Սահմանադրական համակարգի հիմունքները Ռուսաստանի Դաշնություն

Ներածություն_________________________________________________ 3

Գլուխ 1. Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմքերի հայեցակարգը 4

Գլուխ 2. Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմունքները ______

2.1. Ժողովրդավարական պետություն _________________________________

2.2. Մարդը, նրա իրավունքներն ու ազատությունները որպես բարձրագույն արժեք _____________

2.3 Ինքնիշխան պետություն _________________________________________________

2.4 Տնտեսական հիմքը ______________________________________

2.5. Սոցիալական պետություն _________________________________________________

Գլուխ 3. 21-րդ դարում սահմանադրական կարգին սպառնացող վտանգների և Ռուսաստանում իրավական բարեփոխումների անհրաժեշտության մասին.

Եզրակացություն _________________________________________________

Օգտագործված գրականության և աղբյուրների ցանկ __________________

Ներածություն

Յուրաքանչյուր պետություն բնութագրվում է որոշակի հատկանիշներով, որոնցում արտահայտվում է նրա առանձնահատկությունը: Այն կարող է լինել ժողովրդավարական կամ տոտալիտար, հանրապետական ​​կամ միապետական ​​և այլն։ Այս հատկանիշների համադրությունը թույլ է տալիս խոսել որոշակի ձևի, պետության կազմակերպման որոշակի ձևի կամ մասին պետական ​​համակարգ. Պետության սահմանադրությամբ ամրագրված այս համակարգը դառնում է նրա սահմանադրական համակարգը։ Այսպիսով, սահմանադրական համակարգը պետության կազմակերպման որոշակի ձև կամ ձև է՝ ամրագրված նրա սահմանադրությամբ։

Այնուամենայնիվ, կա սահմանադրական համակարգի մեկ այլ հայեցակարգ, որը, մասնավորապես, ամրագրված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և չի տարածվում որևէ պետության վրա, այլ միայն այն պետության վրա, որի կազմակերպման ձևը կամ մեթոդը բնութագրվում է խիստ սահմանված հատկանիշներով: որոնք հնարավորություն են տալիս այն համարել սահմանադրական պետություն։

Փաստն այն է, որ պետության մեջ սահմանադրության առկայությունը բնավ չի նշանակում, որ նման պետությունը կարելի է սահմանադրական համարել։ Սահմանադրական պետությունը բնութագրվում է առաջին հերթին նրանով, որ ապահովում է պետության ենթակայությունը օրենքին։

Հայտնի է, որ ցանկացած պետություն, այդ թվում՝ տոտալիտար, ինչ-որ չափով ենթարկվում է իրավունքին, և՛ օրենքի սուբյեկտ է, և՛ իրավաստեղծ գործոն։ Ուստի, որպեսզի պետությունը լիովին ենթարկվի օրենքին, այս ենթակայությունը պետք է ապահովվի որոշակի երաշխիքներով։ Այս երաշխիքներն իրենց ամբողջության մեջ ապահովում են պետության կազմակերպման այնպիսի ձև կամ այնպիսի ձև, որը կարելի է անվանել սահմանադրական կարգ։

Այսպիսով, սահմանադրական համակարգը պետության կազմակերպման ձև կամ մեթոդ է, որն ապահովում է նրա ենթակայությունը օրենքին և բնութագրում որպես սահմանադրական պետություն։

Սահմանափակում պետական ​​իշխանությունիրավունքը ստեղծելու նպատակներից մեկն ունի օպտիմալ պայմաններգործելու համար քաղաքացիական հասարակություն, որը սահմանադրական պետության բաղկացուցիչ հատկանիշն է

Գլուխ 1. Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմքերի հայեցակարգը

Ռուսաստանի սահմանադրական համակարգը կարգավորող իրավական նորմերի շարքում առաջատար տեղը պատկանում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նորմերին: Դա պայմանավորված է նրանով, որ Սահմանադրությունն օժտված է ամենաբարձր իրավական ուժով և հանդիսանում է գործող օրենսդրության հիմքը։

Դրանցում գլխավոր դերը խաղում են այն նորմերը, որոնք ամրագրում են Ռուսաստանի սահմանադրական համակարգի հիմնարար հիմքերը, որոնցում արտահայտված է նրա մարդասիրական էությունը, որը պատկանում է ժողովրդավարական երկրների ընտանիքին։ Նրանք գործում են որպես սյուներ սահմանադրական կարգի հիմունքները, որոնք Ռուսաստանի Դաշնությանը տալիս են սահմանադրական պետության բնույթ։

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմքերը հասկացվում են որպես պետության հիմնական հիմքերը, նրա հիմնական սկզբունքները, որոնք կոչված են ապահովելու Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական պետության բնույթը:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը պարունակում է առանձին գլուխ (I), որը նվիրված է Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմունքներին, որը ներառում է սահմանադրորեն կարգավորվող սոցիալական հարաբերությունների բավականին լայն շրջանակ, որոնք կազմում են Ռուսաստանի սահմանադրական կարգի հիմնական հիմքերը:

Սահմանադրական համակարգի հիմքերից, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն (հոդված 1), առաջին հերթին յուրաքանչյուր սահմանադրական պետությանը բնորոշ հիմքերն են: Դրանք ներառում են ժողովրդավարությունարտահայտված ժողովրդական ինքնիշխանությամբ; իշխանությունների տարանջատում; գաղափարական և քաղաքական բազմազանություն; տեղական ինքնակառավարման, ինչպես նաև իրավունքի գերակայության ճանաչման և երաշխավորման գործում, որի մարմնավորումը սահմանադրական պետությունն է։ Սահմանադրական պետության հիմքը նաև պետության կողմից անձի ճանաչումն է. նրա իրավունքներն ու ազատությունները ամենաբարձր արժեքն են. Նման հիմք է նաև սոցիալական շուկայական տնտեսությունը, որի շրջանակներում հիմնականում իրականացվում է ապրանքների և օգուտների արտադրությունն ու բաշխումը։

Սահմանադրական համակարգի հիմքերից, որոնք ամրագրված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, կան նաև. ֆեդերալիզմ, ինքնիշխանությունՌուսական պետություն և կառավարման հանրապետական ​​ձև. Դրանք որոշիչ չեն Ռուսաստանին որպես սահմանադրական պետություն որակելու համար։ Ի վերջո, Ռուսաստանի Դաշնության կազմում գտնվող հանրապետությունները նույնպես սահմանադրական պետություններ են, թեև դրանք ոչ դաշնային, ոչ ինքնիշխան պետություններ են: Սահմանադրական շատ պետություններ և հանրապետություններ չկան (օրինակ՝ Անգլիան, Դանիան, Շվեդիան և շատ ուրիշներ)։ Ֆեդերալիզմի, ինքնիշխանության և կառավարման հանրապետական ​​ձևի ներառումը Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի հիմքերի շարքում ապահովվում է օրենսդիրի ցանկությամբ՝ տալ առավել ամբողջական պատկերացում այն ​​հիմնական հատկանիշների մասին, որոնք բնութագրում են ռուսական պետականությունը: Սակայն դա չի նշանակում, որ այդ հիմքերը ոչ մի կերպ կապված չեն մնացած սկզբունքների հետ։ Ընդհակառակը, Ռուսաստանի Դաշնության պայմաններում առավել բարենպաստ միջավայր են ստեղծում ռուսական պետականության մյուս բոլոր սկզբունքների իրականացման համար։

Եվ ընդհանրապես, սահմանադրական յուրաքանչյուր սկզբունք ինքնին գոյություն չունի։ Նրանք միասին կազմում են պետությունը և, հետևաբար, պետք է դիտարկվեն միայն համատեղ: Այս սկզբունքները կարող են լրացնել և ուղղել միմյանց, հետևաբար, դրանք բոլորը փոխկապակցված են:

Լինելով ռուսական պետականության հիմքերը, դրանք բոլորը կարող են փոփոխվել միայն հատուկ կարգով, որը հատուկ սահմանված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ (հոդված 16): Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության գործող Սահմանադրության ոչ մի այլ դրույթ չի կարող հակասել Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմքերին (հոդված 16):

Ամրագրելով Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմքերը, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը կարգավորում է ոչ բոլոր, այլ ամենակարևոր սոցիալական հարաբերությունները, որոնք բնութագրում են ռուսական պետականությունը: Այս հարաբերությունները կարգավորող իրավական նորմերի ամբողջությունը կազմում է «Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի հիմունքներ» սահմանադրաիրավական ինստիտուտը, որը առաջատար տեղ է զբաղեցնում Ռուսաստանի սահմանադրական իրավունքի համակարգում:

Գլուխ 2. Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի հիմունքները

2.1. Ժողովրդավարական պետություն

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն (հոդված 1): Ռուսաստանի Դաշնությունը ժողովրդավարական պետություն է, նրա դեմոկրատիզմը առաջին հերթին արտահայտվում է նրանում ապահովելով. ժողովրդավարություն; իշխանությունների տարանջատում օրենսդիր, գործադիր և դատական. գաղափարական և քաղաքական բազմազանություն; տեղական իշխանություն .

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը նշում է (հոդված 3), որ Ռուսաստանի Դաշնությունում ինքնիշխանության կրողը և իշխանության միակ աղբյուրը նրա բազմազգ ժողովուրդն է: Սա նշանակում է, որ Ռուսաստանը հռչակվում է ժողովրդավարական կամ այլ կերպ ասած՝ դեմոկրատական ​​պետություն (ժողովրդավարությունը հին հունարենից «ժողովրդավարություն» բառի թարգմանությունն է)։

Ինչ վերաբերում է Ժողովուրդ,այնուհետև իրավական տեսակետից «մարդիկ» բառը նույնացվում է «քաղաքացիներ» հասկացության հետ և սահմանվում է որպես տվյալ պետությանը պատկանող, մեկ պետության մեջ ասոցացված, մարդկանց մի շարք համապատասխան պետությանը: Ժողովուրդը կազմում է պետության ֆիզիկական էությունը։

Ուժ ներկայացնում է ինչ-որ մեկին և ինչ-որ բան տնօրինելու կամ կառավարելու, ուրիշներին սեփական կամքին ենթարկելու կարողությունը: Իշխանությունը սոցիալական երեւույթ է։ Այն հայտնվում է մարդկային հասարակության առաջացման հետ և գոյություն ունի յուրաքանչյուր մարդկային հասարակության մեջ, քանի որ յուրաքանչյուր մարդկային հասարակություն պահանջում է կառավարում, որն ապահովվում է. տարբեր միջոցներներառյալ հարկադրանքը։

Պետության առաջացման հետ առաջանում է նաև պետական ​​իշխանությունը, որը հանդես է գալիս որպես պետության էական հատկանիշներից մեկը։ Պետական ​​իշխանությունը որպես հիմնական տարրեր ունի ընդհանուր կամքն ու ուժը, որը կարող է ապահովել հասարակության բոլոր անդամների ենթակայությունն իրեն։

Պետական ​​իշխանությունը բնութագրվում է պետության ինքնիշխանությամբ։ Դա դրսեւորվում է պետական ​​իշխանության գերակայությամբ, նրա միասնությամբ ու անկախությամբ։

Պետական ​​իշխանությունը ուղղակիորեն չի համընկնում բնակչության հետ և իրականացվում է հատուկ ապարատի կողմից։ Այդպիսի ապարատ է համարվում պետական ​​ապարատը, որը պետական ​​ինստիտուտների ամբողջություն է, որոնց միջոցով իրականացվում են պետության գործառույթները։ Պետական ​​ապարատը միավորում է բոլորին պետական ​​մարմինները, ինչպես նաեւ բանակը, հետախուզությունը, հարկադիր հիմնարկները

Պետական ​​իշխանությունն ունի պետական ​​պարտադրանքի ուժ, որն իրականացվում է այդ նպատակով հատուկ հարմարեցված հարկադրական ապարատի կողմից, որը պետական ​​ապարատի մաս է կազմում։ Պետությունը, անհրաժեշտ դեպքերում, պետական ​​հարկադրանքի միջոցներ է կիրառում իրավախախտումներ կատարող անձանց նկատմամբ։ Այս միջոցառումները, կախված խախտումների բնույթից, բաժանվում են կարգապահական տույժեր, վարչական ազդեցություն, քաղաքացիական պատասխանատվություն և քրեական պատիժներ։

Պետական ​​իշխանությունը ժողովրդի իշխանության միակ ձևը չէ. Դրա մյուս ձևն է տեղական իշխանություն . Տեղական ինքնակառավարման մարմիններն ընդգրկված չեն պետական ​​կառավարման համակարգում։

Ժողովրդավարական պետությունում իշխանության միակ աղբյուրն ու դրա կրողը ժողովուրդն է։ Ժողովրդի` որպես ողջ իշխանության գերագույն կրող ճանաչելը ժողովրդական ինքնիշխանության արտահայտությունն է։ ժողովրդական ինքնիշխանություննշանակում է, որ ժողովուրդը, չկիսելով իր իշխանությունը որևէ մեկի հետ, այն իրականացնում է անկախ և անկախ որևէ հասարակական ուժերից, այն օգտագործում է բացառապես իր շահերից ելնելով։ Ժողովրդական ինքնիշխանությունն անբաժանելի է, ունի և կարող է ունենալ միայն մեկ սուբյեկտ՝ ժողովուրդը։

Ինչպես արդեն նշվեց, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը սահմանում է Ռուսաստանի բազմազգ ժողովրդի արտոնությունը ողջ իշխանության, նրա ինքնիշխանության նկատմամբ: Սա նշանակում է, որ ռուս ժողովուրդը ոչ մեկի հետ չի կիսում իշխանությունը, և ոչ ոք, բացի իրենից, չի կարող հավակնել Ռուսաստանի Դաշնությունում իշխանությանը։ «Ոչ ոք չի կարող յուրացնել իշխանությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում», - ասվում է Ռուսաստանի Սահմանադրության մեջ (հոդված 3): «Իշխանության բռնազավթումը կամ իշխանության յուրացումը պատժվում է դաշնային օրենքով»:

Այսպիսով, Ժողովրդավարությունը նշանակում է, որ ամբողջ իշխանությունը պատկանում է ժողովրդին, ինչպես նաև ժողովրդի կողմից այդ իշխանության ազատ իրականացումը՝ իր ինքնիշխան կամքին և հիմնարար շահերին համապատասխան։

ATԺողովրդավարության պայմաններում իշխանության իրականացումը ձևավորվում, լեգիտիմացվում և վերահսկվում է ժողովրդի կողմից, այսինքն՝ պետության քաղաքացիների կողմից, քանի որ այն գործում է ժողովրդի ինքնորոշման և ինքնակառավարման ձևով, որում բոլորը. քաղաքացիները կարող են մասնակցել հավասար հիմունքներով։

Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդն իր իշխանությունն իրականացնում է ինչպես ուղղակիորեն, այնպես էլ պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջոցով (Սահմանադրության 3-րդ հոդված):

Կախված ժողովրդի կամքի արտահայտման ձևից՝ առանձնանում են ներկայացուցչական և ուղղակի ժողովրդավարությունը։

Ներկայացուցչական ժողովրդավարություն- իշխանության ժողովրդի իրականացումը ընտրված լիազոր ներկայացուցիչների միջոցով, որոնք որոշումներ են կայացնում՝ արտահայտելով նրանց կամքը, ում նրանք ներկայացնում են, ամբողջ ժողովրդի, որոշակի տարածքում ապրող բնակչության կամքը։

Ընտրված ներկայացուցչությունը իսկական ժողովրդավարության ապահովման ամենակարևոր միջոցն է։ Այն ձևավորվում է ժողովրդի կողմից ընտրված պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից։

Ուղղակի ժողովրդավարություն- դա ժողովրդի կամ բնակչության որևէ խմբի կամքի ուղղակի արտահայտման ձև է։ «Ժողովրդի իշխանության բարձրագույն ուղղակի արտահայտությունը», - ասված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ (հոդված 3), «հանրաքվեն և ազատ ընտրություններն են»:

2.2. Մարդը, նրա իրավունքներն ու ազատությունները որպես բարձրագույն արժեք

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը (հոդված 2) մարդուն, նրա իրավունքներն ու ազատությունները համարում է բարձրագույն արժեք: Այսպիսով, այն հայտարարում է պետության և անհատի փոխհարաբերությունների իր ըմբռնման մասին՝ առաջին պլան բերելով անհատին: Անհատի նկատմամբ հարգանքը և նրա պաշտպանությունը սահմանադրական պետության անբաժանելի հատկանիշն է, նրա պարտականությունը «Մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների ճանաչում, պահպանում և պաշտպանություն», - նշված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ (հոդված 2), - պետության պարտականությունը»։

Սահմանադրությամբ սահմանված հիմնարար դրույթները՝ կապված անձի նկատմամբ պետության վերաբերմունքի հետ, նախապայման են հանդիսանում Ռուսաստանի Դաշնությունում անձի և քաղաքացու կարգավիճակի իրավական կարգավորման բոլոր կոնկրետ խնդիրների լուծման համար։ «Այսպիսով, անձի, նրա իրավունքների և ազատությունների ճանաչումը որպես բարձրագույն արժեք Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմնարար նորմ է, որն ամենակարևոր հիմքն է ոչ միայն սահմանադրական կազմակերպված հասարակության, այլև իրավական պաշտպանության համար: այս հասարակության՝ անհատին ճնշելու, նրա իրավունքները ոտնահարելու, մարդկանց անհատական ​​շահերն ու կարիքներն անտեսելու համար պայմաններ ստեղծելու փորձերի վերածնունդից։

Պետք է ասել, որ անձի և նրա իրավունքներն ու ազատությունները որպես բարձրագույն արժեք ճանաչելու և անձի և քաղաքացու հատուկ իրավունքների ու ազատությունների միջև կապն այն է, որ եթե Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 2-րդ հոդվածը ձևակերպում է սկզբունքը. անձի և պետության փոխհարաբերությունների վերաբերյալ այս սկզբունքը սահմանում է միայն բացասաբար, այնուհետև՝ մարդու իրավունքների հնարավոր խախտման տեսակետից, նկատի ունենալով միայն պաշտպանության օբյեկտը, այնուհետև Սահմանադրության հոդվածները՝ նվիրված կոնկրետ հիմնարար իրավունքներին. իսկ անձի և քաղաքացու ազատություններն արդեն ձևակերպված են ավելի սուբյեկտիվ և դրական դիրքերից (օրինակ, Սահմանադրության 22-րդ հոդվածը սահմանում է, որ յուրաքանչյուր ոք ունի ազատության և անձնական անձեռնմխելիության իրավունք):

Անձին, նրա իրավունքներն ու ազատությունները որպես բարձրագույն արժեք ճանաչելու սկզբունքը պետք է որոշիչ ազդեցություն ունենա ոչ միայն մարդու և քաղաքացու հիմնարար իրավունքների և ազատությունների բովանդակության, այլև ժողովրդավարական պետության ողջ գործունեության, նրա իրավասության վրա։ և ներուժ:

Սահմանադրական պետությունը հիմնված է ժողովրդական ինքնիշխանության վրա, որը նրա կարևորագույն հիմքերից է։ Մինչդեռ այս ինքնիշխանության կրողը` ժողովուրդը, բաղկացած է քաղաքացիներից, որոնցից, ի վերջո, գալիս է ողջ իշխանությունը։

Սահմանադրական պետության պայմաններում ժողովուրդը դառնում է ժողովրդավարական ձևավորված համայնք, որը գիտակցաբար կողմնորոշվում է մարդու պաշտպանությանը որպես բարձրագույն արժեքի և դա համարելով իր պարտքը։ Ժողովրդի նման կողմնորոշումը հնարավորություն է տալիս խուսափել այն հետեւանքներից, որոնք արդյունք էին կոլեկտիվի եւ պետության դերի գիտակցված ուռճացման եւ հանգեցրին տոտալիտարիզմի գերակայությանը։

Ժողովուրդը, որը մշտապես ի վիճակի չէ կամ չի ցանկանում ճանաչել անհատի արժեքը և համապատասխանաբար վարվել, չի կարող կազմակերպվել իսկապես ժողովրդավարական հասարակության մեջ, նույնիսկ օգնությամբ: տարբեր տեսակիիրավական գործիքներ.

