Poduzeće Državne riznice - što je to? Jedinstveno poduzeće, državno poduzeće. Poduzeće državne riznice

prema građanskom zakonodavstvu Ruske Federacije, jedinstveno poduzeće na temelju prava operativnog upravljanja. Prema čl. 115. Građanskog zakonika Ruske Federacije, u slučajevima predviđenim zakonom o državnim i općinskim unitarnim poduzećima, odlukom Vlade Ruske Federacije, jedinstveno poduzeće na temelju prava operativnog upravljanja (poduzeće saveznog kapitala) može biti formirana na temelju imovine u federalnom vlasništvu. Osnivački dokument K. p. je njegova povelja koju je odobrila Vlada Ruske Federacije. Ruska Federacija snosi supsidijarnu odgovornost za obveze C. p. u slučaju nedostatnosti njegove imovine. Povjerenstvo se može reorganizirati ili likvidirati odlukom Vlade Ruske Federacije.

Velika definicija

Nepotpuna definicija ↓

JAVNO PODUZEĆE

u skladu s građanskim zakonodavstvom Ruske Federacije - jedinstveno poduzeće na temelju prava operativnog upravljanja.

Prema čl. 115. Građanskog zakonika Ruske Federacije, u slučajevima predviđenim zakonom o državnim i općinskim unitarnim poduzećima, odlukom Vlade Ruske Federacije, može biti jedinstveno poduzeće na temelju prava operativnog upravljanja (savezni C.P.). formirana na temelju imovine u federalnom vlasništvu. Konstitutivni dokument K.p. je njegova povelja koju je odobrila Vlada Ruske Federacije. Trgovački naziv K.p. mora sadržavati naznaku da je poduzeće u državnom vlasništvu. Ruska Federacija snosi supsidijarnu odgovornost za obveze K.p. u slučaju nedostatnosti njegove imovine. K.p. može se reorganizirati ili likvidirati odlukom Vlade Ruske Federacije. Vidi također. UNITARNO PODUZEĆE.

Velika definicija

Nepotpuna definicija ↓

Državno poduzeće
“Državno poduzeće je, prema građanskom zakonodavstvu Ruske Federacije, jedinstveno poduzeće na temelju prava operativnog upravljanja. Prema čl. 115. Građanskog zakonika Ruske Federacije, u slučajevima predviđenim zakonom o državnim i općinskim unitarnim poduzećima, odlukom Vlade Ruske Federacije, može biti jedinstveno poduzeće na temelju prava operativnog upravljanja (savezni C.P.). formirana na temelju imovine u federalnom vlasništvu. Konstitutivni dokument K.p. je njegova povelja koju je odobrila Vlada Ruske Federacije. Ruska Federacija snosi supsidijarnu odgovornost za obveze K.p. u slučaju nedostatnosti njegove imovine. K.p. može se reorganizirati ili likvidirati odlukom Vlade Ruske Federacije ... "
(Poduzeće riznice // Način pristupa: http://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/15211. - Naslov s ekrana. - (Datum pristupa: 3.11.2009.).

Državno jedinstveno poduzeće
„Jedinstvena poduzeća postoje u dvije varijante: na temelju prava gospodarskog upravljanja i na temelju prava operativnog upravljanja (u državnom vlasništvu) (članovi 114. i 115. Građanskog zakonika, stavak 2. članka 2. Zakona o jedinstvenim poduzećima) ...
Razlike u pravnom statusu ovih vrsta unitarnih poduzeća leže prije svega u opsegu ovlasti koje dobivaju u odnosu na imovinu osnivača-vlasnika, budući da je pravo operativnog upravljanja državnim poduzećem još uže. sadržaja od prava upravljanja jedinstvenim poduzećem (usp. čl. 295-297 GK). Konkretno, da bi državno poduzeće obavljalo bilo kakve transakcije raspolaganja svojom imovinom, potrebna je obvezna suglasnost vlasnika (ovlaštenog tijela državne vlasti ili lokalne samouprave), osim ako je riječ o gotov proizvod takvog poduzeća (čl. 1. članka 297. Građanskog zakonika, čl. 19. Zakona o jedinstvenim poduzećima).
Poduzeće u državnom vlasništvu obavlja svoju djelatnost prema procjeni prihoda i rashoda koju odobrava vlasnik (slično državnoj proračunskoj ustanovi). Ova okolnost unaprijed određuje strogo ciljanu (a ne formalno neovisnu, kao u običnom unitarnom poduzeću) prirodu korištenja bilo koje imovine vlasnika-osnivača koja joj je dodijeljena. Njemu se donose obvezni nalozi vlasnika za isporuku dobara, obavljanje poslova ili pružanje usluga za državne ili općinske potrebe. Osim toga, može mu se oduzeti višak, zlouporaba ili neiskorištena imovina (čl. 2. č. 20. Zakona o jedinstvenim poduzećima).
Za promet je važna činjenica da ako državnim poduzećima nedostaje "svoje" imovine, njihovi osnivači postaju supsidijarno odgovorni za svoje dugove (čl. 5. čl. 115. GZ, č. 3. č. 7. Zakona o jedinstvenim poduzećima), dok je za obična unitarna poduzeća takva situacija isključena (osim u nekim slučajevima stečaja). Dakle, državno poduzeće, za razliku od običnog unitarnog poduzeća, ne može se proglasiti stečajem ..."
(Građansko pravo. U 4 sveska. Vol. 1: Opći dio [Elektronski izvor] / glavni urednik E. A. Sukhanov. - M.: "Volters Kluver", 2008.).

Savezni zakon "O državnim i općinskim jedinstvenim poduzećima"(sa izmjenama i dopunama od 8. prosinca 2003., 18. prosinca 2006., 24. srpnja, 1. prosinca 2007.) od 14. studenog 2002. br. 161-FZ
“Državno poduzeće može se osnovati u sljedećim slučajevima:
ako je veći ili značajan dio proizvedenih proizvoda, izvedenih radova, pruženih usluga namijenjen potrebama savezne države, potrebama sastavnice Ruske Federacije ili općine;
potreba za korištenjem imovine čija je privatizacija zabranjena, uključujući imovinu potrebnu za osiguranje sigurnosti Ruske Federacije, rad zračnog, željezničkog i vodnog prometa, provedbu drugih strateških interesa Ruske Federacije;
potrebu obavljanja djelatnosti proizvodnje dobara, obavljanja poslova, pružanja usluga koje se prodaju po cijenama koje utvrđuje država radi rješavanja društvenih problema;
potreba za razvojem i proizvodnjom određenih vrsta proizvoda koji osiguravaju sigurnost Ruske Federacije;
potreba za proizvodnjom određenih vrsta proizvoda povučenih iz prometa ili ograničenog prometa;
potrebu obavljanja određenih subvencioniranih djelatnosti i vođenja nerentabilne proizvodnje;
potreba za obavljanjem djelatnosti predviđenih saveznim zakonima isključivo za državna poduzeća ..."

