58. Vlada Ruske federacije kot izvršilna oblast Po Ch. 6 Ustave Ruske federacije izvršno oblast Ruske federacije izvaja Vlada Ruske federacije. Dejavnost vlade Ruske federacije, njene glavne naloge in njeno sestavo ureja Ustava Ruske federacije. federacijo in zvezno

Vstopnica številka 20

Podjetniška dejavnost.

Podjetniška dejavnost - to je določen način upravljanja na lastno odgovornost in tveganje z namenom ustvarjanja dobička.

podjetnik - glavni lik in jedro vsakega gospodarskega sistema.

Podjetniško dejavnost lahko opravljajo ne samo državljani, temveč tudi pravne osebe.

Podjetniško dejavnost lahko glede na krog njenih subjektov razdelimo na: individualno in kolektivno podjetništvo državljanov; podjetniške dejavnosti pravne osebe.

Državljan ima pravico opravljati podjetniške dejavnosti brez ustanovitve pravne osebe od trenutka državne registracije kot samostojnega podjetnika.

Država podpira podjetniško dejavnost državljanov in ustvarja ustrezne pogoje za njen razvoj.

Posameznik delovna dejavnost, zadruga, zasebno podjetje - vse to različne oblike podjetnost, ki zahteva poznavanje poslovanja, organizacijske sposobnosti, pogum, podjetnost, mojstrski um.

Zakonodajni, izvršilni in sodni organi v Ruski federaciji.

zakonodajalec-parlament. Parlament je zaposlen s pripravo zakonov. Prav ta moč bi morala zagotoviti, da je v državi zagotovljena pravna država. Parlament je zakonodajni in predstavni organ Ruske federacije. Zvezna skupščina:

Sestavljen je iz dveh domov - sveta federacije in državne dume

Je trajno telo

Svet federacije in državna duma zasedata ločeno

Seje zbornic so odprte (v nekaterih primerih so zaprte)

Zbornice se lahko sestajajo na skupnih sestankih, da poslušajo sporočila predsednika, ustavnega sodišča Ruske federacije in govore voditeljev tujih držav.

Člani sveta federacije in državni poslanci. Dumas imajo imuniteto v času svojega mandata (ni mogoče pridržati, aretirati, preiskati, razen v primerih pridržanja na kraju kaznivega dejanja)

Svet federacije vključuje 2 predstavnika iz vsake sestavne enote Ruske federacije: enega predstavnika in izvršilni organi država moč subjekta. Država. Duma sestavlja 450 poslancev in je izvoljena za dobo 4 let po mešanem večinsko-proporcionalnem sistemu (225 in 225).

Pristojnost sveta federacije je:

Odobritev zveznih zakonov, ki jih je sprejela Državna duma

Odobritev spremembe meje

Odobritev nekaterih najpomembnejših odlokov predsednika Ruske federacije (na primer o uvedbi izrednega stanja).

Imenovanje volitev predsednika Ruske federacije

Imenovanje na položaj sodnikov ustavnega, vrhovnega in vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije

Imenovanje in razrešitev generalnega tožilca Ruske federacije

Odstavitev predsednika s funkcije

Pristojnost Državne dume je:

Sprejem zveznih zakonov

Dajanje soglasja predsedniku Ruske federacije za imenovanje predsednika vlade Ruske federacije

Reševanje vprašanja zaupanja vladi Ruske federacije

Imenovanje in razrešitev predsednika Centralne banke Ruske federacije

Imenovanje in razrešitev komisarja za človekove pravice

Objava amnestije

Vložitev obtožbe proti predsedniku Ruske federacije, da bi ga odstranil s funkcije.

izvršilna oblast imenovan. Naloga je izvrševati odločitve, ki jih je sprejel parlament.

Izvaja se izvršilna oblast Ruske federacije Vlada Ruske federacije.

Vlado Ruske federacije sestavljajo:

predsednik vlade Ruske federacije

Podpredsedniki vlad Ruske federacije

zvezni ministri

Predsednika vlade Ruske federacije imenuje predsednik Ruske federacije s soglasjem Državne dume.

