1. Професійний розвиток цивільного службовця спрямовано на підтримання та підвищення рівня цивільної кваліфікації, необхідного для належного виконання посадових обов'язків, і включає в себедодаткова професійна освіта та інші заходи щодо професійного розвитку.

2. Професійний розвиток цивільного службовця здійснюється протягом усього періоду проходження ним цивільної служби.

3. Підставами для направлення цивільного службовця для участі у заходах щодо професійного розвитку є:

1) рішення представника наймача;

2) результати атестації цивільного службовця;

3) призначення цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби відповідно допунктом 2 частини 1 статті 31 справжнього Федерального закону;

4) призначення цивільного службовця у порядку посадового зростання на посаду цивільної служби категорії "керівники" вищої або головної групи посад цивільної служби або на посаду цивільної служби категорії "фахівці" вищої групи посад цивільної служби вперше;

5) надходження громадянина на цивільну службу вперше.

4. Реалізація заходів щодо професійного розвитку цивільного службовця може здійснюватися:

1) за допомогою державного замовлення на заходи щодо професійного розвитку цивільних службовців відповідно до законодавства Російської Федераціїпро контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб;

2) у межах державного завданняу порядку, встановленому Урядом Російської Федерації чи нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації;

3) за рахунок коштів державного органу, в якому цивільний службовець заміщає посаду цивільної служби, в організації, що здійснює освітню діяльність за додатковими професійними програмами, визначеною у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб.

5. Заходи щодо професійного розвитку цивільного службовця можуть здійснюватися за межами території Російської Федерації.

6. Заходи професійного розвитку цивільного службовця здійснюються з відривом або без відриву від цивільної служби.

7. Професійний розвиток цивільного службовця здійснюється у порядку, що визначається Президентом Російської Федерації.

8. Цивільному службовцю, який бере участь у заходах з професійного розвитку, представником наймача, освітньою організацією, державним органом чи іншою організацією створюються умови для професійного розвитку.

9. Додаткове професійну освітуцивільного службовця включає у собі професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації.

10. Додаткова професійна освіта цивільного службовця здійснюється в організаціях, які здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами, у тому числі на підставі державного освітнього сертифікату на додаткову професійну освіту цивільного службовця (далі – сертифікат).

11. Порядок надання сертифіката, форма сертифіката, правила подання заяви про видачу сертифіката та правила видачі сертифіката (його дубліката) встановлюються Урядом Російської Федерації.

Підвищення кваліфікації державних службовців - це природний процес, якому приділяють увагу у багатьох державних установах. Ініціатива підвищення кваліфікації держслужбовців найчастіше виходить від керівників організації. Підвищення кваліфікації державних цивільних службовців спрямовано вдосконалення їх практико-теоретичної основи підготовки з різних методів.

Напрями курсів

Структура органів державної владимає розгалужену систему. Програми підвищення кваліфікації держслужбовців складаються з урахуванням законодавства, що динамічно розвивається, і появи нових методів роботи. Інститут пропонує курси як для службовців, які задіяні в системі виконавчої, так і законодавчої гілки влади. Важливо як знати зміст профільних нормативних актів, а й вміти правильно їх застосовувати.

Підвищення кваліфікації муніципальних службовців включає:

• теоретичну підготовку;
• практичні заняття;
• ознайомлення із візуальними тематичними матеріалами;
• вивчення практики, зокрема і судової.

Курси підвищення кваліфікації для держслужбовців

Деякі державні органи включають теми підвищення кваліфікації державних службовців обов'язковий план роботи. Одні керівники вважають за краще відправляти держслужбовців у відрядження, а хтось цілком виправдано проходить підвищення кваліфікації держслужбовців у Москві. Наші викладачі проведуть із працівниками державних структур сім занять, зміцнивши та покращивши їх знання. Відвідування інституту підвищення кваліфікації держслужбовців додасть вам професіоналізму під час роботи:

• у наглядових органах;
• у контролюючих держорганах;
• судовим приставом;
• у системі видачі дозволів тощо.

