qilish jarayonlari, shuningdek xizmatlar va ishlarning standartlarga, texnik reglamentlarga, shartnoma majburiyatlari shartlariga muvofiqligini tasdiqlovchi muayyan hujjatli sertifikatlashni nazarda tutadigan muvofiqlikni tasdiqlash;

16) keyinchalik boshqa iqtisodiy maqsadlarda foydalanish maqsadi bo'lgan moddiy shaklda taqdim etilgan faoliyat natijasida mahsulot;

17) xavf - odamlarning hayoti va sog'lig'iga, shuningdek har qanday yuridik yoki jismoniy shaxslarga yoki davlatga tegishli bo'lgan turli xil mol-mulkka zarar etkazish imkoniyati sifatida; munitsipalitetlar. Bunga atrof-muhitga zarar ham kiradi. ekologik muhit va har qanday hayvonlar va o'simliklarning sog'lig'i yoki hayoti, ushbu zararning og'irligini hisobga olgan holda;

18) sertifikatlashtirish, bu obyektlarning texnik reglamentlar, standartlar yoki shartnomalar shartlariga muvofiqligini davlat sertifikatlashtirish organi tomonidan amalga oshiriladigan hujjatli tasdiqlash shaklidir;

19) ob'ektning standartlar, texnik reglamentlar va shartnomalar shartlari talablariga muvofiqligini tasdiqlovchi hujjat shaklida taqdim etilgan muvofiqlik sertifikati;

20) sertifikatlashtirish ishlarini bajarish, sertifikatlashtirish jarayoni ishtirokchilarini aniqlash, shuningdek, umuman sertifikatlashtirish tizimining ishlash qoidalarini belgilash qoidalari to'plami shaklida taqdim etilgan sertifikatlashtirish tizimi;

21) mahsulotning xususiyatlarini, uni ishlab chiqarish, saqlash, foydalanish, tashish, sotish va yo'q qilish jarayonlarining qoidalari va xususiyatlarini belgilaydigan hujjat turi. Xuddi shu ro'yxatga aholiga turli xil xizmatlar ko'rsatish va ishlarni bajarish kiradi. Bundan tashqari, standart qadoqlash, markalash, yorliqlar, atamalar, shuningdek ulardan foydalanish qoidalariga nisbatan talablarni o'z ichiga olishi mumkin;

22) standartlashtirish - bu ko'p marta qo'llanilishi mumkin bo'lgan va savdo va ishlab chiqarish sohasida tartibga solishga, shuningdek tovarlar, ishlar yoki xizmatlar bozorida raqobatning rivojlanishiga olib keladigan qoidalar va xususiyatlarni ishlab chiqish faoliyati sifatida;

23) texnik jihatdan tartibga solish deganda mahsulot sifatini, ushbu mahsulotni ishlab chiqarish jarayonlarini tartibga soluvchi majburiy talablarni belgilash va amalga oshirish bo'yicha barcha munosabatlarni huquqiy tartibga solish tushuniladi, shuningdek, uni saqlash, sotish, tashish va tashish bilan bog'liq masalalar. tasarruf etish, shu jumladan aholiga turli ishlar va xizmatlarni bajarish. Qo'llashning ikkinchi sohasi huquqiy tartibga solish muvofiqlikni baholash masalasi bo'yicha munosabatlarga aylanish;

24) qabul qilinishi mumkin bo'lgan hujjat shaklida taqdim etilgan texnik reglament xalqaro shartnoma Rossiya Federatsiyasi yoki Rossiya Federatsiyasining Federal qonuni yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan barcha mumkin bo'lgan ob'ektlar uchun barcha uchun majburiy bo'lgan talablarni shakllantiradi. texnik reglament, va bular: tovarlar, turli binolar va ob'ektlar, ishlab chiqarish, saqlash, foydalanish, tashish, sotish va yo'q qilish jarayonlari;

25) muayyan buyurtma sifatida muvofiqlikni tasdiqlash shakli hujjatli dalillar mahsulot yoki boshqa har qanday ob'ekt va ishlab chiqarish, saqlash, foydalanish, tashish, sotish va yo'q qilish jarayoni, shu jumladan bir qator ishlar va xizmatlarni bajarish davlat texnik reglamentlarining majburiy talablariga muvofiqligini tasdiqlovchi hujjatni o'z ichiga oladi. shuningdek, shartnomalar standartlari va shartlari.

2. Texnik jihatdan tartibga solishning asosiy tamoyillari

Rossiya Federatsiyasining "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi qonuni ham texnik jihatdan tartibga solishning asosiy tamoyillarini shakllantiradi. Bularga quyidagilar kiradi:

1) yagona qoidalardan foydalanish va tovarlarga, ularni ishlab chiqarish, saqlash, tashish, foydalanish, sotish va yo'q qilish jarayonlariga, shu jumladan turli ishlarni bajarish va aholiga xizmatlar ko'rsatishga qo'yiladigan talablarni belgilash printsipi. Ushbu tamoyilni texnik reglamentlarga standartlashtirish talablarini kiritishning asosiy shartlaridan biri sifatida qaralishi mumkin, bu talablarni muvofiqlashtirish va ularni texnik reglamentlarda va standartlashtirish sohasida zarur bo'lgan bir qator boshqa hujjatlarda ko'rsatishga ruxsat beradi;

2) texnikaviy tartibga solishning xalq xo‘jaligining rivojlanish darajasiga, shuningdek, moddiy-texnika bazasini shakllantirish va fan va texnika taraqqiyoti darajasiga muvofiqligi tamoyili;

