Postupak i faze likvidacije javne organizacije.

Likvidacija neprofitne organizacije je česta pojava. S obzirom da je ovaj oblik organizacije pravna osoba, provedba procesa mora se provesti u skladu s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije. Konkretno, postupak je reguliran odredbama Građanskog zakonika, kao i nizom zakona i uredbi. Razmotrit ćemo glavne razloge zbog kojih se NPO može likvidirati, kao i postupak u ovom slučaju.

Zatvaranje neprofitne organizacije: pokretači, uzroci i posljedice

Dakle, prije svega, potrebno je utvrditi tko može biti inicijator u slučaju likvidacije NPO-a i iz kojih razloga. Ako poruka dolazi od osnivača, onda je motivacija sasvim jasna i transparentna:

NPO je postigao cilj zbog kojeg je otvoren.
Istekao je rok za djelovanje organizacije propisan statutom.
Postoji necjelishodnost daljnjeg funkcioniranja (nedovoljno financiranje, nemogućnost ostvarivanja zacrtanih ciljeva i sl.)

Također, kao inicijator mogu biti država i pojedina ovlaštena tijela. U tom slučaju razlog za raskid može biti:

Sustavno kršenje zakona.
Nespremnost da se popravi.
Neispravno proveden postupak registracije dočasnika itd.

Uz to, uzrok može biti stečaj, potraživanja od mirovinskog fonda, vjerovnika i drugih zainteresiranih koji su pretrpjeli štetu.

Likvidacija neprofitne javne organizacije: postupak

Ako povučemo paralelu između zatvaranja komercijalne pravne osobe i NPO-a, možemo vidjeti mnoge sličnosti. Međutim, postoje neke posebnosti. Uzastopno ćemo analizirati svaki korak u provedbi ovog postupka:

Odluku o likvidaciji. Za to je u pravilu odgovoran menadžment organizacije. Međutim, sastanak ključnih osoba mora se održati uz obavezno snimanje. Protokol je zapečaćen potpisima sudionika. Nadalje, formira se likvidacijsko povjerenstvo ili se određuje likvidator u jednini, koji preuzima obvezu zatvaranja NPO-a.
Sljedeći korak je obavijestiti nadležna tijela o odluci. Prije svega, podnosi se zahtjev na obrascu RN0005 s priloženom kopijom zapisnika sa sastanka, potvrdom o registraciji, kopijama putovnica osnivača, izvodom iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba i ovjerenom odlukom. Jedna od značajki procesa i glavna razlika je činjenica da se, uz tijelo za registraciju, sve vrste izvanproračunskih fondova i druge organizacije, obavijest bez izostanka šalje Odjelu Ministarstva pravosuđa. Podsjetimo da je uobičajena pravna pojedinci nisu dužni to učiniti.
Nadalje, obavještavaju se vjerovnici i dužnici društva, koji u roku od dva mjeseca od primitka obavijesti imaju pravo podnijeti imovinskopravne zahtjeve protiv dočasnika pred sudom.
Stvorena je međuravnoteža. Kada likvidacija samostalne neprofitne organizacije, koja nije obavljala poduzetničke aktivnosti, ovaj postupak je prilično jednostavan, budući da ne uključuje fiksiranje kretanja sredstava po računima. Iz istog razloga, porezna tijela često odbijaju izvršiti inspekcije na licu mjesta.
Sljedeća faza je nagodba s vjerovnicima i zaposlenicima organizacije u skladu s Zakonom o radu i Građanskom zakonu Ruske Federacije.
Nakon što su sve dugovne obveze u cijelosti otplaćene, sastavlja se konačna likvidaciona bilanca. Upravo je ovaj dokument glavna osnova za službeno zatvaranje NPO-a.

Ako nakon obračuna sredstva ostanu na bilanci neprofitne organizacije, raspoređuju se među sudionicima na način propisan statutom. Ako postoji imovina koja se ne može podijeliti, ona ide državi bez prava na povrat.

Posljednja faza likvidacije neprofitne organizacije

Završni dodir je podnošenje paketa dokumenata, uključujući likvidacionu bilancu, tijelu za registraciju. Ovdje se usklađuje, a odgovarajući upisi se vrše u Jedinstvenom državnom registru pravnih osoba. Nakon toga organizacija službeno prestaje postojati.