Այսպիսով, ցանկացած կազմակերպության, այդ թվում՝ պետության հեղինակությունն իր բնույթով երկրորդական է։ Չկա և չի կարող լինել պետության կամ որևէ այլ կազմակերպության արժեքի ճանաչում, եթե միաժամանակ չի ճանաչվում մարդու և քաղաքացու բարձրագույն արժեքը։

2.3 Ինքնիշխան պետություն

Պետության ինքնիշխանությունը պետության սեփականությունն է՝ անկախ և անկախ այլ պետությունների լիազորություններից՝ իրականացնելու իր գործառույթները իր տարածքում և իր սահմաններից դուրս. միջազգային հաղորդակցություն

Պետության ինքնիշխանությունը դրսևորվում է պետական ​​իշխանության գերակայությամբ, նրա միասնությամբ և անկախությամբ։

Բառացի իմաստով «ինքնիշխանություն» բառը առաջացել է լատիներեն կրկին supraneitas-ից (ից supra - վերևում), նշանակում է իշխանության գերակայություն, որի ուժով այն «ավելի բարձր» է, այսինքն. նրա գերակայությունը. Գերազանցություն Պետական ​​իշխանությունը դրսևորվում է նրանով, որ այն որոշում է պետության իրավահարաբերությունների ողջ համակարգը, հաստատում է պետական ​​մարմինների, հասարակական միավորումների, պաշտոնատար անձանց և քաղաքացիների ընդհանուր իրավակարգը, իրավունակությունը, իրավունքներն ու պարտականությունները։ Պետական ​​իշխանության գերակայության վառ արտահայտությունը պետական ​​իշխանության բարձրագույն մարմինների կողմից ընդունված սահմանադրական և այլ օրենքների գերակայությունն է ամբողջ պետության մեջ:

Ինքնիշխան պետական ​​իշխանության կարևոր սեփականությունն է նրա անկախություն. Պետական ​​իշխանության անկախությունը նշանակում է պետության անկախություն այլ պետությունների հետ հարաբերություններում

1917 թվականին իր հիմնադրումից ի վեր, Ռուսաստանի Դաշնությունը պաշտոնապես երբեք չի կորցրել իր ինքնիշխանությունը: Այն ճանաչվել է որպես ինքնիշխան պետություն իր տարածքում գործող խորհրդային բոլոր սահմանադրություններով՝ թե՛ միութենական, թե՛ հանրապետական։ Սակայն այդ ինքնիշխանությունը միայն պոտենցիալ բնույթ ուներ, այն կարող էր իրականացվել միայն ԽՍՀՄ կազմից Ռուսաստանի դուրս գալու դեպքում։

Ռուսաստանի Դաշնության իրական ինքնիշխանության ապահովման ուղղությամբ նշանակալից քայլ էր «ՌՍՖՍՀ պետական ​​ինքնիշխանության մասին» հռչակագիրը, որն ընդունվել է 1990 թվականի հունիսի 12-ին ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական պատգամավորների առաջին համագումարի կողմից։ ՌՍՖՍՀ ժողովուրդների կողմից, Հռչակագրով հռչակվեց ՌՍՖՍՀ պետական ​​ինքնիշխանությունը նրա ողջ տարածքում և հայտարարեց նորացված ԽՍՀՄ կազմում ժողովրդավարական իրավական պետություն ստեղծելու վճռականության մասին:

Հռչակագրում ՌՍՖՍՀ-ն բնութագրվում է որպես ինքնիշխան պետություն՝ ստեղծված նրանում պատմականորեն միավորված ժողովուրդների կողմից։ Այն ընդգծում է, որ ՌՍՖՍՀ-ի ինքնիշխանությունը միակ և անհրաժեշտ պայմանՌուսաստանի գոյությունը, որն ունի դարավոր պատմություն, մշակույթ և հաստատված ավանդույթներ, որը հռչակվում է հանուն բարձրագույն նպատակների՝ յուրաքանչյուր մարդու ապահովել արժանապատիվ կյանքի, ազատ զարգացման և մայրենի լեզվի օգտագործման անօտարելի իրավունքը, իսկ յուրաքանչյուր ժողովրդին՝ ինքնորոշման իր ընտրած ազգային-պետական ​​և ազգային-մշակութային ձևերով:

ՌՍՖՍՀ բազմազգ ժողովուրդն առաջին անգամ ճանաչվում է որպես ինքնիշխանության կրող և պետական ​​իշխանության աղբյուր, և ապահովված է նրանց իրավունքը՝ ուղղակիորեն իրականացնելու պետական ​​իշխանությունը։

Հռչակագրում նշվում է, որ այն հիմք է հանդիսանում ՌՍՖՍՀ նոր Սահմանադրության մշակման և հանրապետական ​​օրենսդրության կատարելագործման համար։

Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանության տնտեսական հիմքերը պաշտպանելու համար և ղեկավարվելով Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​ինքնիշխանության մասին հռչակագրով, 1990 թվականի հոկտեմբերի 31-ին Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհուրդն ընդունեց «Տնտեսական հիմքերի ապահովման մասին» օրենքը. ՌՍՖՍՀ ինքնիշխանությունը»:

Հռչակագրի և «Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանության տնտեսական հիմքերի ապահովման մասին» օրենքի հիմնական գաղափարներն արտացոլված են Ռուսաստանի Դաշնության գործող Սահմանադրության մեջ: Այսպիսով, Սահմանադրությունը սահմանում է, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում ինքնիշխանության կրողը և իշխանության միակ աղբյուրը նրա բազմազգ ժողովուրդն է (հոդված 3). որ Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանությունը տարածվում է նրա ամբողջ տարածքի վրա, և Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը և դաշնային օրենքները գերակայություն ունեն Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջ տարածքում (հոդված 4).

2.4 Տնտեսական հիմքեր

Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի տնտեսական հիմքը սոցիալական շուկայական տնտեսությունն է, որը գտնվում է սկզբնական շրջանում, որի շրջանակներում ապրանքների և օգուտների արտադրությունն ու բաշխումն իրականացվում է հիմնականում. շուկայական հարաբերություններ, որի մասնակիցները միմյանց հետ մրցակցային հարաբերությունների մեջ գտնվող մասնավոր տնտեսվարող սուբյեկտներ են։ Ռուսաստանի Դաշնությունը աջակցում է այս մրցույթին, ինչպես նաև միջոցներ է ձեռնարկում մենաշնորհային արտոնությունները կանխելու և համապատասխան վերահսկողություն իրականացնելու համար։

«Ռուսաստանի Դաշնությունում», - ասվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ (8-րդ հոդված), «տնտեսական տարածքի միասնությունը, ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսների ազատ տեղաշարժը, մրցակցության աջակցությունը, ազատությունը. տնտեսական գործունեություն».

Ռուսաստանի Դաշնությունն ունի նաև 1991 թվականի մարտի 22-ի «Ապրանքային շուկաներում մենաշնորհային գործունեության մրցակցության և սահմանափակման մասին» օրենքը, որը սահմանում է մենաշնորհային գործունեության և անբարեխիղճ մրցակցության կանխարգելման, սահմանափակման և ճնշման կազմակերպչական և իրավական դաշտը և ուղղված է ապահովելու. պայմաններ ապրանքային շուկաների ստեղծման և արդյունավետ գործունեության համար.շուկաներ.

Ստեղծելով սոցիալական շուկայական տնտեսություն՝ Ռուսաստանի Դաշնությունը ձգտում է ապահովել տնտեսական գործունեության, ձեռներեցության և աշխատանքի ազատությունը, արդար մրցակցությունը և հանրային շահը, որպեսզի պետությունը կարգավորի տնտեսական կյանքը՝ ելնելով անհատի և հասարակության շահերից, և կառուցվեն տնտեսական հարաբերությունները։ սոցիալական գործընկերություն մարդու և պետության, աշխատողի և գործատուի, արտադրողի և գնորդի միջև:

Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական համակարգը բնութագրվում է սեփականության տարբեր ձևերով: Գույքային հարաբերությունների իրավական կարգավորումն իրականացվում է տարբեր իրավական նորմերի միջոցով, որոնց մեջ կենտրոնական տեղն է զբաղեցնում սահմանադրական նորմերը, որոնք հիմք են հանդիսանում պետությունում գույքային հարաբերությունների ողջ իրավական կարգավորման համար։

Ռուսաստանում շուկայական տնտեսություն ստեղծելու կարևորագույն ոլորտները տնտեսապես նշանակալի գույքի սեփականաշնորհումն ու ապապետականացումն է։

Ռուսաստանի Դաշնությունում Սահմանադրությամբ չնախատեսված գույքային հարաբերությունները կարգավորվում են Քաղաքացիական օրենսգիրքև Ռուսաստանի Դաշնության այլ օրենսդրական ակտեր, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության կազմում գտնվող հանրապետությունների, դաշնային նշանակության քաղաքների, տարածքների, շրջանների, քաղաքների օրենսդրական ակտեր. ինքնավար մարզսահմաններում ու լիազորությունների սահմաններում թողարկված ինքնավար շրջաններ։

2.5. բարեկեցության պետություն

Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության (հոդված 7) Ռուսաստանի Դաշնությունը սոցիալական պետություն է: Սոցիալականի տակ ընդունված է հասկանալ պետությունը, որի հիմնական խնդիրն է հասնել այնպիսի սոցիալական առաջընթացի, որը հիմնված է օրենքով ամրագրված սոցիալական հավասարության, համընդհանուր համերաշխության և փոխադարձ պատասխանատվության սկզբունքների վրա։ Սոցիալական պետությունը կոչված է օգնելու թույլերին, ձգտելու արդարության սկզբունքի ոգով ազդել տնտեսական օգուտների բաշխման վրա՝ յուրաքանչյուր արժանավոր մարդու գոյությունն ապահովելու համար։

Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանը սոցիալական պետություն հայտարարելը չի ​​նշանակում երկրի վերադարձ դեպի տոտալիտար պետություն, որն իր քաղաքացիներին խոստանում էր համընդհանուր բարեկեցություն պետության կողմից ամբողջությամբ կառավարվող և կազմակերպված տնտեսական համակարգի ստեղծման միջոցով, որը հնարավոր է ժողովրդավարական երկրում հավասարապես նպաստել դրան բոլոր քաղաքացիների բարեկեցությունը և կյանքի դժվարությունների առավելագույն հնարավոր բաշխումը։

Սոցիալական պետությունը ձգտում է իր յուրաքանչյուր քաղաքացու ապահովել մարդուն վայել ապրուստով։

Պետության հիմնական նպատակը յուրաքանչյուր բնակչին, ինչպես ասվում է, արժանապատիվ ապրուստով ապահովելն է։ Սա իրականացվում է երկու եղանակով.

1. Վաստակած աշխատավարձի հաշվին աշխատունակ բնակչության համար արժանապատիվ կենսամակարդակի ապահովում և աշխատատեղերի ապահովում.

2. Պետական ​​վճարումների և սուբսիդիաների միջոցով բնակչության հաշմանդամ և ցածր եկամուտ ունեցող հատվածներին արժանապատիվ կենսամակարդակի ապահովում:

Բայց, ցավոք, ներկայումս պետ Ռուսաստանի տնտեսությունթույլ չի տալիս ամբողջությամբ կատարել վերը նշված գործառույթները: Նվազագույն աշխատավարձն ու կենսաթոշակը նորմալ ու կենսամակարդակ չեն ապահովում։

Մնում է հուսալ, որ այս երեւույթը ժամանակավոր է մեր երկրի համար։

Գլուխ 3. 21-րդ դարում սահմանադրական կարգին սպառնացող վտանգների և Ռուսաստանում իրավական բարեփոխումների անհրաժեշտության մասին.

Ավելի քան տասը տարի Ռուսաստանն ապրում է իրական սահմանադրականության դեմոկրատական ​​համակարգում։ Կարծիք կա, և բավականին տարածված է, որ սահմանադրական ժողովրդավարությունը դեռ ձեռք բերված արդյունք չէ, այլ շարժման խոստումնալից նպատակ։ Այդպես մտածելու համար կան ծանրակշիռ փաստարկներ, բայց, այնուամենայնիվ, այժմ կարող ենք լիովին վստահորեն ասել, որ ժողովրդավարական սահմանադրական համակարգի հիմքերն արդեն ստեղծվել են։ Ընդ որում, պետք է հաշվի առնել, որ Ռուսաստանում այս գործընթացը սկսվել է շատ ավելի ուշ, քան այլ երկրներում։ Մենք կառուցեցինք միասնական դաշնային պետության հիմքը փլուզման հետևանքով առաջացած պայթյունավտանգ կենտրոնախույս միտումների պայմաններում. Սովետական ​​Միություն. Եվ այս ամենավտանգավոր միտումը, որը կարող էր կործանել միասնական ռուսական պետությունը (ինչպես եղավ զուգահեռաբար Հարավսլավիայում), հիմնականում հաղթահարված է։ Թեև դեռևս վաղ է խոսել կենտրոնաձիգ ուժերի ազդեցության ամբողջական դադարեցման մասին, քանի որ մինչ այժմ՝ 2004 թվականի նախագահական ընտրություններից հետո, որոշ տարածաշրջանային առաջնորդներ կրկին լսում են «բաժանված ինքնիշխանության» վրա դաշնություն կառուցելու անհրաժեշտության մասին խոսքերը։ Եվ դա այն դեպքում, երբ Սահմանադրական դատարանը որոշեց ինքնիշխանության մասին դրույթները Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների սահմանադրություններից բացառելու մասին։

Սահմանադրական դատարանի կողմից ձևակերպված իրավական դիրքորոշման համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանությունը որպես ժողովրդավարական դաշնային իրավական պետություն, որը տարածվում է իր ամբողջ տարածքի վրա, ամրագրված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ որպես սահմանադրական կարգի հիմքերից մեկը (մաս. 1, հոդված 4): Ռուսաստանի Դաշնությունում ինքնիշխանության կրողը և իշխանության միակ աղբյուրը, համաձայն Ռուսաստանի Սահմանադրության, նրա բազմազգ ժողովուրդն է (մաս 1, հոդված 3), որը, պահպանելով պատմականորեն կայացած պետական ​​միասնությունը, հիմնված է ընդհանուր ճանաչված սկզբունքների վրա։ ժողովուրդների իրավահավասարությունն ու ինքնորոշումը և Ռուսաստանի ինքնիշխան պետականության վերածնունդը, ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը (նախաբան):

Ինքնիշխանություն, որը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 3-րդ, 4-րդ, 5-րդ, 67-րդ և 79-րդ հոդվածների իմաստով ենթադրում է պետական ​​իշխանության գերակայություն, անկախություն և ինքնավարություն, օրենսդիր, գործադիր և ամբողջականություն. դատական ​​իշխանությունըպետության իր տարածքում և անկախությունը միջազգային հաղորդակցության մեջ Ռուսաստանի Դաշնության որպես պետության անհրաժեշտ որակական հատկանիշն է, որը բնութագրում է նրա սահմանադրական և իրավական կարգավիճակը:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը թույլ չի տալիս ինքնիշխանության և իշխանության աղբյուրի որևէ այլ կրող, բացի Ռուսաստանի բազմազգ ժողովրդից, և, հետևաբար, չի ենթադրում որևէ այլ պետական ​​ինքնիշխանություն, բացի Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանությունից: Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանությունը, իր Սահմանադրության ուժով, բացառում է ինքնիշխան իշխանության երկու մակարդակի գոյությունը, որոնք տեղակայված են պետական ​​իշխանության միասնական համակարգում, որոնք կունենան գերակայություն և անկախություն, այսինքն՝ թույլ չի տալիս որևէ մեկի ինքնիշխանությունը: հանրապետությունները կամ Ռուսաստանի Դաշնության այլ սուբյեկտները.

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը պարտավորեցնում է Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանությունը, նրա սահմանադրական և իրավական կարգավիճակը և լիազորությունները, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության մաս կազմող հանրապետությունների սահմանադրական և իրավական կարգավիճակը և լիազորությունները, ոչ թե իրենց կամքով: համաձայնագրի, բայց բազմազգ ռուս ժողովրդի կամքով՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում իշխանության կրողն ու միակ աղբյուրը, որը, գիտակցելով ժողովուրդների իրավահավասարության և ինքնորոշման սկզբունքը, կազմում էր Ռուսաստանի վերածնված ինքնիշխան պետականությունը՝ որպես պատմականորեն։ հաստատեց պետական ​​միասնությունն իր ներկայիս դաշնային կառուցվածքում։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ պարունակվող ինքնիշխանության հարցի լուծումը կանխորոշում է դաշնային կառույցի բնույթը, որը պատմականորեն որոշվում է նրանով, որ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները չունեն ինքնիշխանություն, որն ի սկզբանե պատկանում է Ռուսաստանի Դաշնությանը որպես ամբողջություն: . Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նախաբանի իմաստով հոդ. 3, 4, 5, 15 (էջ 1), 65 (էջ 1), 66 և 71 (էջ «բ») իրենց հարաբերություններում հանրապետությունները որպես Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներ չունեն ինքնիշխանի կարգավիճակ. նրանք չեն կարող և, հետևաբար, իրավունք չունեն իրենց օժտել ​​ինքնիշխան պետության ունեցվածքով, նույնիսկ եթե նրանց ինքնիշխանությունը ճանաչվի որպես սահմանափակ (2000թ. հունիսի 6-ի հրամանագիր) Ալթայի Հանրապետության Սահմանադրության և «Մի մասին» դաշնային օրենքի որոշ դրույթների սահմանադրականության ստուգում. ընդհանուր սկզբունքներՌուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) և գործադիր մարմինների կազմակերպություններ»; 2000 թվականի հունիսի 27-ի որոշումը մի խումբ պատգամավորների խնդրանքով. Պետական ​​դումաԱդիգեայի Հանրապետության, Բաշկորտոստանի Հանրապետության, Ինգուշեթիայի Հանրապետության, Կոմիի Հանրապետության, Հյուսիսային Օսեթիա-Ալանիայի Հանրապետության և Թաթարստանի Հանրապետության սահմանադրությունների որոշակի դրույթների Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը համապատասխանությունը ստուգելու մասին. ):

Այսօր այն հարցին, թե որն էր ամենավտանգավորը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության անցած տասնամյակում, ես առանց վարանելու պատասխանում եմ, որ դա երկրի փլուզման իրական վտանգ էր։ Ոչ դեֆոլտ, ոչ անընդհատ աճող սոցիալական անհավասարություն, ոչ աղքատության և սոցիալական արատների աճ՝ հանցագործության, կոռուպցիայի, հարբեցողության, թմրամոլության և մարմնավաճառության տեսքով: Այսինքն՝ երկրի փլուզումը։ Որովհետև եթե մնացած բոլոր սոցիալական ճգնաժամերն ու հակասոցիալական երևույթները հնարավոր է հաղթահարել, հաղթահարել և ետ շուռ տալ իրավիճակը, ապա պետության փլուզումը հնարավոր չէ հաղթահարել։ Այստեղ ետդարձ չկա։ Եվ պատմության մեջ ոչ ոք երբեք չի կարողացել որևէ բան վերականգնել իր նախկին տեսքով:

Փլուզումը կասեցնել հնարավոր դարձավ միայն գործող Սահմանադրության վրա հենվելով։ Ուստի Սահմանադրական դատարանի հիմնական խնդիրն է ապահովել նրա կայունությունը, ուժեղացնել և զարգացնել սահմանադրական վերահսկողությունը պետական ​​մարմինների և ինստիտուտների նկատմամբ։

Իրավական անտեղյակության և ուղղակի իրավական նիհիլիզմի պատճառով կրկին ձայներ են հնչում Սահմանադրության «ուղղման» անհրաժեշտության մասին։ Փոփոխություններ, իհարկե, կարող են լինել, բայց դրանք անհրաժեշտ են, երբ դրանք թելադրված են սոցիալական օբյեկտիվ պայմաններով, երբ փոփոխությունները պայմանավորված են հենց պատմական զարգացման ընթացքով, և ոչ թե մարդկանց մի խմբի ցանկությամբ՝ հաճոյանալ ավելի բարձր խմբին։ Ժողովուրդ. Անկեղծ ասած, առայժմ Սահմանադրության փոփոխության բոլոր առաջարկներից չկան այնպիսին, որին հնարավոր չլինի հասնել գործող Սահմանադրության շրջանակներում։ Սահմանադրության հետ կապված ռեֆորմիստական ​​քոր ունեցողներին ուզում եմ ասել՝ փոխեք օրենսգրքերը, դաշնային օրենքները, ենթաօրենսդրական ակտերը, ստեղծեք արդյունավետ. կազմակերպչական կառույցներ, ներկայացնել նորը ինֆորմացիոն տեխնոլոգիա, վերահսկողության նոր ձեւեր գտեք, բայց Սահմանադրության նկատմամբ մի ոտնձգություն արեք.

Սոցիալական և պատմական համատեքստում արժե մեկ անգամ անհիմն շոշափել Սահմանադրությունը, և այս հակասահմանադրական վիրուսը վարակելու է հասարակության և պետության ողջ օրգանիզմը։

Սահմանադրության կայունության ապահովումը ամենևին չի նշանակում, որ ՍԴ-ն պետք է լինի միայն «հնության պահապան»։ Ընդհակառակը, այդ արագ փոփոխվող, շատ առումներով անհասկանալի աշխարհում, որը մարդկությունը մտել է 21-րդ դարում, և որն ավելի ու ավելի է կոչվում գլոբալացման դարաշրջան, Սահմանադրական դատարանը պետք է գործի, ինչպես ասում են համակարգչային գիտության ոլորտի փորձագետները. իրական ժամանակ."