3) sotuvchilar, ishlab chiqaruvchilar, xaridorlar va ijrochilardan mustaqillik tamoyili. Boshqacha aytganda, akkreditatsiya va sertifikatlashtirish organlari ma'muriy, tashkiliy, moliyaviy, iqtisodiy jihatdan mustaqil bo'lishi kerak;

4) akkreditatsiya olish qoidalarining yagona tizimini yaratish;

5) muvofiqlikni baholash tartib-qoidalarini amalga oshirishda tadqiqot, o'lchov va sinovlarning qoidalari va usullarining yagona tizimi bo'lishi kerak;

6) turli texnik reglamentlar talablaridan foydalanishning birligi printsipi amalga oshirilayotgan bitimning mustaqilligi, xususiyatlari va turi sharoitida amalga oshirilishi kerak; ya'ni, texnik reglament Rossiya Federatsiyasi hududidagi barcha yuridik va jismoniy shaxslar uchun, ular o'rtasida biznes yuritish jarayonida yuzaga keladigan munosabatlardan qat'i nazar, majburiy maqomga ega. Texnik reglamentlardan foydalanishning asosiy yo'nalishi - shartnoma munosabatlari;

7) akkreditatsiya va sertifikatlar olish bilan bog'liq faoliyatni amalga oshirishda raqobatning har qanday cheklanishiga yo'l qo'yilmasligi printsipi, bu sertifikatlashtirish organlari, shuningdek sinov laboratoriyalari sifatida akkreditatsiyaga da'vogarlar o'rtasida sog'lom raqobatni ta'minlash, keyinchalik ularning samaradorligi va sertifikatlashtirish xizmatlarini ko'rsatishda raqobatbardoshlikni oshirish orqali hosildorlik;

8) sertifikatlashtirish organi va nazorat yoki nazorat vakolatlarini bir shaxsga birlashtirishga yo'l qo'ymaslik printsipi Davlat organi;

9) vakolatlarni har qanday organ va akkreditatsiya organi va sertifikatlashtirish organi tomonidan birlashtirishga yo'l qo'yilmasligi printsipi;

10) texnik reglamentlar talablariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish bo'yicha davlat organining byudjetdan tashqari moliyalashtirishga yo'l qo'yilmasligi printsipi. Texnik jihatdan tartibga solish tamoyillari haqida gapirganda, “Texnik jihatdan tartibga solish to‘g‘risida”gi qonunda quyidagi maqsadlarga erishish bilan bog‘liq masalalarni hal etishga qaratilgan mexanizmlar haqida gapirib o‘tmaslik mumkin:

a) biznes yuritish sohasidagi turli ma'muriy to'siqlarni bartaraf etish; va biz bu erda ortiqcha tartibga solish, nazorat qilish va majburiy sertifikatlashni qisqartirish haqida gapiramiz;

b) bartaraf etish turli xil texnologik taraqqiyot va nou-xau yo'lidan oldinga siljish uchun cheklovlar;

v) qonunchilik sohasida tadbirkorlar faolligini oshirish.

3. Huquqiy asos

"Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi qonunning qoidalariga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi ushbu Federal qonundan, shuningdek, bir qator boshqa normativ hujjatlardan iborat.

Rossiya Federatsiyasining ushbu masala bo'yicha amaldagi qonunchiligiga muvofiq qabul qilingan Shu bilan birga, xalqaro qonunlarning bu boradagi ustunligi. Rossiya qonunchiligi har qanday masalani hal qilishda nizolar yuzaga kelganda. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining yuqoridagi Qonunining 1-moddasi, uning huquqiy normalari yuzaga keladigan munosabatlarni tartibga solishga yordam beradi:

1) tovarlarga, ularni ishlab chiqarish, saqlash, tashish, sotish va utilizatsiya qilish jarayonlariga, shu jumladan mehnat va aholiga turli xizmatlar ko'rsatishga qo'yiladigan talablarni ishlab chiqish, qo'llash, foydalanish, ixtiyoriy asosda qabul qilish jarayonida. ;

2) muvofiqlikni baholash jarayonida.

Tadbirkorlik faoliyatining ushbu Qonun qoidalarida nazarda tutilmagan sohalari alohida belgilab qo'yilgan. Ular Davlat ta'lim standartlariga, qimmatli qog'ozlarni hisobga olish va chiqarishga oid standart qoidalarga va qimmatli qog'ozlar prospektlariga, shuningdek, auditni tartibga soluvchi qoidalarga ta'sir qilmaydi. Keyinchalik, ushbu normativ hujjat texnik jihatdan tartibga solish, shuningdek standartlashtirish va sertifikatlashtirishni amalga oshirish sohasida zarur bo'lgan asosiy atamalar va tushunchalar tizimini kiritadi.