Komentar članka 115. Građanskog zakonika
“U statutu državnog jedinstvenog poduzeća, pored podataka navedenih u skladu s čl. 113., 114. Građanskog zakona mora biti prisutan njegov puni naziv tvrtke, koji sadrži riječi "savezno državno poduzeće", "državno poduzeće" ili "općinsko državno poduzeće" i naznaku vlasnika nekretnine.
3. U poduzeću u državnom vlasništvu ne formira se statutarni fond, a osim općih podataka navedenih u statutu NG-a (vidjeti komentare uz članak 113.), postupak raspodjele i korištenja dohotka države- treba utvrditi poduzeće u vlasništvu.
4. Vlasnik imovine NG u državnom vlasništvu, uz opća prava predviđena komentarima. na čl. 113, 114, ima pravo:
povući iz državnog poduzeća višak, neiskorištenu ili zlouporabu imovine;
donosi državnom poduzeću obvezne naloge za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe;
odobrava procjenu prihoda i rashoda državnog poduzeća.
Ostale ovlasti vlasnika imovine saveznog poduzeća u državnom vlasništvu utvrđuje Vlada Ruske Federacije ili ovlaštena savezna izvršna tijela. Statut poduzeća u državnom vlasništvu mora biti u skladu s čl. 52. Građanskog zakonika, usvojeni su zahtjevi Zakona o jedinstvenim poduzećima (vidi komentare uz članak 113.), kao i Model povelje. Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. kolovoza 1994. N 908 (SZ RF, 1994., N 17, čl. 1982.). Ovim je podzakonskim aktom propisan pravni režim imovine NG u državnom vlasništvu, priroda i granice njegove proizvodne i gospodarske djelatnosti, organizacija računovodstva i izvješćivanja, status pravne osobe, pravo na namirenje i tekuće bankovni račun, pečat sa svojim nazivom, obrascima i upisan u utvrđeni nalog za žig (uslužni znak).
5. Osim užeg opsega imovinskih ovlasti u odnosu na NG-a s imovinom na pravu gospodarskog upravljanja (vidi članke 114., 296., 297. i komentare na članke 114., 296., 297.), NG u državnom vlasništvu ima i sukladno tome, manje prava u područjima operativnih i gospodarskih aktivnosti..."
(Komentar na članak 115. Građanskog zakonika // Način pristupa: http://www.labex.ru/page/kom_gk_115.html. - Naslov s ekrana. - (Datum pristupa: 3.11.2009.).

Pravila za osnivanje i reguliranje djelatnosti saveznih državnih poduzeća
"2. Poduzeće može nastati osnivanjem, reorganizacijom postojećeg jedinstvenog poduzeća u obliku podjele, razdvajanja ili spajanja, kao i promjenom vrste jedinstvenog poduzeća na temelju prava gospodarskog upravljanja (u daljnjem tekstu: jedinstveno poduzeće).
3. Za osnivanje poduzeća savezno izvršno tijelo nadležno za poduzeće (u daljnjem tekstu: ovlašteno tijelo) osigurava izradu sljedećih dokumenata:
a) studija izvedivosti za osnivanje poduzeća, uključujući financijsku i ekonomsku analizu stanja unitarnog poduzeća, s naznakom strukture obveza i potraživanja, uvjeta i razloga za njezin nastanak, predviđanje količine proizvoda (radovi, usluge) proizvedeni po nalogu države za zadovoljenje potreba savezne države s obrazloženjem potrebe proizvodnje određenih vrsta proizvoda (radova, usluga) u okviru samostalne gospodarske djelatnosti, predviđanje prihoda i rashoda poduzeća za narednu godinu i plansko razdoblje, kao i prijedloge organizacijske i kadrovske strukture poduzeća;
b) nacrt statuta poduzeća;
c) nacrt programa rada poduzeća za sljedeću godinu i plansko razdoblje (u daljnjem tekstu: program aktivnosti);
d) nacrt procjene prihoda i rashoda poduzeća za sljedeću godinu i plansko razdoblje, u kojem se raspoređuju prihodi i rashodi koji se odnose na ispunjenje naloga za isporuku dobara (radova, usluga) za potrebe savezne države (u daljnjem tekstu do kao procjena prihoda i rashoda);
e) nacrt popisa imovine koja se dodjeljuje poduzeću na pravu operativnog upravljanja za proizvodnju proizvoda (radova, usluga) po nalogu države u skladu sa statutom poduzeća;
f) izvješće o procjeni vrijednosti imovine koja podliježe ustupanju poduzeću na temelju prava operativnog upravljanja, s podacima o tržišnoj vrijednosti imovine (osim u slučajevima osnivanja poduzeća reorganizacijom ili promjenom vrsta jedinstvenog poduzeća).
4. U slučaju osnivanja poduzeća reorganizacijom ili promjenom vrste jedinstvenog poduzeća, ovlašteno tijelo, pored dokumenata iz stavka 3. ovog pravilnika, osigurava i izradu sljedećih dokumenata:
a) javnobilježnički ovjerene preslike dokumenata o osnivanju jedinstvenog poduzeća;
b) preslike financijskih izvještaja jedinstvenog poduzeća na dan posljednjeg izvješćivanja i godišnjih financijskih izvještaja za prethodne 3 godine s napomenom poreznog tijela ..."
(Ruska Federacija. Vlada. O stvaranju i reguliranju djelatnosti saveznih državnih poduzeća: Uredba od 15. prosinca 2007. br. 872 // Način pristupa: http://www.government.ru/content/governmentactivity/rfgovernmentdecisions /archive/2007/12 /19/331232.htm - Naslov zaslona - (Datum pristupa: 3.11.2009.).

Postupak osnivanja, reorganizacije i likvidacije poduzeća u državnom vlasništvu
„Odluku o stvaranju, reorganizaciji i promjeni vrste poduzeća u državnom vlasništvu (u daljnjem tekstu: Poduzeće) donosi Vlada Moskve na prijedlog izvršne vlasti grada Moskve, u resornoj podređenosti koji (koji) je (će biti) Poduzeće, Odjel za imovinu Grada Moskve i u prisutnosti pozitivnog zaključka Međuresorna komisija pri Vladi Moskve za racionalizaciju aktivnosti državnih i državnih poduzeća u gradu Moskve. Osnivanje poduzeća provodi se u slučajevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.
Odluku o likvidaciji Poduzeća donosi Odjel za imovinu Grada Moskve uz pozitivno mišljenje Međuresorne komisije pri Vladi Moskve za racionalizaciju aktivnosti državnih i državnih poduzeća Grada Moskve .
3.1.2.2.2. Prijedloge (prijave) za stvaranje, reorganizaciju i likvidaciju Poduzeća šalju odjel (komitet, odjel), prefektura upravnog okruga i okružno vijeće grada Moskve, u čijoj je resornoj podređenosti (koja) je (biće) Poduzeće, Odjel za imovinu Grada Moskve pri Međuresornoj komisiji pri Vladi Moskve za racionalizaciju aktivnosti državnih i državnih poduzeća grada Moskve (u daljnjem tekstu Komisija) .
3.1.2.2.3. Prijava za osnivanje poduzeća mora sadržavati sljedeće podatke:
- svrhu osnivanja Poduzeća;
- predmet i glavne djelatnosti Poduzeća;
- odjelnu subordinaciju Poduzeća;
- prošireni popis imovine (uključujući nekretnine) potrebne za rad Poduzeća.
Uz zahtjev mora biti priložena studija izvedivosti osnivanja poduzeća sa zaključkom odjela (komiteta, odjela), prefekture upravnog okruga i vijeća okruga grada Moskve, u resornoj podređenosti koji (koje) će se Poduzeće nalaziti.
3.1.2.2.4. Zahtjev za likvidaciju, reorganizaciju i promjenu vrste Društva mora sadržavati sljedeće podatke:
- razlog likvidacije, reorganizacije (s naznakom načina reorganizacije) ili promjene vrste Poduzeća;
- iznos potraživanja i obveza Poduzeća, kao i ocjenu načina njegove otplate;
- ocjenu posljedica po gradski proračun od likvidacije, reorganizacije ili promjene vrste Poduzeća;
- upute za korištenje imovine likvidiranog poduzeća ili popis imovine (uključujući nekretnine) prenesene na reorganizirano poduzeće (poduzeće čija se vrsta predlaže za promjenu);
- predmet i glavne djelatnosti reorganiziranog poduzeća (poduzeće čija se vrsta predlaže za promjenu);
- odjelna podređenost reorganiziranog poduzeća (Poduzeće čija se vrsta predlaže mijenjati) ..."
(Moskva. Vlada. O poboljšanju mehanizma za ostvarivanje prava vlasnika imovine državnih unitarnih poduzeća grada Moskve u kontekstu njihove reforme i povećanja razine odgovornosti i motivacije za aktivnosti menadžera poduzeća: Rezolucija od 9. lipnja 2009. N 541-PP // Način pristupa: http: / /www.kadis.ru/texts/index.phtml?id=37769 - Naslov sa ekrana - (Datum pristupa: 3.11.2009.) - App.: Smjernice za izradu plana (programa) financijskih i gospodarskih aktivnosti države unitarnog poduzeća, uključujući državno poduzeće, grada Moskve; Pravilnik o motivaciji čelnika državnih unitarnih poduzeća , uključujući državna poduzeća, grada Moskve; Model povelje državnog poduzeća grada Moskve; Model ugovora o radu s voditeljem državnog poduzeća grada Moskve.

