Kaj Rospotrebnadzor preverja za socialne storitve. Inšpekcijski pregledi sanitarne in epidemiološke službe v podjetju

Običajno se srce podjetnikov ustavi ob pogledu na inšpektorje davčne službe. Razumljivo je, mnogi so slišali za grožnjo, ki jo predstavljajo mirnemu življenju podjetja ... Toda iz nekega razloga veliko ljudi obravnava zaposlene iz organov državne sanitarne in epidemiološke službe (v nadaljnjem besedilu - SES) brez ustrezne resnosti. . In zaman niso tako neškodljivi, kot se zdi na prvi pogled.

Navsezadnje so poleg tradicionalnih upravnih in finančnih sankcij v arzenalu inšpektorjev organov SES takšni učinkoviti ukrepi vpliva, kot so omejitev, začasna prepoved ali odpoved. gospodarska dejavnost. Glede na to, da je sanitarna zakonodaja precej obsežna in pogosto nejasna za nestrokovnjake, se pregledi SES lahko štejejo za enega najnevarnejših.

Pri preverjanju poslovnih subjektov se morajo zaposleni v SES voditi Zakon o inšpekcijskem nadzoru, pa tudi posebne predpisi, še posebej Zakon št. 4004 in Pravilnik o sanitarnem nadzoru. Zato ne moti seznanitve s temi dokumenti z vodji podjetij.

V skladu s čl. 39 Zakon št. 4004 pregledi so način izvajanja državnega sanitarnega in epidemiološkega nadzora. In predpogoj za izvajanje sanitarnega in epidemiološkega nadzora je resnična ali zaznana grožnja škodljivi učinki na zdravje ljudi nevarni dejavniki. Zato so najljubši predmeti inšpekcij zaposlenih v SES podjetja Catering, trgovina, zdravstveni domovi, itd Ampak običajno pisarniške sobe malo zanimajo.

Preverite: načrtno ali nenadoma

Glavna naloga strokovnjakov SES je nenehno spremljanje skladnosti podjetij in posameznikov s sanitarnimi in protiepidemičnimi normami in pravili. Ta obveznost je izpolnjena preko načrtovano in nenačrtovani pregledi.

Načrtovani pregledi se izvajajo selektivno po načrtih, ki jih pripravijo organi SES in potrdi glavni sanitarni zdravnik.

Kako pogosto se lahko izvajajo takšni pregledi?- vprašaš. Prej, torej preden je začel veljati zakon o inšpekcijskem nadzoru, so inšpektorji SES (pa tudi drugih regulativnih organov) lahko obiskali vaše podjetje največ enkrat na koledarsko leto. zdaj vse je odvisno od stopnje tveganja gospodarske dejavnosti vašega podjetja(tj. stopnja verjetnosti negativnih posledic izvajanja vaše poslovne dejavnosti za zdravje ljudi in okolje).

Merila za delitev poslovnih subjektov po stopnji tveganja določi kabinet ministrov Ukrajine.Če iz nekega razloga kriteriji za gospodarski subjekt niso potrjeni, se šteje, da ima neznatno stopnjo tveganja, kar pomeni, da ga je mogoče preveriti največ enkrat na pet let. Točno takšno stanje imamo danes pri načrtovani inšpekcijski pregledi SES.

Organi SES lahko pridobijo pravico do načrtovanega pregleda na kraju samem le, če najkasneje v 10 koledarskih dneh pred dnevom predlaganega pregleda o tem pisno obvestijo revidirano podjetje. Pomanjkanje predhodnega obvestila je podlaga za nedopust inšpektorjev v revizijo.

nenačrtovano čeki se izvajajo glede na sanitarne in epidemiološke razmere, pa tudi glede na poročila podjetij, ustanov, organizacij in vlog državljanov. Podlaga za njegovo izvedbo je sklep glavnega sanitarnega zdravnika. To pomeni, da lahko pridejo s takšnim pregledom skoraj kadar koli, tudi če je bil prejšnji obisk delavcev SES v vašem podjetju šele pred kratkim. Poleg tega morajo inšpektorji SES bo prišel podjetju z nenačrtovanim inšpekcijskim pregledom med preiskavo vzrokov in pogojev za nastanek nalezljivih bolezni, zastrupitev, epidemijskih situacij. Na sestanek z zaposlenimi SES morate biti pripravljeni pri pregledu objektov, ki se dajejo v obratovanje, pa tudi pri pridobivanju dovoljenj za opravljanje določenih vrst dejavnosti in v številnih drugih primerih.

Načrtovano obdobje inšpekcijskega pregleda ne sme presegati 15 delovnih dni, za mala podjetja pa 5 delovnih dni. Nenačrtovani inšpekcijski pregledi se izvajajo največ 10 delovnih dni, za mala podjetja pa 2 delovna dneva.

Načrtovani in nenačrtovani pregledi se izvajajo samo v delovni čas, in določene s pravili notranji urnik dela podjetja . To pomeni, da če je recimo restavracija odprta zvečer in ponoči, naj pričakuje obisk SES tudi ponoči. Poleg tega mora biti revizija navzoča vodja revidiranega podjetja ali njegov namestnik. Opozoril bi tudi poslovne subjekte, da Zakon o inšpekciji podjetjem podelil številne dodatne pravice: pri inšpekcijskem pregledu so zdaj lahko prisotne tretje osebe (na primer svetovalec za sanitarno zakonodajo), potek inšpekcijskega pregleda pa je mogoče snemati z avdio in video opremo.