Shundan so'ng, texnik jihatdan tartibga solishning asosiy tamoyillari, shuningdek, uning ma'lumotlari davlat sirini tashkil etuvchi mudofaa mahsulotlari, ishlar, xizmatlar va mahsulotlar bilan bog'liq xususiyatlari shakllantiriladi. Qonun, shuningdek, sertifikatlashtirish organlarini akkreditatsiya qilish tartibini tavsiflaydi, texnik reglamentlar talablariga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish imkoniyatlarini, shuningdek ularni optimal ishlab chiqish bo‘yicha tavsiyalarni belgilaydi. Qonunda standartlashtirish bilan bog'liq masalalar, uning tamoyillari va maqsadlari alohida o'rin tutadi. Standartlashtirish milliy organi va standartlashtirish bo'yicha texnik qo'mitalar vakolatlari shakllantiriladi, tashkiliy va milliy standartlarni ishlab chiqish va tasdiqlash qoidalari belgilanadi. Iqtisodiy hayotda doimiy ravishda ro'y berayotgan o'zgarishlar bilan bog'liq holda yangi Rossiya, eski tizim Davlat standartlashtirish va majburiy sertifikatlash yaroqsiz holga kelib qoldi va talab qilindi tez o'zgarish va islohot. Iqtisodiyotdagi yangi jarayonlar qatorida hozirgi ko'pchilik tashkilot, korxona va firmalar egalarining o'zgarishi, tovar ishlab chiqarish sohasida ancha erkin bozorning shakllanishi, yangi bozor tamoyillaridan foydalanish kabilarni nomlash mumkin. tartibga solish ishlab chiqarish faoliyati, nou-xauni joriy etish, ko'plab korxonalarning jahon bozoriga chiqishi. Va majburiy texnik talablarni qo'llash tizimi tovar ishlab chiqarishning barcha bosqichlarini, shu jumladan tovarning bozorga kirishi va muomalasi bosqichlarini qamrab olishi bilanoq, unga xalqaro huquqning huquqiy normalari talablari qo'llaniladi.

Bularga huquqiy tartibga solish, birinchi navbatda, Jahon savdo tashkiloti (JST) faoliyati doirasida qabul qilingan ko'p tomonlama savdo bitimlarini o'z ichiga oladi. Ehtimol, Rossiyaning JSTga kirishining asosiy sharti quyidagi hujjatlarda tuzilgan texnik tartibga solishning asosiy tamoyillariga rioya qilishdir: "Savdodagi texnik to'siqlar to'g'risidagi bitim", "Sanitariya va fitosanitariya choralarini qo'llash to'g'risidagi bitim" va "Mahsulot kodeksi" Amaliyot".

Texnik reglamentlarga qo'shimcha ravishda standartlar, muvofiqlikni baholash tartib-qoidalari, akkreditatsiya, shuningdek, nazorat va nazorat funktsiyalari texnik tartibga solishning asosiy tarkibiy qismlari hisoblanadi. 2003 yil 1 iyul yangi texnik reglamentlarni ishlab chiqish jarayonining boshlanishi uchun muhim boshlanish nuqtasi hisoblanadi, chunki o'sha paytdan boshlab "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" Federal qonunining qoidalari kuchga kirdi. Ushbu jarayonning yakunlangan sanasi 2010 yil.

O‘zaro bog‘liqlik, izchillik va yetarlilik tamoyillari, shuningdek, yuqoridagi kelishuvlarning asosiy normalariga muvofiqlik tamoyili kelgusida texnik reglamentlar, muvofiqlikni baholash tartiblari va milliy standartlarning uyg‘un tizimi uchun asos bo‘ldi. Masalan, JSTning Savdodagi texnik to'siqlar to'g'risidagi kelishuvi, qoida tariqasida, texnik reglamentlar, standartlar va muvofiqlikni baholash tartib-qoidalari qoidalaridan kelib chiqadigan savdo jarayonidagi turli to'siqlarni bartaraf etishga yordam beradigan muayyan mexanizmlarni shakllantirishga qaratilgan. Ushbu Bitim bilan tartibga solinadigan xalqaro standartlar, yo'riqnomalar va tavsiyalarning ustuvorligi tufayli savdoda kutilmagan texnik to'siqlar paydo bo'lishining bir qator masalalari olib tashlandi, bu uyg'unlashtirish tamoyilini amalga oshirishga mos keladi.

Texnik to'siqlarni yengib o'tish bo'yicha bir xil muammolarni hal qilish uchun muvofiqlikni baholash tartib-qoidalari va standartlarini shakllantirgan Yaxshi amaliyot kodeksi yo'naltirilgan. Haqida federal qonun Texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha RF ikki darajali me'yoriy hujjatlar tizimini yaratishga qaratilgan. Va bu, birinchidan, hamma uchun majburiy talablarni ko'rsatadigan texnik reglamentlar, ikkinchidan, ixtiyoriy standartlar.

4. Texnik jihatdan tartibga solish va standartlashtirish davlat tizimining qoidalari

Rossiya Federatsiyasida standartlashtirish bo'yicha ishlarni amalga oshirish tartibini o'z ichiga olgan va boshqaruv darajasidan qat'i nazar, mamlakat xalq xo'jaligining deyarli barcha asosiy tarmoqlariga taalluqli qoidalar va qoidalar to'plami davlat standartlashtirish tizimi deb ataladi. GSS. Ushbu tizimni tartibga soluvchi asosiy huquqiy hujjatlar qator davlatlararo va davlat nizomlari bo'lib, ular standartlashtirish ishlarini tashkil etish va olib borishni tartibga soluvchi asosiy qoidalarni o'z ichiga oladi. Shu maqsadda "Standartlashtirish, metrologiya va sertifikatlashtirish bo'yicha xalqaro kengash" deb nomlangan ixtisoslashtirilgan organ tashkil etilgan bo'lib, uning asosiy vazifalari quyidagi qoidalar bilan belgilanadi:

1) davlatlararo standartlar loyihalarini tasdiqlash uchun taqdim etish;

2) standartlashtirish sohasidagi istiqbolli yo'nalishlarni tanlash;

3) standartlashtirish va metrologiya sohasidagi asosiy yo‘nalishlarni, ularni amalga oshirish xarajatlarini ko‘rib chiqish va qabul qilish.