Nadamo se da će vam upute korak po korak za likvidaciju nevladinih udruga u 2017. godini pomoći riješiti problem zatvaranja bez nepotrebnog odgađanja i vremenskih troškova. Ako niste inicijator ovog događaja, također morate znati da imate mogućnost poništiti prisilnu likvidaciju tako što ćete sudu dati bitne razloge za to.

Kompetentna obrana vaših prava u skladu sa zakonima Ruske Federacije omogućit će vam da produžite mandat NPO-a na potrebno razdoblje, ako nema kršenja, niste osumnjičeni za ekstremizam, a sama pravna osoba stvarno obavlja korisne funkcije i pridržava se plana.

Temeljni zakon države (KRF) jamči svakome pravo osnivanja javnih organizacija (u daljnjem tekstu: nevladine organizacije) po vlastitom nahođenju bez prethodnog pristanka vlasti i lokalne samouprave. Udruge podliježu obveznoj državnoj registraciji i stječu svojstvo pravne osobe (u daljnjem tekstu – LE).

Postupak likvidacije registrirane nevladine organizacije ne razlikuje se od postupka likvidacije bilo koje druge pravne osobe. lica. Ali postoji niz značajki. Na primjer, javna udruga može postojati i bez registracije. U tom slučaju ne stječe prava pravne osobe i ne treba ga likvidirati.

Pravne osnove djelovanja

Osnivanje, registracija, djelovanje i likvidacija nevladine organizacije regulirano je HRF-om i Saveznim zakonom br. 82. Javna organizacija je dobrovoljno udruživanje ljudi na temelju članstva, nastalo zajedničkim djelovanjem. Takve se udruge stvaraju radi zaštite legitimnih prava i interesa.

Javne organizacije, bez obzira na oblik, jednake su pred zakonom.

Slična jednakost vrijedi i za članove NVO-a: osnivači i osnivači imaju ista prava kao i osobe koje su se učlanile. Javne organizacije se ne bave komercijalnim ili državnim aktivnostima. Jedna od karakteristika je da i pravne i fizičke osobe (PE) mogu dobiti članstvo u takvim udrugama.

Javnom organizacijom upravlja izabrano tijelo. Bavi se ostvarivanjem prava i odgovoran je za svoje djelovanje. Članovi udruge mogu biti samo osobe koje su navršile 18 godina. Jedna od glavnih obveza NVO-a je imati statut. Što se prava tiče, javna organizacija može imati svoje simbole. Registracija je samo dobrovoljna.

Ukoliko članovi i osnivači žele da udruga stekne status pravne osobe, potrebna je registracija.

Organizacije zajednice uključuju:

političke stranke;
masovni društveni pokreti;
sindikati itd.

Osnivači nevladine organizacije mogu biti fizičke i pravne osobe. Članstvo se osigurava po sličnom principu, uz samo jedan uvjet - pravna osoba mora proći postupak državne registracije.

Jedan od najvažnijih uvjeta koji određuju status nevladinih organizacija je činjenica da država ne sudjeluje u njihovom djelovanju.

Ovlaštena tijela i javne organizacije poštuju načelo međusobnog nemiješanja u rad. Djelovanje nevladine organizacije također se temelji na ustavnim načelima slobode, otvorenosti i zakonitosti. Javne organizacije imaju niz poreznih olakšica koje daje država, ali ona zauzvrat postavlja određene zahtjeve za statutarne dokumente nevladinih organizacija.

Ciljevi

Glavni cilj javne udruge je zaštita prava i interesa svojih članova. Primjerice, za političku stranku to je izraz volje njezinih članova i sudjelovanje u formiranju tijela vlasti.

Ali masovni društveni pokreti ne slijede samo političke ciljeve.

Njihovi članovi nemaju fiksno članstvo. Svrha postojanja sindikata je zaštita socijalnih i radnih prava njihovih članova.

Zakonodavstvo

Djelatnost javnih organizacija uređena je sljedećim n-p zakonima:

Savezni zakon "O javnim udrugama";
Savezni zakon "O državnoj registraciji pravnih osoba";
TK RF.

Zakonodavni akti koji reguliraju postupak osnivanja, djelovanja i likvidacije nevladinih organizacija uključuju niz pravnih dokumenata usmjerenih na suzbijanje ekstremističkih aktivnosti u zemlji. Izvori prava u ovom slučaju mogu biti i zakoni kojima se utvrđuje postupak djelovanja političkih stranaka, društvenih pokreta i sindikata.

Mogućnosti raskida

Javnu udrugu možete likvidirati:

dobrovoljno;
na silu;
na alternativni način.

