Tijela ovlaštena za nadzor i praćenje usklađenosti sigurnost od požara

U skladu sa saveznim zakonom od 21. prosinca 1994. br. 69-FZ „O sigurnosti od požara“, sigurnost od požara podrazumijeva se stanje zaštite pojedinca, imovine, društva i države od požara.

Za praćenje pridržavanja od strane organizacija i građana zahtjeva zaštite od požara u Ruska Federacija stvoren je sustav državnog vatrogasnog nadzora.

U skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 11. srpnja 2004. br. 868, funkcije nadzora i kontrole zaštite od požara dodijeljene su Ministarstvu Ruske Federacije za civilna obrana, Hitne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa (EMERCOM Ruske Federacije), koji uključuje odjel za nadzorne aktivnosti, regionalna i teritorijalna tijela Državnog vatrogasnog nadzora.

Ovlasti, zadaće, funkcije i postupak za organiziranje i provođenje aktivnosti tijela Državnog vatrogasnog nadzora utvrđeni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. prosinca 2004. br. 820 "O državnom nadzoru požara".

Tijela državnog vatrogasnog nadzora iz svoje nadležnosti:

1) organizira i nadzire poštivanje zahtjeva za zaštitu od požara od strane saveznih tijela Izvršna moč, izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, organizacije, kao i dužnosnici i građani;

2) provodi, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, istragu o slučajevima požara i slučajevima kršenja zahtjeva za sigurnost od požara;

3) vodi postupke po utvrđenom postupku u slučajevima upravnih prekršaja iz oblasti zaštite od požara;

4) provodi službeno statističko računovodstvo i vođenje državnog statističkog izvješćivanja o požarima i njihovim posljedicama;

5) određuje službenike tijela državnog vatrogasnog nadzora za obavljanje poslova za provedbu nadzora;

6) komunicirati s tijelima savezne izvršne vlasti, uključujući tijela državne kontrole (nadzora), tijela izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, javne udruge i organizacije, o pitanjima osiguranja požarne sigurnosti;

7) razmatra žalbe i pritužbe građana i organizacija o pitanjima zaštite od požara.

U ime tijela državnog vatrogasnog nadzora aktivnosti provode inspektori državnog vatrogasnog nadzora.

Službenici teritorijalnih (okružnih i gradskih) tijela Državnog vatrogasnog nadzora su glavni državni inspektori gradova (okruga) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za nadzor požara, njihovi zamjenici i državni inspektori gradova (okruga) za nadzor požara .

Državni inspektori gradova (okruga) izravno nadziru osiguranje požarne sigurnosti u obrazovnim ustanovama.

U skladu sa stavkom 9. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 21. prosinca 2004. br. 820, imaju pravo:

1) vrši državni vatrogasni nadzor nad poštivanjem uvjeta zaštite od požara od strane organizacija, kao i službenika i građana;

2) provodi inspekcijske preglede i inspekcije teritorija, zgrada, objekata, prostorija organizacija i drugih objekata, uključujući i izvan radnog vremena, radi praćenja poštivanja zahtjeva zaštite od požara i suzbijanja njihovog kršenja;

3) zahtijevati dostavu dokumenata, podataka, uzoraka (uzoraka) proizvoda, ako se odnose na predmet provjere;

4) slobodno ulaziti, u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, u stambene i druge prostorije, na zemljište građani u prisutnosti pouzdanih podataka o kršenju zahtjeva zaštite od požara, stvaranju opasnosti od požara i (ili) prijetnji sigurnosti ljudi;

5) daje čelnicima pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika, službenicima i građanima obvezujuće naloge za otklanjanje kršenja zahtjeva zaštite od požara;

7) zaustaviti na kratko, dok slučaj ne razmotri sud, na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima, aktivnosti podružnica, predstavništava, strukturnih odjela pravnog lica, proizvodnih mjesta, kao i rad jedinica, objekata, zgrada ili građevina, izvođenje pojedinih vrsta djelatnosti (radova), pružanje usluga, ako je potrebno spriječiti neposrednu opasnost od požara i (ili) životnu opasnost ili zdravlje ljudi i ako je te okolnosti nemoguće spriječiti drugim sredstvima;

8) dostavljati relevantnim organizacijama i dostavljati nadležnim službenicima na način propisan Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije podneske o otklanjanju uzroka i uvjeta koji doprinose počinjenju upravnih prekršaja u oblasti požara. sigurnost;

10) sastavljati protokole, razmatrati slučajeve upravnih prekršaja i, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, izricati upravne kazne za kršenje zahtjeva zaštite od požara.

Službenici tijela državnog vatrogasnog nadzora dužni su:

1) pravodobno i u potpunosti provoditi ovlasti dodijeljene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije za sprječavanje, otkrivanje i suzbijanje kršenja zahtjeva za sigurnost od požara;

2) pridržavati se zakonodavstva Ruske Federacije, prava i legitimnih interesa organizacija i građana;

3) provoditi mjere kontrole na temelju i strogo u skladu s nalozima državnih tijela za nadzor požara o provedbi mjera kontrole na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije;

4) obilaziti objekte (teritorije i prostore) organizacija radi provođenja mjera kontrole samo za vrijeme obavljanja službenih dužnosti uz predočenje službenih potvrda i naloga tijela državnog vatrogasnog nadzora o provođenju mjera kontrole;

5) da ne sprječava prisustvo predstavnika organizacija provođenju mjera kontrole, da daju objašnjenja o pitanjima koja se odnose na predmete njihovog nadzora;

6) čelnicima pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika ili njihovim zastupnicima koji su nazočni provođenju mjera kontrole dati potrebne podatke;

7) upoznati čelnike pravnih osoba i individualnih poduzetnika ili njihove zastupnike s rezultatima mjera kontrole;

8) pri određivanju mjera koje treba poduzeti na temelju činjenica uočenih prekršaja uzeti u obzir usklađenost tih mjera s težinom prekršaja, njihovom potencijalnom opasnošću za život i zdravlje ljudi, okoliš i imovinu, te spriječiti nerazumno ograničavanje prava i legitimne interese građani i organizacije;

9) dokazati zakonitost svojih radnji kada im se uloži žalba na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.