Այս կերպ գործել նշանակում է տեղյակ լինել այն սպառնալիքներին, որոնք ժամանակակից աշխարհը ներկայացնում է Սահմանադրության կայունությանը:

Առաջին սպառնալիքը կապված է Վեստֆալյան աշխարհակարգի համակարգի վրա հարձակումների հետ։

Ինչպես գիտեք, պետությունների ժամանակակից սահմանադրական կառուցվածքը և աշխարհի քաղաքական կառուցվածքը, ըստ էության, ձևավորվել են 1648 թվականին Վեստֆալիայի պայմանագրերի ստորագրումից հետո և հիմնված են պետության ինստիտուտի վրա՝ որպես նրա հիմնական կառուցվածքային միավոր: Այս համակարգի հիմքում ընկած է ազգային ինքնիշխանության սկզբունքը։

Վեստֆալյան ներսում է քաղաքական համակարգՍտեղծվեցին և սկսեցին ակտիվորեն գործել միջկառավարական և միջազգային հասարակական կազմակերպություններ (դեռևս 19-րդ դարի առաջին կեսին, Նապոլեոնի նկատմամբ տարած հաղթանակից հետո, ստեղծվեց Հռենոսում նավագնացության մշտական ​​հանձնաժողովը, այնուհետև Միջազգային հեռագրական միությունը, Ունիվերսալը։ Փոստային միություն և այլն):

20-րդ դարի երկու համաշխարհային պատերազմները չկարողացան սասանել այս համակարգը, որն էլ ավելի ուժեղացավ ՄԱԿ-ի ստեղծումից հետո։

Եվ հիմա, 21-րդ դարի սկզբին, 2001 թվականի սեպտեմբերի 11-ի դեպքերից հետո, առաջացավ վեստֆալյան համակարգի գոյության, հետևաբար և ինքնիշխան պետությունների սահմանադրական կառուցվածքի հիմքերի ամենամեծ և իրական սպառնալիքը։

Վեստֆալյան համակարգի վրա հարձակումների երկու տեսակ կա. Մեկը կապված է մարդու իրավունքների և ժողովրդի ինքնորոշման իրավունքի հակադրման հետ պետական ​​ինքնիշխանության և տարածքային ամբողջականության սկզբունքներին։ Երկրորդը՝ ազգային պետություններին մեղադրելով գլոբալացման համատեքստում արդյունավետ կառավարում ապահովելու անկարողության մեջ, Համաշխարհային բանկի Եվրոպայի գծով առաջին փոխնախագահ Ժան-Ֆրանսուա Ռիշարի խոսքերով, «տարածքային հին բնազդների առկայության դեպքում. ազգային պետությունների»։ Այստեղից առաջ է քաշվում ցանցերի կառավարման և այս սկզբունքով կազմակերպությունների կառուցման գաղափարը՝ գլոբալ խնդիրների լուծման համար։

«Ցանցային կառույցների» գաղափարախոսներն ուղղակիորեն ասում են, որ «նոր մտածողությունը» կարող է ունենալ իր սխալ հաշվարկները։ Բայց սա, նրանց կարծիքով, «անհրաժեշտ գին է, որը պետք է վճարվի»։ Արդեն հիշատակված Ռիչարդի կարծիքով, «ներկայիս միջազգային կառույցը և այս կառույցի ցանկացած կոսմետիկ բարեփոխում ինքնին լավ չեն բերի»։ Այսինքն՝ նման գաղափարախոսության տեսանկյունից պետք է քանդել ամեն ինչ՝ վեստֆալյան համակարգը, պետական ​​ինքնիշխանությունները, տարածքային ամբողջականությունը և, հետևաբար, գոյություն ունեցող համակարգը։ միջազգային իրավունք. Եվ այս ամենը կլինի անհրաժեշտ գինորը պետք է վճարվի։

Սեպտեմբերի 11-ի ցնցումը բերեց նրան, որ միակողմանիությունը (միակողմանի եսասիրական քաղաքականությունը) հաղթեց բազմակողմանիությանը (քաղաքականություն, որը պահանջում է բազմակողմ բանակցությունների մեխանիզմ): Բայց նման քաղաքականությունն ունի իր օրենքները։ Այստեղ չի կարելի չհամաձայնել ժամանակակից ականավոր գիտնական Մանուել Կաստելսի հետ, ով կարծում է, որ երբ միակողմանի տրամաբանություն է պարտադրվում բազմակողմ աշխարհին, քաոս է առաջանում։ Այս առումով մենք բոլորս իսկապես մտել ենք բացարձակ քաոսային աշխարհ, որտեղ ամեն ինչ դառնում է անկանխատեսելի։ Ոչ օրինական համաշխարհային քաոսն ունի մեկ իրավունք՝ ուժեղի և ագրեսիվի իրավունքը. սա ոչ միայն գերտերության «իրավունքն» է, այլև բռնապետերի «իրավունքը», մաֆիայի և ահաբեկչական համայնքների ղեկավարների «իրավունքը»։ .

Ամերիկյան քաղաքական վերլուծության մեջ գնալով ավելի շատ են հնչում «փափուկ ինքնիշխանությունների» մասին խոսքերը։ Ազգային ինքնիշխանություններին հակադրվում են «էթնիկ խմբերի և տարածաշրջանների ինքնորոշման իրավունք» և «մարդասիրական միջամտություններ» հասկացությունները։

Նման խոշոր քաղաքական գործիչը, ինչպիսին Հենրի Քիսինջերն է, անցյալ տարվա Die Welt թերթին տված հարցազրույցում հայտարարում է Վեստֆալյան համակարգի մահը և պետական ​​ինքնիշխանության գաղափարի անիմաստությունը։

Առանձին քաղաքական գործիչների հայտարարություններն ամրապնդվում են Վեստֆալյան համակարգի կործանման արդեն իսկ ստեղծված ագրեսիվ «գիտական» հիմնավորմամբ։ Այս ուղղության գաղափարախոսներից է ԱՄՆ-ից միջազգային իրավունքի պրոֆեսոր Մայքլ Գլենոնը։ Իր գրքերում և հոդվածներում նա ձևակերպում է հետևյալ «պոստուլատները». ինքնիշխան պետությունների իրավահավասարությունը: Այս և այլ հնացած դոգմաները հիմնված են համընդհանուր համակարգի, արդարության և բարոյականության հնացած պատկերացումների վրա»:

«Քանի որ աշխարհը մտնում է նոր, անցումային դարաշրջան, հին բարոյախոսական բառապաշարը պետք է թափվի, որպեսզի որոշում կայացնողները կարողանան պրագմատիկորեն կենտրոնանալ այն բանի վրա, թե իրականում որքան մեծ են խաղադրույքները»:

«Մարդկությանը պետք չէ վերջնական համաձայնության գալ չարի և բարու վերաբերյալ, նրա առջև դրված է ոչ թե տեսական, այլ էմպիրիկ խնդիր»:

«Բնական իրավունքի ծայրահեղ կործանարար ածանցյալը պետությունների իրավահավասար ինքնիշխանության գաղափարն է… Պետություններին հավասար վերաբերվելը դժվարացնում է մարդկանց հետ հավասարի պես վերաբերվելը»:

Այս մոտեցման տրամաբանությունը պարզ է, իսկ դիրքորոշումն առավել քան անկեղծ։ Հետևելով այս տրամաբանությանը, ցանկացած ազգային օրենք հնացած է և պաշտպանություն չի պահանջում: Չկա «արխայիկ» բարոյականություն (ինչը նշանակում է, որ բարոյականություն չկա), չկա «քաղաքականությանը համապատասխանող» օրենք։ Կա միջազգային և ազգային օրինականության ոչնչացում, որպես այդպիսին։

Ապշեցուցիչ է, թե որքան նման են նման տեսակետները գերմանական ֆաշիզմի գաղափարներին։ Դեռևս 1930-ականների սկզբին Ալֆրեդ Ռոզենբերգը՝ ֆաշիզմի գաղափարախոսներից մեկը, կոչ արեց «հարձակվել պետության հին հասկացությունների, միջնադարյան քաղաքական համակարգի մնացորդների վրա»։ Նման հարձակման հետևանքները բոլորին քաջ հայտնի են։

Վեստֆալյան համակարգը նույնպես կասկածի տակ է դրվել մի շարք միջազգային պայմանագրերով, որոնց համաձայն պետական ​​ինքնիշխանության զգալի չափերը վերապահված են վերազգային մարմիններին կամ պետության մասերին: Առաջինի օրինակն է 1992 թվականի Եվրոպայի Մաաստրիխտի համաձայնագիրը: Երկրորդի օրինակն է «սուբսիդիարության սկզբունքը», ըստ որի՝ խնդիրները պետք է տեղափոխվեն ամենացածր մակարդակ, որն ունի դրանք լուծելու ռեսուրսներ և հնարավորություններ։

Հիմա, մեր աչքի առաջ, ստեղծվում է առաջին «ցանցային» պետությունը՝ Եվրամիությունը, որտեղ բոլոր որոշումները կայացվում են եվրոպական կառավարությունների ցանցի կողմից։ Ավելին, հենց Եվրամիությունում այժմ հիմնական վեճն այն է, թե արդյոք Եվրամիության անդամները կլինեն ինքնիշխան պետություններ, թե տարածաշրջանային պետություններ մեկ ցանցի շրջանակներում։

Պետք է ասել, որ ՄԱԿ-ը նաև պատռված է պետական ​​ինքնիշխանության կոշտ վեստֆալյան մեկնաբանության և միջազգային մարդասիրական իրավունքի և մարդու իրավունքների աճող ազդեցության միջև, որոնք սահմանափակում են պետությունների ղեկավարների իշխանությունը իրենց երկրների քաղաքացիների նկատմամբ: Սա մատնանշվեց Գլխավոր քարտուղարՄԱԿ-ի Քոֆի Անանը 1999 թվականին Կոսովոյում սկսված պատերազմից հետո՝ առանց Անվտանգության խորհրդի բանաձևի:

Այս ամենը շատ երկիմաստ միտում է։ Այն կարող է վտանգավոր լինել, քանի որ այն պարունակում է կոնկրետ քաղաքական հայեցակարգերՊետություններն ու սահմանները փոխարինվում են իրավաբանորեն անորոշ, որևէ օրենքով չհիմնավորված, աշխարհագրական և սոցիալ-տնտեսական պայմաններով:

Ակնհայտ է, որ մենք բոլորս արդեն «գլոբալիզացիայի մեջ ենք», և մեզ պետք չէ դրանից դուրս ընկնել համաշխարհային խաղաղություն, նրա հետ հաստատեք բացության փոխշահավետ հարաբերություններ։ Բայց միևնույն ժամանակ դուք պետք է ճշգրիտ հասկանաք բաց լինելու հետ կապված ռիսկը: Սահմանված լինելուց հեռու այս աշխարհում տարրալուծվելու ռիսկը: Համաշխարհային քաղաքական համակարգում առաջացող ոչ իրավական քաոսը սեփական տարածքում կլանելու և վերարտադրելու ռիսկը.

Եվ հենց այդ պատճառով է, որ սահմանադրական իրավունքի մասնագետների միջազգային հանրությունը հատկապես կարիք ունի լիարժեք ինքնիշխանության ժամանակակից հայեցակարգի ճշգրիտ վերլուծության։ Լիբերալ ժողովրդավարության բոլոր հրամայականները առավելագույնս հաշվի առնելով և միաժամանակ ապահովելով ուժեղ և օրինական, այն է՝ օրինական, իշխանության բոլոր բաղադրիչները։ Հենց հիմա սրանից է մեծապես կախված ինքնիշխան պետությունների գլոբալ սուբյեկտիվության պահպանումն ու ամրապնդումն իր բոլոր չափումներով՝ քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական։

Պետական ​​ինքնիշխանության ոտնահարումը համաշխարհային հանրության համար ենթադրում է աղետալի փոփոխությունների մի ամբողջ շղթա։ Ռոզենբերգի ռասայական գաղափարները 21-րդ դարում փոխարինվեցին ինքնիշխանությանը ժխտելու նոր, նույնիսկ ավելի բարդ փիլիսոփայությամբ. ազգային պետությունև ժողովրդավարությունը որպես այդպիսին։ Այս փիլիսոփայության մի տեսակ մանիֆեստ է երկու շվեդ գիտնականների՝ Ալեքսանդր Բարդի և Յան Զոդերքվիստի «ՆԵՏՈԿՐԱՏԻԱ» գիրքը։ Այս հեղինակները կարծում են, որ 2001 թվականի սեպտեմբերի 11-ը ապագայում կլինի խորհրդանիշ, որ « Տեղեկատվական հասարակությունփոխարինել է կապիտալիզմին՝ որպես գերիշխող պարադիգմ։ Նրանց կարծիքով, ցանցը կփոխարինի անհատին որպես մեծ սոցիալական նախագիծ։ (նետիքետ. - Վ. մարդկային գործունեությունգնալով ավելի շատ կտեղափոխվեն վիրտուալ աշխարհ... Կուրատորները կստանձնեն պետության գործառույթը՝ վերահսկելու բարոյական նորմերի պահպանումը...»։

Իսկ թե ինչպիսին կլինի այս բարոյականությունը առանց պետության և սահմանների «ցանցային հասարակության» մեջ, նկարագրված է նաև գրքում.

«21-րդ դարը պատկանում է կենսաբանությանը: Մեր աչքի առաջ ձևավորվում է մի ամբողջ նոր աշխարհ: Աշխարհ, որտեղ հումանիզմը փոխարինվում է տրանսհումանիզմով»:

«Սեքսը դառնում է ավելի շատ հոբբի, անհատականության դրսևորում, առանց որևէ ցանկալի կամ անցանկալի հետևանքների։ Վերարտադրումը գնալով ավելի է տեղի ունենալու խիստ պայմաններում։ լաբորատոր հսկողություն... մեծ չափով հնարավոր կլինի ծրագրավորել սերունդներին և նույնիսկ նրանց օժտել ​​այնպիսի հատկություններով, որոնք նախկինում հազիվ թե «մարդ» էինք համարում։

«Այն, ինչ այսօր հակաէթիկական է, վաղը համընդհանուր կընդունվի».

Անհնար է նման հայտարարություններին վերաբերվել որպես երկու քիչ հայտնի գիտնականների «էքսցենտրիկություն». «ՆԵՏՈԿՐԱՏԻԱ»-ն արդեն դարձել է տեղեկատու շատ մտավորականների համար։

Երկրորդ սպառնալիքը կապված է նոր մարտահրավերների ու սպառնալիքների պայմաններում մարդու սահմանադրական իրավունքների վրա հարձակումների հետ։

2001 թվականի սեպտեմբերի 11-ը ոչ միայն նշանավորեց պետությունների ազգային ինքնիշխանության և ամբողջականության դեմ լայնածավալ հարձակումների սկիզբը, այլ դարձավ շատ նահանգներում մարդու սահմանադրական իրավունքների վրա հարձակումների գործոն: Նման հարձակումը տարածվեց գրեթե ամբողջ աշխարհում՝ ԱՄՆ-ից և Եվրոպայից մինչև Հարավարեւելյան Ասիաև Ավստրալիա։ Ահա մի քանի օրինակներ.

ԱՄՆ-ում սեպտեմբերի 11-ից հետո նախագահը ստորագրեց «Patriot Act»-ը, իսկ Կոնգրեսը միաձայն հաստատեց այն։ Սա նորմատիվ փաստաթուղթՄիացյալ Նահանգներում մեծապես սահմանափակեց քաղաքացիների և լրատվամիջոցների դեմոկրատական ​​իրավունքները և միևնույն ժամանակ ընդլայնեց ամերիկյան հետախուզական գործակալությունների իրավունքները:

Ամերիկացի իրավապաշտպանները փորձել են բողոքել դրա դեմ օրենսդրական ակտ. Բայց ԱՄՆ հատուկ վերաքննիչ դատարանը հետագայում ընդլայնեց Արդարադատության նախարարության իրավունքները (ՀԴԲ-ն Արդարադատության նախարարության ենթակայության տակ է) հեռախոսները գաղտնի գաղտնալսելու և «կասկածելի անձանց» էլեկտրոնային հսկողության օպերատիվ միջոցառումների ողջ շրջանակը:

Բայց սա դեռ ամենը չէ։ Պենտագոնն այժմ ստեղծում է անզուգական ավտոմատացված համակարգհավաքածու անձնական տվյալներկոչվում է «Ընդհանուր իրազեկում»: Այն ներառում է. էլ, տվյալների վերաբերյալ վարկային քարտերև բանկային գործառնություններ, տեղեկատվություն ճանապարհորդների և զբոսաշրջիկների մասին: Միևնույն ժամանակ, կոմերցիոն տվյալների բազաները համակցված են պետական ​​գործերով, մասնավորապես՝ հատուկ ծառայությունների տվյալների հետ։

Գերմանիայում գաղտնի ծառայությունները նույնպես ստացան նոր լիազորություններ, և, մասնավորապես, մարդկանց բանկային հաշիվները ստուգելու հնարավորություն, նույնիսկ նրանց, ովքեր ոչ մի բանում չեն մեղադրվում։

Մեծ Բրիտանիայում թույլատրվում է կալանավորել օտարերկրացիներին անորոշ ժամանակև ոչ մի դատական ​​թույլտվություն չի պահանջվում:

Բելգիայում օրենք է ընդունվել, որը թույլ է տալիս ոստիկանությանը այսպես կոչված մեղմ հետաքննություն անցկացնել այն դեպքերում, երբ կասկածվում է, որ հանցագործություն է նախապատրաստվում, սակայն հետաքննությանը բացակայում են կոնկրետ տեղեկություններ մեղադրանք առաջադրելու համար։

Ինքնին նման օրենքների ընդունումը, բնականաբար, վտանգ չի ներկայացնում այդ պետությունների սահմանադրական հիմքերի համար։ Եվ, ըստ երևույթին, սա լիովին համարժեք պատասխան է ահաբեկչության օրեցօր աճող դրսևորումներին, կազմակերպված հանցավորության աճին, թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառությանը և անօրինական միգրացիային՝ այն երևույթներին, որոնք սովորաբար կոչվում են նոր մարտահրավերներ և սպառնալիքներ մարդկությանը:

Ուրիշ բան՝ որքանո՞վ կարելի է գնալ մարդու սահմանադրական իրավունքների սահմանափակման։ Այստեղ բաղադրատոմսերը բազմազան են. Նույնիսկ մարդու հիմնարար իրավունքներից հրաժարվելու յուրօրինակ գաղափարախոսություն է ձևավորվում։ ԱՄՆ-ում, օրինակ, լույս է տեսել հայտնի գիտնական, ոչ վաղ անցյալում մոլեռանդ իրավապաշտպան Ալան Դերշովիցի «Ինչու է գործում ահաբեկչությունը» գիրքը, որում հեղինակը կոչ է անում օգտագործել կոլեկտիվ հատուցման սկզբունքը ընտանիքների, էթնիկ խմբերի, ահաբեկիչների դավանանքային խմբերի նկատմամբ. օգտագործել ցանկացած տեսակի խոշտանգում; էապես սահմանափակել ներգաղթն ու օտարերկրացիների իրավունքները, հատկապես՝ աշխարհի որոշ շրջաններից եկածները և այլն։

Նման տեսակետներն ավելի ու ավելի են տարածվում այլ երկրներում, այդ թվում՝ Ռուսաստանում։ Եվ ոչ միայն գիտնականների, այլեւ քաղաքական գործիչների շրջանում, որոնց օգտին քվեարկել են ընտրողների մեծ խմբեր։

Նման միտումները կարո՞ղ են անտեսվել սահմանադրական իրավունքի հանրության կողմից: Որտե՞ղ է մարդու իրավունքների սահմանափակումների սահմանը, որից այն կողմ գալիս է այդ իրավունքների ժխտումը։ Ինչի՞ և ո՞ւմ համար են իրականացվում այդ սահմանափակումները։ Ինչպե՞ս չխախտել պետության ու հասարակության անվտանգության ապահովման և մարդու իրավունքների հարգման հավասարակշռությունը։ Կարծում եմ, որ այստեղ անհրաժեշտ է համարժեք պատասխաններ փնտրել կյանքի առաջադրած ամենադժվար, ամենասուր հարցերի համար։

Երրորդ սպառնալիքը՝ կապված սահմանադրական սկզբունքի իրականացման սահմանափակումների հետ». բարեկեցության պետություն«Սոցիալական պետություն» տերմինը հետկոմունիստական ​​գաղափարախոսության դրսեւորում չէ: Իսպանիայի, Գերմանիայի, Ֆրանսիայի, Թուրքիայի սահմանադրություններում այս տերմինը վաղուց ամրագրված է: Դրա էությունը հավասար հնարավորություններ ստեղծելու ցանկության մեջ է: Հասարակության բոլոր անդամների համար Բարեկեցության պետությունը ենթադրում է սոցիալական քաղաքականություն՝ ճանաչելով հասարակության յուրաքանչյուր անդամի իրավունքը կյանքի նման մակարդակի (ներառյալ սնունդ, հագուստ, բնակարան, բժշկական և սոցիալական ծառայություն), որն անհրաժեշտ է իր և իր ընտանիքի առողջության և բարեկեցության պահպանման համար, երբ նա աշխատում է, ինչպես նաև գործազրկության, հիվանդության, հաշմանդամության, ծերության, այրիության դեպքերում։

