Rossiya Federatsiyasi Monopoliyaga qarshi davlat qo'mitasi. Monopoliyaga qarshi xizmat nima

Federal monopoliyaga qarshi xizmat (FAS Rossiya)- normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish va monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga, tabiiy monopoliya sub'ektlari faoliyati sohasidagi qonun hujjatlariga (qonun bilan belgilangan monopoliyaga qarshi organning vakolatlari doirasida), reklama, reklama, nazorat qilish funktsiyalarini bajaradigan federal ijroiya organi. mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan xo'jalik kompaniyalariga xorijiy investitsiyalarni amalga oshirish, davlat mudofaa buyurtmalari sohasida va tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasida nazorat (nazorat) davlat va kommunal ehtiyojlarni ta'minlash, shuningdek etkazib beruvchilarni (pudratchilar, ijrochilar) aniqlashning yopiq usullaridan foydalanishni uyg'unlashtirish.

Entsiklopedik YouTube

1 / 1

44-FZ bo'yicha FASga shikoyat: shartlar, tartib, hujjatlar

Subtitrlar

Hikoya

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning salafi RSFSR Monopoliyaga qarshi siyosat va yangilarini qo'llab-quvvatlash davlat qo'mitasidir. iqtisodiy tuzilmalar(Rossiya GKAP) RSFSRning 1990 yil 14 iyuldagi "RSFSR respublika vazirliklari va davlat qo'mitalari to'g'risida"gi Qonuniga muvofiq tuzilgan. Valeriy-Chernogorodskiy qo'mita raisi etib tayinlandi. Ishchilar soni apparat xodimlari 150 birlikda aniqlandi, RSFSR Vazirlar Kengashining 1990 yil 10 sentyabrdagi 344-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya SCAP to'g'risidagi Vaqtinchalik Nizom joriy etildi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yildagi Federal Majlisga Rossiya Federatsiyasi Hukumati tuzilmasi va tuzilmasini kiritish nuqtai nazaridan Murojaatnomasini amalga oshirish uchun. federal organlar ijro etuvchi hokimiyat iqtisodiy o'zgarishlar talablariga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yil 17 martdagi 249-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tuzilmasini takomillashtirish to'g'risida" gi Farmoni bilan Rossiya Federatsiyasi Monopoliyaga qarshi siyosat va qo'llab-quvvatlash davlat qo'mitasi. Yangi iqtisodiy tuzilmalar Rossiya Federatsiyasi Monopoliyaga qarshi davlat qo'mitasiga aylantirildi. 1997 yil avgust oyida Natalya Fonareva qo'mita raisi etib tayinlandi.

1998 yil 22 sentyabrda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1142-sonli "Federal ijro etuvchi hokimiyat organlarining tuzilmasi to'g'risida" gi Farmoni bilan Rossiya Federatsiyasi Monopoliyaga qarshi davlat qo'mitasi (rais N. E. Fonareva), Rossiya Federatsiyasi Davlat qo'mitasi tugatildi. Kichik biznesni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirish (rais I. M. Xakamada), Rossiya Federatsiyasi transportda tabiiy monopoliyalarni tartibga solish bo'yicha Federal xizmati (rahbar V. I. Budko) va Rossiya Federatsiyasining tabiiy monopoliyalarni tartibga solish federal xizmati. Aloqa sohasi (rahbar V. M. Goryachev). Ularning o'rnida Rossiya Federatsiyasi Monopoliyaga qarshi siyosat va tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash vazirligi (Rossiya MAP) tuzilib, unga tugatilgan organlarning funktsiyalari o'tkazildi. Gennadiy Xodirev vazir etib tayinlandi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 25 dekabrdagi 1564-sonli "Rossiya Federatsiyasi Vazirligining 1998 yil 25 dekabrdagi 1564-sonli qarori bilan tasdiqlangan binolarni muhofaza qilish va saqlash bo'yicha xodimlarsiz 440 birlik) markaziy apparat xodimlarining soni Monopoliyaga qarshi siyosat va tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash”. Markaziy apparat tarkibida quyidagi bo‘limlar tashkil etildi: huquqiy masalalar, moliya bozorlarida raqobatni rivojlantirish va birjalar to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish, tadbirkorlikni rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlash, aloqa sohasida tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solish, transportda tabiiy monopoliyalar faoliyatini tartibga solish. Rossiya Federatsiyasining Monopoliyaga qarshi siyosat va tadbirkorlikni qo'llab-quvvatlash vazirligi to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1999 yil 12 iyuldagi 793-sonli qarori bilan tasdiqlangan. 1999 yil may oyida Ilya Yujanov vazir bo'ldi.

2004 yil 9 martda vazirlik tugatilib, uning vakolatlari boshqa idoralarga o‘tkazildi. Federal monopoliyaga qarshi organning funktsiyalari, tabiiy monopoliyalar faoliyatini va reklama qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qilish Rossiya MAPga tegishli bo'lgan yangi tashkil etilgan Federal monopoliyaga qarshi xizmatga o'tkazildi. Igor Artemiyev xizmat boshlig'i etib tayinlandi.

Funksiyalar

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning asosiy vazifalari:

monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga, shu jumladan elektr energetikasi, yer, yer qa’ri, suv va boshqa tabiiy resurslardan foydalanish sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish;
to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish tabiiy monopoliyalar;
reklama to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va nazorat qilish;
davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilish sohasida nazorat;
davlat mudofaa buyurtmalari sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish;
mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta’minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi subyektlarga xorijiy investitsiyalar jalb etilishini nazorat qilish.

kalit qonun hujjatlari, o'z ishida Rossiya FAS tomonidan boshqariladigan "Raqobatni himoya qilish to'g'risida", "Davlat va kommunal ehtiyojlar uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish bo'yicha shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonunlari, "Davlat mudofaasi to'g'risida" “Mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta’minlashda strategik ahamiyatga ega bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi subyektlarga xorijiy investitsiyalar jalb etish tartibi to‘g‘risida”, “Reklama to‘g‘risida”gi farmoyishlar. 2010 yil 1 fevraldan boshlab Rossiya FAS "Rossiya Federatsiyasida savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish asoslari to'g'risida" Federal qonunida belgilangan monopoliyaga qarshi talablarga rioya etilishini nazorat qiladi. Rossiya FAS Rossiya Federatsiyasi hukumatiga bo'ysunadi (to'g'ridan-to'g'ri Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisiga bo'ysunadi). Xizmat har yili o'z faoliyati natijalari to'g'risida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga hisobot taqdim etadi.

Boshqaruv

Ishlarni ko'rib chiqish vakolatlari va tartibi

Rossiya FAS to'g'risidagi nizomga muvofiq, xizmat quyidagi asosiy vakolatlarga ega:

xizmat vakolatiga kiruvchi masalalar bo‘yicha normativ hujjatlar qabul qilish (faqat markaziy apparat);
tijorat va notijorat tashkilotlari, jismoniy shaxslar (shu jumladan yakka tartibdagi tadbirkorlar), federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, organlar tomonidan rioya etilishini nazorat qilish. davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy hokimiyat organlari belgilangan sohadagi qonun hujjatlarini, shu jumladan qonun buzilishi holatlarini ko'rib chiqish, majburiy buyruqlar chiqarish, rejali va rejadan tashqari tekshirishlar o'tkazish, qonunni buzganlikda aybdorlarni ma'muriy javobgarlikka tortish. ;
tovar bozorlarida iqtisodiy konsentratsiyani nazorat qilish, aksiyalar (ulushlar) va mol-mulk bilan operatsiyalarni muvofiqlashtirish tijorat tashkilotlari monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda;
mahsulot bozorini o'rganish va mavjudligini aniqlash dominant pozitsiya ular bo'yicha yakka tartibdagi tadbirkorlik sub'ektlari;
vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestrini yuritish, bunda davlat xulosasidan bo'yin tovlagan yetkazib beruvchilar (pudratchilar) to'g'risidagi ma'lumotlar kiradi. kommunal shartnomalar kim oshdi savdosi natijalari bo'yicha, shuningdek o'z majburiyatlarini bajarmaganligi yoki lozim darajada bajarmaganligi sababli shartnomalari sud tartibida bekor qilingan etkazib beruvchilar (pudratchilar);
bilan tuzilgan bitimlarni tasdiqlash to‘g‘risidagi xorijiy investorlarning arizalarini ko‘rib chiqish biznes kompaniyalari mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligini ta'minlash uchun strategik ahamiyatga ega bo'lgan yoki bunday jamiyatlar ustidan nazorat o'rnatishga rozilik berish to'g'risida.

Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmati va uning hududiy organlari jismoniy va yuridik shaxslarning arizalari, huquqni muhofaza qilish organlarining materiallari, ommaviy axborot vositalarining xabarlari, shuningdek o'z tashabbuslari asosida o'z vakolatlari sohasidagi qonun hujjatlari buzilganligi to'g'risidagi ishlarni qo'zg'atadi. xizmat tomonidan o'tkazilgan tekshirishlar natijalariga ko'ra. Ishlar ushbu maqsadlar uchun tuzilgan, monopoliyaga qarshi organ xodimlaridan kamida uch kishidan iborat komissiya tomonidan ko'rib chiqiladi. Monopoliyaga qarshi organning rahbari yoki uning o‘rinbosari komissiyaning raisi hisoblanadi. Kredit tashkilotlari bilan bog'liq ishlarni ko'rib chiqishda komissiya tarkibining yarmi Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining vakillari bo'lishi kerak. Ishlar komissiya tomonidan taraflar (ariza beruvchi va sudlanuvchi) ishtirokida ko'rib chiqiladi, ular o'z pozitsiyalarini bayon qiladilar va uni tasdiqlovchi dalillarni taqdim etadilar, shundan so'ng komissiya taraflar yo'qligida ish bo'yicha qaror qabul qiladi. ochiq ovoz berish yo‘li bilan komissiya a’zolarining ko‘pchilik ovozi bilan. Agar qo'shimcha dalillarni olish kerak bo'lsa, ishda ishtirok etish manfaatdor tomonlar ishni ko'rib chiqish keyinga qoldirilishi, zarur hollarda esa ekspertiza o'tkazish to'xtatilishi mumkin. Ishni ko'rib chiqish natijalariga ko'ra komissiya tomonidan ko'rib chiqilgan harakatlarda qonun buzilish holatlari yo'qligi yoki sudlanuvchi tomonidan qonunning tegishli normalari buzilganligi aniqlanganligi sababli ish bo'yicha ish yuritish tugatilishi mumkin. - bu holatda unga qoidabuzarlikni to'xtatish to'g'risida buyruq chiqariladi. Monopoliyaga qarshi organning qarori va farmoyishlari ustidan sudga shikoyat qilinishi mumkin.

Asosiy faoliyat

Rossiya FAS tomonidan Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etilgan 2008-2010 yillardagi Rossiya FASning 2008-2010 yillardagi faoliyati natijalari va asosiy faoliyati to'g'risidagi hisobotga asoslanib, Rossiya FASning strategik vazifasi raqobat erkinligini ta'minlash va monopolistik faoliyatni cheklashdan iborat. Rossiya Federatsiyasining yagona iqtisodiy maydoni. Ushbu vazifaga asoslanib, Rossiya FAS o'z faoliyatining 3 ta asosiy maqsadini belgilab oldi:

Tabiiy monopoliyaga aloqador bo'lmagan xo'jalik yurituvchi sub'ektlar faoliyati sohalarida raqobatni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish.
Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining bozorlar faoliyatiga raqobatga qarshi aralashuvining oldini olish va unga chek qo'yish, davlat va shahar buyurtmalarini joylashtirishda korruptsiya xavfini kamaytirish.
Tabiiy monopoliyalar sub'ektlari tomonidan sotiladigan tovarlar, ishlar, xizmatlardan iste'molchilarning teng foydalanishini ta'minlash, tabiiy monopoliyalar sub'ektlarining potentsial raqobatbardosh faoliyatida raqobatni rivojlantirish.

Rossiya FAS ning ushbu maqsadlarning birinchisiga erishish doirasidagi faoliyati tovar va moliya bozorlarida yakka tartibdagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning raqobatga qarshi xatti-harakatlarini bostirishga, shu jumladan adolatsiz raqobat darajasini pasaytirishga, qonunbuzarliklarning oldini olishga va suiiste'mol qilishning oldini olishga qaratilgan. ustun mavqe, raqobatni cheklaydigan kelishuvlar va kelishilgan harakatlar ("kartel kelishuvi" deb ataladi), davlat bo'yicha olib borilayotgan tadqiqotlar sifatini oshirish. raqobat muhiti tovar bozorlarida. Katta ahamiyatga ega Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmati, shuningdek, amalga oshirish uchun ma'muriy to'siqlar yaratilishiga yo'l qo'ymaslik uchun barcha darajadagi hokimiyatlar ustidan nazorat yo'nalishiga e'tibor beradi. tadbirkorlik faoliyati. Hokimiyat nazorati doirasida uchta asosiy yo'nalish mavjud: davlat va shahar buyurtmalarini joylashtirish tartibini nazorat qilish; bozorning alohida ishtirokchilariga davlat va munitsipal imtiyozlar berilishini nazorat qilish; davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining alohida xo'jalik yurituvchi sub'ektlar bilan raqobatni cheklovchi kelishuvlariga va kelishilgan harakatlariga chek qo'yish.

Rossiya Federatsiyasida xorijiy investitsiyalarning amalga oshirilishini nazorat qilish

FAS Rossiya, shuningdek, Rossiya Federatsiyasida xorijiy investitsiyalarni nazorat qilish bo'yicha vakolatli organ hisoblanadi. Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmati "Rossiya Federatsiyasida xorijiy investitsiyalar to'g'risida" gi 160-FZ-sonli qonun va "Rossiya Federatsiyasida xorijiy investitsiyalar to'g'risida" gi 57-FZ-sonli "Strategik ahamiyatga ega bo'lgan xo'jalik yurituvchi sub'ektlarga xorijiy investitsiyalarni jalb qilish tartibi to'g'risida" gi qonunlar doirasida ishlaydi. Mamlakat mudofaasi va davlat xavfsizligi”.

57-FZ-sonli qonun xorijiy investorlar uchun strategik faoliyat turlari ro'yxatini o'z ichiga olgan strategik biznes kompaniyalarining aktsiyalarini (ulushlarini) sotib olishning aniq tartibini belgilaydi; bitimlarni oldindan tasdiqlash to‘g‘risidagi arizalarni ko‘rib chiqish tartibi, shuningdek qonun hujjatlari talablariga rioya qilmaslik oqibatlari va sanksiyalar.

Shu bilan birga, operatsiyalarni muvofiqlashtirish tartibi juda oson va shaffof. Chet ellik investor bitimni tasdiqlash to'g'risida qaror qabul qilish yo'lida bir qator qadamlarni qo'yishi shart emas. U FASga petitsiya bilan murojaat qildi - va FASdan qaror qabul qildi: xizmatning o'zi Rossiya Federatsiyasida xorijiy investitsiyalar ustidan nazorat bo'yicha hukumat komissiyasi bilan o'zaro hamkorlik qiladi, u bitimlar bo'yicha yakuniy qarorni qabul qiladi.

Hammasi bo'lib, 6 yil davomida 57-FZ-sonli qonunni qo'llash bo'yicha Rossiya FAS 331 ta arizani qabul qildi. Ularning yarmidan ko'pi rozilikni talab qilmagan va tranzaksiyani bajarishni rad etish faqat 9 ta holatda berilgan. Shu bilan birga, Hukumat komissiyasining biron bir qarori ustidan sudga shikoyat qilinmadi, garchi bunday imkoniyat San'atda nazarda tutilgan bo'lsa ham. 57-FZ-son Qonunining 11-moddasi.

Xorijiy investorlarning eng yirik operatsiyalariga quyidagilar kiradi:

1. Unimilk (sut mahsulotlari) ga nisbatan Danone (Fransiya) bitimi;

2. Pepsi-Cola (AQSh) Wimm-Bill-Dann (sut mahsulotlari, sharbatlar) bilan kelishuv;

3. Coca-Cola kompaniyasining (AQSh) Nidan sharbatlariga (sharbatlar, ichimliklar) nisbatan bitimi;

4. Alstom (Fransiya) tomonidan Tver vagon zavodi va Bryansk mashinasozlik zavodiga (harakat tarkibini ishlab chiqarish) oid bitim;

5. Agusta Westland (Italiya) kompaniyasining Helivertga nisbatan bitimi (vertolyotlar va ular uchun dvigatellar ishlab chiqarish);

6. Changi kompaniyasining (Singapur) Anapa, Sochi, Krasnodar kabi shaharlar aeroportlariga nisbatan bitimi;

7. Schneider Electric (Frantsiya) kompaniyasining Electroshield (elektr jihozlarini ishlab chiqarish) bilan bog'liq bitimi;

8. Liebherr (Shveytsariya) kompaniyasining Nijniy Novgoroddagi "Liebherr Airspace" kompaniyasiga nisbatan bitimi (samolyot komponentlarini ishlab chiqarish);

9. Birinchi konteyner terminaliga nisbatan Global portlar (Kipr, Daniya-Meller) tomonidan tranzaksiya;

10. Total (Fransiya) va Xitoyning Yamal LNGdagi neft va gazni qidirish va rivojlantirish milliy korporatsiyasi o'rtasidagi bitimlar.

6 yil davomida xorijiy investorlarning Rossiya kompaniyalari-strateglariga nisbatan bitimlarining umumiy hajmi qariyb 1 trillion rublni tashkil etdi.

Bitimlarni muvofiqlashtirish mexanizmining qulayligi va shaffofligiga, boshqa narsalar qatori, 57-FZ-sonli Qonunga o'zgartirishlar kiritish orqali erishildi.

Birinchi marta 2011 yil oxirida oldindan tasdiqlash talablarini soddalashtirishga qaratilgan bir qator muhim tuzatishlar qabul qilindi. Xususan, strategik faoliyat qisqartirildi (banklar uchun shifrlash va kriptografiya, iqtisodiyotning fuqarolik sektorida radiatsiya manbalaridan foydalanish, ular uchun bunday faoliyat asosiy bo'lmagan); boshqa fuqarolikka ega bo'lmagan Rossiya Federatsiyasining soliq rezidentlari - fuqarolar tomonidan nazorat qilinadigan tashkilotlarning operatsiyalari qonundan chiqarib tashlanadi; yer qaʼridan foydalanuvchilar uchun chegaraviy qiymatlar 10 foizdan 25 foizga oʻzgartirildi va bitimlarni oldindan tasdiqlash zarurati, xalqaro moliya institutlari Rossiya Federatsiyasi a'zo bo'lgan.