Druga je dužnost inspektora Državnog vatrogasnog nadzora davanje savjeta o obavljanju državne funkcije.

Trenutno, čelnici obrazovnih ustanova rijetko koriste ovu priliku.

Konzultacije se pružaju na:

Pojašnjenje prava i obveza državnih vatrogasnih inspektora;

Pojašnjenje prava i obveza pravnih i fizičkih osoba;

Postupak i rokovi provođenja mjera nadzora;

Postupak žalbe na radnje (nepostupanje) i rješenja državnih vatrogasnih inspektora;

Usklađenost objekta nadzora sa zahtjevima zaštite od požara ili licencnim zahtjevima i uvjetima;

Ostala pitanja iz nadležnosti Državnog vatrogasnog nadzora.

Konzultacije se obavljaju osobno, telefonom, e-mailom, a po primitku pisanog zahtjeva - pismenim putem.

H

Specifičnost provođenja mjera kontrole i nadzora

Postupak za obavljanje nadzornih aktivnosti inspektora Državne vatrogasne službe za ispunjavanje zahtjeva za sigurnost od požara reguliran je administrativnim propisima odobrenim Naredbom br. 517 Ministarstva za izvanredne situacije Ruske Federacije od 01.10.2007.

Obavljanje nadzorne funkcije uključuje sljedeće postupke:

Planiranje aktivnosti za nadzor;

Provođenje planiranih i neplaniranih aktivnosti za nadzor poštivanja zahtjeva zaštite od požara;

Provođenje poslova nadzora koji se provode na inicijativu fizičkih i pravnih osoba;

Evidentiranje rezultata i poduzimanje mjera na temelju rezultata nadzornih aktivnosti i sl.

Planirani inspekcijski nadzori odgojno-obrazovnih ustanova provode se u skladu s petogodišnjim planovima nadzora. Plan provođenja mjera nadzora za narednu godinu mora biti objavljen na web stranici područnog tijela Državnog vatrogasnog nadzora, uz to mora biti izvod iz plana provođenja nadzornih mjera za nadolazeće tromjesečje (ili mjesec) postavljena u svakom teritorijalnom tijelu Državnog vatrogasnog nadzora na mjestu dostupnom građanima.

Dakle, informacije o zakazanim inspekcijama državnih tijela za nadzor požara u regiji Čeljabinsk nalaze se na web stranici Glavne uprave Ministarstva za izvanredne situacije u regiji Čeljabinsk: http://74.mchs.gov.ru.

Planirane aktivnosti izrađuju se na temelju analize stanja s požarima, protupožarnog stanja ustanova, uzimajući u obzir rokove za izvršenje prethodno izdanih uputa za otklanjanje uočenih povreda zahtjeva zaštite od požara.

U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 23. studenog 2009. br. 944, zakazane inspekcije u obrazovnim ustanovama mogu se provoditi najviše jednom godišnje.

Prilikom provedbe planirane mjere nadzora u obrazovnoj ustanovi provjerava se poštivanje zahtjeva zaštite od požara u sljedećim područjima:

Provedba organizacijskih mjera za osiguranje požarne sigurnosti;

Stanje evakuacijskih putova i izlaza;

Dostupnost i upotrebljivost individualnih i kolektivnih sredstava spašavanja;

Dostupnost, ispravna ugradnja i izvedba protupožarnih sustava;

Spremnost osoblja organizacije za djelovanje u slučaju požara;

Dostupnost organizacijskih i administrativnih dokumenata o organizaciji osposobljavanja djelatnika organizacija u mjerama zaštite od požara.

Neplanirane mjere nadzora poštivanja zahtjeva zaštite od požara provode se u slučajevima prestanka važenja propisa izdanog ustanovi, kao iu sljedećim slučajevima:

Dobivanje informacija od pravnih osoba, tijela državna vlast o nastanku izvanrednih situacija, o promjenama ili kršenju tehnoloških procesa, kao io kvarovima konstrukcija, opreme koja može stvoriti izravnu prijetnju životu, zdravlju ljudi, uzrokujući štetu na imovini;

Žalbe građana, pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika s pritužbama na kršenje njihovih prava i legitimnih interesa radnjama (nečinjenjem) drugih pravnih osoba i (ili) poduzetnika pojedinca u vezi s nepoštivanjem uvjeta zaštite od požara.

Žalbe koje ne dopuštaju identifikaciju osobe koja se obratila organu državnog vatrogasnog nadzora ne mogu poslužiti kao osnova za provođenje izvanrednog nadzornog događaja.

Prilikom provođenja mjera vanplanskog nadzora provjerava se poštivanje onih uvjeta zaštite od požara, čije je kršenje bilo povod za neplanirani događaj ili je provedba propisana prethodno izdanom naredbom.

