Kako je stvorena jedinstvena vatrogasna postrojba - punopravni vatrogasac

Kako bi se povećao stručno osposobljavanje specijaliste 1946. vatrogasne škole pretvorene su u vatrogasne tehničke škole. Godine 1948. u Moskvi su otvoreni viši vatrogasni tečajevi, na kojima je radilo visoko kvalificirano znanstveno i pedagoško osoblje koje je steklo iskustvo u obuci.

Radi poboljšanja stručnog osposobljavanja specijalista 1946. godine vatrogasne škole pretvorene su u vatrogasno-tehničke škole. Godine 1948. u Moskvi su otvoreni viši vatrogasni tečajevi s visokokvalificiranim znanstvenim i pedagoškim osobljem koje je steklo iskustvo u obučavanju vatrogasnih inženjera na FIPO-u (od 1943. do 1948. godine fakultet vatrogasnih inženjera nalazio se u Bakuu u Azerbejdžanu Industrijski institut).

Sveučilišta posvećuju pozornost unapređenju nastave discipline sigurnost i protupožarna oprema.

Nedostatak vatrogasno-tehničkog osoblja u prvom poslijeratnih godina djelomično je nadoknađen organizacijskim mjerama koje je predložilo vodstvo vatrogasne postrojbe zemlje. Godine 1947. godine velika poduzeća stvaraju se vatrogasno-tehničke komisije kojima se povjeravaju socijalni rad za kontrolu pružanja i poboljšanja sigurnost od požara poduzeća. Povjerenstvo je vršilo preglede protupožarnog stanja industrijskih zgrada, kontrolirano način rada vatre poduzeća, aktivirana je i stimulirana odgovornost radnika i namještenika za zaštitu od požara na radnom mjestu. U stambenom sektoru gradova i mjesta nadzor nad poštivanjem pravila zaštite od požara objekata dodijeljen je odgovornim osobama (upraviteljima i zapovjednicima). Kasnije se organizira rad slobodnih vatrogasnih inspektora u poduzećima.

Zahvaljujući snažnom entuzijazmu masa i čvrstom državnom vodstvu, do 1950. nacionalna ekonomija zemlje nije samo obnovljena, već je dobila i progresivan razvoj. Čak su i takvi gradovi poput Staljingrada potpuno obnovljeni, u kojima je nakon prekretnica bitka s nacistima nije preživjela niti jedna kuća. Nastavili su s radom 6200 industrijska poduzeća. Volumen industrijska proizvodnja premašio prijeratnu razinu za 73%.

Pedesetih godina prošlog stoljeća stope rasta industrijske proizvodnje i nacionalnog dohotka bile su najveće u cijeloj sovjetskoj povijesti (uključujući sljedeće godine).

Sovjetski Savez postigla neviđena dostignuća u svim sferama nacionalnog gospodarskog djelovanja. Znanost i tehnologija, obrazovanje su se brzo razvijali. Krajem 1950-ih stvoren je prvi turbomlazni linijski brod TU-104, lansiran je prvi višestupanjski interkontinentalni balistički projektil na svijetu, stvoren je najsnažniji hodajući bager i nuklearni ledolomac Lenjin. 4. listopada 1957. u našoj zemlji lansiran je prvi umjetni satelit Zemlje, a nešto kasnije, 12. travnja 1961., cijeli je svijet priznao prvog pilota-kozmonauta SSSR-a Jurija Aleksejeviča Gagarina.

Snažan gospodarski učinak zemlje pozitivni rezultati u društvenoj sferi. Realni prihod radnici i namještenici porasli su za 60%, a kolektivni poljoprivrednici - za 90%. Završen je prijelaz radnika i namještenika na 7-satni radni dan, a radni tjedan je smanjen na 46 sati. U situaciji kolosalnog društveno-ekonomskog oporavka i znanstveno-tehnološkog napretka zemlje vatrogasna služba ne mogu se razvijati istom brzinom. Za osiguranje požarne sigurnosti objekata Nacionalna ekonomija, sovjetski ljudi trebali su podići rad vatrogasne postrojbe na novu kvalitativni nivo.

U ovom ključnom trenutku, GUPO Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a vodio je general-bojnik A.N. Saburov (1954-1957) i N.A. Tarasov-Agalakov (1957-1960), koji je uspio organizirati rad na osiguravanju požarne sigurnosti zemlje bez presedana u razvoju nacionalne ekonomije, Heroj Sovjetskog Saveza, jedan od organizatora i vođa partizanskog pokreta tijekom Velikog Domovinski rat, A.N. Saburov je, koristeći svoj utjecaj, energiju i organizacijske sposobnosti, uspješno nastavio raditi na razvoju vatrogastva na čvrstoj materijalno-tehničkoj osnovi.

Mnogo je učinjeno na poboljšanju aktivnosti Državnog vatrogasnog nadzora u području zaštite od požara, razvoju znanstveno istraživanje, za izobrazbu inženjerskog i znanstveno-pedagoškog kadra, za razvoj protupožarne propagande. Budući da nije profesionalni vatrogasac, sa suosjećanjem je uočavao trendove razvoja vatrogasne industrije i pridonio njihovom razvoju i rješavanju u najvišim krugovima. državna vlast.

Čak iu prvim poslijeratnim godinama obnovljene su i počele proizvoditi vatru Moskovski, Gorki, Vargašinski, Grabovski, Novotoržski automobilski pogoni, Livenski i Zaporožski pogoni za proizvodnju motornih pumpi, Čumljanski pogon za proizvodnju aparata za gašenje požara i drugi. oprema. Sredinom 1949. donesena je odluka koja je označila početak tehničkog preopremanja vatrogasne postrojbe zemlje. Bilo je potrebno ne samo uspostaviti i povećati proizvodnju vatre tehnički proizvodi, ali i razvijati nove suvremene vrste istog. Ovaj težak i važan zadatak počeo se rješavati u projektantskim i znanstvenim odjelima TsNIIPO odmah nakon rata.

Početkom 1950-ih industrija je počela razvijati uzorke nove generacije vatrogasnih vozila. Tijekom ovih godina proizvedena su vozila PMG-6, PMZ-9, PMZ-10, I, PMG-12, 13, IMZ-15,16,17,18, PMG-19,20,21, automatske vatrogasne ljestve AM-62 (LA), AM-45 (DB) sredinom 1950-ih. u dijelovima su se pojavile 45-metarske ljestve LD na skraćenoj šasiji MAZ-200 s potpuno metalnom platformom, kamion cisterna s spremnikom na šasiji MAZ-250, riječni i morski vatrogasni čamci. Počela se proizvoditi plinska maska ​​za izolaciju kisika KIP-6 i drugi proizvodi.

Kako bi se ojačala zaštita od požara u ruralnim područjima, Vijeće ministara SSSR-a je 1955. godine donijelo rezoluciju koja je postavila nova načela u organizaciji zaštite od požara na selu. Prema rezoluciji, vatrogasna oprema prebačena je na ravnotežu kolektivnih farmi, planirano je ubrzati uvođenje mjere gašenja požara i opremu za protupožarnu zaštitu stočarskih farmi, zemljišta, stambenih i javnih zgrada. Odgovornost za sigurnost od požara dodijeljena je predsjednicima kolektivnih gospodarstava, a dobrovoljna vatrogasna društva postala su glavni organizacijski centar za zaštitu od požara na selu.

Godine 1957. ponovo je otvoren Fakultet vatrogasnih i sigurnosnih inženjera (na Višoj školi Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a), koji je Dugo vrijeme jedina, a otvaranjem drugih sveučilišta postala je vodeća obrazovna ustanova u zemlji za obuku inženjerskog osoblja za vatrogasnu službu. Do tada su u vatrogasne redove stupile tisuće mladih kvalificiranih vatrogasnih tehničara i diplomanata viših vatrogasno-tehničkih smjerova, čiji se nedostatak u prvim poslijeratnim godinama posebno osjećao na području zaštite od požara.

Veliku pomoć vatrogascima, uz proširenje raspona znanstvenih istraživanja, TsNIIPO, počeo je pružati vatrogasne ispitne stanice formirane u garnizonima Moskve, Lenjingrada, Sverdlovska, Kuibysheva, Harkova, Rostova na Donu. Stvoreni krajem 1945. u Lenjingradu, Moskvi, Sverdlovsku, Gorkom, pokretni vatrogasni laboratoriji, čiji je zadatak bio proučavanje pojava i procesa koji se događaju u stvarnim požarima, pretvorili su se u sredinu 1950-ih. u prave istraživačke laboratorije. Poseban uspjeh u ovom smjeru postiglo je osoblje lenjingradskog laboratorija.

Od prvog polaska u siječnju 1946. godine (u to vrijeme pokretni vatrogasni laboratorij) djelatnici su prikupljali i sistematizirali činjenični materijal o proučavanju požara, proučavanju uzroka njihovog nastanka, ponašanju konstrukcija pod toplinskim djelovanjem. Dobiveni podaci korišteni su za praktični savjeti smanjiti požar predmeti, razni proizvodi, uređaji, instalacije.

Istraživački rad laboratorija nije bio ograničen samo na izlete na požarišta. Njegovi zaposlenici A.D. Faibishenko, S.A. Klaman (majstor sporta u šahu, trener poznatog velemajstora Viktora Korčnoja), N.P. Smirnova, K.P. Smirnov, na čelu s voditeljem laboratorija B.V. Megorsky, vodeći stručnjak u zemlji u području istraživanja uzroka požara, pomogao je vatrogascima u razvoju nove opreme, identificirao njezine nedostatke i dao prijedloge za njihovo uklanjanje, proveo provjere kvalitete sredstava za gašenje požara, vatrootpornih premaza. GUNO je aktivno radio na promicanju požarne sigurnosti među stanovništvom, na povećanju prestiža zvanja vatrogasac.

Od 1955. nastavljeno je izdavanje časopisa Pozharnoe delo, N.A. Tarasov-Agalakov. Časopis je obrađivao ne samo stručna organizacijska i tehnička pitanja, već je objavljivao i književne radove koji odražavaju rad vatrogasaca. Počeli su se masovno objavljivati ​​plakati, razglednice, etikete šibica i drugi promotivni materijali koji objašnjavaju opasnost od požara i upozoravaju na neoprezno rukovanje vatrom. Bilo je filmova, predstava, drugih literarnih i umjetničkih djela koji opisuju težak, herojski rad vatrogasca.

Važan događaj koji je odražavao odnos države prema profesiji vatrogasca bio je Dekret Predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 31. listopada 1957. o osnivanju medalje "Za hrabrost u požaru". Ovom odlukom profesija vatrogasca zapravo je prepoznata kao jedna od najčasnijih i najherojnijih. Profesija vatrogasca postala je prestižna. Poznati književnik Nikolaj Tihonov tako je umjetnički predstavio sliku vatrogasca s kraja 1950-ih: „Iz tihog, neupadljivog lika „sivog heroja”, kako su vatrogasca zvali prije revolucije, iz gotovo komičnog tipa „kuma- vatrogasac”, imidž modernog, naprednog, Sovjetski čovjek multitalentirani, tehnički osposobljen vatrogasac koji se natječe sa najbolji majstori, a ovaj današnji sovjetski vatrogasac ponos je naroda i svi sovjetski ljudi su mu zahvalni na njegovim hrabrim djelima.

2. Sovjetska zaštita od požara u kontekstu transformacija 1950-ih - 1960-ih. i početak znanstvene i tehnološke revolucije

Davanje informacija o radu i razvoju vatrogasne postrojbe SSSR-a u poslijeratno razdoblje, nemoguće je ne primijetiti odluku GUPO-a Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a usvojenu 1956. godine o kombiniranju funkcija sprječavanja gašenja požara u jednoj jedinici. Odgovornost za požarno stanje dodijeljen vodstvu jedinica i odreda.

Ova reorganizacija objašnjena je osobitostima vremena kada je inspektorski kadar veliki gradovi, zbog malog broja školovanih inženjerskih radnika, obavljao je nadzor uglavnom u velikim poduzećima i u javnim zgradama. Na ostalim objektima protupožarni i preventivni radovi nisu bili dovoljno obavljeni. Prilikom ispitivanja projekata objekata u izgradnji, inspektor nije uvijek predviđao mjere koje bi jamčile uspješnu borbu protiv požara.

