Osnove ustavnega sistema Ruska federacija

Uvod_______________________________________________________________ 3

Poglavje 1. Koncept temeljev ustavne ureditve Ruske federacije 4

Poglavje 2. Osnove ustavnega reda Ruske federacije ______

2.1. demokratična država ________________________________

2.2. Človek, njegove pravice in svoboščine kot najvišja vrednota _____________

2.3 Suverena država ___________________________________

2.4 Gospodarska osnova _______________________________________

2.5. Socialna država ___________________________________________

Poglavje 3. O grožnjah ustavnemu redu v 21. stoletju in potrebi po pravni reformi v Rusiji

Zaključek____________________________________________________

Seznam uporabljene literature in virov ___________________

Uvod

Za vsako stanje so značilne določene značilnosti, v katerih se izraža njegova posebnost. Lahko je demokratična ali totalitarna, republika ali monarhija itd. Kombinacija teh lastnosti nam omogoča, da govorimo o določeni obliki, določenem načinu organiziranja države oz državni sistem. Ta sistem, ki je zapisan v ustavi države, postane njen ustavni sistem. Ustavni sistem je torej določena oblika ali določen način organiziranja države, ki je zapisana v njeni ustavi.

Vendar pa obstaja še en koncept ustavnega sistema, ki je določen zlasti v ustavi Ruske federacije in se ne uporablja za nobeno državo, ampak samo za tisto, katere obliko ali način organizacije so značilne strogo določene značilnosti. ki jo lahko štejejo za ustavno državo.

Dejstvo je, da prisotnost ustave v državi sploh ne pomeni, da se takšno stanje lahko šteje za ustavno. Za ustavno državo je značilno predvsem to, da zagotavlja podrejenost države zakonu.

Znano je, da je vsaka država, tudi totalitarna, do neke mere podrejena zakonu, je hkrati subjekt prava in dejavnik oblikovanja prava. Zato je treba za to, da država v celoti spoštuje zakon, to podrejenost zagotoviti z določenimi jamstvi. Ta jamstva v svoji celoti zagotavljajo takšno obliko oziroma takšen način organiziranja države, ki ga lahko imenujemo ustavni red.

Ustavni sistem je torej oblika ali metoda organiziranja države, ki zagotavlja njeno podrejenost zakonu in jo označuje kot ustavno državo.

Omejitev državna oblast desnica ima enega od ciljev ustvarjanja optimalni pogoji za delovanje civilna družba, ki je sestavni atribut ustavne države

Poglavje 1. Koncept temeljev ustavne ureditve Ruske federacije

Vodilno mesto med pravnimi normami, ki urejajo ustavni sistem Rusije, pripadajo normam ustave Ruske federacije. To je posledica dejstva, da ima ustava najvišjo pravno moč in je osnova veljavne zakonodaje.

Glavno vlogo med njimi imajo norme, ki določajo temeljne temelje ruskega ustavnega sistema, v katerih se izraža njegovo humano bistvo, ki pripada družini demokratičnih držav. Delujejo kot stebri osnove ustavnega reda, ki dajejo Ruski federaciji značaj ustavne države.

tako, Temelji ustavne ureditve Ruske federacije se razumejo kot glavni temelji države, njena temeljna načela, ki so namenjena zagotavljanju značaja ustavne države Ruske federacije.

Ustava Ruske federacije vsebuje ločeno poglavje (I), ki je posvečeno osnovam ustavne ureditve Ruske federacije, ki zajema precej širok spekter ustavno urejenih družbenih razmerij, ki predstavljajo glavne temelje ustavne ureditve Rusije.

Med temelji ustavnega sistema so v skladu z Ustavo Ruske federacije (1. člen) predvsem temelji, ki so neločljivi v vsaki ustavni državi. Tej vključujejo demokracija izražena v ljudski suverenosti; ločitev oblasti; ideološka in politična raznolikost; pri priznavanju in zagotavljanju lokalne samouprave, pa tudi pravne države, katere utelešenje je ustavna država. Osnova ustavne države je tudi državno priznanje osebe, njegove pravice in svoboščine najvišja vrednota. Takšna osnova je tudi socialno tržno gospodarstvo, znotraj katerega se pretežno izvajata proizvodnja in distribucija dobrin ter koristi.

Med temelji ustavnega sistema, zapisanimi v ustavi Ruske federacije, so tudi federalizem, suverenost ruska država in republiška oblika vladavine. Niso odločilni za opredelitev Rusije kot ustavne države. Navsezadnje so republike v Ruski federaciji tudi ustavne države, čeprav niso niti zvezne niti suverene države. Številne ustavne države in republike niso (na primer Anglija, Danska, Švedska in mnoge druge). Vključitev federalizma, suverenosti in republiške oblike vladavine med temelje ustavnega sistema Ruske federacije je zagotovljena z željo zakonodajalca, da bi dal najbolj popolno sliko glavnih značilnosti, ki so značilne za rusko državnost. Vendar to ne pomeni, da ti temelji nikakor niso povezani s preostalimi načeli. Nasprotno, v razmerah Ruske federacije ustvarjajo najugodnejše okolje za izvajanje vseh drugih načel ruske državnosti.

In na splošno vsako ustavno načelo ne obstaja samo po sebi. Skupaj tvorita državo in jih je zato treba obravnavati le v povezavi. Ta načela se lahko dopolnjujejo in popravljajo, zato so vsa medsebojno odvisna.

Ker so temelji ruske državnosti, jih je mogoče spremeniti le po posebnem vrstnem redu, ki ga določa ustava Ruske federacije (16. člen). Hkrati nobena druga določba veljavne ustave Ruske federacije ne sme biti v nasprotju s temelji ustavnega reda Ruske federacije (16. člen).

Ustava Ruske federacije, ki določa temelje ustavnega reda Ruske federacije, ne ureja vseh, temveč najpomembnejših družbenih odnosov, ki so značilni za rusko državnost. Skupina pravnih norm, ki urejajo ta razmerja, tvori ustavno-pravno institucijo "Osnove ustavnega sistema Ruske federacije", ki zavzema vodilno mesto v sistemu ustavnega prava v Rusiji.

Poglavje 2. Osnove ustavnega reda Ruske federacije

2.1. Demokratična država

V skladu z Ustavo Ruske federacije (člen 1). Ruska federacija je demokratična država, njen demokratizem pa pride do izraza predvsem v zagotavljanju demokracija; delitev oblasti na zakonodajno, izvršilno in sodno; ideološka in politična raznolikost; lokalna vlada .

Ustava Ruske federacije (3. člen) določa, da je nosilec suverenosti in edini vir oblasti v Ruski federaciji njen večnacionalni narod. To pomeni, da je Rusija razglašena za državo demokracije ali, z drugimi besedami, za demokratično državo (demokracija je prevod besede "demokracija" iz starogrščine).

Glede ljudje, potem je s pravnega vidika beseda "ljudje" identificirana s pojmom "državljani" in je opredeljena kot pripadnost danemu, v okviru ene države povezane množici ljudi ustrezni državi. Ljudje tvorijo fizično snov države.

Moč predstavlja sposobnost razpolaganja ali upravljanja z nekom in nečim, podrejanja drugih svoji volji. Moč je družbeni fenomen. Pojavlja se skupaj z nastankom človeške družbe in obstaja v vsaki človeški družbi, saj vsaka človeška družba zahteva upravljanje, ki je zagotovljeno različna sredstva vključno s prisilo.

Z nastankom države nastane tudi državna oblast, ki deluje kot ena od bistvenih značilnosti države. Državna oblast ima za glavne elemente splošno voljo in silo, ki ji lahko zagotovi podrejenost vseh članov družbe.

Za državno oblast je značilna suverenost države. Kaže se v prevladi državne oblasti, njeni enotnosti in neodvisnosti.

Državna oblast ne sovpada neposredno s prebivalstvom in jo izvaja poseben aparat. Takšen aparat je državni aparat, ki je skupek državnih institucij, preko katerih se izvajajo funkcije države. Državni aparat združuje vse vladnih organov, pa tudi vojska, obveščevalna služba, obvezne ustanove

Državna oblast ima moč državne prisile, ki jo izvaja za to posebej prirejen prisilni aparat, ki je del državnega aparata. Država v nujnih primerih za storilce kaznivih dejanj uporabi ukrepe državne prisile. Ti ukrepi so glede na naravo kršitev razdeljeni na disciplinske kazni, upravni vpliv, civilna odgovornost in kazenske sankcije.

Državna oblast ni edina oblika oblasti za ljudi. Njegova druga oblika je lokalna vlada . Organi lokalne samouprave niso vključeni v sistem državnih organov.

V demokratični državi je edini vir moči in njen nosilec ljudje. Priznanje ljudstva kot vrhovnega nosilca vse oblasti je izraz ljudske suverenosti. ljudska suverenost pomeni, da ljudstvo, ki svoje oblasti ne deli z nikomer, izvaja neodvisno in neodvisno od kakršnih koli družbenih sil, jo uporablja izključno v svojih interesih. Ljudska suverenost je nedeljiva, ima in ima lahko samo en subjekt – ljudstvo.

Kot že omenjeno, ustava Ruske federacije določa prerogativ večnacionalnega ljudstva Rusije za vso moč, njeno suverenost. To pomeni, da si ruski narod ne deli oblasti z nikomer in nihče razen njih samih ne more zahtevati oblasti v Ruski federaciji. "Nihče si ne more uzurpirati oblasti v Ruski federaciji," piše v ustavi Rusije (3. člen). "Prevzem oblasti ali prisvojitev oblasti se kaznuje z zveznim zakonom."

tako, demokracija pomeni, da vsa oblast pripada ljudstvu, kakor tudi svobodno izvrševanje te oblasti s strani ljudstva v celoti v skladu s svojo suvereno voljo in temeljnimi interesi.

AT v pogojih demokracije izvajanje oblasti konstituira, legitimira in nadzira ljudstvo, torej državljani države, saj deluje v obliki samoodločbe in samoupravljanja ljudstva, v katerem vsi državljani lahko enakopravno sodelujejo.

Ljudje Ruske federacije izvajajo svojo oblast neposredno in prek državnih organov in organov lokalne samouprave (3. člen Ustave).

Glede na obliko izražanja volje ljudi ločimo predstavniško in neposredno demokracijo.

Predstavniška demokracija- izvajanje oblasti s strani ljudstva prek izvoljenih pooblaščenih predstavnikov, ki sprejemajo odločitve, ki izražajo voljo tistih, ki jih zastopajo, celotnega ljudstva, prebivalstva, ki živi na določenem ozemlju.

Izvoljeno zastopstvo je najpomembnejše sredstvo za zagotavljanje resnične demokracije. Sestavljajo ga državni organi, ki jih volijo ljudje in organi lokalne samouprave.

Neposredna demokracija- je oblika neposrednega izražanja volje ljudi ali katere koli skupine prebivalstva. »Najvišji neposredni izraz moči ljudstva,« piše v Ustavi Ruske federacije (3. člen), »so referendum in svobodne volitve«.

2.2. Človek, njegove pravice in svoboščine kot najvišja vrednota

Ustava Ruske federacije (člen 2) obravnava človeka, njegove pravice in svoboščine kot najvišjo vrednoto. Tako izjavlja svoje razumevanje odnosa med državo in posameznikom, v ospredje postavlja posameznika. Spoštovanje posameznika in njegovo varstvo je sestavni atribut ustavne države, njena dolžnost "priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana, - je navedeno v ustavi Ruske federacije (člen 2), - dolžnost države."

Temeljne določbe, ki jih določa ustava, ki se nanašajo na odnos države do osebe, so predpogoj za reševanje vseh posebnih problemov pravne ureditve statusa osebe in državljana v Ruski federaciji. "Tako je priznanje človeka, njegovih pravic in svoboščin kot najvišje vrednote temeljna norma ustavnega reda Ruske federacije, ki predstavlja najpomembnejšo osnovo ne le za ustavno urejeno družbo, ampak tudi za pravno varstvo. te družbe od oživljanja poskusov ustvarjanja pogojev za zatiranje posameznika, poseganja v njegove pravice, ignoriranja individualnih interesov in potreb ljudi.

Povedati je treba, da je povezava med priznanjem človeka in njegovih pravic in svoboščin kot najvišje vrednote in posebnih pravic in svoboščin osebe in državljana v tem, da če člen 2 Ustave Ruske federacije, ki oblikuje načelo razmerja med človekom in državo, to načelo postavlja le negativno, potem torej z vidika morebitne kršitve človekovih pravic, torej zgolj predmeta varstva, členi Ustave, ki so posvečeni posameznim temeljnim pravicam in svoboščine osebe in državljana so že oblikovane bolj subjektivno in s pozitivnih stališč (npr. 22. člen Ustave pravi, da ima vsakdo pravico do svobode in osebne varnosti).

Načelo priznavanja človeka, njegovih pravic in svoboščin kot najvišje vrednote naj bi odločilno vplivalo ne le na vsebino temeljnih pravic in svoboščin človeka in državljana, temveč tudi na vse dejavnosti demokratične države, njeno pristojnost. in potencial.

Ustavna država temelji na ljudski suverenosti, ki je eden njenih najpomembnejših temeljev. Medtem pa nosilec te suverenosti, ljudstvo, sestavljajo državljani, od katerih na koncu prihaja vsa oblast.

V pogojih ustavne države postane ljudstvo demokratično konstituirana skupnost, ki je zavestno usmerjena v zaščito človeka kot najvišje vrednote in v tem vidi svojo dolžnost. Takšna usmerjenost ljudi omogoča, da se izognemo posledicam, ki so bile posledica zavestnega pretiravanja vloge kolektiva in države ter vodile v prevlado totalitarizma.

Ljudstva, ki trajno ne more ali noče prepoznati vrednosti posameznika in se temu primerno ravnati, ni mogoče organizirati v resnično demokratično družbo niti s pomočjo različne vrste pravni instrumenti.

Tako je avtoriteta katere koli organizacije, vključno z državo, po svoji naravi sekundarna. Ni in ne more biti priznanja vrednosti države ali katere koli druge organizacije, če ni priznana hkrati najvišja vrednota človeka in državljana.

2.3 Suverena država

Suverenost države je lastnost države, da neodvisno in neodvisno od moči drugih držav opravlja svoje funkcije na svojem ozemlju in zunaj njenih meja, v mednarodna komunikacija

Suverenost države se kaže v prevladi državne oblasti, njeni enotnosti in neodvisnosti.

V dobesednem pomenu beseda "suverenost", ki izhaja iz latinščine spet supraneitas (od supra - zgoraj), pomeni prevlado moči, zaradi katere je "višja", tj. njeno prevlado. Nadmoč državna oblast se kaže v tem, da določa celoten sistem pravnih razmerij v državi, vzpostavlja splošni pravni red, poslovno sposobnost, pravice in obveznosti državnih organov, javnih združenj, uradnikov in državljanov. Nazoren izraz prevlade državne oblasti je prevladovanje ustave in drugih zakonov, ki jih izdajajo najvišji organi državne oblasti po vsej državi.

Pomembna lastnost suverene državne oblasti je njena neodvisnost. Neodvisnost državne oblasti pomeni neodvisnost države v odnosih z drugimi državami

Od svoje ustanovitve leta 1917 Ruska federacija ni nikoli formalno izgubila svoje suverenosti. Kot suvereno državo so jo priznale vse sovjetske ustave, ki so veljale na njenem ozemlju, tako sindikalne kot republiške. Vendar je bila ta suverenost le potencialne narave in bi jo lahko uresničili le v primeru izstopa Rusije iz ZSSR.

Pomemben korak k zagotavljanju resnične suverenosti Ruske federacije je bila Deklaracija "O državni suverenosti Ruske Sovjetske Federativne Socialistične republike", ki jo je 12. junija 1990 sprejel prvi Kongres ljudskih poslancev RSFSR. narodov RSFSR je Deklaracija razglasila državno suverenost RSFSR na celotnem njenem ozemlju in razglasila odločenost za ustvarjanje demokratične pravne države kot dela prenovljene ZSSR.

Deklaracija označuje RSFSR kot suvereno državo, ki so jo ustvarili narodi, ki so se v njej zgodovinsko združili. Poudarja, da je suverenost RSFSR edina in nujen pogoj obstoj Rusije, ki ima večstoletno zgodovino, kulturo in uveljavljene tradicije, da je razglašena v imenu višjih ciljev - zagotoviti vsakemu človeku neodtujljivo pravico do dostojnega življenja, prostega razvoja in uporabe maternega jezika, in vsakemu narodu - do samoodločbe v izbranih narodno-državnih in narodno-kulturnih oblikah.

