Рекомендації щодо визначення штатної чисельності працівників бюджетних організацій. Методика встановлення норм часу та визначення норм виробітку. Нормативи чисельності

Нормування праці: просто серйозне. Частина 2

Одне з основних питань, які доводиться вирішувати ейчарам, - визначення чисельності персоналу: скільки ж працівників потрібно організації?

Розрахунок чисельності персоналу


Вирішення цього питання зазвичай починається з пошукунорм чисельності для відповідних категорій працівників. На жаль, найчастіше він виявляється безуспішним – з тієї простої причини, що норми чисельності розробляються не для всіх. По-перше, вони вирішують лише одне специфічне завдання, тобто непридатні ні для планування виробництва, ні для розробки системи оплати праці або матеріального стимулювання. По-друге, при складанні норм необхідно врахувати велика кількістьфакторів (умовно кажучи, видів виконуваних робіт та їх особливостей), що визначають реального життявимоги до чисельності кожної категорії працівників. Але оскільки це складно забезпечити, зазвичай обмежуються трьома-чотирма чинниками, чого замало забезпечення високої точності розрахунків.

За відсутності норм чисельності потреба у персоналі можна розрахувати з урахуванням будь-яких інших видів норм праці. Логіка цих розрахунків проста і зрозуміла, а формули, що використовуються, - нескладні.

    Необхідна чисельність (Ч н) - це кількість працівників, потрібних для виконання виробничого завдання у встановлений період часу у заданих організаційно-технічних умовах. Необхідну чисельність часто називають «явковою»: це кількість людей, які мають бути на своїх робочих місцях.

    Проте працівники періодично відсутні на робочих місцях – з поважних (відпустки, хвороби, догляду за дітьми тощо) та неповажних причин. З огляду на це, щоб забезпечити своєчасне виконання виробничих завдань, підприємству доводиться наймати додаткових людей.Штатна чисельність (Ч ш) - це необхідна чисельність з урахуванням коефіцієнта невиходівн).

    Чш= Чнх Дон


    Штатну чисельність часто називаютьоблікової.

Розрахунок чисельності на основі норм часу


Знаючи норми часу та обсяги замовлень, ми легко зможемо розрахувати необхідну чисельність.

НаприкладЯкщо працівник витрачає на обробку однієї деталі одну годину, а за день потрібно зробити 80 деталей, то для виконання виробничого завдання потрібно 10 осіб. Вирішення завдання очевидне: загальну трудомісткість (80 год) потрібно розділити на час роботи однієї людини (8 год на день).

У реальному житті дещо складніше, тому в розрахунок вводяться поправочні коефіцієнти. Якщо за основу беруться норми часу, то чисельність персоналу розраховується за формулами:


де Т · - сукупна трудомісткість робіт у плановому періоді, чол.-ч;
Ф - фонд робочого дня одного працівника у плановому періоді, год;
Н
1, Н 2, Н i - норма часу на 1, 2 і т. д. вид робіт у плановому періоді, чол.-ч;
V
1 , V 2 , V i - обсяг робіт 1, 2 і т. д. виду у плановому періоді;
До
ох - коефіцієнт, який відображає, скільки робіт не охоплено нормуванням у плановому періоді;
До
вн - Коефіцієнт виконання норм;
До
н - Коефіцієнт невиходів.

Плановий періодпри розрахунку може бути будь-яким – зміна, тиждень, декада, місяць, квартал, рік. Різні видиробіт характеризуються різною повторюваністю (постійні, щоденні, разові і т. д.), при цьому, чим триваліший плановий період, тим точніше буде результат.

Однак зі збільшенням планового періоду виникає інша складність. Не всі підприємства можуть скласти точний і докладний планроботи, наприклад, роком. Але використання у планах приблизних (орієнтовних) виробничих показників знижує точність результатів розрахунку чисельності. Тому за призначенні планового періоду слід враховувати конкретні обставини, і навіть наявність достовірних вихідних даних.

Коефіцієнт виконання норм (К вн) - це показник, який відображає ступінь виконання працівником планових завдань (середнього виробітку):

  • при середньому виробленні 100%,вн = 1,0;
  • при меншому виробленні, Квн< 1,0;
  • при більшому виробленні, Довн > 1,0 (наприклад, при середньому виробленні 120%, Квн = 1,2).

    Вочевидь, що й працівники систематично перевиконують норми, то показник необхідної чисельності персоналу зменшується, і якщо недовиконують - збільшується. Коефіцієнт виконання норм зазвичай розраховують для виробничих робочих, для інших категорій персоналу його значення, як правило, приймають рівним 1,0.

    Коефіцієнт невиходів (К н) - стандартний показник обліку відпрацьованого часу, що відображається в статистичної звітностіпідприємства.

    Коефіцієнт охоплення нормами (К ох) використовується у розрахунках у випадках, коли частина виконуваних працівниками робіт не охоплена нормами (або їх неможливо встановити) - таке зустрічається досить часто. Як дізнатися, який відсоток робіт не охоплений нормуванням?

    1. Можна спробувати вирішити це завдання арифметично: відняти від відпрацьованого календарного часу загальну трудомісткість пронормованих робіт. Але при всій очевидній простоті цей спосіб має обмеження:

  • якщо показники виробітку перевищують 100%, то результат буде виражатися негативним числом;
  • якщо показники виробітку менше 100%, то результат аж ніяк не завжди відображатиме саме частку неохоплених нормами робіт;
  • якщо коефіцієнт виконання норм не дорівнює одиниці, То результат буде суттєво спотворений.

    1. До ох можна визначити шляхом спостережень – використовуючи метод фотографії робочого часу. Це найправильніший підхід.

    2. Найчастіше цей коефіцієнт призначають з використанням «експертного» методу (виходячи з досвіду).

    Наприклад, річна (2009 рік) виробнича програма деревообробного підприємства передбачає виготовлення 6600 прим. дерев'яних брусів 2000х100х80 мм (надалі вони використовуються для збирання столярних виробів). Необхідно розрахувати чисельність столярів (III розряд), що проводять операції обстругування заготовок з чотирьох сторін (за допомогою шерхебеля і рубанка), зачистки кромок з чотирьох сторін (шліфувальною шкіркою), а також роблять у кожному з брусів по 16 гнізд (вісім стамескою та вісім) електричним дрилем).

    Для визначення трудомісткості були використані міжгалузеві норми часу на виготовлення столярних виробів (Краматорськ, 2005).

    Норма часу на обстругування заготовок ручним інструментом(шерхебель і рубанок) становить 2,43 чол.-ч на кожні 100 м поверхні, що обстругується при ширині стругання до 100 мм (карта 18 збірника норм); трудомісткість обстругування однієї заготовки складе:


    Норма часу виготовлення глухих пазів стамеской становить 2,91 чел.-ч на 100 гнізд (карта 23); трудомісткість виготовлення пазів стамескою на одну заготовку розраховується:


    Норма часу виготовлення глухих пазів електродрилем становить 1,43 чел.-ч на 100 гнізд (карта 26). Трудомісткість виготовлення пазів стамескою на одну заготовку розраховується:


    Норма часу на зачистку кромок шліфувальною шкіркою вручну становить 1,03 чол.-ч на кожні 10 кромок завдовжки 2000 мм (мапа 42). У прикладі в кожній заготовці кромки зачищаються з чотирьох сторін, отже, трудомісткість зачищення кромок на одній заготовці розраховується так:


    Враховуючи, що всі роботи розрахункового періоду охоплені нормуваннямох = 1,0), сукупна трудомісткість робіт становитиме:


    Тоді, при фонді робочого часу 2004 год (2009 рік), коефіцієнті виконання норм Довн = 1,0 та коефіцієнт невиходів Кн = 1,12, розрахункова чисельність столярів становитиме:

    Розрахунок чисельності на основі норм виробітку


    При використаннінорм виробіткучисельність працівників розраховується за такою формулою:


    де Н в1 , Н в2 , Н вi - норми виробітку на 1-й, 2-й і т. д. види робіт відповідно.

    При розрахунку слід обов'язково пам'ятати про відповідністьодиниць виміру . Тобто, одиниці виміру кількості роботи у показникахнорм виробіткуі обсягів робітповинні бути однаковими – шт., куб. м, кг тощо. Також повинні бути узгоджені одиниці виміру часу в показникахнорм виробіткуі фонду робочого часу - година, зміна тощо. Якщо одиниці виміру не збігаються, слід перерахувати показники. Якщо норма виробітку становить 120 шт./хв., а плановий період - один місяць, то при розрахунку чисельності слід привести одиниці виміру до єдиної шкали: один місяць - це 167 год х 60 = 10020 хв.

    Наприклад, місячна виробнича програма заготівельної ділянки складає:

    1) заготівля А – 25 тис. шт. при нормі виробітку 12 шт./хв. (у цьому прикладі використані місцеві норми виробітку);
    2) заготівля Б – 3 тис. шт. (8 шт./год);
    3) заготівля В – 50 тис. шт. (15 шт./хв.);
    4) заготівля Г – 3 тис. шт. (30 шт/год);
    5) заготівля Д – 4,5 тис. шт. (25 шт/год).

    Місячний фонд робочого часу становить 167 год. Коефіцієнт виконання норм для всіх заготовоквн = 1,0, коефіцієнт невиходів Дон = 1,12. Тоді штатна чисельність робітників складе:


    Для забезпечення відповідності одиниць виміру в розглянутому прикладі проведено перерахунок норм виробітку для заготовок А і В.

    Розрахунок чисельності на основі норм обслуговування та норм часу обслуговування


    Норми часу обслуговування (норми обслуговування) використовують при нормуванні праці працівників, які обслуговують виробництво (транспортного та складського господарства, ремонтників тощо). Розрахунок чисельності з їхньої основі проводиться у разі формулам:

  • для норм часу обслуговування:
  • для норм обслуговування:

    де Н о1 , Н о2 , Н оi - норми обслуговування 1-го, 2-го тощо виду.

    Наведені формули схожі на відповідні формули розрахунку чисельності на основі норм часу та виробітку, однак у них відсутній коефіцієнт виконання норм. Його не використовують тому, що для цих підрозділів зазвичай неприйнятно не лишенедовиконання, але та перевиконання норм: роботи повинні виконуватися строго відповідно до встановленого графіка/режиму. Якщо ж з якихось об'єктивних причинпродуктивність праці в обслуговуванні підвищилася, слід не вводити коефіцієнт виконання норм, азмінити норми.

    Наприклад, розрахуємо чисельність слюсарів-ремонтників, які виробляють поточне технічне обслуговуванняметалорізальних верстатів токарної групи в механозбірному цеху машинобудівного заводу

    На підприємстві встановлено норми обслуговування та норми часу обслуговування для кожного з видів обладнання (таблиця). Норми встановлювалися на основі Міжгалузевих норм чисельності, норм обслуговування та норм часу для працівників, зайнятих обслуговуваннямосновного та допоміжного виробництва (Краматорськ, 2005). Коефіцієнт невиходів До


    Оскільки норма часу обслуговування встановлена ​​в чол.-хв., то і фонд робочого часу (одна зміна) прийнятий у хвилинах.

    Якщо для розрахунку того ж обсягу робіт використати норми обслуговування, то штатна чисельність слюсарів-ремонтників становитиме:

    Розрахунок чисельності на основі норм чисельності


    Норми чисельності зазвичай отримують у результаті аналізу даних багатьох однотипних підприємств чи структурних підрозділів (з використанням математичних та статистичних методів). У межах окремого підприємства створити норми чисельності зазвичай не вдається.

    В збірниках нормнорми чисельності представляються як таблиць (вони можуть супроводжуватися формулами, основі яких було розраховано дані). Норми чисельності завжди відображаютьнеобхідну чисельність . У разі їх використання коефіцієнт невиходів слід додавати окремо, враховуючи особливості та статистику конкретного підприємства.

    Користуватися нормами чисельності досить просто, проте результати можуть виявитися не такими хорошими, як очікувалося.

    Наприкладдля підприємства з чисельністю персоналу від 10 до 500 осіб нормативна чисельність працівників для бухгалтерського обліку може бути розрахована за формулою:


    де Ч пр - загальна чисельність персоналу на підприємства, тис. осіб;
    N
    c.n. - Число самостійних структурних підрозділів на підприємстві, штук.

