Korespondenca stroškov oseb, ki nadomeščajo državo. Nadzor nad izdatki javnih uslužbencev

izvajanje nadzora nad skladnostjo stroškov zveznih državnih javnih uslužbencev urada zvezne

storitve državne registracije, katastra in kartografije

v regiji Tyumen

1. Ta postopek za spremljanje skladnosti stroškov zveznih državnih javnih uslužbencev Urada Zvezne službe za državno registracijo, kataster in kartografijo v regiji Tyumen (v nadaljnjem besedilu: postopek) določa pravila za spremljanje skladnosti stroškov predložili zvezni državni uslužbenci (v nadaljnjem besedilu: javni uslužbenci) Urada zvezne službe za državno registracijo, kataster in kartografijo za regijo Tjumen (v nadaljnjem besedilu: oddelek).

2. Izvaja se nadzor nad stroški javnih uslužbencev urada, ki nadomeščajo položaje zvezne državne javne službe, vključene v seznam delovnih mest v Zvezna služba državna registracija, kataster in kartografija (v nadaljnjem besedilu - Rosreestr), ob imenovanju v katerega državljani in ob zamenjavi katerih zvezni državni javni uslužbenci morajo zagotoviti podatke o svojih dohodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih ter podatke o dohodku, premoženju in narava premoženjskih obveznosti njihovih zakoncev in mladoletnih otrok, odobrena z odredbo Rosreestra z dne 1. januarja 2001 št. P / 87 „O odobritvi seznama položajev v Zvezni službi za državno registracijo, kataster in kartografijo, ob imenovanju na katere državljani in ob zamenjavi katerega so zvezni javni uslužbenci dolžni posredovati podatke o svojih dohodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih ter podatke o dohodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih zakonca in mladoletnih otrok" (v nadaljnjem besedilu: seznam).

3. Javni uslužbenci oddelka, ki zasedajo delovna mesta, navedena v seznamu, morajo zagotoviti podatke o svojih stroških, pa tudi o stroških svojega zakonca (zakonca) in mladoletnih otrok za vsako transakcijo za pridobitev zemljišča, druge nepremičnine, vozila, vrednostni papirji, delnice (deleži, deleži v odobrenem (rezervnem) kapitalu organizacij), če znesek transakcije presega skupni dohodek javnega uslužbenca in njegovega zakonca (žene) za tri V zadnjih letih pred transakcijo ter o virih sredstev, na račun katerih je bila transakcija opravljena.

4. Podlaga za odločanje o izvajanju nadzora nad stroški javnega uslužbenca urada, ki nadomešča položaj, določen s seznamom, ter nad stroški njegovega zakonca (žene) in mladoletnih otrok (v nadaljnjem besedilu: družinski člani) so zadostne informacije, navedene v pisanje, da je javni uslužbenec in (ali) družinski član opravil posel pridobitve zemljišče, drug predmet nepremičnine, vozila, vrednostnih papirjev, deležev (deležev, deležev v odobrenem (delniškem) kapitalu organizacij), v znesku, ki presega skupni dohodek javnega uslužbenca in zakonca v zadnjih treh letih pred transakcijo.

5. Določene informacije se lahko predstavi:

6. Podatki anonimne narave ne morejo biti podlaga za odločanje o izvajanju nadzora nad stroški javnega uslužbenca urada in njegovih družinskih članov.

7. Vodja oddelka ali uradna oseba, ki jo on pooblasti, sprejme sklep o izvajanju nadzora nad stroški javnega uslužbenca oddelka, ki nadomešča delovno mesto, določeno s seznamom, ter nad stroški njegovih družinskih članov (v nadaljnjem besedilu: v nadaljevanju Sklep).

7.1. Odločba se izda za vsakega javnega uslužbenca ali njegovega družinskega člana posebej in se sestavi v pisni obliki z odredbo vodje oddelka ali uradne osebe, ki jo ta pooblasti.

