Akti o razgraničenju bilance i zakonodavstvo o operativnoj odgovornosti. Akt o razgraničenju bilančnog vlasništva nad vodoopskrbnim mrežama

Razumijevanje granica odgovornosti između RSO-a, UK i vlasnici stambenih prostora u MKD važno je izbjegavati sporove. U sudskoj praksi česti su slučajevi sporova između RZS-a i Kaznenog zakona oko operativne odgovornosti pojedinih dijelova inženjerskih mreža, o čemu nije postignut dogovor.

U polovici upravnih predmeta ove vrste sud je na strani RNO-a, u ovom slučaju Kazneni zakon trpi velike gubitke. Da bi se to izbjeglo i osigurali od neželjenih sukoba, potrebno je sastaviti akt o razgraničenju odgovornosti.

Nisu svi CG jasno definirani u zakonodavstvu granice operativne odgovornosti i s njom neraskidivo povezana ravnotežna pripadnost. Definitivno, ovi su koncepti predstavljeni u klauzuli 1. Pravila za opskrbu hladnom vodom i kanalizaciju (Uredba Vlade Ruske Federacije br. 644).

Prema ovom dokumentu granica bilance priznaje se granica podjele imovine. On pak definira granicu operativne odgovornosti, odnosno označava tko će snositi teret održavanja objekta: upravljačka organizacija, RZS ili vlasnici. Isto se može reći i za ostale komunalne resurse.

Granica operativne odgovornosti RZS-a, ako je riječ o opskrbi električnom energijom, ide do točke spajanja zajedničkog kućnog mjernog uređaja na električnu mrežu uključenu u MKD. Odgovornost Ujedinjenog Kraljevstva - kućni sustav napajanja i električnih uređaja, uređaja za isključivanje na stan. Stanari su odgovorni za kućne uređaje i uređaje nakon isključivanja uređaja u podnim pločama, brojila u stanovima.

Odgovornost za opskrbu toplinom raspoređuje se na sljedeći način: RZS je odgovoran do priključne točke uobičajeni kućni mjerni uređaj sa sustavom grijanja uključenim u MKD. Tvrtka za upravljanje odgovorna je za uspone sustava grijanja, koji isključuju uređaje na granama od uspona te za zaporne i regulacijske ventile na ožičenju unutar stana. Odgovornost stanara ponovno počinje unutar njihovog stana, oni su odgovorni za uređaje za grijanje i za ogranke od uspona sustava grijanja nakon zapornih i regulacijskih ventila.

Odgovornost RZS-a, kada je riječ o vodoopskrbi i odvodnji, traje do mjesta priključenja zajedničkog kućnog brojila na vodovodnu mrežu uključenu u MKD. Tvrtke za upravljanje dužne su pratiti stanje uspona za opskrbu toplom i hladnom vodom, odvajanje uređaja na granama od uspona i zapornih i regulacijskih ventila na ožičenju unutar stanova. Vlasnici lokala u MKD odgovoran za ogranke od uspona sustava tople i hladne vode nakon zapornih i regulacijskih ventila, za same zaporne i regulacijske ventile i za vodovodnu opremu u stanovima.

U ugovoru o opskrbi resursima granica bilance odvaja komunalne mreže koje su zajedničko vlasništvo kuće (članak 36. Stambenog zakonika Ruske Federacije) od ostalih inženjerskih mreža. Stoga, podsjećamo na to zajedničko vlasništvo kuće(Uredba Vlade Ruske Federacije br. 491, članak 36 RF LC):

• prostori u MKD koji nisu u sastavu stanova i namijenjeni su za opsluživanje više stambenih/nestambenih prostora u kući;
• kućni inženjerski sustavi opskrba hladnom i toplom vodom, plinom, grijanjem i električnom energijom.

Granice operativne odgovornosti mogu biti vanjske i unutarnje. U prvom slučaju odvajaju područja nadležnosti RNO-a i MC-a (vanjska granica MKD zida), u drugom MC-a i vlasnika (unutarnja granica zida MKD-a).

Vanjske granice operativne odgovornosti

Ako govorimo o vanjskoj granici inženjerskih mreža koje su dio zajedničkog vlasništva MKD-a, tada će granica operativne odgovornosti između RZS-a i UK-a biti vanjska granica zida kuće, a ako postoji je zajednički kućni mjerni uređaj za određeno komunalno sredstvo, spoj ovog zajedničkog kućnog mjernog uređaja s pripadajućim inženjerske mreže uključeno u MKD.

Zasebno, vrijedno je spomenuti vanjsku granicu plinoopskrbnih mreža uključenih u sastav zajedničke imovine MKD U ovom slučaju, granica operativne odgovornosti između RZS-a i UK-a je spoj prvog uređaja za zaključavanje s vanjskom plinskom distribucijskom mrežom.

Često granica operativne odgovornosti ne prolazi duž zida kuće. Tada dio inženjerske mreže, koji se nalazi izvan vanjskog zida i, čini se, formalno povezan s područjem odgovornosti RSO-a, spada u zonu društva za upravljanje koje upravlja MKD-om. Njegov sadržaj prijeti velikim gubicima, stoga morate pažljivo pristupiti opisu granice operativne odgovornosti u aktu o razgraničenju odgovornosti.

Slučaj kada granica operativne odgovornosti prolazi kroz vanjski ventil može se smatrati spornim. To se događa ako je vanjski dio inženjerske mreže uključen sastav zajedničke imovine. Zatim RZS obavlja održavanje ove inženjerske mreže po stopi koju odobravaju vlasnici prostora u MKD-u. Dužnost Kaznenog zakona je ponuditi takvu tarifu vlasnicima. Popravci, uključujući i hitne, provode se o trošku RZS-a.

Kako bi bilo sa inženjerske mreže bez vlasnika? Odnosno, s takvim mrežama koje ne vise na bilanci niti Ujedinjenog Kraljevstva niti RZS-a i nisu dio zajedničkog vlasništva kuće. Obično se takve mreže prenose u općinsko vlasništvo. Zauzvrat, tijelo lokalne samouprave, u roku od trideset dana od trenutka otkrivanja inženjerske mreže bez vlasnika, dužno je odrediti RSO, čije su inženjerske mreže povezane s mrežom bez vlasnika (članak 6. članka 15. br. 190-FZ ).

Federalna tarifna služba morat će troškove održavanja takve mreže uključiti u RNO tarife radi daljnje regulacije. Dok se to ne učini, gubici energije na ovoj spornoj dionici mreže, kao i popravci, provode se na teret društva za upravljanje razmjerno stvarnoj potrošnji.

Unutarnje operativne granice

Granica operativne odgovornosti između društva za upravljanje i vlasnika, kada je u pitanju unutarnja granica inženjerskih mreža uključenih u sastav zajedničke imovine MKD su:

• za grijanje - ventil na priključcima cjevovoda grijanja na radijator stana. Ako ih nema, tada granica prolazi kroz navojni priključak u utikaču radijatora.
• za opskrbu hladnom i toplom vodom - ventil na izlazu cjevovoda iz uspona. Ako nije dostupan, granica je šav za zavarivanje na izlazu cjevovoda iz uspona.
• za odvodnju - utičnica oblikovanog proizvoda (Te, križ, grana) na usponu odvodnog cjevovoda.
• za napajanje - mjesto spajanja izlazne žice ožičenja stana na utikač pojedinačnog brojila električne energije, prekidač, RCD.

Linija operativne odgovornosti između UK a vlasnici (govorimo o unutarnjoj granici građevnih konstrukcija koje su dio zajedničke imovine stambene zgrade) su unutarnja površina zidova stana, ispuna prozora i ulaznih vrata u stan.

Ograđene nosive konstrukcije, zemljišna parcela (uključujući igrališta i igrališta, zajednička parkirališta) na kojoj se nalazi kuća, stubišta, hodnici, krovovi i potkrovlja, kao i liftovi nalaze se u područje operativne odgovornosti UK.

Arbitražna praksa

Možda će glavni argument u prilog činjenici da je važno detaljno raspravljati o granicama operativne odgovornosti u ugovoru o opskrbi resursima biti primjeri iz sudske prakse.

Upravljanje organizacijom podnio tužbu za poništavanje uvjeta ugovora o opskrbi energijom i za obvezu prelaska toplinskih mreža u zonu odgovornosti RZS-a. Sud je odbio udovoljiti zahtjevima, budući da je Kazneni zakon dogovorio granice bilance, prihvaćajući sporni dio mreže za njegovo održavanje (Uredba od 23. svibnja 2012. u predmetu N A63-9362 / 2011.).

