Ovim saveznim zakonom definirani su zadaci, pravni okvir njihovu provedbu i ovlasti tijela državna vlast Ruska Federacija, tijela Izvršna moč subjekti Ruske Federacije, lokalne vlasti i organizacije u području civilne obrane.

Poglavlje I. Opće odredbe Tada vidimo razliku u razlozima sastanka suverena. Narod se okupio ili da donese zakone ili da prouči i odluči o prirodi političkih posljedica koje bi trebalo donijeti na zahtjeve građana. Rousseau potvrđuje potrebu za sastancima naroda, "povremenim, koji su ograničeni na pritužbe podnesene u predstavništvima" i u kojima ističe da "ne smije postavljati još jedno pitanje". Pravo zastupanja stvara moć kritike jer je izvor konkretnih političkih odluka i djelovanja. Članak 1. Osnovni pojmovi Članak 2. Poslovi u području civilne zaštite Članak 3 Pravna regulativa u području civilne zaštite Članak 4. Načela ustroja i vođenja civilne obrane Poglavlje II. Ovlasti državnih tijela Ruske Federacije u području civilne obrane Članak 5. Ovlasti predsjednika Ruske Federacije Ovo pravo ima specifičnost stvaranja mehanizma institucija čija je jedina svrha mjerenje legitimnosti zahtjeva građana u pogledu primjene zakona. Upravo iz tog razloga Rousseau potvrđuje apsolutnu komplementarnost između demokracije i prava na zastupanje, komplementarnost, što je samo manifestacija demokratskog radikalizma: „U demokraciji je građanima, pripadnicima suverena, uistinu dopušteno koristiti ovo pravo. ." Pravo korištenje ovog prava daje demokraciju značajka kontinuitet, koji nije ništa drugo do ovaj politički zahtjev: građani nikada ne smiju izgubiti pravo na djelovanje, odnosno imati pravo na miješanje u političke institucije. Demokracija, vjerna tom radikalizmu, vjeruje u nužnu povezanost između ustavne moći naroda i uspostavljenih snaga. Pravo zastupanja je očitovanje ove ustavne ovlasti, budući da u njemu građani tu ovlast zadržavaju predlažući skupštini izmjene i dopune zakonskih odluka. Članak 6. Ovlasti Vlade Ruske Federacije Članak 7. Ovlasti saveznih tijela izvršne vlasti u oblasti civilne zaštite Poglavlje III. Ovlasti izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava, organizacija, prava i obveze građana Ruske Federacije u području civilne obrane A ta vlast prolazi kroz relej uspostavljenih ovlasti, sastanaka i tribunata, koji mogu djelovati samo na zahtjev građana i čija je jedina funkcija ispunjavanje zahtjeva građana. Dakle, institucionalizacija vlasti nije nužan znak nastanka moći naroda, budući da se može promatrati kao produžetak te moći. Dakle, političko posredovanje nije bezrazložno podložno oligarhijskoj logici, budući da može biti i mjesto artikulacije između volje ljudi društvene transformacije i institucije, tribunata, koja ostvaruje tu želju. Članak 8 Članak 9. Ovlasti organizacija u području civilne obrane Članak 10. Prava i obveze građana Ruske Federacije u području civilne obrane Poglavlje IV. vodstvo civilne zaštite Kada građani više ne prepoznaju u primjeni zakona duh jednakosti i slobode na koji su se pokušali povezati, politička kritika ima moć izraziti uvjete jednakosti i slobode. Ali ta je kritika stvarna samo zato što se temelji na pravu koje dopušta aktiviranje određenog institucionalnog uređenja: povezanosti između skupštine i tribunata. Dakle, ovo pravo predstavljanja leži u središtu demokratske napetosti između ustavne moći naroda i potencijalno oligarhijskih posljedica ustavnih ovlasti. Članak 11. Upravljanje civilnom obranom Članak 13 Poglavlje V. Snage civilne obrane Članak 15. Snage civilne obrane Članak 16 Članak 17. Civilne organizacije civilne zaštite Institucija nije najmanje zlo koje treba izbjegavati, ali je sastavni dio demokracije, sastavni dio demokracije u kojoj postoje ovlasti koje građani mogu aktivirati kako bi se suprotstavili antidemokratskim posljedicama. Dakle, demokracija nije, u nedostatku institucije, čista imanencija same volje, nego kada je u stanju izazvati institucionalno uređenje koje povećava njezinu vlastitu političku moć. Stoga se problem demokracije ne rješava tvrdnjom da narod ima suverenitet. Trebalo bi ga nadopuniti pitanjem: imaju li građani institucionalna sredstva za kritiziranje i odgovor na stvaranje političkih nejednakosti? Upravo iz tog razloga demokracija ovo pravo predstavljanja čini središnjim svojim pravom politički sustav jer otvoreno postavlja pitanje političke legitimnosti, budući da je institucionalno sredstvo na raspolaganju demokraciji da odgovori na stvaranje vlastite nelegitimnosti. Poglavlje VI. Završne odredbe Članak 18 civilna obrana i zaštitu stanovništva Članak 19. Odgovornost za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije u području civilne obrane Član 20. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