Hozirgi vaqtda Rossiya FAS qonun qoidalarini soddalashtirishga, ularni aniqlashtirishga, shuningdek qonunni ayrim bitimlarga kengaytirishga qaratilgan bir qator tuzatishlar tayyorladi:

Strategik faoliyatdan chetlatish - patogenlardan foydalanish bo'yicha faoliyat yuqumli kasalliklar asosiy faoliyati oziq-ovqat mahsulotlarini ishlab chiqarish bilan bog'liq bo'lgan iqtisodiy kompaniyalar;

bir shaxs tomonidan nazorat qilinadigan xorijiy investorlar tomonidan amalga oshiriladigan, shu jumladan yer qaʼridan foydalanuvchilar bilan bogʻliq boʻlgan guruhlar ichidagi operatsiyalarni muvofiqlashtirish zaruratidan ozod qilish;

75 foiz va undan ortiq ulushga ega bo‘lgan xorijiy investorlarning bitimlarini oldindan tasdiqlash zaruriyatini istisno qilish. ustav kapitali yer qa’ridan foydalanuvchilar;

Bitimni oldindan tasdiqlash to'g'risida ilgari chiqarilgan qarorning amal qilish muddatini uzaytirish imkoniyati;

Xorijiy investorlarni xabardor qilish majburiyati vakolatli organ Hukumat komissiyasi tomonidan ilgari kelishilgan bitimlar bo'yicha;

Qonunni strategik kompaniyaning mol-mulki (asosiy ishlab chiqarish aktivlari) bilan bog'liq bitimlarga nisbatan qo'llash, ularning qiymati shunday xo'jalik jamiyati aktivlari balans qiymatining 25 yoki undan ortiq foizini tashkil etuvchi, uning joriy yildagi buxgalteriya hisobi ma'lumotlariga ko'ra aniqlanadi. oxirgi hisobot sanasi;

Yakuniy benefitsiarlar to'g'risidagi ma'lumotlarni majburiy ravishda oshkor qilish;

Majburiyatlar ro'yxatini to'ldirish - Rossiya Federatsiyasi hududida suv biologik resurslarini qayta ishlash;

Ayrim federal qonunlarga o'zgartirishlar kiritish.

Birinchi o'qishda 2013 yil 14 mayda Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan bir qator tuzatishlar qabul qilindi. Ayni paytda ikkinchi o‘qishga tayyorgarlik ko‘rilmoqda.

Chakana savdoda monopoliyaga qarshi tartibga solish

Federal monopoliyaga qarshi xizmat ko'rsatishda muhim rol o'ynaydi iqtisodiy faoliyat yaxshi ish yuritish standartlari. Departamentning vazifalaridan biri chakana savdoda monopoliyaga qarshi tartibga solishdir.

2010 yil 1 fevraldan boshlab Rossiya FAS o'tkazmoqda davlat nazorati"To'g'risida" Federal qonunida belgilangan monopoliyaga qarshi talablarga rioya qilish davlat tomonidan tartibga solish Rossiya Federatsiyasida savdo faoliyati» 2009 yil 28 dekabrdagi 381-FZ-son.

To'g'ridan-to'g'ri monopoliyaga qarshi nazorat va nazorat funktsiyalari Rossiya FASda Ijtimoiy soha va savdoni nazorat qilish departamentiga yuklangan. Rossiya FAS buyrug'i bilan tasdiqlangan Departament to'g'risidagi Nizomga muvofiq, boshqarmaning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat: noishlab chiqarish sohasida savdo va xizmat ko'rsatish sohasida monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazorat va nazoratni amalga oshirish; monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari buzilishining oldini olish va ularga chek qo‘yish bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish ijtimoiy soha va savdo; Rossiya FASning tarkibiy bo'linmalarini va uning hududiy organlarini uslubiy ta'minlash, shuningdek Rossiya FAS hududiy organlari faoliyatini Departament vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha muvofiqlashtirish.

"381-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" Federal qonuni

"Rossiya Federatsiyasida savdo faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" 2009 yil 28 dekabrdagi 381-FZ-sonli Federal qonuni (Savdo to'g'risidagi qonun) 2010 yil 1 fevraldan kuchga kirdi. Qonun Rossiya Federatsiyasi hududida savdo faoliyatini amalga oshirishning shaffof va bashorat qilinadigan tartibini yaratish, adolatsiz amaliyotlar va kontragentlarga bosim o'tkazishni bartaraf etish maqsadida Rossiya Federatsiyasi hududida savdo faoliyatini tashkil etish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan. chakana savdo tarmoqlari va yetkazib beruvchilar, shuningdek, savdodagi ortiqcha ma’muriy to‘siqlarni bartaraf etish, savdo va ishlab chiqarish sohasida kichik va o‘rta biznesni qo‘llab-quvvatlash. oziq-ovqat mahsulotlari.

“Savdo toʻgʻrisida”gi qonunda monopoliyaga qarshi tartibga solishni takomillashtirish va xizmatlar bozorida raqobatni rivojlantirishga qaratilgan qator normalar mavjud. chakana savdo.

Shunday qilib, “Savdo toʻgʻrisida”gi qonunning 9-moddasi 6-qismida savdo faoliyati ishtirokchilari tomonidan savdo tarmogʻiga oziq-ovqat mahsulotlarini yetkazib berish shartnomasi narxiga savdo tomonidan bajarilganlik uchun haqning har qanday turlarini kiritish taqiqlanadi. ushbu shartnoma shartlari tarmog'i, Savdo to'g'risidagi qonunning 9-moddasi 4-qismida ruxsat etilganlar bundan mustasno. “Savdo toʻgʻrisida”gi qonunning 9-moddasi 12-qismiga muvofiq oziq-ovqat mahsulotlarini yetkazib berish shartnomasiga yetkazib beruvchi tomonidan tovarlarni (xizmatlarni) ilgari surish boʻyicha harakatlarni amalga oshirish yoki xizmatlar koʻrsatish shartlarini kiritish taqiqlanadi. tovarlarni reklama qilish, marketing va boshqalar), shuningdek yetkazib beruvchini yetkazib berish shartnomasini tuzish maqsadida bunday shartnomalar tuzishga majburlash. Ushbu me'yorlar chakana savdo tarmoqlarining kontragentlarga yuklashning eng keng tarqalgan usullaridan birini bostirishga va oziq-ovqat etkazib beruvchilarning chakana savdo tarmoqlariga kirishi uchun kamsituvchi sharoitlarni yaratishga qaratilgan.

Bundan tashqari, “Savdo toʻgʻrisida”gi qonunning 9-moddasida savdo faoliyatini amalga oshiruvchi xoʻjalik yurituvchi subyektlar va chakana savdo tarmoqlariga oziq-ovqat mahsulotlarini yetkazib beruvchi xoʻjalik yurituvchi subyektlar uchun mahsulotlar yetkazib berish boʻyicha shartnoma tuzish uchun kontragent tanlash shartlari toʻgʻrisidagi maʼlumotlarni joylashtirish (taqdim etish) majburiyati belgilangan. oziq-ovqat mahsulotlari va bunday shartnomalar uchun muhim shartlar to'g'risida.

“Savdo to‘g‘risida”gi Qonunning 13-moddasi 1-qismida monopoliyaga qarshi qoidalar va savdo tarmog‘ini tashkil etish yo‘li bilan savdo faoliyatini amalga oshiruvchi xo‘jalik yurituvchi subyektlar hamda chakana savdo tarmoqlariga oziq-ovqat mahsulotlarini yetkazib beruvchi xo‘jalik yurituvchi subyektlar tomonidan amalga oshirilishi taqiqlangan harakatlar ro‘yxati keltirilgan. ulgurji va (yoki) chakana savdo sohasida raqobatning cheklanishiga va boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlarning huquqlarining buzilishiga olib kelishi mumkin.

Shuningdek, "Savdo to'g'risida"gi qonun (14-modda) savdo faoliyati maqsadlari uchun qo'shimcha savdo maydonchalarini sotib olishga cheklovlarni belgilaydi. Ushbu cheklovlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti chegaralarida, shu jumladan Moskva yoki Sankt-Peterburg federal shaharlari chegaralarida, shahar okrugi, shahar okrugi chegaralarida ulushi 25% dan oshadigan chakana savdo tarmoqlariga nisbatan qo'llaniladi. Ushbu cheklovlar bozor kon'yunkturasini rivojlantirish, chakana savdo tarmoqlarini gorizontal rivojlantirish uchun imkoniyatlar yaratadi. Normativning amalga oshirilishi xo‘jalik yurituvchi subyektlarning chakana xizmatlar bozoriga teng kirishini ta’minlash, ushbu mahsulot bozorida raqobat muhitini himoya qilish va saqlashga yordam beradi, bu esa o‘z navbatida narxlarni pasaytirish va maishiy xizmat ko‘rsatishni yaxshilashga yordam beradi. Bundan tashqari, ushbu norma chakana xizmatlar bozorida kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan.

Bundan tashqari, “Savdo to'g'risida”gi qonunning 15-moddasida chakana savdodagi hududiy to'siqlarni bartaraf etishga qaratilgan qoidalar belgilangan. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga, mahalliy davlat hokimiyati organlariga, ushbu organlarning funktsiyalarini bajaradigan boshqa organlar yoki tashkilotlarga bunday huquqbuzarliklarning paydo bo'lishiga olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan hujjatlarni qabul qilish va (yoki) harakatlar (harakatsizlik) qilish taqiqlanadi. Federal qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlar bilan belgilangan shunga o'xshash qoidalardan farq qiladigan savdo faoliyati qoidalarining tovar bozori huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasi.