Potonje se objašnjavalo nedovoljnom osposobljenošću preventivnih tehničara u području vatrogastva (pedesetih godina 20. stoljeća kadeti su se školovali na smjerovima u vatrogasnim školama). Naprotiv, iskustvo vatrogasnih postrojbi na licu mjesta i ekipa malih mjesta pokazalo je mogućnost uspješnog kombiniranja zaštite i gašenja požara u diviziji. Naravno, objekti u malim gradovima nisu se odlikovali složenošću tehnološke proizvodnje i raznolikošću dizajnerskih i planskih rješenja.

Nakon liberalizacije društvenog i političkog života u zemlji i prestrukturiranja gospodarskog upravljanja sa sektorskog na teritorijalni princip, Ministarstvo unutarnjih poslova SSSR-a ukinuto je 1960. godine. Niz ministarstava i resora prebačen je u sindikalno-republičku podređenost. Funkcije vatrogasnog nadzora počeo je obavljati GUPO, UPO sindikalne republike, IT odjel za unutarnje poslove autonomnih republika, krajeva i regija. Sve to nije moglo ne utjecati na kasniju fazu rada vatrogasne službe zemlje. General unutarnje službe M. I. Zemsky (1960-1966), diplomac Lenjingradske vatrogasne tehničke škole, imenovan je načelnikom GUPO-a Ministarstva unutarnjih poslova RSFSR-a.

Pad stope rasta industrijske proizvodnje u zemlji u 1960-ima. 65% (u odnosu na 1955.) utjecalo je na vatrogastvo. Kako bi se "uštedila" proračunska sredstva, smanjeno je preko 250 timova objekata. Očito je da se tijekom tog razdoblja, zbog smanjenja obujma preventivnih funkcija i brzog odgovora na požar u objektima, značajno povećava broj velikih požara u zemlji. U ovome teška situacija, kao i prije u histeriji vatrogasnog poslovanja u Rusiji, aktiviraju se aktivnosti dobrovoljnih vatrogasnih društava i dobrovoljnih vatrogasnih društava.

I prije 1960. godine te su se organizacije stvarale u svim republikama s izuzetkom RSFSR-a. Dana 22. kolovoza 1964. Vijeće ministara RSFSR-a odobrilo je nacrt povelje Sveruskog vatrogasnog društva. Međutim, pogrešni stavovi koji su tada postojali o ulozi i zadaćama društva, koji se odražavaju u povelji, nisu omogućili aktiviranje ove organizacije u potrebnoj mjeri: povećao se broj požara, uključujući i velike. . 23. kolovoza 1966. formiranjem Ministarstva zaštite javni red(MOOP) SSSR također obnavlja središnje vodstvo vatrogasne postrojbe. General-pukovnik unutarnje službe F. V. Obukhov (1967-1984) imenovan je načelnikom GUPO MOOP-a SSSR-a. Iste godine F.V. Obukhov je izabran za potpredsjednika Međunarodnog odbora za prevenciju gašenja požara (CT1R), na čelu Komisije za znanost i istraživanje. Fedor Vasiljevič Obukhov vodio je vatrogasnu službu SSSR-a u vrlo osebujnom razdoblju novih gospodarskih transformacija u zemlji, u uvjetima pojave prvih znakova društveno-ekonomske i političke krize. Izvana, zemlja je ušla u novu fazu gospodarskog razvoja. Počeli su se stvarati moćni teritorijalno-proizvodni i agroindustrijski kompleksi, razvijati se nova nalazišta nafte, plina i ugljena. Izgrađene su divovske rafinerije nafte, naftovodi i plinovodi, skladišta zapaljivih tekućina; stvorena su nova poduzeća. Novi objekti zahtijevali su odgovarajući pristup rješavanju pitanja zaštite od požara.

Ipak, u tom povijesnom razdoblju (druga polovica 1960-ih - početak 1980-ih) stope rasta industrijske proizvodnje u odnosu na 1955. godinu smanjene su gotovo 3 puta - s 13,1% na 4,4% u prosjeku tijekom godine. Rukovodstvo zemlje, osjećajući nedostatak sredstava za novi krug rast gospodarstva, počela je "štedjeti" na neproizvodnom sektoru, koji je uključivao i vatrogasnu službu.

Istodobno se pojavila kriza u društvenoj sferi. Realni dohodak po stanovniku pao je 2,8 puta. Pokazalo se da je prosječni životni vijek u SSSR-u manji nego 1950-ih. Zemlja je pala na 50. mjesto u svijetu po smrtnosti djece i na 35. po životnom vijeku. I nije slučajno da zbog ravnodušnosti, nediscipline i ostalog društveni uzroci, broj požara u zemlji do 1966. godine u odnosu na 1958. porastao je gotovo 1,5 puta i dosegao 90 tisuća, a do 1985. - 170 tisuća.

Ipak, u tom kontekstu, vatrogastvo je nastavilo svoj progresivni razvoj, dosegnuvši novu kvalitativni nivo i postavši istinski inženjerska služba. U tome su značajne zasluge pripale F.V. Obuhov. Shvatio je da se bez potpore i interesa države, posebno u razdoblju gospodarskih poteškoća u zemlji, zaštita od požara ne može podići na novu kvalitativno razinu. Koristeći se visokom stručnom osposobljenošću, kompetentnošću, sposobnošću vođenja razgovora utemeljenih na dokazima, osobnim šarmom, ubrzo ne samo da je stekao autoritet među najvišim menadžmentom, već je zadobio njihovu punu podršku daljnji razvoj vatrogasna služba. Izvještaji F.V. Obuhov na kolegijima različitih ministarstava temeljili su se na stvarnom stanju u industriji, na analizi dugoročne statistike o pojavi požara, na konkretnim prijedlozima za poboljšanje razine zaštite od požara.

Sve je to podiglo autoritet vatrogasna služba. Čelnici različitih rangova bili su uronjeni u pitanje zaštite od požara i postali saveznici u rješavanju važnih pitanja, uključujući financiranje novih projekata za spašavanje objekata od požara. Tijekom tog razdoblja odvija se niz reformi za reorganizaciju vatrogasne postrojbe, potpuno uvođenje protupožarne automatizacije u objekte nacionalnog gospodarstva, stvaranje znanstvene baze za razvoj sustava zaštite od požara i osposobljavanje kvalificiranog inženjerskog osoblja. .

Profesionalna protupožarna zaštita svih republičkih, regionalnih i regionalnih centara, gradova, mnogih velikih okružnih središta, uključujući sva okružna središta moskovske regije, pretvorena je u paravojnu protupožarnu zaštitu (VPO). Između 1968. i 1982 za te namjene vlada je godišnje izdvajala od 8 do 12 tisuća kadrovskih jedinica za vojnu proizvodnju gradova i najvažnijih objekata. Došlo je do stalnog povećanja broja običnih i zapovjednog osoblja VPO SSSR-a.

Uprava vatrogasne postrojbe, shvaćajući rastuću opasnost od požara i na temelju raspoloživih resursa, radi na poboljšanju organizacijske i kadrovske strukture postrojbi, na povećanju učinkovitosti vatrogasne postrojbe zbog specijalizacije službi.

Sedamdesetih godina prošlog stoljeća, u skladu s direktivom Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a, koju je pripremio GUPO, poboljšanje rada vatrogasne postrojbe trebalo je provoditi uvođenjem znanstvenih i tehničkih dostignuća u praksu, širokom upotrebom vatrogasne automatike, te uključivanje inženjerskih i tehničkih radnika u kreativna aktivnost u području osiguranja požarne sigurnosti proizvodnje.

Godine 1974-1979. doneseni su vladini propisi za poboljšanje protupožarne sigurnosti u naselja i industrijskih objekata, radi poboljšanja rada Državnog vatrogasnog nadzora, također s ciljem poboljšanja organizacije gašenja velikih požara i opremanja vatrogasnih postrojbi suvremenim oprema za gašenje požara te jačanje kontrole nad poštivanjem pravila zaštite od požara. U svim regijama zemlje stvorena su uporišta za gašenje velikih požara. U tom razdoblju naširoko je uvedena protupožarna automatika.

U kratkom vremenu oko 2 milijuna objekata opremljeno je automatskim sustavima za detekciju požara. Aktivno su uvedeni sustavi za gašenje požara. Kao rezultat poduzetih preventivnih mjera, samo za razdoblje 1966.-1970. spriječeno je više od milijun požara, a otklonjeno je gotovo 100 tisuća požara uz minimalnu materijalnu štetu. Zbog uvođenja protupožarne automatike, od požara je spašeno više od 3 milijuna rubalja materijalne imovine.

Jedna od prioritetnih aktivnosti središnjice bila je razvoj znanstveno-istraživačkog rada s ciljem praktičnih aktivnosti na povećanju borbene sposobnosti vatrogasne postrojbe. Ovaj posao, kao i prije, povjeren je prvenstveno TsNIIPO. Tijekom poslijeratnih godina Institut je dodatno ojačao materijalnu bazu i proširio opseg znanstvenih interesa. Osoblje instituta, uz zrele stručnjake, stalno se popunjavalo mladim sposobnim znanstvenicima, razvijajući kako stara tako i nova znanstvena područja djelovanja. Tijekom godina svog djelovanja, institut je postao vodeći u Rusiji u području istraživanja problema zaštite od požara, a po nekim razvojima i znanstvenim dostignućima - jedan od najmjerodavnijih u svijetu. U srpnju 1968. TsNIIPO je, naredbom Ministarstva javnog reda SSSR-a br. 437, preimenovan u Svesavezni institut za istraživanje i razvoj za protupožarnu obranu, a u veljači 1969. naredbom Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a br. 53 - u Svesavezni istraživački institut za protupožarnu obranu (VNIIPO)

U poslijeratnom razdoblju obnove nacionalnog gospodarstva počeo se aktivno razvijati znanstveni smjer kao što je prevencija požara. Objektivni poticaj za to bile su posljedice vojnih požara, u kojima mnogi konstrukcijski elementi zgrada, koji su se ranije smatrali vatrootpornima, nisu mogli izdržati posljedice požara i urušili su se. Problem stabilnosti zgrada i građevina postao je posebno aktualan prilikom uvođenja originalnih dizajna u konstrukciju konstruktivna rješenja i nove kompozicije građevnog materijala.

Krajem 1970-ih - početkom 1980-ih označio je novu etapu u razvoju znanstvene misli na području zaštite od požara. Uz stvaranje matematički modeli razvoj požara i njihovo poboljšanje, I.S. Molchadsky pružio je znanstvenu osnovu za rješavanje niza novih znanstvenih problema. Konkretno, razvoj znanstvenika VNIIPO činio je osnovu GOST-a "Sigurnost od požara", koji pruža izračunate ovisnosti koje omogućuju procjenu sigurnosti ljudi u zgradi u slučaju požara. Rad u ovom smjeru nastavio je A.V. Pchelintsev, S.V. Zotov, V.N. Gutov i dr. u sklopu međunarodnog programa u kojem su sudjelovali istraživači iz Velike Britanije i Japana. Rezultati ovih radova korišteni su u izradi zahtjevi zaštite od požara građevinskim propisima, pravilima zaštite od požara, kao i pri projektiranju visokih zgrada i javnih zgrada s bora. veliki broj od ljudi.

Zbog složenosti implementacije tehničkih proizvoda u praksi i visokog stupnja monopolizacije tržišta vatrogasne opreme u SSSR-u, značajan dio razvoja znanstvenih institucija počeo je uglavnom biti usmjeren na poboljšanje regulatorne i tehničke baze i druge pitanja koja ne zahtijevaju troškove implementacije. Intenzivan i pozitivan rad u tom smjeru doveo je do negativne posljedice: pokazalo se da su zahtjevi za sigurnost od požara raspršeni na gotovo 1,5 tisuća regulatornih i regulatornih i tehničkih dokumenata, u nekim izdanjima suprotstavljenim jedni drugima.