Poleg inšpekcijskih pregledov tekoče gospodarske dejavnosti je treba v številnih primerih v podjetjih opraviti tudi državne sanitarne in higienske preglede. (Začasni postopek za opravljanje državnega sanitarnega in higienskega pregleda je bil odobren z odredbo Ministrstva za zdravje Ukrajine z dne 09. 10. 2000 št. 247.) Predmeti, določeni v čl. enajst Zakon št. 4004(operativni predmeti; projektna dokumentacija na zemljišče; izdelkov in materialov, ki lahko škodujejo zdravju ljudi), če niso bili predhodno pregledani in lastnik objekta nima veljavne pozitivne strokovno mnenje na ta predmet.

Kakšne so pravice SES?

Uradniki organov SES, ki izvajajo državni sanitarni in epidemiološki nadzor, so dobili precej široka pooblastila. Zlasti imajo pravico do:

• prost vstop na ozemlje in prostore vseh predmetov nadzora na podlagi uradnega potrdila;
• vzpostaviti zavezujoča navodila za odpravo ugotovljenih kršitev sanitarne norme;
• brezplačno prejmete od pravnih in posamezniki gradiva, informacije, statistični in drugi podatki, ki označujejo sanitarno in epidemično stanje predmetov in zdravje ljudi;
• zasežejo brezplačne vzorce surovin, izdelkov, materialov za državni sanitarni in epidemiološki pregled ter laboratorijske raziskave.

Vaši dokumenti?!

V skladu z odstavkom 9 Predpisi o sanitarnem nadzoru preverjanje izvajajo uradniki SES po navodilih glavnega državnega sanitarnega zdravnika ali njegovih namestnikov. Inšpektorji lahko vstopijo na ozemlje in v prostore vseh objektov nadzora le ob predložitvi uradne izkaznice. Tako je prva stvar, ki jo mora v primeru obiska narediti vodja podjetja (njegov namestnik). uradniki SES, to naj bi jih prosili, naj predložijo uradno osebno izkaznico in napotnico za preverjanje. Odsotnost teh dokumentov ali prisotnost kršitev pri njihovi izvedbi (na primer neskladje med dejanskim datumom začetka inšpekcijskega pregleda in datumom, navedenim v napotnici; spremembe v sestavi udeležencev inšpekcijskega pregleda itd.) osnova za preprečevanje vstopa inšpektorjev v podjetje. Poleg tega morajo inšpektorji podjetju posredovati kopijo napotnice v preverjanje. V primeru zavrnitve predložitve kopije jih je mogoče tudi izključiti iz preverjanja.

Pred začetkom inšpekcijskega nadzora morajo zaposleni v SES opraviti ustrezen vpis v dnevnik inšpekcijskih pregledov poslovnega subjekta (če obstaja).

Registracija rezultatov

Dejstvo kršitve, ugotovljeno pri inšpekcijskem pregledu, mora biti zabeleženo v protokolu. Podlaga za njegovo pripravo je kršitev podjetja ali podjetnika zdravstvena zakonodaja, kot tudi nespoštovanje sklepov, odredb, navodil, sklepov uradnikov SES. Če so dejstva kršitev v času pregleda vsebovana v drugih dokumentih (na primer sklepi sanitarno-higienskega pregleda, memorandumi, izjave in pritožbe), so priloženi tudi protokolu. Protokol je sestavljen v treh izvodih: eden od njih se v 3 dneh posreduje uradniku, pooblaščenemu za obravnavanje primera, drugi - kršitelju, tretji - ostane pri uradniku, ki ga je sestavil.

Na podlagi rezultatov inšpekcijskega pregleda je obvezen akt o preverjanju skladnosti s sanitarno zakonodajo. Izpolniti ga je treba najkasneje do zadnjič konec preverjanja. Upoštevajte, da je ta dokument sestavljen ne glede na to, ali je ugotovljeno dejstvo kršitve sanitarne zakonodaje ali neupoštevanja navodil uradnikov SES.

Ker lahko vse dokumente, sestavljene med revizijo, kasneje uporabimo za odločanje o uporabi upravnih in finančnih sankcij, pozorno preberite njihovo vsebino in poskrbite za njihovo kopijo. Vse vaše pripombe in ugovore je treba tudi zabeležiti v aktu.

Finančne sankcije

Inšpekcijski akt, protokol o kršitvi sanitarnih standardov in sklep o izreku so podlaga za uporabo denarnih sankcij za kršitelje. Upravne globe se pobirajo na način, ki ga predpisuje Navodilo št. 64, in finančnih Naročilo št. 135.

Vprašanja glede uporabe sankcij obravnavajo državni sanitarni zdravniki in njihovi namestniki. Na podlagi rezultatov obravnave primera kršitve norm sanitarne zakonodaje se lahko izdata dva dokumenta - odločba o izrek upravne globe in sklep o uporabo denarne sankcije. Sestavijo se v treh izvodih, enega od njih je treba izročiti kršitelju. ali njegov zastopnik proti podpisu. Upoštevajte, da je te sklepe mogoče poslati podjetju s priporočeno pošto z obvestilom.

Sedanja zakonodaja predvideva veliko različnih vrst kazni, ki jih lahko uporabijo inšpektorji SES. Vendar pa smo v tej publikaciji Osredotočimo se le na glavne vrste glob in sankcij.

Torej, za kršitev sanitarno-higienskih in sanitarnih in protiepidemičnih norm in pravil uradniki se lahko kaznujejo z globo od 6 do 25 NMDG (102–425 UAH), državljani pa od 1 do 12 NMDG (17–204 UAH) (člen 42 Zakonika o upravnih prekrških ). Za ustvarjanje ovir Uradniki SES pri opravljanju svojih nalog državljanom grozi globa v višini od 1 do 12 NMDG (17–204 UAH), uradnikom - od 6 do 25 NMDG (102–425 UAH) (člen 188 zakonik o upravnih prekrških). Podobne globe se lahko uporabijo za poslovne subjekte, ki so dovolili preverjanje uradnikov državne sanitarne in epidemiološke službe, jim niso posredovali potrebnih informacij ali pa so posredovali namerno lažne podatke. .