Bilan“Savdo to‘g‘risida”gi qonun talablarining bajarilishi va qo‘llanilishini ta’minlash maqsadida Ma’muriy javobgarlik to‘g‘risidagi kodeksning 14.40 – 14.42-moddalarida savdo faoliyatini amalga oshirish jarayonida qonun hujjatlarida belgilangan monopoliyaga qarshi qoidalar va talablarni buzganlik uchun javobgarlik nazarda tutilgan.

2010 yil 28 dekabrdagi 411-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksiga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" gi Federal qonuni 2010 yil 31 dekabrda kuchga kirdi.

Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 14.40 - 14.42-moddalari bo'yicha shaxslarni ma'muriy javobgarlikka tortish uchun asoslar monopoliyaga qarshi qoidalarni buzish (14.40-modda), oziq-ovqat mahsulotlarini etkazib berish bo'yicha shartnoma tuzish shartlari to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etish talablari (14.41-modda). va Savdo to'g'risidagi qonun bilan belgilangan oziq-ovqat mahsulotlarini yetkazib berish shartnomasini tuzish shartlariga qo'yiladigan talablar (14.42-modda).

Shunday qilib, ushbu o'zgartirishlar kuchga kirgan paytdan boshlab, Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 23.48-moddasi 1-qismiga muvofiq, federal monopoliyaga qarshi organ, uning hududiy organlari javobgarlik 14.40 - 14.42-moddalarida belgilangan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqadilar. Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeks.

Ushbu moddalar bo'yicha shaxslarni ma'muriy javobgarlikka tortish tartibi va muddatlari Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining qoidalari bilan belgilanadi.

Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 4.5-moddasi 1-qismiga muvofiq, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish bo'yicha qaror qabul qilingan kundan boshlab ikki oy o'tgandan keyin chiqarilishi mumkin emas. ma'muriy huquqbuzarlik, lekin ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilgan kundan boshlab bir yil o'tgach, Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligini buzganlik uchun.

Ma'muriy huquqbuzarlik davom etayotgan taqdirda, Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 4.5-moddasi 1-qismida nazarda tutilgan muddatlar ma'muriy huquqbuzarlik aniqlangan kundan boshlab hisoblanadi (Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 4.5-moddasi 2-qismi). .

Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonunning 2-moddasi 1-qismiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga asoslanadi, Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi va ushbu Federal qonundan iborat, boshqa federal qonunlar ushbu Qonunning 3-moddasida nazarda tutilgan munosabatlarni tartibga soluvchi.

“Savdo toʻgʻrisida”gi Qonunning 3-bobining 13-moddasida savdo faoliyatini amalga oshiruvchi xoʻjalik yurituvchi subyektlar va oziq-ovqat mahsulotlarini yetkazib berish bilan shugʻullanuvchi xoʻjalik yurituvchi subyektlar uchun monopoliyaga qarshi qoidalar belgilangan.

Shuning uchun Savdo to'g'risidagi qonunning ushbu qoidasi ajralmas qismi buzganlik uchun javobgarlik Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 14.40-moddasida belgilangan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlari.

Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 14.40-moddasida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi ishlar Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligini buzganlik faktini aniqlagan monopoliyaga qarshi organ komissiyasining qarori qabul qilingan paytdan boshlab qo'zg'atiladi. , kuchga kiradi.

Shu bilan birga, Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 14.40-moddasida sanab o'tilgan taqiqlangan harakatlarni sodir etganlik uchun xo'jalik yurituvchi sub'ektlar da'vo muddatini hisobga olgan holda ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkinligini hisobga olish kerak. tashkil etilgan qismi 1 Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 4.5-moddasi, ya'ni. ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilgan kundan boshlab bir yil ichida, huquqbuzarlik davom etayotgan taqdirda esa, u aniqlangan paytdan boshlab bir yil ichida.

Savdo to'g'risidagi qonunning boshqa qoidalarini buzganlik uchun (shu jumladan 9-moddani buzganlik uchun) javobgarlik Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 14.41 va 14.42-moddalarida nazarda tutilgan.

Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 14.41-14.42-moddalari bo'yicha ma'muriy javobgarlikka tortish uchun da'vo muddati Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 4.5-moddasi 1-qismiga muvofiq belgilanadi - ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilgan kundan boshlab ikki oy ichida va agar aniqlangan kundan boshlab davom etadi.

Bunday holda, Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning 28.1-moddasi 1-qismiga muvofiq, ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish qo'zg'atilishining sabablari quyidagilardir:

Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida bayonnomalar tuzishga vakolatli mansabdor shaxslar tomonidan ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilganligini ko'rsatuvchi etarli ma'lumotlarning bevosita aniqlanishi;

Huquqni muhofaza qilish organlaridan, shuningdek, boshqalardan olingan davlat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, jamoat birlashmalaridan ma'muriy huquqbuzarlik hodisasi mavjudligini ko'rsatadigan ma'lumotlarni o'z ichiga olgan materiallar;

Jismoniy va yuridik shaxslarning xabarlari va bayonotlari, shuningdek ommaviy axborot vositalaridagi xabarlar ommaviy axborot vositalari, ma'muriy huquqbuzarlik hodisasi mavjudligini ko'rsatadigan ma'lumotlarni o'z ichiga oladi.

Shuning uchun, bu holatda ma'muriy huquqbuzarlik to'g'risidagi ish olinganidan keyin darhol qo'zg'atiladi rasmiy savdo qonunchiligi sohasida ma'muriy huquqbuzarlik sodir etilganligini ko'rsatadigan etarli ma'lumotlar.

2010 yildan beri FAS Rossiyada chakana savdoda raqobatni rivojlantirish bo'yicha ekspert kengashi faoliyat ko'rsatmoqda. Ekspertlar kengashi chakana savdoda raqobatni rivojlantirishga ko'maklashish, shuningdek federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan monopoliyaga qarshi qonun hujjatlariga rioya qilish bilan bog'liq masalalarni ko'rib chiqish uchun tuzilgan. Chakana savdoda Rossiya Federatsiyasi. Ekspert kengashi Federal monopoliyaga qarshi xizmat qoshidagi maslahat va maslahat organidir.

Ekspertlar kengashining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

Chakana savdo sohasida raqobatni rivojlantirishga ko'maklashish;

Raqobatni himoya qilishga, shu jumladan chakana savdoda monopolistik faoliyat va insofsiz raqobatning oldini olish, bostirishga ko‘maklashish;

Chakana savdo sohasidagi qonunchilikni takomillashtirish bo'yicha takliflar tayyorlash;

Hujjatlarni ekspertizadan o‘tkazish va ekspert kengashiga uning a’zolari tomonidan ko‘rib chiqish uchun taqdim etilgan ma’lumotlarni baholash;

Rossiya Federatsiyasining chakana savdo sohasidagi monopoliyaga qarshi qonunchiligini takomillashtirish masalalari bo'yicha federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, ushbu organlar va tashkilotlarning funktsiyalarini bajaradigan boshqa organlar va tashkilotlar bilan o'zaro hamkorlik qilish. chakana xizmatlar bozori ishtirokchilari;

Ommaviy axborot vositalarida yoritishni osonlashtirish dolzarb masalalar raqobatni rivojlantirish va chakana savdo sohasida Rossiya Federatsiyasining monopoliyaga qarshi qonunchiligiga rioya qilish.

Ekspertlar kengashi tarkibiga Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmati mutaxassislari, boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, ilmiy tashkilotlar, chakana xizmatlar bozori ishtirokchilari, birlashmalar, jamoat birlashmalari vakillari kiradi. chakana savdo.

Tanqid

Global raqobat sharhiga ko'ra, Rossiya Federal monopoliyaga qarshi xizmati har yili dunyodagi barcha monopoliyaga qarshi organlarni jamlagandan ko'ra ko'proq ishlarni boshlaydi. Shunday qilib, umumiy soni 2012 yilda 55 mingdan ortiq ish qo'zg'atilgan, shundan 10 mingtasi "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonun doirasida. Rossiyada 2582 ta, AQShda 16 ta, Buyuk Britaniyada 1 ta, Frantsiyada 23 ta va Germaniyada 35 ta hukmronlikni suiisteʻmol qilish holatlari qayd etilgan. Shu bilan birga, 2000-yillarning o'rtalaridan boshlab kuzatilgan holatlar sonining keskin o'sishi. Rossiyada kichik va o'rta biznesga qarshi ishlarning ulushi ortishi bilan birga keldi. Kichik biznesni monopolist deb atash va uni jazolash faqat Rossiyada mumkin. Qo'shma Shtatlarda monopoliyaga qarshi ishlarda ayblanuvchilarning eng kichigi o'tgan yillar Transitional Optical bo'lib, uning aylanmasi 2012 yilda taxminan 800 million AQSh dollarini (taxminan 45 milliard rubl) tashkil etdi. Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmatining yakka tartibdagi tadbirkorlar, uy-joy mulkdorlari shirkatlari, garaj kooperativlari va boshqa soxta monopolistlarga qarshi ishlari ommaviy axborot vositalarida keng e'tirof etilmoqda.