Що дає підвищення кваліфікації

Отримавши достатньо знань про сучасних методахроботи, ставши прекрасним спеціалістом і з теоретичної точки зору, ви впевненіше почуватиметеся на робочому місці. Курси підвищення кваліфікації для муніципальних службовців не покликані вас переучувати. Відвідування подібних занять для муніципальних чи федеральних державних службовців не несуть у собі нічого ганебного. У найрозвиненіших країнах це вважається нормальною практикою. Курси охоплюють різні темиі викладаються людьми, які мають багаті практичний досвід та чудово теоретично підготовлені. Вони мають і педагогічні навички, адже мало просто знати ту чи іншу тему, важливо вміти її піднести аудиторії.

Закінчивши курси, ви не тільки відчуєте себе впевнено на роботі, ви зможете інвестувати у себе. Багаті знання – це ваш шанс подальшого кар'єрного зростання. При цьому ви зможете рости не лише по вертикалі в рамках однієї державної установи, а й отримати роботу в іншому державному органі. Під час розгляду резюме претендентів, роботодавці завжди звертають увагу на його теоретичну підготовку. Курси підвищення кваліфікації – один із факторів, на який також звертають увагу.

Назва документу:
Номер документа:	362
Вид документа:
Прийняв орган:	Уряд РФ
Статус:	Чинний
Опубліковано:
Дата прийняття:	06 травня 2008
Дата початку дії:	01 січня 2009
Дата редакції:	02 червня 2016

Про затвердження державних вимог до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ПОСТАНОВЛЕННЯ

Про затвердження державних вимог до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації *

Документ із змінами, внесеними:
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 07.06.2016, N 0001201606070030).
____________________________________________________________________

________________

постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. Попередню редакцію.


На виконання Указу Президента Російської Федерації від 28 грудня 2006 року N 1474 "Про додаткову професійну освіту державних цивільних службовців Російської Федерації" Уряд України

ухвалює:

Затвердити державні вимоги, що додаються, до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації і ввести їх у дію з 1 січня 2009 року.
постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. попередню редакцію)

Голова уряду
Російської Федерації
В.Зубков

Державні вимоги до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації

ЗАТВЕРДЖЕНІ
постановою Уряду
Російської Федерації
від 6 травня 2008 року N 362

________________

* Найменування у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. Попередню редакцію.

I. Загальні положення

1. Додатковою професійною освітою державних цивільних службовців Російської Федерації є освіта на базі середньої професійної та (або) вищої освіти, що отримується в організаціях, які здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами, спрямовану на безперервне професійний розвитокдержавних цивільних службовців Російської Федерації (далі - цивільні службовці).
(Абзац у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

Організації, які здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами, самостійно визначають їх зміст та застосовувані освітні технології з урахуванням потреб державного органу, з ініціативи якого здійснюється додаткова професійна освіта цивільних службовців.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

Додаткова професійна освіта цивільних службовців включає їхню професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

2. Професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації цивільних службовців здійснюються з відривом (навчання в межах нормальної тривалості службового часу) або без відриву (навчання поза межами нормальної тривалості службового часу (вечірні групи) від державної цивільної служби Російської Федерації (далі - цивільна служба), в тому числі із застосуванням електронного навчання та дистанційних освітніх технологій.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

Професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації цивільних службовців за межами нормальної тривалості службового часу здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації.

Професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації цивільних службовців за межами території Російської Федерації здійснюються з відривом від цивільної служби.

Професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації цивільних службовців у формі стажування здійснюються з відривом від цивільної служби.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

3. Загальний обсяг аудиторного навчального навантаження цивільних службовців визначається додатковою професійною програмою.
постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. попередню редакцію)

4. Кількість цивільних службовців у навчальних групах під час проведення практичних та семінарських занять визначається організацією, яка здійснює освітню діяльність за додатковими професійними програмами, за погодженням з державним органом, за ініціативою якого здійснюється додаткова професійна освіта цивільних службовців. Під час проведення лекційних занять можливе об'єднання груп у потоки.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

5. Під час проведення організаціями, які здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами, професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації цивільних службовців обсяг лекційних занять не повинен перевищувати 30 відсотків загального обсягу аудиторних занять.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

6. Освоєння цивільними службовцями додаткових професійних програмзавершується підсумковою атестацією у формі, яка визначається організацією, що здійснює освітню діяльність за додатковими професійними програмами, самостійно.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

Цивільним службовцям, які успішно освоїли додаткову професійну програму та пройшли підсумкову атестацію, видаються документи про кваліфікацію (посвідчення про підвищення кваліфікації або диплом про професійну перепідготовку).
(Абзац у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

7. Положення цих державних вимог обов'язкові всім організацій, здійснюють освітню діяльність за додатковим професійним програмам, розташованих біля Російської Федерації і здійснюють навчання цивільних служащих.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

8. Професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації цивільних службовців проводяться за додатковими професійними програмами, що розробляються з урахуванням кваліфікаційних вимог для заміщення посад цивільної служби.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

ІІ. Вимоги до професійної перепідготовки цивільних службовців

9. Професійна перепідготовка цивільних службовців (далі -професійна перепідготовка) здійснюється з метою отримання цивільними службовцями компетенції, необхідної їм для виконання нового виду професійної службової діяльності, набуття нової кваліфікації.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

10. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року - . - Див. Попередню редакцію.

11. Необхідність у проходженні професійної перепідготовки цивільними службовцями, які заміщають посади цивільної служби категорії "керівники", "помічники (радники)" або "фахівці", що належать до вищої та головної груп посад, а також посади цивільної служби категорії "забезпечуючі фахівці", до головної групи посад, із присвоєнням їм додаткової кваліфікації визначається керівником державного органу, особою, яка заміщає державну посадуРосійської Федерації або державну посаду суб'єкта Російської Федерації, або представником зазначених керівника чи особи, які здійснюють повноваження наймача від імені Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації (далі – представник наймача).

12. Мінімально допустимий термін освоєння програми професійної перепідготовки для цивільних службовців не може бути меншим за 500 годин.

(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

13. При освоєнні програми професійної перепідготовки цивільному службовцю як її розділів за погодженням з представником наймача можуть бути зараховані програми підвищення кваліфікації, освоєння яких підтверджено посвідченнями про підвищення кваліфікації, отриманими не пізніше ніж за 3 роки до початку навчання за відповідною програмою професійної перепідготовки.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

14. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року – постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. Попередню редакцію.

15. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року - постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. Попередню редакцію.

16. Кваліфікація, що вказується в дипломі про професійну перепідготовку, дає цивільному службовцю право претендувати на заміщення посад цивільної служби, для яких представником наймача встановлено кваліфікаційні вимогидо наявності кваліфікації за наслідками додаткової професійної освіти.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

ІІІ. Вимоги щодо підвищення кваліфікації цивільних службовців

17. Підвищення кваліфікації цивільних службовців (далі - підвищення кваліфікації) здійснюється з метою вдосконалення та (або) отримання цивільними службовцями нової компетенції, необхідної їм для професійної службової діяльності та (або) підвищення професійного рівняу межах наявної кваліфікації.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

18. Термін освоєння програм підвищення кваліфікації для цивільних службовців не може бути меншим за 16 годин.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

19. При освоєнні програми підвищення кваліфікації обсягом понад 72 години цивільному службовцю як її розділи за погодженням з представником наймача можуть бути зараховані програми підвищення кваліфікації, освоєння яких підтверджено посвідченнями про підвищення кваліфікації, отриманими не пізніше 3 років до початку навчання за відповідністю .
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

20. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року – постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. Попередню редакцію.

21. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року – постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. Попередню редакцію.