    Тоді для підприємства, що має 14 структурних підрозділів із загальною чисельністю 425 осіб, чисельність бухгалтерів складе:


    Наскільки можна довіряти отриманим результатам? Формула взята зі збірки «Міжгалузеві норми чисельності працівників бухгалтерського обліку», затвердженої Міністерством праці та соціальної політики України у 2003 році та рекомендованої для застосування на всіх підприємствах, в установах та організаціях. У п. 11 «Загальної частини» збірника зазначено, що «норми чисельності розроблені залежно від трудомісткості типового складу робіт та розраховані залежно від факторів, що мають найбільший вплив на їхню величину». Це надає впевненості та підвищує довіру до результату.

    Але сумніви залишаються… Спробуємо зіставити (хоча б приблизно) роботу в бухгалтерії підприємства дрібнооптової торгівлі та бюджетного науково-дослідного інституту (припустивши, що чисельність персоналу та кількість структурних підрозділів у них однакова). Вочевидь, як і обсяг виконуваних бухгалтерами операцій, та його зміст дуже різняться, у своїй міжгалузева норма - одна всім! У цьому полягає основний недолік норм чисельності.

    Точнісінько встановити відповідність фактичного складу та обсягу виконуваних робіт тому, який використаний при визначенні норми чисельності, практично ніколи неможливо. Звичайно, якщо мова йдепро районний центр зайнятості або відділення пенсійного фонду- проблем немає, всі установи працюють за єдиною інструкцією та затвердженими методиками. Але кожне виробниче підприємствоу чомусь унікально, причому чим значніша розбіжність між «життям» і нормами, тим більшою буде помилка в результатах розрахунку.

    Тому надійніший результат виходить при розрахунку чисельності на основі інших норм, хоча процес розрахунку виявляється більш громіздким. Враховуючи цю обставину, до багатьох збірників норм чисельності розробники включають також норми часу на основні види робіт.

    Наприклад, Міжгалузеві норми чисельності працівників юридичних служб (затверджено Мінпраці України у 2004 році), Міжгалузеві норми чисельності працівників, зайнятих експлуатацією та обслуговуванням роботизованих ділянок на підприємствах (затверджено Мінпраці України у 2006 році), що вже згадувалися Міжгалузеві норми чисельності працівників.

    Незалежно від виду використовуваних норм, якщо склад та обсяг виконуваних робіт (як у цілому, так і за окремими їх видами) враховано правильно, результати розрахунку чисельності персоналу будуть достовірними; їх можна використовуватиме прийняття управлінських рішень.

    Потрібно півтора працівника.


    При розрахунку чисельності персоналу часто виходять дробові значення. Як чинити в цьому випадку?

    По перше, дробовий результат можнаокруглити до найближчого меншого цілого . У цьому випадку ми розуміємо, що фактична інтенсивність праці працівників дещо зросте, причому темпи зростання можуть бути різними. Одна справа округлити 1,5 до 1,0, і зовсім інша – 25,5 до 25,0. Значне збільшення навантаження можна компенсувати додатковими виплатами (наприклад, надбавкою за інтенсивність праці), але невелике підвищення, як правило, сприймають як належне.

    По-друге, дробовий результат розрахунку можнаокруглити до найближчого більшого цілого . Наприклад, 6,5 – до 7,0. Інтенсивність праці у своїй дещо знижується. Для компенсації падіння інтенсивності працівникам визначають додаткові обов'язки, але незначне зниження, зазвичай, також залишають поза увагою.

    По-третє, можна ввести до штатного розкладу неповні штатні одиниці - 0,25; 0,5 ставки тощо.

  • Підзвітні суми, зокрема. на покупку бензину, можна видати працівникові не тільки готівкою, але й перевести безготівково на його «зарплатну» картку.

    Нормативи чисельності робітників, керівників, спеціалістів та службовців

    Оновлено: 28 березня 2017 р.

    Для того, щоб організація досягла необхідного для неї рівня продуктивності, вона повинна мати достатню для цього кількість персоналу. Для вірних розрахунків цієї кількості іноді використовуються нормативи чисельності персоналу (робітників, керівників, спеціалістів та службовців).

    Розглянемо, що вони собою представляють.

    Чисельність працівників - різновид норм праці

    Як і перераховані вище, розкидані за відомствами та галузями нормативи чисельності керівників.

    Всі ці норми застосовуються й у оптимізації чисельності персоналу організаціях. Виділити за значимістю якусь одну з них неможливо, зазвичай вони застосовуються в сукупності.

    характеризують параметри виробничого процесута виробничого середовища, що впливають на здоров'я та результати діяльності працюючих.

    Нормативи режимів роботи обладнаннямістять параметри обладнання, на основі яких встановлюються найефективніші режими технологічного процесу, що забезпечують задану продуктивність обладнання з мінімальними витратамиживої та уречевленої праці. Відповідно до обраного режиму роботи встановлюється величина машинного, апаратурного та машинно (апаратурно)-ручного часу.

    Нормативи часумістять регламентовані витрати часу на виконання основних елементів трудового процесу (трудових рухів, дій, прийомів тощо), на виготовлення деталей, вузлів, виробів та на обслуговування одиниці обладнання, робочого місця, одиниці виробничої площі.

    Нормативи темпу роботивстановлюють регламентований темп роботи.

    Нормативи чисельностівизначають регламентовану чисельність працівників, необхідні виконання заданого обсягу роботи.

    Види норм.Норма часуце кількість робочого часу, необхідне для виконання одиниці певної роботи (операції) одним робітником або групою робітників відповідної чисельності та кваліфікації у найбільш раціональних для даного підприємства організаційних, технічних та господарських умовах з урахуванням передового виробничого досвіду. Норма часу обчислюється в людино-годинах, людино-хвилинах або людино-секундах. Щоб встановити норму часу, необхідно з'ясувати склад витрат робочого дня та конкретні їх величини до виконання даної роботи.

    Склад норми часу можна подати у вигляді наступної формули:

    ,

    де Нвр – норма часу;

    ТПЗ - підготовчо-заключний час;

    Топ – оперативний час;

    Тос - основний час;

    Торм - час обслуговування робочого місця;

    Тотл - час на відпочинок та особисті потреби;

    Тпт - перерви, зумовлені технологією та організацією виробництва;

    ТВС – допоміжний час.

    Норма виробіткувизначає кількість одиниць продукції, яка має бути виготовлена ​​одним працівником або бригадою (ланкою) відповідної кваліфікації за даний відрізок часу (годину, зміну) у певних організаційно-технічних умовах. Норми виробітку вимірюються в натуральних одиницях (штуках, метрах тощо) і виражають необхідний результат діяльності працівників. Для розрахунку норм виробітку застосовується кілька формул. Найбільш загальна формуламає такий вигляд:

    ,

    де Нвир - норма виробітку;

    Твр - відрізок часу, за який визначається норма виробітку;

    НВР – норма часу працівників.

    В даний час найбільше практичне значення має середній коефіцієнт виконання норм виробітку робітниками-відрядниками - Кв, який розраховується за формулою:

    де Росії – фактичне кількість продукції, виготовлене у період, який встановлено норма вироблення Нвыр.

    До норм витрат праці зазвичай відносять також норми обслуговування та керованості. Це справедливо тому, що зазначені норми, як і норми результатів праці, встановлюються виходячи з норм часу. Норма обслуговуванняобладнаннявизначає необхідна кількістьверстатів, робочих місць, одиниць виробничої площі та інших виробничих об'єктів, закріплених обслуговування одним працівником чи бригадою (ланкою). Вона є похідною від норми часу. Щоб розрахувати норму обслуговування, необхідно визначити норму часу обслуговування.

    Проте за економічним змістом норми обслуговування та керованості суттєво відрізняються від норм витрат та результатів праці. Норми обслуговування визначають кількість виробничих об'єктів (верстатів, апаратів, робочих місць тощо), закріплених за одним робітником чи бригадою; норми керованості – кількість працівників, підпорядкованих одному керівнику. Таким чином, ці норми характеризують робочі зони або межі робочих місць операторів-багатовершників, наладчиків, чергових слюсарів, майстрів, керівників підрозділів та інших груп працівників.

    Від величини зон обслуговування та керованості істотно залежать витрати та результати праці. Зокрема, кількість верстатів, що припадають на одного робітника, безпосередньо впливає на величину норм чисельності, тривалості, часу (трудомісткості операцій) та виробітку. Однак це не означає, що самі норми (нормативні зони) обслуговування та керованості можуть безпосередньо вимірювати витрати та результати праці. Вони відносяться до нормативних характеристик організації трудового процесу, подібно до форм поділу та кооперації праці, параметрів систем обслуговування робочих місць тощо. Норми обслуговування та керованості можна назвати нормами структури трудового процесу, що визначають оптимальні співвідношення між чисельністю працівників різних груп, а також між чисельністю працівників та кількістю одиниць обладнання.

    Норма керованості(число підлеглих)визначає кількість працівників, яка має бути безпосередньо підпорядкована одному керівнику.

    Норма чисельностіпрацюючих– це чисельність працівників певного професійно-кваліфікаційного складу, необхідну виконання виробничого завдання. Необхідна чисельність робітників, зайнятих обслуговуванням виробництва, визначається за такою формулою:

    де Нч – норма чисельності;

    О – загальна кількість одиниць обладнання, що обслуговуються, квадратних метріввиробничої площі тощо;

    Але – норма обслуговування.

    Крім розрахунку необхідної чисельності робочих, зазвичай проводиться розрахунок потреби у фахівцях (на кінець планового періоду) Ппл за формулою:

    Ппл = Чпл × Н,

    де Чпл - загальна чисельність персоналу на кінець планового періоду;

    Н – коефіцієнт насиченості фахівцями.

    Нормоване завданнявизначає необхідний асортимент та обсяг робіт, які мають бути виконані одним працівником або бригадою (ланкою) за цей відрізок часу (зміну, добу, місяць). Як і норма виробітку, нормоване завдання визначає необхідний результат діяльності працівника, однак на відміну від неї воно може встановлюватися не тільки в натуральних одиницях, а й у нормо-годинах, норморублях. У зв'язку з цим норма виробітку може розглядатися як окремий випадокнормованого завдання.

    Об'єктивно існують дві форми витрат праці: витрати робочого часу та витрати робочої сили (нервової та фізичної енергії). Відповідно до цього можна виділити норми витрат робочого часу та норми витрат робочої сили.

    Норма витрат робочого часу (нормативи часу)встановлює час для виконання одиниці або певного обсягу роботи одним чи кількома працівниками. Залежно від конкретних умов норми витрат робочого дня можуть визначати тривалість роботи, час, затрачуване її виконання одним чи кількома працівниками, та його чисельність. Відповідно до цього до норм витрат робочого часу відносяться норми тривалості та трудомісткості робіт (операцій) та норми чисельності. Норми тривалості та трудомісткості робіт є формами вираження норм часу.

    Розглянувши норми витрат праці працівників, необхідно звернутися до аналізу результатів своєї діяльності, які зазвичай виражаються кількістю виробленої продукції чи певним обсягом виконаних работ. Тому до норм результатів праціНасамперед слід відносити норми виробітку та нормовані завдання.

    Для деяких груп робітників та службовців результати праці важко (або недоцільно) виражати обсягом виконаних ними робіт. Зокрема, це стосується ремонтного персоналу, завдання якого полягає не у збільшенні обсягу робіт з ремонту, а у забезпеченні нормального функціонування обладнання. Тому до норм результатів праці слід відносити не тільки показники необхідного обсягу роботи (норми виробітку, нормовані завдання), але також і норми використання обладнання та виробничої потужності,які визначаються, залежно від специфіки виробничих умов, необхідним часомроботи обладнання, його простоєм у ремонті, рівнем використання виробничої потужності ділянок та цехів тощо.

    При аналізі норм витрат і результатів праці необхідно враховувати, що норми результатів зазвичай встановлюються з урахуванням норм витрат. Зокрема, з визначення норми виробітку безпосередньо випливає наступна залежність:

    ,

    де Нвир - норма виробітку;

    Т - період часу (година, зміна), для якого встановлюється норма виробітку;

    Нд.р - норма тривалості для працівників;

    Але – норма обслуговування;

    Нд.о – норма тривалості устаткування;

    Нч - норма чисельності працівників, що виконують цю операцію;

    Нт - норма трудомісткості операції.

    Незважаючи на те, що норми результатів праці зазвичай встановлюються на основі норм його витрат, при використанні норм для планування, обліку та стимулювання виробництва необхідно постійно пам'ятати про принципову різницю між витратами та результатами.