Shuningdek, standartlashtirish xizmati organlariga faoliyatining asosiy qismi to'g'ridan-to'g'ri standartlashtirish ishlarini olib borish yoki muayyan standartlashtirish funktsiyalarini bajarish sohasida joylashgan tashkilotlar, muassasalar, birlashmalar va bo'linmalar kiradi.

Davlat standartlashtirish quyidagi bir qator masalalar va vazifalarni hal qilishga qaratilgan:

1) asosiy va umumiy texnik talablarni, shuningdek mehnatni muhofaza qilish, atrof-muhitni muhofaza qilish, muvofiqlik va o'zaro almashtirilishi masalalarini tartibga solishga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga olgan davlat standartlarini ishlab chiqadi;

2) mijozning xohish-irodasini bajarishga hissa qo'shish;

3) Davlat standartlari va bir qator boshqa normativ hujjatlarni, shu jumladan: ko'rsatmalar, yo'riqnomalar va boshqalarni ko'rib chiqish va tasdiqlash;

4) davlatda o‘lchovlarning birligi va ishonchliligi tamoyillarini ta’minlaydi, shuningdek Davlat metrologiya xizmati faoliyatini mustahkamlash va jadal rivojlantirishga ko‘maklashadi;

5) xalqaro, mintaqaviy va boshqa davlatlarning milliy standartlarini Davlat standartlari sifatida bevosita qo'llash bo'yicha tashkiliy ishlarni amalga oshirish;

7) standartlashtirish sohasida xalqaro hamkorlik, ularning natijalaridan sifatli foydalanish bo‘yicha ishlarni tayyorlash bilan shug‘ullanadi.

Standartlashtirish masalalari bo'yicha zarur ishlarni tashkil qilish uchun maxsus standartlashtirish xizmatlari yaratiladi. Shuningdek, Rossiya Federatsiyasining Standartlashtirish va metrologiya davlat qo'mitasi - Rossiyaning Gosstandarti mavjud bo'lib, unga metrologiya, standartlashtirish va sertifikatlashtirish bo'yicha tarmoqlararo muvofiqlashtirish mas'uliyati yuklangan. Federal darajada, shuningdek, bir organ - Texnik tartibga solish va metrologiya bo'yicha federal agentlik tashkil etildi. Uning vazifalari Davlat metrologiya xizmati, Yer aylanish vaqti, chastotasi va parametrlarini aniqlash davlat xizmati, Moddalar va materiallarning fizik konstantalari va xossalari boʻyicha standart maʼlumotnoma maʼlumotlari davlat xizmati faoliyatidagi yetakchi rol bilan belgilanadi. Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya bo'yicha federal agentlikka quyidagi tadqiqot tashkilotlari tarkibiy jihatdan bo'ysunadi: Federal davlat unitar korxonasi (FSUE) "Standartlashtirish va sifatni tasniflash, terminologiyasi va ma'lumotlari bo'yicha Butunrossiya ilmiy-tadqiqot instituti" ("VNIIKI"), FSUE "Barcha" -Rossiya standartlashtirish ilmiy tadqiqot instituti (VNIIStandart), Butunrossiya sertifikatlashtirish ilmiy tadqiqot instituti OAJ (VNIIS), Federal davlat unitar korxonasi, Butunrossiya mashinasozlikda standartlashtirish va sertifikatlashtirish ilmiy tadqiqot instituti (VNIIN-MASH), Federal davlat unitarligi. Korxona Butunrossiya Metrologiya xizmati ilmiy-tadqiqot instituti (VNIIMS), FSUE Butunrossiya xom ashyo, materiallar va moddalarni standartlashtirish, ma'lumot va sertifikatlash ilmiy markazi (VNITSSMV), FSUE Butunrossiya optik va fizik o'lchovlar ilmiy-tadqiqot instituti ("VNIIOFI" "), "Metrolo Butunrossiya tadqiqot instituti" Federal davlat unitar korxonasi gi im. D. M. Mendeleev” (“D. M. Mendeleyev nomidagi VNIIM”), “Agrosanoat mahsulotlarini standartlashtirish va sertifikatlashtirish ilmiy-tadqiqot instituti” OAJ (“NIISSagroproduct”) va boshqalar.

Federal agentlikka shuningdek metrologiya va standartlashtirish bo'yicha hududiy organlar, shuningdek standartlar va o'lchov vositalari ustidan davlat nazorati laboratoriyalari, tashkilotlar va tarmoqlarda standartlashtirish xizmatlari, vazirliklarda standartlashtirish xizmatlari, korxonalar, tashkilotlar va korxonalarda standartlashtirish xizmatlari kiradi. muassasalar, xizmatlarni milliy iqtisodiyot va korxonalar darajasini standartlashtirish.

5. Standartlashtirish bo'yicha organlar va qo'mitalar

Rossiya Federatsiyasining "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi qonuni (14-modda) Rossiya Federatsiyasining standartlashtirish bo'yicha milliy organi faoliyatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi:

1) milliy standartlarni tasdiqlash;

2) milliy standartlarni ishlab chiqish dasturini qabul qilish;

3) milliy standartlar loyihalari ekspertizasini tashkil etish;

4) milliy standartlashtirish tizimining xalq xo‘jaligi ehtiyojlariga muvofiqligini, shuningdek, uning moddiy-texnika bazasi va ilmiy-texnika taraqqiyoti darajasiga bog‘liqligini ta’minlash;

5) standartlashtirish qoidalarini, milliy standartlarni, boshqa tavsiyalarni hisobga olgan holda va normativ-huquqiy baza bu sohada va tashkiliy ish barcha manfaatdor shaxslar uchun yuqoridagi hujjatlar mavjudligiga qaratilgan;

6) standartlashtirish va ularning faoliyatini muvofiqlashtirish bo‘yicha texnik qo‘mitalar tuzish;

8) turli xalqaro tashkilotlarning ustavlari qoidalariga muvofiq xalqaro standartlarni yaratish bo'yicha ishlarda faol ishtirok etish, ularni tasdiqlash va ulardan foydalanishda Rossiya Federatsiyasi uchun maksimal imtiyozlarni ta'minlash;

9) milliy standartlarga muvofiqlik belgisi tasvirini tasdiqlash;

10) standartlashtirish sohasida ishlaydigan turli xalqaro tashkilotlarda Rossiya va uning manfaatlarini vakillik qilish.