8. Nadzor nad izdatki javnega uslužbenca urada in njegovih družinskih članov obsega:

8.1. zahtevanje podatkov od javnega uslužbenca;

8.1.1. o njegovih stroških, pa tudi o stroških družinskih članov za vsako transakcijo za pridobitev zemljišča, druge nepremičnine, vozila, vrednostnih papirjev, delnic (deležev, deležev v odobrenem (delniškem) kapitalu organizacij), če znesek transakcije presega skupni dohodek civilnega uslužbenca in njegovega zakonca (žene) v zadnjih treh letih pred transakcijo;

8.1.2. o virih prejema sredstev, na račun katerih je bila opravljena transakcija, navedena v členu 8.1.1. tega ukaza;

8.2. preverjanje točnosti in popolnosti informacij iz odstavkov 3 in 8.1. tega ukaza;

8.3. določitev ujemanja stroškov javnega uslužbenca urada in njegovih družinskih članov z njihovimi skupnimi dohodki.

9. Informacije iz odstavka 8.1 tega postopka se predložijo javnim uslužbencem v 15 delovnih dneh od datuma njihove zahteve.

10. Delavec oddelka javni servis in osebje, odgovorno za delo na področju preprečevanja korupcije in drugih kaznivih dejanj (v nadaljnjem besedilu: pooblaščeni delavec oddelka) izvaja nadzor nad izdatki javnega uslužbenca in njegovih družinskih članov.

11. Pooblaščeni delavec Sektorja najkasneje v dveh delovnih dneh od dneva prejema Odredbe predstojnika Sektorja o nadzoru izdatkov obvesti javnega uslužbenca Sektorja, pri katerem se izvaja nadzor nad izdatki. se izvaja:

11.1. o sprejeti odločitvi;

11.2. o potrebi po zagotavljanju informacij, navedenih v členu 8.1. tega ukaza; obvestilo mora vsebovati podatke o postopku predložitve in preverjanju točnosti in popolnosti teh podatkov.

12. Javni uslužbenec oddelka ima v zvezi z kontrolo svojih stroškov, pa tudi stroškov svojih družinskih članov, pravico do:

12.1. poda pisna pojasnila:

12.1.1. v zvezi z zahtevo po informacijah iz odstavka 8.1. tega ukaza;

12.1.2. med preverjanjem zanesljivosti in popolnosti informacij iz odstavkov 3 in 8.1. tega ukaza;

12.1.3. o virih prejema sredstev, na račun katerih so on, člani njegove družine opravili transakcijo, določeno v klavzuli 8.1.1. tega ukaza;

12.2. predloži dodatna gradiva in nanje poda pisna pojasnila;

12.3. zaprositi predstojnika Oddelka ali pooblaščeno osebo Oddelka za pogovor z njim o vprašanjih v zvezi z nadzorom njegovih stroškov, pa tudi stroškov njegovih družinskih članov.

13. Vloga iz odstavka 12.3 tega postopka je predmet obvezne zadovoljitve.

14. V sedmih delovnih dneh od dneva prejema vloge (če obstaja utemeljen razlog v roku, dogovorjenem z javnim uslužbencem), se z javnim uslužbencem urada, ki je vlogo poslal, opravi pogovor, na katerem podati je treba pojasnila o vprašanjih, ki ga zanimajo.

15. Preverjanje točnosti in popolnosti informacij iz odstavkov 3 in 8.1. tega postopka (v nadaljnjem besedilu: preverjanje) opravi pooblaščena oseba Oddelka samostojno.

15.1. Pošiljanje zahteve zveznim organom izvršilna oblast pooblaščen za izvajanje operativno-preiskovalnih dejavnosti, ki jih v interesu urada po potrebi izvaja centralni urad Rosreestra na zahtevo urada.

16. Revizija se opravi v roku največ 60 dni od dneva odločitve o njeni izvedbi. Rok za inšpekcijski nadzor lahko osebe, ki so se odločile za njegovo izvedbo, podaljšajo do 90 dni.

17. Javni uslužbenec oddelka se lahko v času revizije razreši s položaja po ustaljenem postopku za največ 60 dni od dneva odločitve o izvedbi revizije; ta rok lahko vodja oddelka podaljša do 90 dni.