    Названі норми часу широко застосовуються практично, проте де вони вичерпують всіх характеристик трудового процесу, регламентація яких об'єктивно необхідна. До таких норм слід віднести норми витрат робочого часу (норми тривалості та трудомісткості робіт), норми витрат фізичної та нервової енергії), норми результатів праці та ін.

    Структура норм витрат та результатів праці наведена на рис. 2.



    Рис. 2. Структура норм витрат та результатів праці

    Норми праці – основа планово-організаційних розрахунків.Існує міф, що у індустріально розвинених країнах Заходу немає планування, а функції регулятора економічних процесів виконував ринок. Це не зовсім так. Звичайно, номенклатура найважливіших виробів не доводилася до кожного підприємства, як за планової економіки, підприємства самі проводили маркетингові дослідження та визначали випуск виробів залежно від кон'юнктури, але вже після визначення виробничої програмипланування проводилося найжорсткішим чином, і, звичайно, із застосуванням норм праці, і продукція випускалася в строго намічені терміни (по-перше, не можна було порушити терміни постачання, а по-друге, необхідно було використовувати кон'юнктурні можливості, поки на ринку не могли з'явитися нові конкуренти).

    Обґрунтованість будь-якого плану залежить від якості норм праці.

    Реальність планових розрахунків виготовлення продукції визначається достовірністю діяльності виробничих циклів, що розраховуються виходячи з норм часу. Норми дозволяють також встановити чисельність працівників кількість одиниць устаткування, тобто. обсяг виробничих ресурсів, необхідні випуску планового кількості продукції.

    Наприклад, розрахункова чисельність робітників ЧР у загальному випадку знаходиться за формулою:

    де Fнр – фонд часу робочих цієї групи, необхідні виготовлення планованого обсягу продукції;

    Fр - наявний (можливий для використання) фонд часу одного робітника цієї групи в планованому періоді.

    Кількість груп обладнання N, необхідного для випуску запланованого обсягу продукції, знаходиться за формулою:

    де Fно – фонд часу устаткування аналізованої технологічної групи, яка потрібна на виготовлення необхідного обсягу продукції;

    Fо – фонд часу обладнання аналізованої групи в планованому періоді з урахуванням змінності роботи.

    Для планових розрахунків на підприємствах застосовуються норми часу, вироблення, обслуговування, чисельності, керованості. На їх основі встановлюються планові обсяги виробництва цехів та дільниць, розраховується завантаження обладнання, чисельність працівників, фонди заробітної плати, собівартість продукції, календарно-планові нормативи (розміри партій, тривалість виробничих циклів, обсяги незавершеного виробництва) тощо. Норми часу є також основою технічної підготовки виробництва, узгодження діяльності цехів та відділів підприємства.

    Норми праці та організація заробітної плати.При плановій економіці держава реалізовувала контроль міри праці та міри споживання, використовуючи такі інструменти, як нормування та заробітну плату. У тих умовах держава докладала великих зусиль для того, щоб зберегти нестійку рівновагу між грошовими доходами працівників (основу цих доходів становила заробітна плата) та кількість вироблених товарів. Це дозволяло зберігати порівняно стійкі ціни.

    Залежність між величиною норми праці та заробітком робітника найбільш наочна при відрядній оплаті. Розцінка, за якою провадиться оплата за виготовлення одиниці продукції, визначається, як відомо, множенням тарифної ставкина норму часу.

    Причому при правильної організаціїпраці середня величина прямого відрядного заробіткуробочих ділянки (цеху) має істотно відрізнятися від твору тарифної ставки кількість відпрацьованих годин. Але оскільки перегляд тарифної системи проводився порівняно рідко (раз на 10-15 років) і вона не завжди своєчасно відображала зміни виробничих умов, то на практиці норми праці часто використовувалися в не властивій їм функції регуляторів рівня заробітної плати. Це здійснювалося шляхом «коригування» норм праці задля забезпечення сформованого рівня заробітної плати, диференціації умов праці, його привабливості, престижності тощо.

    Вихід було знайдено за рахунок необхідної диференціації умов праці з урахуванням його умов та рівня професійної майстерності робітників. Таким досвідом тоді був досвід Волзького автозаводу ВАЗ, пізніше з'явилися й інші новації.

    Норми праці та змагальність.У плановій економіці набуло великого поширення соціалістичне змагання. Незважаючи на елементи формалізму, викликані прагненням зробити це змагання масовим, не можна не відзначити певного зростання продуктивності праці в тих колективах, де це змагання було організовано по-справжньому, причому велике значеннямало узагальнення досвіду передовиків змагання, який став надбанням інших працівників.

    У зв'язку з тим, що в учасників колективів, що змагаються, були різні умовипраці, саме норми праці були тим зразком, з допомогою якого стало можливим виключити вплив чинників, які залежать від зусиль які змагаються.

    Цікаво, що у розвинених індустріальних країнах уважно вивчили цей досвід та взяли з нього все раціональне. Наприклад, в Японії найбільшого поширення набули феномени, схожі на практикувані в Росії конкурси «кращий за професією». Це явище набуло у Японії таке поширення, що у віддалених селах проводяться конкурси (приурочені, зазвичай, до свят) на кращого рибалки села, кращого роздільника риби тощо. І це є просте пояснення. Змагальність закладено у характері людини. Наочним підтвердженням цього є величезна кількість глядачів на олімпійських іграхта інших спортивних змаганнях.

    Норми праці - основа стимулювання зростання продуктивності та ефективності виробництва.Роль норми у стимулюванні зростання продуктивності та ефективності виробництва визначається насамперед тим, що необхідні витратипраці повинні встановлюватися на основі вибору найефективніших варіантів технологічного та трудового процесу.

    У другу чергу, ця роль норм обумовлена ​​тим, що на їх основі встановлюється обсяг виробничих ресурсів, необхідних для виконання виробничих завдань. Але всі системи стимулювання засновані на зіставленні фактичних витрат ресурсів з нормативними, обґрунтованість норм є найважливішою умовою ефективної виробничої діяльності.

    Наприклад, для робітників-збирачів основним ресурсом є робочий час. І стимулювання зростання продуктивність їх праці будується з порівняння фактичних і нормованих витрат робочого дня. Для робітників-верстатників час також є основним ресурсом, але істотну роль грає також стимулювання економії енергії, інструментів, матеріалів тощо. і т.п.

    Завантажити документ

    ФГУП «Науково-дослідний інститут
    праці та соціального страхування»
    Федерального агентства з охорони здоров'я та
    соціальному розвитку

    Рекомендації щодо визначення штатної чисельності працівників бюджетних організацій праці підготовлені з урахуванням узагальнення досвіду застосування нормативних матеріалів праці багатоцільового призначення, розроблених Управлінням нормативів праці ФГУП «НДІ ТСС» Росздрава.


    У рекомендаціях розглянуто загальні методичні положення щодо використання нормативних матеріалів праці працівників бюджетних організацій, вимоги до нормативних матеріалів, правові питанняїх встановлення та заміни, контроль за станом нормативної базита визначення ефективності застосування нормативних матеріалів з праці.

    к.е.н., заслужений економіст Росії Софінський Н.А. (керівник роботи), к.е.н. Кириченко М.Є. (відповідальний виконавець).

    Вступ

    Управлінням нормативів праці «НДІ ТСС» Росздрава (б. Центральне бюро нормативів праці) протягом тривалого часу створено багатоцільову нормативну базу міжгалузевого призначення, що дозволяє встановити штатну чисельність фахівців, службовців та інших працівників бюджетних организаций.


    В умовах необхідності стабілізації та підйому економіки, зростання ефективності праці керівників, спеціалістів та службовців та посилення їх впливу на кінцеві результати роботи організацій зростає потреба в обґрунтованому встановленні їх чисельності, у виявленні резервів для скорочення зайвої чисельності працівників за рахунок більш раціонального використанняфонду робочого часу та встановлення оптимального їх навантаження, яке дозволяло б зберегти не тільки колишній рівень ефективності їх праці, а й підвищити його.

    Зазначені обставини посилюють необхідність удосконалення системи міжгалузевих, галузевих та місцевих нормативних матеріалів.

    У зв'язку з цим особливе значення має багатоцільове, ефективне застосуванняміжгалузевих та галузевих нормативів праці у бюджетних організаціях.

    Нормативна база бюджетної організації має бути комплексною, тобто. складатися з різних видівнорм та нормативів різних рівнівукрупнення. Вона повинна мати багатоцільове призначення, а саме: забезпечення обґрунтованого встановлення штатної чисельності працівників організації та їх функціональних підрозділів, розподіл чисельності працівників за посадами, професіями, встановлення нормованих завдань, визначення трудомісткості робіт, підготовка посадових інструкційта штатних розкладів.

    Актуальність розробки рекомендацій щодо встановлення штатної чисельності працівників різних посадових категорій з урахуванням міжгалузевих, галузевих і місцевих нормативів праці пояснюється багато в чому ще й тим, що вивчення досвіду їх застосування в організаціях свідчить про значні відмінності в рівні ефективності застосування нормативних матеріалів.


    1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ З ОБГРУНТУВАННЯ ШТАТНОЇ ЧИСЛІВОСТІ ПРАЦІВНИКІВ БЮДЖЕТНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ НА ОСНОВІ НОРМАТИВНИХ МАТЕРІАЛІВ ЗА ПРАЦЮ.

    1.1. Штатну чисельність працівників бюджетних організацій рекомендується встановити з урахуванням міжгалузевих, галузевих і місцевих нормативних матеріалів праці, дозволяють визначити необхідну чисельність працівників функціональних підрозділів організації чи окремих виконавців.

    Під необхідною чисельністю працівників розуміється чисельність, що дозволяє ефективно та якісно виконувати конкретну роботу при забезпеченні умов науково-обґрунтованих режимів праці та відпочинку.

    1.2. Штатна чисельність працівників бюджетної організації встановлюється за структурними підрозділами, окремо для керівників, спеціалістів та інших службовців для виробничого або обслуговуючого персоналу(Рабочих).

    1.3. Для встановлення штатної чисельності працівників організації застосовуються такі види нормативних матеріалів - норма часу, вироблення (навантаження), керованості, норма часу обслуговування, чисельності, типові штати.


    Норма часу- це величина витрат робочого дня, встановлена ​​до виконання одиниці роботи працівником чи групою працівників відповідної кваліфікації у певних організаційно-технічних умовах.

    Норма виробітку (навантаження)- це встановлений обсяг роботи одиниць, який працівник чи група працівників відповідної кваліфікації зобов'язані виконати у одиницю робочого дня у певних організаційно-технічних умовах.

    Норма керованості- чисельність працівників, що у підпорядкуванні в одного керівника.

    Норма часу обслуговування- це величина витрат часу обслуговування одиниці обсягу роботи.

    Норматив чисельності- це встановлена ​​чисельність працівників певного професійно-кваліфікаційного складу, необхідна виконання конкретних виробничих, управлінських функцій чи обсягів работ.

    Різновидом нормативів чисельності є типові штати, встановлені з урахуванням норм часу, обслуговування, навантаження.


    1.4. Нормативні матеріали праці, застосовувані до розрахунку штатної чисельності, затверджуються у порядку чи керівником організації. За сферою застосування нормативні матеріали поділяються на міжгалузеві, галузеві (відомчі) та місцеві.

    Міжгалузеві нормативні матеріали з праці розробляються з організаційно-технічних умов типових організацій кількох відомств.

    У додатку 1 наведено Перелік міжгалузевих нормативних матеріалів праці, які можуть бути використані при визначенні штатної чисельності працівників бюджетних організацій.

    Галузеві нормативні матеріали з праці розробляються з організаційно-технічних умов, типових підприємств однієї галузі.

    Місцеві нормативні матеріали розробляються на окремі види робіт у тих випадках, коли відсутні відповідні міжгалузеві або галузеві (відомчі) нормативні матеріали, а також при створенні в організації більш прогресивних організаційно-технічних умов порівняно з врахованими при розробці чинних міжгалузевих та галузевих (відомств) матеріалів для нормування праці Місцеві нормативні матеріали затверджуються адміністрацією організації за погодженням із профспілковим комітетом.


    Розробка їх може здійснюватись як самою організацією, так і на договірній основі спеціалізованими організаціями. Можливо сформовано спеціальний підрозділ (бюро, група). В організаціях слід створювати бібліотеки нормативних матеріалів, банки алгоритмів та програм. Крім міжгалузевих та галузевих нормативних матеріалів праці в базу включаються і місцеві нормативи.