Hisob-kitoblarga ko'ra jamoat tashkiloti Delovaya Rossiya, 2012 yilda sudlarda e'tiroz bildirilgan ishlar bo'yicha kichik va o'rta biznesga qarshi ishlarning ulushi 56% ni, sudga bormagan ishlar bo'yicha esa 80% dan ortiqni tashkil etdi. Ba'zi ekspertlarning fikriga ko'ra, Federal Monopoliyaga qarshi Xizmatning kichik va o'rta biznesga qarshi faoliyati raqobatning rivojlanishiga yordam berishdan ko'ra to'sqinlik qilmoqda. Tanqidchilar, shuningdek, ayrim holatlarning past iqtisodiy ahamiyatini ta'kidlaydilar: masalan, IP Avtonomova E.V.ning fitnasi. va IP Koshechkina I.S. puflanadigan trambolinlarni ijaraga olish uchun bir xil narxni belgilash shaklida, oziq-ovqat yetkazib beruvchi "Yudana" MChJ karteli va IP Fedorovskiy A.E. va IP Chalym V.E. va boshqa narsalar. Barnaullik sayyohlik agentligi o'zining IT-mahsulotida monopolist, kinoteatr esa popkorn bozorida monopolist deb topildi. savdo markazi Novosibirskda. Rossiya FAS tomonidan o'z chodirlari chegaralarida HOA - "monopolistlar" ga qarshi o'nlab ishlar qo'zg'atilgan. Elista Mamonenkovaning tadbirkori boshqa tadbirkordan (Federal monopoliyaga qarshi xizmat ma'lumotlariga ko'ra, raqobatchi) mashina ta'mirlanayotgan kuni uning buzilgan "Gazel" ni almashtirishni so'raganligi uchun kartel ishiga duch kelmoqda. 4 ta taksi haydovchisi, narxni 20 rublga oshirish uchun. Rubtsovskda yangi yil arafasida Stavropollik fermerlarning turmush o'rtoqlari kartel uchun (er va xotin o'rtasida) keraksiz ijaraga auktsionda. yer uchastkasi, va boshqa yuzlab. Ba'zi ekspertlar buni ta'kidlashadi Rossiya qonunchiligi kichik va o'rta biznes uchun monopoliyaga qarshi tartibga solishdan "immunitet" beruvchi qoidalar mavjud emas. Bu sudlar tomonidan ahamiyatsizligi uchun tugatilgan monopoliyaga qarshi ishlar salmog'ining keskin o'sishiga olib keldi - 3 foizdan 8 foizga. Yakka tartibdagi tadbirkor Gareev va Flagman-Vostok MChJ ( Xabarovsk viloyati) benzinning sotish narxini belgilash bo‘yicha o‘zaro til biriktirganliklari uchun harajatlari har xil, narxlari esa 80 tiyindan ko‘p bo‘lmaganligi sababli jarimaga tortildi. litr uchun. Yakka tartibdagi tadbirkor S.V.Steklyannikov Magadan shahrida transport vositalarini veterinariya-sanitariya tozalash xizmatlari bozorida ustun mavqega ega ekanligi e'tirof etildi va monopoliyaning yuqori narxlarini belgilagani uchun jarimaga tortildi. 5 oy davomida u 160 daromad topdi va 90 ming rubl sarfladi, ya'ni monopoliya foydasi 14 ming rublni tashkil etdi. oylik. IP Meteleva, (Syktyvkar), 17 kvadrat metr uchun doimiy krem soch bo'yoqlarini sotish bilan shug'ullanadi. m ijaraga olingan maydon, Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmati tomonidan sochlar uchun doimiy krem-bo'yoq sotish bo'yicha vertikal shartnoma tuzishda ayblangan.

Va agar AQShda 90% gacha jarimalar xorijiy kompaniyalarga, ya'ni Amerika biznesining raqobatchilariga solingan bo'lsa, Rossiyada bu ko'rsatkich 1% dan oshmaydi. Oddiy qilib aytganda, FAS juda tez-tez o'ziniki qiladi.

Hayajonlanishning yana bir sababi katta raqam ishlar, bu FAS Rossiya xodimlarini rag'batlantirishning "tayoq" tizimi. RANH va GS ma'lumotlariga ko'ra, monopoliyaga qarshi holatlarning faqat 2 foizi bozor tahlilini o'z ichiga oladi. Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmatining 2010 yil 28 apreldagi 220-sonli "Tovar bozoridagi raqobat holatini tahlil qilish tartibini tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'iga muvofiq, tovardagi raqobat holatini tahlil qilish talab qilinmaydi. xo'jalik yurituvchi sub'ektning (xo'jalik yurituvchi subyektlarning) ustun mavqeini o'rnatishda, agar xo'jalik yurituvchi sub'ekt tabiiy monopoliya sharoitida tovarlar ishlab chiqarishni (sotishni) amalga oshirayotgan bo'lsa, shuningdek monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzish asoslari bo'yicha qo'zg'atilgan buzilish ishlarini ko'rib chiqishda bozor. “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunning 11-moddasi 1, 2 va 5-qismlari, 14, 15, 16, 17, 17.1, 18-moddalari, shuningdek, agar jamiyat bozor ulushidan ortiq bo‘lgan xo‘jalik yurituvchi subyektlar reyestriga kiritilgan bo‘lsa. 35% dan ko'proq (tartibning 1.3. bandi).Shunday qilib, FAS Rossiya o'z buyrug'i bilan 90% dan ortiq toifadagi ishlarda bozor tahlilini o'tkazish majburiyatidan ozod qildi.Mutaxassislarning fikriga ko'ra, bu holat sabab bo'ladi. monopolist-zavodlar zavod hududi chegaralarida paydo bo'lishiga, HOA monopoliyasiga uyning chegaralari. Prof.ga ko'ra. S.B. Avdasheva, kichik biznesni monopolist deyish kumush qoshiq o'g'irlash bilan barobar

KO'K (shuningdek, kichik bozor ulushiga ega kompaniyalar) ustidan monopoliyaga qarshi ta'qib qilishni to'xtatish zarurati Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan bir necha bor ta'kidlangan (04.07.2013 yildagi DM-P13-4698-son buyrug'i, 30.06.2014 y. -P36-4825, 03.06.2014 yildagi AD -P13-4090 va boshqalar), Iqtisodiy rivojlanish vazirligining hisobotlari (28.07.2014 yildagi DO5i-693-son) va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Biznes-ombudsman. , "Biznes Rossiya" takliflari (01.04.2014 yildagi IP-513/04-sonli Prezident ma'muriyatiga xat). Biroq, FAS Rossiya takliflarni e'tiborsiz qoldiradi va ko'rsatmalarni bajarmaydi.

Rossiya FASning asosiy ustuvor yo'nalishlaridan biri kartellarga qarshi kurash edi. 2009 yildan beri kartellar jinoiy huquqbuzarlikka aylandi (3 yilgacha). Kartelning ta'rifi "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonunining 11-moddasida berilgan. Ba'zi ekspertlarning fikriga ko'ra, kartelning ta'rifi etarlicha aniq emas, bu deyarli har qanday shartnomani, shu jumladan sotuvchi va xaridor o'rtasidagi oddiy shartnomani kartel sifatida yoki bunday ishni qo'zg'atish bilan tahdid qilish orqali juda erkin talqin qilish imkonini beradi. bu kompaniyalar uchun korruptsiya xavfini keltirib chiqaradi. Natijada kartel ishlarining 2/3 qismi kichik biznes subyektlariga nisbatan qo‘zg‘atilgan.Shu bilan birga, AQSH va Yevropa Ittifoqida kichik biznes va kichik bozor ulushiga ega bo‘lgan kompaniyalarga nisbatan kartel ishlari umuman yo‘q. FASning eng yaxshi holatlari ro'yxatiga bir necha bor kiritilgan kaustik soda bozoridagi kartel ayblanuvchi kompaniyalar nomidan FAS xodimlarining ishlaydigan kompyuterlaridan soxta elektron pochta manzillaridan soxta xatlarni yuborish orqali tashkil etilgan ( OAJ Halopolimer va boshqalar).03.09.2014 yilda A40-161484/2012 holatda FAS Rossiya xodimlarining ishlaydigan kompyuterlaridan xatlarni yuborish faktlari aniqlanmagan.

Rossiya dunyoda 1-o'rinda va "tongda reydlar" (to'satdan tekshiruvlar) soni bo'yicha. FAS Rossiya prokuraturani rejadan tashqari tekshiruvlar to'g'risida xabardor qilishga majbur emas, bu esa biznes va ekspertlarning fikriga ko'ra, "bojxona tekshiruvlari" xavfini oshiradi. Shunday qilib, "Argus-SPEKTR" YoAJga nisbatan, "Sagittarius - qo'ng'iroqlar uchun monitoring" majmuasi yong'in brigadasi nafaqat vositachilarni yong'in haqida signal uzatishni istisno qildi va 20 milliard rubldan ortiq byudjetni tejadi. har yili yong'inlardan o'lim darajasini 14 baravar kamaytirdi, tintuv shaklida ko'plab qonunbuzarliklar bilan rejadan tashqari tekshirish o'tkazildi. 2014 yilda "Argus-Spektrum" YoAJning da'vosiga ko'ra, Oliy arbitraj sudi, keyin esa Oliy sud Rossiya FASning rejadan tashqari tekshirishlarni o'tkazish bo'yicha uslubiy tavsiyalarini noqonuniy deb tan oldi. Agar siz talqinni emas, balki sud qarorining o'zini o'qib chiqsangiz, Rossiya FASning uslubiy tavsiyalari faqat Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligida ro'yxatdan o'tish tartibi buzilganligi sababli sud tomonidan noqonuniy deb topilganligi ayon bo'ladi. ma'lumotlarning muayyan normalarida hech qanday qarama-qarshiliklar mavjud bo'lmagan holda buzilgan. ko'rsatmalar qonun hujjatlari, xususan, "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" Federal qonuni bilan belgilangan rejadan tashqari tekshirishlar o'tkazish tartibi, na FAS Rossiya YoAJ "Argus-Spektr" inspeksiyasida har qanday qoidabuzarliklar sud tomonidan topilgan, shikoyat o'tkazish. "Argus-spektr" YoAJning Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi Prezidiumiga ko'rib chiqish uchun arizasi rad etildi.