Prvič je večnacionalno ljudstvo RSFSR priznano kot nosilec suverenosti in vir državne oblasti ter zagotovljena njihova pravica do neposrednega izvajanja državne oblasti.

Deklaracija navaja, da je osnova za razvoj nove ustave RSFSR in izboljšanje republiške zakonodaje.

Za zaščito gospodarske podlage suverenosti Ruske federacije in na podlagi Deklaracije o državni suverenosti Ruske federacije je Vrhovni svet Ruske federacije 31. oktobra 1990 sprejel zakon "O zagotavljanju gospodarske podlage za suverenost RSFSR".

Glavne ideje Deklaracije in zakona "O zagotavljanju gospodarske podlage za suverenost Ruske federacije" se odražajo v veljavni ustavi Ruske federacije. Tako ustava določa, da je nosilec suverenosti in edini vir oblasti v Ruski federaciji njeno večnacionalno ljudstvo (3. člen); da se suverenost Ruske federacije razširi na celotno ozemlje Ruske federacije, Ustava Ruske federacije in zvezni zakoni pa imajo prevlado na celotnem ozemlju Ruske federacije (4. člen)

2.4 Ekonomska osnova

Gospodarska osnova ustavnega sistema Ruske federacije je socialno tržno gospodarstvo, ki je v povojih, znotraj katerega se proizvodnja in distribucija dobrin in koristi izvajata predvsem prek tržnih odnosov, katerega udeleženci so zasebni gospodarski subjekti, ki so med seboj v konkurenčnem razmerju. Ruska federacija podpira to konkurenco, sprejema pa tudi ukrepe za preprečevanje monopolnih privilegijev in izvaja ustrezen nadzor.

"V Ruski federaciji," je v Ustavi Ruske federacije (člen 8), "enotnost gospodarskega prostora, prosti pretok blaga, storitev in financ, podpora konkurenci, svoboda gospodarska dejavnost».

Ruska federacija ima tudi Zakon o konkurenci in omejevanju monopolnih dejavnosti na blagovnih trgih z dne 22. marca 1991, ki opredeljuje organizacijski in pravni okvir za preprečevanje, omejevanje in zatiranje monopolnih dejavnosti in nelojalne konkurence ter je namenjen zagotavljanju pogoje za oblikovanje in učinkovito delovanje blagovnih trgov.

Z ustvarjanjem socialnega tržnega gospodarstva si Ruska federacija prizadeva zagotoviti svobodo gospodarske dejavnosti, podjetništva in dela, pošteno konkurenco in javno korist, tako da država ureja gospodarsko življenje v interesu posameznika in družbe, gospodarski odnosi pa gradijo na socialno partnerstvo med človekom in državo, delavcem in delodajalcem, proizvajalcem in kupcem.

Za gospodarski sistem Ruske federacije so značilne različne oblike lastništva. Pravna ureditev lastninskih razmerij se izvaja z različnimi pravnimi normami, med katerimi imajo osrednje mesto ustavne norme, ki so podlaga za celotno pravno ureditev lastninskih razmerij v državi.

Najpomembnejši področji za ustvarjanje tržnega gospodarstva v Rusiji sta privatizacija in denacionalizacija gospodarsko pomembnega premoženja.

V Ruski federaciji so lastninska razmerja, ki jih ne predvideva ustava, urejena z Civilni zakonik in drugi zakonodajni akti Ruske federacije, pa tudi zakonodajni akti republik v Ruski federaciji, ozemelj, regij, mest zveznega pomena, avtonomna regija in avtonomne regije, izdane v mejah in pooblastilih.

2.5. socialna država

Po Ustavi Ruske federacije (člen 7) je Ruska federacija socialna država. Pod družbenim je običajno razumeti državo, katere glavna naloga je doseči tak družbeni napredek, ki temelji na načelih družbene enakosti, univerzalne solidarnosti in medsebojne odgovornosti, zapisanih v zakonu. Socialna država je zasnovana tako, da pomaga šibkim, si prizadeva vplivati ​​na razdelitev gospodarskih koristi v duhu načela pravičnosti, da bi zagotovila obstoj vsakega vrednega človeka.

Treba je opozoriti, da razglasitev Rusije za socialno državo ne pomeni vrnitve države v totalitarno državo, ki je svojim državljanom obljubljala splošno blaginjo z oblikovanjem gospodarskega sistema, ki ga v celoti upravlja in organizira država. V demokratični državi je mogoče enako prispevati k blaginjo vseh državljanov in čim bolj enakomerno porazdelitev življenjskih stisk.

Socialna država skuša vsakemu svojemu državljanu zagotoviti plačo, ki je vredna osebe.

Glavni cilj države je, da vsakemu svojemu prebivalcu, kot rečeno, zagotovi dostojno plačo. To se izvaja na dva načina:

1. Zagotavljanje dostojnega življenjskega standarda delovno aktivnega prebivalstva na račun zasluženih plač in zagotavljanje delovnih mest.

2. Zagotavljanje dostojnega življenjskega standarda invalidom in slojem prebivalstva z nizkimi dohodki z državnimi plačili in subvencijami.

Ampak, na žalost, trenutno, država rusko gospodarstvo ne omogoča v celoti izvajanja zgornjih funkcij. Minimalna plača in pokojnina ne zagotavljata normalnega in življenjskega standarda.

Lahko samo upamo, da je ta pojav za našo državo začasen.

Poglavje 3. O grožnjah ustavnemu redu v 21. stoletju in potrebi po pravni reformi v Rusiji

Rusija že več kot deset let živi v demokratičnem sistemu resničnega ustavnosti. Obstaja mnenje, ki je precej razširjeno, da ustavna demokracija še ni dosežen rezultat, ampak obetaven cilj gibanja. Za tako razmišljanje obstajajo tehtni argumenti, a kljub temu lahko zdaj s polno samozavestjo trdimo, da so temelji demokratičnega ustavnega sistema že ustvarjeni. Poleg tega je treba upoštevati, da se je v Rusiji ta proces začel veliko pozneje kot v drugih državah. Gradili smo temelje enotne zvezne države v razmerah eksplozivnih centrifugalnih tendenc, ki so jih povzročile posledice razpada Sovjetska zveza. In ta najnevarnejša težnja, ki bi lahko uničila enotno rusko državnost (kar se je vzporedno dogajalo v Jugoslaviji), je v veliki meri presežena. Čeprav je o popolnem prenehanju vpliva centrifugalnih sil še prezgodaj govoriti, saj so do zdaj, po predsedniških volitvah leta 2004, nekateri regionalni voditelji znova slišali besede o nujnosti izgradnje federacije na "razdeljeni suverenosti". In to kljub odločitvi ustavnega sodišča o izključitvi določb o suverenosti iz ustav subjektov Ruske federacije.

V skladu s pravnim stališčem, ki ga je oblikovalo ustavno sodišče, je suverenost Ruske federacije kot demokratične zvezne pravne države, ki sega na celotno njeno ozemlje, zapisana v ustavi Ruske federacije kot eden od temeljev ustavnega reda (del 1, 4. člen). Nosilec suverenosti in edini vir moči v Ruski federaciji je po ustavi Rusije njeno večnacionalno ljudstvo (1. del, 3. člen), ki ohranja zgodovinsko vzpostavljeno državno enotnost, ki temelji na splošno priznanih načelih enakost in samoodločba narodov ter oživitev suverene državnosti Rusije, sprejeta ustava Ruske federacije (preambula).

Suverenost, ki v smislu 3., 4., 5., 67. in 79. člena Ustave Ruske federacije pomeni vrhovno oblast, neodvisnost in neodvisnost državne oblasti, popolnost zakonodajne, izvršilne in sodstvo države na njenem ozemlju in neodvisnost v mednarodni komunikaciji je nujna kakovostna značilnost Ruske federacije kot države, ki označuje njen ustavni in pravni status.

Ustava Ruske federacije ne dovoljuje nobenega drugega nosilca suverenosti in vira moči, razen večnacionalnega ljudstva Rusije, in zato ne pomeni nobene druge državne suverenosti, razen suverenosti Ruske federacije. Suverenost Ruske federacije na podlagi njene ustave izključuje obstoj dveh ravni suverenih oblasti, ki se nahajata v enem samem sistemu državne oblasti, ki bi imel prevlado in neodvisnost, torej ne dovoljuje suverenosti niti enega ali drugega. republike ali drugi subjekti Ruske federacije.

Ustava Ruske federacije zavezuje suverenost Ruske federacije, njen ustavni in pravni status in pristojnosti ter ustavni in pravni status in pristojnosti republik, ki so del Ruske federacije, ne z njihovo voljo v obliki sporazuma, vendar z voljo večnacionalnega ruskega ljudstva - nosilca in edinega vira moči v Ruski federaciji, ki je z uresničevanjem načela enakosti in samoodločbe narodov konstituirala oživljeno suvereno državnost Rusije kot zgodovinsko vzpostavila državno enotnost v njeni sedanji federalni strukturi.

Rešitev vprašanja suverenosti, vsebovana v ustavi Ruske federacije, vnaprej določa naravo federalne strukture, zgodovinsko določeno z dejstvom, da subjekti Ruske federacije nimajo suverenosti, ki sprva pripada Ruski federaciji kot celoti. . V smislu preambule Ustave Ruske federacije čl. 3, 4, 5, 15 (str. 1), 65 (str. 1), 66 in 71 (str. "b") v svojem razmerju republike kot subjekti Ruske federacije nimajo statusa suverene države in to vprašanje drugače rešiti v svojih ustavah, se ne morejo in zato nimajo pravice obdarovati z lastnostmi suverene države - tudi če bi bila njihova suverenost priznana kot omejena (odlok z dne 6. junija 2000 v zadevi preverjanje ustavnosti nekaterih določb ustave Republike Altaj in zveznega zakona o splošna načela organizacije zakonodajnih (predstavniških) in izvršilnih organov državne oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije"; Odločitev z dne 27. junija 2000 na zahtevo skupine poslancev Državna duma o preverjanju skladnosti nekaterih določb ustav Republike Adigeje, Republike Baškortostan, Republike Ingušetije, Republike Komi, Republike Severne Osetije-Alanije in Republike Tatarstan z ustavo Ruske federacije ).

Na današnje vprašanje, kaj je bilo najbolj nevarno v zadnjem desetletju ustave Ruske federacije, brez zadržkov odgovarjam, da je šlo za resnično nevarnost razpada države. Ne privzete, ne vedno večje družbene neenakosti, ne povečevanja revščine in družbenih razvad v obliki kriminala, korupcije, pijanosti, odvisnosti od drog in prostitucije. Namreč, razpad države. Kajti če je mogoče vse druge družbene krize in antisocialne pojave premagati, premagati in obrniti situacijo nazaj, potem propada države ni mogoče preseči. Tu ni poti nazaj. In nihče v zgodovini ni mogel ničesar obnoviti v prejšnji obliki.

Razpad je bilo mogoče ustaviti le s sklicevanjem na veljavno ustavo. Zato je glavna naloga Ustavnega sodišča zagotavljanje njegove stabilnosti, krepitev in razvoj ustavnega nadzora nad javnimi organi in institucijami.

Zaradi pravne nevednosti in neposrednega pravnega nihilizma se znova slišijo glasovi, da je treba »popraviti« ustavo. Amandmaji so seveda lahko, vendar so potrebni takrat, ko jih narekujejo objektivne družbene razmere, ko jih povzroča sam potek zgodovinskega razvoja in ne želja ene skupine ljudi, da bi ugodila višji skupini. ljudi. Iskreno povedano, od vseh predlogov za spremembo ustave doslej ni nobenega, ki ga ne bi bilo mogoče doseči v okviru veljavne ustave. Tistim, ki jih reformistično srbijo glede ustave, bi rad povedal: spremenite zakonike, zvezne zakone, podzakonske akte, ustvarite učinkovite organizacijske strukture, predstavi novo Informacijska tehnologija, najti nove oblike nadzora, vendar ne posegati v ustavo.

V družbenem in zgodovinskem kontekstu se je vredno enkrat neupravičeno dotakniti ustave in ta protiustavni virus bo okužil celoten organizem družbe in države.

Zagotavljanje stabilnosti ustave sploh ne pomeni, da bi moralo biti ustavno sodišče le »varuh antike«. Nasprotno, v tem hitro spreminjajočem se, v marsičem nerazumljivem svetu, v katerega je človeštvo vstopilo v 21. stoletje in ki mu vse bolj pravimo doba globalizacije, mora Ustavno sodišče delovati, kot pravijo strokovnjaki s področja računalništva, »v v realnem času."

Tako ravnati pomeni zavedati se groženj, ki jih sodobni svet predstavlja za stabilnost ustave.

Prva grožnja je povezana z napadi na vestfalski sistem svetovne ureditve.

Kot veste, sta se moderna ustavna struktura držav in politična struktura sveta v bistvu oblikovala po podpisu Vestfalskih pogodb leta 1648 in temelji na instituciji države kot njene glavne strukturne enote. Osnova tega sistema je načelo nacionalne suverenosti.

To je znotraj Westfalskega politični sistem so se oblikovale in začele aktivno delovati medvladne in mednarodne nevladne organizacije (že v prvi polovici 19. stoletja, po zmagi nad Napoleonom, je bila ustanovljena Stalna komisija za plovbo po Renu, nato Mednarodna telegrafska zveza, Univerz. Poštna zveza itd.).

Obe svetovni vojni 20. stoletja nista uspeli zamajati tega sistema, ki se je po ustanovitvi Združenih narodov še okrepil.

In zdaj, na začetku 21. stoletja, po dogodkih 11. septembra 2001, se je pojavila največja in najbolj resnična grožnja obstoju vestfalskega sistema, s tem pa tudi samim temeljem ustavne strukture suverenih držav.

Obstajata dve vrsti napadov na vestfalski sistem. Ena je povezana z nasprotovanjem človekovih pravic in pravice ljudi do samoodločbe načeloma državne suverenosti in ozemeljske celovitosti. Drugi - z obtožbo nacionalnih držav v nezmožnosti zagotavljanja učinkovitega upravljanja v kontekstu globalizacije, ob prisotnosti, po besedah ​​prvega podpredsednika Svetovne banke za Evropo Jean-Francoisa Richarda, "starih teritorialnih nagonov". nacionalnih držav." Zato se postavlja ideja o upravljanju omrežja in izgradnji organizacij na tem principu za reševanje globalnih problemov.

Ideologi "omrežnih struktur" neposredno pravijo, da ima lahko "novo razmišljanje" svoje napačne izračune. A to je po njihovem mnenju "nujna cena, ki jo je treba plačati". Po mnenju že omenjenega Richarda "sedanja mednarodna struktura in vsaka kozmetična reforma te strukture sama po sebi ne bo prinesla dobrega." Z drugimi besedami, z vidika takšne ideologije je treba porušiti vse: vestfalski sistem, državne suverenosti, ozemeljsko celovitost in posledično obstoječi sistem. mednarodno pravo. In vse to bo potrebna cena ki ga je treba plačati.

Šok 11. septembra je pripeljal do dejstva, da je unilateralizem (enostranska sebična politika) premagal multilateralizem (politiko, ki zahteva mehanizem za večstranska pogajanja). Toda takšna politika ima svoje zakone. Pri tem se ne moremo strinjati z izjemnim sodobnim znanstvenikom Manuelom Castelsom, ki meni, da ko v multilateralnem svetu vsilimo enostransko logiko, nastane kaos. V tem smislu smo res vsi zašli v popolnoma kaotičen svet, kjer vse postane nepredvidljivo. Nepravni svetovni kaos ima eno pravico - pravico močnih in agresivnih: to ni samo "pravica" velesile, ampak tudi "pravica" diktatorjev, "pravica" voditeljev mafijskih in terorističnih skupnosti. .

V ameriški politični analitiki se vse pogosteje izgovarjajo besede o »mehkih suverenostih«. Koncepta "pravica etničnih skupin in regij do samoodločbe" in "humanitarnih intervencij" nasprotujeta nacionalni suverenosti.

Tako velik politik, kot je Henry Kissinger, v svojem lanskem intervjuju za časopis Die Welt razglaša smrt vestfalskega sistema in nesmiselnost ideje o državni suverenosti.