18. Pri inšpekcijskem nadzoru ima pooblaščena oseba Oddelka pravico:

18.1. na lastno pobudo opravijo pogovor z javnim uslužbencem, pri katerem se preverjanje opravlja;

18.2. preučiti dodatno gradivo, prejeto od javnega uslužbenca, v zvezi s katerim se izvaja preverjanje;

18.3. od javnega uslužbenca, v zvezi s katerim se izvaja preverjanje, prejme pojasnila o informacijah in gradivih, ki jih je predložil;

18.4. na predpisan način pošiljati zahteve državnim organom Ruske federacije, drugim zveznim državnim organom, državnim organom sestavnih subjektov Ruske federacije, teritorialnim organom zvezni organi izvršilna oblast, lokalne samouprave, javna združenja in druge organizacije o podatkih, ki jih imajo o dohodkih, odhodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih javnega uslužbenca in njegovih družinskih članov ter o virih pridobivanja porabnih sredstev;

18.5. poizvedovati pri posamezniki in z njihovim soglasjem prejemati informacije od njih.

a) priimek, ime, patronim vodje vladna agencija ali organizacije, na katere je zahteva naslovljena;

V skladu z odredbo Urada Ministrstva za pravosodje Ruske federacije za regijo Bryansk z dne 04.06.2013 št. 212-r "O izvajanju direktnih telefonskih linij", dne 28.06.2013 od 10-00 do 13-00 vodja oddelka za zagotavljanje dejavnosti oddelka Fedoruk S.N. potekala neposredna telefonska linija na temo: »Izvajanje nadzora nad stroški javnih uslužbencev«.

Med direktnim telefonska linija posvetovanja z občani o naslednjih vprašanjih:

1. Vprašanje: Čigavi odhodki so predmet kontrole?

odgovor: 03.12.2012 je bil sprejet zvezni zakonšt. 230-F3 "O nadzoru nad skladnostjo stroškov oseb, ki nadomeščajo javni urad in drugih oseb na njihove dohodke« (v nadaljevanju Zakon o nadzoru stroškov), ki je začel veljati 01.01.2013. Ta zakon velja za širok krog ljudi. Poleg državnih in občinskih uslužbencev so to osebe, ki zasedajo javne položaje v Ruski federaciji, položaje v Banki Rusije, državnih korporacijah, pokojninski sklad Ruska federacija, Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije itd. Javni uslužbenci bodo poročali o svojih stroških le, če je delovno mesto, ki ga zasedajo, v enem od različne stopnje seznami. Tisti, ki so predmet zakona uradniki ki v skladu z veljavno zakonodajo letno predložijo podatke o svojih dohodkih in članih svojih družin – zakoncih in mladoletnih otrocih.

2. Kateri stroški so predmet kontrole?

odgovor: Govorimo o nadzoru velikih izdatkov za pridobitev zemljišč, vozil, nepremičnin, vrednostnih papirjev.

Javni uslužbenci so dolžni posredovati podatke o svojih izdatkih in o virih prejemkov porabe sredstev le, če znesek transakcije za pridobitev zemljišča, druge nepremičnine, vozila, vrednostnih papirjev presega skupni dohodek te osebe in njenega premoženja. žena (zakonec) zadnja tri leta pred transakcijo.

3 . Kaj je lahko podlaga za odločanje o izvajanju nadzora nad izdatki javnega uslužbenca?

odgovor: Podlaga za odločanje o izvajanju nadzora nad izdatki osebe, ki zaseda delovno mesto javnega uslužbenca iz zakona o nadzoru nad stroški, je zadostna informacija o sklenitvi zadevnega posla.

Te informacije lahko pisno predložijo organi kazenskega pregona, stalni upravni organi političnih strank, Državljanska zbornica Ruske federacije ali vseruski mediji. Objava v tisku je lahko podlaga za ustrezno preverjanje.