Poglavlje I. Opće odredbe

Članak 1. Osnovni pojmovi

civilna obrana- sustav mjera za pripremu za zaštitu i zaštitu stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti na teritoriju Ruske Federacije od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji, kao i u slučaj prirodnih i ljudskih izvanrednih situacija;

aktivnosti civilne obrane- organizacijske i posebne radnje koje se provode u području civilne obrane u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije;

teritorij dodijeljen skupini civilne zaštite- teritorij na kojem se nalazi grad ili drugo naselje koje ima važnu obranu i ekonomski značaj, sa objektima koji se nalaze u njemu, koji predstavljaju visok stupanj opasnosti od izvanrednih situacija u ratno i mirnodopsko vrijeme;

zahtjevi civilne obrane- posebne uvjete (pravila) za rad sustava tehničke kontrole civilne obrane i objekata civilne obrane, korištenje i održavanje sustava upozorenja, sredstava osobna zaštita, drugu posebnu opremu i imovinu civilne obrane, utvrđene saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

Članak 2. Poslovi u području civilne zaštite

Glavni zadaci u području civilne zaštite su:

obrazovanje stanovništva iz područja civilne obrane;

obavještavanje stanovništva o opasnostima koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih radnji, kao iu slučaju prirodnih i ljudskih izvanrednih situacija;

evakuacija stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti u sigurna područja;

osiguravanje skloništa i osobne zaštitne opreme stanovništvu;

obavljanje djelatnosti lake kamuflaže i drugih vrsta kamuflaže;

provođenje hitnih spasilačkih operacija u slučaju opasnosti za stanovništvo tijekom vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih radnji, kao i zbog izvanrednih situacija prirodne i uzrokovane ljudskim djelovanjem;

prioritetno osiguranje stanovništva pogođenog vođenjem neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji, uključujući medicinska služba, prva pomoć, hitni smještaj i drugi potrebni dogovori;

gašenje požara koji su nastali tijekom vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji;

otkrivanje i označavanje područja izloženih radioaktivnoj, kemijskoj, biološkoj i drugoj kontaminaciji;

sanitarni tretman stanovništva, dezinfekcija zgrada i građevina, poseban tretman opreme i teritorija;

uspostavljanje i održavanje reda u područjima pogođenim vođenjem neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji, kao i zbog prirodnih i izvanrednih situacija uzrokovanih ljudskim djelovanjem;

hitna obnova rada potrebnih javnih službi u ratno vrijeme;

hitno ukopavanje leševa u ratno vrijeme;

razvoj i provedba mjera za očuvanje objekata potrebnih za održivo funkcioniranje gospodarstva i opstanak stanovništva u ratnom vremenu;

osiguranje stalne pripravnosti snaga i sredstava civilne obrane.

Članak 3. Pravna regulativa u području civilne zaštite

1. Pravna regulativa u području civilne obrane provodi se u skladu s ovim Saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

2. Ako međunarodni ugovor Ruska Federacija utvrđuje druga pravila od onih predviđenih ovim Saveznim zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora.

Članak 4. Načela ustroja i vođenja civilne obrane

1. Organizacija i provođenje civilne obrane jedna su od najvažnijih funkcija države, sastavni dijelovi obrambena izgradnja, osiguranje sigurnosti države.

Stavak 2. proglašen je nevažećim u skladu sa Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. kolovoza;

2. Priprema države za vođenje civilne obrane provodi se unaprijed u mirnodopskim uvjetima, uzimajući u obzir razvoj oružja, vojne opreme i sredstava za zaštitu stanovništva od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih radnji, kao i u slučaju prirodnih i izvanrednih situacija uzrokovanih ljudskim djelovanjem.

3. Provođenje civilne obrane na teritoriju Ruske Federacije ili u njenim pojedinim područjima počinje od trenutka proglašenja ratnog stanja, stvarnog izbijanja neprijateljstava ili uvođenja vojnog stanja od strane predsjednika Ruske Federacije na dan teritoriju Ruske Federacije ili na njezinim pojedinim područjima, kao iu slučaju izvanrednih situacija prirodne i umjetne prirode.

Poglavlje II. Ovlasti državnih tijela Ruske Federacije u području civilne obrane

odobrava ustroj, sastav postrojbi civilne obrane i popunu vojnog osoblja postrojbi civilne obrane, odobrava Pravilnik o postrojbama civilne obrane;

obavlja druge ovlasti u području civilne obrane u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 6. Ovlasti Vlade Ruske Federacije

Saveznim zakonom br. 123-FZ od 9. listopada 2002. izmijenjen je članak 6. ovog saveznog zakona