Հնարավո՞ր է այս դիրքերից շատ պետությունների, այդ թվում՝ Ռուսաստանին, սոցիալական անվանել։ Ամբողջ պատասխանատվությամբ կարող ենք ասել, որ այդպես չէ։ Գլոբալիզացիայի գործընթացները հարուստ երկրներին դարձրել են ավելի հարուստ, աղքատներին՝ ավելի աղքատ։ Վերջիններս ներառում են, այսպես կոչված, անցումային շրջանի երկրները, այդ թվում՝ Ռուսաստանը։

Հետազոտության համառուսաստանյան կենտրոնի կողմից 2004 թվականի մարտին հրապարակված զեկույցում հանրային կարծիք(VTsIOM) «Ռուսաստանը նախագահական ընտրությունների նախաշեմին» խորագրի ներքո հատկապես ընդգծվում է, որ քաղաքացիները Ռուսաստանի ապագա նախագահի առջեւ դրել են թիվ 1 խնդիր՝ լուծել աղքատության հարցը։

Մեր երկրի բնակչության մեկ հինգերորդն այժմ գտնվում է աղքատության գոտում։

Այս հարցի նկատմամբ զգայունությունը, ասվում է VTsIOM-ի զեկույցում, դրսևորում են ոչ միայն բնակչության այն խմբերը, որոնք ուղղակիորեն գտնվում են «աղքատության գոտում», այլև մի զգալի թվով ռուսներ, ովքեր իրենց համարում են միջին խավ, բայց, այնուամենայնիվ, հարկադրված են. մեծ ջանքեր գործադրել ընդունելի կենսամակարդակի պահպանման համար։

Ռուսաստանցիները աղքատության հաղթահարման և քաղաքացիների բարեկեցության բարձրացման խնդիրներն ավելի բարձր են դնում, քան տնտեսության վերականգնման և արտադրության ավելացման խնդիրները։

Առանց բարեփոխումների հաջողության սոցիալական ոլորտ, ներառյալ համակարգի ամբողջական բարեփոխումը աշխատավարձերը, այս խնդիրը հնարավոր չէ լուծել։

Սոցիոլոգների հաջորդ եզրակացությունը վերաբերում է հարցվածների վերաբերմունքին սոցիալական դերըպետությունները։ Հասարակության մեջ, ասում են գիտնականները, պետության «վերադարձի» հրատապ անհրաժեշտություն կա, հատկապես այն ոլորտներում, որտեղ այն իրականում հեռացել է 90-ականներին, բայց որտեղ դա կենսական նշանակություն ունի (մշակույթ, գիտություն, կրթություն, հասարակական բարոյականություն, հնի պաշտպանություն. տարիքը և մանկությունը, քաղաքացիների անձնական անվտանգությունը, մակարդակի բարձրացումը բժշկական օգնություն, ինչպես նաև կրթության որակն ու մատչելիությունը, ռուսների կենսապայմանների բարելավումը, մատչելի բնակարանների շուկայի ստեղծումը): Սա վկայում է ոչ միայն այն մասին, որ պետության ուշադրությունը սոցիալական խնդիրների վրա վերջին տարիներըթուլացած, բայց նաև այն, որ հենց «սոցիալական բեռը» բաշխված է հավասարապես հեռու։

Հնարավորությունների առկա անհավասարությունը, որի հետ ռուս ժողովուրդը չի համակերպվի, հիմք է ստեղծում անկայունության համար։

Անկայունության նման հիմքը բնորոշ է ողջ հետխորհրդային տարածքին։ Իսկ Վրաստանում տեղի ունեցած վերջին իրադարձությունները հստակ ցույց տվեցին դա՝ երբ չկա սոցիալական պետություն, փլուզվում է նաև օրենքի գերակայությունը։ Եվ ամենևին էլ պարտադիր չէ, որ հակասահմանադրական ճանապարհով իշխանափոխությունը միշտ հետևի «թավշյա» տարբերակին։

Կարծում եմ, որ հնարավոր է և անհրաժեշտ է ապահովել «բարեկեցության պետության» սկզբունքը իրավական միջոցներով, այդ թվում՝ քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքներն ու ազատությունները ոտնահարող սոցիալ-տնտեսական բարեփոխումների իրականացման օրենսդրական սահմանափակումների միջոցով։

Մենք հասկանում ենք, որ չկան պարզ, ակնթարթային լուծումներ։ Օրենքը պետք է գործի շատ առումներով, երբ հաշվարկվում է սոցիալ-տնտեսական էֆեկտը, երբ որոշակի փոփոխությունների հետևանքների կանխատեսումը կաշխատի ոչ թե անհավասարությունը մեծացնելու, այլ նկատելիորեն նվազեցնելու համար (նկատելի է սովորական քաղաքացիների համար):

Տնտեսական տեսանկյունից ինչպե՞ս կարելի է դրան հասնել։ Բյուջեի ռեսուրսները հանե՞լ աղքատներին աջակցելու համար: Բայց, ի վերջո, փող է պետք և՛ բանակի, և՛ արդյունաբերության, և՛ կրթության, և՛ շատ այլ բաների համար։ Հարկերն ու բյուջեն ավելացնե՞նք, որ բոլորին հերիքի՞։ Կամ, ինչպես խորհուրդ են տալիս որոշ ձախ արմատականներ, օլիգարխներից ունեցվածք խլե՞լ։ Ինչպե՞ս այդ դեպքում ձեռնարկատերերը ներդրումներ կկատարեն ձեռնարկություններում և պայմաններ կստեղծեն երկրի տնտեսական աճի և տեխնոլոգիական զարգացման համար, որոնք միայնակ կարող են ապահովել Ռուսաստանի արժանի տեղը 21-րդ դարի աշխարհում և, ի թիվս այլ բաների, վճռականորեն հաղթել աղքատությանը:

Այսինքն՝ օրենքի և սոցիալական արդարության հարցը՝ որպես ռուսական հասարակության իրավական վերափոխման հիմնական սկզբունքներ, և այստեղ՝ տնտեսական ոլորտում, պարզվում է, որ խնդիր է, որը պետք է լուծվի բարդ և հեռու ուղղակի փոխզիջումներ և հաջորդական մոտարկումներ:

Այստեղ նշանակալի դերը պատկանում է Սահմանադրական դատարանին, որը վերահսկում է իրավապահների, այդ թվում՝ դատարանների համապատասխան որոշումների հիմքում ընկած իրավական նորմերի ճշգրտությունն ու առանձնահատկությունը, ինչը անհրաժեշտ է, որպեսզի համապատասխան իրավահարաբերությունների մասնակիցները կարողանան ողջամտորեն կանխատեսել. իրենց վարքագծի հետևանքները և վստահ լինել իրենց պաշտոնապես ճանաչված կարգավիճակի, ձեռք բերված իրավունքների անփոփոխության, պետական ​​պաշտպանության արդյունավետության մեջ։

Համաձայն Սահմանադրական դատարանի 2001 թվականի մայիսի 24-ի հրամանագրում «Հեռացող քաղաքացիներին բնակարանային սուբսիդիաների մասին» դաշնային օրենքի 1-ին հոդվածի 1-ին մասի և 2-րդ հոդվածի դրույթների սահմանադրականությունը ստուգելու մասին գործով ձևակերպված իրավական դիրքորոշման. Հեռավոր Հյուսիս և համարժեք տարածքներ», վերադարձնելով օրենքի ուժը, որը վատթարացնում է քաղաքացիների վիճակը և, ըստ էության, նշանակում է այդ անձանց կողմից նախկին օրենսդրության համաձայն ձեռք բերված և նրանց կողմից իրականացվող իրավունքի վերացում. կոնկրետ իրավահարաբերություններ, անհամատեղելի է Արվեստի դրույթների հետ: Սահմանադրության 1-ին (մաս 1), 2, 18, 54 (1-ին մաս), 55 (2-րդ մաս) և 56-րդ հոդվածները, քանի որ, ըստ այս սահմանադրական դրույթների իմաստի, օրենսդիրը պետք է նման կերպ փոխի նախկինում սահմանված պայմանները. որ օրենքի և պետության գործողությունների նկատմամբ քաղաքացիների վստահության պահպանման սկզբունքը, որը ենթադրում է իրավակարգավորման ողջամիտ կայունության պահպանում և կամայական փոփոխությունների անթույլատրելիություն. գործող համակարգընորմերին, ինչպես նաև, անհրաժեշտության դեպքում, քաղաքացիներին հնարավորություն (մասնավորապես՝ ժամանակավոր կարգավորման սահմանման միջոցով) որոշակի անցումային ժամանակահատվածում հարմարվելու ներդրված փոփոխություններին։ Սրա հետ կապված են քաղաքացիների օրինական ակնկալիքները, որ գործող օրենսդրության հիման վրա իրենց ձեռք բերած իրավունքը կհարգվի իշխանությունների կողմից և կիրականացվի։

Այս իրավական դիրքորոշումն է ընդհանուր բնույթև հաստատվել է Սահմանադրական դատարանի կողմից 2004 թվականի հունվարի 29-ի որոշմամբ «Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատանքային կենսաթոշակների մասին» դաշնային օրենքի 30-րդ հոդվածի որոշ դրույթների սահմանադրականությունը ստուգելու գործի վերաբերյալ, 2004 թվականի ապրիլի 23-ի որոշումը. որոշ դրույթների սահմանադրականությունը ստուգելու դեպք դաշնային օրենքներ«2002 թվականի դաշնային բյուջեի մասին», «2003 թվականի դաշնային բյուջեի մասին», «2004 թվականի դաշնային բյուջեի մասին» և դրանց հավելվածները, ինչպես նաև մի խումբ պատգամավորների խնդրանքով 2003 թվականի դեկտեմբերի 4-ի որոշման մեջ. Պետդումայի սահմանադրականությունը ստուգելու համար «2003 թվականի դաշնային բյուջեի մասին» Դաշնային օրենքի 128-րդ հոդվածի 1-ին մասի և սույն դաշնային օրենքի 20-րդ հավելվածի 1-ին կետի 16-րդ ենթակետը:

Չորրորդ սպառնալիքը կապված է «օրենքի գերակայության» սահմանադրական սկզբունքի ապահովման խնդիրների հետ։ Այս սպառնալիքը կարելի է անվանել հիմնականը, քանի որ դրա էությունը կայանում է իրավական պետության գոյության մեջ ինքնիշխանության, պետությունների ամբողջականության, մարդու իրավունքների և սոցիալական արդարության՝ որպես բարեկեցության պետության հիմքի խաթարման պայմաններում հարձակումների պայմաններում։ .

Այս վտանգը իրական է շատ պետությունների համար, հատկապես, ինչպես արդեն նշեցի, հետխորհրդային տարածքում հայտնվածների համար։

Դրա համար կարելի է երկար տխրել, բայց ես կուզենայի անդրադառնալ, թե իրականում ինչին պետք է հակազդել այս ամենակարևոր բարդ վտանգը, իհարկե, առաջին հերթին անդրադառնալով ռուսական խնդիրներին։

Օրենքի գերակայությունը մեր անվերապահ նպատակն է, որի ուղղությամբ մենք, անկասկած, շատ լուրջ առաջընթաց ենք գրանցել Ռուսաստանի Սահմանադրության գոյության տասնամյակի ընթացքում։ Բայց ասել, որ մենք արդեն լիովին հասել ենք այս նպատակին, ոչ մի պատասխանատու ու ողջախոհ քաղաքացի, ավաղ, չի կարող։

Իրավական պետությունն անհնար է առանց իրավական հասարակության. Այստեղ, ինչպես մեր կյանքի ոչ մի ոլորտում, պետությունն այն է, ինչ հասարակությունն է։ ԲԱՅՑ Ռուսական հասարակություն, դարձյալ, դեռ չի կարելի օրինական անվանել։ Եվ նրանք չափազանց դանդաղ են շարժվում՝ և՛ պետությունը, և՛ հասարակությունը դեպի լիարժեք իրավական պետություն։

Ձեռք բերված արդյունքները իրավական ոլորտհետխորհրդային ժամանակաշրջանի համար իսկապես նշանակալից են։ Բայց միևնույն ժամանակ տեսնում եմ, թե ինչպես են այդ արդյունքները դեռևս հեռու իրավական իդեալից, ինչպես նաև որքանով է այդ հանգամանքը խանգարում Ռուսաստանի իրական զարգացմանը և ինչ զանազան ռիսկեր ու սպառնալիքներ է դա ստեղծում։

Ուստի միանգամայն արդարացված է Ռուսաստանում լայնածավալ իրավական բարեփոխումների անհրաժեշտության հարցը բարձրացնելը։ Եթե ​​դա չպարտադրվի, ապա երկրում մնացած բոլոր բարեփոխումները, ամենայն հավանականությամբ, կսկսեն սայթաքել։ Եվ շատ շուտով:

Ի՞նչ կոնկրետ բովանդակություն եմ ես դնում «իրավական բարեփոխումներ» հասկացության մեջ և դրա ո՞ր ոլորտներն եմ առաջնահերթ համարում: Կառանձնացնեի իրավական բարեփոխումների հետևյալ երեք հիմնական խնդիրները և միևնույն ժամանակ ուղղությունները.

Ռուսական հասարակության իրավական վերափոխում;

Իրավական համակարգի վերափոխում և կայունացում;

Իրավապահ մարմինների կոշտ և կայուն համակարգի ներդրում և քաղաքացիների արդարադատության հասանելիության ապահովում։

Ավելին, ընդգծում եմ, որ սա հենց «եռյակ», համակարգային խնդիր է, որին բոլոր ոլորտներում պետք է լուծել համապարփակ և միաժամանակ։

Այս եռամիասնական առաջադրանքին հասնելու համար, իմ կարծիքով, անհրաժեշտ է լուծել երեք հիմնական խնդիր.

Առաջին խնդիրը օրենսդրության որակն է, արդիականությունն ու հետևողականությունը։ Մենք, դատելով ՍԴ դիմումներից, որոնց հետ պետք է գործ ունենանք, դեռ շատ վատ օրենքներ ունենք։ Եվ վատ տարբեր ձևերով:

Ընդունված որոշ օրենքներ, ավաղ, միանգամայն ակնհայտորեն հակասում են Սահմանադրության և՛ տառին, և՛ ոգուն։

Ավելին, հաճախ ընդունվում են օրենքներ, որոնք հակասում են Ռուսաստանի համար պարտադիր միջազգային իրավունքին: Չէ՞ որ միջազգային կոնվենցիաներով ու պայմանագրերով մեր իրավական պարտավորությունները, դարձյալ Սահմանադրության համաձայն, գերակա են ներպետական ​​իրավունքից։ Բայց շատ ռուս օրենսդիրներ, ըստ երևույթին, պարզապես տեղյակ չեն այս միջազգային կոնվենցիաների մասին: Եվ նրանք ընդունում են օրենքներ, որոնք ի սկզբանե արդեն պարունակում են ապագա իրավական հակամարտություններ:

Վերջապես, բավական շատ օրենքներ են ընդունվում լոբբիստական ​​«շահերի խմբերի» ճնշման ներքո։ Իսկ նման օրենքները հաճախ հակասում են հասարակության ու պետության հիմնական շահերին։

Ռուս օրենսդիրների զգալի մասի ոչ բավարար որակավորումն ու փորձը օբյեկտիվ փաստ է, որը չի կարելի մի կողմ թողնել։ Սակայն այլ երկրների խորհրդարաններում նստում են ոչ միայն պրոֆեսիոնալ իրավաբանները (չնայած այնտեղ սովորաբար շատ ավելի շատ մասնագետներ կան)։ Ինչպե՞ս լինել այստեղ:

Շատ երկրներում այս հարցը վաղուց լուծվել է օրենքների նախագծերի մանրակրկիտ քննարկման միջոցով մասնագիտական ​​հանրության և (հրապարակային) ամբողջ հասարակության մեջ, այնուհետև քննարկումների միջոցով (անկախ իրավաբանների հետ միասին) խմբակցություններում և խորհրդարանների մասնագիտացված հանձնաժողովներում, և միայն դրանից հետո՝ ընդհանուր խորհրդարանական քննարկումներում։

Սա միակ միջոցն է նվազագույնի հասցնելու «վատ» օրենքների հավանականությունը և հետագա իրավական հակամարտությունների ռիսկը, որոնք օգտագործում են ամենատարբեր անբարեխիղճ լոբբիստները, կոռումպացված պաշտոնյաները և քաղաքական արկածախնդիրները։

Բայց ևս մեկ անգամ ուզում եմ ընդգծել, որ օրենսդրական գործընթացի ակունքներում պետք է լինեն բարձր մասնագետները։ Նրանք, ովքեր կարողանում են և՛ տիրապետել, և՛ քննադատաբար ըմբռնել ռուսական և միջազգային ամենահարուստ պատմական իրավական փորձը և ստեղծագործորեն կիրառել այն կոնկրետ ռուսական իրավական համակարգի զարգացման համար: Կոնկրետ է՝ ես համոզված եմ, որ միասնական համաշխարհային օրենքը. մաքուր ջուրառասպել. Իսկ դա կոչ է անում պարզապես կրկնօրինակել Ռուսաստանում, օրինակ, գերմանական, ամերիկյան կամ ֆրանսիական իրավական համակարգը՝ չմտածվածությունից։

Երկրորդ խնդիրը Ռուսաստանի օրենք- օրենսդրության անկայունություն. Սա, իհարկե, այն «հետհեղափոխական» պարտադրված բարեփոխումների անխուսափելի հետեւանքներից է, որ իրականացվում են Ռուսաստանում։ Բայց նույնիսկ այստեղ մենք ունենք հստակ գերազանցում: Օրինակ՝ նոր ընդունված օրենսգրքերը՝ Քրեական, Քրեական դատավարության եւ այլն։ - շուտով կփոխվի գրեթե կիսով չափ: Ավելին, դրանք այնպես են փոխվել, որ որոշ «անցքեր» վերացել են, բայց առաջացել են մյուսները՝ ոչ պակաս վտանգավոր։ Եվ բացի այդ, բոլոր օրենսգրքերը վատ են կապված միմյանց հետ, ինչը փոխադարձ իրավական հակասություններ է առաջացնում։

Խոսելով օրենսդրության շարունակական չարդարացված փոփոխությունների խնդրի մասին՝ նշեմ, որ այստեղ կա մեկ այլ վտանգ. Իրավական համակարգի կայունությունը, ներառյալ Սահմանադրությունը որպես Հիմնական օրենք, սոցիալական, քաղաքական, տնտեսական և, ի վերջո, պետական ​​կայունության բանալին է: Եվ, որքան էլ պարադոքսալ հնչի, դա զարգացման բանալին է։

Չի կարող լինել արդյունավետ անհատ, կորպորատիվ, պետական ​​պլանավորումև կանխատեսում, եթե հայտնի չէ, թե պլաններն ու կանխատեսումները ինչպես են համեմատվում վաղվա օրենքների հետ։ Չի կարող լինել կայունություն և զարգացում, եթե չկա արդյունավետ պլանավորում և կանխատեսում։ Նույնիսկ զուտ հոգեբանորեն մարդը, համայնքը, հասարակությունը չի կարող նորմալ գործել, եթե վաղվա «խաղի պայմաններն» անհայտ են։

Երրորդ խնդիրը իրավական կադրերն են։ Նրանց թիվը այսօրվա Ռուսաստանում չափազանց անբավարար է, և նրանց որակավորումը շատ ցանկալի բան է թողնում: Բարձր որակավորում ունեցող իրավաբանները սուր պակասի մեջ են. Իրավագիտությունը, որպես այդպիսին, ապահովված չէ այն մակարդակի մասնագետներով, որոնք թույլ են տալիս լուծել նոր իրավական համակարգի ստեղծման մեծագույն խնդիրը։ Եվ սա է պատճառներից մեկը, որ ռուս իրավաբան ուսանողներին հաճախ ոչ միայն վատ են դասավանդում, այլեւ «նախօրեի օրենքը»։

Սակայն գլխավորն այն է, որ այս պայմաններում ընդհանրապես անհնար է արդյունավետ դասավանդել իրավունք։ Այն, որ ուսանողին դասավանդում են նույնիսկ երրորդ կամ չորրորդ կուրսում, երբ նա ավարտում է համալսարանը, արդեն հնացած է կամ սխալ է ստացվում։ Ավելին, այն հաճախ հնանում է առանցքային, հիմնական ցուցանիշներով։ Ակնհայտ է, որ նման իրավիճակում չի օգնի անգամ «խորացված իրավաբանական կրթություն» հասկացությունը, որն այժմ շատ մոդայիկ է դառնում Արևմուտքում։

Իրավաբանական կրթության խնդիրները լիովին վերաբերում են ոչ միայն դատավորներին և իրավապահներին։ Դրանք ազդում են պաշտոնյաների, ձեռնարկատերերի և զինվորականների վրա՝ առանց բացառության Ռուսաստանի բոլոր քաղաքացիների: Այսինքն՝ պետք է խոսել մասնագիտական ​​իրավաբանական կրթության, իսկ զանգվածային իրավաբանական կրթության ու «գրագիտության ծրագրի» մասին։ Փաստորեն, մենք ստիպված ենք լինելու ստեղծել լայն ժամանակակից ռուսական իրավագիտակցություն։