    1.5. Організація роботи зі складання штатного розпису висуває підвищені вимоги до фахівців, зайнятих у цій галузі. Вони, зокрема, мають досконало володіти сучасними методамианалізу та проектування трудових процесів, мікроелементного нормування, способами виявлення резервів зниження трудових витрат на різних роботах. Ефективність цієї роботи багато в чому залежить від рівня професійної підготовкипрацівників, що беруть у ній участь, тому доцільно залучати до розробки місцевих нормативних матеріалів спеціалізовані організації.

    1.6. Нормативні матеріали праці повинні бути доступними для застосування - простота сприйняття, застосування нормативів, нормативних формул, зручність застосування нормативних таблиць, чіткість значення факторів.

    1.7. Організаційно-технічні умови (організація праці, технологія, оргтехніка тощо) на робочих місцях повинні бути приведені у відповідність до вимог, запроектованих у нормативних матеріалах з праці.

    1.8. Найменування посад керівників, спеціалістів та інших службовців повинні відповідати Тарифно-кваліфікаційним характеристикам (вимогам) за загальногалузевим посадамслужбовців, а професій робітників - єдиному тарифно-кваліфікаційному довіднику робіт та професій робітників (ЕТКС).


    1.9. Для всіх структурних підрозділів необхідно розробляти Положення, що відображають завдання, основний зміст функцій на них покладених та відповідальність, а також посадові інструкції для виконавців.

    1.10. Штатна чисельність працівників грунтується на облікової чисельності, встановленої за нормативними матеріалами праці з урахуванням планованого коефіцієнта невиходів, що визначається за даними бухгалтерського обліку.

    1.11. Штатний розклад затверджується керівником організації на 1 січня наступного року. Протягом року до нього можуть бути внесені зміни та доповнення у зв'язку із зміною обсягу робіт та організаційно-технічних умов праці.

    2. МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ З РОЗРАХУНКУ ШТАТІВ ЧИСЛЕНОСТІ РОБОТНИКІВ НА ОСНОВІ НОРМАТИВНИХ МАТЕРІАЛІВ.

    2.1. Методика розрахунку штатної чисельності з урахуванням норм часу.

    Штатна чисельність працівників на основі норм часу визначається за формулою:


    Те - загальні витратина обсяг роботи протягом року, год.;

    Фп - нормативний фонд робочого дня 1-го працівника протягом року (умовно приймається 2000 год.);

    Кн - коефіцієнт, що враховує плановані невиходи працівників під час відпустки, хвороби тощо, що визначається за формулою:

    .

    Розрахунок загальних нормативних трудовитрат на обсяг роботи за рік, що виконуються працівниками, визначається за такою формулою:

    Тр – витрати часу на відповідний вид робіт, охоплені нормативами;

    n – кількість видів виконуваних робіт;

    К - коефіцієнт, враховує трудовитрати на роботи, які мають разовий характері і не охоплені нормативами.

    Витрати часу на відповідний вид робіт, що нормуються, розраховується за формулою:

    Нвр - норма часу, год,

    VI – обсяг роботи 1-го виду, що виконується протягом року.

    Прикладом розрахунку чисельності працівників структурного підрозділу є розрахунок штатної чисельності працівників, зайнятих бухгалтерською та фінансовою діяльністю, на основі норм часу (таблиця 1).

    Приклад розрахунку штатної чисельності працівників бухгалтерії з обліку основних засобів.

    Таблиця 1

    Склад роботи

    Номер позиції

    Норма часу за хв.

    Обсяги робіт у одиницях виміру

    Трудовитрати у год.

    гр. 4? гр. 5

    Виписка даних про наявність основних засобів в інвентаризаційному описі та порівнювальні відомості щодо інвентаризації основних засобів.

    Відображення руху основних засобів у оборотній відомості з обліку руху основних засобів. Аналіз одержаних результатів. Веде журнал ордера відповідної форми.

    Нарахування амортизаційних відрахувань протягом місяця з урахуванням введення та вибуття основних засобів. Веде журнал ордера відповідної форми.

    Складання оборотної відомості щодо зносу основних засобів. Запис суми зносу в меморіальному ордері «Журнал-головна»

    Разом те:

    Загальні трудовитрати на обсяг роботи за рік (То), що виконуються підрозділом (групою), дорівнював 3540 год.

    2.2. Методика розрахунку штатної чисельності з урахуванням норм навантаження.

    Штатна чисельність працівників через норми навантаження встановлюється за такою формулою:

    N- загальна кількість виконаних робіт у одиницях виміру за рік;

    Нн - середньорічні норминавантаження в одиницях виміру протягом року однієї виконавця.

    Середня норма навантаження в одиницях виміру на одного виконавця розраховується за такою формулою:

    Фп - нормативний фонд робочого дня одного працівника протягом року, годину;

    Тср - середні нормативні трудовитрати виконання однієї роботи у одиницях виміру.

    То - загальні трудовитрати обсяг роботи за рік, виконаний виконавцем (або виконавцями).

    Приклад визначення чисельності суддів та навантаження системи арбітражних судівна основі норм навантаження на одного суддю наводиться нижче.

    Розрахунок загальних трудовитрат робіт, виконаних суддями арбітражного суду

    Таблиця 2

    Розрахунок середніх нормативних трудовитрат на розгляд однієї судової справи у першій інстанції:

    , де

    N – кількість справ, розглянутих у першій інстанції за рік, – 2370.

    Таким чином, середня норма навантаження судді арбітражного суду у першій інстанції за рік становить:

    ,

    Фп - нормативний фонд робочого дня судді на рік 2000 год.

    Штатна чисельність суддів становитиме:

    .

    2.3. Методика розрахунку штатної чисельності робочих з урахуванням норм часу обслуживания.

    Штатна чисельність робітників на основі норм часу обслуговування розраховується за формулою:

    То - загальна трудомісткість виконання робіт (за рік, місяць, зміну) за заданою зоною обслуговування.

    Але – норма часу обслуговування одиниці обсягу робіт (кв. м, кількість відвідувачів тощо)

    Кн – запланований коефіцієнт невиходів.

    Норми часу обслуговування розраховуються за такою формулою:

    Фп – нормативний фонд робочого часу (змінний, місячний, річний);

    Тно – сума норм часу обслуговування.

    Сума норм часу обслуговування (? Тно) визначається за такою формулою:

    Тно = (Тн 1 + Тн 2 + ... + Тнп)?

    де Tн 1 , Тн 2 , ..., Тнп - час, що витрачається на виконання окремих робіт, що визначається за формулою:

    Tн 1 = t?V?q, де

    t – норматив оперативного часу на одиницю обсягу робіт;

    V – обсяг робіт;

    q - середня повторюваність робіт (за зміну, протягом місяця, рік);

    К - коефіцієнт, що враховує витрати часу на виконання додаткових функцій, відпочинок та особисті потреби. Коефіцієнт До визначається за такою формулою:

    де

    а 1 - час на додаткові функції в % часу основних функцій;

    а 2 - час на відпочинок та особисті потреби в % до часу основних функцій.

    Приклад розрахунку штатної чисельності прибиральників приміщень з урахуванням норм часу обслуговування. Норми обслуговування прибиральників службових приміщень.

    Таблиця 3

    Примітки:

    1. За наявності на сходовій клітці килимових доріжок до норми часу обслуговування застосовувати такі коефіцієнти

    Сходові клітини у будівлі від 2-х до 5-ти поверхів без ліфта К = 1,6;

    Сходові клітини у будівлі від 2-х до 5-ти поверхів з ліфтом К = 1,7;

    Сходові клітини у будівлі вище 5-ти поверхів з ліфтом К = 1,75.

    Норми часу обслуговування встановлені з урахуванням витрат часу виконання прибиральниками службових приміщень основних та додаткових функций. До основних функцій віднесено всі види робіт із прибирання приміщень та номерів. До додаткових функцій віднесено: доставка засобів прибирання та пристроїв на початку зміни до місця роботи та наприкінці зміни у встановлене для їх зберігання місце.

    Загальна площа службових приміщень становить 2000 м2, у тому числі: службові приміщення 1602 м2; сходові клітки в будівлі до 5 поверхів з ліфтом – 248 м 2 . Будівля до 5 поверхів із ліфтом, К = 1,7. Санітарних вузлів- 10, загальна їх площа 100 м2; душові - 2 по 25 м2.

    Норми часу обслуговування для прибиральників приміщень взято з таблиці №3.

    tн 1 = 0,08? 1602 ? 1 = 128,16 год.

    tн 2 = 0,03? 248 ? 1,7 = 12,65 год.

    tн 3 = 0,009? 100? 1 = 0,9 год.

    tн 4 = 0,008? 50? 2 = 0,84 год.

    a 1 = 0,1 а 2 = 0,1

    Тно = (128,16 + 12,65 + 0,9 + 0,8)? 1,002 = 142,51? 1,002 = 142,79 чол.-год.

    Штатна чисельність працівників із прибирання службових приміщень:

    2.4. Методика розрахунку штатної чисельності вихователів та помічників вихователів дитячого закладу.

    Чисельність вихователів та помічників вихователів визначається з урахуванням:

    граничної наповнюваності груп дітьми;

    Тривалість перебування дітей у групі (норма обслуговування);

    Кількості робочих днів дитячого закладу(груп у дошкільній установі на тиждень);

    Нормативної тривалості робочого часу вихователя та помічника вихователя на тиждень (залежно від виду дошкільного закладу).

    Нормативи чисельності встановлені виходячи з граничної наповнюваності груп у дошкільному закладі загального призначення:

    у віці до одного року – 10 дітей;

    віком від одного року до трьох років – 15 дітей;

    у віці понад три роки – 20 дітей.

    Чисельність вихователів розраховується по одній посаді на кожну групу за зміну:

    У ясельних та дошкільних групахз денним перебуванням дітей - з розрахунку їх роботи групи протягом всього режиму роботи установи (групи);

    У ясельних групах із цілодобовим перебуванням дітей – з розрахунку їх роботи у групі протягом 24 годин;

    У дошкільних групах із цілодобовим перебуванням дітей – з розрахунку їх роботи у групі протягом 14 годин.

    Чисельність помічників вихователів розраховується з однієї посади кожну групу за зміну, протягом усього режиму роботи установи.

    Кількість робочих днів дитячої установи на тиждень:

    6-денний робочий тиждень; 5-денний робочий тиждень.

    Нормативна тривалість робочого часу вихователя на тиждень:

    У групах для дітей з відхиленнями у розвитку (для дітей з вадами розумового чи фізичного розвитку) – 25 годин;

    В інших випадках – 36 годин.

    Нормативна тривалість робочого часу помічника вихователя на тиждень у групах:

    Для дітей з туберкульозною інтоксикацією – 36 годин;

    Для розумово відсталих дітей та дітей з ураженою центральною нервової системита порушенням психіки – 36 годин;

    В інших випадках – 40 годин.

    Явкова чисельність вихователів та помічників вихователів у групі розраховується за формулою:

    Чяв - чисельність вихователів чи помічників вихователів групи;

    Тс - тривалість перебування дітей у групі за зміну;

    Т – кількість робочих днів дитячої установи на тиждень;

    Тн - нормативна тривалість робочого часу вихователя та помічника вихователя на тиждень.

    Штатна (облікова) чисельність працівників (ЧСП) визначається за формулою:

    Чш = Чив? Кн, де

    Кн – коефіцієнт, що враховує плановані невиходи працівників під час відпустки, хвороби тощо.

    , де

    % запланованих невиходів визначається за даними бухгалтерського обліку.

    Приклад 1. Група загального призначення. Кількість дітей у групі віком понад три роки - 20 чол.

    Режим роботи дошкільного закладу – 6 днів на тиждень, з 9 годинним перебуванням дітей, 10% – заплановані невиходи за даними бухгалтерії.

    Приклад 2. Група загального призначення. Кількість дітей віком до одного року – 10 осіб, 10% – плановані невиходи.

    Режим роботи дошкільного закладу – 5-денний робочий тиждень з 24 годинним перебуванням дітей.

    Штатна чисельність вихователів групи:

    Штатна чисельність помічників вихователів у групі:

    Приклад 3. Група загального призначення. Кількість дітей у групі віком понад 3 роки - 20 осіб.

    Режим роботи дошкільної установи – 5-денний робочий тиждень з 5-годинним перебуванням дітей (прогулянковий), 10% – заплановані невиходи.

    Штатна чисельність вихователів групи:

    Штатна чисельність помічників вихователів у групі:

    2.5. Методика розрахунку штатної чисельності працівників з урахуванням нормативів чисельності.