Sud može donijeti drugačiju odluku ako su granice bilance u aktu drugačije naznačene nego na vanjskom zidu stambena zgrada ili na mjestu ugradnje brojila. U ovom slučaju, akt o razgraničenju vlasništva u bilanci je nevažeći (Odluka Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 26. lipnja 2012. N 6421/12 u predmetu N A14-11374 / 2010).

Prilikom sklapanja ugovora došlo je do nesuglasica između strana u pogledu granice operativne odgovornosti, budući da nije bilo čina razgraničenja odgovornosti, sud je odlučio odrediti granicu operativne odgovornosti sukladno čl. Pravila za održavanje zajedničke imovine(Rješenje Arbitražnog suda Središnjeg okruga od 21. svibnja 2015. N F10-1143/2015 u predmetu N A68-2267/2014).

A prema Uredbi FAS-a UO od 28. veljače 2011. br. F09-443 / 11-S5, u sličnoj situaciji odsutnosti sukoba zaključenog između stranaka razgraničenje odgovornosti sud je zaključio da granica operativne odgovornosti treba ići granicom bilance, odnosno linijom razdjelnih inženjerskih mreža između vlasnika.

Ako imate bilo kakvih pitanja, uvijek nas možete kontaktirati za savjet. Također pomažemo tvrtkama za upravljanje da se pridržavaju 731 RF PP o standardu za otkrivanje informacija(puni portal Stambena reforma, web stranica društva za upravljanje, informativni štandovi) i Savezni zakon br. 209 (). Uvijek vam je drago pomoći!

Opskrba bilo koje zgrade komunalnim resursima (voda, struja, grijanje, plin, itd.) vrši se uz novčanu nagradu.

Kako bi se razjasnio opseg ovlasti svake od stranaka, sastavlja se odgovarajući akt, čiji je zadatak rješavanje sporova između operatera i organizacije dobavljača.

Čin razgraničenja ravnoteže i operativne odgovornosti - što je to?

Rad ureda, nestambenih i stambenih prostora, poslovnih i industrijskih zgrada zahtijeva pravovremenu opskrbu električnom energijom, grijanjem, vodoopskrbom, plinom itd.

U tu svrhu tvrtke sklapaju relevantne ugovore prema kojima pretplatnici dobivaju potrebne komunalije u zamjenu za pravodobno osiguranje naknade dogovorene između strana.

Osim toga, pretplatnici moraju održavati opremu u tehnički ispravnom stanju. Ugovor se obično sklapa između organizacije (na primjer, društva za upravljanje, HOA ili trgovačkog poduzeća) i institucije za opskrbu resursima.

U slučaju nesreće na liniji, korisnicima se postavljaju dva pitanja: kome se obratiti za pomoć, a tko popraviti opremu?

Kako bi se podijelila odgovornost prema ovim ugovorima sklopljenim s raznim resursnim institucijama, potrebno je odrediti opseg njihovih ovlasti. To se može postići izdavanjem odgovarajućih akata o razgraničenju operativne odgovornosti stranaka.

Postupak izdavanja isprave

Ovaj akt znači dokument koji se u jednostavnom pisanom obliku sastavlja između organizacije koja opskrbljuje resurse i potrošača nakon spajanja potrebne opreme. Ovaj akt potpisuje se kako bi se razjasnilo područje nadležnosti svake od stranaka.

Glavna obveza dobavljača je pravovremeno osigurati resurs odgovarajuće kvalitete. Zauzvrat, pretplatnik mora samostalno i uz pomoć uključenih izvođača obavljati popravke instalirane opreme i održavanje.

Da biste sastavili odgovarajući akt, morate:

1. pripremiti dokumentaciju i poslati je dobavljaču (vlasničke isprave za građevinu, građevinske dozvole i puštanje zgrade u funkciju itd.);
2. zaključiti ugovor o pružanju jednog ili drugog resursa;
3. potpisati odgovarajući akt kojim se definiraju ovlasti stranaka (obrazac obično daje organizacija).

Ovaj dokument odobrava raspored mreža, a također označava tko je odgovoran za određenu granu. Izdaju se najmanje 3 primjerka akta. Jedan ostaje kod pretplatnika, drugi - kod tvrtke dobavljača, treći se prenosi na državno tijelo ovlašteno za kontrolu aktivnosti poduzeća.

Razlike između poslovnih i bilančnih obveza

U potonjem slučaju govorimo o tome tko je zapravo vlasnik ugrađene tehničke opreme.

Izrada akta o razgraničenju operativne odgovornosti, s uzorkom kojeg se možete upoznati, omogućuje vam da odredite tko je dužan izvršiti popravke na liniji i održavati je u dobrom stanju.

Drugim riječima, u prvom slučaju, inženjerske linije su podijeljene na temelju vlasništva, au drugom - na teret održavanja mreža u dobrom stanju.

Prilikom potpisivanja ugovora o isporuci denarskih sredstava, vanjski zidovi ove višestambene zgrade smatrat će se bilansom stanja. Obim operativnih obveza utvrđuje se odlukom stranaka.

Oni se ili podudaraju s gore navedenim, ili su određeni pisanim sporazumom između sudionika u transakciji, ili se kombiniraju s mjestom spajanja zajedničke kućne opreme na glavni vod.

Što sadrže standardni akti o razgraničenju bilance i operativne odgovornosti stranaka?

Obje vrste dokumenta moraju biti u jednostavnom pisanom obliku i sadržavati sljedeće podatke:

• osobni podaci strana u transakciji (naziv poduzeća i puno ime njegovog zastupnika, podaci iz putovnice građanina);
• popis točaka priključka tehničke opreme na zajedničku inženjersku liniju;
• opis granica ovlasti svake od stranaka sa shematskim oznakama u dokumentu;
• druge informacije potrebne za otkrivanje opsega određenih ovlasti.

Možete se upoznati s web stranicama.

Akt razgraničenja operativne odgovornosti vodoopskrbnih mreža

Granična linija u ovom slučaju mogu biti građevinske konstrukcije smještene unutar zidova zgrade. Ta su ograničenja prikazana u relevantnom aktu shematski u različitim bojama.

Istodobno se izdvaja granica odgovornosti institucije koja osigurava potreban resurs, te opseg ovlasti operatera.

Akt o razgraničenju operativne odgovornosti električnih mreža

Prilikom sastavljanja ovog akta i razgraničenja ovlasti svake od stranaka, potrebno je pozvati se na članak 539. Građanskog zakona Ruske Federacije, koji regulira izvršenje bilo kakvih ugovora o opskrbi energijom.

Posao se može zaključiti samo ako operater ima ispravnu opremu spojenu na zajedničke inženjerske vodove.

Koja je granica operativne odgovornosti? Za rad svih ustanova sklapaju se ugovori za opskrbu vodom, toplinom i energijom. Uvjeti ovih ugovora su takvi da pretplatnici dobivaju uslugu uz naknadu, te stoga moraju održavati sve mreže u dobrom stanju. Gdje je linija operativne odgovornosti?

Što je regulirano

Budući da često postoji nesporazum između organizacija koje opskrbljuju resurse i društava za upravljanje u pogledu operativne odgovornosti, stoga je donesena vladina uredba. Primjerice, u stavku 1. Pravila za vodoopskrbu i vodoopskrbu istog rješenja, svi pojmovi granica operativne odgovornosti navedeni su što je jasnije moguće.

Prema dokumentu, ova granica je granica podjele imovine. Što to znači? Granica podjele imovine postaje temelj za određivanje granice operativne odgovornosti, odnosno pomoću ove metode moguće je odrediti tko će snositi teret održavanja objekta: vlasnici, društvo za upravljanje ili organizacije za opskrbu resursima. Ovo pravilo vrijedi za sve komunalne usluge.

Razmotrimo svaki detaljnije.

Napajanje

Ako govorimo o opskrbi električnom energijom, tada granica operativne odgovornosti i balansne odgovornosti RZS-a prolazi sve dok se priključna točka zajedničkog kućnog mjernog uređaja ne priključi na električnu mrežu uključenu u višekatnu zgradu.

Ispada da je odgovornost društva za upravljanje unutar-kućni sustav opskrbe i električnih uređaja koji isključuju uređaje u stanu.

Stanari stambenih zgrada također imaju svoju odgovornost - to su kućni aparati i uređaji nakon isključivanja uređaja u brojilima, etažnim računima i stanovima.

Opskrba toplinom

Kako bi se odredila granica operativne odgovornosti i balansne odgovornosti, moraju se poštivati ​​sljedeća načela: organizacije koje opskrbljuju resurse odgovorne su za mrežu grijanja sve dok ne stigne spojna točka zajedničkog kućnog uređaja i mreže grijanja koja ulazi u kuću. Društvo za upravljanje, pak, odgovorno je za uređaje za odvajanje na grani uspona, izravno uspone sustava grijanja, kao i za zaporne i regulacijske ventile, koji se nalaze na ožičenju unutar stana.