Prema stavku 40. Administrativnih propisa, odobrenih naredbom Ministarstva za izvanredne situacije Ruske Federacije od 1. listopada 2007. br. 517, neplanirani događaj također se može održati na pisani zahtjev same obrazovne ustanove. Na primjer, u slučaju kada ustanova treba dobiti zaključak kojim se potvrđuje usklađenost objekta zaštite sa zahtjevima zaštite od požara za licenciranje obrazovnih aktivnosti.

Međutim, ova osnova za provođenje neplaniranih inspekcija nema u zakonu od 26. prosinca 2008. br. 294-FZ „O zaštiti pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika u provedbi državna kontrola(previd) i općinska kontrola» s tim u vezi postoje sudske odluke prema kojima se navedene žalbe odgojno-obrazovnih ustanova ne smatraju pravnom osnovom za provođenje mjera nadzora (v. odluku arbitražni sudČeljabinska regija od 31. ožujka 2010. u predmetu br. A76-1579 / 2010-59-171)

Početak provedbe mjere nadzora je trenutak kada državni inspektor uz predočenje službene iskaznice predoči nalog ili njegovu ovjerenu presliku. Ti dokumenti moraju se dostaviti čelniku ustanove ili službenoj osobi koju on ovlasti.

U odsutnosti voditelja ili službene osobe koju on ovlasti u ustanovi, inspektor nema pravo provoditi inspekcijski nadzor.

U sklopu poslova nadzora poštivanja utvrđenih zahtjeva zaštite od požara može se provoditi:

Vizualni pregled objekta nadzora radi ocjene usklađenosti objekta sa zahtjevima zaštite od požara;

Analiza dokumenata;

Uzorkovanje (uzorkovanje), istraživanja, ispitivanja potrebna za zaključivanje o sukladnosti objekta nadzora sa zahtjevima zaštite od požara;

Utvrđivanje razine poznavanja zahtjeva zaštite od požara;

Tijekom vizualni pregled opća karakteristika je fiksna požar objekta, otkrivaju se činjenice kršenja zahtjeva zaštite od požara.

Osim vizualnog pregleda, inspektor ima pravo upoznati se sa sljedećom dokumentacijom potrebnom za ocjenu usklađenosti objekta sa zahtjevima zaštite od požara:

vlasnički dokumenti pravna osoba;

dokumenti administrativne prirode (naredbe o imenovanju odgovornih osoba za protupožarno stanje objekata nadzora i dr.);

tehnička dokumentacija vezana za pitanja opskrbe energijom, vodoopskrbe, ugradnje sustava zaštite od požara, ugovore o održavanju sustava zaštite od požara i dr.;

tehnološku dokumentaciju, čija je dostupnost i održavanje regulirana tehničkim propisima, pravilima zaštite od požara, drugim regulatornim pravnim aktima;

ugovori o zakupu prostora;

drugu dokumentaciju koja karakterizira požarnu sigurnost objekta.

Po potrebi se uz revizijske materijale može priložiti navedena dokumentacija ili njezin dio u kopijama.

Na temelju rezultata nadzornih mjera inspektor sastavlja zapisnik o inspekcijskom nadzoru u dva primjerka. Oblik akta određen je nalogom Ministarstva za izvanredne situacije Ruske Federacije od 01.10.2007. br. 517.

Ako je tijekom inspekcijskog nadzora inspektor Državnog vatrogasnog nadzora otkrio kršenje uvjeta zaštite od požara, tada osim akta inspekcije mora poduzeti potrebne mjere za suzbijanje prekršaja i privođenje počinitelja upravnoj odgovornosti.

U tom slučaju, radnja nadzora može se izvršiti:

Pokretanje postupka o upravnom prekršaju;

Donošenje rješenja ili rješenja u slučaju upravnog prekršaja;

Izdavanje naloga za otklanjanje kršenja zahtjeva zaštite od požara;

Podnošenjem podnesaka o otklanjanju uzroka i uvjeta koji su doprinijeli počinjenju upravnog prekršaja nadležnim organizacijama i nadležnim službenicima.

Sve faze provođenja mjera za kontrolu stanja požarne sigurnosti jasno su vidljive na shemi "Postupak za provođenje mjera za nadzor", koja je dodatak naredbi Ministarstva za izvanredne situacije Ruske Federacije od 01.10.2007. broj 517 (slika 1).

P

Glavni pravci mjera kontrole

Predmet inspekcijskih nadzora tijela Državnog vatrogasnog nadzora je usklađenost sa zahtjevima zaštite od požara sadržanim u različitim regulatornim pravnim aktima.

Dana 2. svibnja 2009. godine stupio je na snagu Federalni zakon od 22. srpnja 2008. br. 123-FZ "Tehnički propisi o zahtjevima zaštite od požara". Zakon je donesen radi zaštite života, zdravlja, imovine građana i pravnih osoba, državne i općinske imovine od požara i definira glavne odredbe tehničkog propisa iz područja zaštite od požara, utvrđuje opći zahtjeve zaštite od požara za štićene objekte, uključujući zgrade i građevine.

Odredbe zakona obvezne su za provedbu u projektiranju, izgradnji, remontu, rekonstrukciji, tehničkoj preopremanju, promjeni funkcionalnosti, održavanju, radu i zbrinjavanju zaštićenih objekata.