Završetak aktivnosti na dobrovoljnoj osnovi predviđa sastanak osnivača organizacije (stranački kongres) i donošenje sporazuma o likvidaciji. Prinudni nalog podrazumijeva likvidaciju sudskom odlukom. Može se izdati samo ako se NVO nije pridržavala uvjeta navedenih u čl. 44 Savezni zakon br. 82.

Alternativna likvidacija je uvijek dobrovoljna. U tom slučaju osnivači udruge sami odlučuju hoće li sami sudjelovati u postupku likvidacije ili im je potreban zastupnik. Posrednik između državnih tijela uključenih u zatvaranje nevladine organizacije i osnivača može biti tvrtka koja pruža usluge likvidacije po principu ključ u ruke ili nadležni odvjetnik.

Likvidacija javne organizacije: upute korak po korak

Nakon likvidacije, NVO mora prestati postojati kao pravna osoba i kao sudionik građanskopravnih odnosa.

Redoslijed završetka aktivnosti je sljedeći:

U prvoj fazi održava se sastanak sudionika na kojem se donose odluke o likvidaciji. Ako organizacija ima status pravne osobe, a statutom nije drugačije propisano, njezina će likvidacija biti zakonita ako postoji upisana suglasnost osnivača.
Osnivač(i) koji je donio odluku o prestanku djelatnosti imenuje likvidatora ili likvidacionu komisiju (u daljnjem tekstu: PK). Prilikom njihovog imenovanja dužni su voditi računa o željama svih članova udruge, jer se njihovo pravo na sudjelovanje u svim aspektima djelovanja udruge ne može povrijediti.
Redoslijed i uvjete likvidacije utvrđuje LC odmah nakon imenovanja. Ovo pravilo vrijedi i za povjerenstva koja se pozivaju izvana za vrijeme alternativnog prestanka djelovanja javne udruge.
Članovi LC-a u medijima poruku o likvidaciji i rokovima za podnošenje zahtjeva. Zajmodavci i druge osobe koje mogu imati potraživanja prema organizaciji mogu ih podnijeti samo zahvaljujući ovoj obavijesti. Rokovi za podnošenje zahtjeva moraju se poštovati čak i ako organizacija nema dugovanja prema trećim osobama.
O donošenju odluke o likvidaciji obavještavaju se PF, FSS, Federalni inspektorat porezne službe Ruske Federacije, kao i nadležni odjel Ministarstva pravosuđa.
Vjerovnicima se šalju pismene obavijesti o prestanku djelatnosti organizacije. To se radi kako bi se dokazalo poštivanje postupka ako vjerovnici koji nisu na vrijeme prijavili svoje tražbine pokušaju podnijeti zahtjev sudu za naplatu. Poželjno je slati pisma obavijesti.
Nakon što su završene sve faze vezane uz obavještavanje trećih strana i državnih tijela, LC prelazi na kompilaciju (u daljnjem tekstu PLB). Trebao bi odražavati svu imovinu i obveze udruge. Dokument podliježe dogovoru s upravom organizacije, PLB ovjerava tijelo koje je donijelo odluku o likvidaciji.
Sljedeća faza je namirenje potraživanja vjerovnika.
Kompilacija ostatka LB. Postupak za njegovo odobravanje sličan je propisima predviđenim za međulikvidacionu bilancu. Oba dokumenta se evidentiraju prema odgovarajućem protokolu.
Pretposljednja faza -. Ako je u povelji određeno kamo ili kome treba ići ostaci imovine, tada se koriste odredbe vlasničke isprave; inače se održava kongres ili sastanak sudionika.
Imovinu raspoređuju osnivači društva. Ako se članovi NVO-a ne mogu dogovoriti oko pitanja raspodjele, imaju pravo proslijediti slučaj sudu na razmatranje.
Ako je organizacija imala status pravne osobe, mora biti isključena iz ERUL-a.

Nakon upisa u registar poruke o likvidaciji OO-a, postupak se može smatrati završenim. Strukturni podjeli prestaju s radom u slučaju likvidacije matičnog društva.

Sastanak, odluka, likvidatori

Kako bi se pokrenuo postupak likvidacije, u početku je potrebno održati sastanak. Na njega moraju biti pozvani svi članovi organizacije.

Ugovor o likvidaciji smatra se valjanim ako je 100% sudionika sastanka glasovalo „za“.

Vrlo često se u praksi statutima taj broj svede na dvije trećine ukupnog broja prisutnih.