Što se tiče stanara, granica operativne odgovornosti toplinskih mreža počinje unutar stana. Oni su odgovorni za grane uspona sustava grijanja nakon okvira za zaključavanje i regulaciju i grijača.

Opskrba vodom

Koja je granica operativne odgovornosti vodoopskrbnih mreža? U ovom slučaju, RZS je odgovoran do spoja zajedničkog kućnog mjernog uređaja i vodovodne mreže koja je uključena u stambenu zgradu. Društvo za upravljanje treba pratiti stanje uspona opskrbe hladnom i toplom vodom, uređaja za odvajanje na rukavima, kao i stanje okvira za zaključavanje i regulaciju samog unutarnjeg ožičenja.

Važna nijansa

U sporazumu (aktu) granica ravnoteže i operativne odgovornosti, u pravilu se odvajaju inženjerske mreže koje se odnose na zajedničko vlasništvo kuće i druge inženjerske mreže. Iz tog razloga, važno je razumjeti što se izravno odnosi na zajedničku imovinu:

1. Sobe u stambenoj zgradi koje se ne smatraju dijelom stanova. Moraju biti dizajnirani za više od jedne prostorije. Nije bitno je li stambeni ili ne.
2. Inženjerski sustavi opskrbe plinom, hladnom i toplom vodom, električnom energijom i grijanjem unutar MKD-a.

Granice operativne odgovornosti vodoopskrbnih mreža ili bilo koje druge dijele se na unutarnje i vanjske. Potonji dijele sfere ovlasti društva za upravljanje i organizacije koja osigurava resurse. Unutarnje granice reguliraju pitanja između vlasnika i društva za upravljanje. Razgovarajmo o ovoj temi detaljnije.

Vanjske granice

Kada govorimo o situaciji u kojoj su zahvaćene vanjske granice inženjerskih mreža koje su dio imovine višekatnice, tada je, prema zakonu, granica podjele operativne odgovornosti između društva za upravljanje i društva za upravljanje. organizacija za pružanje resursa bit će vanjski zid zgrade. Ako kuća ima zajednički kućni mjerni uređaj za bilo koji resurs, tada će takva granica biti spoj senzora i inženjerske mreže, koja je uključena u stambenu zgradu.

Vrlo često granica operativne odgovornosti stranaka ne slijedi standardni plan. U takvoj situaciji, dio inženjerske mreže koji je izvan vanjskog zida kuće postaje odgovorno područje tvrtke za upravljanje kućom, iako bi trebao potpasti pod nadležnost organizacije za opskrbu resursima. Kako će se problem riješiti u ovom slučaju? Uostalom, sadržaj ulomka bit će popraćen velikim gubicima. Iz tog razloga, prilikom potpisivanja akta o razdvajanju odgovornosti, morate ga vrlo pažljivo pročitati.

Druga kontroverzna situacija je trenutak kada granica odgovornosti prolazi kroz vanjski ventil. To se događa ako vanjski dio inženjerske mreže pripada vlasništvu višekatnice. U ovom slučaju RZS tehnički servisira mrežu po cijeni odobrenoj za vlasnike stambene zgrade. Tada je odgovornost društva za upravljanje ponuditi prihvatljivu stopu za vlasnike. Sve vrste popravaka, osobito hitne, provode se o trošku organizacije koja opskrbljuje resurse.

Zasebno o plinu

Vrijedi reći nekoliko riječi o vanjskoj granici bilančnog vlasništva i operativne odgovornosti plinovoda. U svim ostalim resursima granica je na jednom mjestu, ali ne i u slučaju plinovodnih mreža. U takvoj situaciji, sama granica između društva za upravljanje i organizacije koja opskrbljuje resurse nalazi se na spoju prvog uređaja za zaključavanje s vanjskom plinskom mrežom.

Regulatorni dokument

Kako bi izbjegli probleme s definiranjem granica odgovornosti, sve strane potpisuju akt o granicama bilance i operativne odgovornosti. Dokument označava raspored mreža i područje odgovornosti svake od strana.

Ispravna koordinacija granica je od posebne važnosti, jer ako se to učini pogrešno, tada će se basnoslovni iznosi potrošiti na održavanje zgrade. Primjerice, kao dokaz u predmetima za naplatu dugova za plaćanje električne energije koja je izgubljena tijekom prijenosa može se koristiti samo ako se utvrde određene okolnosti:

1. Činjenica protoka energije kroz električne mreže.
2. Vlasništvo nad objektima elektroenergetske mreže i granice bilančnog vlasništva.
3. Načini fiksiranja volumena energije i na izlazu i na ulazu.
4. Količina električne energije koja je izašla iz mreže.
5. Količina energije koja je ušla u mrežu.
6. Razlika između dvije vrijednosti, a to je izgubljena vrijednost.
7. Dugovi za plaćanje. Izračunava se kao razlika između uplaćene električne energije i izgubljene energije.

Mreže bez vlasnika

Kako uspostaviti granicu/razgraničenje operativne odgovornosti ako inženjerske mreže nikome ne pripadaju? Kako se to događa? I vrlo je jednostavno: takve mreže se ne pojavljuju u bilanci Sjeverne Osetije, niti u bilanci društava za upravljanje. Osim toga, nisu uključeni u zajedničko vlasništvo kuće. U pravilu se te mreže prenose u općinsko vlasništvo. U tom slučaju lokalne samouprave moraju u roku od mjesec dana pronaći tvrtku za opskrbu resursima čije su mreže spojene na ničiju mrežu.

Nakon toga će federalna služba uključiti troškove održavanja mreže u tarifnu vilicu RNO za daljnje upravljanje. Ako iz nekog razloga to nije učinjeno, onda sve troškove snosi društvo za upravljanje. A to uključuje i gubitak struje i popravke na gradilištu.

Unutarnje granice

Granice operativne odgovornosti sustava odvodnje ili druge mreže, osim vanjskih, mogu biti i unutarnje. Te su granice povučene između vlasnika i društva za upravljanje. Dakle, definiranje unutarnjih granica operativne odgovornosti treba provesti u skladu sa zakonom. I zadnji kaže:

1. Granicu određuju ventili na priključcima cjevovoda grijanja prema radijatoru u stanu. Ako nema ništa slično ovome, tada dio ide duž navojnog spoja utikača radijatora. To se odnosi na mrežu grijanja.
2. Za opskrbu toplom i hladnom vodom, granica će biti ventil na mjestu gdje se cjevovod uklanja iz uspona. Ako ga nema, tada će šav za zavarivanje na istom mjestu postati takvo mjesto.
3. U sustavu odvodnje granica prolazi kroz križ, T ili granu na usponu cjevovoda.
4. Što se tiče napajanja, granica u ovom slučaju je spoj žice koja se proteže od stana s mjeračem električne energije, RCD-om i prekidačem.

Granica operativne odgovornosti vlasnika i društva za upravljanje je unutarnja površina zidova stana, ulaznih vrata i prozora. Sve ogradne nosive konstrukcije, zbirna parkirališta, igrališta i druge zemljišne parcele koje se nalaze u blizini kuće, hodnici, podesti, tavani, krovovi i liftovi pripadaju nadležnom području društva za upravljanje.

Arbitražna praksa

Već je gore rečeno da je važno ispravno sastaviti akt o granicama operativne odgovornosti. Koliko je to važno ilustrira primjer iz sudske prakse.

Jednom je društvo za upravljanje podnijelo tužbu u kojoj je bio zahtjev za poništavanje uvjeta ugovora o opskrbi energijom. Društvo za upravljanje također je željelo da se mreže grijanja prebace u područje odgovornosti organizacije za opskrbu resursima. Sud je, na temelju normativnih akata i akta o granicama, odbio tužbeni zahtjev. Razlog tome bio je sadržaj ugovora, kojim je društvo za upravljanje preuzelo dio mreža koje su se odvijale tijekom postupka.

Ali ne događa se uvijek tako. Sud često primjenjuje druga rješenja, posebice ako su granice bilance u samom aktu označene drugačije nego na vanjskom zidu MKD-a ili na mjestu gdje je brojilo postavljeno. U takvoj situaciji akt o bilansnom vlasništvu ne vrijedi.

Ako stranke ne sastave akt o razgraničenju odgovornosti, tada, u pravilu, sud odlučuje povući granicu operativne odgovornosti duž bilančne granice. Jednostavno rečeno, granica u ovom slučaju prolazi duž linije razdvajanja inženjerskih mreža.