Značajke organizacije financijskih i gospodarskih djelatnosti državnog poduzeća
“Imovina državnog poduzeća dodjeljuje mu se na temelju prava operativnog upravljanja. Istovremeno, sukladno čl. 297 Građanskog zakona Ruske Federacije, državno poduzeće može, slično državnim unitarnim poduzećima, raspolagati ovom imovinom (prodati, dati u zakup, otpisati, itd.) uz suglasnost vlasnika, što ga razlikuje od proračunskog ustanove koje uopće ne mogu raspolagati imovinom, također im dodijeljene na pravu operativnog upravljanja. Dakle, za razliku od proračunskih institucija, čija se imovina može davati u zakup samo na temelju tripartitnih ugovora, državno poduzeće samostalno sklapa ugovore o zakupu i djeluje kao „najmodavac“, uz uvjet da ti ugovori imaju napomenu tijela za upravljanje imovinom o odobravanje ovih transakcija.
Državno poduzeće odgovara za svoje obveze cijelom svojom imovinom, a ako je ta imovina nedostatna, supsidijarna odgovornost za obveze poduzeća u državnom vlasništvu prema stavku 5. čl. 115. Građanskog zakonika Ruske Federacije snosi njegov vlasnik (tj. država ili općina). S tim u vezi, državno poduzeće se ne može likvidirati zbog nelikvidnosti (stečaja).
Djelatnost poduzeća u državnom vlasništvu utvrđuje se u skladu s programom (poslovnim planom) financijsko-gospodarskih djelatnosti koji odobrava osnivač ovog poduzeća, u kojem su obvezni sljedeći glavni pokazatelji za proizvodnju proizvoda (radova, usluga) ustanovljeno:
obujam isporuka proizvoda (radova, usluga) u fizičkom izrazu, s naznakom nomenklature i asortimana, zahtjeva za kvalitetom proizvoda (radova, usluga), rokova isporuke, cijena i uvjeta za njihovu promjenu;
fond plaća i norma za njegovo smanjenje u slučaju neispunjavanja pokazatelja plana-reda; povećanje fonda plaća vrši se na teret dobiti prema standardima koje je utvrdilo ovlašteno tijelo;
ograničenje broja zaposlenih;
iznos sredstava koja se izdvajaju iz proračuna osnivača poduzeća i uvjeti za njihovo osiguranje;
mjere potrebne za osiguranje održivog poslovanja državnog poduzeća;
poslove puštanja u pogon i stavljanja proizvodnih objekata u pogon;
poslove izrade i razvoja novih vrsta proizvoda;
zadaci za obuku i prekvalifikaciju osoblja;
uvjeti za provedbu razvoja poduzeća u državnom vlasništvu, uključujući financijske troškove i izvore njihovog pokrivanja ...
Osnova za planiranje financijskih i gospodarskih aktivnosti državnog poduzeća, kao i formiranje strukture analitičkih računa u njegovom računovodstvenom sustavu je procjena prihoda i rashoda izrađena na temelju programa (poslovnog plana). ) za financijsko-gospodarske djelatnosti ovog poduzeća. Primici i rashodi sredstava u navedenoj procjeni trebaju biti detaljni prema izvorima njihova financiranja, sredstvima stvorenim u poduzeću u skladu s njegovim statutom, kao i namjenama (pravcima) korištenja sredstava. Kako bi se osigurali normalni uvjeti za organiziranje kontrole nad ciljanim korištenjem sredstava državnog poduzeća, preporučljivo je sve troškove državnog poduzeća detaljizirati ECR kodovima..."
(Garnov, I. Značajke organizacije financijskih i gospodarskih aktivnosti državnog poduzeća // Financijske novine [Elektronički izvor]. - 2006. - Rujan (br. 36).

Članak 19
"jedan. Savezno državno poduzeće ima pravo otuđiti ili na drugi način raspolagati svojom imovinom samo uz suglasnost Vlade Ruske Federacije ili saveznog izvršnog tijela koje ona ovlasti.
Državno poduzeće sastavnice Ruske Federacije ima pravo otuđiti ili na drugi način raspolagati svojom imovinom samo uz suglasnost ovlaštenog tijela državne vlasti sastavnice Ruske Federacije.
Općinsko državno poduzeće ima pravo otuđiti ili na drugi način raspolagati svojom imovinom samo uz suglasnost ovlaštenog tijela lokalne samouprave.
Statutom poduzeća u državnom vlasništvu mogu se predvidjeti vrste i (ili) veličina drugih transakcija, čije se sklapanje ne može provesti bez suglasnosti vlasnika imovine takvog poduzeća.
Poduzeće u državnom vlasništvu samostalno prodaje svoje proizvode (radove, usluge), osim ako saveznim zakonima ili drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije nije drugačije određeno.
2. Državno poduzeće ima pravo raspolagati svojom imovinom, uključujući i uz suglasnost vlasnika takve imovine, samo u mjeri koja mu ne uskraćuje mogućnost obavljanja djelatnosti čiji je predmet i ciljevi određuju se statutom takvog poduzeća. Djelatnost poduzeća u državnom vlasništvu obavlja se prema predračunu prihoda i rashoda, koji odobrava vlasnik imovine državnog poduzeća..."
(Savezni zakon "O državnim i općinskim jedinstvenim poduzećima" (s izmjenama i dopunama od 8. prosinca 2003., 18. prosinca 2006., 24. srpnja, 1. prosinca 2007.) od 14. studenog 2002. br. 161-FZ [Elektronski izvor]).