Yuqoridagi Qonunning qoidalariga muvofiq, standartlashtirish masalalarini hal qilish bo'yicha texnik qo'mitalar tarkibiga ilmiy tashkilotlar va davlat federal ijroiya organlari vakillari, shuningdek, turli jamoat birlashmalari vakillari va boshqa shaxslar kirishi mumkin. jamoat tashkilotlari tadbirkorlar yoki tovarlar va xizmatlarning oxirgi foydalanuvchilari tomonidan yaratilgan. Ushbu texnik qo'mitalarni yaratish va ulardan foydalanish tartibi Milliy standartlar organi tomonidan tasdiqlanishi kerak. Davlat boshqaruvi Rossiya Federatsiyasida standartlashtirish masalalari bo'yicha Texnik tartibga solish va metrologiya federal agentligi tomonidan amalga oshiriladi. Qurilishni standartlashtirish masalalari bo'yicha faoliyatni amalga oshirish uchun Rossiya Qurilish vazirligi javobgardir. Standartlashtirish ishlarining unga ajratilgan qismi uchun tegishli ravishda Davlat standarti ilmiy-tadqiqot instituti javobgardir.

VNIIS "mahsulot sifatini boshqarishni standartlashtirishning ilmiy-texnikaviy, huquqiy va iqtisodiy asoslarini ishlab chiqish, standartlarning joriy etilishi va ularga rioya etilishi ustidan davlat nazorati, standartlashtirish sohasidagi xalqaro hamkorlik" uchun javobgardir. O'z vakolatiga korxonalarni uslubiy boshqarish masalalari kiradi. U VNIIS va standartlashtirish va sertifikatlashtirish sohasida mavjud bo'lgan tashkiliy, uslubiy, ilmiy-texnik va huquqiy muammolar masalalarini ishlab chiqadi, shuningdek standartlarning ilmiy-texnik va huquqiy ekspertizasini o'tkazadi, ISO va boshqa xalqaro standartlar doirasida ishlarni amalga oshiradi. tashkilotlar.

VNIIMASH, o'z navbatida, standartlashtirish uchun javobgardir mashinasozlik sanoati va asbobsozlik sanoatida, VNIIKI - ilmiy-texnik terminologiya, axborot, metrologiya va mahsulot sifati sohasida, GNITsVOK - strategik ishlab chiqish va texnik-iqtisodiy ma'lumotlarni kodlash va tasniflashning yagona tizimini ishlab chiqish sohasida, yilda qo'shimcha - ishlab chiqish va amalga oshirish sohasida yagona tizimlar avtomatlashtirilgan boshqaruv tizimidagi hujjatlar, GNITsVOK - texnik-iqtisodiy yo'nalishdagi ma'lumotlar uchun umumrossiya tasniflarini, shuningdek, yagona hujjatlarni qabul qilish va ulardan foydalanish sohasida.

Zarur bo'lganda, Rossiya Federatsiyasi vazirliklarida, shuningdek standartlashtirish bo'yicha bosh tashkilotlarda bir qator tashkiliy va muvofiqlashtiruvchi vazifalarni hal qilishga yordam beradigan maxsus standartlashtirish xizmatlari tuziladi. Shunga o'xshash xizmatlar bevosita korxonada ham paydo bo'lishi mumkin. Bu holda ularning vazifalari standartlashtirish masalalari bo'yicha tadqiqot, ishlab chiqish va boshqa bir qator ishlar, shuningdek korxonaning boshqa bo'linmalariga o'xshash ishlarni bajarishda yordam berish va optimal faoliyat uchun tashkiliy, uslubiy va ilmiy-texnik bazani yaratishdir. standartlashtirish sohasidagi korxona standartlashtirish xizmatlari bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqilgan. Bundan tashqari, standartlashtirish xizmatlari iste'molchilarning turli jamoat tashkilotlari bilan yaqin hamkorlikni amalga oshiradi, ular bilan aloqa qilishning asosiy vazifasi iste'molchilar manfaatlariga eng maqbul muvofiqlik hisoblanadi.

Ushbu hamkorlik doirasida yuqorida qayd etilgan jamoat tashkilotlari vakillari tovarlar sifati, nomenklaturasi va baholash usullarini shakllantirish, shuningdek, standartlarni ishlab chiqish va yangilash bo‘yicha takliflar paketini shakllantirish bilan bog‘liq masalalarni hal etishda ishtirok etmoqda.