Dodatak broj 13

na administrativne propise,

odobreno naredbom Ministarstva za izvanredne situacije Ruske Federacije od 01.10.2007. br. 517

NADZORNE MJERE

┌────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐

│Predavanje narudžbe o │ │predaji jednog primjerka│

│ održavanje događaja na │ ┌─────────────────────────────┐ │ djelovati s kopijama prijava│

│ nadzor i službena │ │ Naputak akta │ │ voditelju pravnog│

│ potvrde │ │ putem pošte │ │ osoba ili njegov zamjenik i │

│ ovlaštene službene osobe │ │ uz obavijest o dostavi │ │ pojedinac │

│ osobe na čelo ili │ └────────────────────────────┘ │ poduzetnik ili njihov │

│ druga službena osoba │ /\ │ predstavnici │

│ pravna osoba ili │ ┌─────────────────────────┐ ─────────┘

│ pojedinac │ │ Kršenja zahtjeva │ │ /\

│ poduzetnik │ │ sigurnost od požara │ │ │

└─────────────┬──────────────┘ │ i drugi prekršaji ┴──────────────┐

│ │ nije instalirano │ └────────┤ Upoznavanje s aktom │

\/ └────────────────────┬────┘ │zakonski zastupnik│

┌─────────────────────────────┐ /\ /\ └────────────┐ │ osoba ili │

│Inspekcijski nadzor prema│ │ │ ┌──────────────────────┐ │ │ poduzetnik, kao i │

│ predmet događaja │ │ │ │ Provedba │ │ │ osobe prisutne na │

│ mjere nadzora, │ │ │ │ postupak u predmetu │ │ │

│ navedeno u nalogu │ │ │ │ o administrativnoj │ │ │ kontroli │

└──────────────┬───────────────┘ │ │ │ prekršaj ───────────── ─┘

│ │ │ │ (Dodatak N 15) │ │ /\

\/ │ │ └───────────────────────┘ │ │

┌────────────────────────────┐ │ │ /\ │ ┌─────────────┴────────────┐

│ Vizualni pregled objekta ├─┘ │ │ │ │ Zapisnik službene osobe │

│ nadzor u svrhu ocjenjivanja │ │ │ ┌───────────────────┐ │

│ usklađenost objekta │ │ │ │ Prisutnost samo onih │ │ │ mjera za kontrolu oko │

│ zahtjevi vatrogasne postrojbe │ │ │ │ prekršaji (uz obavljen │ │ │ inspekcijski nadzor │

│ sigurnost. Provjerite │ │ │ │ neplanirano │ │ └─────────────────────────

│ informacije koje su se pojavile │ │ │ │ događaj na │ │ /\

│ razlog za provođenje │ │ │ │ nadzora), koji │ │ │

│ neplanirani događaji za │ │ │ │ već su propisani │ │ ┌─────────────┴───────────────────

│ nadzor │ │ │ │ eliminirati u │ │ │ Izrada akta o │

└──┬──────────────┬───────────┘ │ │ │prethodno planirano │ └─>│ rezultati prošlosti │

│ │ │ │ │ aktivnost na │ │ aktivnosti nadzora │

│ \/ │ │ │ nadzor │ └─────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────┐ │ │ └───────────────────┬┘ /\ /\ /\

│ │ Implementacija ├────┘ │ /\ └─────────────────────┘ │ │

│ │ potrebno │ │ │ │ │

│ │ istraživanje │ │ │ │ │

│ │(testovi), pregledi│ │ │ │ │

│ └───────────┬──────────┘ │ │ │ │

│ │ │ │ ┌─────────────────────┴─────┐ │

\/ \/ ​​│ │ │ Izdavanje recepata oko │ │

┌────────────────────────────────┐ ┌─┴───────────── ── ────┐│ │ otklanjanje prekršaja │ │

│ Uspostavljanje dovoljnih podataka, │ │ Pokretanje slučaja o │ │ │ zahtjevima vatrogasne postrojbe │ │

│ koji ukazuje na prisutnost događaja ├>│ administrativni ├┘ │ sigurnost i (ili) │ │

│ prekršaji │ │ prekršaji ├─>│ nalozi za povlačenje │ │

└───────────────────────────────────────────── ─── ─┘ │iz proizvodnje, prestanak│ │

│ │ izdavanje i suspenzija │ │

\/ │ prodaja robe (radovi, │ │

┌──────────────────────────────────────────────── ─────┐ │ usluge), nedosljedno│ │

│Slanje informacija drugim državnim tijelima │ │ prema zahtjevima vatrogasne zajednice │ │

│ nadzor (kontrola) nad uočenim prekršajima, za │ │ sigurnost │ │

│ proviziju koju tijela GPN-a nemaju pravo obavljati │ └───────────────────────────┘

│ proizvodnja ├────────────────────────────────┘

└──────────────────────────────────────────────────────┘

Za postojeće zgrade, građevine i građevine projektirane i izgrađene u skladu s prethodnim zahtjevima zaštite od požara, odredbe savezni zakon br. 123-FZ se ne primjenjuju, osim u slučajevima kada daljnji rad ovih zgrada, građevina i građevina dovodi do opasnosti po život ili zdravlje ljudi zbog mogućeg nastanka požara. U takvim slučajevima vlasnik objekta ili osoba ovlaštena za posjedovanje, korištenje ili raspolaganje zgradama, građevinama i građevinama moraju poduzeti mjere za usklađivanje sustava zaštite od požara sa zahtjevima tehničkog propisa.

Prema članku 5. Tehničkog pravilnika, svaki objekt zaštite mora imati sustav zaštite od požara, čija je svrha sprječavanje požara, osiguranje sigurnosti ljudi i zaštita imovine u slučaju požara.

Sustav zaštite od požara štićenog objekta uključuje sustav zaštite od požara, sustav zaštite od požara, skup organizacijskih i tehničkih mjera za osiguranje požarne sigurnosti.