Izjave posameznih politikov so podkrepljene z že ustvarjeno agresivno »znanstveno« utemeljitvijo za uničenje vestfalskega sistema. Eden od ideologov tega trenda je Michael Glennon, profesor mednarodnega prava iz ZDA. V svojih knjigah in člankih oblikuje naslednje »postulate«: »Ustvarjalci resnično nove svetovne ureditve morajo zapustiti gradove v zraku in opustiti namišljene resnice, ki presegajo politiko, kot je teorija pravičnih vojn ali ideja ​enakost suverenih držav. Te in druge zastarele dogme temeljijo na arhaičnih predstavah o univerzalnem sistemu, pravičnosti in morali."

"Ko svet vstopa v novo, prehodno obdobje, je treba opustiti stari moralističen besednjak, da se bodo nosilci odločanja lahko pragmatično osredotočili na to, kako veliki so vložki v resnici."

"Človeštvu ni treba doseči končnega dogovora o dobrem in zlu. Pred njim je empirična, ne teoretična naloga."

"Izjemno destruktivna izpeljanka naravnega prava je ideja o enaki suverenosti držav ... Obravnavanje držav kot enakih otežuje obravnavanje ljudi kot enakovrednih."

Logika tega pristopa je jasna in stališče je več kot odkrito. Po tej logiki je vsaka nacionalna zakonodaja arhaična in ne potrebuje zaščite. Ni "arhaične" morale (kar pomeni, da ni morale), ni zakona, ki "ustreza politiki". Gre za uničenje mednarodne in nacionalne zakonitosti kot take.

Presenetljivo je, kako podobni so takšni pogledi idejam nemškega fašizma. Še v zgodnjih tridesetih letih prejšnjega stoletja je Alfred Rosenberg, eden od ideologov fašizma, pozval k »napadu na stare koncepte države, na ostanke srednjeveškega političnega sistema«. Posledice takšne ofenzive so vsem dobro znane.

Vestfalski sistem je bil postavljen pod vprašaj tudi s številnimi mednarodnimi sporazumi, po katerih se znatne količine državne suverenosti prenesejo na nadnacionalne organe ali dele države. Primer prvega je evropski sporazum iz Maastrichta iz leta 1992. Primer drugega je "načelo subsidiarnosti", po katerem je treba probleme prenesti na najnižjo raven, ki ima sredstva in zmožnosti za njihovo reševanje.

Zdaj pred našimi očmi nastaja prva »omrežna« država – Evropska unija, v kateri vse odločitve sprejema mreža evropskih vlad. Še več, v sami Evropski uniji je zdaj glavni spor, ali bodo članice Evropske unije suverene države ali regionalne države v enem samem omrežju.

Povedati je treba, da je ZN razpeta tudi med togo vestfalsko interpretacijo državne suverenosti in vse večjim vplivom mednarodnega humanitarnega prava in človekovih pravic, ki omejujejo moč državnih voditeljev nad državljani svojih držav. To je bilo poudarjeno Generalni sekretar ZN Kofi Annan, potem ko se je vojna na Kosovu začela leta 1999 - brez resolucije Varnostnega sveta.

Vse to je zelo dvoumen trend. Lahko je nevarno, ker vsebuje specifične političnih konceptov države in meje izpodrivajo pravno nedoločeni geografski in družbeno-ekonomski izrazi, ki nimajo podlage v nobenem zakonu.

Očitno smo vsi že »v globalizaciji« in ni nam treba izpadati globalni mir, vzpostaviti z njim obojestransko koristen odnos odprtosti. Toda hkrati morate natančno razumeti tveganje, povezano z odprtostjo. Tveganje, da se boš raztopil v tem daleč od definiranega sveta. Tveganje absorpcije in reprodukcije na lastnem ozemlju nepravnega kaosa, ki napreduje v svetovnem političnem sistemu.

In zato ravno zdaj mednarodna skupnost strokovnjakov za ustavno pravo še posebej potrebuje natančno analizo sodobnega koncepta polne suverenosti. Upoštevanje vseh imperativov liberalne demokracije do maksimuma in hkrati zagotavljanje vseh sestavin močne in zakonite – namreč pravne – oblasti. Ravno zdaj je od tega v veliki meri odvisno ohranjanje in krepitev globalne subjektivnosti suverenih držav v vseh njenih razsežnostih – politični, gospodarski, družbeni.

Teptanje državnih suverenosti pomeni za svetovno skupnost celo verigo katastrofalnih sprememb. Rosenbergove rasne ideje je v 21. stoletju nadomestila nova, še bolj sofisticirana filozofija zanikanja suverenosti. nacionalna država in demokracija kot taka. Svojevrsten manifest te filozofije je knjiga dveh švedskih znanstvenikov - Aleksandra Barda in Jana Zoderqvista, imenovana "NETOKRACIJA". Ti avtorji verjamejo, da bo 11. september 2001 v prihodnosti simbol, da " Informacijska družba je zamenjal kapitalizem kot prevladujočo paradigmo." Po njihovem mnenju bo mreža nadomestila posameznika kot velik družbeni projekt. (netiquette. - V.Z.) bo nadomestila zakon in red kot glavne vrste človeško dejavnost vse več se bo selilo v virtualni svet... Kustosi bodo prevzeli funkcijo države, da nadzorujejo spoštovanje moralnih norm...«.

In kako bo ta morala izgledala v »omrežni družbi« brez države in meja, opisuje tudi knjiga:

"21. stoletje pripada biologiji. Pred našimi očmi se oblikuje povsem nov svet. Svet, v katerem humanizem nadomešča transhumanizem."

"Seks postaja vse bolj hobi, manifestacija individualnosti, brez kakršnih koli zaželenih ali nezaželenih posledic. Reprodukcija bo vse bolj potekala pod strogimi laboratorijski nadzor... v veliki meri bo mogoče potomce programirati in jih celo obdariti z lastnostmi, ki jih prej komaj šteli za »človeške«.

"Kar je danes neetično, bo jutri splošno sprejeto."

Takšne izjave je nemogoče obravnavati kot "ekscentričnost" dveh malo znanih znanstvenikov: "NETOKRACIJA" je že postala referenčna knjiga za številne intelektualce.

Druga grožnja je povezana z napadom na ustavne človekove pravice ob novih izzivih in grožnjah.

11. september 2001 ni pomenil le začetka obsežnih napadov na nacionalno suverenost in celovitost držav, temveč je postal sprožilec napada na ustavne človekove pravice v mnogih državah. Takšna ofenziva je zajela skoraj ves svet - od ZDA in Evrope do Jugovzhodna Azija in Avstralijo. Tukaj je nekaj primerov.

V ZDA je po 11. septembru predsednik podpisal Patriot Act, kongres pa ga je soglasno potrdil. tole normativni dokument močno omejil demokratične pravice državljanov in medijev v ZDA ter hkrati razširil pravice ameriških obveščevalnih agencij.

Ameriški aktivisti za človekove pravice so skušali protestirati proti temu zakonodajni akt. A ameriško posebno pritožbeno sodišče je še razširilo pravice ministrstva za pravosodje (FBI je podrejen ministrstvu za pravosodje) do tajnega prisluškovanja telefonov in celotnega nabora operativnih ukrepov elektronskega nadzora »sumljivih oseb«.

Ampak to še ni vse. Pentagon zdaj ustvarja neprimerljivo avtomatiziran sistem zbiranje osebne informacije imenovano "Popolna ozaveščenost". Vključuje: E-naslov, podatki o kreditne kartice in bančnega poslovanja, informacije o popotnikih in turistih. Hkrati so komercialne baze podatkov združene z vladnimi dokumenti, zlasti s podatki posebnih služb.

V Nemčiji so tajne službe dobile tudi nova pooblastila - in zlasti možnost preverjanja bančnih računov ljudi, tudi tistih, ki niso nič obtoženi.

V Združenem kraljestvu je dovoljeno pridržati tujce nedoločen čas in ni potrebno sodno dovoljenje.

V Belgiji so sprejeli zakon, ki policiji dovoljuje, da izvaja tako imenovane mehke preiskave v primerih, ko obstaja sum, da se pripravlja kaznivo dejanje, vendar preiskavi manjkajo konkretni podatki za vložitev obtožnice.

Samo po sebi sprejetje takšnih zakonov seveda ne ogroža ustavnih temeljev teh držav. In očitno je to povsem ustrezen odgovor na vse večje manifestacije terorizma, rast organiziranega kriminala, trgovine z mamili in nezakonitih migracij - tistih pojavov, ki jih običajno imenujemo novi izzivi in ​​grožnje človeštvu.

Še nekaj - v kolikšni meri je mogoče iti pri omejevanju ustavnih človekovih pravic? Recepti tukaj so raznoliki. Oblikuje se celo svojevrstna ideologija odrekanja temeljnim človekovim pravicam. V ZDA je na primer izšla knjiga znanega znanstvenika, v nedavni preteklosti gorečega borca ​​za človekove pravice - Alana Dershowitza z naslovom "Zakaj deluje terorizem?", v kateri avtor poziva k uporabi načelo kolektivnega maščevanja družinam, etničnim skupinam, konfesionalnim skupinam teroristov; uporabiti katero koli vrsto mučenja; bistveno omejujejo priseljevanje in pravice tujcev, predvsem tistih iz nekaterih regij sveta itd.

Takšni pogledi postajajo vse bolj razširjeni v drugih državah, vključno z Rusijo. Pa ne samo med znanstveniki, ampak tudi politiki, za katere so glasovale velike skupine volivcev.

Ali lahko ustavnopravna skupnost takšne trende prezre? Kje je meja v omejevanju človekovih pravic, čez katero pride zanikanje teh pravic? V imenu česa in za koga se izvajajo te omejitve? Kako ne porušiti ravnotežja med zagotavljanjem varnosti države in družbe ter spoštovanjem človekovih pravic? Mislim, da je tu treba iskati ustrezne odgovore na najtežja, najbolj pereča vprašanja, ki jih življenje postavlja.

Tretja grožnja, povezana z omejitvami pri izvajanju ustavnega načela " socialna država". Izraz "država blaginje" ni manifestacija postkomunistične ideologije. V ustavah Španije, Nemčije, Francije, Turčije je ta izraz zapisan že dolgo. Njegovo bistvo je v želji po ustvarjanju enakih možnosti. za vse člane družbe Socialna država pomeni socialno politiko, ki vsakemu članu družbe priznava pravico do takšnega življenjskega standarda (vključno s hrano, oblačili, stanovanjem, zdravstvenim in socialna služba), ki je nujen za ohranjanje zdravja in dobrega počutja sebe in svoje družine pri delu, pa tudi v primerih brezposelnosti, bolezni, invalidnosti, starosti, vdovstva.

Ali je s teh stališč mogoče številne države, vključno z Rusijo, označiti za socialne? Z vso odgovornostjo lahko rečemo, da ni. Procesi globalizacije so bogate države naredili še bolj bogate, revne pa še bolj revne. Med slednje spadajo države tako imenovanega prehodnega obdobja, vključno z Rusijo.

V poročilu, ki ga je marca 2004 objavil Vseruski center za študije javno mnenje(VTsIOM) pod naslovom "Rusija na predvečer predsedniških volitev" je še posebej poudarjeno, da so državljani postavili nalogo št. 1 bodočemu predsedniku Rusije, da reši vprašanje revščine.

Petina prebivalstva naše države je zdaj v območju revščine.

Občutljivost za to vprašanje, pravi poročilo VTsIOM, ne kažejo le tiste skupine prebivalstva, ki so neposredno v "območju revščine", ampak tudi precejšnje število Rusov, ki se imajo za srednje sloje, a so kljub temu prisiljeni. zelo si prizadevati za ohranjanje sprejemljivega življenjskega standarda.

Rusi naloge premagovanja revščine in povečevanja blaginje državljanov postavljajo višje kot naloge okrevanja gospodarstva in povečanja proizvodnje.

Brez uspeha reform v socialno sfero, vključno s celovito reformo sistema plače, te težave ni mogoče rešiti.

Naslednji sklep sociologov se nanaša na odnos anketirancev do družbena vloga države. V družbi, pravijo znanstveniki, obstaja nujna potreba po "vrnitvi" države, zlasti na tistih področjih, kjer je dejansko zapustila v 90. letih, a je ključnega pomena (kultura, znanost, izobraževanje, javna morala, zaščita starih starost in otroštvo, osebna varnost državljanov, povečanje ravni zdravstvena oskrba, pa tudi kakovost in dostopnost izobraževanja, izboljšanje življenjskih razmer Rusov, ustvarjanje cenovno dostopnega stanovanjskega trga). To je dokaz ne le, da je pozornost države do socialnih problemov v Zadnja leta oslabljen, pa tudi dejstvo, da je samo »družbeno breme« razporejeno daleč od enakomerne.

Obstoječa neenakost možnosti, s katero se Rusi ne bodo sprijaznili, ustvarja podlago za nestabilnost.

Takšna podlaga za nestabilnost je značilna za celoten postsovjetski prostor. In nedavni dogodki v Gruziji so to jasno pokazali: ko ni socialne države, se zruši tudi pravna država. In sploh ni nujno, da bo menjava oblasti na protiustaven način vedno sledila "žametni" opciji.

Menim, da je mogoče in potrebno načelo "socialne države" zagotoviti s pravnimi sredstvi, tudi z zakonodajnimi omejitvami izvajanja takšnih družbeno-ekonomskih reform, ki kršijo ustavne pravice in svoboščine državljanov.

Zavedamo se, da preprostih, trenutnih rešitev ni. Zakon bi moral delovati v mnogih pogledih, ko se izračuna socialno-ekonomski učinek, ko bo napoved posledic določenih sprememb delovala ne na povečanje neenakosti, temveč na njeno opazno zmanjšanje (opazno za navadne državljane).

Kako je z ekonomskega vidika to mogoče doseči? Umakniti proračunska sredstva za podporo revnim? Toda navsezadnje je potreben denar za vojsko, za industrijo, za izobraževanje in za marsikaj drugega. Povečati davke in proračun, da bo dovolj za vse? Ali, kot svetujejo nekateri levi radikali, oligarhom vzeti premoženje? Kako bodo potem podjetniki vlagali v podjetja in ustvarjali pogoje za gospodarsko rast in tehnološki razvoj države, ki edini lahko zagotovijo Rusiji zasluženo mesto v svetu 21. stoletja in med drugim odločno premagajo revščino?

To pomeni, da se vprašanje prava in socialne pravičnosti kot glavnih načel pravne preobrazbe ruske družbe in tukaj, na gospodarskem področju, izkaže za problem, ki ga bo treba rešiti s pomočjo zapletenih in daleč od enostavni kompromisi in zaporedni približki.

Pri tem ima pomembno vlogo ustavno sodišče, ki nadzoruje točnost in specifičnost pravnih norm, na katerih temeljijo ustrezne odločitve organov pregona, vključno s sodišči, kar je potrebno, da lahko udeleženci v zadevnih pravnih razmerjih razumno predvidijo posledice svojega vedenja in biti prepričani v nespremenljivost svojega uradno priznanega statusa, pridobljenih pravic, učinkovitosti njihove državne zaščite.

Glede na pravno stališče, ki ga je oblikovalo Ustavno sodišče v Odloku z dne 24. maja 2001 o zadevi o preverjanju ustavnosti določb 1. dela 1. člena in 2. člena Zveznega zakona "O stanovanjskih subvencijah državljanom, ki odhajajo skrajnega severa in enakovrednih krajev", ki vrača moč zakona, ki poslabšuje položaj državljanov in pomeni v bistvu odpravo pravice, ki so jo pridobili v skladu s prejšnjo zakonodajo in jo uveljavljali v posebnih pravnih razmerjih, je nezdružljivo z določbami čl. 1 (1. del), 2., 18., 54. (1. del), 55. (2. del) in 56. členom Ustave, saj mora zakonodajalec po pomenu teh ustavnih določb spremeniti predhodno določene pogoje na tak način. da je načelo ohranjanja zaupanja državljanov v pravo in dejanja države, kar pomeni ohranjanje razumne stabilnosti pravne ureditve in nedopustnost samovoljnih sprememb v trenutni sistem norme, ter po potrebi državljanom omogočiti (zlasti z vzpostavitvijo začasne ureditve) v določenem prehodnem obdobju, da se prilagodijo uvedenim spremembam. S tem so povezana legitimna pričakovanja državljanov, da bodo organi oblasti spoštovali in uresničevali pravico, ki so jo pridobili na podlagi veljavne zakonodaje.