Poleg tega se lahko za proizvodnjo in prodajo izdelkov, ki ne izpolnjujejo standardov, uradniki podjetja kaznujejo z globo od 3 do 88 NMDG (51–1360 UAH) (člen 167 zakonika o upravnih prekrških) in za kršitev pravila za prevoz ali shranjevanje izdelkov - od 3 do 40 NMDG (51-680 UAH) (člen 170 zakonika o upravnih prekrških).

Poleg upravnih glob, ki se naložijo uradnikom podjetij, veljavna sanitarna zakonodaja predvideva tudi izrek denarnih sankcij (glej tabelo) neposredno podjetju ali podjetniku (46. člen Zakon št. 4004).

Tabela

Sestava kršitve	Vrsta sankcije
Razvoj in uporaba dokumentacije, ne izpolnjuje zahtev sanitarnih standardov	Kazen v višini 25% stroškov izdelave takšne dokumentacije
Prodaja prepovedanih izdelkov
Proizvodnja ali prodaja nevarnih izdelkov	Kazen v višini 100% vrednosti prodanih izdelkov
Prodaja uvoženih izdelkov, ki niso v skladu z nacionalnimivarnostnih standardov	Kazen v višini 100% vrednosti prodanih izdelkov
Izogibanje nadzoru izdelka iz sanitarne in epidemiološke službe	Kazen v višini 25 % vrednosti izdelkov, izdelanih od datuma utaje

Ukrepi vpliva, ki se lahko uporabljajo za kršitelje sanitarne zakonodaje, so opredeljeni v čl. 42 Zakon št. 4004 in Navodila o postopku za izvajanje upravnih in preventivnih ukrepov Državne sanitarne in epidemiološke službe Ukrajine (omejevanje, začasna prepoved, prepoved, prekinitev, začasna ustavitev), odobrena z odredbo Ministrstva za zdravje Ukrajine z dne 14.4.1995 št. 67. Med temi ukrepi je treba omeniti zlasti naslednje:

• omejitev ene od dejavnosti (obstojati mora ustrezen vrstni red in določiti pogoje za takšno omejitev);
• začasna prepoved dejavnosti (do odprave ugotovljenih kršitev);
• prenehanje dejavnosti (če kršitev ni mogoče odpraviti);
• začasna prekinitev dejavnosti ali določenih vrst dela (če se med njihovim izvajanjem ni mogoče izogniti kršitvam sanitarnih standardov);
• prepoved določene vrste dejavnosti (v primeru uporabe ali proizvodnje zdravju škodljivih izdelkov).

Izvršitev odločbe o uporabi preventivnega ukrepa se lahko izvede s tesnjenje ali tesnjenje energentov, surovin, prostorov, enot, mehanizmov, prevoznih sredstev itd. Po namestitvi pečata (plombiranja) se sestavi akt o zapečatenju (plombiranju) predmeta v predpisani obliki.

Če se ne strinjaš...

Po 43. členu Zakon št. 4004 zoper odločbo (navodilo, odredbo, sklep), ki jo izda uradna oseba SES, je mogoče pritožiti bodisi višjemu uradniku bodisi neposredno na sodišču. Spomnimo, da zakon o inšpekcijskem nadzoru določa, da če norma zakona ali drugo normativni dokument omogoča dvoumno razlago pravic in obveznosti preverjane osebe oziroma inšpektorja, odločitev se sprejme v interesu poslovnega subjekta. Hkrati je treba opozoriti, da vložitev pritožbe ne zadrži veljavnosti izpodbijanega dokumenta.
_______________________________

• Zakon Ukrajine z dne 5. aprila 2007 št. 877-V „O temeljnih načelih državni nadzor(nadzor) na področju gospodarske dejavnosti«.
• Zakon Ukrajine z dne 24. februarja 1994 št. 4004-ХІІ "O zagotavljanju sanitarne in epidemiološke blaginje prebivalstva".
• Pravilnik o državnem sanitarnem in epidemiološkem nadzoru v Ukrajini, ki ga je odobril kabinet ministrov z dne 22. junija 1999 št. 1109.
• Po zakonu o inšpekcijskem nadzoru so roki tako načrtovanih kot izrednih inšpekcijskih pregledov omejujoči in jih ni mogoče podaljšati.
• Opozoriti je treba, da se po zakonu o inšpekcijskem nadzoru tak pregled izvaja na stroške kontrolnega organa. Ampak, če pregled ugotovi dejstvo kršitve sanitarne zakonodaje, se oblecite, da plačate samo podjetje. Postopek za povračilo stroškov poslovnega subjekta v zvezi s pregledom (testiranjem) vzorcev izdelkov je bil odobren z Resolucijo kabineta ministrov Ukrajine z dne 31. oktobra 2007 št. 1279.
• Navodila o postopku za nalaganje in pobiranje glob za kršitev sanitarne zakonodaje, odobrena z odredbo Ministrstva za zdravje Ukrajine z dne 14. aprila 1995 št. 64.
• Postopek za uporabo finančnih sankcij za kršitev sanitarne zakonodaje, odobren z odredbo Ministrstva za zdravje Ukrajine z dne 20. julija 1995 št. 135.

VRSTE PREGLEDOV

• Načrtovani in nenačrtovani pregledi
• Ciljno usmerjeni in celoviti (skupni) pregledi
• Ponovno preverjanje

KI GA PREGLEDAJO SANITARNI ZDRAVNIKI
KAJ PREVERJO ZDRAVNIKI

• Kako podjetje spoštuje sanitarne predpise
• Katere dokumente potrebujejo epidemiologi
• Kako se preverja osebna higiena?
• Kako se preverjajo delovni pogoji?
• Kako podjetje izvaja preventivne ukrepe?
• Nadzor proizvodnje
• Zdravniški pregledi in higienska priprava

SANITARNA INŠPEKCIJA

Centri za državni sanitarni in epidemiološki nadzor (Gossanepidnadzor) obstajajo v vsaki regiji, pa tudi na večjih ministrstvih (na primer Ministrstvo za notranje zadeve, Ministrstvo za pravosodje itd.). Ministrstvo za zdravje Ruske federacije usklajuje delo vseh centrov. Oziroma Oddelek za sanitarni in epidemiološki nadzor Ministrstva za zdravje.