Javna organizacija sa svojstvom pravne osobe može biti likvidirana uz suglasnost osnivača. Kada je osnivač sam, odlučuje samo on, osim ako statutom nije drugačije određeno. Napredak sastanka bilježi se zapisnikom. Na sjednici se formira MZ i utvrđuje postupak njegovog djelovanja.

U zapisniku sa sjednice (kongresa) naznačeni su inicijali članova formiranog povjerenstva. Osnivači ili osnivači organizacije mogu biti članovi LC-a. Ovo povjerenstvo postaje zakonski zastupnik NVO-a u sudovima i državnim tijelima. U svom radu trebao bi se temeljiti na odredbama Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Podnošenje dokumenata

Nakon izrade ili pripajanja s vanjske strane LC, povjerenstvu se povjeravaju obveze vezane uz formiranje i podnošenje dokumenata raznim tijelima. Članovi ovog povjerenstva su angažirani na plasiranju publikacija u medijima. Osim toga, moraju slati obavijesti državnim tijelima. Za to se koriste obrasci P15001 i P15002.

Sve poruke se šalju prije izrade PLB-a. Posebno temeljitu provjeru dokumentacije provodit će Odjel Ministarstva pravosuđa. To je dobrim dijelom opravdano činjenicom da se ovo tijelo bavi registracijom pravnih osoba. osoba, kao i unošenje izmjena u Jedinstveni registar pravnih osoba.

PLB, izračuni

Nakon završetka faze podnošenja dokumenata i objave obavijesti o likvidaciji te nakon isteka roka utvrđenog za podnošenje zahtjeva PU, likvidaciona komisija sastavlja međubilans troškova i primitaka. Nacrt dokumenta podliježe odobrenju porezne uprave i ovjeri uprave udruge (tijela koje je donijelo odluku o likvidaciji).

Nakon što se zapisnički utvrdi činjenica prihvaćanja bilance, namiruju se potraživanja vjerovnika i drugih zainteresiranih strana.

Prije svega, odvija se isplata dugova neproračunskim organizacijama (mirovinski fond i FSS), kao i poreznim tijelima. Tada zadovoljavaju zahtjeve pravnih i fizičkih osoba. Ako kapital udruge nije dovoljan za otplatu dugova, imovina se prodaje.

Za provođenje ovog postupka odgovoran je vlasnik sekundarnog kapitala. Ako primljena sredstva nisu dovoljna za pokriće dugova, vjerovnici se mogu obratiti sudu s zahtjevima vlasniku da proda nekretninu. Preostali LB se sastavlja i certificira prema sličnom algoritmu.

Uvjeti i troškovi

Razdoblje likvidacije i trošak postupka ovise o načinu prestanka djelatnosti. Minimalno razdoblje službene likvidacije je 3 mjeseca. Najmanje troškove snosit će organizacije koje se odluče za dobrovoljni prestanak djelatnosti osnivanjem vlastitog LC. Najjeftiniji način, ali ne i najbrži.

Odlična alternativna rješenja su:

likvidacija putem društva za upravljanje ( termin - oko 3 tjedna; trošak - 20-30 tisuća rubalja);
(rok - više od 1 mjeseca; trošak - 30-35 tisuća rubalja).

Alternativna likvidacija je uvijek privremeno rješenje problema. Nakon njegovog završetka ne mijenjaju se USR, što znači da vjerovnici u svakom trenutku mogu iskazati svoja potraživanja. Ovo je dobar način da se prekine djelovanje nevladine organizacije koja nije registrirana kao LE.

Najbolji način za likvidaciju udruge koja je registrirana u Ministarstvu pravosuđa je službena.

Završetak aktivnosti u tom smislu uz sudjelovanje posredničke tvrtke traje 3-6 mjeseci i može koštati 25-50 tisuća rubalja. Zastupanje interesa u slučaju stečaja je najskuplje – može biti maksimalno 200 tisuća rubalja, a sam proces će trajati 6-8 mjeseci.

Mogu li prekinuti ili osporiti postupak?

Postupak likvidacije može se osporiti i zaustaviti na sudu. Osporavanju u većini slučajeva pribjegavaju vjerovnici koji nisu mogli iskazati svoja potraživanja zbog toga što je LK zanemario fazu objave poruke o prestanku rada u medijima.

Sud, nakon ocjene svih činjeničnih podataka u predmetu, može proglasiti postupak likvidacije nevažećim.