To pravno stališče je splošni značaj in potrdilo Ustavno sodišče v Resoluciji z dne 29. januarja 2004 o primeru preverjanja ustavnosti nekaterih določb 30. člena Zveznega zakona "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji", Resoluciji z dne 23. aprila 2004 o primeru preverjanja ustavnosti nekaterih določb zvezni zakoni"O zveznem proračunu za leto 2002", "O zveznem proračunu za leto 2003", "O zveznem proračunu za leto 2004" in prilogah k njim, pa tudi v sklepu z dne 4. decembra 2003 na zahtevo skupine poslancev. Državne dume za preverjanje ustavnosti 1. del 128. člena Zveznega zakona "O zveznem proračunu za leto 2003" in 16. pododstavek odstavka 1 Dodatka 20 tega zveznega zakona.

Četrta grožnja je povezana s težavami pri zagotavljanju ustavnega načela »pravne države«. To grožnjo lahko imenujemo glavna, saj je njeno bistvo v obstoju pravne države v pogojih napadov na suverenost, celovitost držav, človekove pravice in erozijo socialne pravičnosti kot osnove socialne države. .

Ta nevarnost je resnična za številne države, zlasti, kot sem že omenil, za tiste, ki so se pojavile na postsovjetskem prostoru.

Za tem se lahko dolgo časa žalujemo, vendar bi rad razmišljal o tem, čemu se je ta najpomembnejša kompleksna grožnja res treba zoperstaviti, pri čemer se seveda nanašajo predvsem na ruske probleme.

Pravna država je naš brezpogojni cilj, proti kateremu smo v desetletju obstoja ruske ustave nedvomno zelo resno napredovali. A reči, da smo ta cilj že v celoti dosegli, noben odgovoren in razumen državljan, žal, ne more.

Pravna država je nemogoča brez pravne družbe. Tukaj, kot na nobenem drugem področju našega življenja, je država to, kar družba je. AMPAK ruska družba, spet ne moremo imenovati zakonitega. In prepočasi se premikajo – tako država kot družba – v polnopravno pravno stanje.

Rezultati, doseženi v pravno sfero za postsovjetsko obdobje so res pomembne. Toda hkrati vidim, kako so ti rezultati še daleč od pravnega ideala in tudi, kako zelo ta okoliščina ovira resnični razvoj Rusije in kakšna različna tveganja in grožnje ustvarja.

Zato je povsem upravičeno postaviti vprašanje o potrebi po celoviti pravni reformi v Rusiji. Če ne bo prisiljen, potem bodo vse druge reforme v državi zelo verjetno začele zdrsniti. In zelo kmalu.

Kakšno konkretno vsebino vnašam v koncept "pravne reforme" in katera področja menim za prednostna? Izpostavil bi naslednje tri glavne naloge in hkrati usmeritve pravne reforme:

Pravna preobrazba ruske družbe;

Preoblikovanje in stabilizacija pravnega sistema;

Izvajanje togega in trajnostnega sistema kazenskega pregona in zagotavljanje dostopa državljanov do sodnega varstva.

Poleg tega poudarjam, da gre prav za »troedino«, sistemsko nalogo, ki jo je treba na vseh področjih reševati celovito in sočasno.

Da bi dosegli to troedino nalogo, je po mojem mnenju potrebno rešiti tri velike probleme.

Prvi problem je kakovost, sodobnost in doslednost zakonodaje. Pri nas, sodeč po pritožbah na ustavno sodišče, s katerimi se moramo ukvarjati, imamo še veliko slabih zakonov. In slabo na različne načine.

Nekateri sprejeti zakoni so, žal, očitno v nasprotju tako s črko kot z duhom ustave.

Poleg tega se pogosto sprejemajo zakoni, ki so v nasprotju z mednarodnim pravom, ki zavezuje Rusijo. Navsezadnje imajo naše pravne obveznosti po mednarodnih konvencijah in sporazumih, spet po ustavi, prednost pred domačim pravom. Toda mnogi ruski zakonodajalci se očitno preprosto ne zavedajo teh mednarodnih konvencij. In sprejemajo zakone, ki že sprva vsebujejo prihodnje pravne konflikte.

Končno se pod pritiskom lobističnih »interesnih skupin« sprejme kar nekaj zakonov. In takšni zakoni pogosto nasprotujejo temeljnim interesom družbe in države.

Nezadostne kvalifikacije in izkušnje pomembnega dela ruskih zakonodajalcev so objektivno dejstvo, ki ga ni mogoče zavreči. Vendar v parlamentih drugih držav ne sedijo le poklicni odvetniki (čeprav je tam običajno veliko več strokovnjakov). Kako biti tukaj?

V mnogih državah je to vprašanje že dolgo rešeno s temeljito razpravo o predlogih zakonov v strokovni javnosti in (javno!) v družbi kot celoti, nato v razpravah (skupaj z neodvisnimi odvetniki) v frakcijah in specializiranih komisijah parlamentov ter šele nato v splošnih parlamentarnih razpravah.

Le tako lahko čim bolj zmanjšamo možnost »slabih« zakonov in nevarnost nadaljnjih pravnih sporov, ki jih uporabljajo najrazličnejši brezvestni lobisti, skorumpirani uradniki in politični avanturisti.

Vendar bi rad še enkrat poudaril, da bi morali biti v izvoru zakonodajnega procesa visoki strokovnjaki. Tisti, ki so sposobni obvladati in kritično dojeti vse najbogatejše ruske in mednarodne zgodovinske pravne izkušnje ter jih kreativno uporabiti za razvoj specifičnega ruskega pravnega sistema. Specifično je: prepričan sem, da enoten svetovni zakon - čisto vodo mit. In to zahteva preprosto kopiranje v Rusiji, na primer, nemškega, ameriškega ali francoskega pravnega sistema - iz nepremišljenosti.

Drugi problem rusko pravo- nestabilnost zakonodaje. Seveda je to ena izmed neizogibnih posledic tistih "porevolucionarnih" vsiljenih reform, ki se izvajajo v Rusiji. A tudi tukaj imamo očitno prekoračitev. Na primer, na novo sprejeti zakoniki - kazenski, kazenski postopek itd. - bo kmalu spremenjena skoraj za polovico. Poleg tega so bili spremenjeni tako, da so nekatere "luknje" izginile, pojavile pa so se druge, nič manj nevarne. Poleg tega so vsi kodeksi med seboj slabo povezani, kar ustvarja medsebojne pravne konflikte.

Ko govorimo o problemu nenehnih neupravičenih sprememb zakonodaje, bom poudaril, da je tu še ena nevarnost. Stabilnost pravnega sistema, vključno z ustavo kot temeljnim zakonom, je ključ do socialne, politične, gospodarske in navsezadnje državne stabilnosti. In, naj se sliši paradoksalno, je ključ do razvoja.

Ne more biti učinkovitega posameznika, podjetja, državno načrtovanje in napovedovanje, če se ne ve, kako se načrti in napovedi primerjajo z jutrišnjimi zakoni. Trajnosti in razvoja ne more biti, če ni učinkovitega načrtovanja in napovedovanja. Tudi čisto psihično človek, skupnost, družba ne more normalno delovati, če niso znani jutrišnji »pogoji igre«.

Tretji problem so pravni kadri. Njihovo število v današnji Rusiji je skrajno premajhno, njihove kvalifikacije pa puščajo veliko želenega. Visoko usposobljenih odvetnikov močno primanjkuje. Pravna znanost kot taka nima strokovnjakov na ravni, ki bi omogočala reševanje veličastne naloge oblikovanja novega pravnega sistema. In to je eden od razlogov, zakaj ruske študente prava pogosto ne učijo le slabo, ampak tudi »predvčerajšnje pravo«.

Glavna stvar pa je, da je v teh pogojih praviloma nemogoče učinkovito poučevati pravo! Dejstvo, da se študent poučuje tudi v tretjem ali četrtem letniku, ko diplomira na univerzi, je že zastarelo ali pa se izkaže za zmotno. Poleg tega pogosto zastari v ključnih, osnovnih kazalcih. Očitno v takšni situaciji ne bo pomagal niti koncept "napredne pravne izobrazbe", ki je zdaj na Zahodu zelo moden.

Težave pravne vzgoje v celoti ne zadevajo samo sodnikov in uslužbencev kazenskega pregona. Vplivajo na uradnike, podjetnike in vojsko - vse ruske državljane brez izjeme. To pomeni, da bi morali govoriti o strokovni pravni vzgoji, pa o množičnem pravnem izobraževanju in »programu opismenjevanja«. Pravzaprav bomo morali ustvariti široko sodobno rusko pravno zavest.

Kako ga ustvariti? Ker, naj vas spomnim, ne razpravljamo o težavah, ampak o težavah, nihče nima pripravljenih receptov. V najbolj grobem približku lahko začrtam le naslednjo verigo: od polnopravne sodobne pravne zavesti pravne skupnosti preko pravne zavesti vseh vej oblasti do množične pravne zavesti.

Ločeno je treba povedati o pravni zavesti oblasti. Če si vlada prizadeva ustvariti primeren zakon "zase", potem vsaka pravna reforma ne bo nič drugega kot fikcija.

Ideal pravne reforme je enotnost množične pravne zavesti in pravne zavesti oblasti v prizadevanju za zaščito pravne države v današnjem nestabilnem, hitro spreminjajočem se svetu.

Takšna enotnost je dosežena, ko tako množična kot močna pravna zavest spoznata resnico, ki je v tem, da je ustava splošni dogovor vseh družbene skupine, vključno z vlado, podjetji, družbo kot celoto, o temeljnih pravilih, po katerih živi država.

Ja, politika je boj, ustava pa je niz pravil, znotraj katerih je možen politični boj. Ustavno sodišče je arbiter, ki je namenjen nadzoru spoštovanja glavnih pravil boja in zagotavlja, da bo boj potekal natančno po pravilih in da teh glavnih pravil nihče ne bo spreminjal, da bi ugajal izbranim igralcem.

Ustava seveda teh pravil ne izčrpava. Poleg tega obstajajo pravila za zakonodajne kodekse in posamezne zakone, moralna pravila, osebne in skupinske ideje in ideale in še marsikaj. A vse to mora obstajati v ustavnem okviru. In ena od posebnih groženj za družbo je kršitev ustavnega okvira kot glavnih pravil.

Nerazumne spremembe, nestabilnost, kršitve temeljnega zakona - spodbuda dejstvu, da se bo preostali sistem pravil, po katerih živi družba, začel postavljati pod vprašaj, erodirati, zamegljevati. In potem bo najprej duh in nato črka pravil - kakršna koli pravila - začela izgubljati svoj pomen.

To velja za vsako družbo. Tudi za tistega, v katerem se pravna zavest državljanov namensko vzgaja že od otroštva, kot na primer v ZDA ali Nemčiji.

Toda v Rusiji je množična pravna zavest še v povojih, šibka in negotova. Zato obstaja nevarnost, da ta občutek za pravičnost še dodatno oslabi zaradi poskusov revizije ustavnih norm - tako zelo resničnih kot izjemno nevarnih.

Želim poudariti, da nisem konservativen nasprotnik kakršnih koli sprememb. Življenje gre naprej, realnost se spreminja. Ustava ni "sveta krava". Zato je ustavne temelje ruske državnosti mogoče in je treba analizirati, razpravljati in jih temeljito analizirati. Toda to je treba storiti le na visoko profesionalen način. In kar je najpomembneje, ne spremenite ga v orodje za PR kampanje in politične igre.

Ustava je za tako igro preveč resna in nevarna tema. To je temelj, na katerem stoji naša ruska državnost, ki še zdaleč ni tako močna, kot bi si želeli. To je temelj tega skupnega ruska hiša v katerem živimo vsi – od politika do delavca in od podjetnika do brezdomca.

A hkrati ustava ni mrtvo besedilo, ne zaprašen rokopis, ki za vsak slučaj leži na polici. Ne boji se metafore – Besede v njenem izvirnem svetopisemskem razumevanju. To pomeni, da je Beseda aktivna in ustvarjalna. In to, da deluje in ustvarja - ti in jaz moramo dokazovati dnevno in vsako uro.

Besedilo ustave obstaja v kompleksnem kontekstu kulture in ideologij, kar ne more le vplivati ​​na njegovo ustvarjalno delovanje. Trenutki stika tega besedila z vsemi resnično življenje, vključno s politično, gospodarsko, družbeno realnostjo – v njegovih interpretacijah. In bistvo teh razlag je v praktični zakonodaji in kazenskem pregonu.

In prav tu se skriva veliko pravnih "pasti".

Nobena ustava ne deluje "sama po sebi". Njegove glavne projekcije na vsakodnevno prakso so zakoni in kazenski pregon. Se pravi piramida pravnih razlag, katerih osnova je ustava.

Kot veste, je ustavno sodišče vrhunec sodstva, ki izvaja ustavni nadzor.

Naj opozorim, da se število pritožb na ustavno sodišče v zvezi z vprašanji kršitev ustavnih norm s strani sodišč različnih stopenj nenehno povečuje.

Ta trend lahko imenujemo pozitiven, saj pomeni, da vse več državljanov države obvlada pravni sistem in ga začne aktivno uporabljati.

Toda hkrati lahko isti trend ocenimo kot zaskrbljujoč. Ker je veliko pritožb, ki jih je treba obravnavati na ustavnem sodišču, povezanih z napakami izvršiteljev. In naraščajoči tok vlog v zvezi s tem ne more le zmanjšati učinkovitosti našega dela pri obravnavi primerov, ki so bistveno za rusko državnost.

Upravičeno je rečeno, da ustavno sodišče ni gasilska brigada ki mora s sireno hiteti na vsak zakoniti požar ob prvem klicu. A hkrati se ustavno sodišče ne bi smelo izkazati kot organ, ki vsakič »pride« na že ohlajen pravni pepel. In tu se spet pojavlja problem ravni pravne zavesti oblasti in državljanov.

Ustavno sodišče nima pravice obravnavati problemov na lastno pobudo. Zakonodaja jasno določa, da je podlaga za njihovo obravnavo zahteva uradnih organov državne oblasti ali pritožba državljana o kršitvi njegovih ustavnih pravic in svoboščin z zakonom, ki se v njegovem primeru uporablja. Zato je veliko odvisno od odziva ruskih državljanov in predvsem politikov na pravočasno predstavitev problemov pred ustavnim sodiščem, ki sodijo v našo pristojnost in zahtevajo odziv.

Vloga ustavnega sodišča je neposredno povezana z najvišjo ravnjo ruske politike. Zato je najmanjša politizacija delovanja in odločitev zame in moje sodelavce kategorično nesprejemljiva. Vendar se vsak od nas dobro zaveda, da smo vsi v eni sami, v mnogih pogledih krizni ruski realnosti.

To je zelo zapletena in zelo protislovna realnost. V njem so najbolj akutni svetovni procesi in propadajoče strukture mednarodnega prava zunaj sfere našega nadzora in odločilnega vpliva.

V tej realnosti je veliko vrzeli med lupinami državnih, družbenih in drugih institucij ter njihovo vsebino. Veliko vrzeli med obliko in vsebino. In ustava kot najpomembnejša pravna institucija ne more biti zunaj izkrivljajočega in preoblikovalnega vpliva takšne realnosti.

Sestavni del najvišji nivo državna politika je protikorupcijska politika. To na primer izhaja iz preambule Odloka predsednika Rusije (24. novembra 2003 N 1384), v skladu s katerim je bil ustanovljen predsedniški svet za boj proti korupciji, ki je vključeval predsednika vlade, predsednike zbornic parlamenta, pa tudi predsedniki ustavnega, vrhovnega in arbitražnega sodišča.

V omenjenem poročilu VTsIOM z naslovom "Rusija na predvečer predsedniških volitev" je zapisano, da boj proti korupciji na oblasti zaseda drugo mesto (po premagovanju revščine) v zahtevah Rusov do vodje države.

V ruski zakonodaji ni definicije korupcije. Splošno sprejeto je, da izraz "korupcija" izvira iz latinskega "corruptio", kar v prevodu pomeni "korupcija", "razgradnja", "zapeljevanje", "podkupovanje". Po pomenu - točno, a za odvetnika seveda premalo.