Državno poduzeće i značajke pravnog statusa njegove imovine
“Državna poduzeća su među državnim unitarnim poduzećima koje je stvorio vlasnik imovine, a nemaju pravo vlasništva na imovini koju daje vlasnik. Imovina jedinstvenog poduzeća u vlasništvu je Ruske Federacije, subjekta Ruske Federacije ili općine. Sukladno tome, pravi se razlika između federalnih državnih poduzeća, državnih poduzeća subjekata Ruske Federacije i općinskih državnih poduzeća.
U ime Ruske Federacije ili sastavnog subjekta Ruske Federacije, prava vlasnika imovine jedinstvenog poduzeća ostvaruju državna tijela Ruske Federacije ili državna tijela sastavnice Ruske Federacije u okviru svoje nadležnosti. utvrđene aktima kojima se utvrđuje status tih tijela. U ime općine, prava vlasnika imovine jedinstvenog poduzeća ostvaruju jedinice lokalne samouprave iz svoje nadležnosti utvrđene aktima kojima se utvrđuje status tih tijela.
Imovina državnog poduzeća pripada mu na temelju prava operativnog upravljanja, nedjeljiva je i ne može se raspodijeliti na doprinose (udjele, udjele), uključujući i među zaposlenicima takvog poduzeća.
Državno poduzeće, kao subjekt prava operativnog upravljanja, dužno je: prvo voditi računa o zakonskim ograničenjima za takva poduzeća; drugo, da izvršavaju svoje ovlasti u skladu s ciljevima poduzeća; treće, uzeti u obzir i ispuniti zadaće vlasnika imovine koja mu je dodijeljena; četvrto, da koristi imovinu koja mu je dostavljena za operativno upravljanje, strogo za njezinu namjenu.
Ako državno poduzeće ima višak imovine, ili imovinom ne koristi, ili se ne koristi za namjeravanu namjenu, tada je vlasnik te imovine ima pravo povući je i njome raspolagati po vlastitom nahođenju. Osim toga, proračunska sredstva dodijeljena poduzeću u državnom vlasništvu, a koje ono ne koristi nakon godinu dana, podliježu obveznom povratu u savezni proračun. Vlasnik imovine može se miješati u financijsko-gospodarske djelatnosti državnog poduzeća, ali samo u slučajevima posebno određenim zakonom..."
(Akhmetyanova, Z.A. Državno poduzeće i značajke pravnog statusa njegove imovine / Z.A. Akhmetyanova // Način pristupa: http://www.lawmix.ru/comm.php?id=4266_. - Naslov s ekrana. – (Datum liječenja: 3.11.2009.).

Pravni status poduzeća u državnom vlasništvu
“Prema Zakonu o jedinstvenim poduzećima, državno poduzeće nema pravo osnivati ​​podružnice, ali mu se daje pravo, u dogovoru s vlasnikom, osnivati ​​podružnice i otvarati predstavništva. U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. prosinca 2002. br. 940, savezno državno poduzeće mora koordinirati ova pitanja sa saveznim izvršnim tijelom nadležnim za to. Osim toga, poduzeće u državnom vlasništvu može biti sudionik (član) trgovačkih organizacija, kao i neprofitnih organizacija u kojima je dopušteno sudjelovanje pravnih osoba. Odluka o sudjelovanju u trgovačkoj ili nekomercijalnoj organizaciji donosi se uz suglasnost vlasnika. Što se tiče federalnih unitarnih poduzeća, funkcije koordinacije rješavanja ovog pitanja dodijeljene su Ministarstvu imovine Ruske Federacije.
Poduzeće u državnom vlasništvu ima posebnu poslovnu sposobnost. Što se tiče poduzeća u državnom vlasništvu, zakon predviđa punu imovinsku odgovornost za njihove obveze. Istodobno, bitno obilježje njihovog pravnog statusa je obveza vlasnika da snosi supsidijarnu odgovornost za svoje obveze ako je imovina samog poduzeća nedostatna. Kao rezultat toga, poduzeća u državnom vlasništvu ne podliježu zakonu o nesolventnosti (stečaju).
Državno poduzeće osniva se odlukom Vlade Ruske Federacije ili izvršnog tijela sastavnice Ruske Federacije ili tijela lokalne samouprave. Odlukom se definiraju ciljevi i predmet djelovanja državnog poduzeća. Zakon o jedinstvenim poduzećima daje iscrpan popis slučajeva za osnivanje poduzeća ove vrste:
- ako je veći ili značajan dio proizvedenih proizvoda, izvršenih radova ili pruženih usluga namijenjen potrebama savezne države, potrebama sastavnice Ruske Federacije ili općine;
- ako je potrebno koristiti imovinu čija je privatizacija zabranjena, uključujući imovinu potrebnu za osiguranje sigurnosti Ruske Federacije, rad zračnog, željezničkog i vodnog prometa, provedbu drugih strateških interesa Ruske Federacije;
- ako je potrebno obavljanje djelatnosti za proizvodnju dobara, pružanje usluga koje se prodaju po cijenama koje utvrđuje država radi rješavanja društvenih problema;
- po potrebi razvoj i proizvodnju pojedinih vrsta proizvoda povučenih iz prometa i ograničenog prometa;
- po potrebi provedbu pojedinih subvencioniranih djelatnosti i vođenje nerentabilnih djelatnosti;
- ako je potrebno obavljati djelatnosti predviđene saveznim zakonima isključivo za državna poduzeća..."
(Pravni status državnih poduzeća // Način pristupa: http://www.lex-pravo.ru/codex.php?ch=5&art=18&t=pp. - Naslov sa ekrana. - (Datum pristupa: 3.11. .2009).