Potreba za osposobljavanjem velikog broja kvalificiranog osoblja za vatrogasnu postrojbu pridonijela je aktivnom radu GUPO-a na stvaranju mreže viših obrazovne ustanove zemlje. Tijekom tog razdoblja formirane su visokoškolske ustanove: u Irkutsku - za obuku inženjerskog osoblja za protupožarnu zaštitu Sibira i Daleki istok; u Taškentu - za republike srednje Azije.

Istovremeno se otvara niz srednjoškolskih ustanova. Takav organizacijski rad omogućio je vodstvu garnizona za zaštitu od požara u kratkom vremenu osigurati kvalificirano osoblje. Stvoreno je povoljno okruženje za uvođenje u praksu znanstvenih dostignuća u području nove tehnologije, uzimajući u obzir inozemna dostignuća.

U cilju promicanja požarne sigurnosti, na inicijativu GUPO-a, u svim se regijama stvaraju stalne vatrotehničke izložbe (centri za propagandu požara) i ispitni vatrogasni laboratoriji, od kojih se neki pod općim metodološkim vodstvom pretvaraju u znanstvene. VNIIPO.

Vodstvo GUPO-a posebnu je važnost pridavalo dubljoj analizi požara koji su nastajali tijekom dugog razdoblja od 5-10 godina. To je omogućilo prepoznavanje trendova u razvoju zaštite od požara, kako kratkoročno tako i dugoročno. Na temelju analitičkih materijala korigirani su i izrađeni znanstveni i tehnički planovi u području razvoja zaštite od požara.

Do početka 1980-ih. Vatrogasna brigada Sovjetskog Saveza praktički je pretvorena u inženjerijsku službu. Uključuje oko 200 tisuća ljudi. osoblja, više od 150 tisuća djelatnika paravojne vatrogasne postrojbe. Dovršeno je oko 30 tisuća vatrogasnih vozila različite namjene.

Tijekom tog razdoblja vodstvo vatrogasne postrojbe steklo je autoritet ne samo u ministarstvima i odjelima, već i među upravljačkim tijelima države. Njezini su radnici, sa svojstvenom vještinom i junaštvom, unatoč svim poteškoćama, izvršili svoju dužnost. Samo 1979. od požara je spašeno 13.000 ljudi. Više od 300 boraca i zapovjednika nagrađeno je ordenima i medaljama Sovjetskog Saveza.

Od sredine 1980-ih. SSSR ulazi u novu eru društveno-političkih reformi. Praktički u svim sektorima nacionalne ekonomije dolazi do naglog pada: do 1990. ekonomski pokazatelji vratio na poziciju iz 1980. Mnoga industrijska poduzeća prestaju s radom. Zemlju je progutao inflacijski proces. I ako je u prvim godinama “slobodne ekonomije” država raznim naknadama podržavala javni sektor, onda su se realne plaće zaposlenih znatno smanjile (do 2000. realne plaće vatrogasaca su se smanjile za gotovo 5 puta).

Sredinom 1980-ih već su se počele očitovati ekonomske poteškoće. Primjerice, do tada je vatrogasna postrojba bila popunjena samo 85% vatrogasnim vozilima.

U teškoj društveno-ekonomskoj situaciji, vatrogasnu postrojbu zemlje (GUPO) vodio je 1984. Anatolij Kuzmič Mikeev (rođen 1929.). Diplomirao na Viših vatrogasno-tehničkih tečajeva (1955.), zamjenik načelnika GUPO Rusije do 1967., zamjenik načelnika GUPO-a Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a do 1980. Organski je kombinirao i pokazao u praksi administrativne i znanstvena sposobnost. Stručnjaci iz područja protupožarne sigurnosti u Rusiji i drugim zemljama poznaju ga kao izvanrednog znanstvenika, voditelja VNIIPO (1980.-1984.), autora više od 150 znanstvenih radova, od kojih su mnogi objavljeni u inozemstvu. Godine 1984. A.K. Mikeev je na čelu GUPO-a Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a i izabran je za potpredsjednika Međunarodnog odbora za sprječavanje i suzbijanje požara. Ništa manje plodna nije bila ni djelatnost A.K. Mikeev, general-pukovnik unutarnje službe, kao načelnik Glavne uprave za zaštitu od požara Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a (1984.-1992.).

U ovom teškom razdoblju za državu, vodstvo vatrogasne postrojbe nastoji održati borbenu sposobnost postrojbi i, s obzirom na postojeće okolnosti, povećati razinu protupožarne sigurnosti objekata. Tijekom tog razdoblja, novo izdanje povelja o zaštiti od požara (01.11.1985.). Smjernice su bile usmjerene na poboljšanje službe gašenja požara, povećanje učinkovitosti preventivnih agencija i smanjenje opasnosti od požara objekata. Međutim, unatoč želji vatrogasne postrojbe da podrži službu u takvim teško vrijeme na visokoj razini, nesebičnim radom vatrogasnih postrojbi, situacija u državi s požarima počela se komplicirati. U 1980-im i 1990-im godinama došlo je do niza katastrofalnih požara.

U noći 26. travnja 1986. u 1 sat i 23 minute. u nuklearnoj elektrani u Černobilu dogodila se eksplozija u reaktoru četvrtog bloka. Minutu kasnije mlađi inspektor službe preventivnog nadzora za požarne režime u elektrani V. Palagel prenio je poruku o požaru. Na mjesto nesreće, na uzbunu, krenuli su dežurni stražari Vatrogasne postaje NEK, predvođeni načelnikom straže poručnikom Vladimirom Pravikom i gradske vatrogasne postaje Pripjat, na čelu s poručnikom Viktorom Kibenokom. Nešto kasnije na mjesto nesreće stigao je načelnik vatrogasne postrojbe bojnik L.P., koji je bio na godišnjem odmoru. Teljatnikov.

Brzim i nesebičnim djelovanjem 28 boraca i zapovjednika, koji su prvi zadobili požarno-zračenje, uspjelo je spriječiti globalni ekološka katastrofa, sprječavajući prijelaz vatre na susjedne pogonske jedinice, u strojarnicu. Shvaćajući smrtonosne posljedice za sebe, gubeći snagu uslijed neviđene izloženosti izravnom zračenju, vatrogasci su napustili svoja mjesta tek nakon što su izgubili posljednje snage, u 4 sata. 50 min. požar je lokaliziran već pristiglim svježim snagama, a u 6 sati. potpuno eliminiran.

Imena poginulih heroja, boraca prvog ešalona - Vladimir Pravik, Viktor Kibenok, Vladimir Tishura, Vasilij Ignatenko, Nikolaj Tytenok, Nikolaj Vaščuk - moraju zauvijek ostati u sjećanju ljudi koji žive na zemlji. Za hrabrost, herojstvo i nesebične radnje iskazane tijekom likvidacije nesreće, trojica vatrogasaca odlikovana su visokim naslovom Heroja Sovjetskog Saveza: bojnik L.P. Teljatnikov, poručnici B.C. Kibenok (posthumno) i V.P. Pravik (posthumno).

Sudionik u likvidaciji posljedica černobilske katastrofe A.K. Mikeev, nadzire stvaranje posebna sredstva gašenje požara na sličnim objektima, zadužen je za radna skupina Američko-sovjetskog koordinacijskog odbora za sigurnost od požara u radu nuklearnih reaktora, opravdava potrebu za stvaranjem jedinica za brzu reakciju za provođenje hitnih spasilačkih operacija za gašenje požara u izvanrednim situacijama.

Uvođenjem novog "Priručnika o ustrojstvu rada državnog vatrogasnog nadzora" 1987. godine inspektorski kadar proširio je ne samo raspon djelovanja, već i više samostalnosti. Zaposlenici su dobili kontrolu nad određenim područjima. Morali su biti angažirani na preventivnom radu u poduzećima najmanje 15 dana u mjesecu. Međutim, praksa je pokazala da nisu svi bili spremni za rad u novim uvjetima. Utjecale su posljedice kadroviranja državnog vatrogasnog nadzora graditeljima, liječnicima i učiteljima, koje se dogodilo krajem 1970-ih. zbog nedostatka stručnjaka s vatrogasno-tehničkim obrazovanjem. Prekvalifikacija ovih ljudi nije donijela očekivane rezultate.

Restrukturiranje koje je započelo u zemlji zahtijevalo je i donošenje mjera za jačanje zaštite od požara. Godine 1987. donesena je rezolucija "O mjerama za daljnje jačanje požarne sigurnosti u zemlji". Vlada je dužna donijeti organizacijske i tehnička pozadina sigurnost od požara u skladu sa zahtjevima ekonomske reforme.

Nadležni u centru i na mjestima dobili su upute ne samo da razviju niz mjera za jačanje zaštite od požara, već i da organiziraju njihovu provedbu. Rezolucija je obvezala niz ministarstava i resora da preispitaju postojeće propisi, ojačati rad na smanjenju opasnosti od požara proizvedenih proizvoda, organizirati popravak opreme na selu. Vatrogasna postrojba dobila je pravo fleksibilnijeg korištenja raspoloživih snaga, logističkih i financijska sredstva. Nažalost, zapravo su vatrogasne postrojbe na periferiji, a posebno u ruralnim područjima, morale djelovati u režimu štednje.

Rezolucija je odražavala hitna kadrovska pitanja. Na Svesaveznom institutu visokih tehničkih škola u Moskvi stvoren je fakultet za obuku rukovodećih kadrova, a u Lenjingradu Institut za usavršavanje. Po nalogu Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a, u gradovima u kojima se nalaze profesionalne vatrogasne postrojbe (PPO), dopušteno je uvesti položaj šefa inspekcije (on je i šef odreda, dio PPO-a). ). To je omogućilo jačanje vodstva jedinica PPO i osiguravanje jedinstvenog upravljanja službom u rješavanju pitanja zaštite od požara. Riješeno je i pitanje podređivanja profesionalnih vatrogasnih postrojbi stacioniranih u ovim gradovima odredima i postrojbama VPO.

Osamdesetih godina prošlog stoljeća Vatrogasna služba u zemlji je ojačala, tehnički je bolje opremljena, osoblje je borbeno spremnije. No tragične posljedice posljednjih godina - veliki požari, nesreće, katastrofe koje su dovele do brojnih žrtava, dovele su do izražaja zadatak koordinacije i interakcije svih specijalnih službi za djelovanje u ekstremni uvjeti. U skladu s tim, naredbom Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a od 29. ožujka 1989. stvoreno je 8 regionalnih specijaliziranih odreda (RSO) za obavljanje prioritetnih radova spašavanja u regijama pogođenim prirodnim katastrofama. U republičkim i područnim središtima organizirane su specijalizirane postrojbe paravojne vatrogasne postrojbe sa zadaćama sličnim zadaćama RZS-a. U sastavu odreda su funkcionalne jedinice: vatrogasne i spasilačke ekipe, ronilački odjeli, medicinska služba, odjeli radijacijske i kemijske sigurnosti, odjeli za vođenje pasa.

Istovremeno, alarmantna situacija s požarima i protupožarnom sigurnošću u zemlji, iz niza razloga, ne samo da se nije poboljšala, već se u mnogočemu pogoršala. Jaz između novih trendova u gospodarstvu i ukorijenjenih pristupa organizaciji postajao je sve dublji! mjere zaštite od požara. Statistika požara, uz svu svoju nepotpunost, vrlo uvjerljivo pokazuje trend porasta požara i šteta od njih. Kao što je navedeno na kolegiju Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a u svibnju 1990., broj požara u 1989. porastao je za 12,7%, a šteta od njih za 34,3%. U požarima je poginulo 9135 ljudi.

Zbrka u gospodarstvu, pad proizvodnje, neplaćanja i niz drugih troškova u provedbi reformi poremetili su koordinaciju napora ministarstava, resora i nadzornih tijela u rješavanju pitanja zaštite od požara. Oslabila je i pozornost službi Ministarstva unutarnjih poslova Rusije na prevenciju, a posebno na otkrivanje zločina povezanih s paljevinom. Razina odgojno-obrazovnog rada u pododsjecima je smanjena. Nedovoljno izdvajanje proračunskih sredstava negativno se odrazilo na organizaciju, obuku i prekvalifikaciju kadrova. Još gore je stanje s oslobađanjem opreme za akcije spašavanja i gašenje požara.