IV. Вимоги до стажування

22. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року – постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. Попередню редакцію.

23. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року – постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. Попередню редакцію.

24. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року – постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. Попередню редакцію.

25. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року – постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. Попередню редакцію.

V. Особливості організації додаткової професійної освіти цивільних службовців поза територією Російської Федерації

26. Додаткова професійна освіта цивільних службовців за межами території Російської Федерації (далі - навчання за кордоном) організується з метою набуття ними знань про закордонний досвід державного управліннята оволодіння новими професійними вміннями та навичками, необхідними для виконання службових обов'язків на високому рівні.

27. Навчання за кордоном здійснюється відповідно до міжнародними договорамита на основі договорів, що укладаються державним органом з управління державною службою або з визначеною відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб організацією, що здійснює освітню діяльність за додатковими професійними програмами (далі - освітня організація), з іноземними державними органами та організаціями, у тому числі з організаціями, які здійснюють освітню діяльність, а також міжнародними організаціями(далі – зарубіжні партнери).
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

28. Необхідність навчання за кордоном визначається представником наймача виходячи з:

а) перспективних напрямівдіяльності державного органу та його структурних підрозділів;

б) посадових обов'язків, виконуваних кандидатом, спрямованим навчання за рубежом.

29. Перевагою при направленні на навчання за кордоном користуються цивільні службовці, які мають стаж цивільної служби більше 2 років, при цьому більше 1 року - на посаді, що заміщається.

30. Державний орган з управління державною службою в установленому порядку:
(Абзац у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

а) формує щорічно перелік напрямів навчання там;
постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494 . - Див. попередню редакцію)

б) формує склад груп цивільних службовців, спрямованих навчання за кордоном;
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

в) узгоджує перелік зарубіжних партнерів, що у навчанні там;

г) погоджує навчальні планинавчання за кордоном.

д) здійснює контроль якості додаткових професійних програм, освоєних цивільними службовцями там;
постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494)

е) веде облік цивільних службовців, які пройшли навчання за додатковими професійними програмами, освоєними цивільними службовцями там.
(Підпункт додатково включений з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494)

31. Освітня організація:
(Абзац у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

а) розробляє разом із зарубіжними партнерами навчальні плани;

б) здійснює контроль якості навчання там;

в) здійснює навчально-методичний супровід навчання за кордоном;

г) розробляє та реалізовує за участю російських та іноземних організацій, у тому числі організацій, які здійснюють освітню діяльність, додаткові професійні програми, що включають попереднє навчання цивільних службовців перед направленням за кордон та їхню підсумкову атестацію;
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

д) видає посвідчення про підвищення кваліфікації або диплом про професійну перепідготовку, що успішно закінчив навчання за кордоном.
(Підпункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

32. Представник наймача затверджує завдання на навчання за кордоном із зазначенням переліку питань, що підлягають вивченню під час навчання за кордоном, а також очікуваних результатів навчання.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

33. Представник наймача подає до державного органу з управління державною службою завдання на навчання за кордоном та документи на цивільних службовців, рекомендованих для направлення на навчання за кордоном. Форми завдань та зазначених документів, і навіть терміни їх подання встановлюються федеральним державним органом з управління державної службою.

34. Додаткові професійні програми, які підлягають освоєнню там, можуть передбачати попереднє навчання цивільних службовців.
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

35. Тривалість навчання за кордоном встановлюється за погодженням із закордонними партнерами виходячи з цілей та змісту навчання і не може перевищувати тривалості навчання, встановленої для відповідних видів додаткової професійної освіти (включаючи попереднє навчання та підсумкову атестацію).
(Пункт у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

36. Громадянські службовці, здійснюють підвищення кваліфікації там, навчаються як індивідуально, і у групах чисельністю трохи більше 10 людина.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

Професійна перепідготовка там здійснюється індивідуально.
(Абзац у редакції, введеній у дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. попередню редакцію)

37. Громадянським службовцям, які навчаються у складі груп, у разі потреби надаються послуги перекладача.