Ինչպե՞ս ստեղծել այն: Քանի որ, հիշեցնեմ, մենք ոչ թե խնդիրներ ենք քննարկում, այլ խնդիրներ, պատրաստի բաղադրատոմսեր ոչ ոք չունի։ Կոպիտ մոտավորությամբ ես կարող եմ ուրվագծել միայն հետևյալ շղթան՝ իրավական համայնքի լիարժեք ժամանակակից իրավական գիտակցությունից մինչև իշխանության բոլոր ճյուղերի իրավական գիտակցությունը մինչև զանգվածային իրավագիտակցություն։

Առանձին-առանձին պետք է ասել իշխանության իրավական գիտակցության մասին. Եթե ​​իշխանությունը ձգտի «իր համար» հարմար օրենք ստեղծել, ապա ցանկացած իրավական բարեփոխում կդառնա ոչ այլ ինչ, քան ֆիկցիա։

Իրավական բարեփոխումների իդեալը զանգվածային իրավական գիտակցության և իշխանությունների իրավական գիտակցության միասնությունն է՝ այսօրվա անկայուն, արագ փոփոխվող աշխարհում օրենքի գերակայությունը պաշտպանելու ջանքերում:

Նման միասնությունը ձեռք է բերվում, երբ և՛ զանգվածային, և՛ հզոր իրավագիտակցությունը գիտակցում է ճշմարտությունը, որը կայանում է նրանում, որ Սահմանադրությունը ընդհանուր համաձայնություն է բոլորի միջև։ սոցիալական խմբերներառյալ կառավարությունը, բիզնեսը, հասարակությունը որպես ամբողջություն, հիմնարար կանոնների մասին, որոնցով ապրում է երկիրը:

Այո, քաղաքականությունը պայքար է, իսկ Սահմանադրությունը կանոնների մի ամբողջություն է, որի շրջանակներում հնարավոր է քաղաքական պայքար։ Սահմանադրական դատարանը արբիտր է, որը կոչված է վերահսկելու պայքարի հիմնական կանոնների պահպանումը, երաշխավորելով, որ պայքարը ընթանալու է ճիշտ կանոնների սահմաններում, և որ ոչ ոք չի փոխի այս հիմնական կանոնները՝ ընտրված խաղացողներին գոհացնելու համար:

Իհարկե, Սահմանադրությունը չի սպառում այս կանոնները։ Բացի դրանից, կան օրենսդրական օրենսգրքերի և անհատական ​​օրենքների կանոններ, բարոյական կանոններ, անձնական և խմբային գաղափարներ և իդեալներ և շատ ավելին: Բայց այս ամենը պետք է լինի սահմանադրական շրջանակներում։ Իսկ հասարակությանը սպառնացող առանձնահատուկ սպառնալիքներից է սահմանադրական դաշտի խախտումը՝ որպես հիմնական կանոն։

Անհիմն փոփոխություններ, անկայունություն, Հիմնական օրենքի խախտումներ՝ խթան այն բանին, որ կանոնների մնացած համակարգը, որով ապրում է հասարակությունը, կսկսի կասկածի տակ դրվել, մաշվել, լղոզվել: Եվ հետո սկզբում ոգին, իսկ հետո կանոնների տառը՝ ցանկացած կանոն, կսկսեն կորցնել իրենց իմաստը:

Սա ճիշտ է յուրաքանչյուր հասարակության համար: Անգամ մեկի համար, որտեղ քաղաքացիների իրավագիտակցությունը նպատակաուղղված է դաստիարակվում մանկուց, ինչպես, օրինակ, ԱՄՆ-ում կամ Գերմանիայում։

Բայց Ռուսաստանում զանգվածային իրավագիտակցությունը դեռ սաղմնային, թույլ ու անորոշ վիճակում է։ Հետևաբար, սահմանադրական նորմերի վերանայման փորձերի արդյունքում մենք ունենք արդարության այս զգացողության հետագա թուլացման վտանգ՝ և՛ միանգամայն իրական, և՛ ծայրահեղ վտանգավոր։

Ուզում եմ նշել, որ ես որևէ փոփոխության պահպանողական հակառակորդ չեմ։ Կյանքը շարունակվում է, իրականությունը փոխվում է։ Սահմանադրությունը «սուրբ կով» չէ. Եվ հետևաբար, ռուսական պետականության սահմանադրական հիմքերը կարող են և պետք է վերլուծվեն, քննարկվեն և ենթարկվեն մանրակրկիտ վերլուծության։ Բայց դա պետք է արվի միայն բարձր պրոֆեսիոնալիզմով։ Եվ, որ ամենակարեւորն է, մի դարձրեք այն PR քարոզարշավների ու քաղաքական խաղերի գործիքի։

Սահմանադրությունը չափազանց լուրջ ու վտանգավոր թեմա է նման խաղի համար։ Սա այն հիմքն է, որի վրա կանգնած է մեր ռուսական պետականությունը, որը հեռու է մեր ուզածի պես ամուր լինելուց։ Սա է այդ ընդհանուրի հիմքը Ռուսական տունորում ապրում ենք բոլորս՝ քաղաքական գործիչից մինչև բանվոր և ձեռներեցից մինչև անօթևան մարդ:

Բայց միևնույն ժամանակ Սահմանադրությունը մեռած տեքստ չէ, դարակին փոշոտված ձեռագիր չէ՝ ամեն դեպքում։ Նա չի վախենում փոխաբերությունից՝ Խոսքն իր սկզբնական աստվածաշնչյան ըմբռնմամբ: Այսինքն՝ Խոսքը գործուն է ու ստեղծագործ։ Եվ այն փաստը, որ այն գործում և ստեղծագործում է, ես և դու պետք է ապացուցենք ամեն օր և ամենժամյա:

Սահմանադրության տեքստը գոյություն ունի մշակույթի և գաղափարախոսությունների բարդ համատեքստում, ինչը չի կարող չազդել նրա ստեղծագործական գործունեության վրա։ Այս տեքստի շփման պահերը բոլորի հետ իրական կյանք, այդ թվում՝ քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական իրականությունը՝ իր մեկնաբանություններում։ Եվ այս մեկնաբանությունների էությունը գործնական օրինաստեղծման և իրավակիրառության մեջ է։

Եվ հենց այստեղ են թաքնված բազմաթիվ իրավական «որոգայթներ»։

Ոչ մի սահմանադրություն «ինքնուրույն» չի գործում։ Առօրյա պրակտիկայի վերաբերյալ նրա հիմնական կանխատեսումները օրենքներն ու իրավապահ մարմիններն են: Այսինքն՝ իրավական մեկնաբանությունների բուրգ, որի հիմքը Սահմանադրությունն է։

Ինչպես գիտեք, Սահմանադրական դատարանը դատական ​​իշխանության գագաթն է, որն իրականացնում է սահմանադրական վերահսկողություն։

Պետք է նշեմ, որ տարբեր ատյանների դատարանների կողմից սահմանադրական նորմերի խախտման հարցերով Սահմանադրական դատարան դիմումների թիվն անընդհատ ավելանում է։

Այս միտումը կարելի է անվանել դրական, քանի որ դա նշանակում է, որ երկրի ավելի ու ավելի շատ քաղաքացիներ տիրապետում են իրավական համակարգին և սկսում ակտիվորեն օգտագործել այն։

Բայց միեւնույն ժամանակ նույն միտումը կարելի է տագնապալի գնահատել։ Որովհետև Սահմանադրական դատարանում քննվող բողոքներից շատերը կապված են իրավապահների սխալների հետ։ Եվ այս առնչությամբ դիմումների աճող հոսքը չի կարող չնվազեցնել մեր աշխատանքի արդյունավետությունը այն դեպքերի քննարկման վերաբերյալ, որոնք ունեն էականռուսական պետականության համար։

Ճիշտ է ասվում, որ Սահմանադրական դատարանը չէ հրշեջ խումբորը պետք է ազդանշանով շտապի յուրաքանչյուր օրինական կրակի առաջին իսկ կանչի ժամանակ: Բայց միևնույն ժամանակ չպետք է թույլ տալ, որ Սահմանադրական դատարանը դառնա այն մարմինը, որն ամեն անգամ «գալիս է» արդեն սառած օրինական մոխիրին։ Եվ այստեղ կրկին առաջանում է իշխանությունների և քաղաքացիների իրավագիտակցության մակարդակի խնդիրը։

Սահմանադրական դատարանն իրավունք չունի սեփական նախաձեռնությամբ խնդիրներ քննել. Օրենսդրությունը հստակ նշում է, որ դրանց քննարկման հիմք է հանդիսանում պետական ​​իշխանության պաշտոնական մարմինների դիմումը կամ քաղաքացու բողոքը իր գործով կիրառվող օրենքով իր սահմանադրական իրավունքների և ազատությունների խախտման վերաբերյալ։ Հետևաբար, շատ բան կախված է Ռուսաստանի քաղաքացիների և, առաջին հերթին, քաղաքական գործիչների արձագանքից Սահմանադրական դատարանում մեր իրավասության շրջանակում գտնվող և արձագանք պահանջող խնդիրների ժամանակին ներկայացումից։

Սահմանադրական դատարանի դերն ուղղակիորեն կապված է ռուսական քաղաքականության ամենաբարձր մակարդակի հետ։ Այդ իսկ պատճառով իմ և իմ գործընկերների համար կտրականապես անընդունելի է գործունեության և որոշումների ամենաչնչին քաղաքականացումը։ Սակայն մեզանից յուրաքանչյուրը քաջ գիտակցում է, որ մենք բոլորս գտնվում ենք մեկ, շատ առումներով ճգնաժամային ռուսական իրականության մեջ։

Սա շատ բարդ և խիստ հակասական իրականություն է։ Դրանում համաշխարհային ամենասուր գործընթացները և միջազգային իրավունքի փլուզվող կառույցները դուրս են մեր վերահսկողության և վճռական ազդեցության շրջանակից։

Այս իրականության մեջ կան բազմաթիվ բացեր պետական, սոցիալական և այլ ինստիտուտների պատյանների և դրանց բովանդակության միջև։ Բազմաթիվ բացեր ձևի և բովանդակության միջև: Իսկ Սահմանադրությունը, որպես իրավական կարեւորագույն ինստիտուտ, չի կարող դուրս լինել նման իրականության խեղաթյուրող ու փոխակերպող ազդեցությունից։

Անբաժանելի մասն է բարձր մակարդակպետական ​​քաղաքականությունը հակակոռուպցիոն քաղաքականություն է. Սա բխում է, օրինակ, Ռուսաստանի նախագահի հրամանագրի նախաբանից (նոյեմբերի 24, 2003 թ. N 1384), որի համաձայն ստեղծվել է Նախագահի հակակոռուպցիոն խորհուրդը, որի կազմում ընդգրկված են վարչապետը, պալատների նախագահները. խորհրդարանը, ինչպես նաև սահմանադրական, գերագույն և արբիտրաժային դատարանների նախագահները։

«Ռուսաստանը նախագահական ընտրությունների նախաշեմին» վերտառությամբ VTsIOM-ի հիշյալ զեկույցում նշվում է, որ կոռուպցիայի դեմ պայքարը իշխանության մեջ զբաղեցնում է երկրորդ տեղը (աղքատությունը հաղթահարելուց հետո) ռուսների՝ պետության ղեկավարին ուղղված պահանջներում։

Ռուսաստանի օրենսդրության մեջ կոռուպցիայի սահմանում չկա։ Ընդհանրապես ընդունված է, որ «կոռուպցիա» տերմինը առաջացել է լատիներեն «corruptio» բառից, որը թարգմանվում է որպես «կոռուպցիա», «քայքայվել», «գայթակղություն», «կաշառք»։ Իմաստային առումով՝ ճիշտ, բայց իրավաբանի համար, իհարկե, բավարար չէ։

Համաշխարհային հանրությունը մշակել է կոռուպցիայի հանցավոր դրսեւորումների իրավական հստակ սահմանումներ։ Դրանք պարունակվում են այնպիսի փաստաթղթերում, ինչպիսիք են կոռուպցիայի համար քրեական պատասխանատվության մասին Եվրոպայի խորհրդի կոնվենցիաները (1999 թ.) և կոռուպցիայի համար քաղաքացիական պատասխանատվության մասին (1999 թ.), ՄԱԿ-ի կոնվենցիաներն ընդդեմ անդրազգային կազմակերպված հանցավորության (2000 թ.) և կոռուպցիայի դեմ (2003 թ.):

Այժմ առաջնահերթ խնդիրն է վավերացնել վերը նշված չորս կոնվենցիաները և սկսել բերել Ռուսաստանի օրենսդրությունըիրենց պահանջներին համապատասխան։

Ընդ որում, ոչ միայն Քրեական օրենսգիրքը պետք է փոխվի. ՄԱԿ-ի կոնվենցիաների վավերացումը մեզ կստիպի բարելավել նաև քրեական դատավարությունը, վարչական, օպերատիվ-հետախուզական, քաղաքացիական, բանկային և այլ տեսակի օրենսդրությունը։

Օրինակ, ՄԱԿ-ի Կոռուպցիայի դեմ կոնվենցիան (2003 թ.) խոսում է կոռուպցիայի արդյունավետ կանխարգելման անհրաժեշտության մասին։ Առաջարկվում է, մասնավորապես, հասնել ավելի մեծ թափանցիկության քաղաքական կուսակցությունների և ընտրված պաշտոնների թեկնածուների ֆինանսավորման, պետական ​​ֆինանսների կառավարման և ազգային բյուջեի հաստատման ընթացակարգի հարցում: Առաջարկվում է ներդնել միջազգային իրավական հաշվառման և աուդիտի ստանդարտներ, ընդունել ընթացակարգեր, որոնք թույլ կտան հանրությանը տեղեկատվություն ստանալ որոշումների կայացման գործընթացների մասին և այլն։

Կոնվենցիաների վավերացումը շատ կարևոր գործընթաց է երկրի համար։ Բայց պետք չէ սպասել միջազգային կոնվենցիաների վավերացմանը։ Կոռուպցիայի դեմ պայքարում անհրաժեշտ է գործել «այստեղ և հիմա» սկզբունքով։ Օրինակ, 2002 թվականի օգոստոսից Կալինինգրադի մարզը իրականացնում է «Պետական ​​մարմինների կողմից տեղեկատվության տրամադրման կարգի մասին» օրենքը, որը մշակվել է տարածաշրջանային դումայի պատգամավորների կողմից՝ «Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլ» միջազգային հասարակական կազմակերպության մասնակցությամբ: Օրենքը կարգավորում է պաշտոնական փաստաթղթերին և նյութերին, պետական ​​մարմինների նիստերին հասանելիության մեխանիզմները, ինչպես նաև մուտքի սահմանափակման դեպքերը։ Կարգավորվել են նաև հարցումների հիման վրա նյութերի և փաստաթղթերի տրամադրման հարցերը։ Տարածաշրջանային այս օրենքը, իմ կարծիքով, կարող է հիմք դառնալ համապատասխան դաշնային օրենքի ընդունման համար։

Ներկա պահին դաշնային մակարդակով նախապատրաստվել է «Հակակոռուպցիոն քաղաքականության մասին օրենսդրության հիմունքները» օրենքի նախագիծը։ Այն հիմք է հանդիսացել ԱՊՀ-ի համանուն օրինակելի օրենքին, որն արդեն ընդունվել է Միջխորհրդարանական վեհաժողովի կողմից 2003 թվականի նոյեմբերի 15-ին։ Ճիշտ է, նպատակահարմար է այս օրենքի նախագծում էական փոփոխություններ կատարել՝ համաձայն ՄԱԿ-ի Կոռուպցիայի դեմ կոնվենցիայի (2003 թ.) դրույթների։

Հասարակական կազմակերպության՝ Ազգային հակակոռուպցիոն հանձնաժողովի նախաձեռնությամբ խորհրդարանական վերահսկողության (խորհրդարանական հետաքննությունների) հարցերի վերաբերյալ պատրաստվել է եւս մեկ խոստումնալից օրինագիծ։

Հիմա ավելի ու ավելի հաճախ են ասում, որ դրանց կոռուպցիայի համար անհրաժեշտ է ուսումնասիրություններ կատարել գործող և մշակված օրենքներում։ տուն և շատ դժվար խնդիրահա այսպիսի քննությունների չափանիշները. Այստեղ շատ բան կախված է հենց փորձագետների գաղափարական վերաբերմունքից։ Ոմանք աճելու փորձերում կոռուպցիայի նշաններ կտեսնեն պետական ​​վերահսկողությունտնտեսության այս կամ այն ​​ոլորտում, մյուսները, ընդհակառակը, փորձելով թուլացնել այդ վերահսկողությունը։ Բայց կա մի չափանիշ, որը ճանաչում է գրեթե ողջ փորձագիտական ​​հանրությունը. Այսինքն՝ օրենքը կոռուպցիայի համար տեղ է ստեղծում, եթե պարունակում է բազմաթիվ տեղեկանքային նորմեր, որոնք հնարավորություն են տալիս «ստեղծել» ենթաօրենսդրական ակտեր, գերատեսչական ակտեր։ Իսկ գերատեսչական հանձնարարականներն իրենց հերթին շատ հարցերի պատասխան չեն տալիս, ինչը իրավահարաբերությունների մասնակիցներին տանում է արտաիրավական դաշտ։

Եզրակացություն

Ամփոփելով վերը նշված բոլորը, երեք բառով Ռուսաստանի Դաշնության մասին, կարող ենք ասել. Ռուսաստանը անկախ (ինքնիշխան) պետություն է, ստեղծված տնտեսական և տնտեսական համակարգով. սոցիալական հաստատություններ, սահմանադրական պետություն է, որի հիմնական փաստաթուղթը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունն է, որը սահմանում է ինչպես պետության, այնպես էլ դրանում ապրող բնակչության գոյության բոլոր հիմնական կողմերը։

Այս պահին Ռուսաստանի Դաշնությունը ճգնաժամ է ապրում իր գոյության բոլոր ոլորտներում, գտնվում է անցումային շրջանի խաչմերուկում և կարիք ունի ինտելեկտուալ, պրոֆեսիոնալ, կոշտ և նպատակասլաց ղեկավարության, որի խնդիրն է լինելու կատարելագործելն ու իրապես նորմալ ապրելակերպին բերել։ պայմաններ բնակչության համար, բարձրացնել «ընկած դրոշը». Ռուսական բանակարմատախիլ անել կոռուպցիան, երկիրը տանել առաջադիմական զարգացման ճանապարհով և հավասարվել աշխարհի ամենազարգացած երկրներին, դառնալ նրանց հավասար բիզնես գործընկերը.

Օգտագործված գրականության և աղբյուրների ցանկ

1. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը. Ընդունվել է ժողովրդական քվեարկությամբ 19932 թվականի դեկտեմբերի 12-ին։ Է.Ի. Կոզլովա, Օ.Է. Քութաֆին, Սահմանադրական իրավունքՌուսաստան, խմբ. «Իրավաբան», 1995 3. Ա.Վ. Մալկո, Է.Վ. Կոլեսնիկով, Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական իրավունք, խմբ. Նորմա, 2004 թ. Մ.Վ. Սմոլենսկի, Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական իրավունք, Դոնի Ռոստով, խմբ. «Ֆենիքս», 2002 5. Ռիչարդ Ջ.-Ֆ. Քսան տարի անց. Համաշխարհային խնդիրներև դրանց լուծման ուղիները // Ռուսաստանը համաշխարհային քաղաքականության մեջ. T. 1. N 2. 2003 թ.6. Ցանց և քաոս (հարցազրույց Մ. Քասթելսի հետ) // Փորձագետ. 2003. Թիվ 18.7. Glennon M. Անվտանգության խորհուրդ. ինչն է առաջացնում ձախողումը: // Ռուսաստանը համաշխարհային քաղաքականության մեջ. T. 1. N 3. 2003 թ.8. Հենրի Հիտլերը Եվրոպայի վրայով. Հիտլերն ընդդեմ ԽՍՀՄ-ի. Մ.: IPTs «Ռուսական հազվադեպություն», 2004.9. Bard A., Zoderquist J. NETOCRACY. Նոր իշխող էլիտա և կյանքը կապիտալիզմից հետո. Ստոկհոլմի տնտեսագիտության դպրոց Սանկտ Պետերբուրգում, 2004թ. S. XII.10. Բագլայ Մ.Վ. Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական իրավունք. Դասագիրք իրավաբանական դպրոցների և ֆակուլտետների համար. Մ., 1998.11. Զորկին Վ.Դ. 21-րդ դարում սահմանադրական կարգի սպառնալիքների և Ռուսաստանում իրավական բարեփոխումների անհրաժեշտության մասին // Ռուսական իրավունքի ամսագիր, N 6, հունիսի 2004 թ.