Pristojnosti vlade Ruske federacije:

Razvija in predstavlja državo. Duma za odobritev zveznega državnega proračuna

Zagotavlja izvajanje drž proračuna po odobritvi države. Duma

Zagotavlja izvajanje enotne finančne, kreditne in monetarne politike v Ruski federaciji

Zagotavlja enotno politiko na področju kulture, znanosti, šolstva, zdravstva, socialne varnosti, ekologije

Upravlja zvezno lastnino

Izvaja ukrepe za zagotavljanje obrambe države, izvajanje zunanje politike Ruske federacije

Izvaja ukrepe za zagotavljanje pravne države, pravic in svoboščin državljanov

Poskrbi za zaščito lastnine in javni red

Pri svojih dejavnostih ga vodijo ustava Ruske federacije in zvezni zakoni.

Izdaja sklepe in ukaze, ki so zavezujoči v Ruski federaciji, zagotavlja njihovo izvajanje

Ima pravico do odstopa (odstop sprejme ali zavrne predsednik Ruske federacije)

V primeru odstopa ali odstopa ostane v veljavi do oblikovanja nove vlade Ruske federacije.

sodna veja. Sodišče je organ za varstvo prava.

Sodstvo vključuje:

Ustavno sodišče Ruske federacije

Vrhovno sodišče Ruske federacije

Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije

Sistem sodišč splošne pristojnosti (republiško, območno, okrajno, okrožno, mestno)

Arbitražni sodni sistem

Ustavno sodišče Ruske federacije sestavlja 19 sodnikov, ki jih imenuje svet federacije na predlog predsednika. Ustavno sodišče rešuje zadeve:

O skladnosti z zveznimi zakoni, predpisi itd. Ustava Ruske federacije

mednarodne pogodbe, ki niso začele veljati

Spori med zveznimi oblastmi

Spori o pristojnosti med zveznimi in regionalnimi državnimi organi. oblasti

Spori med najvišjo državo. organov subjektov

Preverja ustavnost zakonov

Poda razlago ustave Ruske federacije

Vrhovno sodišče Ruske federacije je najvišji sodni organ v civilnih, kazenskih, upravnih in drugih zadevah, v okviru pristojnosti sodišč splošne pristojnosti (civilnih in vojaških). Nadzira sodno dejavnost vseh sodišč splošne pristojnosti. Pojasnila V.S. zavezujoče za ta sodišča. Preverja zakonitost in veljavnost sodb in odločb podrejenih sodišč. Sodišče splošne pristojnosti se ukvarja z reševanjem civilnih, upravnih in kazenskih zadev. Posebna sodišča reševanje sporov, ki vključujejo posamezne udeležence: vojsko, mladoletnike, zaposlene in delodajalce itd.

Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije je najvišji sodni organ za reševanje gospodarskih sporov in drugih zadev, ki jih obravnavajo arbitražna sodišča. Arbitražna sodišča obravnavati premoženjske in z njimi povezane nepremoženjskopravne spore pravnih oseb, t.j. podjetja, organizacije, ustanove itd.

2.2 Pooblastila vlade Ruske federacije za izvajanje izvršilne oblasti 14

Reference 25

UVOD

Upravno pravo, skupaj z ustavnim in civilnim pravom, je ena glavnih vej v Rusiji pravni sistem. To je predvsem posledica dejstva, da je upravno pravo pravna veja, ki ureja družbena razmerja, ki nastanejo v procesu izvajanja izvršilne oblasti, ki je ena od vej enotne državne oblasti Ruske federacije v sistemu njene delitve. na zakonodajno, izvršilno in sodno (člen 10 Ustave Ruske federacije). Iz tega sledi naslednji zaključek: da bi razumeli bistvo upravnega prava in značilnosti upravne in pravne ureditve, je treba najprej ugotoviti, kaj je izvršilna oblast sama. Konec koncev je po mojem mnenju neke vrste temelj za to vejo ruskega prava.

Relevantnost raziskovalne teme je v veliki meri posledica dejstva, da ima izvršilna veja prevladujoč položaj v sistemu državne oblasti.

Literatura podaja oceno, po kateri 85 odstotkov državne oblasti v Rusiji pripada izvršilni "veji oblasti", parlamentu, sodiščim, tožilstvu in drugim organom skupaj pa približno 15 odstotkov. eno

Velika večina vladne agencije so izvršilni. Izvršilna oblast je po naravi neločljivo povezana s procesom vsakodnevnega upravljanja države, kar vnaprej določa specifično in dinamično naravo njenih dejavnosti, ki zahtevajo ustrezno regulativni okvir v obliki številnih podzakonskih aktov, izdanih v okviru svoje pristojnosti. Učinkovitost delovanja izvršilne oblasti je mogoča le, če se ustvari stabilna, centralizirana, togo hierarhična vertikala, ki omogoča natančno in pravočasno izvajanje sprejetih odločitev.