Для цивільних службовців, що направляються індивідуально на навчання за кордоном, знання іноземної мови, На якому здійснюється викладання, є обов'язковою умовою.

Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"

Про затвердження державних вимог до професійної до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації (зі змінами на 2 червня 2016 року)

Назва документу:	Про затвердження державних вимог до професійної до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації (зі змінами на 2 червня 2016 року)
Номер документа:	362
Вид документа:	Постанова Уряду РФ
Прийняв орган:	Уряд РФ
Статус:	Чинний
Опубліковано:	Відомості Верховної Ради України, N 19, 12.05.2008, ст.2194
Дата прийняття:	06 травня 2008
Дата початку дії:	01 січня 2009
Дата редакції:	02 червня 2016

Ефективність роботи громадянської служби залежить від професіоналізму її працівників. Тому законодавчо встановлено права та обов'язки роботодавця щодо додаткової професійної освіти працівників. Зокрема, пп. 6 п. 1 ст. 15 Федерального закону від 27.07.2004 № 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації" (далі - Закон № 79-ФЗ) закріплено, що цивільний службовець зобов'язаний у тому числі підтримувати рівень кваліфікації, необхідний для належного виконання посадових обов'язків. У статті розглянемо підстави для додаткової професійної освіти цивільних службовців та особливості її здобуття.

Додаткове професійне навчання здійснюється за допомогою реалізації додаткових професійних програм (програм підвищення кваліфікації та програм професійної перепідготовки). Це закріплено в п. 6 Порядку № 499 , ч. 2 ст. 76 Закону № 273-ФЗ, а також ч. 1 ст. 62 Закону № 79-ФЗ.

Вид, форма та тривалість здобуття додаткової професійної освіти встановлюються представником наймача залежно від групи та категорії посади цивільної служби, що заміщується цивільним службовцем, у порядку, що визначається Положення, Затвердженим Указом Президента РФ від 28.12.2006 № 1474 «Про додаткову професійну освіту державних цивільних службовців Російської Федерації» (далі - Положення № 1474). Відповідно до цього указу професійна перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування державних службовців здійснюються відповідно до Державних вимог до професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування державних цивільних службовців Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 06.05.2008 № 362(далі - Вимоги № 362).

Окремим категоріям цивільних службовців крім зазначених документів слід також керуватися іншими правовими актами. Так, організація додаткової професійної освіти державних цивільних службовців Федерального агентства з надрокористування регламентується Наказом Роснедр від 30.01.2015 № 16-к. Також, наприклад, отримання додаткової освіти закріплено у Галузевій угоді щодо органів та організацій Федеральної службидержавної статистики на 2015 – 2017 роки.

До відома

Розпорядженням Уряду РФ від 11.09.2008 № 1307-рзатверджено зразкова формадержавного договору на професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації федеральних державних цивільних службовців.

Нагадаємо, що додаткові професійні програми можуть реалізовуватися повністю або частково у формі стажування. п. 6 Положення № 1474).

Додаткове утворення службовця здійснюється протягом усього періоду проходження ним цивільної служби. Водночас цей обов'язок реалізується представником наймача, який визначає план заходів, пов'язаних з додатковою освітою службовців, а також фінансування цих заходів за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Підставами для направлення цивільного службовця на додаткову професійну освіту є:

1. призначення службовця на іншу посаду цивільної служби у порядку посадового зростання на конкурсній основі;
2. включення службовця до кадрового резерву на конкурсній основі;
3. результати атестації службовця;
4. призначення службовця на іншу посаду цивільної служби у зв'язку із скороченням посад цивільної служби або скасуванням державного органу ( пп. 2 п. 1 ст. 31 Закону № 79-ФЗ).

Форма навчання

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону № 273-ФЗФорми навчання за додатковими освітніми програмами та основними програмами професійного навчання визначаються організацією, що здійснює освітню діяльність, самостійно, якщо інше не встановлено законодавством РФ.