Vlada Ruske Federacije:

osigurava provedbu jedinstvene državne politike u području civilne obrane;

usmjerava organizaciju i provođenje civilne obrane;

normativna pitanja pravni akti u području civilne obrane i organizira izradu nacrta saveznih zakona iz područja civilne obrane;

utvrđuje postupak razvrstavanja teritorija u skupine civilne obrane, ovisno o broju ljudi koji na njima žive i prisutnosti organizacija koje imaju značajnu ulogu u državnom gospodarstvu ili utječu na sigurnost stanovništva, kao i organizacija - na civilnu obranu. kategorije, ovisno o ulozi u državnom gospodarstvu ili utjecaju na javnu sigurnost;

utvrđuje postupak evakuacije stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti u sigurna područja;

utvrđuje postupak osposobljavanja stanovništva u području civilne obrane;

utvrđuje postupak stvaranja skloništa i drugih objekata civilne obrane, kao i postupak prikupljanja, skladištenja i korištenja zaliha materijalnih, tehničkih, prehrambenih, medicinskih i drugih sredstava za potrebe civilne obrane;

obavlja druge ovlasti u području civilne obrane u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i uredbama predsjednika Ruske Federacije.

Članak 7. Ovlasti saveznih tijela izvršne vlasti u oblasti civilne zaštite

Saveznim zakonom br. 123-FZ od 9. listopada 2002. izmijenjen je članak 7. ovog Saveznog zakona

Savezne izvršne vlasti, u okviru svojih ovlasti i na način propisan saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije:

prihvatiti propisi u području civilne obrane, upućuju na svoje zahtjeve organizacijama u njihovoj nadležnosti i kontroliraju njihovu provedbu;

izrađuje i provodi planove civilne obrane, usuglašene sa saveznim tijelom izvršne vlasti nadležnim za rješavanje problema u području civilne obrane, organizira provedbu mjera civilne obrane, uključujući obuku potrebnih snaga i sredstava;

provoditi mjere usmjerene na očuvanje objekata potrebnih za održivo funkcioniranje gospodarstva i opstanak stanovništva u ratnom vremenu;

stvarati i održavati u stanju stalne pripravnosti tehnički sustavi odjeli i sustavi civilne obrane za uzbunjivanje stanovništva o opasnostima koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih radnji, kao iu slučaju prirodnih katastrofa i izvanrednih situacija uzrokovanih ljudskim djelovanjem;

Poglavlje III. Ovlasti izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava, organizacija, prava i obveze građana Ruske Federacije u području civilne obrane

Saveznim zakonom br. 123-FZ od 9. listopada 2002. izmijenjen je članak 8. ovog saveznog zakona

Članak 8

1. Izvršne vlasti subjekata Ruske Federacije:

organizira aktivnosti civilne obrane, izrađuje i provodi planove civilne obrane i zaštite stanovništva;

provoditi mjere održavanja snaga i sredstava civilne obrane u stanju stalne pripravnosti;

organizira osposobljavanje i obrazovanje stanovništva u području civilne obrane;

stvoriti i održavati u stanju stalne pripravnosti za korištenje tehničke sustave za upravljanje civilnom obranom, sustave za upozoravanje stanovništva na opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih radnji, kao i u slučaju prirodnih i hitne situacije koje je stvorio čovjek;

zaštitni objekti i drugi objekti civilne obrane;

planiranje mjera za pripremu evakuacije stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti u sigurna područja, njihovo postavljanje, raspoređivanje medicinskih i drugih ustanova potrebnih za prioritetno zbrinjavanje unesrećenog stanovništva;

planirati mjere za održavanje stabilnog funkcioniranja organizacija u ratnom vremenu;

2. Tijela lokalne samouprave samostalno unutar granica općine:

provodi poslove civilne obrane, izrađuje i provodi planove civilne obrane i zaštite stanovništva;

provodi obuku i edukaciju stanovništva u području civilne obrane;

održavati u stanju stalne pripravnosti za korištenje sustav za upozoravanje stanovništva o opasnostima koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih radnji, kao i u slučaju prirodnih katastrofa i izvanrednih situacija uzrokovanih ljudskim djelovanjem, zaštitnih objekata i drugih objekti civilne obrane;

provodi aktivnosti na pripremi za evakuaciju stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti u sigurna područja;

provoditi prioritetne mjere za održavanje stabilnog funkcioniranja organizacija u ratnom vremenu;

Članak 9. Ovlasti organizacija u području civilne obrane

1. Organizacije, u okviru svojih ovlasti i na način propisan saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije:

planirati i organizirati aktivnosti civilne obrane;

provoditi aktivnosti za održavanje njihovog održivog funkcioniranja u ratnom vremenu;

provode obuku svojih djelatnika iz područja civilne obrane;

stvoriti i održavati u stanju stalne pripravnosti za korištenje lokalne sustave upozorenja;

2. Organizacije koje imaju potencijalno opasne proizvodne pogone i njima upravljaju, kao i one od velike obrambene i gospodarske važnosti ili koje predstavljaju visok stupanj opasnosti od izvanrednih situacija u ratno i mirnodopsko vrijeme, stvaraju timove hitnog spašavanja na način propisan zakonom Ruske Federacije, i držati ih u stalnom stanju pripravnosti.

Članak 10. Prava i obveze građana Ruske Federacije u području civilne obrane

Građani Ruske Federacije u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije:

osposobljeni su iz područja civilne zaštite;

sudjelovati u drugim aktivnostima civilne zaštite;

pružati pomoć državnim tijelima i organizacijama u rješavanju problema u području civilne obrane.