    Методика розрахунку штатної чисельності працівників за допомогою нормативів чисельності залежить від виду цих нормативів - розроблених за функціями управління, окремими посадами або видами робіт.

    Найчастіше зустрічаються нормативи чисельності працівників розроблені за функціями управління у вигляді нормативних статечних або лінійних рівняньрегресії, наприклад:

    Н = К? Ф 1? Ф 2 або Н = К + a 1 Ф 1 + а 2 Ф 2 де

    Н- норматив чисельності за функцією управління, чол.;

    К – постійний коефіцієнт рівняння регресії;

    a 1 a 2 - показники ступеня регресії при відповідних факторах;

    Ф 1 , Ф 2 - числові значення факторів.

    Загальна нормативна чисельність інженерно-технічних працівників та службовців підрозділу (організації) визначається як сума нормативів чисельності за функціями управління:

    Нн = Н 1 + Н 2 + ... + Н n де

    Нн – нормативна чисельність за підрозділом (організації), чол.;

    Н 1 , Н 2 , ..., Н n - нормативна чисельність інженерно-технічних працівників та службовців з кожної функції, чол.

    Прикладом може бути розрахунок чисельності працівників за функцією «Організація праці та заробітної плати» відповідно до «Типових міжгалузевих нормативів чисельності службовців, зайнятих в економічних та адміністративно-господарських службах» за формулою:

    Н 4 = ​​0,12 + 0,0051?Рпп + 0,0009Р,

    де: Рпп – загальна чисельність працівників – 100 чол.;

    Р – чисельність робітників – 12 чол.

    Н 4 = ​​0,12 + 0,0051? 100 + 0,0009? 12 = 0,64 чол.

    Чисельність працівників може бути встановлена ​​також за окремими нормативами за посадою.

    Наприклад, службі господарського та матеріально-технічного постачання покладено 1 комірник за вартості збережених цінностей понад 100 тис. руб. на рік.

    3. КОНТРОЛЬ ЗА СТАНОМ ШТАТНОЇ ДИСЦИПЛІНИ В ОРГАНІЗАЦІЇ.

    Контроль у організації ведеться за такими напрямами:

    Охоплення нормативними матеріалами всієї чисельності працюючих;

    Якість усієї чинної сукупності нормативних матеріалів;

    Якість конкретного чинного нормативного документа.

    За першими двома напрямами об'єктами аналізу та контролю може бути організація загалом або її підрозділи.

    Охоплення нормативними матеріалами характеризує питома вагапрацівників, чисельність яких встановлено за нормативами.

    Співвідношення штатної, фактичної та нормативної чисельності керівників, спеціалістів та службовців визначається за формою, наведеною нижче:

    Таблиця 4

    Економічна ефективність (Е), одержувана в результаті створення та використання нормативної бази праці, при складанні штатного розкладу, може бути визначена за такою формулою:

    Е = Ев - З, де

    Ев – економія, отримана, відповідно, за рахунок вивільнення працівників (Ев);

    З - сума коштів, витрачених на реалізацію заходів із розрахунку нормативної чисельності, руб.

    Додаток 1

    Перелік міжгалузевих нормативних матеріалів праці, які можна використовувати щодо кількості працівників у бюджетних организациях.

    1. Міжгалузеві укрупнені нормативи часу розробки конструкторської документації, 1991.

    2. Типові норми часу розробки конструкторської документації (проектування технологічного оснащення). - М. "Економіка", 1987

    3. Укрупнені норми часу розробці технологічної документації, 1993

    4. Нормативи часу на патентні дослідження. - М. "Економіка", 1987

    5. Міжгалузеві нормативи часу на роботи з науково-технічної інформації, 1990

    6. Нормативи часу на роботи в автоматизованих системахнауково-технічної інформації - М. НДІ праці, 1988

    7. Типові норми часу на переклад та переробку науково-технічної літератури та документів. - М. "Економіка", 1990

    8. Міжгалузеві нормативи чисельності працівників служби охорони праці в організаціях, 2001

    9. Укрупнені норми часу розробці програмних засобів обчислювальної техніки. - М. "Економіка", 1988

    10. Типові норми часу програмування завдань для ЕОМ. - М. "Економіка", 1989

    11. Міжгалузеві укрупнені нормативи часу на роботи з бухгалтерського обліку та фінансової діяльностіу бюджетних організаціях, 1995

    12. Нормативи чисельності працівників юридичної служби, 1990

    13. Міжгалузеві укрупнені нормативи часу на роботи з комплектування та обліку кадрів, 1991

    14. Нормативи чисельності працівників відділів підготовки кадрів (бюро, секторів) на підприємствах. - М. НДІ праці, 1990

    15. Нормативи чисельності інженерно-технічних працівників та службовців об'єднань готельного господарства та готелів. - М. НДІ праці, 1985

    16. Єдині норми часу (виробітку) на машинописні роботи. - М. "Економіка", 1988

    17. Міжгалузеві укрупнені нормативи часу на роботи з документаційного забезпечення управління, 1994

    18. Міжгалузеві укрупнені нормативи часу на роботи з науково-технічною документацією в архівах установ, організацій та підприємств, 1993

    19. Норми часу на роботи з автоматизованої архівної технології та документаційного забезпечення органів управління, 1993

    20. Укрупнені норми часу на роботи, що виконуються в архівах, що зберігають документи з особового складу установ, організацій та підприємств, 1992

    21. Міжгалузеві норми часу роботи, що їх у бібліотеках, 1996

    22. Міжгалузеві норми часу на наукові роботи, що виконуються працівниками бібліотек. Москва, 1994

    23. Міжгалузеві нормативи чисельності працівників клубних установ, 1991

    24. Нормативи часу на роботи, які виконуються працівниками міських (районних) центрів державної службизайнятості в умовах автоматизованого оброблення інформації, 1995

    25. Нормативи часу на роботи, які виконуються працівниками міських (районних) центрів державної служби зайнятості, 1995

    26. Норми навантаження суддів, судових виконавців та працівників апарату народних судів, 1996

    27. Нормативи часу на роботи, які виконуються працівниками міських та районних відділів соціального забезпечення. М. 1990

    28. Норми навантаження суддів системи арбітражних судів Російської Федерації, 1997

    29. Міжгалузеві типові норми часу на роботи з сервісного обслуговування персональних електронно-обчислювальних машин та організаційної техніки та супроводження програмних засобів. М. 1998

    30. Нормативи граничної чисельності працівників кадрових служб та бухгалтерій федеральних органів виконавчої влади. М. 2002

    31. Норми часу на роботи з додаткового забезпечення управлінських структур федеральних органів виконавчої. М. 2002

    32. Норми обслуговування для робітників, зайнятих на роботах з санітарного утримання домоволодінь, 1996

    33. Укрупнені норм часу на полотерні та склопротиральні роботи, 1991

    34. Нормативи часу на прибирання службових та культурно-побутових приміщень, 1990

    Вступ. 1

    1. загальні положенняз обґрунтування штатної чисельності працівників бюджетних організацій на основі нормативних матеріалів праці. 2

    2.1. Методика розрахунку штатної чисельності з урахуванням норм часу. 3

    2.2. Методика розрахунку штатної чисельності з урахуванням норм навантаження. 5

    2.3. Методика розрахунку штатної чисельності робочих з урахуванням норм часу обслуживания. 6

    2.4. Методика розрахунку штатної чисельності вихователів та помічників вихователів дитячого закладу. 7

    2.5. Методика розрахунку штатної чисельності працівників з урахуванням нормативів чисельності. 9

    3. Контроль за станом штатної дисципліни у створенні. 10

    Додаток 1. Перелік міжгалузевих нормативних матеріалів праці, які можна використовувати щодо кількості працівників у бюджетних организациях. 10

    Всеросійський науково-дослідний інститут
    документознавства та архівної справи
    (ВНІІДАД)

    Методика розрахунку
    на основі нормативів з праці

    Москва, 2004

    Методика розрахунку штатної чисельності державних архівів на основі нормативів праці/ Укладачі: З.В. Бушмєльова (керівник теми), В.Є. Соболєв, Л.П. Шотіна, науковий редактор В.Д. Суцільне. Москва: ВНІІДАД, Росархів, 2004.

    Дана методика призначена для розрахунку штатної чисельності фахівців, адміністративно-управлінського та молодшого обслуговуючого персоналу архівів різного рівня, незалежно від видів документів, що зберігаються.

    «Методика розрахунку штатної чисельності державних архівів на основі нормативів праці» затверджена наказом Росархіву від 14.01.2004 р. № 9 .

    Вступ

    Методологічною основою підготовки «Методики розрахунку штатної чисельності державних архівів на основі нормативів праці» послужили «Рекомендації щодо визначення штатної чисельності працівників бюджетних організацій на основі нормативів праці». Вони «штатну чисельність працівників бюджетних організацій рекомендується встановити з урахуванням міжгалузевих, галузевих і місцевих нормативних матеріалів праці, дозволяють визначити необхідну чисельність функціональних підрозділів організації чи окремих виконавців. Штатна чисельність працівників бюджетної організації встановлюється за структурними підрозділами, окремо для керівників, фахівців та інших службовців, для виробничого та обслуговуючого персоналу (робітників) «.

    Методика розрахунку дозволяє визначити необхідну штатну чисельність працівників: фахівців з основної діяльності, а також інших фахівців, які забезпечують цю діяльність, адміністративно-управлінського та молодшого обслуговуючого персоналу архіву не лише за функціональними підрозділами та окремими групами працівників, а й за архівом загалом, окремими напрямками його діяльність.

    Методика та формули розрахунку необхідної штатної чисельності рекомендуються для використання в архівах різних типів, рівнів підпорядкованості та незалежно від складу документів

    Використання при розрахунку нормативів праці є найбільш точним методом визначення необхідної чисельності працівників та оцінки рівня продуктивності їх праці.

    Під необхідною штатною чисельністюпрацівників розуміється чисельність, що дозволяє ефективно та якісно виконувати повному обсязіроботи з комплектування, обліку, забезпечення безпеки та використання документів у конкретному архіві, а також організаційні та управлінські функції за умови дотримання науково обґрунтованих режимів праці та відпочинку та сучасного рівня організації праці.

    Фахівці з основної діяльності- це спеціалісти вищої та середньої кваліфікації, які виконують роботи, що безпосередньо відносяться до основних функцій архівів: зберігання та забезпечення безпеки документів, комплектування, облік та використання документів, а також займаються зведеним плануванням та звітністю за результатами цих напрямків діяльності, організацією роботи дорадчих органів архіву.

    Виходячи зі специфіки діяльності архівів, реставратори, фотографи, палітурники, оператори мікрофільмує, копіювальної та іншої відтворювальної техніки можуть бути умовно віднесені до особливої ​​групи фахівців з основної діяльності, що обслуговують найважливіші напрямки діяльності архівів, - забезпечення безпеки та використання документів. Ці фахівці зазвичай мають середню спеціальну освіту або спеціальну підготовку. Розраховувати їх чисельність слід за формулою, що використовується для розрахунку чисельності фахівців з основної діяльності.

    Адміністративно-управлінський персонал (АУП)- це категорія керівників та фахівців, які здійснюють управління архівом за функціями - загальне керівництво, керівництво структурними підрозділами, бухгалтерський облік, кадрове та діловодне забезпечення. Працівники АУП забезпечують збирання та обробку всієї управлінської інформації, готують, приймають та реалізують управлінчеські рішення, беруть участь у практичному вирішенні науково-виробничих завдань

    Інженерно-технічні працівники (ІТР)- це спеціалісти різного профілю вищої або середньої кваліфікації, що здійснюють технічне обслуговування наявного в архіві кінофотофоно-, мікрофільмованого, реставраційного, копіювального обладнання, точної оптичної апаратури, ПЕОМ та інших засобів обчислювальної техніки, а також інженерне обслуговування будівель та приміщень архіву.

    Робочі та молодший обслуговуючий персонал (МОП)- працівники, які не беруть безпосередньої участі у виконанні основних функцій архіву, але обслуговують їх. Це прибиральники приміщень та територій, комірники, гардеробники, ліфтери, робітники, що забезпечують експлуатацію інженерного обладнання будівель (опалення, водопостачання, каналізація, електроосвітлення), контрольно-вимірювальних приладів та автоматичних пристроїв, встановлених на даному устаткуванні.

    Для розрахунку необхідної штатної чисельності працівників державних архівів застосовуються такі види нормативів: норма часу, норма виробітку, норма керованості, норма часу обслуговування та норма обслуговування.