Od 13 specijalna vozila, proizvedenih prije 1985. godine, 8 je obustavljeno do 1990. godine. Tijekom proteklih 10 godina obujam proizvodnje plinskih maski KIP-8 smanjen je s 22 na 12 tisuća godišnje, a ASV-2 s 3 tisuće na 500 komada. Uz godišnju potrebu od 16,0 milijuna aparata za gašenje požara, proizvede se 4,7 milijuna.

Zaključak

Sovjetska protupožarna zaštita u poslijeratnom razdoblju prošla je težak put od daljnjeg razvoja do stanja krize. Istodobno, dinamika razvoja sustava zaštite od požara u SSSR-u uvijek je odražavala društveno-ekonomske i političke procese koji su se odvijali u zemlji. Iskustvo pokazuje da je vatrogasna služba održavala visoka razina borbenu spremnost i tehničku opremljenost samo u uvjetima stabilnosti društvenog i državnog sustava, kao i progresivnog razvoja gospodarstva i uvođenja dostignuća znanstvene i tehnološke revolucije.

Nažalost, nedosljednost reorganizacija u razdoblju od kasnih 1950-ih do sredine 1960-ih. neutralizirao mnoge uspjehe VPO SSSR-a postignute u prvim poslijeratnim godinama. Daljnji pokušaji razvoja vatrogastva u uvjetima znanstvene i tehnološke revolucije također nisu bili uvijek uspješni, budući da su se intenzivirali procesi birokratizacije upravljanja vatrogasnim postrojbama, sitna regulacija njegovih aktivnosti onemogućila je učinkovitije mjere za sprječavanje požara i tehničke oprema vatrogasnih postrojbi i odjeljenja. U tim je uvjetima počeo padati prestiž zanimanja vatrogasca, a nedostatak kadrova nadoknađivan je angažmanom stručnjaka iz narodnog gospodarstva, što nije uvijek bilo opravdano. Sve je to dovelo do pogoršanja požarne opasnosti u zemlji krajem 1980-ih i početkom 1990-ih.

2. Formiranje i razvoj Državne granične službe Rusije 1990-ih - početak XXI stoljeća.

Početkom 1990-ih kao rezultat raspada SSSR-a i formiranja Ministarstva unutarnjih poslova Ruska Federacija, kao i provođenje strukturnog preustroja u samom aparatu ministarstva, pitanja organiziranja, unapređenja strukture vatrogasnih postrojbi prenijeta su u nadležnost Ministarstva unutarnjih poslova autonomnih republika, Središnje uprave unutarnjih poslova, MUP-a. Uprava za područja i regije. Vrhovni je zapovjednik zadržao funkcije provedbe organizacijske i tehničke politike. Drugim riječima, središnji bi ured trebao razviti nacionalne standarde, norme, pravila zaštite od požara, upravljati zaštitom od požara u osjetljivim poduzećima; koordinirati međurepubličke mjere za gašenje velikih požara, upravljati RZS-om. GUPO ostaje kupac vatrogasne opreme i opreme za gašenje požara. Djelokrug njegovog djelovanja uključivao je koordinaciju međusektorskih problema, međunarodnu suradnju. General bojnik V.E. Dedikov (1991-1995). U području djelovanja središnjeg ureda ostale su funkcije provođenja organizacijskih i tehničkih politika.

1. Pogoršanje krize sustava zaštite od požara u Rusiji početkom 1990-ih.

Pogoršanje društveno-ekonomske krize na prijelazu iz 1980-ih u 1990-e. utjecalo na razinu požarne sigurnosti u Rusiji. Stanovništvo zemlje, u potrazi za egzistencijom i profitom pod svaku cijenu, prestalo je ozbiljno obraćati pozornost na pravila zaštite od požara. To je rezultiralo nemarom i zanemarivanjem pitanja zaštite od požara te je dovelo do zamjetnog povećanja broja požara i poginulih.

U sadašnjoj situaciji, glavni zadaci vodstva vatrogasnih postrojbi bili su održavanje borbene sposobnosti vatrogasnih postrojbi, poboljšanje rada nadzornih službi, skretanje pozornosti državnih službenika i gospodarstvenika na probleme zaštite od požara. Naglo pogoršanje ekonomske situacije u zemlji, politička nestabilnost u društvu oslabili su pozornost svih razina državnog aparata i gospodarskih čelnika na probleme požarne sigurnosti. Stvarni gubici od požara naglo su porasli. Svake godine oko milijun ljudi izgubi svoje domove zbog požara. Uništava se oko milijun četvornih metara. m industrijskih i poljoprivrednih površina, gori do 2 milijuna hektara šumskog fonda.

Požari u Rusiji poprimili su razmjere nacionalne katastrofe. U 1993. godini bilo je 331 tisuća požara, koji su uzrokovali materijalnu štetu od oko 200 milijardi rubalja. Prema nekim procjenama, administrativno-pravni rad vatrogasne postrojbe omogućio je sprječavanje oko 710,9 tisuća požara. U ovaj broj nije uključen požar u pogonu motora KamAZ dd, koji je izbio 14. travnja 1993. Osam dana i noći vodila se nesebična borba protiv požara. Složen požar koji nema analoga u zemlji je eliminiran. Jasno je pokazao što se događa kao posljedica zanemarivanja elementarnih i očitih sigurnosnih zahtjeva.

Zbog slabljenja protupožarne propagande, uklj. i znači masovni mediji, za mnoge građane i dužnosnici razna poduzeća a institucije su spustile budnost. Izgubili su nagomilano iskustvo i sposobnost snalaženja u elementarnim situacijama, a da ne govorimo o složenijim, na primjer, u slučaju požara u višekatnicama. Došlo je do situacije kada je u stambenom sektoru iu mnogim poduzećima bila potpuna odsutnost primarne opreme za gašenje požara, detektora požara, koji su rasprostranjeni u svim razvijenim zemljama.

U uvjetima tržišnih odnosa uloga VDPO-a naglo se smanjila. Visoki porezi, neplaćanja i druga neriješena pitanja doveli su do toga da su se strukture VDPO-a pokazale nekonkurentnima u usporedbi sa zadrugama, malim poduzećima koji pružaju usluge gašenja požara stanovništvu. Minimiziranje broj ljudi okružni PPO-i i pojava međuokružnih PPO-a doveli su do daljnjeg pogoršanja rada na prevenciji požara, jer se povećao opterećenje radnika PPO-a, a oni su zapravo izgubili potporu stanovništva i lokalnih vlasti.

Tijekom godina tržišnih transformacija materijalno-tehničko stanje vatrogasnih postrojbi značajno se pogoršalo. Popunjenost glavnih vrsta vatrogasne opreme i opreme kreće se od 57% do 89%. potreban iznos, a posebna oprema je još gora. Samo 26% ruskih gradova ima ljestve, a još je manje automobila GDZS - ima ih samo u 6% gradova.

Detaljna analiza aktualne situacije predstavljena je u izvješću predsjedniku Ruske Federacije B. N. Jeljcinu "Gori Rusija". Napominje da je prosječni godišnji porast broja požara u posljednjih pet godina povećan za 2,2 puta, što odgovara porastu od 12% godišnje. Predviđeno je da će se do 2000. godine u odnosu na 1993. broj požara povećati za 2,6-3 puta, a šteta od njih 3,5-4 puta. Prava procjena stanja protupožarne sigurnosti omogućila je skretanje pozornosti na problem najviših državnih tijela.

Shvaćajući globalnu prirodu problema osiguranja požarne sigurnosti, vodstvo zemlje pretvara vatrogasnu službu u vatrogasnu i hitnu službu spašavanja Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije. Uz značajno proširenje funkcija vatrogastva, potrebna mu je veća financijska i pravna potpora države. Međutim, teška politička i gospodarska situacija u zemlji ostavlja bez pažnje probleme vatrogasne službe. Stvorene specijalizirane jedinice nemaju osoblje. Naoružani su s 51% potrebne opreme, od čega je 32,7% potrebno zamijeniti ili popraviti. Međutim, bez mogućnosti prava podrška, ali, shvaćajući potrebu poduzimanja bilo kakvih mjera, Vijeće ministara Ruske Federacije je 23. kolovoza 1993. godine transformiralo Vatrogasnu i spasilačku službu (SPASR) u Državnu vatrogasnu službu (SFS) Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. .

Čak su se i državni službenici počeli javno izjašnjavati o katastrofalnom rastu požara i potrebi promjene državne politike u području osiguranja požarne sigurnosti. Dakle, F.M. Demidov, zamjenik načelnika središnjeg ureda, napisao je: „Danas su požari u Rusiji postali prava nacionalna katastrofa, tim opasnija jer stanovništvo i mnoge državne strukture ne shvaćaju razmjere gubitaka. Ako se ne poduzmu hitne mjere, do 2000. godine u Ruskoj Federaciji broj ljudi koji godišnje umiru u požarima dostići će 14.000 ljudi. Relativna razina gubitaka od požara postaje najviša među razvijenim zemljama svijeta i premašuje usporedive gubitke (isključujući gubitke od smrti i ozljeda ljudi) u Japanu - 6,3 puta, u Velikoj Britaniji - 4,5 puta, u SAD-u - 3 puta .

Operativna situacija s požarima koji su se razvila u Rusiji nije mogla ostati nezapažena od strane vodećih krugova. Kao rezultat rada velikog tima profesionalaca, 21. prosinca 1994. godine predsjednik Ruske Federacije potpisao je Savezni zakon "O sigurnosti od požara". Prema zakonu, problem zaštite od požara prestao je biti resorni i postao državni. On postavlja odredbe za jedinstveni sustav

Državna vatrogasna služba, za koju su definirane ovlasti, sustav hitnih mjera u području zaštite od požara i dr. Međutim, tadašnja gospodarska situacija u zemlji ometala je provedbu odredbi i normi propisanih zakonom.

Godine 1995. broj požara u zemlji (294,1 tisuća) i žrtava (14,9 tisuća ljudi) premašio je najzabrinjavajuće prognoze. U ovoj teškoj situaciji, vatrogasnu brigadu Rusije predvodio je B.A. Serebrennikov.

NA posljednjih godina 20. stoljeće Kao rezultat ekonomske krize, postoji indiferentan odnos prema pitanjima zaštite od požara. Štoviše, to se ne odnosi samo na veze državnog aparata, već i na lokalne i gospodarske čelnike koji su prisiljeni pronaći sve raspoložive rezerve za održavanje učinkovitosti poduzeća, vjerujući da su sredstva dodijeljena za zaštitu od požara nepotreban i nepotreban otpad. . U medijima se raspravlja o ograničenju ovlasti državnog vatrogasnog nadzora koji koče razvoj gospodarstva, a posebno u području malog gospodarstva.

Ova situacija nije mogla ne utjecati na stanje vatrogasne postrojbe u cjelini. Ograničeni savezni proračun doveo je do smanjenja financiranja državne vatrogasne službe za 55%. U suštini, sredstva su dodijeljena samo za novčano održavanje osoblja. Uslijed društveno-ekonomskih procesa, prvenstveno zbog zaostajanja u rastu „zamrzavanja“ novčanog sadržaja u odnosu na inflaciju, sastav borbenih posada značajno se prorijedio. Broj borbenih posada vatrogasne straže smanjio se na 2-3 osobe. umjesto standardnog broja od 6 - 9 osoba.

U mnogim gradovima došlo je do smanjenja broja vatrogasnih jedinica na licu mjesta, što nije moglo ne utjecati na učinkovitost vatrogasnih postrojbi, a posljedično i na učinkovitost gašenja požara. Osoblje u glavnim vrstama vatrogasne opreme i opreme se pogoršalo. Početkom 2000. godine udio sredstava namijenjenih za njihovu opskrbu iznosio je 8 - 10% minimalnog zahtjeva. Vatrogasne jedinice su opremljene sa 45% vatrogasnim vozilima i 70% sredstvima osobna zaštita. Međutim, do 30% tehnička sredstva istekao je. Vatrogasna zajednica raspolaže s tek 55% potrebnog broja vatrogasnih domova, od kojih je gotovo polovica potrebna većih sanacija.

manjak individualna sredstva zaštite dovela je do porasta incidencije dišnih organa vatrogasaca: u 1999. godini u odnosu na prethodnu godinu povećana je za 6%. Značajno povećan postotak ozljeda. Dakle, u usporedbi s 1996. godinom, kada je stopa industrijskih ozljeda iznosila 4,8 ljudi. na 1.000 zaposlenih, već 1999. godine iznosi 6,74.