Poglavlje IV. vodstvo civilne zaštite

Članak 11. Upravljanje civilnom obranom

1. Vodstvo civilne obrane u Ruskoj Federaciji provodi Vlada Ruske Federacije.

1.1. Državnu politiku u području civilne obrane provodi savezno izvršno tijelo ovlašteno od predsjednika Ruske Federacije za rješavanje problema u području civilne obrane.

2. Upravljanje civilnom obranom u saveznim tijelima i organizacijama izvršne vlasti provode njihovi čelnici.

3. Rukovodstvo civilne obrane na područjima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina provode, odnosno čelnici izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i čelnici tijela lokalne samouprave .

4. Osobnu odgovornost za organiziranje i provođenje mjera civilne obrane i zaštite stanovništva snose čelnici saveznih izvršnih vlasti, izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava i organizacija.

Članak 5. proglašen je nevažećim u skladu sa Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. kolovoza;

Članak 12

Tijela koja upravljaju civilnom zaštitom su:

1) savezno tijelo izvršne vlasti nadležno za rješavanje problema u oblasti civilne zaštite;

2) teritorijalna tijela - regionalni centri za civilnu obranu, hitnim slučajevima i otklanjanje posljedica prirodne katastrofe i tijela ovlaštena za rješavanje zadataka civilne obrane i zadaće sprječavanja i otklanjanja izvanrednih situacija u sastavnim entitetima Ruske Federacije.

Teritorijalna tijela - regionalni centri za civilnu obranu, izvanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa i tijela ovlaštena za rješavanje zadataka i zadataka civilne obrane za sprječavanje i otklanjanje izvanrednih situacija u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, imaju vojno osoblje postrojbi civilne obrane, osobe zapovjednog osoblja države vatrogasna služba i civilno osoblje.

Čelnike ovih teritorijalnih tijela prema utvrđenom postupku imenuje čelnik savezno tijelo ovlašteni za rješavanje problema u području civilne obrane, iz reda vojnih osoba postrojbi civilne obrane, čelnika Državne vatrogasne službe i civilnog osoblja;

3) ustrojne jedinice saveznih tijela izvršne vlasti ovlaštene za rješavanje problema u oblasti civilne zaštite;

4) strukturne jedinice (zaposlenici) organizacija ovlaštenih za rješavanje problema u području civilne obrane, stvorene (imenovane) na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Članak 13

U svrhu provođenja državne politike u području civilne obrane, savezno tijelo izvršne vlasti nadležno za rješavanje problema u području civilne obrane provodi odgovarajuću regulatornu regulativu, kao i posebne, dozvole, nadzorne i kontrolne funkcije u području civilne obrane. .

Članak 14. Službe civilne zaštite

Članak 14. proglašen je nevažećim u skladu sa Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. kolovoza;

Poglavlje V. Snage civilne obrane

Članak 15. Snage civilne obrane

1. Snage civilne obrane- vojne formacije posebno dizajnirane za rješavanje problema u području civilne obrane, organizacijski ujedinjene u postrojbe civilne obrane, kao i postrojbe za hitne spašavanje i službe spašavanja.

2. Oružane snage Ruske Federacije, druge postrojbe i vojne formacije obavljaju zadaće u području civilne obrane u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Za rješavanje problema u području civilne obrane uključuju se vojne postrojbe i podjedinice Oružanih snaga Ruske Federacije, druge postrojbe i vojne formacije na način koji odredi predsjednik Ruske Federacije.

3. Službe hitnog spašavanja i jedinice za hitne spašavanje uključene su u rješavanje problema u području civilne obrane u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Članak 16

1. Postrojbe civilne obrane su naoružane posebnom opremom, kao i borbenim ručnim malim i oštrim oružjem.

2. Vojnicima postrojbi civilne obrane izdaju se osobne iskaznice utvrđenog obrasca, kojima se potvrđuje njihov status, i međunarodni znakovi razlikovanja civilne zaštite.

3. Pripadnici postrojbi civilne obrane mogu služiti u saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom za rješavanje problema u području civilne obrane i njegovim teritorijalnim tijelima, na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Djelovanje postrojbi civilne obrane, njihovo popunjavanje vojnim osobljem postrojbi civilne zaštite i civilnim osobljem, socijalne zaštite vojno osoblje postrojbi civilne obrane i članovi njihovih obitelji, kao i financiranje aktivnosti postrojbi civilne obrane provode se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

5. Djelatnosti postrojbi civilne obrane provode se od trenutka proglašenja ratnog stanja, stvarnog izbijanja neprijateljstava ili uvođenja vojnog stanja od strane predsjednika Ruske Federacije na teritoriju Ruske Federacije ili u njenom pojedinim područjima, kao iu miru za vrijeme elementarnih nepogoda, epidemija, epizootija, velike nesreće, katastrofe koje ugrožavaju zdravlje stanovništva i zahtijevaju hitno spašavanje i druge hitne radove.