Razvoj pravne regulative organizacije i djelatnosti državnih poduzeća
“Od jedinstvenog poduzeća na pravu gospodarskog upravljanja, državno se poduzeće razlikuje i po tome što nema pravo raspolagati nepokretnom i pokretnom imovinom bez suglasnosti vlasnika (iznimka je gotov proizvod koji proizvodi poduzeće).
Proizvodno-gospodarska djelatnost poduzeća u državnom vlasništvu obavlja se u skladu s planom - nalogom koji odobrava vlasnik i planom razvoja koji se izrađuje i usuglašava s ovlaštenim tijelom vlasnika. Državno poduzeće može obavljati samostalnu gospodarsku djelatnost samo uz suglasnost ovlaštenog tijela koje vrši opći nadzor nad poslovanjem poduzeća. Jednom u tromjesečju izvješćuje više tijelo ne samo o provedbi plana - reda i plana razvoja, već i o dopuštenoj samostalnoj gospodarskoj djelatnosti. Kao što vidite, prava državnog poduzeća u odnosu na imovinu koja mu je dodijeljena oštro su ograničena u usporedbi s jedinstvenim poduzećem.
Financiranje djelatnosti poduzeća u državnom vlasništvu koje se odnose na provedbu plana - reda i plana razvoja poduzeća, njegovog proizvodnog i društvenog razvoja, obavlja se prvenstveno na teret prihoda od prodaje proizvoda. Za razliku od konvencionalnog unitarnog poduzeća, ako su vlastita sredstva nedostatna, državnom poduzeću se iz federalnog proračuna izdvajaju sredstva za strogo određena područja: provedbu plana razvoja postrojenja, održavanje objekata društvene infrastrukture i naknadu gubitaka od provedba plana – red. Osim toga, odluku o dodjeli ovih sredstava poduzeću Vlada Ruske Federacije donosi tek nakon dostavljanja informacija o njihovoj potrošnji i ukupnim rezultatima gospodarske aktivnosti tvornice u državnom vlasništvu za prethodnu godinu. Sredstva proračuna koja poduzeće nije iskoristila u tekućoj godini vraćaju se u savezni proračun.
Vlasnik sam utvrđuje postupak raspodjele prihoda državnog poduzeća, a da ga ne usklađuje s poduzećima. U običnom jedinstvenom poduzeću ima pravo primiti samo dio dobiti od svoje imovine. Dobit koju državno poduzeće dobije od prodaje proizvoda (radova, usluga) i ostvarena u skladu s planom - nalogom i kao rezultat samostalne gospodarske djelatnosti koja mu je dopuštena, usmjerava se u određene svrhe u skladu sa standardima svake godine utvrđuje ovlašteno tijelo vlasnika. Štoviše, postupak utvrđivanja standarda odobravaju Ministarstvo gospodarstva Ruske Federacije i Ministarstvo financija Ruske Federacije. Ostatak dobiti povlači se u savezni proračun.
Država snosi supsidijarnu odgovornost za dugove državnog poduzeća. Time se osigurava zaštita interesa drugih sudionika u prometu imovine..."
(Kosyakova N. I. Razvoj pravne regulative organizacije i djelatnosti državnih poduzeća / N. I. Kosyakova // http://www.juristlib.ru/book_1880.html. - Naslov s ekrana. - (Datum pristupa: 3.11.2009.) .

Dolaze neredi
“Prema NG-u, sredinom prošlog tjedna Ministarstvo kulture zaprimilo je od Ministarstva financija nacrte dokumenata koji se odnose na sve proračunske institucije. Pretpostavlja se da će radovi na tim dokumentima biti završeni u najkraćem mogućem roku i oni će uskoro dobiti službeni status. Prema projektima, već iduće godine sve proračunske institucije trebale bi se transformirati ili u samostalne institucije, ili u proračunske institucije novog tipa, ili postati institucije u državnom vlasništvu...
Reforme su zamišljene davno prije krize, ali u krizi su te promjene, sasvim jasno, dvostruko i trostruko opasnije.
Da ustanova u državnom vlasništvu jamči stabilno, iako skromno, financiranje, ali uskraćuje kulturnu instituciju bilo kakvih prihoda. Dapače, sav novac zarađen takvim novim oblikom upravljanja ide u proračun.
A sam oblik državne institucije ovu instituciju pretvara u svojevrsnu podružnicu Ministarstva kulture, koju osnivač, Ministarstvo kulture, može u svakom trenutku likvidirati. Bilo koja državna institucija lako može postati proračunska ili čak autonomna institucija, ali obrnuti potez u budućnosti može se napraviti samo odlukom Vlade. Mali provincijski muzeji, koji su još jučer bili spremni razmišljati o slobodnom plutanju, sada moraju tri puta razmisliti prije nego što donesu odluku.
Čini se da je proračunska institucija najprihvatljiviji oblik, ali se može smatrati neisplativom, a onda se može likvidirati odozgo, odnosno od strane države. Još je manja odgovornost države prema autonomnim institucijama.
Ukratko, čak i na prvi pogled, ova tri oblika, bilo da je riječ o kazalištu ili muzeju, potpuno su neprikladna za sferu kulture.
Plus, smanjenje financiranja, koje je i u najboljim godinama raslo u apsolutnom iznosu, a iz godine u godinu se smanjivalo u postocima.
Prema riječima državne tajnice Ministarstva kulture Ekaterine Chukovskaya, sve nije tako strašno. Ona smatra da u nadolazećim projektima nema ničeg posebno novoga, već se može govoriti o pokušajima koji su učinjeni u proteklih pet godina „da se stvori oblik organizacije kulturnih institucija koji bi izjednačio nedostatke koje te institucije imaju. dat našim Građanskim zakonikom, cilj je smanjiti stupanj neslobode. No, kao odgovor, povećava se i odgovornost čelnika kulturnih institucija ...
Javne institucije, prema Chukovskaya, najviše će odgovarati sadašnjim proračunskim institucijama i također će biti u potpunosti subvencionirane od strane države, "ali iznos tih subvencija nije objavljen", dok "sve što zarade također treba ići u proračun . Malo je vjerojatno da će se to svidjeti onim organizacijama koje same znaju zaraditi i koje općenito pružaju barem neke plaćene usluge.
Već danas se zna da je Ministarstvo obrazovanja odbilo sve svoje obrazovne ustanove pretvoriti u državne ustanove - sve, i predškolske, školske, sveučilišne i tako dalje. Hoće li obrazovnim ustanovama dati više slobode? Ili će nakon toga uslijediti rezovi u subvencijama?
Jesu li čelnici odgojno-obrazovnih ustanova svjesni svih rizika drugih organizacijskih i gospodarskih oblika?
Vratimo se, međutim, kulturi.
Ako institucija može sama zaraditi 30% svog budžeta, sudeći po tome kako se događaji razvijaju, bit će gurnuta da prijeđe u oblike nereda i AU. Primamljiva više slobode.
Nitko neće dopustiti pregrupiranje proračuna u državnoj instituciji, ali u drugim oblicima – molim. Za AC će se izdvojiti neki iznos s kojim će ustanova moći raditi gotovo sve što želi (osim, naravno, onoga što je kažnjivo po zakonu). Ali pitanje koje se odmah nameće sprječava da se veselite: čemu su ti isti iznosi dovoljni? ..“
(Zaslavsky, G. Nemiri nisu daleko / Grigory Zaslavsky // Nezavisimaya gazeta [Elektronski izvor]. - 2009. - 10. kolovoza - Način pristupa: http://www.ng.ru/culture/2009-08-10 / 1_bunt.html).

Povećanje plaća moglo bi biti do kraja 2010. godine...
“Državna poduzeća nisu nove institucije, to su gospodarski subjekti koji su u potpunosti na proračunskoj procjeni, a država u potpunosti financira sve troškove prema procjeni koju državna poduzeća koriste u svojoj djelatnosti. Ovaj pristup je dovoljno jasan. Proračunske institucije novog tipa bliske su autonomnim. A razlike tamo nisu tako velike, iako jesu. Glavne razlike su u tome što takve proračunske institucije moraju voditi svoje proračunske račune u saveznoj blagajni. U tom slučaju postoji veća kontrola nad korištenjem proračunskih sredstava od strane države. I tako će i proračunske institucije novog tipa raditi po državnoj narudžbi, imat će zaoštrene odnose s osnivačima, koji takve institucije više kontroliraju i odgovorniji su za svoje gospodarsko djelovanje. Možda su u ovom trenutku sve bitne razlike između proračunskih institucija novog tipa i autonomnih.
- Koji je od navedenih oblika po vama najoptimalniji za ustanove kulture?
- Muzeji ili kazališta, kreativne skupine ili domovi kulture, filharmonije ili druge koncertne ustanove - svi oni moraju vidjeti svoju korist u ovom ili onom obliku koji im odgovara.
Sada, kada se donosi zakon, bitno nam je da shvatimo koji je interes kulturnih institucija, kakvom tipu institucija naginju. Ako stvaranje proračunskih i autonomnih institucija ovisi o samim kolektivima, onda da bismo postali državno poduzeće, moramo takvu instituciju uključiti na poseban popis ...
Stoga smatramo da bi prijelaz na novi oblik upravljanja trebao biti povezan s dvogodišnjim moratorijom na smanjenje financiranja kulturnih institucija koje su odabrale drugačiji put postojanja – AU ili nered. Takva je zabrana jamstvo da, oslobodivši kreativne mogućnosti svih timova za traženje izvora financiranja za svoje aktivnosti, nećemo dopustiti da se utjecaj države smanji tijekom ovog reformskog razdoblja..."
(Ivliev, G. Povećanja plaća mogu biti do kraja 2010. ... / Grigory Ivliev; Maria Tokmasheva // Kultura [Elektronički izvor]. - 2009. - 24.-30. rujna. - Način pristupa: http://www. kultura-portal.ru/tree_new/cultpaper/article.jsp?number=852&rubric_id=200&crubric_id=1002077&pub_id=1069866).