Izvršna oblast je sestavni atribut mehanizma državne oblasti. moderna Rusija zgrajena na načelih delitve oblasti. V svojem bistvu je izvršilna oblast oblast pregona. Obstaja razmeroma samostojno skupaj z zakonodajno in sodno oblastjo in se izraža v dejavnostih posebnih subjektov, ki imajo izvršilno in upravno pristojnost, v mehanizmu državne oblasti pa ga predstavljajo izvršilni organi. Tako kot katera koli druga oblast ima tudi izvršilna veja svojo strogo določeni znaki, in sicer:

izvršilna oblast je univerzalna, je neprekinjena in obstaja povsod, kjer delujejo človeški kolektivi;

za izvršilno oblast je značilna prisilna narava in se osredotoča na silo, na zmožnost samostojnega izvajanja ukrepov vpliva, da se zagotovi pravilno vedenje predmetov v njeni pristojnosti;

izvršilna oblast ima organizacijski značaj;

Za izvršilno oblast je značilna strogo določena objektivnost - prisotnost pravnih, informacijskih, tehničnih in organizacijskih virov za njeno praktično izvajanje (izvajanje).

Izvršna oblast je sposobnost in sposobnost odločilnega vpliva na dejavnosti, vedenje, pa tudi pravica in sposobnost podrejanja drugih svoji volji. Posebnost te veje oblasti je, da se izvaja tako v odnosu do kolektivnih kot posameznih elementov državno organizirane družbe, torej v nacionalnem merilu in kot posebna državna funkcija organa pregona (zakonskega pregona). narave. To je najpomembnejša značilnost izvršilne oblasti, saj razkriva njeno posebno državno-pravno naravo, omogoča razlikovanje med tovrstnim delovanjem in delovanjem, ki je značilno za vsako organizirano celico družbe kot sredstvo za upravljanje lastnih zadev. (samoorganizacija).

Izvršilne oblasti ni mogoče preprosto poistovetiti z državno upravo kot izvršilno in upravno dejavnostjo. Dejavnost upravljanja je praktična oblika izvajanja izvršilne oblasti, sama izvršilna oblast pa odraža le funkcionalni namen te dejavnosti, v okviru katerega se izvršilna oblast praktično izvaja. In to kaže na razmerje med temi koncepti. Izvršilna oblast je pravzaprav vsebina dejavnosti javne uprave. Hkrati so vsi subjekti izvršilne oblasti hkrati členi državne uprave, ki se izvajajo izven okvira dejavnosti subjektov samo izvršilne oblasti.

Izvršilna oblast se izvaja z dejavnostmi posebnih subjektov, ki imajo izvršilno pristojnost. Glavno oziroma osrednje mesto med subjekti upravnega prava pripada izvršilnim organom. Izvršilni organ (vladni organ) je celovit, strukturno formaliziran neodvisen družbeni subjekt, ki funkcionalno izvaja izvršilne in upravne dejavnosti za reševanje problemov družbe in države v družbenopolitičnem, družbeno-kulturnem, gospodarskem in medsektorskem smislu. področja državne dejavnosti.

Posebnost tega dela je podrobna študija sistema in strukture izvršilnih organov. Torej je izvršilni organ izvršilni in upravni organ, ki izvaja to pooblastilo (vladni organ), torej izvaja zakone in podzakonske predpise zveznih organov in organov sestavnih subjektov Ruske federacije na področjih delovanja države. dodeljena v njeno pristojnost. Ker se po mojem mnenju mora oblast opirati na zakon in po njem oblikovano enotno izvršilno oblast. V nasprotnem primeru mislim, da bo najpomembnejše politične, gospodarske in družbene probleme nemogoče rešiti.

Za dosego zastavljenih ciljev pri tem delu sem začrtal številne naloge, med katerimi je nujno:

Razširiti pojem izvršilne oblasti;

Ugotovite, kakšno mesto v sistemu delitve oblasti zavzemajo izvršilni organi;

Določiti pravno podlago za sistem delitve oblasti;

Razkriti pooblastila izvršilnih organov;

Proučiti sistem in strukturo izvršilnih organov ter razmisliti o glavnih načinih izboljšanja.