Članak 17. Civilne organizacije civilne zaštite

Članak 17. proglašen je nevažećim u skladu sa Saveznim zakonom br. 122-FZ od 22. kolovoza;

Poglavlje VI. Završne odredbe

Članak 18. Financiranje mjera civilne obrane i zaštite stanovništva

1. Pružanje mjera za civilnu obranu i zaštitu stanovništva, koje provode savezna izvršna tijela, uključujući održavanje postrojbi civilne obrane, rashodna je obveza Ruske Federacije.

2. Osiguravanje mjera na regionalnoj razini za civilnu obranu, zaštitu stanovništva i teritorija konstitutivnih entiteta Ruske Federacije je trošak obveze sastavnice Ruske Federacije.

3. Osiguravanje mjera lokalne razine za civilnu obranu, zaštitu stanovništva i područja općinskog okruga je rashodna obveza općine.

4. Pružanje mjera civilne obrane koje provode organizacije obavlja se na teret organizacija.

Članak 19. Odgovornost za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije u području civilne obrane

Neuspjeh dužnosnici i dužnosti građana Ruske Federacije u području civilne obrane podrazumijevaju odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Član 20. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

1. Ovaj savezni zakon stupa na snagu danom službene objave.

2. Ostali normativni pravni akti Ruske Federacije uskladit će se s ovim Saveznim zakonom.

Predsjednik Ruske Federacije B. Jeljcin

Moskovski Kremlj

(sa izmjenama i dopunama od 9. listopada 2002., 19. lipnja 2004.)

Usvojena od strane Državne Dume 26. prosinca 1997. godine

Odobreno od strane Vijeća Federacije 28. siječnja 1998. godine

Ovaj savezni zakon definira zadatke u području civilne obrane i pravne osnove za njihovu provedbu, ovlasti državnih organa Ruske Federacije, izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, organizacije, bez obzira na njihovu organizacijsku strukturu. te pravni oblici i oblici vlasništva (u daljnjem tekstu organizacije), kao i snage i sredstva civilne obrane.

Poglavlje I. Opće odredbe

Osnovni koncepti

civilna obrana - sustav mjera za pripremu za zaštitu i zaštitu stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti na teritoriju Ruske Federacije od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji;

služba civilne zaštite - služba namijenjena obavljanju djelatnosti civilne obrane, uključujući osposobljavanje potrebnih snaga i sredstava te osiguravanje djelovanja civilnih organizacija civilne obrane u hitnom spašavanju i drugim hitnim poslovima tijekom vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih radnji;

organizacije civilne zaštite - formacije stvorene na temelju organizacija po principu teritorijalne proizvodnje, koje nisu dio Oružanih snaga Ruske Federacije, posjeduju posebnu opremu i imovinu te su osposobljene za zaštitu stanovništva i organizacija od opasnosti koje proizlaze iz vođenje neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji;

teritorij dodijeljen skupini civilne zaštite, - teritorij na kojem se nalazi grad ili drugo naselje od velikog obrambenog i gospodarskog značaja, sa objektima koji se na njemu nalaze, koji predstavljaju visok stupanj opasnosti od izvanrednih situacija u ratnom i mirnom vremenu.

Poslovi iz područja civilne zaštite

Glavni zadaci u području civilne zaštite su:

podučavanje stanovništva kako se zaštititi od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih radnji;

obavještavanje stanovništva o opasnostima koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih radnji;

evakuacija stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti u sigurna područja;

osiguravanje skloništa i osobne zaštitne opreme stanovništvu;

obavljanje djelatnosti lake kamuflaže i drugih vrsta kamuflaže;

provođenje hitnih operacija spašavanja u slučaju opasnosti za stanovništvo tijekom vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji;

prioritetno osiguranje stanovništva pogođenog vođenjem neprijateljstava ili kao rezultatom tih radnji, uključujući medicinsku skrb, uključujući pružanje prve pomoći medicinska pomoć, hitno stambeno zbrinjavanje i donošenje drugih potrebnih mjera;

gašenje požara koji su nastali tijekom vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji;

otkrivanje i označavanje područja izloženih radioaktivnoj, kemijskoj, biološkoj i drugoj kontaminaciji;

dezinfekcija stanovništva, opreme, zgrada, teritorija i druge potrebne mjere;

uspostavljanje i održavanje reda u područjima zahvaćenim vođenjem vojnih operacija ili kao rezultat tih operacija;

hitna obnova rada potrebnih javnih službi u ratno vrijeme;

hitno ukopavanje leševa u ratno vrijeme;

razvoj i provedba mjera za očuvanje objekata koji su bitni za održivo funkcioniranje gospodarstva i opstanak stanovništva u ratnim uvjetima;

osiguranje stalne pripravnosti snaga i sredstava civilne obrane.

Pravna regulativa u oblasti civilne obrane

1. Pravna regulativa u području civilne obrane provodi se u skladu s ovim Saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

2. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju druga pravila od onih predviđenih ovim Saveznim zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora.

Načela organizacije i vođenja civilne obrane

1. Organizacija i provođenje civilne obrane jedna su od najvažnijih funkcija države, sastavni dio izgradnje obrane, osiguravajući sigurnost države.