6. Texnik reglament: tushunchasi va mohiyati. Texnik reglamentlarni qo'llash

Texnik reglament - standartlashtirish ob'ektlaridan biriga qo'yiladigan asosiy talablarning to'liq ro'yxati. Ushbu ro'yxat ma'lumotlarini o'zgartirishga qodir bo'lgan hujjatlar faqat uning o'zgartirish va qo'shimchalari bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, ta'kidlash joizki, ba'zi majburiy talablarni o'z ichiga olgan har qanday hujjatni texnik reglament deb hisoblash mumkin emas. Texnik reglamentlarni qabul qilish uchun ma'lum bir maxsus yaratilgan tartib mavjud. Va shuningdek, hujjatning o'zi maxsus tarzda yaratilishi kerak. Texnik reglament majburiy ravishda quyidagilarni o'z ichiga olishi kerak: birinchidan, ushbu tovarlarning ro'yxati, ularni ishlab chiqarish, saqlash, tashish, foydalanish, sotish va yo'q qilish jarayonlari, mavjudligi va qayta ishlash bilan bog'liq holda, aslida uning talablari shakllanadi. Ikkinchidan, texnik reglament texnik tartibga solish ob'ektlariga bajarish uchun zarur bo'lgan talablarni o'z ichiga olishi kerak. "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida"gi qonunga (2-bob) muvofiq texnik reglamentning ushbu talablarining asosiy yo'nalishi quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:

1) o'lchovlar birligi;

2) asboblar va jihozlarning ishlashi uchun xavfsizlik vazifalarini bajarishda elektromagnit moslashuv;

3) radiatsiyaviy xavfsizlik;

4) portlash xavfsizligi;

5) biologik, yong'in, issiqlik, mexanik, sanoat, kimyoviy, elektr, yadro va radiatsiya xavfsizligi.

Shuningdek, texnik reglamentga boshqa talablar, qoidalar va shakllar ham kiritilishi mumkin. Masalan, birinchi talablarga quyidagilar kiradi:

1) yuqorida qayd etilgan xavfsizlik turlarini ta'minlash;

2) o'lchovlarning bir xilligi tamoyilini ta'minlashga hissa qo'shish;

3) terminologiya, qadoqlash, yorliqlar va markalash uchun maxsus talablar, shuningdek ularni qo'llash qoidalari. Ikkinchisi orasida, birinchi navbatda, tartibga solish ob'ektini aniqlaydigan qoidalarni, shuningdek, muvofiqlikni baholash shakllari va qoidalarini nomlash kerak. "Har bir tartibga solish ob'ektining muvofiqligini baholash muddatlari" ni shakllantirish ham xuddi shu toifadagi talablarga tegishli bo'lishi mumkin.

“Texnik jihatdan tartibga solish to‘g‘risida”gi qonunga ko‘ra, texnik reglamentga kiritilmagan tovarlarga, ularni ishlab chiqarish, saqlash, tashish, foydalanish, sotish va utilizatsiya qilish jarayonlariga qo‘yiladigan talablar majburiy emas. Yuqorida qayd etilgan Qonun qoidalaridan texnik reglamentlarni qabul qilishning quyidagi asosiy maqsadlari kelib chiqadi:

1) odamlarning hayoti yoki sog'lig'ini, shuningdek yuridik va jismoniy shaxslarning mulkini yoki shahar va davlat mulki bo'lgan mulkni himoya qilish;

2) atrof-muhitni, hayvonlar va o'simliklarning salomatligi va hayotini muhofaza qilish;

3) xaridorlarni chalg'itadigan xatti-harakatlarning oldini olish.

Texnik reglamentlarni qabul qilishda boshqa maqsadlar bo'lmasligi kerak.

Lekin texnik reglament tushunchasi va mohiyatini tushuntirish nuqtai nazaridan “Texnik jihatdan tartibga solish to‘g‘risida”gi qonunning 8-moddasida texnik reglamentning umumiy va maxsus ikki turi belgilangan. Shunday qilib, umumiy texnik reglament talablari har qanday turdagi tovarlar va xizmatlarga, shu jumladan yaratish, saqlash, tashish, foydalanish, sotish va tasarruf etish jarayonida qo'llaniladi. Va shunga ko'ra, maxsus texnik reglamentlarning talablari hisobga olinadi texnologik xususiyatlar bir qator tovarlar guruhlari, shuningdek, shunga mos ravishda ularni yaratish, saqlash, tashish, sotish, yo'q qilish yoki foydalanish jarayonlari. Bundan tashqari, maxsus texnik reglamentlar faqat ayrim turdagi tovarlarga, shuningdek ularni yaratish, saqlash, tashish, iste'mol qilish, sotish yoki yo'q qilish jarayonlariga nisbatan o'z talablarini belgilashi mumkin, ularga nisbatan umumiy majburiy texnik reglamentlar talablari qo'llanilmaydi. uchrashdi. Shuni ham ta'kidlash kerakki, maxsus texnik reglamentlar orasida, odatda, bir hil ob'ektlarning bir nechta guruhlarini qamrab oluvchi makrosanoatning maxsus texnik reglamentlari ko'pincha alohida turga kiradi. Masalan, oziq-ovqat qo'shimchalari yoki oziq-ovqat mahsulotlari uchun bo'yoqlarga bo'lgan asosiy talablarni shakllantiradigan makrosanoat reglamenti mavjud. Biroq, ko'pgina tadqiqotchilar ushbu turdagi texnik tartibga solishni maxsus tartibga solish deb atash mumkin emas deb hisoblashadi. Qoida tariqasida, texnik tartibga solish sub'ektlarini bir nechta alohida toifalarga bo'lish odatiy holdir:

1) biznes, ishtirokchilarning asosiy nuqtasi aniq bo'ladi muayyan qoidalar bozorda davlat nazorati va o'yinlar;

2) iste'molchilar, ularning manfaatlari va huquqlarini himoya qilish ko'rsatkichi bo'lgan asosiy ko'rsatkich;

3) davlat organlari, ularning vazifalari kelajakda mamlakatning butun iqtisodiy rivojlanishi uchun taktika va strategiyalarni shakllantirishdan iborat. Qayerda texnik standartlar ular mamlakat ichida ham, xorijda ham sodir bo'layotgan iqtisodiy jarayonlarga o'ziga xos ta'sir dastaklari sifatida foydalaniladi;

4) nazorat qiluvchi organlar, hech qanday manfaat yoki o'z manfaatlarisiz.