Vrste pregledov

Pregledi, ki jih izvajajo centri, so:
1. načrtovani in nenačrtovani;
2. ciljno in kompleksno (skupno);
3. ponovil.

Načrtovani in nenačrtovani pregledi
Vsako leto v vsakem centru državnega sanitarnega in epidemiološkega nadzora glavni sanitarni zdravnik odobri načrt inšpekcijskega pregleda. Vključuje lahko katero koli podjetje (podjetnik), ki se nahaja na ozemlju, ki je podrejeno centru in je registrirano v registru računov pravne osebe in samostojni podjetniki.
Vsako podjetje se mora registrirati pri sanitarni in epidemiološki službi. To je treba storiti takoj po registraciji pri davčnem uradu. Poleg tega se je neuporabno izogibati registraciji, še vedno boste prišli v dnevnik. Javnozdravstveni delavci o vas izvejo na primer pri davčnih inšpektorjih ali pri podjetju, pri katerem najemate prostore.
Poleg tega morate za nekatere dejavnosti pridobiti posebno dovoljenje epidemiologov - sanitarni in epidemiološki sklep. Takšen dokument bo potreben za tiste, ki se odločijo za odprtje gostinske točke (kavarne, restavracije itd.) ali vzpostavitev proizvodnje hrane.
Dovoljenje morate dobiti tudi, če nameravate odpreti frizerski salon, pralnico itd. Tukaj se zbere veliko ljudi, kar pomeni, da je tveganje za okužbo precej veliko.
Če želite začeti graditi stanovanjsko stavbo, preurediti prostore ipd., morate sanitarnim zdravnikom oddati projekte za ta dela.
Epidemiologi praviloma vnaprej opozarjajo na načrtovane preglede. Sanitarni zdravnik pokliče podjetje in pove, kdaj se bo pregled začel.
Sanitarni nadzor načrtovane dejavnosti niso omejene. Epidemiologi lahko pridejo na nenačrtovan obisk. Toda za to so potrebni resni razlogi. Njihov seznam je določen v zveznem zakonu z dne 8. avgusta 2001 N 134-FZ (člen 5, člen 7).
To so na primer pritožbe državljanov. Upoštevajte, da anonimna sporočila ne bodo upoštevana.
Razlogi za nenačrtovane preglede so še resnejši: izredne razmere v nekem podjetju, grožnja množične zastrupitve ali okužbe z nalezljivimi boleznimi, kršitev okoljskih razmer.
Te podatke pridobijo zdravstveni delavci iz zdravstvene ustanove ali druge regulativne strukture (na primer trgovinska inšpekcija). Tudi vaši konkurenti se lahko pritožijo.
Na jugu Rusije je več kot 500 ljudi zbolelo za grižo. Epidemiologi so ugotovili, da so vsi bolni ljudje uporabljali mlečne izdelke lokalnega podjetja. To je bil razlog za nenačrtovano revizijo družbe.
V takšni situaciji imajo kontrolorji pravico preveriti ne samo podjetje krivca, ampak tudi podobna podjetja (na primer podjetja, ki uporabljajo isto opremo ali proizvajajo podobne izdelke).
Odločitev o izrednem pregledu sprejme glavni državni sanitarni zdravnik ali njegov namestnik. To mora biti utemeljeno.

Ciljno usmerjeni in celoviti (skupni) pregledi
Razdelitev inšpekcij na ciljne in kompleksne (skupne) pogojne. Vsi praviloma spadajo med nenačrtovane dogodke.
Če sanitarne zdravnike zanimajo nekatera specifična vprašanja (na primer informacije o pritožbi), se domneva, da so prišli s ciljnim pregledom.
Državljan Ivanov se je pritožil na center državnega sanitarnega in epidemiološkega nadzora. V izjavi je navedel, da so mu v trgovini Produkty prodajali blago, ki mu je potekel rok uporabnosti.
Pred nekaj meseci je bil opravljen načrtovan pregled trgovine. Podjetje je takrat ugotovljene kršitve odpravilo. Kljub temu so sanitarni zdravniki dolžni preveriti podatke pritožnika. Epidemiologi so izvedli nenačrtovano ciljno preverjanje, med katerim so potrdili informacije o pritožbi.
Center za sanitarni in epidemiološki nadzor je vodjo podjetja kaznoval s 4000 rubljev. (2. del, člen 14.4 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije) za prodajo blaga v nasprotju s sanitarnimi standardi.
Pri reviziji lahko sodeluje več nadzornih struktur hkrati (na primer državni sanitarni in epidemiološki nadzor, policija, davčni inšpektorat, požarna inšpekcija itd.). Praviloma se takšno preverjanje imenuje kompleksno ali skupno.
Če k vam pridejo inšpektorji iz različnih oddelkov, preverite, ali so vsi navedeni v inšpekcijskem nalogu. Za tiste, ki niso na seznamu, prosite za ločeno naročilo.