Može se pobijati i zahtjev vjerovnika za prodaju vlasničke imovine. Zakonodavstvo predviđa mogućnost obustave postupka likvidacije, ali ne navodi u kojim se konkretnim slučajevima to može primijeniti. Moguće je zaustaviti postupak zatvaranja nevladine organizacije bez sudske odluke.

Na primjer, to se može učiniti tijekom razdoblja u kojem se provodi alternativna likvidacija, što vam omogućuje da se pripremite za službeni završetak aktivnosti. Najprofitabilnijim i najbržim načinom likvidacije javne udruge može se smatrati službeni prekid aktivnosti uz sudjelovanje posredničke tvrtke.

Sve poteškoće procesa likvidacije odnose se samo na ona zaštićena područja koja su registrirana kao pravne osobe. One udruge koje nisu bile uključene u ERUL mogu smatrati shemu s neovisnim imenovanjem likvidatora (likvidacijske komisije) najboljim načinom za završetak aktivnosti.

Ova vrsta pravne osobe, kao neprofitna organizacija (NPO), odlikuje se značajkama nastanka, djelovanja i likvidacije. Razmotrite faze zatvaranja NPO-a i postupak općenito.

Što zakon kaže o nevladinim organizacijama?

Građanski zakonik Ruske Federacije definira NPO kao pravnu osobu koja nema glavni cilj svoje djelatnosti da ostvari dobit i ne raspoređuje je među svojim sudionicima (članak 50. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Ako povelja predviđa obavljanje djelatnosti koje generiraju prihod, tada NPO mora imati dovoljno imovine za to, a njegova tržišna vrijednost mora biti najmanje 10 tisuća rubalja.

Građanski zakonik Ruske Federacije predviđa stvaranje dočasnika u strogo definiranim organizacijskim i pravnim oblicima (klauzula 3, članak 50. Građanskog zakonika Ruske Federacije), koji određuju specifičnosti njihovih aktivnosti u svakom pojedinom slučaju.

Djelovanje podoficira regulirano je relevantnim zakonodavstvom (Savezni zakon br. 7-FZ od 12. siječnja 1996. „O nekomercijalnim organizacijama”, Savezni zakon br. 82-FZ od 19. svibnja 1995. „O javnim udrugama” itd. .).

Likvidacija nevladinih organizacija

Likvidacija NPO-a podliježe općim pravilima za likvidaciju pravnih osoba predviđenim Građanskim zakonikom Ruske Federacije, ali ima i svoje specifičnosti.

Razlozi za zatvaranje NPO-a mogu biti:

dobrovoljna odluka o tome od strane ovlaštenog tijela pravne osobe (ako nema dužničkih imovinskih obveza);
za neaktivne nevladine organizacije i zaklade - relevantna sudska odluka;
stečaj.

Kako zatvoriti neprofitnu organizaciju: upute korak po korak

U dobrovoljnoj likvidaciji dočasnika, kao i drugih pravnih osoba, razlikuju se sljedeće faze:

osnivači/sudionici odlučuju o dobrovoljnoj likvidaciji;
formiraju likvidacionu komisiju;
tijelo za registraciju obaviješteno je o likvidaciji (u roku od 3 dana u skladu s člankom 20. Saveznog zakona od 08.08.2001. br. 129-FZ “O državnoj registraciji...”) slanjem obavijesti u odobrenom obliku;
obavještavaju se vjerovnici o nadolazećoj likvidaciji;
objavljuje se odgovarajući oglas u časopisu "Bilten državne registracije";
sastavlja se privremena likvidaciona bilanca (sadrži podatke o sastavu imovine NCO-a, potraživanja vjerovnika i rezultate njihovog razmatranja) i podnosi registracijskom tijelu;
postoji nagodba s vjerovnicima;
radnicima se raskinu ugovori o radu i s njima se sklapaju konačni obračuni;
sastavlja se likvidaciona bilanca i podnosi registracijsko tijelo zajedno s potrebnim paketom dokumenata;
nakon odgovarajućeg upisa u Jedinstveni državni registar pravnih osoba, primaju se dokumenti o likvidaciji NPO-a.

Rosreestr je tijelo za registraciju nevladinih organizacija.

Likvidacija NPO stvorenih u obliku zaklada provodi se isključivo odlukom suda o tome, donesenom na zahtjev zainteresirane osobe ili tužitelja.

Postupak likvidacije neprofitne organizacije

Korak po korak upute za likvidaciju dočasnika sadržane su izravno u čl. 19. Zakona N 7-FZ "O neprofitnim organizacijama" (osim vjerskih organizacija i državnih korporacija).