Civilna obrana organizirana je na teritoriju Ruske Federacije prema principu teritorijalne proizvodnje.

2. Priprema države za vođenje civilne obrane provodi se unaprijed u mirnodopskim uvjetima, uzimajući u obzir razvoj oružja, vojne opreme i sredstava zaštite stanovništva od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao rezultat tih radnji. .

3. Provođenje civilne obrane na teritoriju Ruske Federacije ili u njenim pojedinim područjima počinje od trenutka proglašenja ratnog stanja, stvarnog početka neprijateljstava ili uvođenja vojnog stanja od strane predsjednika Ruske Federacije na dan teritoriju Ruske Federacije ili na njezinim pojedinim područjima.

Poglavlje II. Ovlasti državnih tijela Ruske Federacije u području civilne obrane

Saveznim zakonom br. 123-FZ od 9. listopada 2002. izmijenjen je članak 5. ovog saveznog zakona

Članak 5 Ovlasti predsjednika Ruske Federacije

Predsjednik Ruske Federacije:

utvrđuje glavne smjerove jedinstvene državne politike u području civilne obrane;

odobrava Plan civilne obrane Ruske Federacije;

stavlja na snagu Plan civilne obrane Ruske Federacije na teritoriju Ruske Federacije ili u njenim pojedinim područjima u u cijelosti ili djelomično;

odobrava ustroj, sastav postrojbi civilne obrane i popunu vojnog osoblja postrojbi civilne obrane, odobrava Pravilnik o postrojbama civilne obrane;

obavlja druge ovlasti u području civilne obrane u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Ovlasti Vlade Ruske Federacije

Saveznim zakonom br. 123-FZ od 9. listopada 2002. izmijenjen je članak 6. ovog saveznog zakona

Vlada Ruske Federacije:

osigurava provedbu jedinstvene državne politike u području civilne obrane;

usmjerava organizaciju i provođenje civilne obrane;

objavljuje normativne pravne akte iz područja civilne obrane i organizira izradu nacrta saveznih zakona iz područja civilne obrane;

utvrđuje postupak razvrstavanja teritorija u skupine civilne obrane, ovisno o broju ljudi koji na njima žive i prisutnosti organizacija koje imaju značajnu ulogu u državnom gospodarstvu ili utječu na sigurnost stanovništva, kao i organizacija - na civilnu obranu. kategorije, ovisno o ulozi u državnom gospodarstvu ili utjecaju na javnu sigurnost;

utvrđuje postupak evakuacije stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti u sigurna područja;

utvrđuje postupak poučavanja stanovništva kako da se zaštiti od opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih radnji;

utvrđuje postupak stvaranja skloništa i drugih objekata civilne obrane, kao i postupak prikupljanja, skladištenja i korištenja zaliha materijalnih, tehničkih, prehrambenih, medicinskih i drugih sredstava za potrebe civilne obrane;

obavlja druge ovlasti u području civilne obrane u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i uredbama predsjednika Ruske Federacije.

Ovlasti saveznih tijela izvršne vlasti u oblasti civilne zaštite

Saveznim zakonom br. 123-FZ od 9. listopada 2002. izmijenjen je članak 7. ovog Saveznog zakona

Savezne izvršne vlasti, u okviru svojih ovlasti i na način propisan saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije:

donosi propise iz područja civilne obrane, upoznaje organizacije s njihovim zahtjevima i kontrolira njihovu provedbu;

izrađuje i provodi planove civilne obrane usuglašene sa saveznim tijelom izvršne vlasti posebno ovlaštenim za rješavanje problema u području civilne obrane, organizira mjere civilne obrane, uključujući obuku potrebnih snaga i sredstava;

provoditi mjere za očuvanje objekata neophodnih za održivo funkcioniranje gospodarstva i opstanak stanovništva u ratnim uvjetima;

stvarati i održavati u stanju stalne pripravnosti sustave tehničke kontrole civilne obrane i sustava upozorenja stanovništva o opasnostima koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih radnji;

Poglavlje III. Ovlasti izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava, organizacija, prava i obveze građana Ruske Federacije u području civilne obrane

Saveznim zakonom br. 123-FZ od 9. listopada 2002. izmijenjen je članak 8. ovog saveznog zakona

Ovlasti izvršnih vlasti subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave u području civilne obrane

Organi izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave, u okviru svojih ovlasti i na način utvrđen saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, na odgovarajućim područjima:

organizira aktivnosti civilne obrane, izrađuje i provodi planove civilne obrane;

provoditi mjere održavanja snaga civilne obrane, tijela zapovjedništva i nadzora civilne obrane u stanju stalne pripravnosti;

organizira osposobljavanje civilnih organizacija civilne obrane i edukaciju stanovništva o metodama zaštite od opasnosti koje proizlaze iz vođenja vojnih operacija ili kao posljedica tih operacija;

stvarati i održavati u stanju stalne pripravnosti za korištenje tehničke sustave za upravljanje civilnom obranom, sustave za upozoravanje stanovništva na opasnosti koje proizlaze iz vođenja neprijateljstava ili kao posljedica tih radnji, te objekte civilne obrane;

poduzeti mjere za pripremu za evakuaciju stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti u sigurna područja, njihovo postavljanje, raspoređivanje medicinskih i drugih ustanova potrebnih za prioritetno zbrinjavanje unesrećenog stanovništva;

provoditi aktivnosti za održavanje održivog funkcioniranja organizacija u ratnom vremenu;

stvarati i održavati zalihe materijalno-tehničkih, prehrambenih, medicinskih i drugih sredstava za potrebe civilne obrane;

vrše kontrolu nad stanjem civilne obrane.