Սահմանադրական համակարգը հասարակության և պետության կառուցվածքն է՝ ամրագրված սահմանադրական իրավունքի նորմերով։

Սահմանադրական համակարգը բնութագրվում է հատուկ սկզբունքներով (հիմնական սկզբունքներով), որոնք ընկած են անձի, պետության և հասարակության հարաբերությունների հիմքում։ Այսօր Ռուսաստանում պետությունը քաղաքացիական հասարակության քաղաքական կազմակերպություն է, ունի ժողովրդավարական իրավական բնույթ և անձը դրանում, նրա իրավունքները, ազատությունները, պատիվը, արժանապատվությունը ճանաչվում են որպես բարձրագույն արժեք, և դրանց պահպանումն ու պաշտպանությունը հիմնական պարտականությունն է: պետությունը։

Սահմանադրական և իրավական նորմերը, որոնք ամրագրում են սահմանադրական կարգի հիմքերը, հասարակության քաղաքական կառուցվածքի ձևերն ու ինստիտուտները, տնտեսական համակարգի հիմքերը կազմում են սահմանադրական կարգի հիմքերի ինստիտուտը, որը առաջատար տեղ է զբաղեցնում համակարգում։ սահմանադրական իրավունքի։

Նրա նորմերը կենտրոնացած են գլխ. 1 Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության «Սահմանադրական համակարգի հիմունքները»: Հատկանշական է, որ այս նորմերում արտահայտված յուրաքանչյուր սկզբունք հանդիսանում է Սահմանադրության մյուս գլուխների դրույթների հիմքը, ելակետը։ Որոշ հիմունքների բովանդակությունը արտահայտված է ոչ թե մեկ, այլ մի քանի հոդվածներով։ Այսպիսով, Ռուսաստանին որպես պետություն բնութագրելը պարունակվում է Արվեստում: Սահմանադրության 1,7, 14. Ռուսաստանի Դաշնությունը սահմանվում է որպես ժողովրդավարական դաշնային իրավական պետություն՝ կառավարման հանրապետական ​​ձևով. որպես սոցիալական պետություն, որի քաղաքականությունն ուղղված է մարդու արժանապատիվ կյանքն ու ազատ զարգացումն ապահովող պայմանների ստեղծմանը. որպես աշխարհիկ պետություն, որտեղ ոչ մի կրոն չի կարող հաստատվել որպես պետական ​​կամ պարտադիր:

Ռուսաստանի Դաշնությունն այսպիսով ձևավորվում է որպես սահմանադրական պետություն՝ սահմանափակվելով Հիմնական օրենքի շրջանակներում։

Սահմանադրական համակարգի հիմունքները

Ռուսաստանի սահմանադրական կարգի հիմքերը ներառում են պետության և հասարակության կառուցվածքի այնպիսի սկզբունքներ, ինչպիսիք են.

մարդը, նրա իրավունքներն ու ազատությունները որպես բարձրագույն արժեք.

ժողովրդավարություն;

Ռուսաստանի Դաշնության լիակատար ինքնիշխանություն.

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների հավասարություն.

միայնակ և հավասար քաղաքացիություն՝ անկախ դրա ձեռքբերման հիմքերից.

տնտեսական ազատությունը՝ որպես տնտեսական համակարգի զարգացման պայման.

իշխանությունների տարանջատում;

տեղական ինքնակառավարման երաշխիքներ;

գաղափարական բազմազանություն;

քաղաքական բազմակարծություն (բազմակուսակցական համակարգի սկզբունք);

օրենքի առաջնահերթությունը;

միջազգային իրավունքի և Ռուսաստանի միջազգային պայմանագրերի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքների և նորմերի առաջնահերթությունը ազգային իրավունքի նկատմամբ.

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության դրույթները փոխելու հատուկ ընթացակարգ, որոնք կազմում են սահմանադրական համակարգի հիմքերը:

Անձին, նրա իրավունքներն ու ազատությունները համարելով բարձրագույն արժեք՝ Սահմանադրությունը դրանով որոշում է պետության և անհատի հարաբերությունների կարգը։ «Մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների ճանաչում, պահպանում և պաշտպանություն», հոդ. Սահմանադրության 2-րդ կետը պետության պարտականությունն է»։ Այս սկզբունքը հիմնարար է հաստատման համար իրավական կարգավիճակըանձը և քաղաքացին նորմերում Չ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 2. եւ նաեւ վկայում է իրավական պետություն ձեւավորելու հնարավորության մասին։

Արվեստի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 3, ինքնիշխանության կրողը և Ռուսաստանի իշխանության միակ աղբյուրը նրա բազմազգ ժողովուրդն է: Ժողովրդավարության սկզբունքի էությունը կայանում է նրանում, որ ժողովուրդն իշխանությունն իրականացնում է ուղղակիորեն՝ հանրաքվեի և ազատ ընտրությունների, ինչպես նաև պետական ​​իշխանության ընտրովի ներկայացուցչական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջոցով։ Ժողովրդավարությունը պաշտպանված է Ռուսաստանի Դաշնությունում իշխանությունը որևէ մեկին հանձնելու սահմանադրական արգելքով։ Արվեստի 4-րդ մասի համաձայն իշխանության զավթում կամ իշխանության յուրացում: 3-ը հետապնդվում է դաշնային օրենքով:

Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանության ամբողջականությունը մեր երկրի պետականության հիմքն է։ Այս սկզբունքի բովանդակությունը ռուսական պետականության բնութագրիչներն են՝ պետական ​​իշխանության գերակայությունը, նրա միասնությունը, անկախությունը այլ պետությունների հետ հարաբերություններում։ Չնայած Ռուսաստանի դաշնային կառուցվածքին, այն անբաժանելի պետություն է, և Սահմանադրությունը և դաշնային օրենքները գործում են ամբողջ նահանգում: Արվեստ. 4, դիտարկվող սկզբունքի ամրագրումը, հետևյալ սկզբունքի հետ մեկտեղ, հիմք են հանդիսանում Չ. 3 Սահմանադրության «Դաշնային կառույց».

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների իրավահավասարությունն առաջին անգամ ամրագրված է գործող Սահմանադրությամբ։ Մաս 1 Արվեստ. 5-ը տալիս է Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների տեսակների ամբողջական ցանկը՝ հանրապետություններ, տարածքներ, շրջաններ, դաշնային նշանակության քաղաքներ, ինքնավար մարզեր և ինքնավար շրջաններ: Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների իրավահավասարության հիմքը դաշնային կառավարման մարմինների հետ հարաբերություններում նրանց սահմանադրորեն ամրագրված հավասարությունն է: Սակայն այս դրույթը ծրագրային է։ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտները չեն հասել փաստացի հավասարության, ինչի մասին է վկայում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների զգալի մասի և դաշնային կառավարման մարմինների միջև լիազորությունների սահմանազատման վերաբերյալ երկկողմ համաձայնագրերի կնքման գործընթացը:

Քաղաքացիությունը անհատի և պետության միջև քաղաքական և իրավական հատուկ հարաբերություն է, որը բնութագրվում է նրանց միջև փոխադարձ իրավունքների, պարտականությունների և պարտականությունների հաստատմամբ՝ հիմնված անձի արժանապատվության, հիմնարար իրավունքների և ազատությունների ճանաչման և հարգման վրա։ Քաղաքացիությունը անհատի իրավական կարգավիճակի հիմնարար տարրն է: AT լրիվՊետության տարածքում իրավունքներն ու ազատությունները օգտվում են միայն նրա քաղաքացիներից: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը արվեստում. 6-ը հռչակում է միասնական և հավասար քաղաքացիություն՝ անկախ դրա ձեռքբերման հիմքերից։ Առաջին անգամ սահմանադրական արգելք է սահմանվել քաղաքացուն ՌԴ քաղաքացիությունից զրկելու, ինչպես նաև Ռուսաստանի քաղաքացիությունը այլ պետության քաղաքացիության փոխելու իրավունքից զրկելու վերաբերյալ։

Շուկայական հարաբերությունները կարող են զարգանալ միայն տնտեսական ազատության և սեփականության բոլոր ձևերի հավասարության պայմաններում։ Սահմանադրության 8-րդ և 9-րդ հոդվածները սահմանում են քաղաքացիական իրավունքի միասնական կարգավորման երաշխիք Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում: Դա արտահայտվում է տնտեսական տարածքի միասնությամբ, ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժով, մրցակցության աջակցությամբ, տնտեսական գործունեության ազատությամբ։ Պետությունը ճանաչում և պաշտպանում է Նմանապեսսեփականության մասնավոր, պետական, մունիցիպալ և այլ ձևեր, ներառյալ հողը: Միաժամանակ հողը և այլ բնական ռեսուրսները համարվում են համապատասխան տարածքում ապրող ժողովուրդների կյանքի և գործունեության հիմքը։

Իշխանությունների տարանջատումը Ռուսաստանին բնորոշում է որպես ժողովրդավարական իրավական պետության ձևավորման շրջան։ Իշխանության երեք ճյուղերի՝ օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​բաժանման նպատակը պետական ​​իշխանությունների գործունեության մեջ կամայականություններից խուսափելն է, նրանց միջև լիազորությունների բաշխումն այնպես, որ նրանք իրենց գործունեությամբ ստեղծեն առավել բարենպաստ պայմաններ. որպեսզի քաղաքացիները կարողանան իրականացնել իրենց իրավունքները, ազատությունները և պարտականությունները: Այս սկզբունքի հռչակումը Արվեստ. Սահմանադրության 10-ը նույնպես ծրագրային է, քանի որ կա ևս երկու տեսակի պետական ​​իշխանություն՝ նախագահ և դատախազություն։ Արվեստի համաձայն. Պետական ​​իշխանությունը Ռուսաստանում իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը, Դաշնային ժողովը (Դաշնային խորհուրդ և Պետական ​​դումա), Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը և Ռուսաստանի Դաշնության դատարանները: Սահմանադրության 129-րդ հոդվածը սահմանում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության դատախազությունը կազմում է միասնական կենտրոնացված համակարգ՝ չնշելով այդ մարմնի տեղը իշխանությունների տարանջատման համակարգում:

Այսպիսով, գործող Սահմանադրության համաձայն, ձևավորվել են պետական ​​մարմինների հետևյալ տեսակները՝ Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը, որը մարմնավորում է օրենսդիր իշխանությունը. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն - գործադիր իշխանություն; դաշնային դատարաններ (Սահմանադրական դատարան, Գերագույն դատարան, Գերագույն արբիտրաժային դատարան և այլ դաշնային դատարաններ) - դատական ​​իշխանություն. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը պետության ղեկավարն է, որն ապահովում է պետական ​​մարմինների համակարգված գործունեությունը և փոխգործակցությունը (80-րդ հոդված). դատախազություն՝ վերահսկող մարմիններ.

Իրավական պետության ձևավորման կարևոր սկզբունք է տեղական ինքնակառավարման երաշխիքների սահմանումը։ Սահմանադրությունը չի ամրագրում տեղական ինքնակառավարման համակարգերն ու տեսակները, քանի որ դրանք ընդգրկված չեն պետական ​​իշխանության համակարգում, այլ նշում է (12-րդ հոդվածում) տեղական ինքնակառավարման մարմինների անկախությունը իրենց լիազորությունների շրջանակում։

Արվեստ. Սահմանադրության 13-ը սահմանում է երկու սկզբունք, որոնք որոշում են Ռուսաստանի հասարակության քաղաքական համակարգի ձևավորումն ու զարգացումը. Գաղափարախոսական բազմազանության սկզբունքը կայանում է նրանում, որ ոչ մի գաղափարախոսություն չի կարող հաստատվել որպես պետական ​​կամ պարտադիր: Քաղաքական բազմակարծության (քաղաքական բազմազանության) սկզբունքը ենթադրում է բազմակուսակցական համակարգ։ Այս սկզբունքների իրականացման առանձնահատկությունը բոլոր հասարակական միավորումների սահմանադրորեն երաշխավորված իրավահավասարությունն է օրենքի առջև։ Մաս 5 Արվեստ. Սահմանադրության 13-ը արգելում է հասարակական միավորումների ստեղծումը և գործունեությունը, որոնց նպատակները կամ գործողություններն ուղղված են սահմանադրական կարգի հիմքերի բռնի փոփոխմանը և Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջականության խախտմանը, պետության անվտանգությանը խաթարմանը, զինված կազմավորումների ստեղծմանը, սոցիալական, ռասայական, ազգային և կրոնական ատելություն հրահրող:

Ռուսաստանը սահմանադրական պետություն է, որտեղ Սահմանադրությունը, որպես Հիմնական օրենք, ունի ամենաբարձր իրավական ուժը, ունի անմիջական ազդեցություն, այսինքն՝ այն կիրառվում է դատարանների կողմից արդարադատության իրականացման գործում և կիրառվում է Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում։ Օրենքները և այլ իրավական ակտերը չպետք է հակասեն Սահմանադրությանը։ Օրենքի առաջնահերթության սկզբունքի հիմնական դրսևորումը բոլոր պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, պաշտոնատար անձանց, քաղաքացիների և նրանց ասոցիացիաների սահմանադրական պարտավորությունն է համապատասխանեցնել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և օրենքներին (15-րդ հոդվածի 3-րդ մաս): Այս սկզբունքի բովանդակությունը լրացվում է սահմանադրական երաշխիքով, որը իրավական դաշտ է սահմանում օրենքների պահպանմամբ շահագրգիռ պետության համար, քանի որ հենց նա է օրենսդիրը. «Օրենքները ենթակա են պաշտոնական հրապարակման։ Չհրապարակված օրենքները չեն գործում։ Անձի և քաղաքացու իրավունքների, ազատությունների և պարտականությունների վրա ազդող ցանկացած կարգավորող իրավական ակտ չի կարող կիրառվել, եթե դրանք պաշտոնապես հրապարակված չեն ընդհանուր տեղեկատվության համար» (15-րդ հոդվածի 3-րդ մաս):

միջազգային իրավունքի առաջնահերթության սկզբունքը և միջազգային պայմանագրերՌուսաստանը ազգային օրենսդրության առաջ բնութագրում է Ռուսաստանի Դաշնության դիրքորոշումը պետությունների միջազգային հանրությունում: Որպես ՄԱԿ-ի, Եվրոպայի խորհրդի և այլ միջազգային կազմակերպությունների անդամ՝ Ռուսաստանը կրում է այդ կազմակերպությունների ընդունած որոշումներից բխող պարտավորությունները։ Այլ պետությունների հետ պայմանագրեր կնքելով՝ Ռուսաստանը ստանձնում է նրանց պայմանները կատարելու պարտավորությունը։ Այս բոլոր նորմերը ներառված են Ռուսաստանի ազգային օրենսդրության կազմում միայն Պետդումայի կողմից այդ ակտերի վավերացումից հետո: Մաս 4 Արվեստ. Սահմանադրության 15-ը սահմանում է, որ միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներն ու նորմերը և Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերը նրա իրավական համակարգի մաս են կազմում: Այս սկզբունքի իրականացման երաշխիքը սահմանադրորեն ամրագրված պահանջն է. եթե միջազգային պայմանագրով սահմանված են այլ կանոններ, քան օրենքով նախատեսվածները, ապա կիրառվում են միջազգային պայմանագրի կանոնները։

Սահմանադրության դրույթները փոխելու հատուկ ընթացակարգը, որոնք կազմում են Ռուսաստանի սահմանադրական համակարգի հիմքերը, գործում է որպես հիմնարար սկզբունք, որն ապահովում է ոչ միայն Հիմնական օրենքի կայունությունը, այլև Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​համակարգի անձեռնմխելիությունը: . Այս սկզբունքի բովանդակությունը ներառում է երկու հիմնական դրույթ.

Չ.-ի դրույթները։ Սահմանադրության 1-ը չի կարող վերանայվել Դաշնային ժողովի կողմից.

Սահմանադրության ոչ մի այլ դրույթ չի կարող հակասել Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմունքներին

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության հիմունքները

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության իրավական հիմքը պարունակում է այն հայեցակարգը, որ ժամանակակից Ռուսաստանը կառուցվում է որպես իրավական, դաշնային, ժողովրդավարական պետություն՝ կառավարման հանրապետական ​​ձևով: Որտեղ, հիմնական պարտականությունըՊետությունը ճանաչում է մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պահպանումն ու պաշտպանությունը։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը պետության հիմնական վավեր իրավական ակտն է, որն ամրագրում է Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի հիմքերը, ինչպես նաև ուղղակիորեն պետական ​​կառուցվածքը, մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները, երեք ճյուղերի ձևավորումը: կառավարության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների. Ռուսաստանի Սահմանադրությունը բաղկացած է նախաբանից, որն ամրագրում է պետության հումանիստական ​​և ժողովրդավարական արժեքները և 2 բաժին, որոնք սահմանում են սոցիալական, քաղաքական, տնտեսական, իրավական հիմքերը։ սոցիալական համակարգերՌուսաստանում՝ ամրագրելով անհատի հիմնարար իրավունքներն ու ազատությունները, պետության դաշնային կառուցվածքը և երկրի բարձրագույն կարգավորող իրավական ակտում փոփոխություններ և փոփոխություններ կատարելու կարգը։

Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմունքները

Սկզբից պետք է պարզաբանել, որ Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմքերը սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 1-ին գլխի 1-16-րդ հոդվածներով: Ռուսաստանի սահմանադրական համակարգը քաղաքական, իրավական, տնտեսական և սոցիալական հարաբերությունների համակարգ է, որը ոչ միայն հաստատված է, այլև խստորեն պաշտպանված է գործող Սահմանադրությամբ։ Սահմանադրական կարգի կարևոր հատկանիշներից են.

ժողովրդական ինքնիշխանություն,

մարդու համընդհանուր ճանաչված իրավունքների և ազատությունների անձեռնմխելիությունը,

իշխանության բաժանում. \

Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի սկզբունքները

Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմունքների նորմատիվ իրավական ակտի համաձայն, գոյություն ունի բոլոր ոլորտները ընդգրկող սկզբունքների համակարգ. հասարակական կյանքըհասարակությունը և պետությունն ամբողջությամբ՝ սոցիալ-տնտեսական, քաղաքական և իրավական, մշակութային և գաղափարական, միջազգային և այլն։ Դիտարկենք Ռուսաստանի սահմանադրական կարգի ամենակարևոր սկզբունքները.

Քաղաքական և իրավական ոլորտ.

Ժողովրդավարության սկզբունքը (հոդված 2) - բարձրագույն պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման որոշակի ժամկետով ընտրովի համակարգ.

մարդու իրավունքների և ազատությունների առաջնահերթության սկզբունքը (հոդված 2) սահմանադրական կարգի ապահովման և պաշտպանության հիմնական առարկան է.

Պետության իրավական բնույթի սկզբունքը (հոդված 1) - պետությունն ինքն սահմանափակվում է իրենում գործող իրավական նորմերով, բոլոր պաշտոնատար անձինք, պետական ​​մարմինները, հասարակական կազմակերպությունները և քաղաքացիները, առանց բացառության, պետք է ենթարկվեն այդ նորմերին.

հանրապետականության սկզբունքը (հոդված 1)՝ մեր պետությունը խառը հանրապետություն է, որը միաժամանակ տիրապետում է խորհրդարանական և նախագահական հանրապետության հատկանիշներին։

ֆեդերալիզմի սկզբունքը (հոդված 1) - սահմանում է կառավարման ժողովրդավարացման ձև. Իշխանությունների բաժանման սկզբունքը (հոդված 10)՝ հիմնական ճյուղերի՝ օրենսդիր, գործադիր և դատական. տեղական ինքնակառավարման սկզբունքը (հոդված 12);

կրոնի տարանջատման սկզբունքը պետությունից (հոդված 14).

Սոցիալ-տնտեսական ոլորտ.

սեփականության ձևերի բազմազանության և հավասարության սկզբունքը (հոդված 8.9);

միասնական տնտեսական տարածքի սկզբունքը (հոդված 8);

Պետական ​​քաղաքականության սոցիալական ուղղվածության սկզբունքը (հոդված 7) - պետության հիմնական խնդիրն է հասնել բարձր սոցիալական առաջընթացի, որը բնութագրվում է քաղաքացիների բարեկեցության աճով, ներառյալ նրանց կյանքը բարելավելը, հոգևոր և նյութական կարիքները բավարարելը: .

Մշակութային և գաղափարական ոլորտ:

գաղափարական բազմակարծության սկզբունքը (հոդված 13);

գաղափարախոսության տարանջատման սկզբունքը պետությունից (հոդված 13);

կրոնի և կրոնական միավորումների հավասարության սկզբունքը (հոդված 14):

Միջազգային շրջանակ.

Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի կանոնների գերակայության սկզբունքը ներքին օրենքների նկատմամբ (հոդված 15).