Sigurnost od požara objekta zaštite smatra se osiguranom ako:

1) u u cijelosti ispunjeni su obvezni uvjeti zaštite od požara utvrđeni saveznim zakonima o tehničkim propisima;

2) opasnost od požara ne prelazi dopuštene vrijednosti utvrđene saveznim zakonom br. 123-FZ od 22. srpnja 2008.

Obrazac ocjenjivanja sukladnosti koji sadrži podatke o mjerama zaštite od požara u cilju osiguranja zaštite na objektu normativna vrijednost opasnost od požara, je deklaracija o požarnoj sigurnosti.

Deklaracija predviđa:

1) procjena opasnosti od požara (ako se provodi proračun rizika);

2) procjena moguće štete na imovini trećih osoba od požara.

Ako su ispunjeni svi obvezni uvjeti zaštite od požara utvrđeni saveznim zakonima i podzakonskim aktima o sigurnosti od požara, tada izračun opasnosti od požara nije potreban.

U skladu sa stavkom 7. članka 64. Federalnog zakona br. 123-FZ od 22. srpnja 2008., za zaštićene objekte koji su u funkciji na dan stupanja na snagu Tehničkih propisa, izjava o požarnoj sigurnosti mora se podnijeti najkasnije do 1. svibnja, 2010.

Obrazac deklaracije o požarnoj sigurnosti odobren je nalogom Ministarstva za izvanredne situacije Ruske Federacije od 24. veljače 2009. br. 91.

Deklaraciju izrađuje i podnosi izravno obrazovna ustanova, koja je korisnik zgrada koje su joj prenesene na operativno upravljanje.

Deklarant koji je izradio deklaraciju odgovoran je za potpunost i pouzdanost informacija sadržanih u njoj u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Čak i ako je deklaraciju sastavila posebno uključena organizacija, točnost podataka navedenih u njoj bit će ovjerena potpisom čelnika i pečatom ustanove.

Izjava se može poslati Državnoj vatrogasnoj upravi izravno ili poštom. Prilikom slanja poštom, bolje je poslati preporučeno preko maila uz obavijest i opis priloga.

Službenici Državne vatrogasne uprave provjeravaju usklađenost ispunjavanja primljene izjave s utvrđenim obrascem i provode njezinu registraciju dodjeljivanjem matičnog broja.

Ako izjava nije u skladu s utvrđenim zahtjevima, vraća se deklarantu s pisanim naznakom obrazloženih razloga odbijanja registracije.

Po potrebi se izjava može razjasniti unošenjem izmjena u nju, koje se prilažu uz deklaraciju i evidentiraju na način utvrđen za registraciju deklaracije.

Donošenjem Tehničkog pravilnika o zahtjevima zaštite od požara nije došlo do ukidanja dotadašnjih podzakonskih akata koji su sadržavali zahtjeve zaštite od požara (pravila zaštite od požara, građevinski propisi i propisi, standardi zaštite od požara i dr.). Podliježu svi dokumenti koji su bili na snazi ​​prije donošenja propisa koji sadrže zahtjeve za zaštitu od požara obvezujući u dijelu koji nije u suprotnosti sa zahtjevima Tehničkog pravilnika.

Upravo se na kršenje ovih dokumenata inspektori Državnog vatrogasnog nadzora pozivaju u aktima po rezultatima nadzora i uputa.

Glavni dokumenti usvojeni ranije, ali trenutno na snazi ​​u odnosu na obrazovne ustanove su:

PPB 01-03 "Pravila zaštite od požara u Ruskoj Federaciji", odobrena naredbom Ministarstva za izvanredne situacije Ruske Federacije od 18. lipnja 2003. br. 313,

SNiP 21-01-97 * "Sigurnost od požara zgrada i građevina" usvojena i stavljena na snagu Uredbom Ministarstva građevina Rusije od 13. veljače 1997. br. 18-7;

NPB 110-03 "Popis zgrada, građevina, prostorija i opreme koje treba zaštititi automatskim instalacijama za gašenje požara i automatskim požarnim alarmima", odobren Naredbom Ministarstva za izvanredne situacije Rusije od 18.06.2003. br. 315;

NPB 104-03 "Projektovanje sustava za upozorenje na požar za ljude u zgradama i građevinama", odobreno Naredbom Ministarstva za izvanredne situacije Rusije od 20. lipnja 2003. br. N 323 ";

NPB 166-97" oprema za gašenje požara. Aparat za gasenje pozara. Zahtjevi za rad", odobren Naredbom GUGPS-a Ministarstva unutarnjih poslova Rusije od 31. prosinca 1997. br. 84;

NPB "Obuka o mjerama zaštite od požara za zaposlenike organizacija", odobren naredbom Ministarstva za izvanredne situacije Ruske Federacije od 12. prosinca 2007. br. 645.

Vrlo je važno na vrijeme ispravno utvrditi valjanost ovih dokumenata s obzirom na načelo da „zakon nema retroaktivno djelovanje“. Po ovaj princip normativno pravni akt ne bi se trebao primjenjivati ​​na one odnose koji su već postojali prije njegovog stupanja na pravnu snagu.

Međutim, davanje normativno pravni akt retroaktivno djelovanje je moguće ako to kaže sam dokument.

Potrebno je pažljivo proučiti te dokumente, na čije kršenje se pozivaju predstavnici tijela Državnog vatrogasnog nadzora i u njima pronaći pravila koja određuju valjanost dokumenta na vrijeme.

Tako, na primjer, točka 1.7. SNiP 21-01-97 * "Sigurnost od požara zgrada i građevina", kaže da je potreba za usklađivanjem postojećih zgrada sa zahtjevima SNiP-a određena člankom 8.5 SNiP-a 10-01-94.