Bundan tashqari, Rossiya FAS har yili 4,5 mingdan ortiq iqtisodiy konsentratsiyali bitimlarni ko'rib chiqadi (AQShdagidan 3 baravar ko'p, Evropaning yirik davlatlaridan 20-50 baravar ko'p), ulardan yiliga 5-10 ta birlashish rad etiladi. (0,2% hollarda). Yana 200-300 ta birlashish uchun FAS buyruq chiqaradi, ulardan 4% tarkibiy (Yevropa Ittifoqida 85%) va 96% da xulq-atvor (Yevropa Ittifoqida 15%). Milliy tadqiqot universiteti Iqtisodiyot oliy maktabi tomonidan o'tkazilgan tahlil shuni ko'rsatdiki, retseptlar bajarilmagan ijobiy ta'sir raqobat uchun.

Rossiya FAS funktsiyalari bozor ulushi 35% dan ortiq bo'lgan kompaniyalar reestrini yuritishni ham o'z ichiga oladi: Rossiya, Qozog'iston va Ukrainadan tashqari bunday reestr dunyoning hech bir joyida yo'q - monopoliyaga qarshi organ har safar bozorni tahlil qiladi va isbotlaydi. uning monopol holati. Reestrga kiritilgan qariyb 10 ming kishining 65 foizi kichik va o‘rta biznes sub’ektlari (“Shtamp va o‘yma zavodi” OAJ, “Pchela” MChJ, “S Light Parom” MChJ), 15 foizi esa tugatilgan korxonalardir. G'arb tadqiqotchilarining ta'kidlashicha, reestr 1990-yillardan beri mavjud. kichik biznesni ta'qib qilish va korruptsion maqsadlarda foydalanilgan.

Qoidalarni ishlab chiqish doirasida Rossiya FAS "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi qonunga 3 marta keng ko'lamli o'zgartirishlar kiritdi (monopoliyaga qarshi paketlar). Tartibga solish doimiy ravishda kuchaytiriladi. Bundan tashqari, 2013 yil aprel oyida FAS Rossiya Federatsiyasi hukumatiga biznesning ahvolini sezilarli darajada yomonlashtiradigan, yangi taqiqlar va monopoliyaga qarshi organning to'g'ridan-to'g'ri aralashuvining yangi shakllarini joriy etadigan "to'rtinchi monopoliyaga qarshi paket" ni taqdim etdi. iqtisodiy faoliyat kompaniyalar va davlat organlari, jahon tajribasiga zid bo‘lgan va korruptsiya xavfiga ega bo‘lgan qator yangiliklarni joriy etmoqda.

"Reklama to'g'risida" gi qonun doirasida Rossiya FAS har yili 5000 ta ish qo'zg'atadi. Mutlaq ko'pchilik rasmiy, baholash va sub'ektiv mezonlar bo'yicha KO'Kga qarshi (Xabarovsklik yakka tartibdagi tadbirkor pivoni noto'g'ri reklama qilgani uchun jarimaga tortildi (do'kon devoriga qisqichbaqalar surati bilan plakat osib qo'ygan), Vizus-1 Eye. Tyumendagi "Mikroxirurgiya markazi" MChJ shifokorning shaxsiy telefoni reklamasi yo'qligi uchun jarimaga tortildi, Kostromalik taksi haydovchisi nonni haqorat qilgani uchun jarimaga tortildi ("non so'zida 4 ta xato bo'lsa, taksi so'zini olasiz" reklamasi qo'yilgan "), Sibir bankiga gey propagandasi uchun ish qo'zg'atildi (reklamadagi S. Svetlakov obrazi "Bizning Rossiya" filmidagi Ivan Dulin rolida ishlatilgan), "Don-stroy" kompaniyasiga reklama uchun: "Santa Klaus yo'q, lekin chegirmalar bor", yakka tartibdagi tadbirkor Rassom D. Murning targ'ibot plakatidan Qizil Armiya askari tasviridan foydalangan holda gul do'konini reklama qilgani uchun Yakutsk shahridan: "Siz sevganingiz uchun gul sotib oldingizmi?" , OAJ "Ostankino go'shtni qayta ishlash zavodi" tijorat "Dada mumkin", chunki reklama harakatni namoyish etadi transport vositasi yo'l harakati qoidalarini buzgan holda

"Davlat buyurtmalarini joylashtirish to'g'risida" gi qonun doirasida ("Tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish, davlat uchun xizmatlar ko'rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" 2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli Federal qonuni va kommunal ehtiyojlar", 2014 yildan - 05.04.2013 yildagi 44-FZ-sonli "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida" Federal qonuni), FAS Rossiya tashabbusi bilan 17 000. hollarda har yili, faqat protsessual buzilishlar uchun, "favqulodda" vakolatlar mavjud bo'lganda (savdoni to'xtatib turish huquqi).

Umuman olganda, Rossiya FAS tomonidan qo'zg'atilgan ishlarning umumiy soni 55 mingtani tashkil etadi - bu dunyoning boshqa barcha mamlakatlaridagidan ko'p.

Monopoliyaga qarshi siyosat ichki va tashqi siyosatning bir qismi sifatida Va 2013-2014 yillarda bo'lsa ham. FAS Rossiya xorijiy kartellar bo'yicha bir qator tekshiruvlarni boshladi. Qoidabuzarlik korporatsiya stansiyalarga boshqa rusumdagi avtomobillarni ta’mirlashni taqiqlaganida ifodalangan. Biroq, RENAULT TRUCKS, SASga nisbatan ish bekor qilindi va xizmat ko'rsatish shoxobchalariga jarimalar qo'llanildi. Darhaqiqat, Rossiyaning kichik korxonalari Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmati tomonidan ularga xorijiy avtogigant tomonidan shartnoma shartlarini yuklagani uchun sanksiya qilingan.

Mutaxassislarning ta'kidlashicha, ba'zida Rossiya FAS Rossiya kompaniyalariga xorijiy raqobatchilar manfaatlarini ko'zlab ish qo'zg'atadi. 2013 yil fevral oyida Rossiya FAS "Argus-Spektr" YoAJning monopoliyaga qarshi qonunchilikka muvofiqligini rejadan tashqari tekshirishni boshladi, bu qonunda belgilangan uchta oy o'rniga 11 oy davom etdi. 2013 yil noyabr oyida Rossiya FAS o'z veb-saytida relizni joylashtirdi, unda rejadan tashqari tekshirish natijalariga ko'ra, "Argus-Spektrum" YoAJ va uning dilerlari va mintaqaviy kompaniyalar o'rtasida taqiqlangan "vertikal" shartnomalar tuzishning ba'zi belgilari borligi haqida xabar berdi. Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining bo'linmalari tashkil etildi. "Argus-Spektr" YoAJ o't o'chiruvchilarni avtomatik ravishda chaqirish tizimini ishlab chiqish bo'yicha ochiq tenderda g'olib chiqdi. Favqulodda vaziyatlar vazirligi, Prezident va Hukumat farmoyishiga ko'ra, yong'in o'chirish brigadasini chaqirish uchun ijtimoiy ob'ektlar - "Argus-Spektrum" tomonidan ishlab chiqilgan PAK Sagittarius-monitoring kompleksida hamma joyda avtomatlashtirishni joriy qila boshladi. Bu nafaqat vositachilarni zanjirdan chiqarib tashladi, bu esa byudjetni 20 milliard rubldan tejaydi. har yili, balki yong'inlarda o'limni 14 baravar kamaytirishga imkon berdi. Biroq, FAS kompaniyaga qarshi faol harakatlarni boshladi. Umuman olganda, yong'in xavfsizligi xizmatlariga qarshi o'nlab ishlar, 83 ta kompaniya tekshiruvi, yuzlab so'rovlar, matbuot anjumanlari va vositachilar manfaati uchun qonunni o'zgartirishga urinishlar bo'lgan. Argus-Spektr allaqachon 10 dan ortiq da'volarni, shu jumladan Oliy arbitraj sudi va Oliy sudda Rossiya FASning tekshiruvlar o'tkazish bo'yicha uslubiy tavsiyalarini bekor qilish bo'yicha g'alaba qozongan. Bu ish, odatda, 2014-yilda oliy sudlarning eng muhim ishi sifatida tan olingan. Shunisi e'tiborga loyiqki, Rossiya FAS ning kompaniyaga qarshi faol harakatlari u tashqi bozorlarga faol kirib, o'z tizimlarini Buyuk Britaniya Qirolichasi qal'alaridan biriga, Kembrij va Eton universitetlariga va boshqa muhim ob'ektlarga o'rnatgandan so'ng boshlangan. kompaniyaning xorijiy raqobatchilarini mamnun qilmaslik.

Antivirus dasturlari marketing siyosatining o'ziga xos xususiyatlari uchun Rossiya FAS rus kompyuter dasturlarini ishlab chiquvchilari Kasperskiy laboratoriyasi YoAJ va Doctor Web MChJga qarshi ish qo'zg'atdi, xorijiy raqobatchilar Eset (Slovakiya) va Panda Antivirus (Ispaniya) ning shunga o'xshash siyosati yo'q. FAS Rossiyaning izohlariga sabab bo'ldi.