Ular uchun asosiy faoliyat iste'molchilarning ekologik xavfsizligi va har qanday texnogen ofatlardan himoya qilish masalalarida xavfsizligi va huquqlarini himoya qilishdan iborat bo'lishi kerak. Davlat zimmasiga yuklangan vazifalarni maqbul hal qilishni ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Iqtisodiyot boshqarmasi umumiy va maxsus texnik reglamentlarni ishlab chiqish bilan shug'ullanadigan Ekspert kengashlarini tuzdi. Shaklga ko'ra, texnik reglamentning mazmuni quyidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak: tovarlar ro'yxati, ularni yaratish, saqlash, tashish, foydalanish, sotish va utilizatsiya qilish jarayonlari, ularga nisbatan yuqoridagi talablar ishlab chiqilgan; Bundan tashqari, ular shakllantiradilar umumiy qoidalar texnik reglamentlarni qo'llash masalalarini hal qilish uchun texnik jihatdan tartibga solinadigan barcha ob'ektlarni aniqlash.

Texnik reglamentga boshqa ma'lumotlar ham kiritilishi mumkin, masalan:

1) xavf darajasini hisobga olgan holda belgilanadigan muvofiqlikni baholash qoidalari va shakllari;

2) texnik jihatdan tartibga solishning har bir obyekti uchun muvofiqlikni baholash muddatlari;

3) qadoqlash, markalash va yorliqlarga, atamalarga, shuningdek, majburiy talablar zarur qoidalar ularning arizasi.

“Texnik jihatdan tartibga solish to‘g‘risida”gi qonunga ko‘ra, texnik reglamentlarga kiritilmagan talablar majburiy emas. Shuningdek, texnik reglament tovarlarning xarakteristikalari, ularni ishlab chiqarish, foydalanish, saqlash, tashish, sotish va yo'q qilish jarayonlariga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga olishi mumkin, ammo ular bo'yicha hech qanday talablarni o'z ichiga olmaydi. dizayn xususiyatlari tovarlar, bunday dizayn talablari yo'qligi sababli zarar etkazish xavfi mavjud bo'lgan holatlar bundan mustasno. Ushbu qoidadan kelib chiqqan holda, texnik reglamentlar talablar ro'yxatiga markalash, yorliqlar, qadoqlash va atamalarga qo'yiladigan maxsus talablarni, shuningdek ularni qo'llash qoidalarini o'z ichiga olishi mumkin, bu esa kelajakda fuqarolarning ayrim guruhlari uchun himoya darajasini oshirishga yordam beradi. , masalan: bolalar, voyaga etmaganlar, homilador ayollar, emizikli onalar, nogironlar, pensionerlar.

Bundan tashqari, texnik reglamentlarda veterinariya va fitosanitariya sohasida xavfli hududlardan yoki mamlakatimiz bilan olib kirishda cheklovlar mavjud bo'lgan mamlakatlardan olib kiriladigan tovarlarga nisbatan minimal zarur choralar belgilanishi mumkin. Veterinariya va fitosanitariya xavfsizligini ta'minlash bo'yicha ushbu chora-tadbirlar olingan ilmiy ma'lumotlarni hisobga olgan holda, shuningdek, xalqaro tashkilotlar tomonidan taqdim etilgan boshqa hujjatlarni ko'rib chiqishda ishlab chiqiladi.

Gap, birinchi navbatda, xalqaro standartlar, tavsiyalar va boshqalar haqida ketmoqda. Risk masalalarini baholash mezoni sifatida, xalqaro standartlarni baholash mezonlari, shuningdek tavsiyalar. xalqaro tashkilotlar, Rossiya vakillarini o'z ichiga oladi, kasalliklar va zararkunandalarning tarqalishi, etkazib beruvchilar tomonidan qo'llaniladigan zararkunandalar va kasalliklarga qarshi kurash choralari, atrof-muhit sharoitlari, zarar etkazish ehtimoli bilan bog'liq makroiqtisodiy oqibatlar, zararning oldini olish uchun zarur bo'lgan xarajatlar miqdori. Xalqaro va (yoki) milliy standartlar texnik reglamentlar loyihalarini yaratish uchun asos bo'lishi mumkin.

8. Texnik reglamentlarni ishlab chiqish va qabul qilish tartibi. Texnik reglamentlarga o'zgartirishlar kiritish va bekor qilish

Texnik reglamentlarni ishlab chiqish, qabul qilish, o'zgartirish va bekor qilish tartibi San'atda batafsil muhokama qilinadi. 9 "Texnik jihatdan tartibga solish to'g'risida" gi Qonunning 2-bobi. Texnik reglament loyihasini yaratishdan oldin quyidagi tushunchalar aniq shakllantirilishi kerak:

1) haqiqatda texnik reglament yaratiladigan ob'ekt;

2) ushbu nizomni ishlab chiqish maqsadlari;

3) ob'ektga qo'yiladigan asosiy talablar ro'yxati;

4) Rossiya Federatsiyasi hududida tashkil etilgan ob'ektga qo'yiladigan majburiy talablar ro'yxati;

5) ob'ektga qo'yiladigan talablarni ko'rsatadigan xalqaro standartlar ro'yxati.