4. Kakšne posledice lahko povzročijo ugotovljena neskladja med izdatki javnih uslužbencev in njihovih družinskih članov ter njihovimi dohodki?

odgovor: Ugotovitev neskladja med stroški nadzorovane osebe in njegovimi dohodki ter dohodki njegovih družinskih članov povzroči zelo resne posledice.

Torej, 3. del čl. 16 zakona o nadzoru stroškov določa, da če se med nadzorom stroškov ugotovijo okoliščine, ki kažejo na neskladje med stroški te osebe in stroški njegovega zakonca (zakonca) in mladoletnih otrok, Oseba, ki je sprejela odločitev o nadzoru stroškov, v treh dneh po njegovem zaključku s svojim skupnim dohodkom pošlje materiale, pridobljene kot rezultat nadzora nad stroški, organom pregona Ruske federacije.

Organi pregona po ustaljenem postopku pri sodišču vložijo predlog za konverzijo premoženja, za katerega so v skladu z zakonodajo o boju proti korupciji dokazila o njegovi pridobitvi z zakonitimi dohodki, v dohodek Ruska federacija ni predstavljena.

5. Kakšna je odgovornost državnega uradnika, če državni uradnik ne poroča o izdatkih?

odgovor: V zvezi s sprejetjem zveznega zakona "O nadzoru skladnosti stroškov oseb, ki zasedajo javne funkcije, in drugih oseb z njihovimi dohodki" so bile sprejete spremembe in dopolnitve zveznega zakona z dne 27. julija 2004 št. civilna služba Ruska federacija". Zlasti umetnost. 59.2 zakona "O državni javni uslužbenci Ruske federacije" zdaj predvideva odpustitev javnega uslužbenca zaradi izgube zaupanja v primeru, da ne predloži podatkov ne le o svojih dohodkih, premoženju in premoženjskih obveznostih, ampak tudi o stroških.

Vprašanja nadzora nad izdatki javnih uslužbencev

so obravnavali seji protikorupcijskega sveta

Srečanje je potekalo 13.3.2012. v Moskvi z udeležbo predsednika Ruske federacije D.A. Medvedjeva. Glavna pozornost je bila namenjena vprašanjem izboljšave pravnih aktov za popolno in pravočasno preprečevanje koruptivnih ravnanj.

Kot veste, 13. marec 2012. Predsednik Ruske federacije je podpisal Nacionalni načrt za boj proti korupciji za obdobje 2012–2013. Prejšnji načrt je veljal v letih 2010 in 2011. ter oblikovala zakonodajni in organizacijski okvir za boj proti korupciji. Ruski protikorupcijski standardi že danes izpolnjujejo zahteve mednarodnih konvencij, ki določajo odgovornost za nezakonito bogatenje.

Po mnenju Dmitrija Medvedjeva bi morali naslednji koraki za preprečevanje korupcijskih kaznivih dejanj vključevati nadzor nad stroški javnih uslužbencev.

Namen takega nadzora je očiten. Če se pri reviziji ugotovi, da stroški funkcionarja (vsaj pri tistih poslih, ki jih država morebiti lahko nadzoruje) očitno presegajo njegove prihodke in zadevna oseba ne zna pojasniti, od kod ta sredstva izvirajo, je to lahko podlaga za tako zavrnitev takega uradnik iz državne službe, in da bi premoženje, ki je pridobljeno z neznanimi prihodki, spremenil v last države.

Temelji ruskega pravnega sistema (načelo domneve nedolžnosti) ne dovoljujejo uporabe kazenskopravnih ukrepov proti uradnim osebam, razen če se dokaže, da so ta sredstva pridobili s kaznivim dejanjem. Skladno s tem se izraz »nedovoljeno bogatenje« v sistemu naših pravnih koordinat lahko uporablja šele, ko je kaznivo dejanje kot kazensko kaznivo dejanje razkrito in dokazano. V vseh ostalih primerih pa lahko govorimo o obogatitvi neznanega izvora, tj. na vprašljivem premoženju. Vendar pa se ukrepi glede odgovornosti za tiste, katerih stroški očitno presegajo prihodke, lahko sprejmejo po drugih postopkih.