Sastavljanje akta

Ako se ovim sporazumom utvrđuju područja operativne odgovornosti, to ne znači da je nakon isteka dokumenta nemoguće mijenjati ta ista područja prema prigovorima stranaka. Da biste to učinili, morat ćete stvoriti novi dokument. U pravilu to radi tvrtka koja nešto isporučuje.

Ako tvrtka za opskrbu resursima ne pokaže inicijativu, tada se određeni dokumenti šalju na njegovu adresu:

1. Izvadak iz EGRIN-a (Jedinstveni registar nekretnina). Potreban je za potvrdu vlasničkih prava.
2. Kopija građevinske dozvole. Mora biti u skladu s člankom 51. Zakona o uređenju prostora naše zemlje.
3. Presliku akta o uvođenju u uporabu. Također se mora izdati u skladu sa zahtjevima Zakona o uređenju prostora (članak 55.).

Nakon slanja paketa dokumenata, društvo za upravljanje će dobiti akt o razgraničenju operativne i bilansne odgovornosti.

Dokument mora sadržavati sljedeće podatke:

1. Naziv i detalji rada.
2. Glavni dio sadrži podatke o primatelju, dobavljaču, tehničke karakteristike i lokaciju objekta, komunikacijsku shemu.
3. Posljednji dio definira obveze stranaka. Potrebno je ozbiljno shvatiti ovo pitanje i jasno razgraničiti odgovornosti kako bi se izbjegle sporove u budućnosti.

Važno je zapamtiti da dokument nema određeni obrazac, samo treba navesti sve glavne točke. Također, nije potreban poseban obrazac.

Dokument se uvijek izrađuje u tri primjerka. Jedan prima potrošač, drugi - kontrolna organizacija, treći - dobavljač. Iako formalno tri strane dijele granice odgovornosti, dokument potpisuju samo društvo za upravljanje i organizacija za opskrbu resursima.

Koje je značenje sporazuma?

Granica bilance dijeli ne samo imovinu kuće, već i sve ostalo. To je utvrđeno Zakonom o stambenom zbrinjavanju, kao i činjenicom da je člankom 36. definirana zajednička imovina stanara stambene zgrade.

Nakon potpisivanja relevantnog akta, svaka strana razumije koja joj stranica pripada, kao i tko će je popraviti u slučaju oštećenja. Ako iz nekog razloga limit odgovornosti nije određen, onda će se isti provesti u skladu s bilance. Usput, potonji je uvijek instaliran na vanjskom zidu zgrade. Ovdje je glavna razlika od operativne odgovornosti, potonja može:

1. Poklapa se s granicom bilance.
2. Određuje se sporazumom između dobavljača i potrošača.
3. Prolazite na spoju mjernog uređaja i mreže stambene zgrade.

Zašto je akt potpisan? Da, sve je jednostavno: potrebno je zakonski propisati granice koje označavaju dužnosti svake strane.

Ponekad čin ne pomaže, jer jedna strana počinje nerazumno pomicati granice prema širenju raspona odgovornosti druge strane. U ovom slučaju, definicija granica se događa na sudu.

Što kaže zakon

Sklapanje ugovora regulirano je zakonom. Konkretno, ugovori o opskrbi energijom regulirani su Građanskim zakonikom naše zemlje. Članak 539. Građanskog zakona (Zakon o urbanističkom planiranju) propisuje sljedeće granice operativne odgovornosti:

1. Obveza organizacije koja opskrbljuje resurse da opskrbljuje potrošače energijom.
2. Obveza potrošača da odmah plati energiju, poštuje režim potrošnje, osigurava sigurnost korištenja mreža i njihovu ispravnost.

Osim toga, strana koja prima mora imati:

1. Povezivanje s mrežama tvrtke koja pruža resurse.
2. Uređaj za primanje energije.
3. Uređaji za mjerenje energije.
4. Ostala potrebna oprema.

Ispada da je zakon dao više obveza primatelju resursa nego dobavljaču. Iz tog razloga, dokument o razgraničenju operativne odgovornosti omogućuje vam uklanjanje nepotrebnih troškova i rada od primatelja.

Osnovni koncepti

Članak se bavio granicama operativnog i bilančnog vlasništva, ali nisu dani pojmovi tih pojmova.

Granica bilance je linija dijeljenja elemenata kanalizacijskih sustava, vodoopskrbe i građevina na njima između vlasnika prema vlasničkom načelu, operativnog upravljanja i gospodarskog upravljanja.

Ispada da je akt o razgraničenju bilančnog vlasništva nad električnim mrežama dokument koji se sastavlja tijekom tehnološkog priključenja elektrana pravnih i fizičkih osoba na elektroenergetske mreže, kojim se utvrđuju granice bilančnog vlasništva.

Linija podjele dijelova kanalizacijskih, vodoopskrbnih i drugih inženjerskih mreža naziva se granicom operativne odgovornosti, prema načelu odgovornosti za korištenje elemenata inženjerskih sustava, koje se utvrđuje aktom o podjeli odgovornosti. Ponavljamo da ako nema dokumenta, onda se granica postavlja prema bilanci. Usput, što se tiče napajanja, ovo pravilo tamo ne funkcionira. U pismu FTS-a Rusije iz 2005. godine kaže se da se isporučena toplinska energija već smatra toplinskom energijom, na granici ravnoteže i operativne odgovornosti.

Akt o razdvajanju odgovornosti stranaka je dokument koji sastavljaju potrošač i mrežna organizacija za prijenos električne mreže na spoju uređaja za primanje energije. Također definiraju granice odgovornosti stranaka za korištenje određenih uređaja za prijam električne energije i objekata elektroenergetske mreže.

Zaključak

Kao što vidite, sve strane moraju pristupiti tom pitanju vrlo odgovorno. Ako se to ne učini, s vremenom će neminovno nastati problemi, jer nigdje nije dokumentirano tko je za što odgovoran. Ti se trenuci tiču ​​ne samo tvrtke za upravljanje i organizacije koja pruža resurse, već i vlasnika kuća.

Često su vlasnici ti koji napuhuju sukobe bez razumijevanja i nepoznavanja zakona. Zbog toga postoje sudovi koji ne završavaju tako često pobjedom tužitelja. I samo trebate proučiti regulatorni okvir i ispravno razumjeti granice operativne odgovornosti električnih mreža. Nemojte napuhavati problem bez razumijevanja uzroka. A još bolje je uvijek sklopiti akt razgraničenja gore navedene odgovornosti i onda neće biti problema.

Kako odrediti granice bilančnog vlasništva i operativne odgovornosti u ugovoru o opskrbi resursima? Da li ih je moguće promijeniti protiv volje RZS-a, ako je relevantne akte prethodno potpisao pretplatnik?

Izvršitelji komunalnih usluga iz različitih regija zemlje obraćaju se našoj tvrtki za pravnu pomoć u slučaju sporova s ​​RZS-om u postupku sklapanja i izvršenja ugovora. Većina sporova javlja se u vezi s definiranjem točaka opskrbe odgovarajućim resursom i granicama operativne odgovornosti prema ugovoru. Kako bi se smanjili gubici na mrežama, RZS nastoji uspostaviti mjesto isporuke što je dalje moguće od krajnjeg potrošača, što je apsolutno neisplativo za drugu stranu ugovora, jer osim gubitaka, upravitelj MKD-a također ima teret održavanja takvih inženjerskih mreža.

Koristeći nagomilano iskustvo u takvim slučajevima, razmotrit ćemo način na koji zakonski odredimo točke isporuke i granice operativne odgovornosti stranaka. Zahvaljujući nedavnoj presudi Oružanih snaga RF, to je postalo moguće i s obzirom na već sklopljene sporazume.

Pojmovi i regulativa

Koncepti mjesta isporuke, kao i granice bilančnog vlasništva i operativne odgovornosti prikazani su u zakonodavnim aktima koji reguliraju postupak nabave odgovarajućeg resursa:

• u Pravilima za organizaciju opskrbe toplinom (odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 08.08.2012. br. 808);
• u Pravilima za opskrbu toplom vodom (odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. srpnja 2013. br. 642);
• u Pravilima za opskrbu hladnom vodom i kanalizaciju (odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 29. srpnja 2013. br. 644);
• u Pravilima za opskrbu plinom za zadovoljavanje domaćih potreba građana (odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. srpnja 2008. br. 549);
• u Temeljnim odredbama za funkcioniranje maloprodajnih tržišta električne energije (odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 04.05.2012. br. 442).

Unatoč činjenici da se u navedenim zakonskim aktima razlikuju pojmovi mjesta isporuke i granice bilančne vlasničke i operativne odgovornosti, njihova se bit ipak svodi na sljedeće.