Promjena oblika vlasništva niza poduzeća dovela je do gubitka statusa mnogih resornih propisa i naglo smanjila učinkovitost rada u provedbi funkcija GPN-a. O stanju požarne sigurnosti u zemlji može se suditi prema sljedećim podacima. Unatoč neznatnom smanjenju ukupnog broja požara (ovaj trend je zabilježen od 1995. godine), 1999. godine registrirano je 259,4 tisuće požara u kojima je stradalo 14,9 tisuća ljudi. Zemlja je postala neprikosnoveni svjetski "lider" po ovim pokazateljima, ispred razvijenih zemalja svijeta za 5-12 puta. 2000. godine od požara je već umrlo 16264 ljudi. Ova je brojka znatno premašila razočaravajuću prognozu F.M. Demidov, koji je kao da je bio u kasnim 1990-ima. pretjerano pretjerano i nerealno. Sedamdesetih godina prošlog stoljeća smrt ljudi od požara nije premašila 4 tisuće ljudi. Ovo je bila jedna od najnižih stopa u razvijenim zemljama!

Povećanje broja požara ukazuje na slabljenje vatrogasne postrojbe, njezine nadzorne funkcije i smanjenje učinkovitosti sustava za otkrivanje i gašenje požara. Jedan od vodećih razloga ovakvog negativnog trenda treba smatrati pogoršanje socio-ekonomske razine stanovništva i promjenu kulturnih vrijednosti. U ovoj situaciji, pitanja osiguranja požarne sigurnosti gube se u cijelom kompleksu neriješenih problema za stanovništvo u cjelini i za svaku osobu pojedinačno. Više od polovice poginulih u požarima 2000. (58%) pripadalo je socijalno ugroženim slojevima društva (umirovljenici i osobe bez određenih zanimanja); 78% ove kategorije osoba umrlo je u alkoholiziranom stanju. Oko 90% poginulih su žrtve požara u stambenom sektoru, koji čine 73% svih požara.

Znanost o požarnoj sigurnosti također prolazi kroz teška vremena. Pokazalo se da su temeljna i istraživačka istraživanja koja je država prethodno financirala u okviru R&D plana bez odgovarajuće potpore.

Primjetan je odljev kvalificiranog osoblja, mlađe generacije znanstvenika. Stvara se negativna situacija: u znanstvenim ustanovama ostaje sve manje ljudi koji su stekli iskustvo svojih nastavnika, a nema dovoljno mladih znanstvenika koji to iskustvo mogu usvojiti i razviti. O stanju u zemlji u prvoj godini 21. stoljeća. E.A. sasvim konkretno rečeno Serebrennikov: "Razmjer onoga što se događa pokazuje da pitanja zaštite od požara poprimaju karakter nacionalnog problema koje društvo nesvjesno." Sadašnju fazu razvoja vatrogasne djelatnosti, koja je uvelike kontradiktorna, treba smatrati prijelaznim razdobljem za kasniji razvoj sustava zaštite od požara.

Da bismo to potvrdili, pogledajmo ključne točke razvoj vatrogastva u Rusiji. Pod sovjetskim režimom, požarna sigurnost postala je javna stvar, jedna od najvažnijih funkcija države. U ovom trenutku se formira jedinstveni sustav za osiguranje požarne sigurnosti zemlje.

Kombinacija državnog vlasništva s državnim vatrogasnim postrojbama, stroga kontrola izvršenja odluka omogućila je pedesetih godina prošlog stoljeća. stvoriti jedan od najmoćnijih sustava zaštite od požara na svijetu. Istovremeno, uz unaprjeđenje i nedvojbeni razvoj svih vrsta djelatnosti u području zaštite od požara, učinjeni su važni koraci u formiranju javne svijesti o potrebi poštivanja mjera zaštite od požara od strane svakog člana društva.

2. Problem prevladavanja krize sustava zaštite od požara

Dana 23. kolovoza 1993. Vijeće ministara Ruske Federacije je Uredbom br. 849 transformiralo Vatrogasnu i spasilačku službu Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije u Državnu vatrogasnu službu (SFS) Ministarstva unutarnjih poslova. Poslovi Ruske Federacije. Pred Državnu vatrogasnu službu postavljen je niz temeljno novih zadaća, uklj. razvoj vladinih mjera propis u području zaštite od požara, razvoj i provedba znanstveno-tehničke politike, koordinacija protupožarne djelatnosti ministarstava i resora. Zadaće Državnog poreznog inspektorata značajno su se promijenile, za koje je uspostavljen niz novih funkcija i prava u području certificiranja i licenciranja proizvoda određene vrste djelatnosti, radovi i usluge u zaštiti od požara.

S pojavom poduzeća raznim oblicima imovine i tržišnih odnosa, mijenja se organizacija zaštite objekata od požara. GUGPS je izradio "Priručnik o organizaciji rada Državne vatrogasne službe na objektima prema ugovorima." Glavni dokument koji regulira odnos između odjela i uprave objekata je ugovor. Na inicijativu i o trošku uprave, odjeli Državne vatrogasne službe prema ugovoru pružaju usluge poduzećima u organizaciji i provođenju vatrogasnog i preventivnog održavanja, prioritetnih operacija spašavanja u nuždi.

Posljednje godine XX. stoljeća. "obilježen" određenim poteškoćama (problemi financiranja, tehnička oprema, osoblje s potrebnim kvalifikacijama itd.); predviđajući, prema povijesnim obrascima, novi kvalitativni skok u razvoju zaštite od požara. S nadolazećim procesom ekonomske stabilizacije u ruskoj državi, koji nastaje u novom tisućljeću, u vezi s prijenosom GPS sustava u nadležnost ruskog Ministarstva za izvanredne situacije (Uredba predsjednika Ruske Federacije br. Povećan je obujam financiranja, dodijeljena su sredstva za nabavu opreme, proširene su funkcije pojedinih odjela, povećane su plaće djelatnika Državne granične službe itd.

Međutim, problem nedovoljnog financiranja i tehničke opremljenosti 1990-ih. postala kronična. Ruski vatrogasci gase 90% - 95% svih nastalih požara, dok njihova resursna potpora iznosi samo 40% ukupnih sredstava dodijeljenih u zemlji za potrebe gašenja požara. Ostatak se distribuira drugim odjelima. Opterećenje borbenih posada naglo se povećalo. Prelaskom borbenih posada na dežurstvo u četiri smjene, popunjenost vatrogasnih vozila iznosi 50%. Najmanje 50 tisuća jedinica dodatne snage potrebno je za jačanje postojećih postrojbi i stvaranje struktura za spašavanje u nuždi. Najstvarniji i najbrži izlaz iz ove krize je priznavanje službe u tijelima i odjelima vatrogasnih i hitnih spasilačkih operacija Ministarstva unutarnjih poslova Rusije kao alternative Vojna služba. No, ovo pitanje je još uvijek u fazi izrade nacrta zakona o alternativnoj službi.

Ekonomska kriza u Rusiji nije nam dopustila da se pripustimo rješavanju ovih hitnih pitanja. Nastali su novi problemi koji su otežavali rad vatrogasne postrojbe. Konkretno, zakonski neregulirane djelatnosti vatrogasnih službi i ekonomski mehanizam za ispunjavanje zahtjeva zaštite od požara i nezadovoljavajuće stanje proizvodnje vatrotehničkih proizvoda. Povećana je stopa porasta broja požara u gradovima i ruralnim područjima. No, ovi su pokazatelji mogli biti i teži da nije bilo nesebičnog rada vatrogasnog osoblja.

Osoblje vatrogasne postrojbe, unatoč socio-ekonomskim poteškoćama, odgojeno na humanom principu spašavanja ljudi, nastavlja raditi u tradicijama ruskih vatrogasaca. Samo u 2001. vatrogasne postrojbe izašle su više od milijun puta na gašenje požara i provođenje hitnih spasilačkih akcija. Tijekom neprijateljstava spasili su više od 48,9 tisuća ljudi. i spriječio uništavanje materijalne imovine u iznosu od 14,3 milijarde rubalja. Unatoč kontinuiranom rastućem trendu u broju poginulih u požaru - 2001. ta brojka dosegla je 18,3 tisuće ljudi. - ukupan broj požara koji su se dogodili u odnosu na prethodne godine u biti se stabilizirao. Djelatnici Državnog vatrogasnog nadzora spriječili su više od 300 tisuća požara i spasili materijalnu imovinu u vrijednosti od 85 milijardi rubalja.

Nakon donošenja Saveznog zakona "O sigurnosti od požara" 1994. godine, zakonodavni i dr normativna baza, koji je uključivao 16 saveznih zakona i više od 400 podzakonskih akata. Počele su se razvijati nove aktivnosti poput certificiranja i licenciranja, što je pozitivno utjecalo na požarnu sigurnost objekata. Teška situacija u zemlji s vatrogasnom sigurnošću dala je novi poticaj razvoju volonterstva (kao što se to dogodilo više puta u ruskoj povijesti).

Ako je 1991. - 1993. god. bilo je pitanje očuvanja VDPO-a i njegovih kadrova od potpunog kolapsa, tada već 1994.-1995. radilo se na obnovi teritorijalnih vijeća i poduzeća, jačanju gospodarske baze i razvoju organizacijskog i masovnog rada. Nastavljene su aktivnosti ekipa mladih vatrogasaca, počela su se održavati natjecanja u vatrogasno-primijenjenom sportu, pokrenut je rad na poučavanju stanovništva pravilima zaštite od požara. 2001. godine održan je 9. kongres VDPO-a na kojem su donesene važne odluke i postavljeni novi zadaci.

Također treba napomenuti da, unatoč gubitku mnogih poduzeća za razvoj vatrogasne opreme, zbog raspada SSSR-a, ruska industrija u mogućnosti je proizvesti modernu vatrogasnu opremu koja u potpunosti zadovoljava potrebe vatrogasne postrojbe. Već 2000. godine bilo je uključeno oko 70 poduzeća za proizvodnju vatrogasne opreme i protupožarno-tehničke opreme. Organizacija Argus-Spectrum postigla je veliki uspjeh u proizvodnji protupožarnih automatika. Njegovi su proizvodi postali toliko pouzdani da proizvođači dugo jamče pouzdanost njegovog rada. Pozhservice holding postigao je veliki uspjeh na području prodaje vatrogasnih proizvoda.

Kao rezultat pretvorbe, tvornica u Posevninsku ovladala je proizvodnjom cisterni, započela je proizvodnja vatrogasnih vozila u Irkutskom proizvodnom udruženju Vostok, OJSC Pozhtehnika je započela proizvodnju automatskih ljestava i autodizala AL-50 i AKP-50 , projektantski biro im. Makeev, tvornica strojeva Žukovskog i druga poduzeća. Do 2001. godine popis modela vatrogasnih vozila od 60 (1998.) dosegao je 90. Međutim, poduzeća koja su spremna vatrogascima osigurati potrebnu opremu i opremu koriste svoj potencijal za manje od 10%. Razlog tome je ograničeno financiranje iz saveznog proračuna, sredstava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava i poduzeća u svrhu tehničkog opremanja vatrogasne postrojbe.

Ne samo da se očuvaju, već i nastavljaju razvijati određena područja znanstvena djelatnost. Uz poboljšanje razvoja u području certificiranja, licenciranja, nastavlja se rad na stvaranju regulatornog okvira; na zaštita od požara specifične objekte financirane od strane naručitelja, za obuku kadrova za zaštitu od požara, za implementaciju informacijskih i komunikacijskih tehnologija, kao i druge vrste istraživanja koja ne zahtijevaju velike troškove ili imaju dovoljan broj razvoja. Gospodarska situacija i promjena oblika vlasništva postavili su niz aktualnih znanstvenih problema, među kojima treba istaknuti optimizaciju tehnička rješenja i organizacijske mjere osiguranje požarne sigurnosti objekta uz optimalnu cijenu; izrada seta regulatornih pravnih akata za nadzor malog poduzetništva.