Zauzvrat, prema stavku 8.5. SNiP 10-01-94 "Sustav regulatornih dokumenata u građevinarstvu" za postojeće zgrade i građevine projektirane i izgrađene u skladu s prethodno postojećim regulatornim dokumentima, novoizrađeni dokumenti se ne primjenjuju, osim u slučajevima kada je daljnji rad takvih zgrada i građevina u u skladu s novim podacima dovodi do neprihvatljivog rizika za sigurnost života i zdravlja ljudi.

Pri promjeni funkcionalne namjene postojećih zgrada (građevina) ili pojedinih prostorija moraju primijeniti važeće regulativne dokumente u skladu s novom namjenom tih zgrada ili prostora.

Dakle, SNiP 21-01-97 *, u pravilu, proširuje svoj učinak na zgrade projektirane i izgrađene nakon 1997. ili starije zgrade u kojima je izvršena rekonstrukcija. Ovaj stav je potvrđen u odlukama pravosudnih organa (vidi odluke Arbitražnog suda Čeljabinske regije od 22. siječnja 2009. u predmetu br. A76-25625 / 2008-53-667 / 11 i od 4. prosinca 2009. u predmet broj A76-40474 / 2009-62-861).

Osim Opća pravila, svaka industrija ima svoja pravila zaštite od požara. Tako su u obrazovnom sustavu i dalje na snazi ​​“Pravila zaštite od požara za općeobrazovne škole, strukovne škole, internate, sirotišta, predškolske, izvanškolske i druge odgojno-obrazovne ustanove PPB 101-89” odobrena naredbom Državni komitet SSSR-a za narodno obrazovanje od 04.07.1989. br. 541.

Trenutno se formira novi sustav tehnički propis, koji uključuje tehničke propise, standarde i kodekse prakse (vidi Federalni zakon br. 184-FZ od 27. prosinca 2002. „O tehničkoj regulaciji“).

Tehnički propisi utvrđuju obvezne zahtjeve za objekte tehničke regulacije (proizvode, uključujući zgrade, građevine i građevine).

Standard - dokument koji utvrđuje karakteristike proizvoda, pravila provedbe i karakteristike procesa projektiranja (uključujući izmjere), proizvodnje, izgradnje, montaže, puštanja u pogon, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja, obavljanja radova ili pružanja usluga.

Pravilnici sadrže tehnička pravila i (ili) opis procesa projektiranja, proizvodnje, izgradnje, ugradnje, prilagodbe, rada, skladištenja, transporta, prodaje i zbrinjavanja proizvoda koji se koriste na dobrovoljnoj osnovi radi ispunjavanja zahtjeva tehničkih propisa. Istodobno, skupovi pravila zapravo ne sadrže nove zahtjeve, već sistematiziraju zahtjeve koji su dostupni u prethodno donesenim pravnim aktima (pravila, SNiP-i itd.).

Dakle, trenutno, u području zaštite od požara, gore navedeno “ Tehnički propis o zahtjevima zaštite od požara”, odobrenim saveznim zakonom 123-FZ i 12 skupova pravila odobrenih naredbama Ministarstva za izvanredne situacije Ruske Federacije:

Kodeks prakse SP 1.13130.2009 “Sustavi zaštite od požara. Evakuacijski putovi i izlazi”;

Kodeks prakse SP 2.13130.2009 “Sustavi zaštite od požara. Sustav upozorenja i upravljanje evakuacijom ljudi u slučaju požara”;

Kodeks pravila SP 3.13130.2009 "Sustav upravljanja upozorenjem i evakuacijom u slučaju požara";

Kodeks prakse SP 4.13130.2009 “Sustavi zaštite od požara. Ograničavanje širenja požara na zaštićenim objektima. Zahtjevi za prostorno-planska i projektantska rješenja”;

Kodeks prakse SP 5.13130.2009 “Sustavi zaštite od požara. Postavke protupožarni alarm i automatskim aparatima za gašenje požara. Norme i pravila projektiranja”;

Kodeks prakse SP 6.13130.2009 “Sustavi zaštite od požara. Električna oprema. Zahtjevi zaštite od požara";

Kodeks prakse SP 7.13130.2009 “Grijanje, ventilacija i klimatizacija. Zahtjevi zaštite od požara”;

Kodeks prakse SP 8.13130.2009 “Sustavi zaštite od požara. Izvori vanjske protupožarne vodoopskrbe. Zahtjevi zaštite od požara";

Kodeks pravila SP 9.13130.2009 „Oprema za gašenje požara. Aparat za gasenje pozara. Operativni zahtjevi";

Kodeks prakse 10.13130.2009 “Sustavi zaštite od požara. Unutarnji protupožarni vodovod. Zahtjevi zaštite od požara";

Kodeks pravila 11.13130.2009 “Lokacije vatrogasnih postrojbi. Postupak i način utvrđivanja”;

Kodeks pravila 12.13130.2009 "definicija kategorija prostorija, zgrada i vanjskih instalacija za opasnost od eksplozije i požara".

Potpuni popis nacionalnih standarda i kodeksa, kao rezultat kojih je, na dobrovoljnoj osnovi, usklađenost sa zahtjevima Federalnog zakona od 22. srpnja 2008. br. naredba Rostekhregulirovanie od 30. travnja 2009. br. 1573.

Analiza gore navedenih regulatornih pravnih akata omogućuje nam da identificiramo sljedeće zahtjeve zaštite od požara, grupirajući ih prema područjima kontrole.