Mjesto isporuke- mjesto ispunjenja obveza RZS-a koje se nalazi na mjestu ugradnje OUP-a, a u njegovom nedostatku - na granici bilance.

Granica svojstva bilance- granica podjele mreža na temelju vlasništva.

Granica operativne odgovornosti- granica podjele mreža na temelju nametanja tereta održavanja, koja ide granicom bilance, osim ako se ugovorne strane nisu drugačije dogovorile.

Promjena granica uz suglasnost vlasnika

Odredbe stambenog zakona Ruske Federacije, Pravila za pružanje javnih usluga, kao i Pravila za održavanje zajedničke imovine reguliraju odnos prema ugovoru o opskrbi resursima, budući da ga sklapa izvođač javnih usluga. s RZS-om radi pružanja javnih usluga građanima. U skladu sa Zakonom o stanovanju Ruske Federacije, prema ugovoru o upravljanju MKD-om, izvođač je odgovoran vlasnicima za održavanje zajedničke imovine u kući.

Sastav zajedničke imovine vlasnika prostora u MKD-u uključuje, između ostalog, inženjerske komunikacije koje se nalaze unutar kuće (stavci 5. - 7. Pravila za održavanje zajedničke imovine) ili izvan nje na zemljišnoj čestici koja je dio zajedničke imovine u MKD-u (st. "g" 2. Pravilnika o održavanju zajedničke imovine), a namijenjena je za opsluživanje ove kuće.

U skladu sa stavkom 7. Pravilnika o održavanju zajedničke imovine, OPU se osniva na granici mreža koje su dio zajedničke imovine vlasnika prostora u MKD, a odnosi se na zajedničku imovinu.

Prema stavku 8. Pravilnika o održavanju zajedničke imovine, vanjska granica mreža koje su dio zajedničkog dobra je vanjska granica zida MKD-a, a granica operativne odgovornosti, ako postoji OPU. pripadajućeg komunalnog resursa, spoj je brojila s pripadajućom inženjerskom mrežom MKD-a. Dogovorom vlasnika prostora s davateljem komunalnih usluga ili RZS-om može se utvrditi drugačija granica operativne odgovornosti.

Dakle, granica bilance je vanjska granica zida MKD-a ili granica zemljišne čestice u slučaju kada su granice čestice određene na temelju podataka državnog katastarskog upisa i kada su inženjerske mreže smještene. unutar granica ove parcele opslužuju samo jednu kuću. Granica bilance ujedno je i granica operativne odgovornosti, osim ako vlasnici prostora nisu uspostavili drugu granicu.

Mjesto postavljanja OPU-a je granica mreža koje su dio zajedničkog dobra u MKD-u.

Postoje razlike u pogledu vanjske granice mreže za opskrbu plinom: ovo je spoj prvog uređaja za zaključavanje s vanjskom plinskom distribucijskom mrežom.

Dakle, RCO može promijeniti granice operativne odgovornosti samo uz dogovor s vlasnicima prostora u MKD-u, koji su potpisali akte o razgraničenju operativne odgovornosti s granicama koje izlaze izvan granica bilance (ili su donijeli ovu odluku) .

Akti razgraničenja

Granice operativne odgovornosti i bilančnog vlasništva utvrđuju strane pri sklapanju ugovora i određuju koje će dijelove inženjerske opreme servisirati davatelj komunalnih usluga. Preporučamo da izvođači, kako bi izbjegli sporove u postupku izvršenja ugovora s RNO, ove akte potpišu u fazi sklapanja ugovora. Pri tome se mora uzeti u obzir sljedeće.

Akte o razgraničenju bilančne vlasničke i operativne odgovornosti potpisuju strane u postupku tehnološkog povezivanja potrošačkih mreža na RNO mreže, a mogu se potpisati i (u nedostatku prethodno izrađenih akata) u postupku sklapanja ugovora. s RSO.

U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 13. kolovoza 2006. br. 491, lokalne samouprave moraju odrediti granice zemljišne čestice koja se odnosi na zajedničku imovinu kuće za svaki denar. Granice zemljišne čestice, koja je dio zajedničke imovine u MKD-u, određuju granice bilančnog vlasništva i operativne odgovornosti, što treba evidentirati u relevantnim aktima kod RZS-a. Stoga, ako su granice zemljišne čestice veće od površine MKD-a, održavanje komunalnih usluga koje prolaze kroz ovu parcelu dodjeljuje se društvu za upravljanje na temelju ugovora o upravljanju.

Ako državni katastarski upis nije proveden u odnosu na zemljišnu česticu, granica bilančne pripadnosti mreža je vanjski zid MKD-a.

Mreže bez vlasnika

Često inženjerske mreže nisu uključene u područje odgovornosti bilo koje strane u ugovoru o opskrbi resursima, odnosno bez vlasnika. Tko je odgovoran za održavanje tih mreža i plaćanje gubitka komunalnih resursa u njima?

Prema važećem zakonodavstvu, ako je dionica mreže između MKD mreže i RNO mreže bez vlasnika, pri određivanju tarife RZS-a uzimaju se u obzir troškovi održavanja, popravka i rada ove dionice mreže. Evo što piše:

• u Saveznom zakonu od 27. srpnja 2010. br. 190-FZ “O opskrbi toplinom” (dio 4, članak 8, dio 5, 6, članak 15);
• u Federalnom zakonu od 7. prosinca 2011. br. 416-FZ „O vodoopskrbi i kanalizaciji” (dijelovi 5, 6, članak 8);
• u Saveznom zakonu od 26. ožujka 2003. br. 35-FZ “O elektroprivredi” (dio 4. članka 28.).

Protuzakonito je nametati potrošačima i pružateljima komunalnih usluga gubitak komunalnih resursa u dijelovima mreža bez vlasnika. Takav zaključak o gubicima struje donesen je u Odluci Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 28. listopada 2013. br. VAC-10864/13.

Granice inženjerskih mreža postavljamo prema zakonu

Prilikom sklapanja ugovora s RZS-om

Idealna opcija za upravitelja MKD-a je utvrđivanje zakonskih granica operativne odgovornosti prilikom sklapanja ugovora s RZS-om. Ali kako se to može postići ako RNO inzistira na drugim linijama odgovornosti? Upravitelj ne bi trebao žuriti s potpisivanjem akta o razgraničenju operativne odgovornosti pod nezakonitim uvjetima.

Prema građanskom pravu, ugovor se smatra sklopljenim ako je između stranaka postignut sporazum o svim bitnim uvjetima ugovora. Uvjet o granici operativne odgovornosti zakonodavac je upućivao i na bitne uvjete ugovora o opskrbi energijom. Ovaj uvjet stranke suglasne potpisivanjem akta o razgraničenju operativne odgovornosti.

Stoga, ako RZS predlaže sklapanje sporazuma s aktom o razgraničenju operativne odgovornosti, u kojem granice izlaze izvan zajedničke imovine vlasnika prostora u MKD-u, potrebno je potpisati takav ugovor s protokolom o nesuglasicama. s obzirom na granice odgovornosti. U protokolu nesuglasica potrebno je navesti uvjet o granicama operativne odgovornosti s obzirom na točku 8. Pravila o održavanju zajedničke imovine: granica operativne odgovornosti ide uz vanjsku granicu zida MKD-a. (granica zemljišne čestice koja je u zajedničkom vlasništvu vlasnika prostora u kući).

Prilikom razmatranja sporova o rješavanju nesuglasica prilikom sklapanja ugovora o opskrbi energijom, sudovi odobravaju takve ugovore u odnosu na uvjete o granicama operativne odgovornosti. Primjeri iz prakse su odluke Vrhovnog suda Vrhovnog vojnog okruga od 19. studenog 2015. godine u predmetu br. A29-10092 / 2014., ZZ ZSO-a od 09. studenog 2015. godine u predmetu br. A75-1441 / 2015. , AK SKO-a od 11. prosinca 2015. godine u predmetu broj A25-953 / 2014 .

Ako granice mreže nisu dogovorene sporazumom s RZS-om

Ako se stranke prilikom sklapanja ugovora o nabavi resursa nisu obratile sudu za rješavanje nesuglasica, a protokol o nesuglasicama je ostao nepotpisan od strane RZS-a, u slučaju spora oko količine isporučenih resursa i granica odgovornosti, ugovor će neće biti priznata od strane suda kao nezaključena, budući da se uvjet o granicama operativne odgovornosti može regulirati zakonom.

U Rješenju broj 3409/10 od 7. rujna 2010. Predsjedništva Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, sud je došao do zaključka da nepostojanje akta o razgraničenju bilančnog vlasništva koji su dogovorile strane ne može značiti da strane nisu sklopile sporazum. U nedostatku akta o razgraničenju operativne odgovornosti stranaka, granica operativne odgovornosti utvrđuje se bilancem, a potonja se utvrđuje imovinom.