U tranzicijskom razdoblju gospodarskih transformacija u državi, mali, ali mobilni istraživački timovi, u kojima su radili visokokvalificirani stručnjaci sposobni za rješavanje širokog spektra znanstvenih i primijenjenih problema, dobili su određene izglede. S obzirom na to pozitivni aspekti Razvoj pojedinih pitanja zaštite od požara doveo je do potrebe za razvojem novog pristupa rješavanju ovog problema.

Bez ekonomske stabilnosti države teško je podići razinu "neproduktivnih" industrija, u koje spada i vatrogastvo. Međutim, čovječanstvo, ušavši u novo doba globalne ljudske i političke kataklizme, prisiljen je donijeti odgovarajuće odluke. Černobilska tragedija, niz požara velikih razmjera koji spadaju u kategoriju hitnih slučajeva i druge činjenice pokazale su potrebu da se u Rusiji stvori nova organizacijska i upravljačka struktura koja će učinkovito obavljati ne samo vatrogasne, već i vatrogasne i spasilačke funkcije u hitne situacije. u cijelosti spasilačke operacije.

Krajem 1980-ih poduzete su mjere za stvaranje specijaliziranih odreda i postrojbi za provođenje prioritetnih akcija spašavanja. Međutim, nisu dobili odgovarajući razvoj, ali su pokazali mogući smjer razvoja vatrogastva Uredbom br. 1309 predsjednika Ruske Federacije od 9. studenog 2001. Državna vatrogasna služba Ministarstva unutarnjih poslova Ruska Federacija pretvorena je u Državnu vatrogasnu službu Ministarstva Ruske Federacije za civilna obrana, hitnim slučajevima i otklanjanje posljedica elementarnih nepogoda.

Navedeni povijesni obrasci razvoja zaštite od požara daju osnovu za konstataciju sljedeće činjenice: od 2001. godine državna vatrogasna služba Rusije ušla je u novo razdoblje razvoja koje se može označiti kao razdoblje organizacije vatrogasno-spasilačke službe. NA modernim uvjetima svjetski razvoj (terorizam, mogućnost globalnih katastrofa i sl.), gdje je potreban multifunkcionalni pristup u otklanjanju nesreća, stvaranje nove strukture koja objedinjuje napore različitih spasilačkih službi pod jednim vodstvom je prirodan proces za poboljšanje sustava upravljanja, čime se povećava sigurnost stanovništva i Rusije u cjelini.

Važno je napomenuti da rođenje jedinstvene vatrogasno-spasilačke službe ne mijenja odgovornost koju su stjecale mnoge generacije vatrogasaca za spašavanje ljudi i očuvanje materijalnih vrijednosti od katastrofa koje donosi požar. Funkcije i zadaće definirane za spasioce i vatrogasce su homogene, glavni prioritet je spašavanje života i očuvanje zdravlja ljudi. Zadaća stvaranja jedinstvene vatrogasno-spasilačke službe, dakle, nije filozofske ili ideološke prirode, već je najvjerojatnije čisto tehničkog fokusa “, rekao je jedan od vodećih stručnjaka na području zaštite od požara, čelnik VNIIPO EMERCOM of Rusija, general bojnik interne službe, doktor tehničkih znanosti N.P. Kopylov.

Ukazom predsjednika Ruske Federacije, bivši načelnik Glavne uprave državne vatrogasne službe Ministarstva unutarnjih poslova Rusije, general-pukovnik unutarnje službe E.A. Serebrennikov je imenovan zamjenikom ministra Ruske Federacije za civilnu obranu, hitne slučajeve i pomoć u katastrofama (2002.). E.A. Serebrennikov je bio izravno uključen u formaciju zakonodavni okvir u području zaštite od požara (Savezni zakon "O sigurnosti od požara", "O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi s usvajanjem savezni zakon"O požarnoj sigurnosti" itd.). Pod vodstvom E.A. Serebrennikov, stvoren je Fond za protupožarnu sigurnost, postavljeni su temelji osiguranja od požara, djeluju i razvijaju se sustavi licenciranja i certificiranja u području zaštite od požara. Godine 1995. E.A. Serebrennikov vodio je radove na obnovi Državne vatrogasne službe u Čečenskoj Republici, osigurao uspješno funkcioniranje kombiniranog odreda GUGPS-a na svom teritoriju, što je pridonijelo očuvanju industrijskog potencijala i stambenog fonda Čečenije. republika. Pokazali su organizacijske sposobnosti, odlučnost i profesionalnost u gašenju složenih požara u upravne zgrade Odjel za pomorski promet Ministarstva prometa (veljača 1998.), RAO "UES of Russia" (lipanj 1998.), smješten u Moskvi, kao iu skladištu streljiva u Sverdlovskoj regiji (kolovoz 1998.). Odlikovan je Ordenom za hrabrost i medaljama.

Godine 2002. general-bojnik unutarnje službe Valery Timofeevich Kishkurno imenovan je načelnikom Glavne uprave Državne vatrogasne službe Ministarstva za izvanredne situacije Rusije, do tada je dugi niz godina vodio posebnu protupožarnu zaštitu Rusije. Nakon njegove smrti 2003. godine, ovu poziciju preuzeo je general-bojnik unutarnje službe Alexander Petrovich Chupriyan. Godine 2005. GUGPS Ministarstva za izvanredne situacije Rusije ukinut je u sklopu procesa reorganizacije vatrogasne službe u odjelu Ministarstva za izvanredne situacije.

Zaključak

Posljednjih godina ruska vatrogasna brigada je u stanju permanentne krize. Problem tehničke opremljenosti, popunjenosti vatrogasnih postrojbi ljudstvom, a posebno običnim borcima, postao je kroničan i raširen. Periodična povećanja novčanih isplata zaposlenicima Državne vatrogasne službe Ministarstva za izvanredne situacije ne pridonose zadržavanju osoblja. Njihov promet nije samo zbog niskih prihoda u usporedbi s drugim kategorijama ruskog stanovništva. Riječ je o o lošoj tehničkoj opremljenosti i naoružanju vatrogasnih straža i skladišta, povećanom fizičkom i moralnom i psihičkom stresu, nedostatku jamstava socijalne sigurnosti za djelatnike Državne vatrogasne službe od strane državnih i lokalnih vlasti.

Do fluktuacije osoblja dolazi zbog činjenice da najkvalificiraniji stručnjaci idu na posao u privatne tvrtke i tvrtke koje se više obraćaju na gore navedene probleme nego u državnu vatrogasnu službu. Opskrba vatrogasnom opremom i oružjem danas je uvelike povezana s uvozom uzoraka iz inozemstva, što dodatno narušava poziciju ruskih proizvođača vatrogasne opreme, koji nemaju odgovarajuću potporu države i prisiljeni su ograničiti proizvodnju svojih proizvoda. .

Prijelaz Državne vatrogasne službe u Ministarstvo za izvanredne situacije Rusije bio je usmjeren na povećanje profesionalizma djelatnika Državne vatrogasne službe i njihovu specijalizaciju u operacijama spašavanja. Reforma vatrogastva u odjelu Ministarstva za izvanredne situacije ne dovodi do povećanja borbene sposobnosti postrojbi i odjela jer je u tijeku proces njegove daljnje decentralizacije. U budućnosti se planira podjela vatrogasnog društva na općinsko i savezna služba, što može dovesti samo do porasta požara uoči slabljenja općinskih formacija čije je održavanje država zapravo odbila.

Uklanjanje kaznenih predmeta o požarima iz nadležnosti inspektora Državne službe za zaštitu od požara prijeti negativnim posljedicama. Neprofesionalnost policije i tužitelja u istraživanju uzroka požara može dovesti do porasta presedana namjernog podmetanja požara. Nepostojanje mogućnosti administrativnog i sudskog utjecaja inspektora Državne patrolne službe na upravljanje privatnim i državna poduzeća a organizacije provocira potonje da izbjegnu provedbu mjera za poštivanje pravila zaštite od požara. Ova situacija može dovesti do naglog povećanja broja požara.

Povijesno iskustvo razvoja ruske zaštite od požara pokazuje da je uklanjanje državne vlasti s izravnog rješavanja problema zaštite od požara i prenošenje odgovornosti za gašenje požara na lokalne vlasti, uz istovremenu decentralizaciju zaštite od požara, dovelo do povećanja broj požara i pripadajući razmjer materijalnih gubitaka i smrtnih slučajeva.

Lokalne vlasti u Rusiji nikada nisu imale dovoljno kapaciteta za sprječavanje i gašenje požara, oslanjajući se samo na vlastitim snagama. Stvarno ujedinjenje napora države i društva u Rusiji je stvoreno povoljni uvjeti za razvoj kućne zaštite od požara.

Zaštita od požara pojavila se u drevnoj Moskvi. Postojala je takozvana "vatrogasna služba". Od 16. stoljeća, Zemsky red je bio odgovoran za zaštitu od požara. Profesionalna protupožarna zaštita pojavila se u Moskvi 31. svibnja 1804. dekretom cara Aleksandra.

Uglavnom je izgrađena drevna Moskva drvene kuće. Zatim je bila “vatrogasna služba”, koju su nosili stanovnici grada. Građani koji su obavljali ovu dužnost (jedna osoba s 10 m) morali su noću provoditi obhode sa svojom vatrogasnom opremom. Krajem 15. st. da bi se sigurnost od požara bilo je pokušaja rušenja svih drvenih zgrada u blizini Kremlja.

Od 16. stoljeća Zemski red je odgovoran za sigurnost od požara i gašenje požara. U slučaju požara, timovi nižih slugu (yaryzhek) i strijelci su poslani na mjesto paljenja. Vatrogasne postrojbe imale su bačve s vodom, pumpe, ljestve, kuke i drugu opremu.

Dana 30. travnja 1649. car Aleksej Mihajlovič potpisao je dokument pod nazivom "Naredba o gradskom dekanatu". Po prvi put u Moskvi, ova je naredba uvela stalnu, danonoćnu dužnost vatrogasnih patrola, kojima je naređeno ne samo da aktivno sudjeluju u gašenju požara, već i da prate poštivanje pravila zaštite od požara koja su postojala u to vrijeme. U svrhu zaštite od požara, Petar I. pokušao je ograničiti gradnju drvene kuće u Moskvi. Na ulicama grada pojavili su se bunari za zahvat vode, a kasnije - vatrogasni stupovi.

Godine 1792. vatrogasne postrojbe su prebačene u policiju. Dana 31. svibnja 1804., dekretom cara Aleksandra I., u Moskvi se pojavio profesionalni vatrogasni odjel, a "vatrena dužnost" je uklonjena građanima. Vatrogasne postrojbe bile su smještene u posebnim pokretnim dvorištima, gdje su bila smještena vatrogasna kola i oprema s konjskom vučom. Svaki dio vodio je vatrogasac. Za praćenje požara u postrojbama izgrađene su stražarske kule. Kada je uočen požar, straža je dala signal, dalo se 2,5 minute za pripremu konvoja, nakon čega se krenulo u gašenje.

Godine 1918. u Moskvi je formiran Vatrogasni odjel Glavnog odjela unutarnjih poslova Moskovskog gradskog izvršnog odbora. Do 1926. godine vagone s konjskom zapregom zamijenila su vatrogasna vozila s posebnim ljestvama, pumpama, spremnicima i drugim sredstvima za gašenje. Tridesetih godina prošlog stoljeća grad je aktivno gradio vatrogasne domove, širio se vodovodnu mrežu, uređeni su ulični hidranti. Tijekom Velikog Domovinskog rata požare njemačkih zapaljivih bombi brzo su ugasile vatrogasne postrojbe.