Ovlasti organizacija u području civilne zaštite

1. Organizacije, u okviru svojih ovlasti i na način propisan saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije:

planirati i organizirati aktivnosti civilne obrane;

provoditi aktivnosti za održavanje njihovog održivog funkcioniranja u ratnom vremenu;

provode obuku svojih djelatnika o načinima zaštite od opasnosti koje nastanu tijekom izvođenja vojnih operacija ili kao posljedica tih operacija;

stvoriti i održavati u stanju stalne pripravnosti za korištenje lokalne sustave upozorenja;

stvarati i održavati zalihe materijalno-tehničkih, prehrambenih, medicinskih i drugih sredstava za potrebe civilne obrane.

2. Organizacije koje imaju potencijalno opasne proizvodne pogone i njima upravljaju, kao i one od velike obrambene i gospodarske važnosti ili koje predstavljaju visok stupanj opasnosti od izvanrednih situacija u vrijeme rata i mira, stvaraju civilne organizacije civilne obrane i održavaju ih u stalnom stanju. spremnost. Postupak za određivanje takvih organizacija utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Prava i obveze građana Ruske Federacije u području civilne obrane

Građani Ruske Federacije u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije:

pohađati obuku o metodama zaštite od opasnosti koje proizlaze iz vođenja vojnih operacija ili kao posljedica tih operacija;

sudjelovati u drugim aktivnostima civilne zaštite;

pružati pomoć državnim tijelima i organizacijama u rješavanju problema u području civilne obrane.

Poglavlje IV. vodstvo civilne zaštite

vodstvo civilne zaštite

1. Vodstvo civilne obrane u Ruskoj Federaciji provodi Vlada Ruske Federacije.

2. Rukovođenje civilnom obranom u saveznim tijelima i organizacijama izvršne vlasti provode njihovi čelnici, koji su po službenoj dužnosti načelnici civilne zaštite tih tijela i organizacija.

3. Rukovodstvo civilne obrane na područjima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina provode, odnosno čelnici izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i čelnici tijela lokalne samouprave , koji su po službenoj dužnosti načelnici civilne zaštite.

4. Načelnici civilne obrane osobno su odgovorni za organiziranje i provođenje djelatnosti civilne obrane u saveznim tijelima izvršne vlasti, na odgovarajućim područjima i u organizacijama.

5. Voditelji civilne obrane, u okviru svojih ovlasti i prema utvrđenom postupku, imaju pravo:

uspostaviti odgovarajuće planove civilne obrane;

donosi odluke o evakuaciji stanovništva, materijalnih i kulturnih vrijednosti u sigurna područja;

izdaje naredbe o pitanjima civilne zaštite.

Tijela koja upravljaju civilnom obranom

1. Tijela koja upravljaju civilnom zaštitom su:

savezno tijelo izvršne vlasti posebno ovlašteno za rješavanje problema u oblasti civilne zaštite i njegova teritorijalna tijela osnovana na propisan način;

strukturne jedinice saveznih tijela izvršne vlasti posebno ovlaštene za rješavanje problema u području civilne obrane;

strukturne jedinice (zaposlenici) organizacija posebno ovlaštenih za rješavanje problema u području civilne obrane, stvorene (imenovane) na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Saveznim zakonom br. 51-FZ od 19. lipnja 2004. izmijenjena je točka 2. članka 12. ovog Saveznog zakona

2. Sporazumom između saveznog tijela izvršne vlasti posebno ovlaštenog za rješavanje problema u području civilne obrane i subjekta Ruske Federacije, na način koji utvrdi Vlada Ruske Federacije, mogu se osnivati ​​tijela koja upravljaju civilnom obranom na područja sastavnica Ruske Federacije, područja klasificirana kao timovi civilne obrane.

U tim tijelima se nalaze vojno osoblje postrojbi civilne obrane, osobe koje zapovijedaju Državnom vatrogasnom službom, za čije se održavanje sredstva izdvajaju iz saveznog proračuna, i civilno osoblje, za čije se održavanje izdvajaju sredstva. iz proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Čelnike ovih tijela imenuje čelnik saveznog izvršnog tijela posebno ovlaštenog za rješavanje problema u području civilne obrane, iz reda vojnog osoblja postrojbi civilne obrane, osoba zapovjednog osoblja Državne vatrogasne službe u dogovoru sa čelnicima civilne obrane konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, teritorija klasificiranih kao skupine civilne obrane.obrana, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Savezno izvršno tijelo posebno ovlašteno za rješavanje problema iz oblasti civilne zaštite

U svrhu provođenja državne politike u području civilne obrane, predsjednik Ruske Federacije ili u njegovo ime Vlada Ruske Federacije određuje savezno izvršno tijelo posebno ovlašteno za rješavanje problema u području civilne obrane i povjerava ga uz provedbu relevantnih propis, kao i posebne, licencne, nadzorne i kontrolne funkcije u području civilne obrane. Savezno tijelo izvršne vlasti, posebno ovlašteno za rješavanje problema u oblasti civilne zaštite, ima svoja teritorijalna tijela, formirana na propisan način.