Dolazak vatrogasnih inspektora u objekt radi inspekcije često iznenadi voditelje zaštite od požara. Kako se to ne bi dogodilo, potrebno je unaprijed se pripremiti za takve inspekcije, te poznavati njihov zakonski i regulatorni okvir.

Glavni dokument koji regulira djelovanje vatrogasnih inspektora tijekom inspekcija je Savezni zakon od 21. prosinca 1994. br.

N 69-FZ "O požarnoj sigurnosti", kao i Uredba o državnom nadzoru požara, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. prosinca 2004. br. 820.

Sve aktivnosti koje se provode tijekom inspekcija vatrogasnog nadzora moraju se provoditi u skladu sa Federalnim zakonom br. 294 od 26. prosinca 2008. godine. „O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora) i općinske kontrole“. Prema ovom zakonu, inspekcijski nadzori mogu biti zakazani i izvanredni.

Neplanirana provjera
Osnova za neplanirani inspekcijski nadzor može biti primitak od tijela državne kontrole, tijela lokalne samouprave, od medija o sljedećim činjenicama:
1. pojava opasnosti od nanošenja štete životu, zdravlju građana, štete životinjama, biljkama, okoliš, objekti kulturne baštine (spomenici povijesti i kulture) naroda Ruske Federacije, državna sigurnost, kao i prijetnje hitnim slučajevima prirodni i umjetni karakter;
2. nanošenje štete životu, zdravlju građana, štete životinjama, biljkama, okolišu, objektima kulturne baštine naroda Ruske Federacije, državnoj sigurnosti, kao i nastanak prirodnih i ljudskih izvanrednih situacija;
3. povreda prava potrošača (u slučaju žalbi građana čija su prava povrijeđena).
Drugim riječima, za provođenje izvanredne inspekcije moraju postojati vrlo dobri razlozi. Istovremeno, takav inspekcijski nadzor mora biti ovlašten od strane tužiteljstva, a čelnik poduzeća mora biti upozoren 24 sata prije početka njegovog provođenja.

Planirana provjera
Prema Saveznom zakonu br. 294, zakazana inspekcija se može provesti najviše jednom u tri godine. Osnova za zakazani pregled je u pravilu istek tri godine od dana registracije osoba, odnosno završetak posljednjeg zakazanog pregleda jur. lica.

Koje dokumente inspektor pregledava tijekom zakazanog pregleda?

Prilikom provođenja očevida na licu mjesta, prije obavljanja vizualnog pregleda poštivanja zahtjeva zaštite od požara, vatrogasni inspektor pregledava sljedeće dokumente:

1. Vlasnički dokumenti:
1.1. Ugovor o zakupu ili potvrda o vlasništvu;
1.2. Statutarni dokumenti i bankovni podaci;
1.3. Naredba o imenovanju glavnog direktora;
2. Dokumenti koji potvrđuju da poduzeće ispunjava zahtjeve zaštite od požara:
2.1. Izjava o sigurnosti od požara (potrebno je razviti ne za sve objekte);
2.2. Uvjerenje o završenoj osposobljavanju o vatrogasno-tehničkom minimumu osobe odgovorne za sigurnost od požara;
2.3. Upute o sigurnosti od požara (Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. travnja 2012. N 390 (s izmjenama i dopunama od 17. veljače 2014.) "O režimu požara");
2.4. Časopis o prolasku protupožarne sigurnosti;
2.5. Registracijski dnevnik primarni fondovi aparati za gašenje požara (aparati za gašenje požara);
2.6. Putovnice za aparate za gašenje požara ili radnje punjenja;
2.7. Potvrda o puštanju u rad, putovnice i potvrde za ugrađenu opremu protupožarnih sustava (APS, SOUE, VPV, DU, AUPT);
2.8. Časopis o držanju Održavanje APPZ ili sustavi za gašenje požara s mjesečnim oznakama servisne organizacije;
2.9. Dnevnik knjigovodstva i pregleda vatrogasnih hidranta (najkasnije 6 mjeseci);
2.10. Čin provjere kvalitete vatrootporne obrade (provjera se provodi u rokovima koje odredi proizvođač vatrootpornog sastava, u njihovoj odsutnosti -
2 puta godišnje);
2.11. Čin ispitivanja protupožarnih stepenica i ograda na krovovima (ispitivanje se provodi
1 put u pet godina);
2.12. Planovi evakuacije i upute za osoblje

Neka čitatelja ne zastraši ovako opsežan popis dokumenata, u praksi je puno kraći.

Kako znati kada je zakazana inspekcija vašeg poslovanja?

veličina fonta

NAREDBA Ministarstva za izvanredne situacije Ruske Federacije od 17. ožujka 2003. 132 (s izmjenama i dopunama od 26. travnja 2005.) O ODOBRAVANJU UPUTA ZA ORGANIZACIJU I PROVEDBU DRŽAVNIH ... Relevantne u 2017.

IV. Organizacija nadzora nad poštivanjem zahtjeva zaštite od požara na objektima kontrole (nadzora)<*>

<*>Na temelju saveznog zakona od 21. prosinca 1994. N 69-FZ"O požarnoj sigurnosti"; savezni zakon od 8. kolovoza 2001. N 134-FZ„O zaštiti prava pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika u postupku državne kontrole (nadzora)“.

15. Nadzor nad poštivanjem zahtjeva zaštite od požara na objektima kontrole (nadzora) provodi se u sklopu nadzora koji se provode u sklopu mjera kontrole.

16. Pregledi se dijele na zakazane i izvanredne.

Provode se zakazani inspekcijski nadzori radi praćenja provedbe obavezni zahtjevi sigurnost od požara na objektima kontrole (nadzora).