Od 1965. godine postrojbe i podjedinice paravojne vatrogasne postrojbe Moskve počele su se popunjavati od osoba pozvanih u aktivnu službu. Vojna služba. Prije toga su se formirale vatrogasne postrojbe od dugogodišnjih vojnika. Regrutacija ročnika u moskovske vatrogasne postrojbe nastavljena je 1996. godine, kada je u vatrogasne postrojbe glavnog grada pozvano 900 ljudi. Vatrogasci su živjeli u vojarni. Neovlašteno napuštanje postrojbe od strane vatrogasaca predstavljalo je kazneno djelo. Ročnici se više nisu slali u vatrogasne postrojbe početkom 2000-ih.

Do kraja 20. stoljeća vatrogasne postrojbe grada opremljene su pumpama, autocisternama, posebnim strojevima i uređajima za gašenje požara. Za gašenje požara koriste se helikopteri.

Nakon revolucije 1917., nova vlada je postavila pitanje stvaranja novog državnog vatrogasnog odjela veliku važnost. Već 17. travnja 1918. izdan je dekret "O organizaciji državnih mjera za suzbijanje požara" koji je potpisao Lenjin. Od tog dana povijest sovjetske vatrogasne službe, koja je postala nasljednica ruske vatrogasne postrojbe, vodi svoju povijest.

Poslije mature građanski rat vatrogasna služba počela se opremati novom opremom. Godine 1922. u Moskvi je već bilo 30 vatrogasnih vozila, iako je većina njih bila bez pumpe. No već 1926. godine u gradu je bilo 85 vatrogasnih vozila, od kojih su 32 imala vatrogasne pumpe, a 12 opremljeno mehaničkim ljestvama. A sredinom 30-ih, vuča konja u vatrogasnim postrojbama otišla je u povijest.

Vrijedi napomenuti činjenicu da je gotovo od samog početka svog rada, od 1920. godine, Vatrogasni odjel prebačen u Glavno ravnateljstvo javnih službi NKVD-a RSFSR-a, pod kojim je stvoren Središnji vatrogasni odjel. A 1934. godine u sklopu NKVD-a SSSR-a organizirana je Glavna uprava za zaštitu od požara. Za zaštitu od požara opasnih i posebno važnih industrijskih objekata i velikih upravnih središta stvorena je militarizirana Vatrogasna straža NKVD-a. Vatrogasna postrojba je do 2002. godine bila podređena tijelima unutarnjih poslova.

18. srpnja 1927. Sveruski središnji izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara RSFSR-a odobrili su Pravilnik o tijelima Državnog vatrogasnog nadzora u RSFSR-u, koji je odredio funkcije, prava i obveze državnih službenika. Vatrogasni nadzor, a 23. siječnja 1928. okružnicom NKVD-a i Narodnog komesarijata pravosuđa RSFSR-a tijelima Državnog vatrogasnog nadzora dano je pravo da samostalno provode istragu u slučajevima kršenja vatrogasnih propisa.

Davne 1924. godine u Lenjingradu je otvorena prva vatrogasna tehnička škola. Godine 1936. stvoren je Središnji istraživački vatrogasni laboratorij. Laboratorij je 1937. godine preustrojen u Središnji istraživački institut za protupožarnu obranu, koji je već u prijeratnim godinama radio na projektiranju novih vrsta vatrogasne opreme, razvoju sredstava i metoda za gašenje požara.

U isto vrijeme vatrogasci su počeli dobivati ​​specijalna vozila, kemijsko gašenje i gašenje ugljičnim dioksidom, reflektore itd. Vatrogasna služba zemlje časno je izdržala testove tijekom Velikog Domovinskog rata, sačuvavši ogroman broj vojnih i civilnih objekata.

Vatrogasni kamion.

Godine 1947. na bazi Moskovske vatrogasne tehničke škole organizirani su Viši vatrogasno-tehnički tečajevi (VPTK). Kao rezultat poduzete mjere u SSSR-u je postojala cijela mreža vatrogasno-tehničkih obrazovnih ustanova. Šest vatrogasno-tehničkih škola (u Lenjingradu, Sverdlovsku, Harkovu, Lavovu, Ivanovu i Irkutsku) obučavalo je vatrogasce srednje kvalifikacije. U školama su postojala dopisna odjeljenja. U nizu gradova osnovane su vatrogasne tehničke škole. Na bazi VPTK-a 1957. godine formiran je Fakultet vatrogasnih i sigurnosnih inženjera koji je ušao u sastav Srednja škola Ministarstvo unutarnjih poslova SSSR-a. Od 1960. godine poslijediplomska škola Više škole MUP-a započela je školovanje znanstveno-pedagoških kadrova za Fakultet vatrogastva i sigurnosti.

Bila je to moćna baza vatrogasne službe, zajedno s organizacijom civilne obrane, koja je omogućila da se izbori s velikim požarima 1972. godine. Tada su šumski i tresetni požari zahvatili više od desetak regija središnjeg dijela Rusije. Požar je buknuo na površini od 1.800 tisuća hektara. U regiji Gorky izgorjelo je 460 tisuća hektara šume, u Autonomnoj Republici Mari - 195 tisuća, u regijama Moskva i Penza - po 25 tisuća. Te godine je proljeće i ljeto prošlo bez kiše. Temperatura u hladu bila je preko 30 stupnjeva. Zbog neuobičajeno suhog i vrućeg vremena, koje se dugo zadržalo u mnogim regijama središnjeg dijela Rusije, već u srpnju su izbili masovni šumski i tresetni požari, koji su karakter poprimili u kolovozu. prirodna katastrofa. U trećoj dekadi kolovoza u ovim krajevima požar je zahvatio preko 650.000 hektara šume, oko 35.000 hektara tresetišta i 4.900 hrpa treseta.

Kada je cijelo predgrađe počelo dimiti, regionalni komitet CPSU-a je prije svega stvorio stožer za gašenje požara. Predvodio ga je prvi tajnik regionalnog odbora V.I. Konotop. Na noge su digli narodne kontrolore. U gašenju požara pomogla je cijela zemlja. Tadašnji ministar obrane maršal Grečko privremeno se preselio u Šaturu, a tamo se preselio i Konotop. Postojao je sustav koji je imao sve: ljude, tehnologiju i disciplinu. I, ipak, samo u moskovskoj regiji spaljeno je 19 sela. U gašenju požara sudjelovalo je više od 70.000 ljudi, uključujući 24.000 vojnika. Požar je prikupio strašnu žetvu: u moskovskoj regiji šumski i tresetni požari odnijeli su živote 104 osobe. Dima je bilo toliko da je Ministarstvo željeznica moralo mijenjati trase vlakova na periferiji glavnog grada.

Na sastanku Politbiroa Centralnog komiteta KPSS-a razmatrano je pitanje: zašto su se požari proširili s tresetišta na šume? O tome kakve su teške mjere poduzete govori i činjenica da je sastanak najvišeg političkog tijela zemlje povjerio prvog zamjenika ministra obrane SSSR-a glavnom vodstvu uklanjanja požara. Gorišta su podijeljena na kvadrate, tamo je dovedeno 9 posebno mobiliziranih cjevovodnih brigada. Voda se opskrbljivala cijevima kontinuirano u bilo kojem smjeru, a ishod "bitke" bio je gotov zaključak. Tresetišta su doslovno bila "nabijena" debelim slojem vode, a potom je ugašen požar u šumama.

Tijekom razdoblja najveći razvoj U borbi protiv požara istovremeno je sudjelovalo oko 360.000 ljudi, uključujući preko 100.000 vojnih osoba postrojbi civilne obrane, inženjerije i drugih postrojbi, te do 15.000 jedinica zemljane i druge opreme.

Vatrogasne ljestve kamion AL-30. Početkom 80-ih.

U prvoj polovici 1980-ih vatrogasna postrojba SSSR-a imala je oko 200.000 ljudi, plus oko 150.000 paravojnih vatrogasnih radnika. Naoružani su s oko 30 tisuća jedinica vatrogasnih vozila različite namjene.

Sve je to jasno pokazalo da je do tada u zemlji stvoren sustav zaštite od požara koji je omogućio uspješno rješavanje svih moguće vrste požari. Šteta je samo što su tijekom godina "reformi" ovaj sustav uvelike uništili "učinkoviti menadžeri i menadžeri". I danas, nažalost, zemlja ubire plodove toga.

Preuzevši pod svoje jedinstvo zapovjedništvo sve aktivnosti vatrogasne postrojbe, središnja vatrogasna postrojba (CPO) počela je organizirati svoj ustroj. U pokrajinskim i gradskim komunalnim odjelima stvoreni su odjeli, a u poduzećima uvedena su mjesta vatrogasnih povjerenika. U listopadu 1920. Revolucionarno vojno vijeće Republike izdalo je naredbu o nedopuštenju miješanja neovlaštenih osoba u radnje gašenja požara.

Godine 1920. god veliki gradovi(u Moskvi, Petrogradu i Kijevu) počela je zamjena konjskih vladara automobilima. Budući da u RSFSR-u još nije bilo proizvodnih poduzeća, automobili su se kupovali u inozemstvu. Kako bi zaprege županijskih gradova i seoskih sredina bile opremljene konjičkim vladarima, sukladno Uredbi Vijeća za rad i obranu (STO) od 18. svibnja 1921. godine mobilizirano je i dodijeljeno stanovništvu 3000 konja.

Kako bi se ojačala borba protiv požara i organizirale mjere za njihovo sprječavanje, Dekretom STO-a od 23. kolovoza 1921. stvorene su "vatrene trojke" pod NKVD-om: pod NKVD-om - povjerenstvo koje se sastoji od predstavnika Narodnog komesarijata rada, Čeke i NKVD-a; u vatrogasnim postrojbama - u sklopu predstavnika odjela rada, Čeke i vatrogasnih odjela. Do kraja 1921. počinje se obnavljati protupožarna zaštita republike na načelima jedinstva zapovijedanja uz strogu disciplinu i podređenost središnjoj vatrogasnoj postrojbi (CPO).

Kao rezultat organizacijskih i tehničkih mjera koje je proveo CPO, smanjio se broj požara u gradovima, u usporedbi s predrevolucionarnim vremenima, njihov se broj smanjio za 2 puta i iznosio je 4000 godišnje.

Uspješna borba protiv požara u ovom razdoblju bila je aktivna tranzicija gradskih vatrogasnih postrojbi na automatsku vuču. Poticaju za ovu vrlo pravovremenu tehničku preopremu „pridonijela“ je glad koja je zahvatila gradove i sela republike i odnijela značajan dio stoke, uključujući i konjske zaprege.

Vatrogasne postrojbe popunjavale su se uglavnom automobilima koje je vojni odjel povukao iz upotrebe. Od nekoliko oštećenih trebalo je sastaviti jedan radni.

No, unatoč gore navedenim poteškoćama, 20-ih godina 20. stoljeća gradske vatrogasne postrojbe bile su opremljene automobilima koji ne samo da su ubrzavali dolazak na požare, već su, zahvaljujući neiscrpnom umu ruskih majstora, bili prilagođeni za opskrbu vodom čak i kroz ručne cijevi.

Stvari su bile puno gore u ruralnim područjima, gdje su se požari događali 15 puta češće od urbanih, ali ni oprema ni borbeno spremni postrojbe očito nisu bili dovoljni za gašenje požara.

Godine 1924. registrirana su 68.464 seoska požara. Ovaj problem zahtijevao je hitno rješenje.

U tom je razdoblju industrijska proizvodnja rasla velikom brzinom (1922. iznosila je 30,3%; 1923. - 52,9%; 1924. - 14,6%; 1925. - 66,1%). Naručeni su deseci velike tvornice, tvornice, obnovljeni rudnici, rudnici, naftna industrija. Lansirani novi proizvodi.

Krećući se prema industrijalizaciji, zemlja se pretvorila u veliko gradilište. Podignuto je na stotine novih objekata sa suvremenom materijalno-tehničkom bazom. Pojavile su se nove industrije, uključujući i one opasne od požara.

Situacija je zahtijevala unapređenje sustava zaštite od požara koji bi u kratkom vremenu trebao “sustići” tempo izgradnje novih objekata i riješiti stari problem gašenja požara u ruralnim područjima.