Mutaxassislarning ta'kidlashicha, FAS Rossiya xorijiy kompaniyalarning rossiyalik raqobatchilariga nisbatan shikoyatlari bo'yicha ish yuritishga ko'proq tayyor. Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi Xizmati Nikola kvasga nisbatan “Kolanizatsiya yo‘q, kvas – millat salomatligi!” degan reklama uchun qo‘zg‘atilgan holatlar bunga misol bo‘la oladi. Federal xizmat Norvegiya baliqlarining ayrim yetkazib beruvchilari uchun ichki bozorni yopish uchun veterinariya va fitosanitariya nazorati to'g'risida, Bridgetown Foods shikoyatiga qarshi Kirieshki krutonlariga qarshi, Media Markt nemis gipermarketlari tarmog'iga yoqmagan reklama uchun Kalinka Trade MChJ chakana savdosiga qarshi, Moskva metrosiga qarshi CAF va Bombardier shikoyati asosida mahalliy kompaniyadan 768 ta yangi avlod vagonlarini sotib olish uchun va hokazo.

Rossiya FAS "Printseplar." uslubiy tavsiyalarini tayyorladi iqtisodiy tahlil narxlarni yo‘naltirishga qaratilgan “Raqobatni himoya qilish to‘g‘risida”gi qonunga muvofiqligi bo‘yicha narx belgilash amaliyoti. mahalliy ishlab chiqaruvchilar tashqi tovar bozorlarida va ularni tashqi bozor konyunkturasiga qaram qilish. Uslubiy tavsiyalarni qabul qilish monopoliyaga qarshi sanksiyalarni qo'llashga olib keladi Rossiya kompaniyalari agar ular, masalan, Xitoyga mahsulot eksport qila boshlasa. Aslida, FAS Rossiya kompaniyalarni Rossiyada emas, balki Xitoyda yangi zavodlar qurishga undamoqda.

Bundan tashqari, deputatlarning fikricha Davlat Dumasi, va FAS Rossiya tashabbuslari bo'yicha ekspertlar bozorning 90% dan ortig'iga egalik qiladigan pivo va tamaki lobbilarining manfaatlarini kuzatib boradilar. xorijiy kompaniyalar. haqida Rossiya FAS rahbarining do'konlarda alkogol va sigaret sotishga qo'yilgan taqiqni bekor qilish taklifiga binoan.

Mutaxassislar Rossiya FAS rahbariyati bilan alkogol va tamaki lobbisi o'rtasidagi yaqin munosabatlarga ishora qilib, FAS Rossiyaning ma'muriyatga qarshi ishlari bo'yicha. Krasnodar o'lkasi va Arxangelsk viloyati hududida energiya alkogolli kokteyllarni sotishga cheklovlar joriy etish, aylanmani cheklash bo'yicha qonunchilik tashabbusi. alkogolli mahsulotlar davrlarda tabiiy ofatlar Amur viloyatida yoki Xanti-Mansiysk shahridagi maktab bitiruvlari.

Keyinchalik Oliy arbitraj sudi Rossiya FASning Krasnodar o'lkasi boshqaruvi to'g'risidagi qarorini bekor qildi, Rossiya FASning boshqa qarorlari ham bekor qilindi, bu mintaqalarning o'z vakolatlari doirasida alkogolga qarshi siyosat olib borish huquqini tasdiqladi.

Cheklov qonun loyihasi plastik idishlar 1,5 litrdan ortiq spirtli ichimliklarni shishaga quyish uchun sig'imi FAS Rossiya tomonidan tanqid qilindi: 2013 yil 25 iyunda Rossiya FAS markaziy ofisida AQSh elchixonasi vakili A.N. ishtirokida yig'ilish bo'lib o'tdi. Putia va xorijiy pivo kompaniyalari (rus pivo ishlab chiqaruvchilari ishtirok etmadi), buning natijasida hukumatga qo'shma pozitsiya yuborildi.

Rossiya Federatsiyasi Savdo-sanoat palatasi FAS faoliyatini allaqachon yuqori baholaydi, chunki faol monopoliyani tartibga solish, adolatli raqobatni himoya qilish, ayniqsa inqiroz davrida, kichik va o'rta biznesning omon qolishi va rivojlanishining shartlaridan biri hisoblanadi. (KO'K) mamlakatimizda. Bu haqda Federal monopoliyaga qarshi xizmat hay’atining yubiley yig‘ilishidan so‘ng Rossiya Federatsiyasi Savdo-sanoat palatasi prezidenti Sergey Katirin ma’lum qildi.

Rossiya FAS qoshidagi maslahat organlari

FAS Rossiyada vakillarni o'z ichiga olgan Jamoatchilik maslahat kengashi mavjud notijorat tashkilotlar, xo'jalik birlashmalari. Kengash Rossiya FAS faoliyatini nazorat qiladi, monopoliyaga qarshi qonunchilikni takomillashtirish va uning buzilishlarini bartaraf etish amaliyotini takomillashtirish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqadi. Shunga o'xshash kengashlar FAS Rossiyaning hududiy bo'limlarida ishlaydi. FAS Rossiyada, shuningdek, xizmat faoliyatining ayrim yo'nalishlari bo'yicha ekspert kengashlari, xususan, Reklama bo'yicha ekspert kengashi, adolatsiz raqobat bo'yicha ekspert kengashi, Moliyaviy xizmatlar bozorida raqobatni himoya qilish bo'yicha ekspert kengashi, moliyaviy xizmatlar bozorida raqobatni himoya qilish bo'yicha ekspert kengashi mavjud. Elektr energetikasi, Aloqa bo‘yicha ekspert kengashi, Agrosanoat majmuasi bo‘yicha ekspert kengashi, Uy-joy kommunal xo‘jaligi sohasida raqobatni rivojlantirish bo‘yicha ekspert kengashi, Kichik va o‘rta biznesni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha ekspert kengashi. Ekspert kengashlari tarkibiga bozor ishtirokchilari, notijorat tashkilotlari va nazorat qiluvchi organlarning vakillari kiradi.

Tuzilishi

RF FAS tuzilmasi tarmoq bo'limlari va hududiy organlardan iborat xizmatning markaziy apparatini o'z ichiga oladi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarida FAS Rossiyaning hududiy organlari soni 84 tani tashkil etadi.

- "Raqobatni himoya qilish to'g'risida". Bu normativ hujjat Raqobat deganda kamida ikkita xo‘jalik yurituvchi subyekt o‘rtasidagi raqobat, ularning hech biri ular tomonidan ishlab chiqarilgan tovar va xizmatlarni sotish shartlariga bir tomonlama ta’sir ko‘rsata olmaydigan sharoitda yuzaga keladi. Shunga ko'ra, qonunda xo'jalik yurituvchi sub'ektning tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirishda afzalliklarga ega bo'lishga qaratilgan bir yoki bir nechta xatti-harakatlari insofsiz raqobat tushuniladi.

Bunday harakatlar teng savdo shartlarini kafolatlamasligi sababli, adolatsiz raqobat yaxshiroq mahsulot taklif qiladigan korxonalar rivojlanishiga to'sqinlik qiluvchi omil bo'lib, iste'molchiga ko'proq darajada mos keladigan mahsulot yoki xizmatni mustaqil ravishda tanlash imkoniyatini kafolatlamaydi. Bunday faoliyat noqonuniy hisoblanadi va uni aniqlash va bostirish uchun maxsus Federal Monopoliyaga qarshi Xizmat (FAS) yaratilgan.

Federal monopoliyaga qarshi xizmatning vazifalari

Rossiyada bozor va erkin raqobat qonunlariga rioya etilishini nazorat qilish FASga yuklangan bo'lib, uning funktsiyalari ma'lum bir sub'ektning ustun mavqeini aniqlash, raqobatni cheklash yoki yo'q qilish holatlarini aniqlash uchun raqobat holatini tahlil qilishni o'z ichiga oladi. kabi holatlarning oldini olish.

FAS 2004 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmoni bilan tashkil etilgan bo'lib, uning faoliyatini tartibga soluvchi asosiy hujjat "Federal monopoliyaga qarshi xizmat to'g'risidagi nizom" hisoblanadi. Bu davlat tashkiloti katta vakolatlarga ega va tijorat va notijorat tashkilotlar tomonidan monopoliyaga qarshi qonunlarga rioya etilishini nazorat qiladi. Bundan tashqari, uning funktsiyalariga tabiiy monopolistlar bo'lgan korxonalarni nazorat qilish ham kiradi, ularning harakatlari o'zlari ishlab chiqaradigan tovarlar iste'molchilari manfaatlarini buzishi mumkin. FAS, shuningdek, elektr energiyasining ulgurji va chakana bozorlari sub'ektlarini nazorat qiladi, ular ob'ektiv sabablar ushbu bozorlarda o'ziga xos mavqega ega.

Keng vakolatlar monopoliyaga qarshi xizmatga qonunbuzarlarga nisbatan qonun hujjatlarida nazarda tutilgan cheklovchi va oldini oluvchi hamda oldini oluvchi ta’sir choralarini qo‘llash imkonini beradi. Bu chora-tadbirlar insofsiz raqobatni bartaraf etish, tovar va xizmatlar iste’molchilarining huquqlarini to‘liq ta’minlash imkonini beradi, deb taxmin qilinadi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyundagi 331-sonli qarori.
"Federal monopoliyaga qarshi xizmat to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida"

Oʻzgartirish va qoʻshimchalar bilan:

2006 yil 27 oktyabr, 28 noyabr, 2007 yil 8 fevral, 28 mart, 27 oktyabr, 7 noyabr, 2008 yil 29 dekabr, 2009 yil 15 sentyabr, 2009 yil 20 fevral, 10, 15 iyun, 2010 yil, 24 mart, 25 aprel, 21 oktyabr , 2011 yil, 25 iyun, 18 sentyabr, 20 dekabr, 2012 yil, 26 avgust, 2013 yil 2 noyabr, 2013 yil 26 avgust, 25 dekabr, 2014 yil 2 mart, 4 sentyabr, 24, 2 oktyabr, 2015 yil 25 dekabr, 1 iyul, sentyabr 14, 2016 yil 17 oktyabr

Rossiya Federatsiyasi hukumati qaror qiladi:

2. 2004 yil 1 oktyabrgacha Federal monopoliyaga qarshi xizmat belgilangan faoliyat sohasida ortiqcha va takroriy funktsiyalarni istisno qilish maqsadida Rossiya Federatsiyasi hukumatiga Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga o'zgartirishlar kiritish bo'yicha takliflar kiritsin.