Došlo je doba nemira
Nacrt saveznog zakona „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi s poboljšanjem pravnog statusa državnih (općinskih) institucija” dostavljen je Vladi Ruske Federacije na razmatranje. Očekivani datum stupanja na snagu ovog zakona je 1. siječnja 2010. godine. Čeka se, kako kažu, nije dugo...
No, kako ne bi došlo do prave pobune u javnom sektoru, u nacrtu zakona predlaže se drugi oblik upravljanja – “državna institucija”, koja je najbliža današnjim proračunskim. Takvo će se poduzeće financirati prema procjeni. Osnivač (vlasnik) snosi punu supsidijarnu odgovornost prema njemu. To je samo sve što će njihova izvanproračunska javna ustanova morati upisati u proračun odgovarajuće razine.
Pretpostavlja se da će ova vrsta institucija prvenstveno uključivati ​​vlasti, vojne institucije i institucije svih agencija za provođenje zakona. Svi ostali koji žele ići na "kazenku" moraju se "upisati" na poseban popis, koji će odobriti Vlada Ruske Federacije.
Federalne institucije mogu se prijaviti za ovaj oblik upravljanja čiji je iznos izvanproračunskih sredstava manji od 10 posto ukupnog godišnjeg financiranja. Za kulturne ustanove subjekata federacije i općina prag se podiže na 30 posto. "Javne institucije će najviše odgovarati sadašnjim proračunskim institucijama i također će biti u potpunosti subvencionirane od strane države, ali se iznos tih subvencija ne objavljuje, a sve što zarade treba ići u proračun. Malo je vjerojatno da će te organizacije koji znaju kako zaraditi novac i tko općenito, oni pružaju barem neke plaćene usluge", objašnjava Ekaterina Chukovskaya. Pretpostavlja se da se institucija u državnom vlasništvu u svakom trenutku može lako transformirati u proračunsku ili čak autonomnu ustanovu, ali obrnuti proces može se dogoditi samo odlukom Vlade. Stoga je već sada važno da zakonodavci razumiju koja od kulturnih institucija želi postati “državna”.
Naravno, od svih predloženih oblika, "kazenka" se na prvi pogled čini najsigurnijom sa stajališta funkcioniranja kulturne ustanove. Očito je samo da će popis "državnih poduzeća" biti mali (inače, čemu uopće krenuti u takve reforme?), a ako do tamo dođu kulturne institucije, onda samo one najveće, koje imaju neizgovoreni status "nacionalne svetišta"...
(Tokmasheva, M. Došlo je doba nemira: zašto su nam potrebne nove vrste proračunskih institucija / Maria Tokmasheva // Culture [Electronic resource]. - 2009. - 8.-15. listopada. - Način pristupa: http://www. .kultura-portal.ru /).

Prep. N. E. Filippova, proč. SNIKI

Jedinično poduzeće na temelju prava operativnog upravljanja osniva se odlukom Vlade Ruske Federacije na temelju imovine u federalnom vlasništvu. Drugi naziv za takvo poduzeće je poduzeće u saveznom državnom vlasništvu. Osnivački dokument državnog poduzeća je njegova povelja koju je odobrila Vlada Ruske Federacije. Naziv poduzeća mora sadržavati naznake da je poduzeće u državnom vlasništvu.

Državno poduzeće u odnosu na imovinu koja mu je dodijeljena obavlja operativno upravljanje u granicama utvrđenim zakonom u skladu sa ciljevima svog djelovanja, zadaćama vlasnika i namjenom imovine. Vlasnik imovine dodijeljene poduzeću u državnom vlasništvu ima pravo oduzeti višak, neiskorištenu ili zlouporabu imovine i njome raspolagati po vlastitom nahođenju.

Poduzeće u državnom vlasništvu samostalno prodaje svoje proizvode, ako zakonskim aktima nije drugačije određeno.

Državno poduzeće ima pravo otuđiti imovinu koja mu je dodijeljena samo uz suglasnost vlasnika te imovine. Postupak raspodjele dohotka poduzeća u državnom vlasništvu utvrđuje vlasnik njegove imovine.

Vlada Ruske Federacije snosi supsidijarnu odgovornost za obveze državnog poduzeća ako je njegova imovina nedostatna, a državno poduzeće može se reorganizirati ili likvidirati odlukom Vlade Ruske Federacije.

Oblici cestovnog prijevoza poduzeća

U automobilskoj industriji uspostavljeni su standardni oblici poduzeća koji funkcioniraju ovisno o vlastitoj specijalizaciji. Osim razvrstavanja poduzeća prema organizacijskim i pravnim oblicima, oblicima vlasništva i djelatnosti, od velike je praktične važnosti raspodjela poduzeća (poduzeća) prema broju zaposlenih. Prema broju zaposlenih poduzeća se dijele na mala, srednja i velika poduzeća. Ova je gradacija prilično uvjetna i uvelike ovisi o specifičnostima industrije. Budući da zakonodavstvo i ekonomska politika ruske Vlade trenutno predviđaju određene mjere za poticanje razvoja privatnog poslovanja, malim poduzetnicima su osigurane posebne porezne i druge pogodnosti.

Veliko poslovanje karakteriziraju oblici koji se temelje na udruživanju poduzeća, tvrtki u agregatne strukture: korporacije, poslovna udruženja, koncern, holding društva, konzorciji.

Korporacija je dioničko društvo koje objedinjuje aktivnosti nekoliko tvrtki radi postizanja njihovih zajedničkih ciljeva ili zaštite određenih privilegija. Kao pravna osoba, korporacija je odgovorna za datume i poreze za sva poduzeća u svom sastavu i djeluje kao neovisni poslovni subjekt.

Poslovna udruženja su ugovorna udruženja poduzeća i organizacija stvorena radi zajedničkog obavljanja sličnih funkcija i koordinacije zajedničkih aktivnosti. Članovi Udruge imaju pravo biti članovi bilo koje druge udruge.

Koncerni - oblik velikih ugovornih udruga, obično monopolskog tipa, koji omogućuje korištenje mogućnosti proizvodnje velikih razmjera. Najvažnije obilježje koncerna bilo je jedinstvo vlasništva društava članica, poduzeća, banaka.