Ռուսաստանի իրավական համակարգի բացության սկզբունքը (հոդված 15):

Այսպիսով, իրավական հիմքՌուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը պարունակում է հայեցակարգ, որ ժամանակակից Ռուսաստանը կառուցվում է որպես իրավական, դաշնային, ժողովրդավարական պետություն՝ կառավարման հանրապետական ​​ձևով։ Միաժամանակ պետության հիմնական պարտականությունը մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պահպանումն ու պաշտպանությունն է։

ԴԱՇՆԱԿԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ՊԵՏԱԿԱՆ ՈՒՍՈՒՄՆԱԿԱՆ ՀԱՍՏԱՏՈՒԹՅՈՒՆ

ԲԱՐՁՐԱԳՈՒՅՆ ՄԱՍՆԱԳԻՏԱԿԱՆ ԿՐԹՈՒԹՅՈՒՆ

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ՆԳՆ ՄՈՍԿՎԱՅԻ ՀԱՄԱԼՍԱՐԱՆ

Սահմանադրական և մունիցիպալ իրավունքի բաժին

վերացական

« Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմունքները»

Ստուգված՝ Կատարված.

իրավագիտության դոկտոր կուրսանտ 120 դասակի բաժնի ակադեմիկոս պրոֆեսոր

Ոստիկանության գնդապետ մասնավոր ոստիկանություն

Չերվոնյուկ Վ.Ի. Ֆիլատով Ա.Ա.

Մոսկվա 2013 թ

Ներածություն………………………………………………………………………………………………………………………………….

Սահմանադրական կարգի հիմունքների հայեցակարգը………………………………………………………………………………………………………

Սահմանադրական համակարգի սկզբունքները………………………………………………………………………

Սահմանադրական կարգի տնտեսական հիմքը…………………………………………………………

Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի սոցիալական և հոգևոր հիմքերը……………………………

Գաղափարական և քաղաքական բազմազանություն………………………………………………………………………………

Եզրակացություն……………………………………………………………………………………………….

Օգտագործված գրականության ցանկ………………………………………………………..21

Ներածություն

Յուրաքանչյուր երկիր, որն իրեն քաղաքակիրթ է համարում, ունի իր սահմանադրությունը։ Եվ սա բնական է։ Սահմանադրությունը կարևոր և անհրաժեշտ է ժամանակակից պետության համար, առաջին հերթին այն պատճառով, որ սահմանում է նրա սկզբնական սկզբունքներն ու նպատակները, կազմակերպման գործառույթներն ու հիմքերը, գործունեության ձևերն ու մեթոդները։ Սահմանադրությունը սահմանում է պետական ​​կարգավորման սահմաններն ու բնույթը սոցիալական զարգացման բոլոր հիմնական ոլորտներում, պետության հարաբերություններն անձի և քաղաքացու հետ: Ամենակարևորը՝ սահմանադրությունը բարձրագույն իրավական ուժ է տալիս մարդու հիմնարար իրավունքներին և ազատություններին, պաշտպանում նրա պատիվն ու արժանապատվությունը։ Սկսելով բնութագրել պետության սահմանադրական համակարգի հիմքերը՝ անհրաժեշտ է հիշել պետություն հասկացությունը։

Պետությունը իշխանության և կառավարման հատուկ կազմակերպություն է, որն ունի հարկադրանքի հատուկ ապարատ և կարողանում է իր հրամանները պարտադիր դարձնել ամբողջ երկրի բնակչության համար։ Սահմանադրությունը իրավամբ կոչվում է պետության հիմնարար, հիմնական օրենք։ Սահմանադրական համակարգի հիմքերը Սահմանադրությամբ ամրագրված հիմնական դրույթների և սկզբունքների մի շարք են, որոնց պետք է համապատասխանեն Սահմանադրության այլ դրույթները և Ռուսաստանի Դաշնությունում ընդունված բոլոր նորմատիվ ակտերը: Միևնույն ժամանակ, սահմանադրական համակարգի հիմքերը, կարծես, մոդելավորում են ռուսական նոր պետությունն ու քաղաքացիական հասարակությունը։ Հատուկ համալիր ակտեր, որոնք կզարգացնեն և կպատկերացնեն պետության սահմանադրական բնութագրերը (ժողովրդավարական, իրավական, դաշնային (հոդված 1), ինքնիշխան (հոդ. 4), սոցիալական (հոդ. 7), աշխարհիկ (հոդ. 14), հանրապետականով։ կառավարման ձևը (հոդված 1) և սահմանադրական համակարգի սկզբունքները. ժողովրդավարություն (հոդված 3), իշխանությունների տարանջատում (հոդված 10), գաղափարական և քաղաքական բազմազանություն (հոդված 13) և այլն), ոչ. Իհարկե, կան օրենսդրական և այլ իրավական ակտեր, որոնք ուղղակիորեն կամ անուղղակի կերպով ցույց են տալիս Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նոր գլխի դրույթները, և այս աշխատանքով փորձ է արվում հաստատել դա: մեկ

Սահմանադրական կարգի հիմքերի հայեցակարգը

1993 թվականի սահմանադրությունը գերակա է իրավական համակարգմեր պետությունը։ Այն կիրառում է մեր օրենսդրության համար նոր՝ «սահմանադրական համակարգի հիմքերի» հայեցակարգը։ Այն փոխարինեց ՌՍՖՍՀ 1937 թվականի Սահմանադրության մեջ պարունակվող «սոցիալական կառուցվածք» հասկացությանը և 1978 թվականի ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության «հիմք» հասկացությանը։ սոցիալական կարգը«Յուրաքանչյուր հասարակություն ունի իր համակարգը՝ տնտեսական, քաղաքական, սոցիալական, հոգևոր հարաբերություններ։ Այս սոցիալական համակարգը պետության և իրավունքի հիմքն է։ Սահմանադրական համակարգը սահմանադրությամբ, նրա հիմնական դրույթներով ամրագրված սկզբունքների մի ամբողջություն է։ Սահմանադրական կարգի հիմքերը կազմում են Սահմանադրության առանցքը, սահմանադրության ընդունումը նշանակում է սահմանադրական սկզբունքներին ենթարկվելու պետության պարտավորության հաստատում։ Հակառակ դեպքում՝ Հիմնարար օրենքի գոյությունը կորցնում է ողջ իմաստը, ինչպես նաև օրենքի գերակայության հասկացությունը: Այնուամենայնիվ, սահմանադրական կարգ հասկացությունը կիրառելի է միայն այն պետության համար, որտեղ սահմանադրությունը ճանաչում, համախմբում, հուսալիորեն պաշտպանում և երաշխավորում է իրավունքները: և մարդու և քաղաքացու ազատությունները, ամբողջ օրենքը համապատասխանում է այս սահմանադրությանը, և պետությունն ամեն ինչում ենթարկվում է օրենքին։ Առաջին կարգը, հետևաբար, չի կրճատվում միայն սահմանադրության գոյության փաստով, այլ ենթադրում է երկու անհրաժեշտ պայմանի առկայություն՝ սահմանադրությունը ժողովրդավարական է և այն հարգվում է։ 2

Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի տարրեր.

1. կառավարման հանրապետական ​​ձև.

2. Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանությունը.

3. անհատի իրավունքներն ու ազատությունները.

4. ուժի աղբյուր՝ Ռուսաստանի բազմազգ ժողովուրդ;

5. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության և դաշնային օրենսդրության գերակայությունը.

6. դաշնային պետական ​​կառուցվածքը.

7. Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիություն.

8. Պետական ​​իշխանության բաժանումը օրենսդիր, գործադիր և դատական.

9. տեղական ինքնակառավարման կազմակերպում.

Սահմանադրական նորմերի հիերարխիայում հիմնական տեղն են զբաղեցնում Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 1-ին գլխի դրույթները, որոնք կազմում են սահմանադրական կարգի հիմքերը: Սա իր արտահայտությունն է գտնում նրանում, որ Սահմանադրության մյուս բոլոր դրույթները չեն կարող հակասել սահմանադրական համակարգի հիմքերին՝ համաձայն Արվեստի 2-րդ մասի։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 16. «Սահմանադրության այս գլխի դրույթները կազմում են Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմքերը և չեն կարող փոփոխվել, բացառությամբ սույն Սահմանադրությամբ սահմանված կարգի: Սույն Սահմանադրության ոչ մի այլ դրույթ չի կարող հակասել. Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմքերը»: Սույն հանձնարարականն ուղղված է, առաջին հերթին, հիմնադիր իշխանության երկրորդ մակարդակի (Սահմանադրական ժողովից հետո) մարմնին` Դաշնային ժողովին, որը կարող է օրենքներ ընդունել Սահմանադրության հոդվածներում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին, բայց բացառությամբ պարունակվողների. 1-ին գլխում, ինչպես նաև 2-րդ և 9-րդ գլուխներում (մաս 1). 1-ին հոդված 135): Դաշնային ժողովի կողմից ընդունված ոչ մի օրենք, որը փոփոխում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, չպետք է հակասի սահմանադրական կարգի հիմքերին։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության հետագա գլուխներում պարունակվող բոլոր նորմերը պետք է մեկնաբանվեն 1-ին գլխի դրույթներին համապատասխան: Չ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 1-ը կարող է փոփոխվել միայն ամբողջ Սահմանադրության ամբողջական վերանայման ընթացքում: Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության գլխի 1-ին հոդվածներն ունեն ամենաբարձր իրավական ուժը մյուս հոդվածների համեմատ, այս հոդվածների ցանկացած փոփոխություն անընդունելի է: 3 Հոդված 16-ը լրացնում է Ռուսաստանի Սահմանադրության ամենակարևոր գլուխը՝ «Սահմանադրական համակարգի հիմունքները», որը սահմանում է պետական ​​և սոցիալական համակարգի հիմնական հատկանիշները, կառավարման ձևը և. քաղաքական ռեժիմ. Այս դրույթները չափազանց կարևոր են, դրանց վրա են հիմնված Սահմանադրության հետագա բոլոր գլուխները։ Գլուխ 1-ում ամրագրված սկզբունքները, իրենց ծայրահեղ կարևորության պատճառով, պահանջում են հատուկ պաշտպանություն: Սա արտացոլված է Հիմնական օրենքում, որը թույլ չի տալիս սույն գլխի դրույթների խորհրդարանական վերանայումը: Սահմանադրական այս դրույթը կայունություն է տալիս մեր Սահմանադրությանը և սահմանադրական կարգին։ Եթե ​​Սահմանադրության դրույթները վերանայելու առաջարկները կողմ քվեարկեն ձայների 3/5-ով ընդհանուր թիվըԴաշնային խորհրդի անդամներ և Պետդումայի պատգամավորներ, դրանք կարող են դիտարկվել հատուկ ձևով, որը նախատեսված է Սահմանադրության 9-րդ գլխով, շատ բարդ ընթացակարգով:

Սահմանադրական կարգի սկզբունքները

Սահմանադրական համակարգի հիմունքներըսրանք են պետության հիմնական հիմքերը, նրա հիմնական սկզբունքները, որոնք բնութագրում են Ռուսաստանի Դաշնությունը որպես սահմանադրական պետություն, որոնք երաշխավորված և ապահովված են պետության կողմից։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, առաջին հերթին, համախմբում է Ռուսաստանի սահմանադրական համակարգի սկզբունքները, հիմնական հիմքերը, որոնցում արտահայտվում են նրա հումանիստական ​​ուղղվածությունը և ժողովրդավարական էությունը, որոնք բնութագրում են Ռուսաստանի Դաշնությունը որպես սահմանադրական պետություն:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը ճանաչում է պետական ​​իշխանության այնպիսի սկզբունքներ և հատկություններ, ինչպիսիք են պետության ինքնիշխանությունը, իշխանությունների տարանջատումը, պետական ​​\u200b\u200bմարմինները և տեղական ինքնակառավարման հարաբերությունները նրանց հետ որպես սահմանադրական համակարգի հիմքեր:

Սահմանադրական յուրաքանչյուր սկզբունք ինքնուրույն չի գործում։ Դրանք բոլորը միասին և փոխկապակցված կազմում են պետությունը, լրացնում են միմյանց և փոխկապակցված են։

Հետևյալ հիմնական սահմանադրական կարգի սկզբունքներըՌԴ:

1 Ժողովրդավարություն (այն բնութագրվում է ժողովրդի իշխանության գերակայությամբ. պետական ​​իշխանության ծագումը միայն Ռուսաստանի Դաշնության բազմազգ ժողովրդի անունից. ժողովրդավարության 2 ձևերի առկայություն՝ ուղղակի և ներկայացուցչական);

2 ) մարդու համամարդկային արժեքների, իրավունքների և ազատությունների առաջնահերթությունը.

3 ) օրենքի գերակայություն.

4 ) ֆեդերալիզմ (այն ներառում է պետության տարածքային ամբողջականությունը, պետական ​​իշխանության գերակայությունը և դաշնային համակարգիրավունքներ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների տարածքը. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների հավասարությունը Ռուսաստանի Դաշնության առաջ որպես պետական ​​ինքնիշխանության միակ կրող և այլն.

5 պետական ​​ինքնիշխանություն (այն ներառում է հետևյալ տարրերը՝ պետական ​​ամբողջականություն, պետական ​​իշխանության համակարգի միասնություն, իրավասության և լիազորությունների սահմանազատում Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​մարմինների միջև, իրավահավասարության ճանաչում. Ռուսաստանի ժողովուրդները);

6 Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական բնույթը (այսինքն, Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքականությունն ուղղված է պայմանների ստեղծմանը, որոնք ապահովում են անձի արժանապատիվ կյանք և ազատ զարգացում).

7 ) ռուսական պետության աշխարհիկ բնույթը (այսինքն՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​իշխանության և կրոնական միավորումների գործունեությունը իրականացվում է միմյանցից անկախ, պետությունն իրավունք չունի միջամտելու եկեղեցու գործերին).

8 ) կառավարման հանրապետական ​​ձև (Ռուսաստանի Դաշնությունում կառավարման հանրապետական ​​ձևի առանձնահատկությունն այն է, որ այն խառն է, այլ ոչ նախագահական կամ խորհրդարանական).

9 ա) իշխանությունների տարանջատում.

10 Քաղաքական բազմակարծություն (Ռուսաստանի Դաշնությունը երաշխավորում է սոցիալական և քաղաքական բազմազանությունը, քաղաքացիների հայացքների և աշխարհայացքի ազատությունը).

11 սեփականության և տնտեսական հարաբերությունների ազատության ձևերի բազմազանությունը (Ռուսաստանի Դաշնության տարածքը միասնական տնտեսական տարածք է, այն երաշխավորում է ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժը, մրցակցության աջակցությունը, տնտեսական գործունեության ազատությունը):

Ազատ մարդկանց հասարակությունը (քաղաքացիական հասարակությունը) պարտավորեցնում է պետությանը ծառայել մարդուն, որոշակի պահանջներ է ներկայացնում պետական ​​իշխանության կազմակերպման և դրա սահմանների վերաբերյալ։ Սահմանադրական համակարգի հիմքերը երաշխիքներ են պարունակում հասարակական կյանքի տոտալ պետական ​​վերահսկողության հաստատման դեմ։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 4-րդ հոդվածը մեկնարկային հոդվածներից մեկն է, որը ներառված է 1-ին գլխում «Սահմանադրական համակարգի հիմունքները»: 4-րդ հոդվածի առաջին մասի էությունը ինքնիշխանության հռչակումն է։ Այս ինքնիշխանությունը ենթադրում է ֆեդերացիայի իշխանության և նրա մարմինների պարտադիր ակտերի գերակայությունն ու միասնությունը բոլոր քաղաքացիների և ընդհանրապես բոլորի համար։ անհատներՌուսաստանի Դաշնության տարածքում. Իշխանությունների տարանջատման սկզբունքը՝ ամրագրված ընդհանուր ձևՌուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 10-րդ հոդվածում, կիրառվում և նշված է Սահմանադրության նորմերում, որոնք սահմանում են Դաշնային ժողովի, Նախագահի, կառավարության և Ռուսաստանի Դաշնության դատարանների կարգավիճակը և իրավասությունը: 4

Սահմանադրական կարգի տնտեսական հիմքը

Ութերորդ հոդվածում պարունակվող սահմանադրական սկզբունքները կազմում են սահմանադրական տնտեսական կարգի հիմքը։ Այս սկզբունքների հիմքում ընկած են սահմանադրական նորմերի մի մեծ շարք, որոնք միավորված են տրամաբանական և իրավական կապերով և, հետևաբար, ներկայացնում են որոշակի միասնություն, նորմերի ենթահամակարգ, որը կառուցված է «տնտեսական սահմանադրության» հայեցակարգի կիրառմամբ։ Գերմանիայի, Ֆրանսիայի, Իսպանիայի, Իտալիայի, ԱՄՆ-ի, Պորտուգալիայի տնտեսագետների և իրավաբանների ջանքերով սահմանադրական իրավունքի համակարգում ստեղծվել է տեսական կոնստրուկցիա, որը փորձում է բացատրել, թե ինչպես է սահմանադրությունը կարգավորում տնտեսական հարաբերությունները։ Այն հնարավորություն տվեց մեկ ամբողջության մեջ կապել այնպիսի տարասեռ և հակասական երևույթներ, ինչպիսիք են տնտեսական գործունեության ազատությունը և տնտեսության մեջ պետության միջամտությունը։ Սոցիալական պետության հայեցակարգի հետ կապված՝ տնտեսական սահմանադրությունը դառնում է սոցիալապես ուղղված շուկայական տնտեսության սահմանադրական և իրավական հիմքը:

Որպես սահմանադրական և իրավական նորմերի ենթահամակարգ՝ տնտեսական սահմանադրությունը ներառում է.

1) սահմանադրական համակարգի հիմքերի՝ տնտեսական գործունեության ազատության, միասնական տնտեսական տարածքի, բազմազանության և հավասարության սկզբունքները. տարբեր ձևերսեփականություն, մրցակցության պաշտպանություն (հոդված 8), պետության սոցիալական բնույթի վրա (հոդված 7).

2) տնտեսական հիմնարար իրավունքների և ազատությունների և տնտեսական և սահմանադրական նշանակության հիմնարար իրավունքների, ինչպես նաև ձեռնարկատիրության սահմանադրական երաշխիքների մասին սահմանադրական նորմեր (7-րդ հոդվածի 34-րդ հոդվածի 2-րդ մաս, 74-րդ հոդվածի 1-ին մաս, 75-րդ հոդվածի 2-րդ մաս). ; միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված նորմերի և սկզբունքների և Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերում պարունակվող նորմերի նշանակության մասին (հոդված 15).