Ako su granice mreže utvrđene u sporazumu s RZS-om ne u skladu sa zakonom

Ugovor je u pravilu sklopljen na određeno vrijeme i smatra se produljenim pod istim uvjetima, ako niti jedna od stranaka u određenom roku ne izjavi da namjerava sklopiti ugovor pod novim uvjetima.

Na način propisan ugovorom o opskrbi resursima, davatelj komunalnih usluga ima pravo izjaviti raskid ugovora i sklapanje novog ugovora pod drugim uvjetima. U novom ugovoru moći će postići dogovor o granicama u formulaciji koju je predložio (ako bude potrebno, na sudu).

Sudsko priznanje uvjeta sporazuma o uspostavljanju granica mreže ništavnim

Sada razmotrimo opciju kada su pri sklapanju sporazuma s RZS-om u aktima razgraničenja bilančnog vlasništva i operativne odgovornosti dogovorene granice koje nadilaze zajedničku imovinu vlasnika prostora u MKD-u, a u postupku od izvršenja ugovora, stranke su imale spor oko plaćanja toplinskih gubitaka.

Odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije od 21. prosinca 2015. u predmetu br. 305-ES15-11564 predmet je poslan na ponovno suđenje prvostupanjskom sudu s preporukama da se utvrdi postoji li izraz oporuka vlasnika prostora u MKD-u za prijenos granice bilančnog vlasništva izvan vanjske granice zida MKD-a i promjenu sastava zajedničke imovine.

U novom razmatranju predmeta prvostupanjski sud je utvrdio proturječnost između akta o razgraničenju bilančne vlasničke i operativne odgovornosti i imperativnih zakona, kao i nepostojanje odluke vlasnika o razvrstavanju spornog odjeljka inženjerske mreže kao zajedničko vlasništvo. Ugovor s RZS-om o razgraničenju operativne odgovornosti proglašen je nevažećim, RZS-u je odbijena naplata gubitaka od Društva za upravljanje na spornom dijelu mreža.

Arbitražni sudovi prilikom razmatranja takvih sporova već koriste ovu definiciju Vrhovnog suda i donose odluke o nametanju RZS-a tereta održavanja i održavanja inženjerskih mreža izvan zajedničke imovine vlasnika prostora u MKD-u, kao i obveze platiti gubitke na takvim mrežama. Na primjer, u odlukama Jedanaestog arbitražnog žalbenog suda od 20. travnja 2016. u predmetu br. A72-9399 / 2015., Petnaesti arbitražni žalbeni sud od 5. travnja 2016. u predmetu br. A53-23569 / 2014. Odluka Arbitražnog suda Uljanovske regije od 27. siječnja 2016. u predmetu broj A72-9399/2015, prilikom donošenja sudskih akata, arbitri su se pozvali na gore navedenu definiciju Vrhovnog suda Ruske Federacije.

Mjesta opskrbe komunalnim resursima (bez obzira na prisutnost ili odsutnost PPU) moraju se nalaziti na granici bilance, koja se proteže uz granicu zajedničke imovine vlasnika prostora u MKD-u.

Granica operativne odgovornosti prolazi granicom bilance, osim ako strane u ugovoru o opskrbi resursa u relevantnom aktu ne dogovore drugačiju granicu i ako ne postoji odluka vlasnika o pomicanju granice.

Najlakši način da se dogovorite o granicama inženjerskih mreža je u procesu sklapanja sporazuma, uključujući i na sudu.

Uvjeti sklopljenog sporazuma i potpisani akti o razgraničenju, koji su u suprotnosti s pravilima koja obvezuju strane u ugovoru o opskrbi resursima, ništavni su u nedostatku odluke vlasnika prostora u MKD-u da uspostave druge granice zajedničko vlasništvo u MKD.

Izdaje se na zahtjev organizacije za opskrbu toplinom prema društvu za upravljanje za nadoknadu gubitaka na dionici mreže od mjesta ugradnje kontrolne točke (točka ulaska cjevovoda u MKD) do granice bilance , definirana u aktu razgraničenja kao točka izlaza (uvezivanja) cjevovoda s nosačem topline iz centralne toplinske stanice.

Kako bi se smanjili gubici na mrežama, RZS nastoji uspostaviti mjesto isporuke što dalje od krajnjeg potrošača, što je za drugu ugovornu stranu apsolutno neisplativo. Ovaj članak će razmotriti način na koji se zakonski određuju točke isporuke i granice operativne odgovornosti stranaka.

Pojmovi i normativna regulativa.

Za početak definirajmo koja je točka isporuke i granica operativne odgovornosti za svaku vrstu resursa u skladu s važećim zakonodavstvom.

Najpotpunija slika o ovim kategorijama može se stvoriti na temelju zakonskih akata koji reguliraju postupak opskrbe električnom energijom. Dakle, definicija točke napajanja sadržana je u Pravilima elektroenergetske industrije, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. kolovoza 2006. br. 530. Ovo je mjesto u električnoj mreži, koje se nalazi na granica bilance elektroprijamnih uređaja kupca električne energije ili osobe u čijem je interesu stječe, a mjesto je ispunjenja obveze opskrbe električnom energijom, kojom se utvrđuje obim međusobnih obveza subjekata maloprodajnog tržišta. .

Kao što se može vidjeti iz ove definicije, točka opskrbe nalazi se na granici bilance, koja, u skladu s Pravilima za pristup uslugama za prijenos električne energije, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 27. prosinca 2004. broj 861, linija je podjele elektroenergetskih objekata između vlasnika na temelju vlasništva ili posjeda po drugom zakonu predviđenom saveznim zakonima, kojim se utvrđuje granica operativne odgovornosti između mrežne organizacije i potrošača. usluga za njezin prijenos (potrošač električne energije u čijem je interesu sklopljen ugovor o pružanju usluga prijenosa električne energije) za stanje i održavanje električnih instalacija.

Granice bilančne pripadnosti utvrđuju se aktom o razgraničenju bilančne pripadnosti električnih mreža - dokumentom koji se sastavlja u postupku tehnološkog priključenja elektroprijamnih uređaja fizičkih i pravnih osoba na električne mreže.

Granice odgovornosti stranaka za rad odgovarajućih prijamnika i objekata elektroenergetske mreže utvrđuju se aktom o razgraničenju operativne odgovornosti stranaka koji sastavlja mrežna organizacija i potrošač usluga prijenosa električne energije u zemlji. proces tehnološkog povezivanja energetskih prijamnika.

Pravila za korištenje javnih vodoopskrbnih i kanalizacijskih sustava, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12. veljače 1999. br. 167, također sadrže koncepte bilance vlasništva i operativne odgovornosti. Konkretno, linija podjele elemenata vodoopskrbnih i (ili) kanalizacijskih sustava i građevina na njima između vlasnika na temelju vlasništva, gospodarskog upravljanja ili operativnog upravljanja naziva se granicom bilance. Utvrđena je linija podjele elemenata vodoopskrbnih i (ili) kanalizacijskih sustava (vodoopskrbne i kanalizacijske mreže i građevine na njima) na temelju dužnosti (odgovornosti) za rad elemenata vodoopskrbnih i (ili) kanalizacijskih sustava. dogovorom stranaka, priznaje se kao granica operativne odgovornosti. U nedostatku takvog sporazuma, granica operativne odgovornosti određena je granicom bilance.

U stavku 5. čl. 15. Federalnog zakona od 27. srpnja 2010. br. 190-FZ „O opskrbi toplinom“ (u daljnjem tekstu: Zakon o opskrbi toplinom) također navodi da je mjesto ispunjenja obveza organizacije za opskrbu toplinom mjesto isporuka, koja se nalazi na granici bilančne pripadnosti instalacije koja troši toplinu ili toplinske mreže potrošača i toplinske mreže ili organizacije toplinske mreže ili na mjestu priključenja na toplinsku mrežu bez vlasnika.

Podstav 3. stav 4. čl. 17. Zakona o opskrbi toplinskom energijom utvrđuje se da je odgovornost toplinske mreže i organizacija za opskrbu toplinskom energijom za stanje i održavanje objekata toplinske mreže određena granicom bilance utvrđenom u aktu o razgraničenju toplinske mreže. bilančno vlasništvo toplinskih mreža i akt o razgraničenju operativne odgovornosti stranaka (u aneksima takvog ugovora).