Holding društva – odlikuju se činjenicom da imaju kontrolu nad drugim društvima, bilo kroz vlasništvo nad njihovim dionicama i novčanim kapitalom, bilo u vezi s pravom imenovanja direktora kontroliranih društava.

Konzorcij je privremena dobrovoljna udruga poduzeća i organizacija osnovana za rješavanje specifičnih zadataka i problema, za provedbu velikih investicijskih, znanstvenih, tehničkih i ekoloških projekata.

Specijalizacija poduzeća za motorni prijevoz

Osim općih klasifikacijskih obilježja (prema obliku djelatnosti, veličini, organizacijskim i pravnim oblicima), poduzeća u cestovnom prijevozu razlikuju se i po vrstama usluga koje se pružaju:

Putnički ATP (autobusna skladišta za usluge gradskog prijevoza, međugradskih, razgledačkih i turističkih putovanja i sl.) obično se nalaze u velikim gradovima i regionalnim centrima - mjestima s najvećim brojem ruta. ATP-ovi su smješteni na način da se što je više moguće isključuju nulte (prazne) vožnje i u pravilu se grade u obliku zgrada s ugrađenom infrastrukturom za skladištenje i popravak željezničkih vozila;

Teretni ATP (opće namjene, specijaliziran za određene vrste prijevoza - kontejneri, industrijski proizvodi, metal, cigla, rasuti teret, armiranobetonski proizvodi, naftni proizvodi i goriva i maziva, roba široke potrošnje, pekarski proizvodi). Teretni ATP se nalaze u blizini industrijskih poduzeća za proizvodnju tereta i željezničkih teretnih kolodvora, obično na periferiji grada kako bi se središte rasteretilo od prometnih gužvi. Teretni ATP se grade u obliku ograđenog prostora s kompleksom zgrada industrijskog tipa, gdje se nalaze administrativni, popravni, pomoćni prostori i radionice, smješteni u jednoj ili više zgrada.

Ostala poduzeća autotransportnog kompleksa uključuju:

Špediterska poduzeća;

Autobusni kolodvori i autobusni kolodvori;

Specijalizirana poduzeća za održavanje i popravak vozila;

Granske obuke i tečajevi kombiniraju, proizvode obuku i prekvalifikaciju stručnjaka za cestovni promet.

Unitarno poduzeće je državno ili općinsko poduzeće koje je trgovačka organizacija koja nema pravo vlasništva na imovini koja mu je dodijeljena (imovina je nedjeljiva i ne može se raspodijeliti na depozite). Vlasnik imovine takvog poduzeća je društvo (država) koju predstavlja Vlada Ruske Federacije ili vlada sastavnog entiteta Ruske Federacije ili tijelo samouprave koje zastupa općina. Postoje dva pod-oblika unitarnih poduzeća:

· na pravu gospodarskog upravljanja;

· na pravu operativnog upravljanja (savezno državno poduzeće).

Imovina jedinstvenog poduzeća na pravu gospodarskog upravljanja je u državnom ili općinskom vlasništvu. Stvara se odlukom ovlaštenog državnog (općinskog) tijela.

Vlasnik ne odgovara za obveze takvog poduzeća. Poduzeće odgovara za svoje obveze cijelom svojom imovinom i ne odgovara za obveze vlasnika.

Takvo jedinstveno poduzeće posjeduje, koristi i raspolaže (po dogovoru s vlasnikom) imovinom, može osnovati unitarno poduzeće kćer tako što će mu dio svoje imovine prenijeti na gospodarsko upravljanje.

Vlasnik takvog poduzeća ima pravo na primanje dijela dobiti jedinstvenog poduzeća, odlučuje o osnivanju, reorganizaciji i likvidaciji poduzeća, određujući predmet njegove djelatnosti, kontrolu nad korištenjem i sigurnošću imovine.

Ovlašteni kapital takvog jedinstvenog poduzeća u potpunosti uplaćuje vlasnik prije državne registracije. Veličina temeljnog kapitala jedinstvenog poduzeća regulirana je zakonom. Ako je vrijednost neto imovine na kraju poslovne godine manja od visine temeljnog kapitala, tada je ovlašteno tijelo dužno smanjiti temeljni kapital, o čemu se obavještavaju vjerovnici.

Imovina jedinstvenog poduzeća na pravu operativnog upravljanja u državnom je vlasništvu Ruske Federacije. Takvo poduzeće stvara Vlada Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije snosi supsidijarnu (dodatnu) odgovornost za obveze takvog poduzeća (naziva se poduzeće u saveznom državnom vlasništvu).

Jedinično državno poduzeće, temeljeno na pravu operativnog upravljanja, samostalno posjeduje i koristi imovinu samo u skladu sa ciljevima svoje djelatnosti i zadaćama vlasnika. Može raspolagati imovinom samo uz suglasnost vlasnika (Vlada Ruske Federacije). Vlasnik ima pravo zaplijeniti opremu takvog jedinstvenog poduzeća koja je višak ili se ne koristi za namjeravanu svrhu.

Državno poduzeće samostalno prodaje svoje proizvode.

Postupak raspodjele dohotka poduzeća u državnom vlasništvu utvrđuje vlasnik njegove imovine.

Pojam "poduzeće" iznimno je važno razlikovati od pojma "institucija". Poduzeće je u pravilu organizacija koja obavlja poslovne djelatnosti u svrhu ostvarivanja prihoda. Ustanova - ϶ᴛᴏ organizacija koja u pravilu obavlja društvene funkcije (državne ustanove, obrazovne, zdravstvene, kulturne i sl.).

Ustanove nemaju pravo raspolagati imovinom koja joj je dodijeljena, stečenom na teret sredstava koja su joj dodijeljena prema procjeni vlasnika (u našem slučaju države ili općine). Ako se ustanovi u skladu sa osnivačkim dokumentima dodijeli pravo obavljanja djelatnosti koja ostvaruje dohodak, tada prihod ostvaren od te djelatnosti i imovina stečena na teret tih prihoda ulazi u samostalno raspolaganje ustanovi i obračunava se. za kao zasebnu bilancu.

Državna i općinska imovina nalazi se u ustanovi na pravu operativnog upravljanja.

Kada se vlasnička prava nad državnim i općinskim poduzećem prenesu na drugu osobu, zadržavaju se prava gospodarskog i operativnog upravljanja.

Osnove pravnog statusa poduzeća u državnom vlasništvu utvrđene su normama Građanskog zakonika Ruske Federacije, Federalnog zakona br. 161FZ od 14. studenog 2002. „O državnim i općinskim jedinstvenim poduzećima”1 (u daljnjem tekstu: Zakon o jedinstvenim poduzećima).

Državno poduzeće je jedinstveno poduzeće utemeljeno na pravu operativnog upravljanja. U skladu s ovim zakonom, trgovačka organizacija priznaje se kao jedinstvena organizacija koja nema pravo vlasništva na imovini koje joj ustupa vlasnik. Imovina državnog poduzeća je nedjeljiva i ne može se raspodijeliti na doprinose (udjele, udjele), uključujući i zaposlenike poduzeća. Ovisno o vlasniku, poduzeće u državnom vlasništvu može biti federalno, biti u vlasništvu sastavnice Ruske Federacije ili biti općinsko državno poduzeće.