Svetovna skupnost je razvila pravno jasne definicije kaznivih pojavov korupcije. Vsebujejo jih dokumenti, kot so konvencije Sveta Evrope o kazenski odgovornosti za korupcijo (1999) in civilni odgovornosti za korupcijo (1999), konvencije ZN proti transnacionalnemu organiziranemu kriminalu (2000) in proti korupciji (2003).

Zdaj je prednostna naloga ratificirati vse štiri zgoraj navedene konvencije in začeti prinašati ruska zakonodaja v skladu z njihovimi zahtevami.

Poleg tega ne bo treba spremeniti samo kazenskega zakonika. Ratifikacija konvencij ZN nas bo prisilila k izboljšanju tudi kazenske, upravne, preiskovalne, civilne, bančne in druge zakonodaje.

Konvencija ZN proti korupciji (2003) na primer govori o potrebi po učinkovitem preprečevanju korupcije. Predlaga se predvsem večja preglednost pri financiranju političnih strank in kandidatov za izvoljene položaje, pri upravljanju javnih financ in v postopku sprejemanja državnega proračuna. Predlaga se uvedba mednarodnih pravnih računovodskih in revizijskih standardov, sprejetje postopkov, ki javnosti omogočajo prejemanje informacij o procesih odločanja itd.

Ratifikacija konvencij je za državo zelo pomemben postopek. Ni pa treba čakati na ratifikacijo mednarodnih konvencij. V boju proti korupciji je treba delovati po načelu »tukaj in zdaj«. Kaliningradska regija na primer od avgusta 2002 izvaja zakon "O postopku za zagotavljanje informacij s strani javnih organov", ki so ga razvili poslanci regionalne dume ob sodelovanju mednarodne javne organizacije Transparency International. Zakon ureja mehanizme dostopa do uradnih dokumentov in gradiva, do sestankov javnih organov ter primere omejevanja dostopa. Rešena so tudi vprašanja zagotavljanja gradiva in dokumentacije na podlagi zahtev. Ta regionalni zakon bi po mojem mnenju lahko postal podlaga za sprejetje ustreznega zveznega zakona.

Trenutno je na zvezni ravni pripravljen osnutek zakona "Osnove zakonodaje o protikorupcijski politiki". Bila je osnova istoimenskega vzorčnega zakona CIS, ki ga je Medparlamentarna skupščina sprejela že 15. novembra 2003. Res je, da je priporočljivo, da se ta predlog zakona bistveno spremeni v skladu z določbami Konvencije ZN proti korupciji (2003).

Na pobudo javne organizacije - Državnega protikorupcijskega odbora je pripravljen še en obetaven osnutek zakona o vprašanjih parlamentarnega nadzora (parlamentarne preiskave).

Zdaj vse pogosteje pravijo, da je treba opraviti preglede obstoječih in razvitih zakonov za njihovo korupcijo. doma in zelo težka težava tukaj so merila za takšne preglede. Tu je veliko odvisno od ideoloških stališč samih strokovnjakov. Nekateri bodo v poskusih povečanja opazili znake korupcije državni nadzor v eni ali drugi sferi gospodarstva, drugi, nasprotno, v prizadevanju, da oslabijo ta nadzor. A obstaja merilo, ki ga priznava skoraj vsa strokovna javnost. Namreč: zakon ustvarja prostor za korupcijo, če vsebuje številne referenčne norme, ki omogočajo »ustvarjanje« podzakonskih, resornih aktov. In oddelčna navodila pa ne odgovarjajo na številna vprašanja, kar vodi udeležence pravnih razmerij v izvenzakonsko področje.

Zaključek

Če povzamemo vse našteto, lahko s tremi besedami o Ruski federaciji rečemo: Rusija je neodvisna (suverena) država z vzpostavljenim sistemom gospodarske in socialne ustanove, je ustavna država, katere glavni dokument je ustava Ruske federacije, ki določa vse glavne vidike obstoja tako države same kot prebivalstva, ki živi v njej.

Ruska federacija trenutno doživlja krizo na vseh področjih svojega obstoja, je na razpotju tranzicijskega obdobja in potrebuje intelektualno, strokovno, trdo in namensko vodstvo, katerega naloge bodo izboljšati in spraviti v resnično normalno življenje. pogoje za prebivalstvo, dvigniti "padel prapor" ruska vojska, izkoreniniti korupcijo, popeljati državo na pot progresivnega razvoja in se izenačiti z najrazvitejšimi državami sveta, postati njihov enakovreden poslovni partner

Seznam uporabljene literature in virov

1. Ustava Ruske federacije. Sprejeto z ljudskim glasovanjem 12. decembra 19932. E.I. Kozlova, O.E. Kutafin, Ustavno pravo Rusija, ur. "Odvetnik", 1995 3. A.V. Malko, E.V. Kolesnikov, Ustavno pravo Ruske federacije, ur. Norma, 20004. M.V. Smolenski, Ustavno pravo Ruske federacije, Rostov na Donu, ur. "Feniks", 2002 5. Richard J.-F. Dvajset let pozneje. Globalni problemi in načini za njihovo reševanje // Rusija v svetovni politiki. T. 1. N 2. 2003.6. Mreža in kaos (intervju z M. Castellsom) // Strokovnjak. 2003. št.18.7. Glennon M. Varnostni svet: Kaj povzroča neuspeh? // Rusija v svetovni politiki. T. 1. N 3. 2003.8. Henry E. Hitler nad Evropo? Hitler proti ZSSR. M.: IPT "Ruska redkost", 2004.9. Bard A., Zoderquist J. NETOKRACIJA. Nova vladajoča elita in življenje po kapitalizmu. Stockholmska ekonomska šola v St. Petersburgu, 2004. S. XII.10. Baglay M.V. Ustavno pravo Ruske federacije: Učbenik za pravne fakultete in fakultete. M., 11. 1998. Zorkin V.D. O grožnjah ustavnemu redu v 21. stoletju in potrebi po pravni reformi v Rusiji // Časopis ruskega prava, št. 6, junij 2004.

Ustavni sistem je struktura družbe in države, zapisana v normah ustavnega prava.

Za ustavni sistem so značilna posebna načela (osnovna načela), na katerih temelji odnos med človekom, državo in družbo. Danes je v Rusiji država politična organizacija civilne družbe, ima demokratično pravno naravo in oseba v njej, njene pravice, svoboščine, čast, dostojanstvo so priznane kot najvišja vrednota, njihovo spoštovanje in zaščita pa je glavna dolžnost Država.

Ustavne in pravne norme, ki določajo temelje ustavnega reda, oblike in institucije politične strukture družbe, temelje gospodarskega sistema, tvorijo institucijo temeljev ustavnega reda, ki zavzema vodilno mesto v sistemu. ustavnega prava.

Njegove norme so skoncentrirane v pogl. 1 "Osnove ustavnega sistema" Ustave Ruske federacije. Omeniti velja, da je vsako načelo, izraženo v teh normah, osnova, izhodišče za določila drugih poglavij Ustave. Vsebina nekaterih osnov ni izražena v enem, temveč v več člankih. Tako je opis Rusije kot države vsebovan v čl. 1, 7, 14 Ustave. Ruska federacija je opredeljena kot demokratična zvezna pravna država z republiško obliko vladavine; kot socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe; kot sekularna država, v kateri se nobena vera ne more uveljaviti kot državna ali obvezna.

Ruska federacija se tako oblikuje kot ustavna država, ki se omejuje na okvire temeljnega zakona.

Osnove ustavnega sistema

Temelji ustavne ureditve Rusije vključujejo načela za strukturo države in družbe, kot so:

človek, njegove pravice in svoboščine kot najvišja vrednota;

demokracija;

popolna suverenost Ruske federacije;

enakost subjektov Ruske federacije;

enotno in enakopravno državljanstvo, ne glede na razloge za njegovo pridobitev;

ekonomska svoboda kot pogoj za razvoj gospodarskega sistema;

ločitev oblasti;

jamstva lokalne samouprave;

ideološka raznolikost;

politični pluralizem (načelo večstrankarskega sistema);

prednost zakona;

prednost splošno priznanih načel in norm mednarodnega prava in mednarodnih pogodb Rusije pred nacionalnim pravom;

poseben postopek za spremembo določb ustave Ruske federacije, ki predstavljajo temelje ustavnega reda.

Ustava, ki obravnava človeka, njegove pravice in svoboščine kot najvišjo vrednoto, s tem določa red odnosov med državo in posameznikom. "Priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana," čl. 2. Ustave, je dolžnost države. To načelo je temeljno pri vzpostavljanju pravni status oseba in državljan v normah Ch. 2 Ustave Ruske federacije. in priča tudi o možnosti oblikovanja pravne države.

V skladu s čl. 3 Ustave Ruske federacije je nosilec suverenosti in edini vir moči v Rusiji njen večnacionalni narod. Bistvo načela demokracije je v tem, da ljudstvo izvaja oblast neposredno, z referendumom in svobodnimi volitvami, pa tudi prek izvoljenih predstavniških organov državne oblasti in organov lokalne samouprave. Demokracija je zaščitena z ustavno prepovedjo dodelitve oblasti v Ruski federaciji komur koli. Odvzem oblasti ali prilastitev oblasti v skladu s 4. delom čl. 3 se preganja po zveznem zakonu.

Polnost suverenosti Ruske federacije je osnova državnosti naše države. Vsebina tega načela so značilnosti ruske državnosti: premoč državne oblasti, njena enotnost, neodvisnost v odnosih z drugimi državami. Kljub zvezni strukturi je Rusija celovita država, ustava in zvezni zakoni pa veljajo po vsej državi. Umetnost. 4, ki določa obravnavano načelo, skupaj z naslednjim načelom, tvorijo osnovo za določbe pogl. 3 "Zvezna struktura" ustave.

Enakopravnost subjektov Ruske federacije je prvič zapisana v veljavni ustavi. 1. del čl. 5 podaja popoln seznam vrst subjektov Ruske federacije: republike, ozemlja, regije, mesta zveznega pomena, avtonomne regije in avtonomna okrožja. Osnova enakopravnosti subjektov Ruske federacije je njihova ustavno določena enakost v odnosih z zveznimi vladnimi organi. Vendar je ta določba programska. Sestavne enote Ruske federacije niso dosegle dejanske enakopravnosti, kar dokazuje postopek sklepanja dvostranskih sporazumov o razmejitvi pristojnosti med večjim delom sestavnih subjektov Ruske federacije in organi zvezne vlade.

Državljanstvo je posebno politično in pravno razmerje med posameznikom in državo, za katero je značilna vzpostavitev medsebojnih pravic, dolžnosti in odgovornosti med njima, ki temeljijo na priznavanju in spoštovanju človekovega dostojanstva, temeljnih pravic in svoboščin. Državljanstvo je temeljni element pravnega statusa posameznika. AT v celoti pravice in svoboščine na ozemlju države uživajo samo njeni državljani. Ustava Ruske federacije v čl. 6 razglaša enotno in enakopravno državljanstvo, ne glede na razloge za njegovo pridobitev. Prvič je bila uvedena ustavna prepoved odvzema ruskega državljanstva državljanu, pa tudi prepoved odvzema pravice, da spremeni rusko državljanstvo v državljanstvo druge države.

Tržni odnosi se lahko razvijajo le v pogojih ekonomske svobode in enakosti vseh oblik lastnine. 8. in 9. člen Ustave zagotavljata enotno civilnopravno ureditev na celotnem ozemlju Ruske federacije. To se izraža v enotnosti gospodarskega prostora, prostem pretoku blaga, storitev in finančnih virov, podpori konkurenci in svobodi gospodarske dejavnosti. Država priznava in varuje prav tako zasebne, državne, občinske in druge oblike lastnine, vključno z zemljišči. Hkrati se zemlja in drugi naravni viri obravnavajo kot osnova življenja in dejavnosti ljudi, ki živijo na posameznem ozemlju.

Ločitev oblasti označuje Rusijo, da je vstopila v obdobje oblikovanja demokratične pravne države. Namen delitve oblasti na tri veje: zakonodajno, izvršilno in sodno - je preprečiti arbitrarnost v delovanju državnih organov, delitev oblasti med njimi na način, da s svojim delovanjem ustvarjajo najugodnejše pogoje. da državljani uresničujejo svoje pravice, svoboščine in dolžnosti. Razglasitev tega načela v čl. 10. Ustave je tudi programski, saj obstajata še dve vrsti javnih pooblastil: predsednik in tožilstvo. V skladu s čl. Državno oblast v Rusiji izvajajo predsednik Ruske federacije, Zvezna skupščina (Svet federacije in Državna duma), Vlada Ruske federacije in sodišča Ruske federacije. 129. člen Ustave določa, da je tožilstvo Ruske federacije enoten centraliziran sistem, ne da bi bilo določeno mesto tega organa v sistemu delitve oblasti.

Tako so bile v skladu z veljavno ustavo oblikovane naslednje vrste državnih organov: Zvezna skupščina Ruske federacije, ki pooseblja zakonodajno oblast; Vlada Ruske federacije - izvršilna oblast; zvezna sodišča (Ustavno sodišče, Vrhovno sodišče, Vrhovno arbitražno sodišče in druga zvezna sodišča) - sodstvo; Predsednik Ruske federacije je vodja države, ki zagotavlja usklajeno delovanje in interakcijo državnih organov (80. člen); tožilstvo - nadzorni organi.

Pomembno načelo pri oblikovanju pravne države je vzpostavitev jamstev za lokalno samoupravo. Ustava ne določa sistemov in vrst lokalnih samouprav, saj niso vključene v sistem državnih organov, temveč (v 12. členu) navaja neodvisnost lokalnih samouprav v okviru svojih pristojnosti.

Umetnost. 13 ustave določa dve načeli, ki določata oblikovanje in razvoj političnega sistema ruske družbe. Načelo ideološke raznolikosti je v tem, da nobena ideologija ne more biti vzpostavljena kot državna ali obvezna. Načelo političnega pluralizma (politične raznolikosti) pomeni večstrankarski sistem. Značilnost izvajanja teh načel je ustavno zagotovljena enakost vseh javnih združenj pred zakonom. 5. del čl. 13 Ustave določa prepoved ustvarjanja in delovanja javnih združenj, katerih cilji ali dejanja so usmerjeni v nasilno spreminjanje temeljev ustavnega reda in kršitev celovitosti Ruske federacije, spodkopavanje varnosti države, ustvarjanje oboroženih formacij, spodbujanje družbenega, rasnega, narodnega in verskega sovraštva.

Rusija je ustavna država, v kateri ima ustava kot temeljni zakon najvišjo pravno moč, ima neposreden učinek, torej jo uporabljajo sodišča pri pravosodju in se uporablja na celotnem ozemlju Ruske federacije. Zakoni in drugi pravni akti ne smejo biti v nasprotju z Ustavo. Glavni izraz načela prednosti prava je ustavna obveznost vseh javnih organov, lokalnih oblasti, uradnikov, državljanov in njihovih združenj, da spoštujejo ustavo Ruske federacije in zakone (3. del 15. člena). Vsebino tega načela dopolnjuje ustavno jamstvo, ki vzpostavlja pravni okvir za državo, ki je zainteresirana za spoštovanje zakonov, saj je zakonodajalec: »Zakoni so predmet uradne objave. Neobjavljeni zakoni ne veljajo. Nobenih podzakonskih aktov, ki vplivajo na pravice, svoboščine in dolžnosti osebe in državljana, ni mogoče uporabiti, če niso uradno objavljeni za splošno informiranje« (3. del 15. člena).

Načelo prednosti mednarodnega prava in mednarodne pogodbe Rusija pred nacionalnim pravom označuje položaj Ruske federacije v mednarodni skupnosti držav. Rusija kot članica ZN, Sveta Evrope in drugih mednarodnih organizacij nosi obveznosti, ki izhajajo iz odločitev teh organizacij. Rusija se s sklepanjem sporazumov z drugimi državami zavezuje izpolnjevati njihove pogoje. Vse te norme so vključene v sestavo ruskega nacionalnega prava šele po ratifikaciji teh aktov s strani Državne dume. 4. del čl. 15. Ustave določa, da so splošno priznana načela in norme mednarodnega prava in mednarodnih pogodb Ruske federacije del njenega pravnega sistema. Jamstvo izvajanja tega načela je ustavno določena zahteva: če mednarodna pogodba določa druga pravila, kot jih določa zakon, se uporabljajo pravila mednarodne pogodbe.