    Норма часу- це величина витрат робочого дня, встановлена ​​до виконання одиниці роботи одним працівником чи групою працівників відповідної кваліфікації за певних організаційно-технічних умовах.

    Норма виробітку- це встановлений обсяг роботи, який один працівник чи група працівників відповідної кваліфікації зобов'язані виконати в одиницю робочого часу за певних організаційно-технічних умов.

    Норма керованості- це чисельність працівників, діяльністю яких може ефективно управляти за заданих організаційно-технічних умов один керівник.

    Норма обслуговування- необхідну кількість об'єктів (одиниць обладнання, робочих місць, відвідувачів та ін.), які один працівник або група працівників відповідної кваліфікації повинні обслужити протягом одиниці робочого часу за певних організаційно-технічних умов. Норма обслуговування є похідною від часу обслуговування.

    Норма часу обслуговування- це кількість робочого часу, який витрачається одним працівником або групою працівників необхідної кваліфікації на обслуговування одиниці об'єкта (одиниця обладнання, площа приміщення, кількість відвідувачів тощо).

    Розрахунки із застосуванням нормативів праці (див. додаток) можуть проводитися у різних цілях: визначення чи уточнення необхідної штатної чисельності архіву загалом - як чинного, і знову створюваного (проектованого), філії архіву, конкретного підрозділи (підрозділів) архіву; за напрямами діяльності архіву; за необхідності забезпечити виконання архівом заходів, передбачених міжгалузевими, галузевими та регіональними програмами; при фактичному чи прогнозованому суттєвому зростанні обсягів комплектування та інших видів робіт; за змін структури архіву; необхідності перерозподілу штатів між підрозділами архіву, під час введення в експлуатацію нової будівлі або реконструкції архіву тощо.

    1. Методика визначення необхідної штатної чисельності архіву загалом

    Розрахунки необхідної чисельності працівників архіву в цілому проводяться за всіма видами робіт, що здійснюються або повинні здійснюватися (це визначається метою розрахунку) в архіві, - як за основними (архівними), так і за адміністративно-управлінськими, а також інженерно-технічними, господарськими, допоміжним роботам (якщо визначено, що інженерно-технічне та господарське обслуговування архіву має здійснюватись його штатними працівниками).

    Робити розрахунки доцільно окремо за категоріями працівників: спеціалісти з основної діяльності, керівники з основної діяльності, спеціалісти адміністративно-управлінського персоналу, інженерно-технічні працівники, робітники, молодший обслуговуючий персонал, керівники з неосновної діяльності.

    Цю роботу рекомендується проводити у такому порядку. Спочатку доцільно розрахувати необхідну кількість працівників з основної діяльності. Для цього слід скласти перелік усіх функцій з основної діяльності та всіх архівних робіт, які повинен виконувати архів для реалізації своїх завдань та функцій, визначених архівним та суміжним законодавством (федеральним та регіональним), Основними правилами роботи державних архівів Російської Федерації, правилами роботи державних архівів з науково-технічними та кінофотофоновідеодокументами, регламентами, іншими галузевими нормативно-методичними документами, а також федеральними та регіональними програмами та планами розвитку архівної справи, статутом даного архіву (положенням про архів).

    До переліку включаються нормовані та ненормовані роботи.

    Потім визначаються обсяги кожної із робіт, які архів зобов'язаний щорічно виконувати за кожним із напрямів основної діяльності у певний період часу (наприклад, у найближчі п'ять років). Розрахунок необхідних обсягів робіт проводиться на основі аналізу стану та результатів діяльності архіву останні роки, з обов'язковим урахуванням чинних федеральних та регіональних програм і планів розвитку архівної справи, рекомендацій органів управління архівною справою - федерального та регіонального (даного суб'єкта Російської Федерації), що є у архіву власних прогнозів, програм та планів розвитку.

    Від поточного планування діяльності архіву дана роботабуде відрізнятися тим, що при плануванні архіви виходять із затвердженої штатної чисельності, а чи не необхідної. Оскільки штатна чисельність багатьох архівів недостатня, при плануванні та здійсненні робіт з основної діяльності архіви нерідко змушені порушувати встановлені чи нормативні терміниїх проведення, перевищувати норми часу та вироблення, працювати за спрощеними технологіями (нерідко зі збитком для якості) або взагалі відкладати проведення окремих видівробіт на невизначений час.

    Під час проведення розрахунків для обґрунтування необхідної штатної чисельності основного персоналу державного архівуслід в основу розрахунків закладати обсяги робіт, у яких з максимально можливою повнотою враховуються такі фактори, як обсяги та стан безпеки фондів архіву; наявність секретних, унікальних та особливо цінних документів, а також кінофотофонодокументів та мікроформ, що потребують відокремленого зберігання та спеціального обліку; необхідні заходищодо забезпечення збереження документів, створення страхового фонду та фонду користування (що вимагає у ряді архівів створення лабораторій або груп реставрації та мікрофільмування документів); кількість та склад джерел комплектування архіву, обсяги, склад та стан документів (у тому числі документів за особовим складом), що перебувають у відомчих архівах та підлягають передачі до державного архіву; прогнозовані щорічні обсяги комплектування державного архіву; наявність та обсяг документів державного архіву, що підлягають розсекреченню та повного опису; інтенсивність використання документів архіву, прогнозовані потреби в інформації щодо документів архіву різних категорійкористувачів; рівень комп'ютеризації архіву, його технічна оснащеність загалом; розміщення архіву в одному будинку або на кількох відокремлених територіях; найближчі перспективи введення в експлуатацію нових приміщень архіву, нового обладнання та ін.

    При цьому слід враховувати і фактори, які об'єктивно обмежують обсяги робіт, а також зростання штатної чисельності архіву. Наприклад, через відсутність достатніх резервів площ в архівосховищах, а також перспективи їх розширення в найближчі роки неможливо планувати збільшення щорічних обсягів комплектування архіву; нестача спеціального обладнання та відсутність коштів на його придбання не дозволять збільшити обсяги створення страхового фонду; реальні можливості бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації загалом стримують зростання штатів бюджетних організацій тощо. Головна умова результативності роботи з визначення необхідної штатної чисельності - виходити з невідкладного й те водночас реального обсягу робіт, не закладати у розрахунки весь обсяг робіт, які з тих чи інших причин не виконувались протягом багато часу.

    Після складання переліку та визначення необхідних щорічних обсягів кожної з робіт робляться розрахунки трудовитрат та штатів, необхідних для виконання цих робіт.

    Трудовитрати розраховуються по кожному виду роботи з використанням нормативів праці - міжгалузевих, галузевих (типових) або місцевих. Конкретному архіву найбільше доцільно використовувати місцеві норми, що розробляються на основі типових норм, класифікаційного переліку робіт, облікових та звітних документів архіву, а також результатів перевірок виконання норм. Типові норми застосовуються за відсутності місцевих норм, міжгалузеві - щодо трудозатрат на інженерно-технічні роботи, обслуговування техніки, роботи молодшого обслуговуючого персоналу тощо. Якщо в архіві діючі місцеві норми розраховані на 41-годинний робочий тиждень, можна рекомендувати при визначенні трудовитрат застосування підвищувального коефіцієнта 0,025. Наприклад, якщо за нормами, встановленими для 41-годинного робочого тижня, на організацію шести виставок документів необхідно витратити 162 робочі дні тривалістю 8 год 12 хв кожен, то в умовах 40-годинного робочого тижня для проведення зазначеної роботи потрібно 166 8-годинних робочих днів (162 x 0,025 = 166,05).

    Трудовитрати Тна нормування роботи та операції визначаються двома способами.

    1. Через норми часу:

    де N
    H вр- Норма часу на одиницю роботи, дн.

    Наприклад, якщо протягом року планується організувати чотири виставки документів обсягом до 100 експонатів кожна за норми 27,7 робочих днів на одну виставку (з розрахунку на 40-годинний робочий тиждень), то річні трудовитрати на вказану роботу становитимуть:

    T = 4 x 27,7 = 110,8 чол.

    2. Через норми виробітку:

    T = N / H вир,

    де N- обсяг роботи (робіт) в одиницях виміру протягом року;

    H вир- норма виробітку в одиницях виміру на одного фахівця на день.

    Тож якщо протягом року за документами архіву планується виконати 2600 запитів соціально-правового характеру за нормою три запити за робочий день, то річні трудовитрати становитимуть:

    T = 2600/3 = 866,7 чол.дн.

    Після розрахунку трудовитрат на здійснення нормованих робіт визначаються трудовитрати на виконання ненормованих робіт – на основі звітних даних, розрахункових частин планів-звітів архіву та його підрозділів за попередні роки, у яких зафіксовано трудовитрати на проведення подібних робіт, а в окремих випадках – експертним шляхом.

    Далі визначається резерв робочого дня на виконання позапланових завдань та робіт, пов'язаних із непередбаченими ситуаціями. Резерв також розраховується на основі звітних даних, розрахункових частин планів-звітів архіву за попередні роки, але він не може бути більшим за 3% від загального корисного бюджету робочого часу за архівом.

    Після цього підраховуються загальні трудовитрати підсумовуванням трудовитрат, отриманих на весь комплекс робіт з основної діяльності, охоплених нормами, а також трудовитрат на ненормовані роботи та резерв робочого часу для виконання позапланових завдань та робіт, пов'язаних з непередбачуваними ситуаціями.

    Загальні витрати Т oна всі роботи з основної діяльності в архіві є основою розрахунку необхідної загальної штатної чисельності фахівців з основної діяльності за формулою (1):

    , (1)

    де Ч ш- штатна чисельність (розрахункова);

    Т o- загальні трудовитрати (корисний робочий час) на обсяг роботи (робіт), дні або години; загальні трудовитрати виходять підсумовуванням трудовитрат Т на нормовані та ненормовані роботи (операції), а також позапланові завдання та роботи, пов'язані з непередбаченими ситуаціями;

    Ф н- нормативний фонд робочого дня однієї працівника (у разі - спеціаліста) протягом року, умовно приймається рівним 2000 год чи 250 раб. дн. ;

    До н- коефіцієнт, що враховує плановані невиходи працівників, що регламентуються трудовим законодавством, - основні (чергові) та додаткові відпустки, у тому числі відпустки для працівників з ненормованим робочим днем, відпустки з тимчасової непрацездатності, відпустки для учнів, відпустки без збереження утримання для ветеранів та пенсіонерів тощо). Коефіцієнт визначається за формулою

    Мінімальний відсоток запланованих невиходів, що зазвичай застосовується для бюджетних організацій, становить 10% робочого часу.

    Таким чином, у даному випадку та в наступних прикладах

    К н = 1+10/100=1,1.

    При конкретних розрахунках необхідної штатної чисельності працівників архівів відсоток запланованих невиходів слід виводити на основі даних бухгалтерського обліку архіву, за яким проводяться розрахунки, або, якщо застосовувати зазначений спосіб неможливо (наприклад, для новоствореного архіву), можна скористатися відповідними даними, отриманими в аналогічному архіві . Методика визначення планових невиходів, що регламентуються законодавством, викладена в методичних рекомендаціяхГлавархіва СРСР з розрахунку корисного (ефективного) робочого часу в архівах, при користуванні якими слід керуватися змінами в чинному Трудовий кодексРосійської Федерації.

    Як показує практика, у державних архівах регламентовані чинним трудовим законодавством та підтверджені даними бухгалтерського обліку невиходи становлять понад 10%. Наприклад, якщо відсоток регламентованих трудовим законодавством невиходів для конкретного архіву дорівнює 15%, то коефіцієнт, що враховує плановані невиходи, складе

    К н = 1 + 15/100 = 1,15.

    Після розрахунку необхідної штатної чисельності спеціалістів з основної діяльності визначається необхідна штатна чисельність спеціалістів адміністративно-управлінського персоналу, інженерно-технічних працівників, робітників та молодшого обслуговуючого персоналу, а також керівників архіву та його структурних підрозділів – за методикою, викладеною в розд. 3-5.

    Загальну необхідну штатну чисельність архіву можна отримати підсумовуванням необхідної чисельності всіх категорій працівників.

    Якщо архів має структурні підрозділи з чітким розмежуванням функцій, зазначені розрахунки доцільно робити в межах кожного структурного підрозділу (відділу, лабораторії), потім отримані за конкретними підрозділами дані про необхідну штатну чисельність підсумовуються у загальний підсумок архіву, до якого приплюсовуються посади керівника архіву та заступників.