Prema stavku 2. čl. 19. Zakona o opskrbi toplinskom energijom, komercijalno mjerenje toplinske energije i nositelja topline provodi se mjerenjem istih mjernim uređajima koji su postavljeni na mjernom mjestu koje se nalazi na granici bilance, osim ako drugo mjerno mjesto nije određeno zakonom. ugovor o opskrbi toplinskom energijom ili ugovor o pružanju usluga prijenosa toplinske energije.

Mjerno mjesto za toplinsku energiju i nosač topline je mjesto u sustavu opskrbe toplinskom energijom na kojem se pomoću mjernih uređaja ili proračunom utvrđuje količina i kvaliteta proizvedene, prenesene ili utrošene toplinske energije i nosača topline za potrebe komercijalnog obračuna ( čl. 24. čl. 2. Zakona o opskrbi toplinskom energijom) .

Koncepti u području opskrbe plinom donekle su drugačiji od gore navedenih. Oni su navedeni u stavku 3. Pravila za opskrbu plinom za domaće potrebe građana, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. srpnja 2008. br. 549. Opskrba plinom se smatra ispunjenjem od strane dobavljač plina obveza koje proizlaze iz ugovora, izražene u poduzimanju skupa radnji koje osiguravaju opskrbu prirodnim plinom kroz distribucijsku mrežu plina ili ukapljenim ugljikovodičnim plinom iz spremnika ili grupne cilindrične instalacije do granice podjele imovine za distribuciju plina ( priključene) mreže, određene na propisan način. Zauzvrat, unutarnja plinska oprema uključuje plinovode stambene zgrade (MKD) ili stambene zgrade spojene na distribucijsku mrežu plina ili instalaciju spremnika (skupne) boce, osiguravajući opskrbu plinom do točke priključka opreme koja koristi plin. , kao i opremu koja koristi plin i plinomjere.

Unatoč činjenici da se u svim nabrojanim zakonskim aktima daju različiti koncepti mjesta dostave, granice bilančne vlasničke i operativne odgovornosti, njihova se bit ipak svodi na sljedeće. Granica bilance, koja je granica podjele imovine, određuje granicu operativne odgovornosti, kao i mjesto opskrbe komunalnim resursom (mjerno mjesto na kojem se postavlja odgovarajući uređaj). Istodobno, granica operativne odgovornosti preuzima crtu razdjelnice na temelju nametanja tereta održavanja relevantnih inženjerskih komunikacija i uglavnom se proteže duž granice bilančnog vlasništva, međutim, strane u ugovoru također se mogu dogovoriti o drugačijem operativnom granica odgovornosti.

Sastav zajedničke imovine vlasnika prostora u MKD.

Iz analize navedenih normativa proizlazi da granice bilance ovise o granicama vlasništva, gospodarskog upravljanja ili operativnog upravljanja inženjerskim mrežama. Stoga je potrebno odrediti gdje leže te granice.

Zbog činjenice da Kazneni zakon sklapa ugovore s RZS-om i stječe odgovarajuća sredstva za pružanje javnih usluga građanima, odredbe Zakona o stambenom zbrinjavanju RF, Pravila za pružanje javnih usluga, kao i Pravila za održavanje zajedničke imovine reguliraju odnos prema ugovoru o nabavi resursa.

Prema stavku 2. čl. 162 Zakonika o stanovanju Ruske Federacije, prema ugovoru o upravljanju stambenom zgradom, Kazneni zakon se obvezuje pružati usluge i obavljati radove na pravilnom održavanju i popravku zajedničke imovine u takvoj kući i pružati komunalne usluge vlasnicima prostora u kući. Stoga je potrebno utvrditi sastav zajedničke imovine vlasnika i utvrditi ovise li granice bilančnog vlasništva nad inženjerskim mrežama o sastavu zajedničke imovine.

Na temelju stavka 1. čl. 36. Zakona o stambenom zbrinjavanju Ruske Federacije, vlasnici prostorija u MKD-u posjeduju, na temelju zajedničkog vlasništva, prostore u kući koji nisu dio stanova i koji su namijenjeni za opsluživanje više od jedne prostorije u ovoj kući. kuća, uključujući podrume u kojima se nalaze komunalije, krovove, ograđene nosive i nenoseće konstrukcije kuće, mehaničku, električnu, sanitarnu i drugu opremu koja se nalazi izvan ili unutar prostora kuće i opslužuje više od jedne prostorije, zemljište na kojoj se nalazi kuća, s elementima uređenja i uređenja okoliša te ostalim namijenjenim održavanju, radu i poboljšanju ove kuće objekte koji se nalaze na navedenoj zemljišnoj čestici.

U skladu sa stavkom 1. čl. 157. Stambenog zakonika Ruske Federacije, iznos plaćanja za komunalne usluge izračunava se na temelju količine potrošenih komunalnih usluga, utvrđenih očitanjima mjernih uređaja, a u njihovom nedostatku, na temelju standarda potrošnje komunalnih usluga koje je odobrila država. vlasti sastavnica Ruske Federacije na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Stoga, preuzimajući kontrolu nad MKD-om, MC se obvezuje osigurati opskrbu komunalnim resursima, čiji je volumen određen očitanjima mjernih uređaja, kao i ispravan rad sve gore navedene zajedničke imovine vlasnika prostora. u MKD. Da bi se odredilo mjesto isporuke odgovarajućeg komunalnog resursa u MKD-u, potrebno je utvrditi gdje treba postaviti mjerni uređaj, kao i odgovoriti na pitanje gdje je granica operativne odgovornosti i mjesto opskrbe resursa nalazi se u nedostatku mjernog uređaja.

U skladu sa stavkom 3. Pravila za pružanje javnih usluga, kolektivno (kućno) brojilo je mjerni instrument kojim se utvrđuje obujam (količina) komunalnih sredstava dostavljenih MKD-u.

Vlasnici prostora u MKD-u (u slučaju izbora izravnog upravljanja MKD-om) i vlasnici stambenih zgrada plaćaju količine (količine) hladne i tople vode, plina, električne i toplinske energije kupljene od RZS-a, kao i za obavljene usluge kanalizacije, na temelju očitanja mjernih uređaja, postavljenih na granici mreža koje su dio zajedničke imovine vlasnika prostora ili su u vlasništvu vlasnika stambenih zgrada, sa sustavima komunalne infrastrukture, osim ako drugačije propisano zakonodavstvom Ruske Federacije (članak 7. Pravila za pružanje komunalnih usluga).

Točkom 3. Pravila pružanja javnih usluga utvrđeno je da interni inženjerski sustavi obuhvaćaju inženjerske komunikacije i opremu namijenjenu pružanju javnih usluga koja se nalazi u prostorijama MKD-a ili u stambenoj zgradi.

Iz stavaka 5., 6. i 7. Pravila za održavanje zajedničke imovine proizlazi da su obuhvaćeni interni sustavi opskrbe hladnom, toplom vodom, plinom, grijanjem i električnom energijom, kao i skupni (zajednički) mjerni uređaji. u zajedničkoj imovini vlasnika prostora.

Prema članku 8. Pravila o održavanju zajedničke imovine, vanjske granice mreža električne, toplinske, vodoopskrbne i sanitarne, informacijske i telekomunikacijske mreže (uključujući mreže žičanog radiodifuzije, kabelske televizije, optičke mreže, telefonske vodove i druge slične mreže) uključene u sastav zajedničke imovine je vanjska granica zida MKD (osim ako nije drugačije određeno zakonodavstvom Ruske Federacije), a granica operativne odgovornosti u prisutnosti kolektiva (zajednička kuća) mjerni uređaj odgovarajućeg komunalnog sredstva spoj je zbirnog (zajedničkog) mjernog uređaja s pripadajućom inženjerskom mrežom uključenom u MKD (osim ako nije drugačije utvrđeno sporazumom vlasnika prostora s davateljem komunalnih usluga ili RZS-om). ).

Iz kombinacije navedenih normi proizlazi da je točka opskrbe odgovarajućim komunalnim resursom i granica operativne odgovornosti vanjska granica mreža koje su dio zajedničkog vlasništva vlasnika. Općenito pravilo, da se ova granica, u nedostatku skupnog (zajedničkog) mjernog uređaja, smatra vanjskom granicom zida MKD-a, a ako je prisutna, spojem kolektivne (zajedničke kuće) mjerni uređaj s pripadajućom RZS mrežom uključenom u MKD.

U praksi su česti slučajevi da zajednička imovina vlasnika ne završava na granici MKD zida. Sukladno tome, mjesto isporuke i granice bilansnog vlasništva i operativne odgovornosti nisu određene vanjskom granicom MKD zida.