Uz državna poduzeća, prema zakonodavstvu Ruske Federacije, na temelju prava gospodarskog upravljanja stvaraju se unitarna poduzeća.

Prema Zakonu o jedinstvenim poduzećima, državno poduzeće nema pravo osnivati ​​podružnice, ali mu se daje pravo, u dogovoru s vlasnikom, osnivati ​​podružnice i otvarati predstavništva. U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 3. prosinca 2004. br. 7391, savezno državno poduzeće mora koordinirati ova pitanja sa saveznim izvršnim tijelom nadležnim za to. Osim toga, poduzeće u državnom vlasništvu može biti sudionik (član) trgovačkih organizacija, kao i neprofitnih organizacija u kojima je dopušteno sudjelovanje pravnih osoba. Odluku o sudjelovanju saveznih poduzeća u državnom vlasništvu u komercijalnoj ili nekomercijalnoj organizaciji donose savezni organi izvršne vlasti u suglasnosti sa Federalnom agencijom za upravljanje imovinom.

Poduzeće u državnom vlasništvu ima posebnu poslovnu sposobnost. Što se tiče poduzeća u državnom vlasništvu, zakon predviđa punu imovinsku odgovornost za njihove obveze. Istodobno, bitno obilježje njihovog pravnog statusa je obveza vlasnika da snosi supsidijarnu odgovornost za svoje obveze ako je imovina samog poduzeća nedostatna. Kao rezultat toga, poduzeća u državnom vlasništvu ne podliježu zakonu o nesolventnosti (stečaju).

Državno poduzeće osniva se odlukom Vlade Ruske Federacije ili izvršnog tijela sastavnice Ruske Federacije ili tijela lokalne samouprave. Odlukom se definiraju ciljevi i predmet djelovanja državnog poduzeća. Zakon o jedinstvenim poduzećima daje iscrpan popis slučajeva za osnivanje poduzeća ove vrste:
ako je veći ili značajan dio proizvedenih proizvoda, izvršenih radova ili pruženih usluga namijenjen potrebama savezne države, potrebama sastavnice Ruske Federacije ili općine;
- ako je potrebno koristiti imovinu čija je privatizacija zabranjena, uključujući imovinu potrebnu za osiguranje sigurnosti Ruske Federacije, rad zračnog, željezničkog i vodnog prometa, provedbu drugih strateških interesa Ruske Federacije;
ako je potrebno obavljanje djelatnosti za proizvodnju dobara, pružanje usluga koje se prodaju po cijenama koje utvrđuje država radi rješavanja društvenih problema;
po potrebi razvoj i proizvodnju određenih vrsta proizvoda povučenih iz prometa i ograničenog prometa;
po potrebi obavljanje pojedinih subvencioniranih djelatnosti i vođenje nerentabilne proizvodnje;
ako je potrebno obavljati poslove predviđene saveznim zakonima isključivo za državna poduzeća.

Sastavni dokument poduzeća u državnom vlasništvu je njegov statut, koji odobrava ovlašteno državno tijelo ili tijelo lokalne samouprave. Povelju federalnog državnog poduzeća odobrava Vlada Ruske Federacije. Sadržaj povelje i postupak izmjene i dopune određen je čl. 9. Zakona o jedinstvenim poduzećima. Državna registracija poduzeća u državnom vlasništvu provodi se u skladu sa Zakonom o registraciji. Pritom treba napomenuti da se statutarni fond ne stvara u poduzećima u državnom vlasništvu.

Osobitosti pravnog statusa poduzeća u državnom vlasništvu uvelike su određene pravnim režimom njegove imovine, koja je, kako je već navedeno, dodijeljena poduzeću na temelju prava operativnog upravljanja1. Također je važno napomenuti da Zakon o jedinstvenim poduzećima predviđa poseban postupak raspodjele prihoda poduzeća, koji bi trebao biti utvrđen Uredbom Vlade Ruske Federacije, ovlaštenih državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. ili lokalne samouprave.

Zakonodavstvo daje vlasniku imovine poduzeća u državnom vlasništvu široke ovlasti, čiji je popis dan u čl. 20. Zakona o jedinstvenim poduzećima. Navedimo neke od njih:
donošenje odluke o osnivanju poduzeća, reorganizaciji i likvidaciji, odobrenje statuta;
utvrđivanje ciljeva, predmeta, vrste djelatnosti poduzeća, davanje suglasnosti za njegovo sudjelovanje u drugim pravnim osobama, u udruženjima trgovačkih udruga;
utvrđivanje postupka sastavljanja, odobravanja i utvrđivanja pokazatelja planova (programa) financijsko-gospodarske djelatnosti poduzeća;
imenovanje na mjesto voditelja poduzeća, sklapanje ugovora o radu s njim;
koordiniranje zapošljavanja glavnog računovođe, sklapanje ugovora o radu s njim;
davanje suglasnosti za raspolaganje imovinom, uključujući poslove koji se odnose na davanje zajmova, jamstava, jamstava, drugih tereta, ustupanje potraživanja, prijenos duga, sklapanje jednostavnog ortačkog ugovora, veće poslove, kao i poslove u kojima postoji kamate i druge transakcije;
nadzor nad namjenskim korištenjem i sigurnošću imovine;
odobravanje pokazatelja ekonomske učinkovitosti poduzeća, kontrola njihove provedbe;
odobravanje računovodstvenog i drugog izvješćivanja, donošenje odluka o provođenju revizije, utvrđivanje visine plaćanja usluga revizora;
oduzimanje viška, neiskorištene i zlouporabe imovine od državnog poduzeća;
donošenje državnom poduzeću obvezujućih naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne ili općinske potrebe;
odobravanje procjena prihoda i rashoda.

Provedbu navedenih ovlasti vlasnika saveznog državnog poduzeća provodi savezni organ izvršne vlasti nadležan za poduzeće, Federalna agencija za upravljanje imovinom Federacije. Podjela ovlasti između ovih tijela provodi se Uredbom Vlade Ruske Federacije od 3. prosinca 2004. br. 739.

Likvidaciju i reorganizaciju saveznih državnih rizničkih poduzeća uključenih u popis strateških poduzeća i strateških dioničkih društava, odobren Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 4. kolovoza 2004. br. 1009, provodi Vlada Ruske Federacije na temelju odluke predsjednika Ruske Federacije.

Jedini izvršni organ državnog poduzeća je njegov čelnik kojeg imenuje vlasnik i njemu odgovara. Menadžer mora djelovati u interesu poduzeća, savjesno i razumno. Pravni status čelnika poduzeća određen je čl. 21. Zakona o jedinstvenim poduzećima i radno zakonodavstvo. Treba naglasiti da je čelnik poduzeća odgovoran za gubitke koje je poduzeću u državnom vlasništvu prouzročio svojim krivim radnjama (nečinjenjem). Vlasnik poduzeća može ga tužiti za takvu štetu. U slučajevima predviđenim saveznim zakonima, u poduzećima u državnom vlasništvu mogu se osnivati ​​kolegijalna savjetodavna tijela.

Posebnosti pravnog statusa poduzeća u državnom vlasništvu trebale bi uključivati ​​i javnost financijskih izvještaja, njihovo predstavljanje nadležnim tijelima, mogućnost da vlasnik utvrdi slučajeve obvezne godišnje revizije.