Ponovno preverjanje
Epidemiologi praviloma pred kaznovanjem podjetja za ugotovljene kršitve izdajo odredbo za njihovo odpravo. Če so kršitve resne, lahko sanitarni zdravniki zahtevajo, da podjetje preneha prodajati izdelke ali ustavi svoje dejavnosti. Več o tem preberite v razdelku "Sanitarna služba" - pododdelek "Kako so sestavljeni rezultati pregleda" - situacija "Recepti sanitarnih zdravnikov".
Zaradi kršitve sanitarnih standardov je državni sanitarni in epidemiološki nadzor zaprl prehransko bazo. Strokovnjaki so vodstvu baze večkrat naročili, naj odstrani smeti z ozemlja. Ukrepi za čiščenje ozemlja niso bili nikoli sprejeti, tisti, ki so se pojavili v velikem številu glodalci so začeli predstavljati grožnjo za širjenje okužb. To je bil razlog za ustavitev baze.
Da bi preverili, kako je podjetje izpolnilo naročilo, bodo kontrolorji prišli s ponovnim preverjanjem. Hkrati lahko preverijo le tista vprašanja, na katera so bili komentarji.

Koga pregledajo sanitarni zdravniki
Kljub temu, da lahko vsako podjetje ali podjetnik preveri sanitarno službo, ima svoje prioritete.
Najprej v podjetja pridejo epidemiologi Prehrambena industrija. Konec koncev, vsaka napaka v tehnologiji ali kršitev sanitarni predpisi v takih organizacijah lahko povzroči resne posledice.
Iz istih razlogov so sanitarni zdravniki pozorni tudi na velika podjetja, katerih izdelke uživa veliko ljudi, gostinska podjetja, komunalna podjetja (zlasti tista, povezana z vodo). Posebno prednost imajo ustanove, kjer se otroci vzgajajo, izobražujejo in počivajo.
Pogosto gredo uslužbenci sanitarnega in epidemiološkega nadzora gradbišča. Takšne kontrole se praviloma izvajajo na podlagi pritožb prebivalstva, ki ga preganja umazanija v vhodih, gradbeni hrup ipd. In zahteve za delovne pogoje gradbincev pogosto niso izpolnjene.
Obstaja še en kraj, kamor prihajajo sanitarni zdravniki - to je industrijska podjetja. Ta podjetja so potencialni viri onesnaževanja okolja. Poleg tega morajo zaposlenim zagotoviti sredstva za osebno higieno (respiratorji, rokavice ipd.). Žal tega ne počnejo vse organizacije. Preverjajo jih epidemiologi.

Kaj preverjajo zdravstveni uradniki?
Sanitarni zdravniki preverijo, kako podjetje ali podjetnik:
1. upoštevati sanitarna pravila;
2. izvajati sanitarne in protiepidemične (imenovane tudi "preventivne") ukrepe.
Kako podjetje spoštuje sanitarne predpise
Vsako podjetje ali podjetnik mora upoštevati sanitarne predpise. To je navedeno v zveznem zakonu z dne 30. marca 1999 N 52-FZ "O sanitarni in epidemiološki blaginji prebivalstva."
Sanitarna pravila odobri Ministrstvo za zdravje ali glavni državni sanitarni zdravnik Ruske federacije. Veljajo po vsej Rusiji največ deset let (posebno obdobje je navedeno v samih pravilih). Ministrstvo za zdravje lahko to obdobje podaljša za nadaljnjih pet let (odlok vlade Ruske federacije z dne 24. julija 2000 N 554).

Katere dokumente potrebujejo epidemiologi
Najprej bodo pregledali sanitarni zdravniki ustanovitvene listine podjetja (ustanovna listina, ustanovitvena pogodba) in licence. Pravijo, kaj lahko podjetje in česa ne.
Podjetje mora imeti uradna besedila zveznih sanitarnih pravil, GOST za svojo vrsto dejavnosti.
Na primer, podjetja javne prehrane bi morala imeti sanitarna pravila 2.3.6.1079-01 "Sanitarne in epidemiološke zahteve za organizacijo javne prehrane, proizvodnjo in promet živilskih izdelkov in živilskih surovin v njih" in SanPiN 2.3.2.1324-03 " Higienske zahteve do rokov uporabnosti in pogojev skladiščenja živil«.
V trgovskih podjetjih bodo zdravniki preverili razpoložljivost SP 2.3.6.1066-01 "Sanitarne in epidemiološke zahteve za trgovske organizacije in kroženje živilskih surovin in živilskih izdelkov v njih" in SanPiN 2.3.2.1324-03 "Higienske zahteve za rok uporabnosti in pogoji skladiščenja živil."
Potem bodo epidemiologi prosili za sanitarno-epidemiološki sklep. Podjetje mora ta dokument prejeti od državnega sanitarnega in epidemiološkega nadzora pred začetkom proizvodnje izdelkov ali opravljanja storitev.
Seznam izdelkov, ki so predmet sanitarnega in epidemiološkega pregleda, in postopek za njegovo izvajanje je določen z odredbo Ministrstva za zdravje z dne 15. avgusta 2001 N 325.
Brez sanitarno-epidemiološkega sklepa podjetje ne bo prejelo potrdila o skladnosti za proizvedeno blago oziroma ne bo moglo registrirati izjave o skladnosti.