Ovlasti saveznog tijela izvršne vlasti posebno ovlaštenog za rješavanje problema u području civilne obrane utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Službe civilne obrane

1. Provoditi mjere civilne obrane, savezne, republičke, regionalne, regionalne, autonomna regija i autonomne regije, okružne i gradske službe civilne obrane, kao i organizacije civilne zaštite.

2. Odluke o stvaranju službi civilne obrane donose Vlada Ruske Federacije, izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave i čelnici organizacija u skladu sa svojim ovlastima.

Pravilnik o službama civilne obrane odobravaju nadležni čelnici civilne zaštite.

Poglavlje V. Snage civilne obrane

Snage civilne obrane

1. Snage civilne obrane- vojne formacije posebno dizajnirane za rješavanje problema u području civilne obrane, organizacijski ujedinjene u postrojbe civilne obrane, kao i organizacije civilne obrane.

2. Oružane snage Ruske Federacije, druge postrojbe i vojne formacije obavljaju zadaće u području civilne obrane u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Za rješavanje problema u području civilne obrane uključuju se vojne postrojbe i podjedinice Oružanih snaga Ruske Federacije, druge postrojbe i vojne formacije na način koji odredi predsjednik Ruske Federacije.

3. Službe hitnog spašavanja i jedinice za hitne spašavanje uključene su u rješavanje problema u području civilne obrane u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Osnove djelovanja postrojbi civilne obrane

1. Postrojbe civilne obrane su naoružane posebnom opremom, kao i borbenim ručnim malim i oštrim oružjem.

2. Vojnicima postrojbi civilne obrane izdaju se osobne iskaznice utvrđenog obrasca, kojima se potvrđuje njihov status, i međunarodni znakovi razlikovanja civilne zaštite.

3. Pripadnici postrojbi civilne obrane mogu služiti u saveznom izvršnom tijelu posebno ovlaštenom za rješavanje problema u području civilne obrane i drugim tijelima koja upravljaju civilnom obranom, na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

4. Djelovanje postrojbi civilne obrane, njihovo zapošljavanje od strane vojnih osoba postrojbi civilne obrane i civilnog osoblja, socijalna zaštita vojnog osoblja postrojbi civilne obrane i članova njihovih obitelji, kao i financiranje aktivnosti postrojbi civilne obrane provode se u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

5. Djelatnosti postrojbi civilne obrane provode se od trenutka proglašenja ratnog stanja, stvarnog izbijanja neprijateljstava ili uvođenja vojnog stanja od strane predsjednika Ruske Federacije na teritoriju Ruske Federacije ili u njenom pojedinim područjima, kao i u miru u slučaju elementarnih nepogoda, epidemija, epizootija, većih nesreća, nepogoda koje ugrožavaju zdravlje stanovništva i zahtijevaju hitno spašavanje i druge hitne radove.

Organizacije civilne zaštite

1. Organizacije civilne zaštite stvaraju organizacije navedene u stavku 2. članka 9. ovog Saveznog zakona. Postupak za stvaranje i djelovanje civilnih organizacija civilne obrane utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

2. Državljani Ruske Federacije mogu se upisati u organizacije civilne zaštite: muškarci u dobi od 18 do 60 godina, žene u dobi od 18 do 55 godina, osim obveznika vojne službe koji imaju mobilizacijske naloge, invalidi I grupe , II i III, trudnice, žene s djecom mlađom od osam godina, kao i žene sa srednjom ili visokom medicinskom naobrazbom, s djecom mlađom od tri godine.

Poglavlje VI. Završne odredbe

Financiranje aktivnosti civilne obrane

1. Financiranje mjera civilne obrane provodi se u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

2. Troškovi za pripremu i provođenje mjera civilne obrane, uključujući stvaranje i održavanje zaliha materijalno-tehničkih, prehrambenih, medicinskih i drugih sredstava, koje snose izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave i organizacije , nadoknađuju se na način koji odredi Vlada Ruske Federacije.

Odgovornost za kršenje zakona Ruske Federacije u području civilne obrane

Propust dužnosnika i građana Ruske Federacije da ispune svoje dužnosti u području civilne obrane povlači odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

1. Ovaj savezni zakon stupa na snagu danom službene objave.

2. Ostali normativni pravni akti Ruske Federacije uskladit će se s ovim Saveznim zakonom.

Predsjednik Ruske Federacije B. Jeljcin

Moskovski Kremlj

12. veljače 1998. godine