Poseben postopek za spremembo določb ustave, ki predstavljajo temelje ustavnega sistema Rusije, deluje kot temeljno načelo, ki zagotavlja ne le stabilnost temeljnega zakona, temveč tudi nedotakljivost državnega sistema Ruske federacije. . Vsebina tega načela vključuje dve glavni določbi;

določbe pogl. 1. Ustave zvezni zbor ne more spreminjati;

nobena druga določba ustave ne sme biti v nasprotju s temelji ustavnega reda Ruske federacije

Osnove ustave Ruske federacije

Pravna podlaga ustave Ruske federacije vsebuje koncept, da se sodobna Rusija gradi kot pravna, zvezna, demokratična država z republiško obliko vladavine. pri čemer, glavna dolžnost Država priznava spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana. Ustava Ruske federacije je glavni veljavni pravni akt države, ki določa temelje ustavnega sistema Ruske federacije, pa tudi neposredno državno strukturo, pravice in svoboščine človeka in državljana, oblikovanje treh vej Ruske federacije. vlade in lokalne uprave. Ustava Rusije je sestavljena iz preambule, ki je zapisala humanistične in demokratične vrednote države, in dveh oddelkov, ki opredeljujejo temelje družbenega, političnega, gospodarskega, pravnega družbenih sistemov v Rusiji določa temeljne pravice in svoboščine posameznika, zvezno strukturo države in postopek za spreminjanje in spremembo najvišjega regulativnega pravnega akta države.

Osnove ustavnega reda Ruske federacije

Za začetek je treba pojasniti, da temelji ustavnega reda Ruske federacije določajo členi 1-16 1. poglavja Ustave Ruske federacije. Ustavni sistem Rusije je sistem političnih, pravnih, gospodarskih in družbenih odnosov, ki niso le vzpostavljeni, ampak tudi strogo zaščiteni z veljavno ustavo. Med pomembne značilnosti ustavnega reda so:

ljudska suverenost,

nedotakljivost splošno priznanih človekovih pravic in svoboščin,

delitev oblasti. \

Načela ustavnega sistema Ruske federacije

V skladu z normativnim pravnim aktom o temeljih ustavnega reda Ruske federacije - obstaja sistem načel, ki pokrivajo vsa področja javno življenje družba in država kot celota - družbenoekonomski, politično-pravni, kulturni in ideološki, mednarodni in drugi. Razmislite o najpomembnejših načelih ustavnega reda Rusije:

Politična in pravna sfera:

načelo demokracije (2. člen) - izbirni sistem volitev najvišje državne oblasti in lokalne samouprave za določen čas;

načelo prednosti človekovih pravic in svoboščin (2. člen) je glavni predmet zagotavljanja in varstva ustavnega reda;

načelo pravne narave države (1. člen) - država se samoomejuje z veljavnimi pravnimi normami v njej, vsi uradniki, državni organi, javne organizacije in državljani, brez izjeme, morajo upoštevati te norme;

načelo republikanizma (1. člen) - naša država je mešana republika, ki ima hkrati značilnosti parlamentarne in predsedniške republike.

načelo federalizma (1. člen) - vzpostavlja obliko demokratizacije oblasti; načelo delitve oblasti (10. člen) - na glavne veje - zakonodajno, izvršilno in sodno; načelo lokalne samouprave (12. člen);

načelo ločitve vere od države (14. člen).

Socialno-ekonomska sfera:

načelo raznolikosti in enakosti oblik lastnine (9. odstavek 8. člena);

načelo enotnega gospodarskega prostora (8. člen);

načelo socialne usmerjenosti državne politike (7. člen) - glavna naloga države je doseči visok družbeni napredek, za katerega je značilna rast blaginje državljanov, vključno z izboljšanjem njihovega življenja, zadovoljevanjem njihovih duhovnih in materialnih potreb. .

Kulturna in ideološka sfera:

načelo ideološkega pluralizma (13. člen);

načelo ločenosti ideologije od države (13. člen);

načelo enakosti vere in verskih združenj (14. člen).

Mednarodni obseg:

načelo prednosti pravil mednarodnih pogodb Ruske federacije pred domačimi zakoni (15. člen);

načelo odprtosti ruskega pravnega sistema (15. člen).

tako, pravna podlaga Ustava Ruske federacije vsebuje koncept, da se moderna Rusija gradi kot pravna, zvezna, demokratična država z republiško obliko vladavine. Hkrati je glavna dolžnost države spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana.

ZVEZNA DRŽAVNA IZOBRAŽEVALNA USTANOVA

VISOKA STROKOVNA IZOBRAŽEVANJA

MOSKVA UNIVERZA MIA RUSIJE

Katedra za ustavno in občinsko pravo

povzetek

« Osnove ustavnega reda Ruske federacije»

Preverjeno: Izvedeno:

doktor pravnih znanosti kadet 120 akademski profesor oddelka za vod

Policijski polkovnik zasebna policija

Chervonyuk V.I. Filatov A.A.

Moskva 2013

Uvod……………………………………………………………………………………….…...3

Koncept temeljev ustavne ureditve………………………………………………………….4

Načela ustavnega sistema……………………………………………………….……...6

Gospodarska podlaga ustavne ureditve………………………………………………...8

Družbene in duhovne osnove ustavne ureditve Ruske federacije………………………………13

Ideološka in politična raznolikost……………………………………………….17

Zaključek……………………………………………………………………………………………19

Seznam uporabljene literature………………………………………………………………………..21

Uvod

Vsaka država, ki se ima za civilizirano, ima svojo ustavo. In to je naravno. Ustava je za sodobno državo pomembna in potrebna predvsem zato, ker določa njena izhodiščna načela in namene, funkcije in temelje organizacije, oblike in metode delovanja. Ustava določa meje in naravo državne ureditve na vseh pomembnejših področjih družbenega razvoja, odnos države do človeka in državljana. Najpomembneje je, da ustava daje najvišjo pravno moč temeljnim človekovim pravicam in svoboščinam, varuje njegovo čast in dostojanstvo. Ko začnemo označevati temelje ustavnega sistema države, se je treba spomniti na koncept države.

Država je posebna organizacija oblasti in uprave, ki ima poseben prisilni aparat in je sposobna narediti svoje ukaze zavezujoče za prebivalstvo celotne države. Ustava se upravičeno imenuje temeljni, glavni zakon države. Temelji ustavnega sistema so skupek osnovnih določb in načel, zapisanih v ustavi, v skladu s katerimi morajo biti druge določbe ustave in vsi normativni akti, sprejeti v Ruski federaciji. Hkrati se zdi, da temelji ustavne ureditve modelirajo novo rusko državo in civilno družbo. Posebni kompleksni akti, ki bi razvijali in ponazarjali ustavne značilnosti države (demokratična, pravna, zvezna (1. člen), suverena (4. člen), socialna (7. člen), posvetna (14. člen), z republiško oblika vladavine (1. člen) in načela ustavnega sistema: demokracija (3. člen), delitev oblasti (10. člen), ideološka in politična raznolikost (13. člen) itd.), št. Seveda obstajajo zakonodajni in drugi pravni akti, ki neposredno ali posredno ponazarjajo določbe novega poglavja Ustave Ruske federacije, in to delo je poskus, da to potrdi. eno

Koncept temeljev ustavne ureditve

Ustava iz leta 1993 ima prednost pravni sistem naša država. Uporablja koncept, nov za našo zakonodajo, »temeljev ustavnega sistema«. Zamenjal je koncept "družbene strukture", ki ga vsebuje ustava RSFSR iz leta 1937, in koncept "osnove" v ustavi RSFSR iz leta 1978. družbeni red in politika. "Vsaka družba ima svoj sistem: gospodarske, politične, družbene, duhovne odnose. Ta družbeni sistem je osnova za državo in pravo. Ustavni sistem je skupek načel, zapisanih v ustavi, njenih glavnih določbah, v v skladu s katerimi so vse ostale ustavne določbe, pa tudi veljavna zakonodaja. Temelji ustavne ureditve so jedro ustave, sprejetje ustave pomeni vzpostavitev obveznosti države, da spoštuje ustavne predpise. obstoj temeljnega zakona izgubi vsak pomen, pa tudi koncept pravne države. Vendar pa je pojem ustavnega reda uporabljiv le za državo, v kateri ustava priznava, utrjuje, zanesljivo varuje in zagotavlja pravice. in svoboščine človeka in državljana, vse pravo ustreza tej ustavi, država pa je v vsem podrejena zakonu. Prvi red torej ni reduciran le na dejstvo obstoja ustave, ampak predpostavlja obstoj dveh nujnih pogojev: ustava je demokratična in se spoštuje. 2

Elementi ustavnega sistema Ruske federacije:

1. republiška oblika vladavine;

2. suverenost Ruske federacije;

3. pravice in svoboščine posameznika;

4. vir moči - večnacionalno ljudstvo Rusije;

5. vrhovna oblast Ustave Ruske federacije in zvezne zakonodaje;

6. zvezna državna ureditev;

7. državljanstvo Ruske federacije;

8. delitev državne oblasti na zakonodajno, izvršilno in sodno;

9. organiziranost lokalne samouprave.

Določbe 1. poglavja Ustave Ruske federacije, ki tvorijo temelje ustavnega sistema, zasedajo glavno mesto v hierarhiji ustavnih norm. To se kaže v tem, da vse druge določbe Ustave ne morejo biti v nasprotju s temelji ustavne ureditve v skladu z 2. delom čl. 16. Ustave Ruske federacije: "Določbe tega poglavja ustave predstavljajo temelje ustavne ureditve Ruske federacije in jih ni mogoče spreminjati razen na način, ki ga določa ta ustava. Nobene druge določbe te ustave ne smejo biti v nasprotju." temelje ustavnega reda Ruske federacije." To navodilo je v prvi vrsti naslovljeno na drugostopenjski (po ustavopisni skupščini) organ konstitutivne oblasti - Zvezni zbor, ki lahko sprejema zakone o spremembah in dopolnitvah členov ustave, vendar razen tistih, ki jih vsebujejo. v 1. poglavju, pa tudi v 2. in 9. poglavju (1. del) 1. 135. člen). Noben zakon, ki ga je sprejela Zvezna skupščina in ki spreminja ustavo Ruske federacije, ne bi smel biti v nasprotju s temelji ustavnega sistema. Vse norme, ki jih vsebujejo naslednja poglavja Ustave Ruske federacije, je treba razlagati v skladu z določbami 1. poglavja. Določbe pogl. 1 Ustave Ruske federacije je mogoče spremeniti le s popolno revizijo celotne ustave. Tako ima 1. člen poglavja Ustave Ruske federacije najvišjo pravno moč pred drugimi členi, kakršne koli spremembe teh členov so nesprejemljive. 3 16. člen zaključuje najpomembnejše poglavje ustave Rusije "Osnove ustavnega sistema", ki opredeljuje glavne značilnosti državnega in družbenega sistema, obliko vladavine in politični režim. Te določbe so izjemno pomembne, na njih temeljijo vsa naslednja poglavja Ustave. Načela, zapisana v 1. poglavju, zaradi svojega izjemnega pomena zahtevajo posebno zaščito. To se odraža v Temeljnem zakonu, ki ne dovoljuje parlamentarne revizije določb tega poglavja. Ta ustavna določba daje stabilnost naši ustavi in ​​ustavnemu redu. Če so predlogi za spremembo določb ustave podprti s 3/5 glasov skupno številočlani sveta federacije in poslanci Državne dume, jih je mogoče obravnavati na poseben način, določen v 9. poglavju ustave, po zelo zapletenem postopku.

Načela ustavnega reda

Osnove ustavnega sistema to so glavni temelji države, njena osnovna načela, ki označujejo Rusko federacijo kot ustavno državo, ki jih jamči in zagotavlja država.

Ustava Ruske federacije v prvi vrsti utrjuje načela, glavne temelje ruskega ustavnega sistema, v katerih se izražajo njena humanistična usmeritev in demokratično bistvo, ki Rusko federacijo označujejo kot ustavno državo.

Ustava Ruske federacije priznava takšna načela in lastnosti državne oblasti, kot so suverenost države, delitev oblasti, državni organi in odnos lokalne samouprave z njimi kot temelji ustavnega sistema.

Vsako ustavno načelo ne deluje samostojno. Vsi skupaj in medsebojno povezani tvorijo državo, se dopolnjujejo in so soodvisni.

Naslednji glavni načela ustavnega reda RF:

1 ) demokracija (zanjo je značilna vladavina oblasti ljudstva; izvor državne oblasti samo v imenu večnacionalnega ljudstva Ruske federacije; prisotnost dveh oblik demokracije: neposredne in predstavniške);

2 ) prednost občečloveških vrednot, pravic in svoboščin posameznika;

3 ) vrhovna zakonodaja;

4 ) federalizem (vključuje ozemeljsko celovitost države; prevlado državne oblasti in zvezni sistem pravice na celotnem ozemlju Ruske federacije, vključno z ozemljem sestavnih subjektov Ruske federacije; enakost subjektov Ruske federacije pred Rusko federacijo kot edinim nosilcem državne suverenosti itd.);

5 ) državna suverenost (vključuje naslednje elemente: državno celovitost, enotnost sistema državne oblasti, razmejitev pristojnosti in pristojnosti med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi sestavnih enot Ruske federacije, priznanje enakopravnosti ljudstva Rusije);

6 ) socialni značaj Ruske federacije (t.j. politika Ruske federacije je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe);

7 ) sekularna narava ruske države (to je, da se v Ruski federaciji dejavnosti državne oblasti in verskih združenj izvajajo neodvisno drug od drugega, država se nima pravice vmešavati v cerkvene zadeve);

8 ) republiška oblika vlade (značilnost republiške oblike vladavine v Ruski federaciji je, da je mešana in ne predsedniška ali parlamentarna);

9 a) delitev oblasti;

10 ) politični pluralizem (Ruska federacija zagotavlja družbeno in politično raznolikost, svobodo pogledov in svetovnega pogleda državljanov);

11 ) raznolikost oblik lastništva in svoboda gospodarskih odnosov (ozemlje Ruske federacije je enoten gospodarski prostor, zagotavlja prost pretok blaga, storitev in finančnih virov, podporo konkurenci, svobodo gospodarske dejavnosti).

Družba svobodnih ljudi (civilna družba) zavezuje državo k služenju človeku, postavlja določene zahteve glede organizacije državne oblasti in njenih meja. Temelji ustavnega sistema vsebujejo jamstva proti vzpostavitvi totalnega državnega nadzora nad javnim življenjem. 4. člen Ustave Ruske federacije je eden od izhodiščnih členov, vključenih v 1. poglavje "Osnove ustavnega sistema". Bistvo prvega dela 4. člena je izjava o suverenosti. Ta suverenost predpostavlja prevlado in enotnost oblasti federacije in obveznih aktov njenih organov za vse državljane in nasploh za vse. posamezniki na ozemlju Ruske federacije. Načelo delitve oblasti, zapisano v splošna oblika v 10. členu Ustave Ruske federacije, se izvaja in določa v normah ustave, ki določajo status in pristojnosti Zvezne skupščine, predsednika, vlade in sodišč Ruske federacije. 4

Gospodarska osnova ustavne ureditve

Ustavna načela, vsebovana v osmem členu, tvorijo osnovo ustavnega gospodarskega sistema. Ta načela temeljijo na velikem naboru ustavnih norm, ki jih povezujejo logične in pravne vezi in zato predstavljajo določeno enotnost, podsistem norm, zgrajen s konceptom "gospodarske ustave". S prizadevanji ekonomistov in pravnikov v Nemčiji, Franciji, Španiji, Italiji, ZDA, na Portugalskem je nastala teoretična konstrukcija, vgrajena v sistem ustavnega prava, ki skuša pojasniti, kako ustava ureja gospodarske odnose. Omogočil je povezovanje v eno celoto tako heterogenih in nasprotujočih si pojavov, kot sta svoboda gospodarske dejavnosti in državno posredovanje v gospodarstvu. Gospodarska ustava, povezana s konceptom socialne države, postane ustavna in pravna podlaga socialno usmerjenega tržnega gospodarstva.