In za prodajo blaga brez teh dokumentov lahko sanitarni zdravniki kaznujejo:
- podjetje - v višini od 40.000 do 50.000 rubljev;
- uradniki podjetja ali podjetnika - v višini od 4.000 do 5.000 rubljev (del 2, člen 14.4 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).
Certifikat in izjava potrjujeta, da izdelki ustrezajo standardom. Več o tem si preberite v rubriki "Storitev standardizacije in certificiranja" - pododdelek "Kaj inšpektorji preverjajo" - situacija "Kako podjetje izpolnjuje zahteve standardov".
Zdravniki se bodo med pregledom seznanili z asortimanom blaga (za trgovska podjetja) in tehnološkimi navodili za proizvodnjo blaga (za proizvodna podjetja). Te dokumente sestavijo podjetja sama, nato pa jih uskladijo v centru državnega sanitarnega in epidemiološkega nadzora.
Če je vaša stavba nova (novozgrajena), morate sanitarnim zdravnikom pokazati akt (protokol) o odobritvi tehnično dokumentacijo, kot tudi sanitarno-epidemiološki sklep o gradbenem projektu. Enake dokumente morate imeti, če je bila stavba obnovljena, rekonstruirana, ponovno načrtovana, posodobljena.
če imate proizvodna oprema, potem morate uskladiti s sanitarnimi zdravniki njegovo ureditev. Zdravniki bodo preverili, ali so pravilno nameščeni notranjih prostorov podjetja (delavnice, skladišča ipd.) in oprema.
Pri pregledu kavarne "Elena" so sanitarni zdravniki ugotovili, da lokacija prostorov ne ustreza načrtu, dogovorjenemu z državnim sanitarno-epidemiološkim nadzorom. Nakupujte končni izdelki podjetje postavilo blizu servisnega izhoda. To pomeni, da zaposleni v kavarni razkladajo surove izdelke poleg prostora, kjer so shranjeni gotovi. To krši zdravstvene predpise.
Epidemiologi so vodjo podjetja oglobili za 2000 rubljev. (člen 6.4 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije) in začasno ustavi dejavnost podjetja, dokler se kršitve ne odpravijo, saj ta kršitev predstavlja nevarnost pojava nalezljivih in množičnih nenalezljivih bolezni.
Sanitarni zdravniki bodo zahtevali pogodbe za odvoz smeti, dezinsekcije (deratizacija) in deratizacijo (deratizacija), preverjali, ali se vodi sanitarni dnevnik. Mora biti vezana, oštevilčena in zapečatena s pečatom podjetja.

Kako se preverja osebna higiena?
Sanitarni zdravniki bodo zagotovo preverili, kako zaposleni delajo živilskih izdelkov upoštevajte osebno higieno.
Za prodajalce živilskih izdelkov so takšna pravila določena v SanPiN 2.3.5.021-94 z dne 30. decembra 1994 N 14, za gostinske delavce v otroških ustanovah - v SanPiN 2.4.2.1178-02 z dne 28. novembra 2002 N 44 in za zaposlene podjetij javne prehrane - v SP 2.3.6.1079-01 z dne 6. novembra 2001 N 31. Tukaj je nekaj izmed njih.
Če ima zaposleni simptome različnih bolezni (na primer zvišana telesna temperatura), je dolžan o tem obvestiti upravo in se posvetovati z zdravnikom. Uprava podjetja bi morala takega zaposlenega odstraniti z dela.
Vsako podjetje mora imeti komplet prve pomoči s kompletom zdravil za zagotavljanje prve pomoči.
Zdravstveni delavec je dolžan vsak dan pred začetkom izmene preveriti, ali imajo zaposleni pustularne bolezni, opekline, odrgnine. Rezultati pregledov se evidentirajo v posebnem dnevniku, ki mora biti zavezan, oštevilčen in zapečaten s pečatom podjetja.
Zaposlenim v živilskih podjetjih je prepovedano jesti in kaditi v trgovskih, skladiščnih in pomožnih prostorih, uporabljati sanitarna oblačila za druge namene, jih vbadati z iglami, hraniti osebne toaletne predmete, cigarete ipd. v žepih halja, jakne .
Zaposleni, katerih delo je povezano s pripravo hrane, na delovnem mestu ne sme jesti ali kaditi, obleči se Nakit, lakirajte nohte itd.
Za spoštovanje pravil osebne higiene so odgovorni zaposleni sami. Sankcije so določene na različne načine členi zakonika o upravnih prekrških RF odvisno od tega, kje vsiljivci delajo.

Če dela v gostinskem podjetju (kavarna, restavracija itd.), potem je globa predvidena v členu 6.6 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije:

• za podjetnike in uradnike podjetij - od 2000 do 3000 rubljev;
• za druge zaposlene - od 1000 do 1500 rubljev.

Če storilec trguje živilskih izdelkov, potem mu bo izrečena globa v skladu z delom 2 člena 14.4 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije.
V redu:

• za uradnike podjetij in podjetnike - od 4.000 do 5.000 rubljev z ali brez zaplembe blaga;
• za prodajalce - od 2000 do 2500 rubljev.

Kako se preverjajo delovni pogoji?
Epidemiologi lahko ob prihodu v podjetje preverijo, ali delovni pogoji ustrezajo zahtevam varnosti in higiene.
Sanitarni zdravniki to vprašanje bolj skrbno nadzorujejo v podjetjih, ki delajo s škodljivimi in nevarnimi snovmi. To so organizacije kemična industrija, strojništvo, metalurgija itd.
Med inšpekcijskim pregledom strokovnjaki ugotovijo, kako deluje lokalno mehansko prezračevanje, ali podjetje izvaja certificiranje delovnih mest glede vsebnosti škodljivih in nevarnih snovi v zraku, ravni hrupa, vibracij, temperature itd. Seznam vprašanj, ki jih je treba preveriti, je odvisen od vrste proizvodnje.
Zdravniki bodo preverili, ali se zaposlenim izdajajo sredstva osebno zaščito ali poznajo varnostna pravila in pravila za delo s škodljivimi snovmi.
Uprava podjetja je dolžna zagotoviti zaposlenim potrebna sanitarna oblačila, organizirati njihovo pranje in popravilo (strogo je prepovedano pranje sanitarnih oblačil doma). Poleg tega mora imeti osebje zadostno količino detergentov in razkužil ter potrebno opremo za delo.

Kako podjetje izvaja preventivne ukrepe?
Zakon vključuje nadzor proizvodnje, obvezne zdravstvene preglede, higiensko izobraževanje in usposabljanje zaposlenih kot preventivne ukrepe (poglavje IV Zveznega zakona z dne 30. marca 1999 N 52-FZ).