To je u skladu s odredbama čl. 36. Stambenog zakona Ruske Federacije, na temelju kojeg zajednička imovina uključuje, posebno, zemljište na kojem se nalazi MKD, s elementima uređenja i uređenja okoliša te drugim objektima namijenjenim za održavanje, rad i uređenje ovog kuća koja se nalazi na navedenoj parceli. Granice i veličina ove zemljišne čestice određuju se u skladu sa zahtjevima zemljišnog zakonodavstva i zakonodavstva o urbanizmu.

Akti razgraničenja bilančnog vlasništva i operativne odgovornosti.

Zbog činjenice da utvrđene granice operativne odgovornosti određuju koje će dijelove inženjerske opreme servisirati društvo za upravljanje, kako bi se izbjegli sporovi u postupku izvršenja ugovora između RZS-a i društva za upravljanje, akti o razgraničenju bilance vlasništvo nad listom i operativnu odgovornost treba potpisati. Pri tome se mora uzeti u obzir sljedeće.

Stavkom 7. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 13. kolovoza 2006. br. 491 utvrđuje se da granice izoliranih zemljišnih čestica unutar kojih se nalaze objekti nekretnina namijenjeni za opskrbu stanovništva električnom energijom, toplinom, plinom i vodom i kanalizaciju, kao i prostore javnih služnosti unutar stambenih četvrti, mikropodručja radi nesmetanog održavanja navedene imovine, utvrđuju jedinice lokalne samouprave.

Dakle, za svaki denar lokalne samouprave moraju odrediti granice zemljišne čestice koja se odnosi na zajedničku imovinu kuće. Granice zemljišne čestice, koja je dio zajedničke imovine MKD-a, određuju granice bilančne vlasničke i operativne odgovornosti, što treba evidentirati u aktu između Kaznenog zakona i RZS-a. Sukladno tome, ako su granice zemljišne čestice veće od površine MKD-a, održavanje komunalnih usluga koje prolaze kroz ovu parcelu dodjeljuje se društvu za upravljanje na temelju ugovora o upravljanju.

Inženjerske mreže bez vlasnika.

Nažalost, u praksi se često dešavaju slučajevi kada inženjerske mreže nisu uključene u područje odgovornosti bilo koje strane u ugovoru o opskrbi resursima, odnosno da su bez vlasnika. Tko bi u ovom slučaju trebao opsluživati ​​te mreže i plaćati gubitak komunalnih resursa u njima?

Stavak 4. čl. 8. Zakona o opskrbi toplinskom energijom definirano je: ako organizacije koje obavljaju reguliranu djelatnost u području opskrbe toplinskom energijom upravljaju toplinskom mrežom čiji vlasnik ili drugi zakonski vlasnik nije utvrđen (bezvlasničke toplinske mreže), troškovi održavanja, popravka i rad takvih toplinskih mreža uzimaju se u obzir pri određivanju tarifa u odnosu na te organizacije na način propisan osnovama cijena u području opskrbe toplinom, koje je odobrila Vlada Ruske Federacije.

U skladu sa stavkom 6. čl. 15. Zakona o opskrbi toplinskom energijom, u slučaju otkrivanja toplinske mreže bez vlasnika (toplotne mreže koje nemaju pogonsku organizaciju), organ lokalne samouprave naselja ili gradske četvrti prije priznavanja vlasništva nad tim toplinskim mrežama, dužna je u roku od 30 dana od dana njihova otkrića utvrditi organizaciju toplinske mreže čije su toplinske mreže izravno priključene na te toplinske mreže, odnosno jedinstvenu toplinsku organizaciju u sustavu opskrbe toplinskom energijom koja uključuje takve toplinske mreže i koja provodi njihovu održavanje i servis. Regulatorno tijelo mora uključiti troškove održavanja i održavanja mreža grijanja bez vlasnika u tarife relevantne organizacije za sljedeće regulatorno razdoblje.

Prema članku 55.1 Smjernica za izračun reguliranih tarifa i cijena električne (toplinske) energije na maloprodajnom (potrošačkom) tržištu, odobrenih Naredbom Federalne tarifne službe br. 20-e/2 od 6. kolovoza 2004. 138 -e / 6), ako se pri utvrđivanju tarifa ne uzmu u obzir troškovi rada bezvlasničke mreže, potrošač električne energije priključen na bezvlasničke mreže plaća gubitak električne energije u tim mrežama razmjerno svojoj stvarnoj potrošnji električne energije.

Dakle, ako je dio mreže između zida MKD-a i mreže RNO-a bez vlasnika, pri određivanju tarife za RZS, Federalna tarifna služba treba uključiti troškove održavanja, popravka i rada ove dionice mreže. Sve dok trošak rada dijela mreže bez vlasnika nije uključen u tarifu, gubitke energije u ovoj dionici mora plaćati društvo za upravljanje razmjerno stvarnoj potrošnji. Konkretno, u Rezoluciji broj KG-A41/14529-10 od 11.01.2011. Federalnog arbitražnog suda Moskovske regije, sud je došao do zaključka da je potrošač dužan platiti troškove toplinskih gubitaka u dijelu bez vlasnika toplinske mreže razmjerno stvarnoj potrošnji ostalih potrošača. No, u isto vrijeme, iz RZS-a proizlazi i obveza rada i snošenja troškova tih mreža.

Granice operativne odgovornosti: arbitražna praksa.

Jedan od primjera koji potvrđuje da je odgovornost za održavanje komunalnih mreža utvrđena potpisanim aktom o razgraničenju operativne odgovornosti je Uredba Federalne antimonopolske službe Višeg vojnog okruga od 21. ožujka 2011. u predmetu br. A82-4853. / 2010. U ovom slučaju sud je od HOA naplatio iznos štete u korist RZS-a, vodeći se aktom o razgraničenju operativne odgovornosti, prema kojem je odgovornost za rad dionice mreže na kojoj se nesreća dogodila dodijeljena HOA, a RZS je ovu dionicu popravio o svom trošku. Treba napomenuti da su granice operativne odgovornosti i bilančnog vlasništva u aktu utvrđene ne na vanjskoj granici MKD zida, već mnogo dalje. Osim toga, te su mreže služile drugim MKD-ima koji nisu bili pod kontrolom HOA-e. Istovremeno, argumente potonjeg o bezvlasništvu ove dionice mreža i nezakonitosti navedenog čina sud je odbacio, budući da je akt bez komentara potpisala ovlaštena osoba, a ugovor je sadržavao poziv na to. djelovati. HOA nije otišla na sud s tužbom da prizna čin nezakonitim. Sud je takvu odluku donio zbog činjenice da su ugovorne strane dobrovoljno na odgovarajući način odredile granice odgovornosti.

Odlukom UO FAS-a od 28. veljače 2011. broj F09-443 / 11-S5, sud je zaključio da se u nedostatku sporazuma između stranaka o određivanju granica operativne odgovornosti utvrđuje navedena granica. uz granicu bilančnog vlasništva, odnosno uz liniju podjele inženjerskih sustava između vlasnika na temelju njihova prava vlasništva, gospodarskog ili operativnog upravljanja.

Kako bi se utvrdilo vlasništvo nad dijelovima inženjerskih mreža koji se nalaze izvan vanjskih granica MKD-a, a kojima se upravlja Kaznenim zakonom, potrebno je dokazati da su ti dijelovi u bilanci relevantne organizacije ili pripadaju zajedničkom vlasništvo vlasnika MKD-a. U nedostatku takvih dokaza, granice bilančnog vlasništva i operativne odgovornosti određuju se uz vanjsku granicu zida MKD-a, a kod ugradnje skupnog (zajedničkog) mjernog uređaja - na spoju s pripadajućom mrežom RZS-a. u MKD. Ovaj zaključak potvrđuje Odluka Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 9. veljače 2011. br. VAC-406/11.

Odlukom FAS-a VVO od 11. veljače 2011. godine u predmetu br. A31-2407 / 2010., sud je zaključio da se na granici mreža koje su dio zajedničkog dobra treba postaviti kolektivno (zajedničko) brojilo. vlasnici lokala u MKD. Kada je ovaj mjerni uređaj postavljen ne na granici naznačenih mreža i nema dokaza o vlasništvu vanjske elektroenergetske mreže od MKD do mjernog uređaja, vanjska granica zida MKD smatra se granicom bilance.

* * *

Sumirajući navedeno, treba napomenuti da se mjesta opskrbe komunalnim resursima (bez obzira na prisutnost ili odsutnost brojila) trebaju nalaziti na granici bilance koja se proteže uz granicu zajedničke imovine općine. vlasnici lokala u MKD. Granica operativne odgovornosti proteže se uz granicu bilance, osim ako strane u ugovoru o opskrbi resursima u relevantnom aktu ne dogovore drugačiju granicu.

Mironova A. R.,