Gospodarska ustava kot podsistem ustavnih in pravnih norm zajema:

1) načela temeljev ustavnega sistema o svobodi gospodarske dejavnosti, enotnem gospodarskem prostoru, raznolikosti in enakosti različne oblike premoženje, varstvo konkurence (8. člen), o družbeni naravi države (7. člen);

2) ustavne norme o temeljnih gospodarskih pravicah in svoboščinah in temeljnih pravicah gospodarskega in ustavnega pomena ter o ustavnih jamstvih za podjetništvo (7. del, 2. del 34. člena, 1. del 74. člena, 2. del 75. člena) ; o pomenu splošno priznanih norm in načel mednarodnega prava ter norm, ki jih vsebujejo mednarodne pogodbe Ruske federacije (15. člen);

3) norme, ki vzpostavljajo ustavni gospodarski javni red: a) ustavna načela državnega urejanja gospodarske dejavnosti; b) norme o možnosti omejevanja temeljnih gospodarskih pravic; c) norme o pristojnostih zveznih in regionalnih vladnih organov na področju pravne ureditve podjetništva. Splošna tema združuje določbe ustave, ki se nanašajo na finance in davke. Ustavno finančno pravo je samostojen del »gospodarske ustave«. Načelo enotnosti gospodarskega prostora je še posebej pomembno v zveznih državah, katerih subjekti imajo svojo zakonodajo (5. člen Ustave). Povezan je tudi s kategorijo "narodne enotnosti", uporabljeno v preambuli ustave. Številne ustavne določbe v gl. 3 Ustave "Zvezna struktura" določa jamstva za gospodarsko celovitost zvezne države. 5

Ruska federacija zagotavlja enotnost gospodarskega prostora, prost pretok blaga, storitev in finančnih virov, podporo konkurenci in svobodo gospodarske dejavnosti. V Ruski federaciji so zasebne, državne, občinske in druge oblike lastnine priznane in zaščitene na enak način. Pravica zasebne lastnine je zaščitena z zakonom. Zemlja in drugi Naravni viri se uporabljajo in varujejo v Ruski federaciji kot osnova za življenje in dejavnosti ljudi, ki živijo na zadevnem ozemlju. Zemljišča in drugi naravni viri so lahko v zasebni, državni, občinski in drugih oblikah lastnine. Državljani in njihova združenja imajo pravico do lastništva zemljišč v zasebni lasti. Posedovanje, rabo in razpolaganje z zemljišči in drugimi naravnimi viri njihovi lastniki izvajajo svobodno, če s tem ne škodujejo okolju in ne kršijo pravic in zakonitih interesov drugih oseb. Gospodarska osnova ustavnega sistema Rusije je socialno tržno gospodarstvo, ki je v povojih, znotraj katerega se proizvodnja in distribucija blaga in koristi izvajata predvsem s tržnimi odnosi. Njihovi udeleženci so zasebni gospodarski subjekti, ki si med seboj tekmujejo, Ruska federacija to konkurenco podpira, sprejema pa tudi ukrepe za preprečevanje monopolnih privilegijev in izvaja ustrezen nadzor. Svoboda gospodarske dejavnosti je temeljno načelo tržnega gospodarstva. V kombinaciji s pravico do zasebne lastnine je to glavni antipod totalitarnega državnega gospodarstva s svojimi planskimi in administrativno-komandnimi sistemi. Svoboda gospodarske dejavnosti pomeni, da lahko ljudje svobodno ustvarjajo in preoblikujejo podjetja, razpolagajo s proizvodi svoje dejavnosti, da bi ustvarili dobiček. Imajo pravico svobodno trgovati, odpirati banke in borze ter ustvarjati gospodarska združenja. Individualna obogatitev s tovrstno dejavnostjo, če ni nezakonita, ne samo da ni sovražna interesom družbe, ampak le služi tem interesom. Zato imajo državljani pravico zahtevati od države zaščito pred pretiranimi davki, korupcijo javnih funkcionarjev, izsiljevanjem in organiziranim kriminalom. Čim bolj realna in močnejša so jamstva na tem področju, tem višje so stopnje gospodarskega razvoja in življenjski standard ljudi. 6

Hkrati svoboda gospodarske dejavnosti zahteva posebno pozornost države, saj je njena zloraba prežeta z družbeno eksplozijo. Država mora to svobodo ne le jamčiti, temveč tudi urejati njeno rabo in gospodarstvu dati socialno usmerjenost. Svoboda podjetnika na primer ne bi smela povzročati samovolje pri ustvarjanju delovnih pogojev za delavce, kršiti pravice potrošnikov in socialno pravičnost v družbi. Tako razglasitev svobode gospodarske dejavnosti ne le ne izključuje, temveč predpostavlja podrobno in sistematično državno ureditev gospodarskih odnosov. Ustava je zapisala raznolikost oblik lastnine, njihovo enako varstvo. "V Ruski federaciji, - je določeno v 2. členu 8. člena Ustave Ruske federacije, - so zasebne, državne, občinske in druge oblike lastnine priznane in zaščitene na enak način." To določbo dopolnjujejo norme 35. člena Ustave Ruske federacije, ki določa, da je pravica do zasebne lastnine zaščitena z zakonom, vsak ima pravico do lastništva, lastništva, uporabe in razpolaganja z njim tako posamezno kot skupaj. z drugimi osebami. Nihče ne sme biti odvzet premoženja, razen s sodno odločbo. Razlastitev premoženja za državne potrebe se lahko izvede le pod pogojem predhodne in enakovredne odškodnine. Državno premoženje je razdeljeno na zvezno in lastnino sestavnih subjektov Ruske federacije. Občinska lastnina je last mesta, četrti ali druge občine, na območju katere se izvaja lokalna samouprava. Druge oblike lastništva so premoženje javnih združenj, neprofitnih organizacij. Pravico zasebne lastnine dopolnjuje tudi pravica državljanov, da svobodno uporabljajo svoje sposobnosti in premoženje za podjetniške in druge gospodarske dejavnosti, ki jih določa zakon (1. člen 34. člena Ustave Ruske federacije). prejšnja ustava, ustava iz leta 1993 vzpostavlja pravni režim zemljišč. 9. člen Ustave določa, da »1. Zemljišča in drugi naravni viri se v Ruski federaciji uporabljajo in varujejo kot osnova za življenje in dejavnosti ljudi, ki živijo na zadevnem ozemlju. 2. Zemljišča in drugi naravni viri so lahko v zasebni, občinski in drugih oblikah lastnine.« Določbe tega člena dopolnjujejo norme čl. 36 Ustave Ruske federacije, po kateri imajo državljani in njihova združenja pravico do lastništva zemljišča v zasebni lasti. Lastništvo, uporabo in razpolaganje z zemljišči in drugimi naravnimi viri izvajajo lastniki svobodno, če s tem ne škodujejo okolju in ne kršijo pravic in zakonitih interesov drugih oseb. Leta 2001 je bil sprejet Zemljiški zakonik Ruske federacije, ki določa pravni režim za več kategorij zemljišč (zemlja naselij, gozdni sklad, zemljišča za posebne namene - obramba, promet itd.), Omogoča njihov prosti promet (nakup). in prodaja zemljišč naselij, zemljišč pod stavbami, primestnih, vrtnih parcel itd.). Iz obtoka so izključena zemljišča gozdnega sklada, vodovarstvena zemljišča, posebej zavarovana območja itd. Promet kmetijskih zemljišč ureja zvezni zakon. Kmetijska zemljišča so lahko samo v ruski lasti (država, občine, državljani Ruske federacije, pravne osebe Ruske federacije). Tuji državljani, osebe brez državljanstva, tuje pravne osebe, pa tudi pravne osebe, pri katerih je delež nedržavljanov Ruske federacije v odobrenem (rezervnem) kapitalu več kot 50 %, so lahko lastniki kmetijskih zemljišč le na podlagi zakupa. Največje in najmanjše velikosti zemljišč določijo subjekti federacije. Torej, v skladu z odstavkom 2 9. člena zakona "O posebnostih prometa s kmetijskimi zemljišči v regiji Belgorod" z dne 31. decembra 2003. minimalna velikost Zemljiška parcela ne sme biti manjša od 50 ha. V primeru nepravilne rabe kmetijskega zemljišča se parcela lahko prisilno odvzame prek sodišča. V primeru naravnih nesreč in drugih situacij je mogoče odvzeti (proplačno), sodno odvzeti (proti plačilu) ali nacionalizirati za državne ali občinske potrebe (prehod zasebne lastnine v javno last), vendar le na na povračilni podlagi in s pravičnim plačilom, ki ga državni ali občinski organi ne morejo uveljavljati. Razvoj zasebne lastnine v Rusiji je povezan s privatizacijo državnih in občinskih podjetij, zemljišč in stanovanj. Trenutno se privatizacija nadaljuje v skladu z zveznim zakonom z dne 21. decembra 2001 št. 178-FZ (s spremembami 18. julija 2005) "O privatizaciji državnega in občinskega premoženja" s prodajo na dražbah (javne dražbe). Vlada letno določi pogoje in sezname podjetij, ki so predmet privatizacije. Te sezname obravnava Parlament hkrati z odobritvijo proračuna. Ustava Ruske federacije dovoljuje tudi obratni postopek: prisilno odtujitev zasebne lastnine (vključno z pravne osebe) v interesu družbe in države (35. člen). To je mogoče storiti le pod pogojem predhodne in enakovredne odškodnine. Ob upoštevanju zvezne narave nacionalno-državne strukture Rusije Ustava Ruske federacije iz leta 1993 opredeljuje: "Enotnost gospodarskega prostora, prosti pretok blaga, storitev in finančnih virov, podpora konkurenci in v Ruski federaciji je zagotovljena svoboda gospodarske dejavnosti (1. člen 8. člena Ustave Ruske federacije). Ustavni izraz "zajamčeno" pomeni zahtevo, da vsi državni organi Rusije in njihovi uradniki ne kršijo enotnosti gospodarskega prostora, da ne ustvarjajo nobenih ovir za pretok blaga, storitev, finančnih sredstev znotraj države, da ne kršijo enotnosti gospodarskega prostora. odločitve o neukrepanju za omejevanje konkurence ali samostojne gospodarske dejavnosti državljanov in drugih subjektov gospodarskih razmerij. Zagotavljanje prostega pretoka blaga, storitev in finančnih sredstev je zagotoviti režim brez notranjih carinskih meja, enak (enakopraven) položaj podjetnikov po vsej Rusiji, ne glede na njihov kraj registracije in lokacijo. Poleg tega je treba prost pretok blaga, storitev in finančnih sredstev zagotoviti z enotnimi standardi pravne ureditve ustanavljanja in delovanja podjetij, enotnimi standardi za certificiranje blaga in storitev, enotnimi pravili za licenciranje različnih vrst podjetniške dejavnosti. 7

Socialni in duhovni temelji ustavnega reda Ruske federacije

Ruska federacija je socialna država. Glavna naloga socialne države je doseči tak družbeni razvoj, ki temelji na zakonsko zapisanih načelih socialne pravičnosti, univerzalne solidarnosti in medsebojne odgovornosti. Socialna država je poklicana pomagati šibkim, vplivati ​​na porazdelitev gospodarskih koristi, da bi vsem zagotovila dostojen obstoj.

Treba je opozoriti, da razglasitev Rusije za socialno državo ne pomeni vrnitve države v totalitarno državo, ki je svojim državljanom obljubljala splošno blaginjo z oblikovanjem gospodarskega sistema, ki ga popolnoma nadzoruje in organizira. Socialna država bi si morala v smislu, ki ga vanj vnaša ustava, prizadevati le za čim bolj enotno spodbujanje blaginje vseh državljanov v demokratični državi in ​​za čim bolj enakomerno porazdelitev življenjskih stisk.

Socialna država skuša vsakemu svojemu državljanu zagotoviti plačo, ki je vredna osebe. Hkrati izhaja iz dejstva, da bi moral biti vsak odrasel sposoben zaslužiti zase in za preživljanje svoje družine. Posredovanje države se izvede le takrat, ko takšne priložnosti iz različnih razlogov ni mogoče uresničiti in človeških potreb ni mogoče ustrezno zadovoljiti.

Sposobnost osebe, da zasluži denar, seveda predpostavlja predvsem razpoložljivost dela. V socialni državi je v zvezi s tem praviloma določena pravica do dela. Ustava vsebuje le pravico (37. člen) "svobodno razpolagati s svojimi zmožnostmi za delo, izbrati vrsto dejavnosti in poklic." Seveda takšna situacija v celoti zagotavlja svobodo dela, vendar postavlja pod vprašaj najpomembnejšo zahtevo socialne države, po kateri mora vsak človek poskrbeti za pridobivanje dohodka iz dela, da bi zadovoljil svoje potrebe. Res je, položaj nekoliko olajša prisotnost pravice do varstva pred brezposelnostjo v ustavi (37. člen). osem