Nadzor proizvodnje
Sanitarni zdravniki lahko preverijo, ali ima podjetje vzpostavljen nadzor proizvodnje, torej nadzor nad spoštovanjem sanitarnih pravil.
Kako ga organizirati, je opisano v sanitarnih pravilih SP 1.1.1058-01 z dne 13. julija 2001 N 18.
Najprej mora uprava podjetja pripraviti in uskladiti z državnim sanitarno-epidemiološkim nadzorom program nadzora proizvodnje.
Program je sestavljen v kateri koli obliki. Za trgovska podjetja, gostinske obrate, lekarne in frizerske salone je ta dokument odobril glavni državni sanitarni zdravnik Ruske federacije (odlok z dne 30. julija 2002 N 26).
Za nadzor proizvodnje je lahko odgovoren vsak zaposleni v podjetju, ki je opravil posebno usposabljanje, ali specializirana organizacija. Odgovorna oseba mora spremljati ne samo proizvodnjo, ampak tudi kakovost surovin (na primer preveriti certifikate in izjave dobaviteljev), tehnologijo skladiščenja, transporta itd.
Če želite zagotoviti kakovost svojih izdelkov, morate izdelke občasno napotiti na pregled v poseben laboratorij. Takšni laboratoriji morajo biti akreditirani pri sanitarno-epidemiološkem nadzoru.
Če v podjetju ni vzpostavljen nadzor proizvodnje, bodo sanitarni zdravniki sami odvzeli vzorce izdelkov na pregled.
Poleg tega lahko kaznujejo:

• podjetje - v višini od 10.000 do 20.000 rubljev;
• uradniki podjetja - v višini od 500 do 1000 rubljev (člen 6.3 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije). z živili, pitna voda, vzgoja

Zdravniški pregledi in higienska priprava
Zaposleni, katerih dejavnosti so povezane z:
1. s hrano, pitno vodo, vzgojo in izobraževanjem otrok (zaposleni v gostinskih enotah v otroških zavodih), javnimi službami in gospodinjskimi storitvami (frizerji, kopalke, maserji, kozmetologi ipd.) (seznam je podan v dopisu s. Ministrstvo za zdravje z dne 7. avgusta 2000 g. N 1102/2196-0-117);
2. s škodljivimi, nevarnimi snovmi in proizvodnimi dejavniki (vrhunski plezalci, žerjavisti, monterji, dvigalci ipd.) (seznam je podan v odredbi Ministrstva za zdravje z dne 14. marca 1996 št. 90),
morajo opraviti obvezne zdravniške preglede.
Rezultati pregledov, pa tudi informacije o prenesenem nalezljive bolezni ter o opravljenem higienskem usposabljanju in certificiranju se vpisujejo v osebno zdravstveno knjižico. Sanitarni zdravniki bodo zagotovo preverili razpoložljivost tega dokumenta.
Upoštevajte: brez podatkov o zdravniških pregledih zdravniška knjižica ni veljavna.
Zdravstvene knjige za zaposlene vodi uprava podjetja. Ta dokument se izda samo prodajalcem majhne maloprodajne mreže.
Zaposleni, vključeni v prvo skupino, morajo poleg zdravniških pregledov opraviti redne (ob sprejemu na delo in nato enkrat na dve leti) higiensko usposabljanje in certificiranje.
Uprava podjetja je dolžna organizirati zdravstvene preglede in higiensko usposabljanje.
Kazen za kršitev te zahteve je:

• za podjetje - v višini od 10.000 do 20.000 rubljev;
• za uradnike podjetja - v višini od 500 do 1000 rubljev (člen 6.3 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

Med številnimi različne vrste inšpekcijskih pregledov, ki jim država podvrže katero koli podjetje, ločeno inšpekcijo opravi lokalni center državnega sanitarnega in epidemiološkega nadzora. Ta regulativni organ dobro poznajo tiste organizacije, katerih dejavnosti so neposredno povezane s hrano. Vendar pa lahko popolnoma vsaka organizacija, ne glede na vrsto njene dejavnosti, postane predmet inšpekcijskega nadzora državnega sanitarnega in epidemiološkega nadzora. Za vsa uveljavljena podjetja je obvezna tudi registracija pri sanitarni in epidemiološki službi ter registracija na davčnem uradu. In če so dejavnosti podjetja povezane s proizvodnjo ali prodajo živil, zagotavljanjem različnih vrst gospodinjskih storitev prebivalstvu in v mnogih drugih primerih je potrebno posebno dovoljenje sanitarne in epidemiološke službe (sanitarni in epidemiološki sklep). zahtevano. Sanitarna služba usklajuje tudi projekte za gradnjo, prenovo stanovanjske stavbe in prostore, za nekatere druge vrste dela.

Kot v primeru drugih regulativnih organov lahko centri državnega sanitarnega in epidemiološkega nadzora izvajajo načrtovane in nenačrtovane inšpekcijske preglede podjetij. Načrt inšpekcijskega pregleda se izdela za eno leto in ga potrdi glavni sanitarni zdravnik centra. O začetku načrtovanega pregleda je podjetje praviloma vnaprej obveščeno. Vsako podjetje oz samostojni podjetnik posameznik od tistih, ki so registrirani v centru državnega sanitarnega in epidemiološkega nadzora. Seveda pa vsa podjetja niso enako zainteresirana za sanitarne zdravnike glede na ugodne sanitarne in epidemiološke razmere. Jasno je, da so številne organizacije in podjetja zaradi svojih dejavnosti pod večjo pozornostjo zdravnikov. Tu bodo v ospredju podjetja živilske industrije. To je razumljivo: vsako odstopanje od tehnologije, kršitev sanitarnih norm in pravil v takih podjetjih je polno velikih negativne posledice, ker njihove izdelke uporablja veliko ljudi, pogosto jih izvažajo v druge regije in države.