Dmitrij Medvedjev je priznal, da so mu v zadnjih dveh letih precej pogosto postavljali vprašanje, zakaj poleg dolžnosti uradnikov, da posredujejo podatke o dohodkih, ni bila določena tudi dolžnost prijave stroškov. Razlogov za to je več. Kontrola prihodkov še vedno ostaja najpomembnejša komponenta, vsi hodijo po tej poti pravni sistemi. Poleg tega je nadzor nad viri sredstev možen le, če obstaja zbirka podatkov o zadevnem premoženju. Dokler v Rusiji ni bila ustvarjena taka baza in tako ali tako ni bilo infrastrukture za ugotavljanje ustreznega nesorazmerja med prihodki in odhodki javnih uslužbencev, je bilo nesmiselno sprejemati zakon o nadzoru nad izdatki. Očitno je, da zakon, ki ga ni mogoče uveljaviti, ne le ne prispeva k pravilnemu, zakonitemu ravnanju, ampak, nasprotno, vodi v še večji pravni nihilizem.

Danes so podatki o dohodkih funkcionarjev objavljeni v medijih. množični mediji, v internetu. Ustvarja se ustrezna baza, oblikovane so kontrolne strukture. Obstajajo predpogoji za prehod na novo stopnjo.

Koncept predloga zakona o nadzoru izdatkov javnih uslužbencev je, da morajo osebe, ki opravljajo javne funkcije, javni uslužbenci, občinski uslužbenci, pa tudi zaposleni v organizacijah, ki jih ustanovi država, posredovati podatke o tem, za koliko sredstev so bila porabljena. sami, pa tudi njihovi družinski člani (kar pomeni zakonce in mladoletne otroke) za pridobitev nekaterih vrst premoženja: nepremičnine, vrednostni papirji, delnice in vozila. Govorimo o takih transakcijah, ki jih v takšni ali drugačni obliki določi država.

Zahtevajo se lahko tudi podatki o virih porabljenih sredstev, ki potrjujejo zakonitost njihovega prejema. Takšne informacije bi po konceptu predloga zakona morale biti zagotovljene, če je znesek same transakcije, tj. znesek enkratne transakcije uradnika ali njegovega družinskega člana presega triletni skupni dohodek družinskih članov v glavnem kraju službovanja.

Podatke o neskladju med prihodki in odhodki lahko zagotovijo ne le organi pregona, politične stranke, Javna zbornica, pa tudi mediji, javna združenja – vsi zainteresirani.

Predvidena je tudi sprememba številnih zakonodajnih aktov, zlasti dopolnitev Civilni zakonik Ruske federacije z določbo, da se premoženje, pridobljeno z dvomljivimi sredstvi, spremeni v državni prihodek – po analogiji z modelom, ki trenutno obstaja v veljavnem civilnem pravu.

Po besedah ​​D. A. Medvedjeva je sprejetje nacionalnega protikorupcijskega načrta in zakona o nadzoru nad stroški javnih uslužbencev v skladu s temeljnimi načeli moderna družba: odprtost, odgovornost sistemov javne uprave in načela tako imenovanega sistema "Odprte vlade", ki se zdaj aktivno razvija in razpravlja. V okviru tega sistema naj bi družba dobila nabor mehanizmov, ki povečujejo učinkovitost boja proti korupciji. V prvi vrsti zaradi večje dostopnosti in odprtosti informacij o delovanju oblasti ter možnosti državljanov, da izrazijo svoje mnenje, vplivajo na delovanje oblasti preko različnih razprav, internetnih razprav, drugih razprav in z ustvarjanjem in sodelovanje pri delu vplivnih strokovnih skupnosti.

Leta 2015 Ruska federacija bo gostil šesto zasedanje Konference držav pogodbenic Konvencije Združenih narodov proti korupciji. Po besedah ​​D. A. Medvedjeva bo to koristen dogodek, ki bo pričal o oceni, ki jo je med drugim dal mednarodne organizacije Ruska prizadevanja za boj proti korupciji.