Za reševanje nalog, ki sem jih postavil, so bili pri pisanju dela uporabljeni regulativni pravni akti Ruske federacije, znanstvena in druga literatura.

POGLAVJE 1.IZVRŠNI ORGANI V SISTEMU LOČITEV Oblast v RUSKI FEDERACIJI

§ 1. O zgodovini vprašanja oblikovanja sistema delitve oblasti v Ruski federaciji

V moderni dobi je temeljno načelo delitve oblasti eden najpomembnejših temeljev za strukturo in delovanje državnega mehanizma v veliki večini držav. Vendar priznanje tega načela, ne teoretično ne praktično, ne vodi v zanikanje takšnega razumevanja moči, po katerem gre za strukturno urejeno celovitost. Zato lahko koncept ločitve oblasti, ki ga je oblikoval Montesquieu in izpopolnil Kant, obravnavamo le kot idealno strukturo oblasti, ki igra vlogo metodološkega modela. Moč je po svoji naravi ena. In tudi če predpostavimo, da njeni oddelki delujejo neodvisno, neodvisno drug od drugega, asinhrono zasledujejo različne cilje, potem rezultat dogodkov ne bo doktrinarno izvajanje teoretskega načela, temveč popolno uničenje, kaos, anarhija. Zgodovina pozna dovolj primerov, ko je trd spopad med eno in drugo vejo oblasti na koncu pripeljal do razkola v družbi, državljanskih vojn, zmede in nemirov.

Problem ločitve oblasti se pojavlja le v razmerah heterogenih družb, kjer obstajajo različni neodvisni gospodarski in politični subjekti, kjer so elementi civilne družbe (ni pomembno: v embrionalnem ali relativno razvitem stanju). V teh okoliščinah je nujno potrebna funkcionalna izolacija, specializacija vej oblasti, ki pomagajo ohranjati določeno ravnovesje v družbi. Ne gre toliko za tehnično izolacijo, da bi bil proces družbenega upravljanja učinkovitejši, temveč za politične in pravne temelje tega pojava. In se spuščajo na dve temeljni točki:

1. Pri vodenju države se ne moremo zanašati le na dobre namene, vrlino vladarjev, saj lahko možnost neomejene oblasti vsakega, tudi najbolj modrega, prijaznega voditelja spremeni v tirana, kar je polno neravnovesja v odnosu. med oblastjo in družbo ter nazadnje uničenje integritete političnih sistemov.

2. Načelo delitve oblasti je neločljivo povezano z idejo o pravici vsakega državljana do izvrševanja oblasti.
Tako je sestavni del problema demokracije in demokratične strukture družbe.

Izraz "javna uprava" je precej razširjen tako v domači kot tuji pravni literaturi. Vendar Ustava Ruske federacije namesto tega uporablja izraz "izvršna oblast", v zvezi s katerim je zanimiva povezava teh pojmov.

Vse do 80. let prejšnjega stoletja so državni organi pri nas morali najpomembnejša vprašanja reševati v obliki ustreznih zakonov. Nadalje so organi državne uprave izvajali praktično izvajanje teh zakonov, tj. izvrševanje, sodstvo pa je izvajalo tako imenovane »zakonodajne« funkcije. Poleg tega še zdaleč niso vsi državni organi državne uprave izvajali izvršilne in upravne dejavnosti za izvajanje zahtev zakonov. Med njimi so bili Sovjeti (Sovjeti ljudskih poslancev) na vseh ravneh s svojim nepozabnim sloganom: »Vsa oblast Sovjetom«.

V 80-ih - zgodnjih 90-ih letih, na prelomu "perestrojke", je bil postopoma narejen prehod iz teorije "ločitve oblasti", katere bistvo je naslednje:

državna oblast je vedno enotna v svojih manifestacijah: »zakonodaja – izvršba - pravičnost";

državna oblast ne more in ne sme pripadati eni osebi ali državnemu organu;

oblasti so tako rekoč veje enega drevesa, vendar je delitev oblasti nujna, zato je treba te veje razlikovati po določeni neodvisnosti, vsaka veja oblasti pa mora ustrezati določenim subjektom - javnim organom, ki to izražajo. 2

V zvezi s tem se je namesto izraza "javna uprava" začel postopoma uporabljati izraz "izvršna oblast", nato pa (po sprejetju Ustave Ruske federacije leta 1993) in povsod.