    З метою ефективного та якісного виконання обсягу робіт, на який розраховуватиметься чисельність виконавців, доцільно організаційно-технічні умови праці (організація робочих місць, дотримання технології проведення робіт, використання засобів автоматизації та механізації праці) привести у відповідність до вимог, закладених у чинних правилахроботи державних архівів та у галузевих нормативно-методичних розробках.

    Викладена методика застосовна і визначення необхідної штатної чисельності знову створюваного (проектируемого) архіву. І тут складається перелік передбачуваних для проектованого архіву функцій, і навіть робіт, які потрібно проводити архіву для цих функцій (як у основний, і по неосновной діяльності).

    Приблизні обсяги робіт визначаються з урахуванням основних факторів, перерахованих у розд. 1, з необхідними поправками (залежно від конкретної ситуації). Наприклад, якщо проектований архів не відразу матиме на зберіганні документів, то спочатку для нього передбачається мінімальний штат служби забезпечення безпеки документів.

    Для розрахунків використовуються місцеві, а також типові галузеві та міжгалузеві нормативи праці (див. додаток).

    2. Розрахунок необхідної штатної чисельності
    спеціалістів з основної діяльності

    Розрахунки необхідної штатної чисельності фахівців з основної діяльності, що визначається на основі норм часу та виробітку, можна проводити в різних варіантах: загалом за архівом (див. разд. 1), а також у межах структурних підрозділів архіву (табл. 1), за окремими напрямками його діяльності або групами робіт (табл. 2).

    Усі розрахунки проводяться за формулою (1).

    Розрахунок необхідної штатної чисельності фахівців з основної діяльності структурного підрозділу дано на прикладі відділу забезпечення безпеки документів архіву, що зберігає документи на паперовій основі(Табл. 1).

    Таблиця 1

    Розрахунок необхідної штатної чисельності спеціалістів
    з основної діяльності функціонального структурного підрозділу архіву

    Назва роботи

    Одиниця виміру

    Норма часу, роб. дн.

    Норма виробітку на 1 роб. дн.

    Обсяг робіт

    Трудовитрати Т, чол. дн.

    Перевірка наявності та стану справ:

    Одиниця зберігання

    Радянського періоду;

    Дорадянського періоду

    Оформлення результатів перевірки наявності та стану справ

    Перевірка наявності мікрофільмів страхового фонду та фонду користування

    Оформлення результатів перевірки наявності мікрофільмів страхового фонду та фонду користування

    Підготовка справ до мікрофільмування

    Оформлення замовлень на мікрофільмування справ

    Одиниця зберігання

    Підготовка справ до палітурки та реставрації

    Одиниця зберігання

    Прийом справ після мікрофільмування, реставрації та палітурки

    Одиниця зберігання

    Проставлення позначки про мікрофільмування

    Описова стаття в описі

    Перевірка якості мікрофільмів страхового фонду, фонду користування

    Підшивка справ управлінської документації (ручним способом)

    Одиниця зберігання

    Дрібний ремонт справ

    Видача або прийом описів після використання у читальному залі та відділах архіву

    Видача або прийом справ після використання у читальному залі та відділах архіву

    Одиниця зберігання

    Перевірка правильності підкладання справ після видачі в читальний зал та відділи архіву

    Одиниця зберігання

    Видача або прийом мікрофільмів після використання

    Нумерація листів у справах (об'ємом до 150 л.)

    Нумерація листів у справах із образотворчими матеріалами

    Перевірка нумерації листів у справах радянського періоду

    Проставлення шифрів на обкладинках після переробки фондів

    Одиниця зберігання

    Проставлення позначок про розсекречення

    Виявлення особливо цінних документів управлінської документації

    Заголовок документа

    Проставлення позначки "ОЦ" у справах

    Одиниця зберігання

    Прийом справ на постійне зберігання до архівосховищ

    Одиниця зберігання

    Проставлення штампів на ярликах для коробок

    Наклейка ярликів на коробки

    Картонування справ

    Одиниця зберігання

    Перекартонування справ

    Одиниця зберігання

    Переміщення справ усередині архівосховища

    Робота з обезпилювання коробок та стелажів

    Погонний метр

    Контроль за температурно-вологісним режимом зберігання документів

    Спостереження

    Ведення книги обліку надходжень документів

    Надходження документів

    Складання аркушів фондів

    Аркуш фонду

    Внесення змін до аркушів фондів

    Аркуш фонду

    Складання карток фондів

    Картка фонду

    Внесення даних до відомостей про зміни у складі та обсязі фондів

    Внесення змін до карток фондів

    10 карток

    Ведення пофондового топографічного покажчика

    Картка

    Ведення реєстрів описів

    Ведення справ фондів

    Справа фонду

    Ведення паспортів архівосховищ

    Ненормована робота

    Складання паспорту архіву

    Ненормована робота

    Підготовка нормативних документіві методичних розробокз питань забезпечення збереження документів

    Друкований лист

    Уточнення положення про відділ

    Положення

    Ненормована робота

    Розробка посадових інструкцій працівників відділу

    Посадова інструкція

    Ненормована робота

    Участь у проведенні економічного аналізуефективності використання бюджету робочого часу, виконання норм часу та виробітку

    Ненормована робота

    Підвищення кваліфікації працівників відділу

    1 працівник / 1 семінар

    12 працівників х 12 семінарів

    Складання плану відділу на рік

    План на 12 працівників

    Складання звіту про виконання плану відділу за рік

    Звіт на 12 працівників

    Складання звіту про виконання плану відділу за квартал

    Складання індивідуальних планів та звітів

    План-звіт

    12 працівників

    Підготовка доповіді про підсумки роботи відділу протягом року

    Участь у підготовці та роботі науково-дорадчих органів архіву

    Засідання

    2 працівники х 12 засідань

    Проведення оперативних службових нарад у відділі

    Нарада

    Консультування з питань забезпечення збереження документів

    Консультація

    Відрядження

    Відрядження

    Підсумкові трудовитрати

    Резерв часу виконання позапланових завдань і непередбачених робіт (обсязі 3%)

    Загальні трудовитрати

    В даному прикладізагальні трудовитрати повинні бути збільшені на підвищуючий коефіцієнт 0,025, так як вони були отримані, головним чином, за допомогою типових норм (1988), розрахованих на 41-годинний робочий тиждень.

    Таким чином, загальні трудовитрати рівні:

    T про = 2828,9 х 0,025 = 2899,6 чол. дн.

    Виходячи з отриманих загальних трудовитрат і коефіцієнта невиходів, що плануються, необхідна штатна чисельність на виконання запланованих відділом робіт складе

    Ч ш = 2899,6/250 х 1,1 = 12,8 = 13 спеціалістів.

    Показник чисельності зросте, якщо коефіцієнт запланованих невиходів у конкретному підрозділі (архіві) виявиться вищим, ніж у цьому прикладі.

    Примітка.Якщо в даному архіві будь-які конкретні роботи з основної діяльності виконуються (або передбачається їх виконання) не тільки спеціалістами-виконавцями, а й керівниками (наприклад, керівниками структурних підрозділів), то при розрахунку штатної чисельності фахівців трудомісткі витрати, необхідні для виконання цих робіт керівниками , віднімаються із загальних трудовитрат фахівців, а необхідна штатна чисельність фахівців відповідно зменшується.

    Таблиця 2

    Розрахунок необхідної штатної чисельності фахівців з основної діяльності,
    необхідної для виконання робіт з комплектування архіву
    управлінською документацією та документами особистого походження,
    на основі норм часу та норм виробітку

    Назва роботи

    Ч ш = 246,7/250 х 1,1 = 1 спеціаліст.

    3. Методика розрахунку необхідної штатної чисельності
    інженерно-технічних працівників

    Розрахунки необхідної штатної чисельності фахівців, які забезпечують інженерно-технічне обслуговування будівель, приміщень та різного обладнання архіву, можуть проводитись на основі професійних, міжгалузевих та галузевих норм часу, норм обслуговування, норм часу обслуговування. Для цього використовують формулу (2)

    , (2)

    де Т о- загальні трудовитрати на обсяг роботи (робіт) за рік, дні чи години;
    Ф н
    До н- Коефіцієнт, що враховує плановані невиходи фахівців;
    До- поправковий коефіцієнт (рівний 1,08), що враховує специфіку праці цієї категорії фахівців, що полягає у ймовірному виконанні ненормованих та разових робіт, а також робіт, пов'язаних із непередбаченими ситуаціями

    Загальні трудовитрати обслуговування ПЕОМ складуть

    T про = 598,0 + 422,4 + 20,4 = 1040,8 чол. дн.

    Штатна чисельність фахівців, зайнятих обслуговуванням десяти ПЕОМ, таким чином, буде дорівнює

    Ч ш = 1040,8/2000 х 1,1 x 1,08 = 0,62 чол. = 1 спеціаліст.

    Використовуючи норми часу, можна аналогічно розрахувати штатну чисельність інших фахівців цієї категорії.

    4. Методика розрахунку необхідної штатної чисельності
    адміністративно-управлінського персоналу архіву

    Штатна чисельність адміністративно-управлінського персоналу архіву залежить від характеру, обсягу та складності виконуваних робіт і має бути лімітована.

    Орієнтовну чисельність зазначеного персоналу можна встановлювати, виходячи із відсоткового ставлення до загальної чисельності працівників архіву. Рекомендується не менше 16% від загальної чисельності.

    Наприклад, в архіві за загальної штатної чисельності 150 чоловік АУП за нормою становитиме 16%, тобто. 24 особи. З них: 4 особи (16,6%) - директор та його заступники; 16 осіб (66,7%) – начальники відділів та їх заступники, кадрова служба, працівники бухгалтерії та ін.; 4 особи – технічні виконавці.

    Для розрахунку чисельності керівників різного рівня доцільно застосовувати норми керованості. Для керівників (зокрема структурних підрозділів) число безпосередньо підлеглих то, можливо від 5 людина, але з більше 10 человек .

    Більш точно штатна чисельність і склад адміністративно-управлінського персоналу можуть визначатися за функціями, що виконуються (з урахуванням встановлених лімітів), у тому числі для розрахунку чисельності фахівців (працівників кадрового, бухгалтерського, діловодного забезпечення) - на основі норм часу або вироблення. З метою забезпечення статутних функцій архіву формується його структура, відповідно до якої визначається кількість керівників структурних підрозділів, а також їх заступників. Для обґрунтування та оптимізації складу та чисельності керівників структурних підрозділів (зокрема, при створенні нових архівів) рекомендується використовувати «Зразкові положення про відділи державного архіву, центр зберігання документації» (наказ Росархіву від 11.07.94 № 57); «Зразкові положення про структурні підрозділи федеральних архівів» (наказ Росархіву від 07.05.98 № 34); «Зразкове положення про архівосховище державного архіву» (наказ Росархіву від 13.02.2001 № 12).

    Для працівників бухгалтерії, діловодних та кадрових служб розрахунок штатної чисельності можна вести на основі норм часу або норм виробітку. Для цього використовується формула (1):

    ,

    де Т о- загальні трудовитрати обсяг роботи (робіт), год;
    Ф н- нормативний фонд робочого дня одного фахівця протягом року;
    До н- Коефіцієнт, що враховує плановані невиходи.

    Приклад розрахунку чисельності працівників бухгалтерії
    виконання операції «Облік основних засобів»

      за рік трудовитрати на виконання операції склали 1770 год;

      нормативний фонд робочого часу одного працівника умовно приймаємо за 2000 годна рік;

      К н = 1,1.

    Ч ш = 1770/2000 х 1,1 = 0,97 = 1 чол.

    Аналогічно розраховується необхідна чисельність працівників бухгалтерії до виконання інших робіт, операцій та процедур. Підсумовуючи отримані дані, визначають необхідну чисельність загалом обсяг гаданих робіт на рік.

    При використанні норм обслуговування визначається кількість працівників за функцією «матеріально-технічне постачання». Так, службі господарського та матеріально-технічного постачання покладено один комірник за вартості збережених цінностей понад 100 тис. руб. на рік або один завідувач складом (завідувач господарства) при кількості працюючих в організації до 200 осіб.

    5. Методика розрахунку необхідної штатної чисельності
    робітників та молодшого обслуговуючого персоналу архіву

    Розраховувати необхідну чисельність цієї категорії працівників доцільно за професіями (дезінфектори, прибиральники, гардеробники, ліфтери, робітники).