Tudi zaposleni v sanitarni in epidemiološki službi so pozorni na druge velika podjetja katerih izdelki se uporabljajo velika količina ljudi. To so lahko podjetja lahke industrije, javne službe (oskrba z vodo), organizacije, ki zagotavljajo osebne storitve (, savne, razno kozmetični saloni), in preprosto velike z velikim številom zaposlenih. Posebna pozornost dajejo tudi ustanovam, klinikam. To nikakor ne pomeni, da bodo načrtovane inšpekcijske kontrole podvržene le naštetim vrstam organizacij, bo pa njihov pregled po vsej verjetnosti opravljen temeljiteje.

Odsotnost vašega podjetja v smislu inšpekcijskih pregledov ne zagotavlja, da predstavniki državnega sanitarnega in epidemiološkega nadzora letos ne bodo prišli k vam z nenačrtovanim pregledom. Seveda mora obstajati dober razlog za to. To je lahko na primer neanonimna pritožba državljanov, primeri množične zastrupitve ali okužbe, pa tudi njihova grožnja, nesreče v drugih organizacijah in drugi razlogi. Nenačrtovani inšpekcijski pregledi so lahko temeljitejši od načrtovanih, zlasti če je razlog resne narave ( zvezni zakon z dne 8. avgusta 2001 N 134-FZ (5. člen 7. člena). Poleg tega, ker so za podjetje nepričakovane, pogosto razkrijejo tiste kršitve, ki jih je mogoče takoj odpraviti ali prikriti, če je podjetje obveščeno o prihajajočem načrtovanem pregledu.

Za določene vrste nenačrtovani inšpekcijski pregledi vključujejo ciljne in celovite preglede. Cilj se praviloma razume kot preverjanje dokaj ozkega nabora vprašanj, na primer preučevanje okoliščin pritožbe državljana. Kompleksne kontrole vključujejo preglede, ki se izvajajo skupaj z drugimi regulativnimi organi - inšpektoratom za okolje, požarno inšpekcijo, policijo itd.

Če je inšpekcija odkrila obstoječe kršitve, potem sanitarna inšpekcija izda nalog za njihovo odpravo z navedbo kršenih norm in določenih rokov. V nekaterih primerih se lahko na zahtevo sanitarne inšpekcije dejavnosti organizacije prekinejo. Po poteku predpisanih rokov za odpravo ugotovljenih kršitev se izvede ponovna kontrola le glede točk, navedenih v predpisu.

In zdaj se pogovorimo malo o tem, kaj natančno preverjajo sanitarni zdravniki.

Kot vsak drug pregled se tudi preverjanje sanitarnega in epidemiološkega stanja podjetja začne s preučevanjem dokumentov. Hkrati lahko inšpektorji preverijo naslednje vrste dokumentov:

Ustanovni dokumenti;

Razpoložljivost in veljavnost licenc (če je potrebno licenciranje dejavnosti podjetja);

Razpoložljivost sanitarnih pravil in GOST za profil podjetja;

sanitarni in epidemiološki zaključek (če je potrebno);

Certifikat (izjava) o skladnosti za proizvedeno blago;

Asortiman blaga;

Tehnološka navodila za proizvodnjo blaga;

Sklepi sanitarno-epidemiološke službe o projektih izgradnje in rekonstrukcije, razporeditvi prostorov in postavitvi opreme;

sanitarni časopis;

Dogovori za odvoz smeti, dezinsekcijo, deratizacijo;

Drugi dokumenti.

Državni inšpektorat za sanitarno-epidemiološki nadzor bo preveril tudi delovne pogoje zaposlenih v podjetju: izpolnjevanje njihovih varnostnih zahtev in zahtev varstva dela, postopek atestiranja delovnih mest, razpoložljivost in uporabo osebne zaščitne opreme itd. Prav tako se pri inšpekcijskem pregledu posveča pozornost preventivnim ukrepom, kot so obvezni zdravniški pregledi in uveljavljen proizvodni nadzor nad spoštovanjem sanitarnih in higienskih pravil. Zdravniške preglede morajo redno opravljati zaposleni, katerih dejavnosti so povezane s hrano, pitno vodo, potrošniškimi storitvami, delom z otroki, prisotnostjo škodljivih in nevarnih dejavnikov itd. Poleg tega morajo naštete kategorije delavcev opraviti redno higiensko usposabljanje in certificiranje, imeti morajo zdravstveno knjižico, ki vsebuje rezultate občasnih zdravstvenih pregledov, podatke o higienskem usposabljanju in nalezljivih boleznih. Medicinska knjiga je pomemben dokument, njegovo prisotnost in pravilnost bo preverila sanitarna inšpekcija. Delodajalec je odgovoren za organizacijo preventivnih zdravstvenih pregledov in higienskega usposabljanja.

Delodajalec je tudi odgovoren za organizacijo v skladu z zahtevami sanitarnih predpisov. Program nadzora proizvodnje je sestavljen v kakršni koli obliki in dogovorjen z državnim sanitarno-epidemiološkim nadzorom. Za nekatere kategorije podjetij (gostinske obrate, lekarne, frizerji, trgovske družbe itd.) obstaja potrjena oblika programa nadzora proizvodnje. Kontrola proizvodnje vključuje kontrolo kakovosti surovin in materialov, kontrolo proces produkcije in tehnologije v vseh fazah proizvodnje, nadzor skladiščenja in transporta končnega izdelka, kontrola kakovosti končnega izdelka.

Druga obvezna točka sanitarnega pregleda je preverjanje osebne higiene s strani zaposlenih. Najprej to velja za zaposlene, ki delajo z živili. Zanje industrija sanitarni predpisi in predpisi določajo stroge zahteve glede osebne higiene na delovnem mestu. Za kršitev teh zahtev odgovornost v casual slogu nosi delavec, ki je kršil.