Так, обсяг освоєння додаткової професійної програми регламентовано п. 12 Порядку № 499:

• для програм підвищення кваліфікації термін освоєння може бути менше 16 годин;
• для програм професійної перепідготовки – менше 250 годин.

Додаткова професійна освіта цивільного службовця здійснюється в будь-якій передбаченій законодавством про освіту формі навчання з відривом або без відриву від виконання посадових обов'язків із посади цивільної служби ( ч. 9 ст. 62 Закону № 79-ФЗ).

Згідно п. 2 Вимог№ 362 професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації цивільних службовців здійснюються з використанням можливостей дистанційних освітніх технологій залежно від категорій та груп посад цивільної служби:

• з відривом від цивільної служби (професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації за межами території РФ, стажування на території РФ та за її межами);
• із частковим відривом від цивільної служби (до трьох робочих днів на тиждень);
• без відриву (вечірні групи) від державної цивільної служби РФ.

Зверніть увагу

Вимоги № 362містять положення про проходження професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації цивільних службовців з частковим відривом від цивільної служби. Однак у цій частині вимоги не можуть застосовуватися, оскільки Федеральним законом № 185-ФЗскасовано форму додаткової професійної освіти з частковим відривом від державної цивільної служби.

Професійна перепідготовка та підвищення кваліфікації цивільних службовців за межами нормальної тривалості службового часу здійснюються відповідно до законодавства РФ.

Слід зазначити, що вибір форми навчання залежить від обсягу отриманої інформації та місця розташування органу чи організації, у яких цивільний службовець здійснює додаткову освіту.

Однак при цьому треба враховувати п. 3 Вимог № 362, згідно з яким загальний обсяг аудиторного навчального навантаження цивільних службовців на тиждень має становити:

• під час навчання з відривом від служби - трохи більше 41 години з урахуванням обсягу навчального навантаження трохи більше 54 годин;
• при навчанні без відриву від служби – не менше 12 годин.

Професійна перепідготовка

Згідно п. 9 Вимог № 362, а також п. 4 Положення № 1474під професійної перепідготовкою цивільних службовців розуміється придбання додаткових знань і навичок, необхідні здійснення цивільними службовцями нового виду професійної службової діяльності.

Тобто метою професійної перепідготовки є виконання нового виду професійної діяльностіабо отримання додаткової кваліфікації.

Зазначимо, що на професійну перепідготовку спрямовуються службовці, які заміщають посади цивільної служби категорії «помічники (радники)», «фахівці» або «спеціалісти, що забезпечують», у разі їх призначення в порядку посадового зростання на посаду цивільної служби категорії «керівники». І тут за результатами професійної перепідготовки службовцям може бути присвоєно додаткову кваліфікацію.

При цьому необхідність у проходженні професійної перепідготовки службовцями, які заміщають посади цивільної служби категорії «керівники», «помічники (радники)» або «фахівці», що належать до вищої та головної груп посад, а також посади категорії «забезпечувачі», що належать до головної групи посад, із присвоєнням їм додаткової кваліфікації визначається роботодавцем.

Для професійної перепідготовки встановлюються наступні терміни освоєння освітніх програм:

• понад 500 аудиторних годин на виконання цивільними службовцями нового виду професійної діяльності;
• більше 1000 годин (з них 75% аудиторних) для отримання додаткової кваліфікації ( п. 12 Вимог № 362).

Слід пам'ятати, що з освоєння програми професійної перепідготовки цивільному службовцю може бути зараховані програми підвищення кваліфікації (стажування), освоєння яких підтверджено документами державного зразка, отриманими пізніше трьох років на початок навчання з відповідної програмі професійної переподготовки.

Після завершення освітніх програм професійної перепідготовки проводиться обов'язкова державна підсумкова атестація, що передбачає випускну кваліфікаційну (атестаційну) роботу та іспит.