Bundan tashqari, yuqorida qayd etilgan normativ hujjat texnik reglament loyihasini ishlab chiqishning asosiy nuqtalarini juda aniq ifodalaydi. Shunday qilib, har qanday shaxs texnik reglament loyihasini ishlab chiquvchi sifatida qatnashishi mumkin: jismoniy va yuridik shaxs.

Texnik reglamentlarni ishlab chiqish bosqichlari shakllantirilgan, jumladan:

1-bosqich: texnik reglamentlarni ishlab chiqish uchun arizalar to'plami. Davlat organlari, tashkilotlar, turli jamoat birlashmalari, ilmiy-texnika jamiyatlari, kompaniya va firmalar, xususiy tadbirkorlar ariza beruvchilar bo‘lishi mumkin;

2-bosqich: loyihani tashkil etish bo'yicha barcha ishlar Texnik jihatdan tartibga solish va metrologiya federal agentligi tomonidan amalga oshiriladigan tashkiliy bosqich;

3-bosqich: birinchi tahrirdagi texnik reglament loyihasi bugungi kun talablariga muvofiqlashtirilishi kerak qonunchilik bazasi, shuningdek bilan xalqaro qoidalar va xorijiy davlatlarning normalari va milliy standartlari;

4-bosqich: Texnik reglamentlarni ishlab chiqish to'g'risidagi bildirishnoma texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha federal ijroiya organining bosma nashrlaridan birida, shuningdek, "" deb nomlangan ma'lumot manbasida nashr etilgan. umumiy foydalanish”, odatda raqamli shaklda. Texnik reglament loyihasini yaratish bo'yicha ishlar haqida xabarnomaning mazmuni bo'yicha maxsus tavsiyalar mavjud.

Shunday qilib, ushbu xabarnoma quyidagi masalalar bo'yicha ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak:

1) qaysi mahsulotga, ishlab chiqarish, saqlash, tashish, foydalanish, sotish va utilizatsiya qilish jarayonlari ishlab chiqilayotganligi;

2) ushbu nizom nima maqsadda ishlab chiqilmoqda;

3) bevosita taqdimot zarur talablar, bu har qanday xalqaro hujjatda belgilangan mavjud talablarning takrori emas qoidalar yoki milliy standartlarda;

4) kelajakda yaratilgan hujjat bilan tanishish qanday o'tishi haqida ma'lumot;

5) tashkilot nomi yoki rivojlanayotgan shaxsning bosh harflari bu loyiha nizom, uning pochta va elektron koordinatalari, ulardan foydalangan holda manfaatdor shaxslarning sharhlari qabul qilinadi;

5-bosqich: loyihaning jamoatchilik muhokamasi;

6-bosqich: loyiha bo'yicha fikr-mulohazalarni olish;

7-bosqich: olingan fikr-mulohazalarni tahlil qilish;

8-bosqich: manfaatdor shaxslardan olingan yozma mulohazalarni hisobga olgan holda o‘zgartirishlar kiritish bilan loyihani yakunlash;

9-bosqich: texnik reglament loyihasining jamoatchilik muhokamasini o‘tkazish;

10-bosqich: loyihani birinchi o‘qishda qabul qilish;

11-bosqich: qabul qilingan yozma sharhlar ro'yxatini majburiy bilan tuzish xulosa ushbu mulohazalarning mohiyati, shuningdek ularni muhokama qilish natijalari;

12-bosqich: imtihon tugallangan loyiha texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha ekspert komissiyasi tarkibiga turli xil vakillari kirishi mumkin federal organlar ijro hokimiyati, shuningdek, ilmiy muassasalar, jamoat tashkilotlari, iste’molchilar va tadbirkorlarning turli fondlari va muassasalari vakillari;

13-bosqich: tayyor va qayta ko‘rib chiqilgan loyihani ikkinchi o‘qishda qabul qilish. Shuningdek, "Texnik reglamentlar to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonuni loyihasini Davlat Dumasida va keyinchalik Rossiya Federatsiyasi hukumatida qabul qilish va ko'rib chiqish tartibini nazarda tutadi. Davlat Dumasidan Rossiya Federatsiyasi hukumatiga yuborilgan Rossiya Federatsiyasining "Texnik reglamentlar to'g'risida" gi qonuni loyihasi kalendar oy ichida ko'rib chiqiladi, uning davomida ko'rib chiqish Davlat Dumasiga yuborilishi kerak, bu qoidalarni hisobga olgan holda tuziladi. texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha ekspert komissiyasi tomonidan berilgan xulosa. Shu tarzda tayyorlangan Rossiya Federatsiyasining "Texnik reglamentlar to'g'risida" gi qonuni loyihasi Davlat Dumasi tomonidan ikkinchi o'qish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumatiga yuboriladi, lekin yuqorida ko'rsatilgan loyiha shtatda ko'rib chiqilishidan kamida bir oy oldin. Duma, shuningdek, ikkinchi o'qishda. Rossiya Federatsiyasi hukumati, shuningdek, bir oy ichida ushbu loyiha bo'yicha Davlat Dumasiga o'z fikrini yuborishi shart, bunda texnik jihatdan tartibga solish bo'yicha ekspert komissiyasidan olingan xulosalar ham hisobga olinadi. Shu tarzda qabul qilingan texnik reglamentga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish yoki uni bekor qilish ham xuddi shunday tarzda amalga oshiriladi.