    Необхідна штатна чисельність робітників та молодшого обслуговуючого персоналу може розраховуватися за допомогою норм часу обслуговування за формулою (3):

    , (3)

    де Т о- загальна трудомісткість виконання робіт (за рік, місяць, робочий день) за заданою зоною обслуговування;
    Але- норма часу обслуговування одиниці роботи (площа, м 2, кількість відвідувачів та ін.);
    До н- Коефіцієнт запланованих невиходів.

    Норми часу обслуговування встановлюються з урахуванням витрат часу виконання працівниками основних і додаткових функций.

    Розрахунок необхідної чисельності молодшого обслуговуючого персоналу дано на прикладі прибиральників приміщень з урахуванням чотирьох зон обслуговування: 1) службові приміщення, 2) архівосховища, 3) сходові клітки та 4) санітарні вузли.

    До основних функцій, що виконуються цією категорією працівників, віднесено всі роботи із прибирання приміщень. До додаткових функцій - доставка засобів прибирання та пристроїв на початку робочого дня до місця роботи та наприкінці робочого дня у встановлене для їх зберігання місце. Час на доставку засобів прибирання та допоміжних матеріаліввраховано на відстань до 100 м. Норми обслуговування встановлені з урахуванням одноразового прибирання протягом робочого дня 50 м2.

    Застосовуючи норми обслуговування із табл. 4, отримаємо:

      Загальна трудомісткість обслуговування службових приміщень:

      1602 м 2 x 0,025 год = 40,0 чол. год.

      40,0 чол. ч. / 8 год х 1,1 = 5,5 чол.

      Загальна трудомісткість обслуговування архівосховищ

      5000 м 2 x 0,016 год = 80,0 чол. год.

      Необхідна чисельність прибиральників:

      80,0 чол. ч. / 8 год х 1,1 = 11,0 чол.

      Загальна трудомісткість з обслуговування сходових кліток:

      248 м 2 x 0,03 год x 1,7 = 12,65 чол. год.

      Необхідна штатна чисельність:

      12,65 чол. ч. / 8 год х 1,1 = 1,7 чол.

      Загальна трудомісткість обслуговування санітарних вузлів:

      50 м 2 x 0,04 год = 2,0 чол. год.

      Необхідна штатна чисельність:

      2,0 чол. ч. / 8 год х 1,1 = 0,3 чол.

    Необхідна штатна чисельність за чотирма зонами обслуговування:

    Ч ш = 5,5 + 11,0 + 1,7 + 0,3 = 18 чол.

    Для розрахунку необхідної чисельності гардеробників, ліфтерів та робітниківрекомендується використати норми обслуговування. Так, на обслуговування одного гардеробу до 200 місць потрібна одна людина за зміну:

      при супроводі кабіни ліфта на зміну на один ліфт потрібен один чоловік;

      при самостійному користуванні ліфтом у зміну однією посаду - одна людина.

    Чисельність робітників, зайнятих обслуговуванням та ремонтом інженерного обладнання будівель. До цієї групи входять такі професії: слюсар-сантехнік, електромонтер з обслуговування електрообладнання, електромонтер з ремонту електрообладнання, слюсар з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, слюсар з ремонту та обслуговування вентиляційного, опалювального та кондиціонерного обладнання.

    Визначити чисельність робітників зазначеної групи професій можна двома способами.

    Перший спосіб:

    Необхідно:

    Наприклад:

      кількість одиниць ремонтної складності електрообладнання в архіві складає 402 одиниці;

      норма обслуговування для електромонтера складає 500 одиницьремонтної складності на добу;

      коефіцієнт планованих невиходів дорівнює 1,1 .

    Чисельність дорівнює:

    402/500 х 1,1 = 0,88 = 1 особа на добу

    Другий спосіб:

    З табл. 5 встановлюють необхідну чисельність робітників, зайнятих обслуговуванням та ремонтом обладнання, залежно від кількості одиниць ремонтної складності обладнання та кількості робочих місць в архіві.

    Таблиця 5

    Норматив чисельності робітників, зайнятих обслуговуванням та ремонтом обладнання

    У прикладі розрахунку використовуємо мінімальну (за табл. 5) кількість одиниць ремонтної складності обладнання (500) та кількість робочих місць в архіві, що дорівнює 150. Норматив чисельності (людина на добу) у цьому випадку становитиме 0,92.

    Для отримання необхідної чисельності норматив чисельності (людина на добу) множиться на коефіцієнт запланованих невиходів ( 1,1 ) .

    Отримуємо:

    Ч ш = 0,92 х 1,1 = 1,01 = 1 особа на добу

    додаток

    Перелік галузевих та міжгалузевих
    нормативно-методичних матеріалів з праці,
    рекомендованих для використання при розрахунку
    штатної чисельності державних архівів

      Кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та інших службовців: 3-е офиц. дод. вид. / Мінпраця РФ. М., 2001.

      Комплексні норми на роботи з підготовки публікацій документів та довідників за документами ДАФ СРСР, що виконуються в державних архівах, що зберігають управлінську документацію та документи особистого походження/ВНДІДАД. М., 1990.

      Комплексні норми часу на роботи з підготовки публікацій документів та довідників за документами ДАФ СРСР, що виконуються у державних архівах, що зберігають управлінську документацію, документи особистого походження, фонодокументи. Ч. 2 / ВНІІДАД. М., 1991.

      Комплексні норми часу на роботи з підготовки публікацій документів та довідників за документами архівних фондів Російської Федерації, що виконуються у державних архівах, що зберігають управлінську документацію, документи особистого походження. Ч. 3 / ВНІІДАД. М., 1992.

      Міжгалузеві нормативні матеріали для нормування праці робітників із прибирання територій та приміщень/ЦБНТ. М., 1992.

      Міжгалузеві нормативи часу на роботи з науково-технічної інформації. М., 1990.

      Міжгалузеві нормативи чисельності працівників служби охорони праці в організаціях/ЦБНТ. М., 2001.

      Міжгалузеві типові норми часу на роботи з сервісного обслуговування персональних електронно-обчислювальних машин та організаційної техніки та супроводу програмних засобів / ЦБНТ. М., 1998.

      Міжгалузеві укрупнені нормативи часу на роботи з бухгалтерського обліку та фінансової діяльності у бюджетних організаціях/ЦБНТ. М., 1995.

      Міжгалузеві укрупнені нормативи часу на роботи з документаційного забезпечення управління/ЦБНТ. М., 1995.

      Міжгалузеві укрупнені нормативи часу на роботи з комплектування та обліку кадрів. М., 1991.

      Міжгалузеві укрупнені норми часу на роботи з науково-технічною документацією в архівах установ, організацій та підприємств / ВНДІДАД; ЦБНТ. М., 1993.

      Нормативи часу на роботи, що виконуються економістами по фінансовій роботі. М: Економіка, 1990.

      Нормативи часу на прибирання службових та культурно-побутових приміщень/ЦБНТ. М., 1990.

      Нормативи чисельності інженерно-технічних працівників та службовців об'єднань готельного господарства та готелів/ЦБНТ. М., 1985.

      Нормативи чисельності працівників відділу підготовки кадрів (бюро, секторів) на підприємствах/ЦБНТ. М., 1990.

      Нормативи чисельності працівників юридичної служби/ЦБНТ. М., 1990.

      Нормативи чисельності робітників, зайнятих обслуговуванням громадських будівель/ЦБНТ. М., 1988.

      Нормативи чисельності робітників з обслуговування готелів/ЦБНТ. М., 1984.

      Норми часу на роботи з автоматизованої архівної технології та документаційного забезпечення органів управління/ЦБНТ. М., 1993.

      Норми часу на роботи з документаційного забезпечення управлінських структур федеральних органів виконавчої / ЦБНТ. М., 2002.

      Норми обслуговування для робітників, зайнятих на роботах із санітарного утримання домоволодінь. М., 1996.

      Зразкове положення про архівосховище державного архіву: Наказ від 13.02.2001 N 12/Росархів.

      Зразкові положення про відділи державного архіву, центр зберігання документації: Наказ від 11.07.1994 N 57 / Росархів.

      Зразкові положення про структурні підрозділи федеральних архівів: Наказ від 07.05.1998 N 34/Росархів.

      Розрахунок корисного (ефективного) фонду робочого дня в плановому періоді: Метод. рекомендації/Головархів СРСР. М., 1982.

      Типові норми часу та виробітку на основні види робіт, що виконуються в державних архівах / ВНИИДАД. М., 1988.

      Типові норми часу та вироблення на роботи та послуги, що виконуються в державних архівах із застосуванням ПЕОМ/ВНІІДАД. М., 2001.

      Типові норми часу та виробітку на основні види робіт, що виконуються в державних архівах, що зберігають кінофотодокументи / ВНИИДАД. М., 1984.

      Типові норми часу та виробітку на основні види робіт, що виконуються в державних архівах, що зберігають науково-технічну документацію. М., 1984.

      Типові норми часу та виробітку на основні види робіт, що виконуються в державних архівах, що зберігають фонодокументи / ВНИИДАД. М., 1983.

      Типові норми виробітку на основні види робіт, що виконуються лабораторіями мікрофотокопіювання та реставрації документів державних архівів / Главархів СРСР. М., 1981.

      Типові норми виробітку на палітурні та картонажні роботи. М: Економіка, 1990.

      Типові норми часу на роботи з копіювання та розмноження документів/ЦБНТ. М., 1990.

      Укрупнені норми часу на полотерні та склопротиральні роботи. М., 1991.

      Укрупнені норми часу на роботи, що виконуються в об'єднаних архівах, що зберігають документи з особового складу установ, організацій та підприємств/ВНІІДАД; ЦБНТ. М., 1992.

    Список використаної літератури

      Гребнєв Є.Т.Нормування управлінської праці/Є.Т. Гребнєв, К.А. Смирнов. М., 1980.

      Клюєв В.К.Економічне забезпечення діяльності бібліотек/В.К. Клюєв, А.М. Чукаєв. М., 1991.

      Наукова організація управлінської праці в апараті міністерств та відомств: Міжвуз. зб. / МДІАІ. М., 1985.

      Недоступ М.І.Нормування праці: Навч. допомога. Т. 1/М.І. Недоступов, В.М. Годіоненко, А.В. Чиркова; Санкт-Петербург, ун-т економіки та фінансів. СПб, 1995.

      Основи наукової організації праці державних архівах: Метод. рекомендації / ВНІІДАД. М., 1986.

      Економіка праці. Кн. 1, 2 / Санкт-Петербург, ун-т економіки та фінансів. СПб, 1993.

    Норми часу і вироблення основні види робіт, виконувані у державних архівах, зазвичай, розраховані виконання кожної роботи, операції одним виконавцем.

    Місцеві норми можуть бути укрупненими або розрахованими за видами робіт та операціями та встановлені на робочий тиждень тривалістю 40 годин. У нормах має бути врахований час на підготовчо-заключні, допоміжні роботи, організаційно-технічне обслуговування робочих місць, відпочинок та особисті потреби виконавців. Порядок розробки норм часу та вироблення викладено у методичних рекомендаціях: Основи наукової організації праці в державних архівах / Главархів СРСР; ВНІІДАД. М., 1986.

    Розрахунок корисного (ефективного) фонду робочого дня в плановому періоді: Метод. рекомендації/Головархів СРСР. М., 1982. С. 1-6; Дод. 1; пп. 4.1-4.8. (Заняття з цивільної оборонинині не включаються до невиходів, а необхідне їх проведення час враховується у загальних трудовитратах поруч із заняттями підвищення кваліфікації працівників архіву).

    У прикладах розрахунку використані «Типові норми часу та вироблення на основні види робіт, що виконуються в державних архівах» (М., 1988), а також норми Російського державного військового архіву (РГВА), Російського державного архіву соціально-політичної історії (РДАСПІ) та Російського державного архіву економіки (РДАЕ).

    Нормативи чисельності робітників, зайнятих обслуговуванням громадських будівель/ЦБНТ. М., 1988. З. 5.

    Нормативи чисельності робітників, зайнятих обслуговуванням громадських будівель/ЦБНТ. М., 1988. З. 11.

    Найменування обладнання, визначення категорії його складності та ремонту див.: Нормативи чисельності робітників з обслуговування готелів/ЦБНТ. М., 1984. С. 44-53.

    Нормативи чисельності робітників з обслуговування готелів/ЦБНТ. М., 1984. З. 27.

    Нормативи чисельності робітників з обслуговування готелів/ЦБНТ. М., 1984. З. 26.

    Loading...Loading...