Neplanirani inspekcijski nadzori provode se radi kontrole izvršenja naloga za otklanjanje povreda obveznih zahtjeva zaštite od požara utvrđenih kao rezultat zakazanog inspekcijskog nadzora.

17. Neplanirane inspekcije tijela GPN-a provode iu sljedećim slučajevima:

dobivanje informacija od pravnih osoba, pojedinačnih poduzetnika, tijela javne vlasti o nastanku izvanrednih situacija, promjenama ili prekršajima tehnološkim procesima, kao i o kvaru konstrukcija, opreme koja može izravno uzrokovati opasnost po život, štetu zdravlju ljudi, okolišu i imovini građana, pravnih osoba i pojedinačnih poduzetnika;

pojava opasnosti po život i štete po zdravlje građana, šteta na imovini, uključujući u odnosu na druge pravne osobe i (ili) pojedinačne poduzetnike;

žalbe građana, pravnih osoba i individualnih poduzetnika s pritužbama na povrede njihovih prava i legitimnih interesa radnjama (nečinjenjem) drugih pravnih osoba i (ili) individualnih poduzetnika, građana u vezi s nepoštovanjem obveznih zahtjeva zaštite od požara, kao i kao druge informacije potkrijepljene dokumentima i drugim dokazima koji upućuju na postojanje znakova takvih povreda (prijave koje ne dopuštaju identifikaciju osobe koja se obratila tijelu GPN-a ne mogu poslužiti kao osnova za izvanredni inspekcijski nadzor).

Neplanirani inspekcijski nadzor u slučajevima iz stavaka drugi i treći ovog stavka može se provesti obrazloženom odlukom Državne porezne inspekcije, uključujući iu odnosu na druge pravne osobe i samostalne poduzetnike koji koriste homogene objekte kontrole (nadzora).

18. Pregledi se provode na temelju naloga (naredbe) čelnika tijela GPN-a.

19. Naredbu (naredbu) čelnika tijela Državne porezne inspekcije o provođenju očevida ili njegovu presliku, ovjerenu pečatom nadležnog tijela Državne patrolne službe, dostavlja državni inspektor koji provodi nadzor. pregled čelniku ili drugoj službenoj osobi pravne osobe ili pojedinog poduzetnika istovremeno s službenim potvrdama sudionika inspekcijskog nadzora.

Inspekcijski nadzor mogu obavljati samo oni državni inspektori koji su navedeni u nalogu (naredbi) o provođenju inspekcijskog nadzora.

20. Trajanje mjere zaštite od požara u odnosu na jednu pravnu osobu odn individualni poduzetnik ne bi trebao biti duži od mjesec dana.

U iznimnim slučajevima vezanim uz potrebu provjere veliki broj zgrada i građevina, izvođenje posebnih elaborata (ispitivanja), ispitivanja sa značajnim obimom posla, na temelju obrazloženog prijedloga državnog inspektora koji obavlja inspekcijski nadzor, čelnika Državne porezne inspekcije ili njegovog zamjenika, rok za provođenje kontrolne mjere može se produžiti, ali ne više od mjesec dana.

21. U skladu s popisima objekata kontrole (nadzora), tijela GPN-a vode popise posebno važnih i režimskih objekata, kao i popise organizacija u kojima vatrogasna služba.

22. Na kontrolnim objektima koji su uvršteni na popis posebno važnih i osjetljivih objekata i popis poduzeća u kojima se bez propusta stvara vatrogasna postrojba, jednom u dvije godine provode se redovni pregledi.

Ti su objekti dodijeljeni najobrazovanijim državnim inspektorima, a nuklearni objekti - osobno čelniku nadležnog tijela Državne patrolne službe.

Učestalost zakazanih inspekcijskih nadzora na objektima kontrole (nadzora) koji nisu uvršteni u navedene liste, kao i u naselja utvrđuju nadležna tijela Državnog vatrogasnog povjerenstva, uzimajući u obzir rezultate analize stanja s požarima i požarne opasnosti objekata, ali ne češće od jednom u dvije godine.

Učestalost mjera kontrole zgrada i građevina u izgradnji utvrđuju tijela Državne patrolne službe ovisno o složenosti objekata, vremenu i tempu njihove izgradnje te uzimajući u obzir kalendarski planovi ispunjenje Građevinski radovi. Ove kontrolne mjere treba provoditi u procesu sudjelovanja u radu povjerenstava za puštanje u rad objekata u izgradnji, ali ne češće od jednom u dvije godine.

Čekovi savezna tijela izvršne vlasti, izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalne samouprave treba provoditi najmanje jednom svakih 5 godina.

23. Prilikom provođenja mjera kontrole Posebna pažnja treba dati objektima u kojima borave ljudi (hoteli, hosteli, dječje, obrazovne, medicinske i rekreacijske ustanove, ustanove socijalne sigurnosti itd.).

24. Mjere kontrole provode državni inspektori tijekom obavljanja službene dužnosti uz sudjelovanje čelnika organizacija ili predstavnika koje oni odrede.

Inspekcije saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave provodi povjerenstvo koje formira nadležno tijelo Državnog poreznog inspektorata na čelu s čelnikom ovog tijela Državnog poreznog inspektorata ili, na njegovom u ime drugog službenika tijela Državne porezne inspekcije.

Komisija uključuje dužnosnici tijela GPN-a, kao i (prema dogovoru) predstavnici viših izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, predstavnici drugih zainteresiranih tijela, uključujući savezna nadzorna tijela.