Позитивні результати цієї атестації дають декларація про отримання диплома:

• про професійну перепідготовку - особам, які пройшли навчання за програмою обсягом понад 500 аудиторних годин;
• про додаткову (до вищої) освіти - особам, які пройшли навчання за додатковою професійною освітньою програмою для отримання додаткової кваліфікації обсягом понад 1 000 годин (у цьому випадку державний службовець може претендувати на заміщення посад, кваліфікаційні вимоги щодо яких відповідають профілю здобутої освіти).

Підвищення кваліфікації

Відповідно до п. 17 Вимог № 362підвищенням кваліфікації цивільних службовців є оновлення знань та вдосконалення навичок цивільних службовців, які мають професійну освіту, у зв'язку з підвищенням вимог до рівня їх кваліфікації та необхідністю освоєння ними нових способів вирішення професійних завдань.

Зверніть увагу

Згідно п. 5 Положення № 1474цивільний службовець, вперше прийнятий на посаду цивільної служби, прямує на підвищення кваліфікації після закінчення випробувального термінуабо шість місяців після вступу на цивільну службу. Ця норма спрямовано, зокрема, вивчення цивільним службовцям специфіки проходження служби у конкретному державному органі.

На підвищення кваліфікації направляються службовці у разі призначення у порядку посадового зростання посаду цивільної служби інший групи не більше однієї категорії посад.

У плановому порядку підвищення кваліфікації цивільного службовця здійснюється за необхідності, але не рідше одного разу на три роки ( ч. 5 ст. 62 Закону № 79-ФЗ).

Підвищення кваліфікації може відбуватися:

• у короткостроковій формі (обсягом від 18 до 72 аудиторних годин) з метою освоєння змін у конкретних питаннях професійної діяльності;
• у формі комплексного оновлення знань для вирішення відповідних професійних завдань (обсягом від 73 до 144 аудиторних годин). І тут за аналогією з професійною перепідготовкою цивільному службовцю може бути зараховані розділи програми короткострокового підвищення кваліфікації, освоєння яких підтверджено документами державного зразка, отриманими пізніше трьох років на початок навчання з відповідної програмі підвищення кваліфікації.

Заключним етапомпідвищення кваліфікації є підсумкова атестація, після успішного проходженняякою державним службовцям видаються документи державного зразка: або посвідчення про короткострокове підвищення кваліфікації, або свідоцтво про підвищення кваліфікації ( п. 21 Вимог № 362).

Стажування

Згідно вимогам№ 362 стажування передбачає закріплення теоретичних знань, отриманих цивільним службовцем при освоєнні програм професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації, та набуття практичних навичок та вмінь для їх ефективного використанняу виконанні ним своїх посадових обов'язків.

Ми вже зазначали, що відповідно до п. 6 Положення № 1474додаткові професійні програми можуть реалізовуватись повністю або частково у формі стажування. На це вказано і в ч. 12ст. 76 Закону № 273-ФЗ.

Тобто в Закон № 273-ФЗстажування виділено як форму реалізації додаткових професійних програм, а не як окремий вигляддодаткової професійної освітньої програми. Про це йдеться, наприклад, у листах Міносвіти РФ від 09.10.2013 № 06-735і Мінпраці РФ від 31.07.2013 № 18-3/10/2-4297. У зв'язку з цим положення Вимогпро стажування, що є самостійним видомдодаткової професійної освіти цивільних службовців непридатні.

В силу п. 13 Порядку № 499терміни стажування визначаються організацією самостійно з цілей навчання. Тривалість стажування узгоджується з керівником організації, де вона проводиться.

Стажування може мати індивідуальний або груповий характер і передбачати такі види навчальної діяльності, як робота з навчальними виданнями, набуття професійних та організаторських навичок, робота з технічною, нормативною та іншою документацією та ін.

За результатами проходження стажування слухачу видається документ про кваліфікацію залежно від додаткової професійної програми, що реалізується.