O'zgarishlar haqida ma'lumot:

5.3.3.3. federal ijroiya organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, ushbu organlarning funktsiyalarini bajaradigan boshqa organlar yoki tashkilotlar tomonidan belgilangan hollarda davlat yoki munitsipal imtiyozlar berish. qarshi monopoliya qonunchiligi ;

5.3.3.4. etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) aniqlashning yopiq usullaridan foydalanish;

5.3.3.5. nazarda tutilgan hollarda yagona yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan shartnoma tuzish imkoniyati qonunchilik Rossiya Federatsiyasining davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida;

O'zgarishlar haqida ma'lumot:

5.5. Xizmatni saqlash va Xizmatga yuklangan funktsiyalarni amalga oshirish uchun taqdim etilgan federal byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisi va oluvchisi funktsiyalarini bajaradi;

5.6. fuqarolarni qabul qilishni tashkil qiladi, fuqarolarning og'zaki va yozma murojaatlarini o'z vaqtida va to'liq ko'rib chiqishni, ular bo'yicha qarorlar qabul qilishni va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan muddatlarda murojaat etuvchilarga javoblarni yuborishni ta'minlaydi;

6. Federal monopoliyaga qarshi xizmat belgilangan faoliyat sohasida o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun quyidagi huquqlarga ega:

6.1. Xizmat vakolatiga kiradigan masalalar bo‘yicha qarorlar qabul qilish uchun zarur bo‘lgan axborotni belgilangan tartibda so‘rash va olish;

O'zgarishlar haqida ma'lumot:

Farmon Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2015 yil 4 sentyabrdagi N 941-sonli Nizom 6.1.1-kichik band bilan to'ldirildi.

6.1.1. tabiiy monopoliya subyektlari uchun majburiy qabul qilinadi yechimlar reglamentni kiritish, o'zgartirish yoki tugatish, tartibga solishning nazarda tutilgan usullarini qo'llash to'g'risida qonunchilik narxlarni (tariflarni) belgilash (belgilash) hamda narxlarni (tariflarni) belgilash (belgilash) va qo‘llash bilan bog‘liq masalalar ustidan nazoratni amalga oshirish nuqtai nazaridan tabiiy monopoliyalar to‘g‘risida;

6.2. zarur tadqiqotlar, testlar, tahlillar va baholashlarni buyurtma qilish, shuningdek ilmiy tadqiqot belgilangan faoliyat sohasida nazorat masalalari bo'yicha;

6.3. qonuniy va shaxslar Xizmat vakolatiga kiruvchi masalalar bo‘yicha tushuntirishlar;

6.4. Xizmatning hududiy organlari faoliyati ustidan nazoratni amalga oshirish;

6.5. belgilangan faoliyat sohasidagi masalalarni o‘rganish uchun ilmiy va boshqa tashkilotlarni, olimlar va mutaxassislarni belgilangan tartibda jalb etish;

6.6. yuridik shaxslar va fuqarolar tomonidan huquqbuzarliklarning oldini olishga va (yoki) bartaraf etishga qaratilgan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan cheklovchi, profilaktika va profilaktika choralarini qo'llash. majburiy talablar belgilangan faoliyat sohasida, shuningdek ushbu huquqbuzarliklarning oqibatlarini bartaraf etish choralari;

6.7. muvofiqlashtiruvchi, maslahat va ekspert organlarini (kengashlar, komissiyalar, guruhlar, kollejlar) tashkil etish, shu jumladan idoralararo, belgilangan faoliyat sohasida;

6.9. o'rnatish Rossiya Federatsiyasining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan tartibda "Mehnat faxriysi" unvonini va boshqa idoraviy mukofotlarni berish va ularni Xizmatning markaziy apparati xodimlariga, uning hududiy xodimlariga berish huquqini beruvchi idoraviy nishon. organlar, shuningdek belgilangan sohada faoliyatni amalga oshiruvchi boshqa shaxslar ushbu ko‘krak nishonlari va mukofotlari to‘g‘risidagi qoidalarni, shuningdek ularning tavsiflarini tasdiqlaydilar.

7. Federal monopoliyaga qarshi xizmat belgilangan faoliyat sohasida davlat mulkini boshqarish va ta'minlash funktsiyalarini bajarishga haqli emas. pullik xizmatlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari bilan belgilangan hollar bundan mustasno.

Oʻrnatilgan birinchi xatboshi ushbu bandning cheklashlari Mulkni boshqarish xizmatiga huquq bo'yicha yuklangan rahbarining vakolatlariga taalluqli emas. operativ boshqaruv, kadrlar masalalari va Xizmat faoliyatini tashkil etish masalalarini hal qilish.

Amalga oshirishda huquqiy tartibga solish Belgilangan faoliyat sohasida Xizmat federal davlat hokimiyati organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining federal konstitutsiyaviy qonunlarda, federal qonunlarda, qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan funktsiyalari va vakolatlarini belgilashga haqli emas. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumati, shuningdek, fuqarolarning huquq va erkinliklarini, nodavlat tijorat va notijorat tashkilotlarining huquqlarini amalga oshirishda cheklovlar o'rnatishga haqli emas, bundan mustasno. Bunday cheklovlarni joriy etish imkoniyati vakolatli federal ijroiya organlarining hujjatlarida to'g'ridan-to'g'ri nazarda tutilgan. konstitutsiya Rossiya Federatsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar, federal qonunlar va ular asosida va ularga muvofiq chiqarilgan Konstitutsiya Rossiya Federatsiyasi, federal konstitutsiyaviy qonunlar va federal qonunlar Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi hukumati hujjatlari.

III. Faoliyatni tashkil etish

8. Federal monopoliyaga qarshi xizmatni Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tayinlanadigan va lavozimidan ozod qilinadigan rahbar boshqaradi.

Federal monopoliyaga qarshi xizmat rahbari ushbu xizmatga yuklangan vakolatlarning bajarilishi va belgilangan faoliyat sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishi uchun shaxsan javobgardir.

Xizmat rahbarining Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod qilinadigan o'rinbosarlari bor.

10.4. Xizmat markaziy apparati xodimlarini, Xizmatning hududiy organlari rahbarlarini va rahbarlarining o‘rinbosarlarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;

10.5. ga muvofiq qaror qiladi qonunchilik federal o'tish bilan bog'liq davlat xizmati masalalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi davlat xizmati Federal monopoliyaga qarshi xizmatda;

10.6. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan ish haqi fondi va xodimlar soni doirasida Xizmat markaziy apparatining tuzilmasi va shtat jadvalini, tasdiqlangan chegaralar doirasida Xizmatning markaziy apparatini saqlash xarajatlari smetasini tasdiqlaydi. federal byudjetda nazarda tutilgan mablag'larning tegishli davri uchun;

10.7. Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan belgilangan chegaralar doirasida Xizmatning hududiy organlari xodimlarining sonini va ish haqi fondini, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan belgilangan ajratmalarning tegishli davri uchun tasdiqlangan chegaralar doirasida ularni saqlash xarajatlari smetasini tasdiqlaydi. federal byudjet;

10.8. nuqtai nazaridan federal byudjet loyihasini shakllantirish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga takliflar kiritadi. moliyaviy yordam Xizmat faoliyati;

10.9. Rossiya Federatsiyasi hukumatiga belgilangan tartibda federal hokimiyatni tashkil etish, qayta tashkil etish va tugatish to'g'risida takliflar kiritadi. davlat korxonalari va Xizmat tomonidan boshqariladigan muassasalar;

10.10. Xizmatning markaziy apparati, Xizmatning hududiy organlari xodimlarini va belgilangan sohada faoliyat olib borayotgan boshqa shaxslarni Rossiya Federatsiyasining faxriy unvonlari va davlat mukofotlari bilan taqdirlash uchun belgilangan tartibda taqdim etadi; Faxriy diplom rossiya Federatsiyasi Prezidenti, ularga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining minnatdorchiligini e'lon qilish shaklida rag'batlantirish.

11. Federal monopoliyaga qarshi xizmatning markaziy apparati va uning hududiy organlarini saqlash xarajatlarini moliyalashtirish federal byudjetda nazarda tutilgan mablag'lar hisobidan amalga oshiriladi.

12. Federal monopoliyaga qarshi xizmati hisoblanadi yuridik shaxs, Rossiya Federatsiyasi Davlat gerbi tasviri tushirilgan va o'z nomi ko'rsatilgan muhrga, belgilangan shakldagi boshqa muhrlarga, shtamplarga va blankalarga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq ochilgan hisob raqamlariga ega.

Federal Monopoliyaga qarshi xizmat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Geraldik Kengash bilan kelishilgan holda Xizmat tomonidan o'rnatilgan geraldik belgi - gerb, bayroq va vimpelga ega bo'lish huquqiga ega.

13. Federal monopoliyaga qarshi xizmatning joylashgan joyi - Moskva.