Bilo je potrebno povećati aktivnost rada središnje vatrogasne postrojbe (CPO), dopuniti redove vatrogasnih radnika inženjersko-tehničkim osobljem; angažirati javnost i obnoviti volonterski pokret; stvoriti znanstvenu i tehničku osnovu za daljnje unapređenje zaštite od požara; stvoriti poduzeća specijalizirana za proizvodnju vatrogasne opreme. Promicanje zaštite od požara također se smatralo važnom zadaćom.

Godine 1923. održana je prva sveruska vatrogasna konferencija na kojoj su formulirani glavni pravci razvoja zaštite od požara:

1. Organizacija državnog vatrogasnog nadzora;
2. Osposobljavanje vatrogasnog osoblja;
3. Uvođenje državnog obračuna svih požara i njihove neisplativosti za nacionalnu ekonomiju;
4. Obnova profesionalnih i dobrovoljnih vatrogasnih udruga, jačanje njihovog kadrovskog i materijalnog stanja;
5. Obnova proizvodnje vatrogasne opreme i opreme;
6. Osnivanje odjelnih vatrogasnih postrojbi i objedinjavanje njihovog djelovanja;
7. Provođenje široke propagande među masama radnog i seljačkog stanovništva itd.

Novo vodstvo CPO-a postavilo je kurs za oživljavanje, aktiviranje rada i proširenje broja dobrovoljnih timova. 11. srpnja 1924. odobrena je prva Povelja Dobrovoljnog vatrogasnog društva. To je dalo snažan poticaj oživljavanju volontiranja. Do 1929. godine u zemlji je bilo 35 000 dobrovoljnih vatrogasnih društava koja su brojala milijun ljudi.

Najvažniji zakonodavni akt u području vatrogastva postala je Uredba "O tijelima državnog vatrogasnog nadzora RSFSR-a", koju su odobrili Sveruski središnji izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara RSFSR-a 18. lipnja 1927. godine. Ovaj dokument zakonski odobrava centralizaciju upravljanja vatrogasnom postrojbom i funkcijama državnog vatrogasnog nadzora. Uredbom se čvrsto uspostavlja upravljanje vatrogastvom u RSFSR-u od strane NKVD-a RSFSR-a i narodnih komesarijata unutarnjih poslova autonomnih republika.

Glavne funkcije Središnje vatrogasne postrojbe (CPO) su:

1. Izrada državnog plana zaštite od požara i praćenje njegove provedbe;
2. Upravljanje, nadzor i kontrola stanja zaštite od požara i djelovanja komunalnih, resornih i javnih vatrogasnih organizacija, kao i objedinjavanje njihovog rada.

Uredba zadržava za CPO pitanja tehničke normalizacije inventara, opreme, opreme te opće kontrole i nadzora njihove kvalitete; Općenito tehničko vodstvo uvođenje automatskog gašenja požara, protupožarni alarm i druga oprema za gašenje požara; promicanje razvoja vatrogasno-tehničke opreme i edukacije; opći obračun vatrogasnih i tehničkih snaga; razmatranje povelja za dobrovoljne vatrogasne organizacije; odobrenje standarda zaštite od požara.

Uredba je predviđala dodjelu lokalnog upravljanja požarom vodstvu izvršnih odbora, što je uključivalo ovlasti u upravljanje i organizaciju vatrogasne postrojbe i činilo ih odgovornim za sigurnost od požara.

Ovaj dokument postao je smjernica za daljnji razvoj protupožarne zaštite u zemlji, zakonodavno osigurajući njezin djelokrug, uključujući provođenje preventivnih mjera, što je kasnije poslužilo za stvaranje cjelokupne strukture državnog vatrogasnog nadzora (SFN).

Do 1930. obučavalo se 15 regionalnih jednogodišnjih tečajeva i 52 kratkoročna tečaja za seoske vatrogasce.

Prilagođena je proizvodnja aparata za gašenje požara raznih marki. Proizvedene su dvije vrste aparati za gašenje požara pjenom. Jedno od važnih znanstvenih i tehničkih dostignuća na području zaštite od požara bila je proizvodnja električnih (automatskih) požarnih dojava.

Tako se od 1925. do 1930. proizvodnja automobila povećala s 21 na 650 (više od 30 puta); motorne vatrogasne pumpe - od 1 do 350, ručne vatrogasne pumpe od 4.000 do 30.000, aparati za gašenje požara od 30.000 do 60.000, prskalice od 20.000 do 100.000 (5 puta).

U fazi intenzivnog razvoja SSSR-a izvršeni su zadaci dodijeljeni vatrogasnoj postrojbi. U zemlji se pojavilo 1500 velikih industrijskih poduzeća, izgrađeno je oko 100 novih gradova, nastale su nove industrije: traktorska, zrakoplovna, kemijska - broj požara u zemlji do 1930. u odnosu na 1927. smanjen je za 1,5 puta - sa 150.580 na 100.403.

Kraj 1920-ih obilježen je početkom vala masovnih represija. Početak je dala kampanja kolektivizacije, koja je izazvala protest prosperitetnog seljaštva. Samo 1930. godine u selima je diglo više od 2000 protukolhoznih pobuna. 382 tisuće obitelji je razvlašteno i deložirano u udaljena područja. Epidemija klasne borbe proširila se i na grad. U naletu općeg radničkog entuzijazma, svako kršenje ili neispunjavanje plana moglo bi se smatrati namjernim djelovanjem za podrivanje socijalističkih transformacija. Situaciju su potaknuli okrutni zahtjevi za disciplinom, zaoštravanje unutarstranačke borbe i jačanje uloge stranačkog vodstva. Pooštrene su kazne za kršenje discipline, neispunjavanje plana, za nezgode. Konkretno, požar koji je izbio na poduzeću mogao bi se smatrati sabotažom, a u ovom slučaju je njegov vođa osuđen na strijeljanje.

Kao rezultat takvih mjera, do 1930. broj osuđenika u SSSR-u se više nego udvostručio u odnosu na 1923., sa 79 947 na 171 251 (do 1941. broj represivnih dosegao je 2 300 000 ljudi).

Od prosinca 1931. počinje s radom Središnji vatrogasni dom. ispitni laboratorij na teritoriji Moskve vatrogasna četa. U laboratoriju su provedena istraživanja vatrogasnih pumpi i crijeva, kemijskih aparata za gašenje požara, alarmnih uređaja i vatrootpornih materijala. Godine 1934. preuređen je u Središnji istraživački laboratorij. Dana 1. rujna 1933. u Lenjingradskom institutu komunalnih građevinskih inženjera formiran je odjel za obuku stručnjaka iz područja zaštite od požara, a datumom se treba smatrati datum stvaranja sustava višeg vatrogasnog i tehničkog obrazovanja, koji sada predstavlja glavu obrazovna ustanova– Akademija Državne vatrogasne službe (SFS).

Istodobno s prelaskom vatrogasne postrojbe u nadležnost NKKH (Narodnog komesarijata za komunalne djelatnosti, 1931.), organizira se i paravojna vatrogasna postrojba u sklopu OGPU-a za zaštitu strateških objekata.

Formiranje i razvoj zaštite od požara

Formiranjem NKVD-a SSSR-a 10. srpnja 1934. u njegov sastav ulazi novostvorena Glavna uprava za zaštitu od požara.

U Narodnom komesarijatu za strojarstvo (1938.) stvoren je poseban Glavk, čija je zadaća bila zamijeniti zastarjelu vatrogasnu opremu suvremenom. Revidirani su zastarjeli građevinski propisi i propisi. Nova norma 90015-39, koja regulira zahtjeve zaštite od požara u građevinarstvu, značajno je pojačala rad na sprječavanju požara.

U tom razdoblju, u usporedbi s 20-ima energična aktivnost u području razvoja zaštite od požara, s izuzetkom obrazovnih i znanstvena područja zaustavljen iz mnogo razloga. Konkretno, smanjena je proizvodnja vatrogasnih vozila, protupožarnih dojava, prskalica, a obustavljena je i proizvodnja motornih pumpi.

Ipak, u tom su razdoblju u pogon počele Moskovske i Gorky automobilske tvornice, na čijem su se šasiji počele proizvoditi vatrogasne pumpe: i ZiS-11 (auto pumpa PMZ-1). Sve do 50-ih godina 20. stoljeća ovi su strojevi bili u službi vatrogasne postrojbe.

Vatrogasno vozilo GAZ, model 1 (PMG-1) na šasiji GAZ-AA

Uredbom Vlade prenesene su obrazovne vatrogasne ustanove državni proračunšto je omogućilo poboljšanje obrazovne baze.

U sastavu NKVD-a otvoreno je 20 škola za obuku zapovjednog osoblja, još 46 škola za obuku mlađih zapovjednika.

1940. godine stupio je na snagu “Bojni pravilnik za zaštitu od požara”, “Pravilnik za unutarnju službu u protupožarnoj zaštiti” i niz drugih dokumenata koji su uređivali djelatnost zaštite od požara. Vatrogasne jedinice dobivaju sovjetska vatrogasna vozila, mehaničke ljestve i dimovode. Postrojenja protupožarne opreme Grabovsky, Topkinsky, Moskva počela su raditi punim kapacitetom. Poduzeća su se počela opremati primarnim sredstvima instalacije za gašenje požara, prskalice i potopne instalacije.

Izgled teške NATI autopumpe s dva pumpne jedinice na šasiji YAG-10 (proizveden u Moskovskoj tvornici vatrogasnih vozila 30-ih godina)

U razdoblju od 1917. do 1940. vatrogasna postrojba prošla je ne samo fazu formiranja, već se i brzo razvijala nakon rasta sovjetskog gospodarstva. Kao rezultat gigantskog industrijskog skoka u zemlji u razdoblju 1928-1941, u SSSR-u je izgrađeno oko 9 tisuća velikih i srednjih poduzeća, a stopa rasta gospodarstva bila je 2 puta veća od one iz 1900-1913. , kada je industrijski razvoj carske Rusije bio najvećim tempom. Sovjetski Savez je postao jedna od 3-4 zemlje u svijetu sposobne za proizvodnju bilo kakvog industrijskog proizvoda.

U zaštiti objekata sovjetskog gospodarstva od požara, vatrogasna služba zemlje postigla je značajan uspjeh. Tome su doprinijele radikalne promjene u svim organizacijskim i tehničkim područjima.

Po prvi put u povijesti ruske države, problem požarne sigurnosti dobio je nacionalni značaj. Vatrogasna postrojba je postala javna služba financira iz državnog proračuna. Imovina ljudi počela se štititi od požara, što je značajno povećalo ionako visoki, akumuliran cijelim generacijama, moralni i voljni duh radnika u ovoj herojskoj profesiji. Dodjela odgovornosti za protupožarnu sigurnost poduzeća njihovim rukovodiocima značajno je povećala odgovornost i disciplinu među radnicima i zaposlenicima. Gospozhnadzor je aktivno zaradio. Društveni korijeni uzroka požara - nemar, neodgovornost, ravnodušnost prema rezultatima rada, sabotaža - svedeni su na minimum. Sve je to pridonijelo smanjenju broja nastalih požara sa 150,6 tisuća (1927.) na 71,8 tisuća (1940.).

Ogromnost izgradnje prvih petogodišnjih planova i zahtjev države da osigura požarnu sigurnost objekata dali su poticaj stvaranju nove vatrogasne opreme, učinkovitoj organizaciji gašenja požara. Uz tradicionalne vodove i auto-pumpe, vozila hitne pomoći i drugo, vatrogasne postrojbe su naoružane cisternama, pomoćnim prolazima, uključujući rasvjetu i komunikacije, opremom za uklanjanje dima, gašenje pjenom, opremom za dizanje, za transport smrznutih crijeva. Pokrenuta su poduzeća koja proizvode cjelokupnu paletu vatrogasnih proizvoda. Počelo je sustavno usavršavanje inženjerskog i tehničkog osoblja, požarna znanost je počela jačati.

Vatrogasna postrojba pristupila je pripremljenim teškim iskušenjima ratnih vremena (Drugog svjetskog rata).