Додаткова професійна освіта за межами РФ

Частиною 8 ст. 62 Закону № 79-ФЗвстановлено право громадянського службовця отримання додаткової професійної освіти поза території РФ, яке передбачає набуття знань про зарубіжний досвід державного управління та оволодіння новими професійними вміннями і навичками.

Згідно розд. V Вимог № 362навчання за кордоном здійснюється відповідно до міжнародних договорів та на основі договорів, укладених державним органом з управління державною службою або освітньою установою, визначеним відповідно до законодавства РФ про розміщення замовлень, з іноземними державними органами, організаціями та освітніми установами, і навіть з міжнародними організаціями (далі - зарубіжні партнери).

Необхідність у навчанні там визначається представником наймача.

При цьому перевагу при направленні на навчання за кордоном мають службовці зі стажем цивільної служби більше двох років, при цьому більше одного року - на посаді, що заміщається. В той же час освітні програмиНавчання за кордоном можуть передбачати попередню підготовку службовців.

Тривалість навчання встановлюється за погодженням із закордонними партнерами виходячи з цілей та змісту навчання і не може перевищувати тривалості навчання, визначеної для відповідних видів додаткової професійної освіти (включаючи періоди попередньої підготовкита підсумкової атестації).

У разі підвищення кваліфікації за кордоном цивільні службовці повинні навчатись у групах чисельністю не більше 10 осіб. При цьому учням у складі груп (за потреби) надаються послуги перекладача.

Професійна перепідготовка та стажування здійснюються індивідуально. У цьому випадку обов'язковою умовою для цивільних службовців є знання іноземної мови, якою ведеться викладання.

Державне замовлення на професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації

План перепідготовки та підвищення кваліфікації цивільних службовців реалізується за рахунок коштів федерального бюджету, виділених на виконання державного замовлення ( ст. 63 Закону № 79-ФЗ). Відповідно, закупівлі товарів, робіт, послуг у межах державного замовлення здійснюються у порядку, встановленому Федеральним законом від 05.04.2013 № 44-ФЗ«Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг задля забезпечення державних та муніципальних потреб» .

В силу ч. 4 ст. 63 Закону № 79-ФЗДержавне замовлення на додаткову професійну освіту федеральних цивільних службовців, включаючи його обсяг та структуру, затверджується Урядом РФ після набрання чинності федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний рік. Зазначимо, що державне замовлення затверджується окремо по кожному державному органуіз зазначенням кількості федеральних цивільних службовців, спрямованих навчання, і навіть обсягу фінансування, передбаченого у федеральному бюджеті таке навчання. На 2015 рік державне замовлення на додаткову професійну освіту федеральних державних цивільних службовців затверджено Розпорядженням Уряду РФ від 06.03.2015 № 370-р.

На додаткову професійну освіту цивільних службовців суб'єкта РФ державне замовлення затверджується законом чи іншим нормативним правовим актомсуб'єкта РФ.

До відома

Відповідно до Розпорядження Президента РФ від 08.05.2014 № 143-рп "Про організацію додаткової професійної освіти федеральних державних цивільних службовців за межами території Російської Федерації в 2014 - 2016 роках" єдиним виконавцем закупівлі послуг з організації додаткової професійної освіти федеральних державних цивільних службовців за межами території відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗє ФДБОУ ВПО «Російська академія народного господарстваі державної службиза Президента Російської Федерації».

Зазначимо, що порядок формування, розміщення та виконання державного замовлення на перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців регламентовано Положення № 1474.

Наказ Міносвіти РФ від 01.07.2013 № 499 «Про затвердження Порядку організації та здійснення освітньої діяльностіза додатковими професійними програмами».

Федеральний закон від 29.12.2012 № 273-ФЗ "Про освіту в Російській Федерації".

Федеральний закон від 02.07.2013 № 185-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчі актиРосійської Федерації і визнання такими, що втратили чинність законодавчих актів (окремих положень законодавчих актів) Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про освіту в Російській Федерації».