V skladu s členom 7 Ustave Ruske federacije je Rusija razglašena za socialno državo, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe. Glavna naloga socialne države je doseči tak družbeni napredek, ki temelji na zakonsko zapisanih načelih socialne pravičnosti, univerzalne solidarnosti in medsebojne odgovornosti. Socialna država je zasnovana tako, da pomaga šibkim, da vpliva na razdelitev gospodarskih koristi po načelu pravičnosti, da bi vsem zagotovila dostojen obstoj. Socialna država si prizadeva, da bi vsakemu svojemu državljanu zagotovila plačo, ki je vredna človeka. Hkrati izhaja iz dejstva, da bi moral biti vsak odrasel sposoben zaslužiti zase in za preživljanje svoje družine. Sposobnost osebe, da zasluži denar, predpostavlja predvsem razpoložljivost dela. V socialni državi je v zvezi s tem praviloma določena pravica do dela. Ustava Ruske federacije vsebuje le pravico (člen 37) "svobodno razpolagati s svojimi sposobnostmi za delo, izbrati vrsto dejavnosti in poklic." Osebna odgovornost vsakega posameznika za lastno blaginjo je neločljivo povezana z družino. Družina je najpomembnejši del družbe, ki jo povezuje z državo. Povečanje družbenega potenciala družine, njene dejavnosti v vseh sferah družbe, krepitev zakonske zveze in družinskih odnosov - vse to je neposredno povezano z družbeni razvoj država v celoti izkoristi svoje zmogljivosti. Družina je enako pomembna za družbo in državo. To pomeni, da bi morala družino, materinstvo, očetovstvo, otroštvo varovati tako družba kot država, tako pravno kot družbeno. Eden najpomembnejših ciljev socialne države je zgladiti družbeno neenakost in premagati njene skrajne oblike. Svojevrstna družbena neenakost je neenakost, povezana z izgubo dohodka ali preživetja zaradi bolezni, invalidnosti, starosti, izgube hranilca, brezposelnosti itd. Orodje, ki ga socialna država uporablja za boj proti temu, je socialna varnost. Večina značajske lastnosti socialne države se odražajo v njeni socialni politiki, ki je v skladu z Ustavo Ruske federacije (7. člen) "usmerjena k ustvarjanju pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj človeka." Socialna politika je del splošne politike države, ki zadeva odnose med družbenimi skupinami, med družbo kot celoto in njenimi člani, povezano s spremembami družbene strukture, rastjo blaginje državljanov, izboljšanjem njihovega življenja. , zadovoljevanje njihovih materialnih in duhovnih potreb, izboljšanje življenjskega sloga. V odstavku 2 čl. 7 označuje glavne usmeritve socialne politike države. "V Ruski federaciji sta zaščitena delo in zdravje ljudi, vzpostavljena je zagotovljena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora za družino, materinstvo, očetovstvo in otroštvo, invalide in starejše, razvija se sistem socialnih storitev , vzpostavljajo se državne pokojnine, prejemki in druga jamstva. socialno varstvo". V področje vzpostavljanja družbenih temeljev družbene strukture je treba vključiti tudi že omenjeni 2. člen Ustave Ruske federacije, ki človeka, njegove pravice in svoboščine razglaša za najvišjo vrednoto ter priznava priznanje, spoštovanje in zaščito pravice in svoboščine človeka in državljana kot dolžnost države. Družbena usmerjenost Ustave Ruske federacije iz leta 1993 se kaže tudi v določbah 2. poglavja "Pravice in svoboščine človeka in državljana", katere vsebina bo obravnavana v naslednji temi. 14. člen Ustave določa, da je Ruska federacija sekularna država. Sekularna država je država, v kateri ni uradne, državne religije in nobeno od veroizpovedi ni priznano kot obvezno ali prednostno. V takem stanju so vera, njeni kanoni in dogme, pa tudi verska združenja ki v njej delujejo, nimajo pravice vplivati ​​na državni sistem, na delovanje državnih organov in njihovih uradnikov, na sistem javnega šolstva in na druga področja državnega delovanja. Sekularna narava države je praviloma zagotovljena z ločitvijo cerkve (verskih združenj) od države in posvetnostjo javnega šolstva (ločitev šole od cerkve). državni ali obvezni. Verska združenja so ločena od države in so enaka pred zakonom. Te ustavne določbe so bile oblikovane v zveznem zakonu z dne 26. septembra 1997 št. št. 125-FZ (s spremembami 29. junija 2004) "O svobodi vesti in verskih združenjih". Glede razmerja med državo in verskimi društvi zakon določa, da država ne posega v določanje odnosa državljana do verske pripadnosti, v vzgojo otrok s strani staršev, v skladu z njihovim prepričanjem in ob upoštevanju otrokove pravice. za svobodo vesti in svobodo vere. Država verskim združenjem ne nalaga opravljanja funkcij državne oblasti, drugim državnim organom, državnim ustanovam in lokalnim samoupravam; ne posega v delovanje verskih združenj, če ni v nasprotju z zakonom; zagotavlja sekularnost izobraževanja v državnih in občinskih izobraževalnih ustanovah. Uradniki organi oblasti, organi lokalne samouprave, pa tudi vojaško osebje nimajo pravice uporabljati svojega uradnega položaja za oblikovanje takšnega ali drugačnega odnosa do vere. Verska združenja pa v skladu z ustavnimi načeli nastajajo in opravljajo svojo dejavnost neodvisno od države – v skladu z lastno hierarhično institucionalno strukturo izbirajo, imenujejo svoje kadre v skladu s svojimi predpisi, pri tem pa delovne pogoje in njihovi prejemki so določeni v skladu z zakonodajo delovne pogodbe (pogodbe) Ruske federacije. Verska združenja po zakonu ne opravljajo funkcij državnih organov in organov lokalne samouprave; ne sodelujejo na volitvah v državne organe in organe lokalne samouprave; ne sodelujejo pri delovanju političnih strank in političnih gibanj, jih ne zagotavljajo finančna pomoč. A to sploh ne pomeni, da duhovniki ne morejo biti izvoljeni v državne organe in lokalno samoupravo. Lahko, vendar njihovi kandidati niso predlagani iz verskih združenj in ne kot predstavniki posamezne cerkve. Po zakonu je versko združenje v Ruski federaciji prostovoljno združenje državljanov Ruske federacije, drugih oseb, ki stalno in zakonito prebivajo na ozemlju Ruske federacije, ustanovljeno z namenom skupnega izpovedovanja in širjenja vere ter znaki, ki ustrezajo temu namenu: vera; opravljanje božjih storitev, drugih verskih obredov in obredov; poučevanje vere in verske vzgoje svojih privržencev. Verska združenja se lahko ustanovijo v obliki verskih skupin in verskih organizacij. Verske skupine so verska združenja, ki opravljajo dejavnost brez državne registracije in pridobitve poslovne sposobnosti pravne osebe, t.j. organizacijske in pravne oblike malih verskih skupnosti. Prostore in premoženje, potrebno za delovanje verske skupine, se zagotovi v uporabo skupine njenim članom. Za razliko od njih verskih organizacij– verska društva, registrirana kot pravne osebe. Verske organizacije so glede na teritorialni obseg njihove dejavnosti razdeljene na lokalne in centralizirane. Krajevna verska organizacija je organizacija, ki jo sestavlja najmanj deset članov, ki so dopolnili 18 let in stalno prebivajo v istem kraju oziroma v istem mestnem ali podeželskem naselju. Centralizirana verska organizacija je organizacija, ki jo v skladu s svojim statutom sestavljajo najmanj tri krajevne verske organizacije. Verske organizacije imajo pravico izvajati verske obrede v zdravstvenih in preventivnih in bolnišničnih ustanovah, sirotišnicah, domovih za starejše in invalide, v ustanovah, ki izvajajo kazenske kazni zapora, na zahtevo državljanov v njih, v posebej dodeljenih prostorih. uprava za te cilje. Poveljstvo vojaških enot ob upoštevanju zahtev vojaških predpisov ni upravičeno preprečiti udeležbe vojaškega osebja pri bogoslužju in drugih verskih obredih in slovesnostih. Na zahtevo verskih združenj imajo pristojni državni organi pravico razglasiti verske praznike kot dela prosti (praznični) dnevi na posameznih območjih. Takšne javne počitnice napovedal zlasti Kristusovo rojstvo, pa tudi številne muslimanske verske praznike. Verske organizacije imajo lahko v lasti stavbe, zemljiške, industrijske, socialne, dobrodelne, kulturne, izobraževalne in druge namene, gotovina in drugo premoženje, potrebno za zagotavljanje njihove dejavnosti, vključno s tistimi, ki so razvrščeni kot zgodovinski in kulturni spomeniki. Verske organizacije se lahko likvidirajo na podlagi sklepa njihovih ustanoviteljev ali organa, ki je za to pooblaščen z statutom verske organizacije, pa tudi s sodno odločbo v primeru ponovne ali hude kršitve norm Ustave. Ruske federacije, zveznih zakonov ali v primeru, da verska organizacija sistematično izvaja dejavnosti, ki so v nasprotju s cilji njene ustanovitve. devet

Ustavni sistem: pojem in glavni elementi

Koncept ustavnega sistema in njegovih temeljev:

Vsaka država ima določene posebne značilnosti, katerih celota omogoča presojo oblike ali načina njene organizacije, tj. o državnem sistemu. Ta sistem, ki je zapisan v ustavi, postane ustavni sistem.

Ustavni sistem (v ožjem pomenu) je določena z ustavo vzpostavljena organizacija države. Ustavni sistem (v širšem smislu) je skupek gospodarskih, političnih, družbenih, pravnih, ideoloških, javnih odnosov, ki nastajajo v zvezi z organizacijo višjih oblasti, državnim sistemom, odnosom med človekom in državo ter civilna družba in država.

Koncept temeljev ustavnega sistema Rusije vključuje značilnosti, ki so zapisane v ustavi kot demokratična, pravna, socialna, sekularna, zvezna država z republiško obliko vladavine.

Sedanja ustava Ruske federacije je bila sprejeta na državnem referendumu 12. decembra 1993. 25. decembra 1993 je bila uradno objavljena in začela delovati nova ustava Ruske federacije.

Temelji ustavne ureditve Ruske federacije so temeljna načela in načela, ki tvorijo teoretično in regulativni okvir celoten sistem ustavnega prava Ruske federacije. Določeni so v pog. 1 Ustave Ruske federacije". Načela ustavnega sistema Ruske federacije so temeljna načela državne strukture Ruske federacije, ki so neposredno odvisna od elementov ustavnega sistema Ruske federacije.

Sprejetje ustave pomeni vzpostavitev obveznosti države, da spoštuje ustavna določila. V nasprotnem primeru obstoj temeljnega zakona izgubi vsak pomen, pa tudi koncept pravne države. Vendar koncept ustavnega sistema ne velja za vsako državo. Velja le za državo, v kateri ustava priznava, utrjuje, varno varuje in zagotavlja pravice in svoboščine človeka in državljana, vse pravo ustreza tej ustavi, država pa je v vsem podrejena zakonu. Ustavna ureditev torej ni reducirana le na dejstvo obstoja ustave, temveč predpostavlja obstoj dveh nujnih pogojev: ustava je demokratična in se spoštuje.

tako, ustavni red - to je oblika ali način ureditve države, pri kateri se spoštujejo pravice in svoboščine človeka in državljana ter zagotavlja podrejenost države zakonu.

Elementi ustavnega sistema Ruske federacije:

1. republiška oblika vladavine;

2. suverenost Ruske federacije;

3. pravice in svoboščine posameznika;

4. vir moči - večnacionalno ljudstvo Rusije;

5. vrhovna oblast Ustave Ruske federacije in zvezne zakonodaje;

6. zvezna državna ureditev;

7. državljanstvo Ruske federacije;

8. delitev državne oblasti na zakonodajno, izvršilno in sodno;

9. organiziranost lokalne samouprave.

Koncept ustavnega sistema pogosto vključuje vzpostavljen red (sistem) odnosov med državljani, oblastmi, državo in javne organizacije v katerih so njihove pravice in obveznosti zapisane v ustavi (temeljnem zakonu) države in se vsekakor spoštujejo.

V zvezi s tem so značilnosti ustavnega sistema:

"pravna država;

» široke človekove pravice in svoboščine, njihovo zagotavljanje;

» sodelovanje ljudstva pri izvajanju državne oblasti in široko ljudsko zastopstvo;

"ločitev oblasti.

Varstvo ustavnega sistema zagotavlja:

Poseben postopek za predloge in spremembe I. poglavja Ustave - Osnove ustavnega reda;

Neizogibnost kaznovanja oseb, ki izvajajo dejanja, katerih cilj je rušiti ustavni red.

Temelji ustavnega sistema določajo načela ureditve države v njenem odnosu do posameznika in civilne družbe. To je pomen teh osnov.

Osnove ustavnega sistema Ruske federacije ne urejajo vsi, ampak najpomembnejši družbeni odnosi, ki so značilni za rusko državnost. Skupina pravnih norm, ki urejajo ta razmerja, tvori ustavno-pravno institucijo "Osnove ustavnega sistema Ruske federacije", ki zavzema vodilno mesto v sistemu ustavnega prava v Rusiji.

Ustavna konsolidacija temeljev ustavnega sistema zagotavlja njihovo razglasitev v imenu narodov Rusije, njihove državne volje. To določa njihov pravni pomen, prednost in obveznost za vse subjekte pravnih razmerij. Temelji ustavnega sistema so temelj celotne pravne ureditve državnega in javnega življenja Rusije, v pravni obliki določajo vse najpomembnejše povezave, ki so del njene organizacije. Vse jih je mogoče spremeniti le v posebnem vrstnem redu, ki je posebej določen z Ustavo Ruske federacije. Hkrati nobena druga določba ustave ne more biti v nasprotju s temelji ustavnega sistema (16. člen Ustave Ruske federacije).

Zahvaljujoč ustavni utrditvi temeljev ustavnega sistema sistem njihovih jamstev tvorijo tako materialna, politična, socialna in pravna jamstva, njihovo izvajanje pa mora zagotoviti država.

Temelji ustavnega sistema so glavni temelji države, njena osnovna načela, ki označujejo Rusko federacijo kot ustavno državo, ki jih jamči in zagotavlja država.

Ustava Ruske federacije v prvi vrsti utrjuje načela, glavne temelje ruskega ustavnega sistema, v katerih se izražajo njena humanistična usmeritev in demokratično bistvo, ki Rusko federacijo označujejo kot ustavno državo.

Ustava Ruske federacije priznava takšna načela in lastnosti državne oblasti, kot so suverenost države, delitev oblasti, državni organi in odnos lokalne samouprave z njimi kot temelji ustavnega sistema.

Vsako ustavno načelo ne deluje samostojno. Vsi skupaj in medsebojno povezani tvorijo državo, se dopolnjujejo in so soodvisni.

Razlikujejo se naslednja osnovna načela ustavnega sistema Ruske federacije:

1) demokracija (zanjo je značilna vladavina oblasti ljudstva; izvor državne oblasti samo v imenu večnacionalnega ljudstva Ruske federacije; prisotnost dveh oblik demokracije: neposredne in predstavniške);

2) prednost občečloveških vrednot, pravic in svoboščin posameznika;

3) pravna država;

4) federalizem (vključuje ozemeljsko celovitost države; prevlado državne oblasti in zvezni pravni sistem na celotnem ozemlju Ruske federacije, vključno z ozemljem subjektov Ruske federacije; enakost subjektov Ruske federacije; Ruska federacija pred Rusko federacijo kot edini nosilec državne suverenosti itd.);

5) državna suverenost (vključuje naslednje elemente: državno celovitost, enotnost sistema državne oblasti, razmejitev pristojnosti in pristojnosti med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi sestavnih enot Ruske federacije, priznanje enakosti narodov Rusije);

6) družbeni značaj Ruske federacije (t.j. politika Ruske federacije je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj osebe);

7) sekularna narava ruske države (to je, da se v Ruski federaciji dejavnosti državne oblasti in verskih združenj izvajajo neodvisno drug od drugega, država se nima pravice vmešavati v cerkvene zadeve);

8) republiška oblika vlade (značilnost republiške oblike vlade v Ruski federaciji je, da je mešana in ne predsedniška ali parlamentarna);

9) delitev oblasti;

10) politični pluralizem (Ruska federacija zagotavlja družbeno in politično raznolikost, svobodo pogledov in pogled na svet državljanov);

11) raznolikost oblik lastništva in svoboda gospodarskih odnosov (ozemlje Ruske federacije je enoten gospodarski prostor, zagotavlja prost pretok blaga, storitev in finančnih virov, podporo konkurenci, svobodo gospodarske dejavnosti).

Družba svobodnih ljudi (civilna družba) zavezuje državo k služenju človeku, postavlja določene zahteve glede organizacije državne oblasti in njenih meja. Temelji ustavnega sistema vsebujejo jamstva proti vzpostavitvi totalnega državnega nadzora nad javnim življenjem.

Ustavna jamstva, ki določajo temelje ustavne ureditve Rusije na gospodarskem in političnem področju, so naslednja:

Enotnost gospodarskega prostora, prost pretok blaga, storitev in finančnih virov, podpora konkurenci;

Priznavanje zasebne, državne, občinske in drugih oblik lastnine ter njihovo varstvo na enak način;

Odnos do zemlje in drugih naravnih virov kot osnova življenja in delovanja narodov, ki živijo na posameznem ozemlju, ter možnost njihovega bivanja v zasebni, državni, občinski in drugih oblikah lastnine;

Prepoved vzpostavitve ene ideologije kot državne ali obvezne, priznanje ideološke in politične raznolikosti, večstrankarski sistem;

Pravica državljanov do ustanavljanja javnih združenj in svoboda njihovega delovanja.

Značilnosti temeljev ustavnega sistema:

Temelje ustavnega sistema Ruske federacije lahko pogojno razdelimo v naslednje skupine:

♦ državna struktura - državni temelji;

♦ politični sistem – politični temelji;

♦ gospodarski sistem - ekonomski temelji;

♦ družbeni sistem - družbeni temelji;

♦ pravni sistem - pravni okvir;

♦ pravni status posameznika.

Temelji državne strukture ustavnega sistema Ruske federacije so:

» glede na obliko vladavine Ruske federacije - republika;

» glede na obliko teritorialno-državne strukture Ruske federacije - federacija;

» glede na obliko državnega režima Ruske federacije - demokratična država;

» v Ruski federaciji je zagotovljena lokalna samouprava, katere organi niso vključeni v sistem državnih organov;

» Ruska federacija je suverena država;

» ozemlje Ruske federacije je celovito in nedotakljivo;

Osnova ustavnega sistema Rusije je demokracija.

Demokracija - volja ljudi pri upravljanju države neposredno ali preko predstavnikov, ki jo ljudje svobodno izvajajo, vendar v skladu z zahtevami zakona, svojo suvereno voljo in interesi države. V Ruski federaciji oblast legitimirajo in nadzorujejo ljudje, državljani Ruske federacije.

Elementi demokracije v Ruski federaciji:

› kolektivni subjekt - državljani Ruske federacije;

› objekt - moč.

Oblike demokracije:

1) neposredna (neposredna) demokracija;

2) predstavniška (posredna) demokracija.

Neposredna demokracija je neposredno izražanje volje ljudi ali dela ljudi, da rešijo za državo najpomembnejša vprašanja pri urejanju javnega življenja.

Vrste neposredne demokracije:

1) referendum;

2) volitve;

3) mirna srečanja, shodi, demonstracije, procesije, piketiranje itd.; 4) ljudska zakonodajna pobuda organom lokalne samouprave, pobuda državljanov za izvedbo referenduma; 5) individualne in kolektivne pritožbe državljanov državnim organom in organom lokalne samouprave.

Predstavnička demokracija (demokracija) je izvrševanje oblasti s strani ljudstva preko predstavniških organov državne oblasti in lokalne samouprave.

Oblike posredne demokracije:

1) obravnava osnutkov zakonov in drugih pomembnih vprašanj javnega življenja države;

2) ljudska zakonodajna pobuda zakonodajnim organom Ruske federacije;

3) sodelovanje državljanov pri upravljanju družbe prek lokalnih samouprav, javnih organizacij, zborov in srečanj državljanov;

4) individualne in kolektivne pritožbe državljanov na državne organe in lokalne samouprave o vseh vprašanjih.