3) սահմանադրական տնտեսական հասարակական կարգը հաստատող նորմեր՝ ա) տնտեսական գործունեության պետական ​​կարգավորման սահմանադրական սկզբունքներ. բ) հիմնական տնտեսական իրավունքների սահմանափակման հնարավորության նորմեր. գ) ձեռնարկատիրության իրավական կարգավորման ոլորտում դաշնային և տարածքային կառավարման մարմինների լիազորությունների մասին նորմեր. Ընդհանուր թեման միավորում է Սահմանադրության դրույթները, որոնք վերաբերում են ֆինանսներին և հարկերին։ Սահմանադրական ֆինանսական օրենքը «տնտեսական սահմանադրության» անկախ մաս է։ Տնտեսական տարածքի միասնության սկզբունքը առանձնահատուկ նշանակություն ունի դաշնային նահանգներում, որոնց սուբյեկտներն ունեն իրենց օրենսդրությունը (Սահմանադրության 5-րդ հոդված)։ Դա կապված է նաև Սահմանադրության նախաբանում օգտագործված «ազգային միասնության» կատեգորիայի հետ։ Սահմանադրական մի շարք դրույթներ Չ. Սահմանադրության 3-րդ «Դաշնային կառույցը» սահմանում է դաշնային պետության տնտեսական ամբողջականության երաշխիքներ: 5

Ռուսաստանի Դաշնությունը երաշխավորում է տնտեսական տարածքի միասնությունը, ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժը, մրցակցության աջակցությունը և տնտեսական գործունեության ազատությունը։ Ռուսաստանի Դաշնությունում մասնավոր, պետական, քաղաքային և սեփականության այլ ձևերը ճանաչվում և պաշտպանվում են նույն ձևով: Մասնավոր սեփականության իրավունքը պաշտպանված է օրենքով։ Երկիր և այլն Բնական ռեսուրսներօգտագործվում և պաշտպանվում են Ռուսաստանի Դաշնությունում՝ որպես համապատասխան տարածքում ապրող ժողովուրդների կյանքի և գործունեության հիմք։ Հողատարածքը և այլ բնական ռեսուրսները կարող են լինել մասնավոր, պետական, քաղաքային և այլ սեփականություն: Քաղաքացիները և նրանց միավորումները իրավունք ունեն սեփականության իրավունքով հողատարածք ունենալ: Հողի և այլ բնական ռեսուրսների տիրապետումը, օգտագործումը և տնօրինումն իրականացվում է դրանց սեփականատերերի կողմից ազատորեն, եթե դա չի վնասում շրջակա միջավայրին և չի խախտում այլ անձանց իրավունքներն ու օրինական շահերը: Ռուսաստանի սահմանադրական համակարգի տնտեսական հիմքը սոցիալական շուկայական տնտեսությունն է, որը գտնվում է զարգացման փուլում, որի շրջանակներում ապրանքների և օգուտների արտադրությունն ու բաշխումն իրականացվում է հիմնականում շուկայական հարաբերությունների միջոցով: Դրանց մասնակիցները մասնավոր ձեռնարկատիրական սուբյեկտներ են, որոնք մրցում են միմյանց հետ, Ռուսաստանի Դաշնությունը աջակցում է այս մրցույթին, ինչպես նաև միջոցներ է ձեռնարկում մենաշնորհային արտոնությունները կանխելու և համապատասխան վերահսկողություն իրականացնելու համար։ Տնտեսական գործունեության ազատությունը շուկայական տնտեսության հիմնարար սկզբունքն է։ Սա մասնավոր սեփականության իրավունքի հետ միասին տոտալիտար պետական ​​տնտեսության գլխավոր հակապոդն է՝ իր պլանային և վարչա-հրամանատար համակարգերով։ Տնտեսական գործունեության ազատությունը նշանակում է, որ մարդիկ կարող են ազատորեն ստեղծել և վերափոխել ձեռնարկություններ, տնօրինել իրենց գործունեության արտադրանքը՝ շահույթ ստանալու համար։ Նրանք իրավունք ունեն ազատ առևտուր անելու, բանկեր և ֆոնդային բորսաներ բացելու, տնտեսական միավորումներ ստեղծելու իրավունք։ Նման գործունեությունից անհատական ​​հարստացումը, եթե դա անօրինական չէ, ոչ միայն թշնամական չէ հասարակության շահերի դեմ, այլ պարզապես ծառայում է այդ շահերին։ Ուստի քաղաքացիներն իրավունք ունեն պետությունից պահանջել պաշտպանություն չափազանց մեծ հարկումից, պետական ​​պաշտոնյաների կոռուպցիայից, ռեկետից և կազմակերպված հանցագործությունից։ Որքան իրական և ուժեղ լինեն երաշխիքներն այս ոլորտում, այնքան բարձր են տնտեսական զարգացման տեմպերը և մարդկանց կենսամակարդակը։ 6

Միևնույն ժամանակ, տնտեսական գործունեության ազատությունը պետության կողմից հատուկ ուշադրություն է պահանջում, քանի որ դրա չարաշահումը հղի է սոցիալական պայթյունով։ Պետությունը ոչ միայն պետք է երաշխավորի այդ ազատությունը, այլեւ կանոնակարգի դրա օգտագործումը՝ տնտեսությանը տալով սոցիալական ուղղվածություն։ Ձեռնարկատիրոջ ազատությունը, օրինակ, չպետք է կամայականության տեղիք տա աշխատողների համար աշխատանքային պայմաններ ստեղծելու հարցում, ոտնահարի սպառողների իրավունքները և սոցիալական արդարությունը հասարակության մեջ։ Այսպիսով, տնտեսական գործունեության ազատության հռչակումը ոչ միայն չի բացառում, այլեւ ենթադրում է տնտեսական հարաբերությունների մանրամասն ու համակարգված պետական ​​կարգավորում։ Սահմանադրությամբ ամրագրված էր սեփականության ձեւերի բազմազանությունը, դրանց հավասար պաշտպանությունը։ «Ռուսաստանի Դաշնությունում», - սահմանված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 8-րդ հոդվածի 2-րդ կետում, «սեփականության մասնավոր, պետական, քաղաքային և այլ ձևերը ճանաչվում և պաշտպանվում են նույն կերպ»: Այս դրույթը լրացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 35-րդ հոդվածի նորմերով, որը սահմանում է, որ մասնավոր սեփականության իրավունքը պաշտպանված է օրենքով, յուրաքանչյուր ոք ունի սեփականություն ունենալու, տիրապետելու, օգտագործելու և տնօրինելու իրավունք ինչպես անհատապես, այնպես էլ համատեղ: այլ անձանց հետ։ Ոչ ոքի չի կարող զրկվել սեփականությունից, բացառությամբ դատարանի որոշման։ Պետական ​​կարիքների համար գույքի օտարումը կարող է իրականացվել միայն նախնական և համարժեք փոխհատուցման պայմանով։ Պետական ​​գույքը բաժանված է դաշնային և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների սեփականության: Համայնքային սեփականությունը քաղաքի, թաղամասի կամ այլ քաղաքապետարանի սեփականությունն է, որի տարածքում իրականացվում է տեղական ինքնակառավարումը: Սեփականության այլ ձևերը ներառում են հասարակական միավորումների, ոչ առևտրային կազմակերպությունների սեփականությունը: Մասնավոր սեփականության իրավունքը լրացվում է նաև քաղաքացիների՝ օրենքով ամրագրված ձեռնարկատիրական և այլ տնտեսական գործունեության համար իրենց կարողությունները և ունեցվածքն ազատորեն օգտագործելու իրավունքով (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 34-րդ հոդվածի 1-ին կետ): նախորդ Սահմանադրությունը, 1993 թվականի Սահմանադրությունը սահմանում է հողի իրավական ռեժիմը։ Սահմանադրության 9-րդ հոդվածը սահմանում է, որ «1. Ռուսաստանի Դաշնությունում հողը և այլ բնական ռեսուրսները օգտագործվում և պահպանվում են որպես համապատասխան տարածքում ապրող ժողովուրդների կյանքի և գործունեության հիմք: 2. Հողատարածքը և այլ բնական ռեսուրսները կարող են լինել մասնավոր, մունիցիպալ և սեփականության այլ ձևերով»: Սույն հոդվածի դրույթները լրացվում են արվեստի նորմերով: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 36-ը, համաձայն որի քաղաքացիները և նրանց ասոցիացիաները իրավունք ունեն սեփականության իրավունքով հողատարածք ունենալ: Հողի և այլ բնական ռեսուրսների տիրապետումը, օգտագործումը և տնօրինումն իրականացվում է դրանց սեփականատերերի կողմից ազատորեն, եթե դա չի վնասում շրջակա միջավայրին և չի խախտում այլ անձանց իրավունքներն ու օրինական շահերը: 2001 թվականին ընդունվեց Ռուսաստանի Դաշնության հողային օրենսգիրքը, որը սահմանում է իրավական ռեժիմ հողերի մի քանի կատեգորիաների համար (բնակավայրերի հողեր, անտառային ֆոնդ, հատուկ նշանակության հողեր՝ պաշտպանություն, տրանսպորտ և այլն), թույլ է տալիս դրանց ազատ շրջանառությունը (գնում): և բնակավայրերի հողերի, շենքերի, ծայրամասերի, այգիների հողամասերի և այլնի վաճառք): Շրջանառությունից բացառվում են անտառային ֆոնդի հողերը, ջրապաշտպան հողերը, հատուկ պահպանվող տարածքները և այլն։Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի շրջանառությունը կարգավորվում է դաշնային օրենքով։ Գյուղատնտեսական հողերը կարող են լինել միայն Ռուսաստանի սեփականություն (պետություն, քաղաքապետարաններ, Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ, Ռուսաստանի Դաշնության իրավաբանական անձինք): Օտարերկրյա քաղաքացիները, քաղաքացիություն չունեցող անձինք, օտարերկրյա իրավաբանական անձինք, ինչպես նաև այն իրավաբանական անձինք, որոնց կանոնադրական (պահուստային) կապիտալում Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացի չհանդիսացող անձանց մասնաբաժինը կազմում է ավելի քան 50%, կարող են ունենալ գյուղատնտեսական հողատարածքներ միայն վարձակալության հիմունքներով: Հողամասերի առավելագույն և նվազագույն չափերը սահմանվում են ֆեդերացիայի սուբյեկտների կողմից: Այսպիսով, համաձայն 2003 թվականի դեկտեմբերի 31-ի «Բելգորոդի մարզում գյուղատնտեսական հողերի շրջանառության առանձնահատկությունների մասին» օրենքի 9-րդ հոդվածի 2-րդ կետի: նվազագույն չափըՀողամասը չի կարող պակաս լինել 50 հեկտարից։ Գյուղատնտեսական նշանակության հողերի ոչ պատշաճ օգտագործման դեպքում հողամասը կարող է հարկադրաբար հետ վերցնել դատարանի միջոցով։ Հողամասը կարող է բռնագրավվել (վճարովի) տարերային աղետների և այլ իրավիճակների դեպքում, բռնագրավվել դատարանի կողմից (վճարի դիմաց) կամ պետականացվել պետական ​​կամ մունիցիպալ կարիքների համար (մասնավոր սեփականության անցում հանրային սեփականության), բայց միայն՝ փոխհատուցվող հիմունքներով և արդար վճարով, որը չի կարող կիրառվել պետական ​​կամ քաղաքային իշխանությունների կողմից: Ռուսաստանում մասնավոր սեփականության զարգացումը կապված է պետական ​​և քաղաքային ձեռնարկությունների, հողատարածքների և բնակարանների սեփականաշնորհման հետ: Ներկայումս մասնավորեցումը շարունակվում է 2001 թվականի դեկտեմբերի 21-ի թիվ 178-FZ դաշնային օրենքի համաձայն (փոփոխվել է 2005 թվականի հուլիսի 18-ին) «Պետական ​​և մունիցիպալ գույքի սեփականաշնորհման մասին» աճուրդներով (հրապարակային աճուրդներ) վաճառելով: Կառավարությունն ամեն տարի սահմանում է մասնավորեցման ենթակա ձեռնարկությունների ժամկետները և ցուցակները։ Այս ցուցակները խորհրդարանի կողմից քննարկվում են բյուջեի հաստատման հետ միաժամանակ։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը թույլ է տալիս նաև հակառակ գործընթացը՝ մասնավոր սեփականության հարկադիր օտարում (ներառյալ. իրավաբանական անձինք) հասարակության և պետության շահերից ելնելով (35-րդ հոդվածի 3-րդ մաս): Դա կարելի է անել միայն նախնական և համարժեք փոխհատուցման պայմանով։ Հաշվի առնելով Ռուսաստանի ազգային-պետական ​​կառուցվածքի դաշնային բնույթը, Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի Սահմանադրությունը սահմանում է. «Տնտեսական տարածքի միասնությունը, ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժը, մրցակցության աջակցությունը և. Ռուսաստանի Դաշնությունում երաշխավորված է տնտեսական գործունեության ազատությունը (ՌԴ Սահմանադրության 8-րդ հոդվածի 1-ին կետ): Սահմանադրական «երաշխավորված» տերմինը նշանակում է Ռուսաստանի բոլոր պետական ​​մարմինների և նրանց պաշտոնյաների պահանջը՝ չխախտել տնտեսական տարածքի միասնությունը, խոչընդոտներ չստեղծել երկրի ներսում ապրանքների, ծառայությունների, ֆինանսական ռեսուրսների տեղաշարժի համար. որոշումներ չձեռնարկել քաղաքացիների և տնտեսական հարաբերությունների այլ սուբյեկտների մրցակցությունը կամ անկախ տնտեսական գործունեությունը սահմանափակելուն ուղղված որևէ գործողություն: Ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժի երաշխիքը ներքին մաքսային սահմաններ չունեցող ռեժիմի ապահովումն է, ձեռնարկատերերի նույն (հավասար) դիրքն ամբողջ Ռուսաստանում՝ անկախ նրանց գրանցման վայրից և գտնվելու վայրից: Բացի այդ, ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժը պետք է ապահովվի ձեռնարկությունների ձևավորման և գործունեության իրավական կարգավորման միասնական ստանդարտներով, ապրանքների և ծառայությունների սերտիֆիկացման միասնական ստանդարտներով, ձեռնարկատիրական գործունեության տարբեր տեսակների լիցենզավորման միասնական կանոններով: 7

Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի սոցիալական և հոգևոր հիմքերը

Ռուսաստանի Դաշնությունը սոցիալական պետություն է։ Սոցիալական պետության հիմնական խնդիրն է հասնել այնպիսի սոցիալական զարգացման, որը հիմնված է սոցիալական արդարության, համընդհանուր համերաշխության և օրենքով ամրագրված փոխադարձ պատասխանատվության սկզբունքների վրա։ Սոցիալական պետությունը կոչված է օգնելու թույլերին, ազդելու տնտեսական օգուտների բաշխման վրա՝ յուրաքանչյուրի համար արժանի գոյություն ապահովելու համար։

Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի՝ որպես սոցիալական պետության հռչակումը չի նշանակում երկրի վերադարձ տոտալիտար վիճակի, որն իր քաղաքացիներին խոստանում էր համընդհանուր բարեկեցություն՝ իր կողմից ամբողջությամբ վերահսկվող և կազմակերպված տնտեսական համակարգի ստեղծմամբ։ Սոցիալական պետությունը, այն իմաստով, որ դրված է Սահմանադրության մեջ, պետք է ձգտի միայն ժողովրդավարական երկրում բոլոր քաղաքացիների բարեկեցության առավելագույն հնարավոր միասնական խթանմանը և կյանքի դժվարությունների առավելագույն հնարավոր հավասարաչափ բաշխմանը:

Սոցիալական պետությունը ձգտում է իր յուրաքանչյուր քաղաքացու ապահովել մարդուն վայել ապրուստով։ Միևնույն ժամանակ, դա բխում է նրանից, որ յուրաքանչյուր մեծահասակ պետք է կարողանա վաստակել իր և իր ընտանիքի պահպանման համար։ Պետական ​​միջամտությունն իրականացվում է միայն այն դեպքում, երբ տարբեր պատճառներով նման հնարավորությունը հնարավոր չէ իրացնել, և մարդու կարիքները չեն կարող պատշաճ կերպով բավարարվել։

Մարդու գումար աշխատելու կարողությունը, իհարկե, ենթադրում է առաջին հերթին աշխատանքի առկայություն։ Սոցիալական պետությունում, որպես կանոն, դրա հետ կապված ամրագրվում է աշխատանքի իրավունք։ Սահմանադրությունը պարունակում է միայն իրավունք (հոդված 37) «աշխատանքի համար ազատորեն տնօրինելու իր կարողությունները, ընտրելու գործունեության տեսակն ու մասնագիտությունը»։ Իհարկե, նման իրավիճակը լիովին ապահովում է աշխատանքի ազատությունը, սակայն այն կասկածի տակ է դնում սոցիալական պետության ամենակարեւոր պահանջը, ըստ որի՝ յուրաքանչյուր մարդ պետք է հոգա աշխատանքից եկամուտ ստանալու մասին՝ իր կարիքները բավարարելու համար։ Ճիշտ է, իրավիճակին որոշակիորեն նպաստում է գործազրկությունից պաշտպանության իրավունքի առկայությունը Սահմանադրության մեջ (հոդված 37): ութ

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 7-րդ հոդվածի համաձայն՝ Ռուսաստանը հռչակվում է սոցիալական պետություն, որի քաղաքականությունն ուղղված է պայմանների ստեղծմանը, որոնք ապահովում են մարդու արժանապատիվ կյանքն ու ազատ զարգացումը։ Սոցիալական պետության հիմնական խնդիրն է հասնել այնպիսի սոցիալական առաջընթացի, որը հիմնված է օրենքով ամրագրված սոցիալական արդարության, համընդհանուր համերաշխության և փոխադարձ պատասխանատվության սկզբունքների վրա։ Սոցիալական պետությունը կոչված է օգնելու թույլերին, ազդելու արդարության սկզբունքի հիման վրա տնտեսական օգուտների բաշխման վրա, որպեսզի ապահովի բոլորի համար արժանի գոյությունը։ Սոցիալական պետությունը ձգտում է իր յուրաքանչյուր քաղաքացու ապահովել մարդուն վայել ապրուստով։ Միևնույն ժամանակ, դա բխում է նրանից, որ յուրաքանչյուր մեծահասակ պետք է կարողանա վաստակել իր և իր ընտանիքի պահպանման համար։ Մարդու փող աշխատելու կարողությունը ենթադրում է առաջին հերթին աշխատանքի առկայություն։ Սոցիալական պետությունում, որպես կանոն, դրա հետ կապված ամրագրվում է աշխատանքի իրավունք։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը պարունակում է միայն իրավունք (հոդված 37) «աշխատանքի համար ազատորեն տնօրինելու իր կարողությունները, ընտրելու գործունեության տեսակը և մասնագիտությունը»: Յուրաքանչյուրի անձնական պատասխանատվությունը սեփական բարեկեցության համար անքակտելիորեն կապված է ընտանիքի հետ: Ընտանիքը հասարակության կարևորագույն բաղադրիչն է՝ այն կապելով պետության հետ։ Ընտանիքի սոցիալական ներուժի, հասարակության բոլոր ոլորտներում նրա գործունեության բարձրացումը, ամուսնության և ընտանեկան հարաբերությունների ամրապնդումը, այս ամենը ուղղակիորեն կապված է. սոցիալական զարգացումերկիրն ամբողջությամբ օգտագործելու իր հնարավորությունները։ Ընտանիքը հավասարապես կարևոր է հասարակության և պետության համար։ Սա նշանակում է, որ ընտանիքը, մայրությունը, հայրությունը, մանկությունը պետք է պաշտպանված լինեն թե՛ հասարակության, թե՛ պետության կողմից՝ թե՛ իրավական, թե՛ սոցիալական առումներով։ Սոցիալական պետության կարևորագույն նպատակներից է հարթել սոցիալական անհավասարությունը և հաղթահարել դրա ծայրահեղ ձևերը։ Սոցիալական անհավասարության մի տեսակ անհավասարություն է՝ կապված հիվանդության, հաշմանդամության, ծերության, կերակրողին կորցնելու, գործազրկության և այլնի հետևանքով եկամտի կամ ապրուստի միջոցների կորստի հետ։ Այն գործիքը, որն օգտագործում է սոցիալական պետությունը դրան հակազդելու համար, սոցիալական ապահովությունն է: Մեծ մասը բնավորության գծերՍոցիալական պետության արտացոլումն է նրա սոցիալական քաղաքականության մեջ, որը, համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության (հոդված 7), «ուղղված է պայմանների ստեղծմանը, որոնք ապահովում են արժանապատիվ կյանք և անձի ազատ զարգացում»: Սոցիալական քաղաքականությունը պետության ընդհանուր քաղաքականության մի մասն է, որը վերաբերում է սոցիալական խմբերի, հասարակության և նրա անդամների միջև հարաբերություններին, որոնք կապված են սոցիալական կառուցվածքի փոփոխության, քաղաքացիների բարեկեցության աճի, նրանց կյանքի բարելավման հետ: , նրանց նյութական և հոգևոր կարիքների բավարարումը, ապրելակերպի բարելավումը։ Արվեստի 2-րդ կետում. 7-ում նշվում են պետության սոցիալական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները։ «Ռուսաստանի Դաշնությունում պաշտպանված է մարդկանց աշխատանքն ու առողջությունը, սահմանվում է երաշխավորված նվազագույն աշխատավարձ, տրամադրվում է պետական ​​աջակցություն ընտանիքին, մայրությանը, հայրությանը և մանկությանը, հաշմանդամներին և տարեցներին, մշակվում է սոցիալական ծառայությունների համակարգ։ , սահմանվում են պետական ​​կենսաթոշակներ, նպաստներ եւ այլ երաշխիքներ։ սոցիալական պաշտպանություն«. Սոցիալական կառուցվածքի սոցիալական հիմքերի ստեղծման ոլորտը պետք է ներառի նաև Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության արդեն նշված 2-րդ հոդվածը, որը մարդուն, նրա իրավունքներն ու ազատությունները հռչակում է որպես բարձրագույն արժեք և ճանաչում, պահպանումն ու պաշտպանությունը: անձի և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները՝ որպես պետության պարտականություն։ Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի Սահմանադրության սոցիալական ուղղվածությունը դրսևորվում է նաև «Մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները» 2-րդ գլխի դրույթներում, որի բովանդակությունը կքննարկվի հաջորդ թեմայում։ Սահմանադրության 14-րդ հոդվածը սահմանում է, որ Ռուսաստանի Դաշնությունը աշխարհիկ պետություն է: Աշխարհիկ պետությունն այն պետությունն է, որտեղ չկա պաշտոնական, պետական ​​կրոն և հավատքներից ոչ մեկը պարտադիր կամ նախընտրելի չի ճանաչվում: Նման վիճակում կրոնը, նրա կանոններն ու դոգմաները, ինչպես նաև կրոնական միավորումներդրանում գործող իրավունք չունեն ազդելու պետական ​​համակարգի, պետական ​​մարմինների և նրանց պաշտոնատար անձանց գործունեության, հանրակրթության համակարգի և պետական ​​գործունեության այլ ոլորտների վրա։ Պետության աշխարհիկ բնույթը, որպես կանոն, ապահովվում է եկեղեցու (կրոնական միավորումների) անջատմամբ պետությունից և հանրային կրթության աշխարհիկ բնույթով (դպրոցի տարանջատում եկեղեցուց): Ոչ մի կրոն չի կարող հաստատվել որպես կրոն: պետական ​​կամ պարտադիր: Կրոնական միավորումները անջատված են պետությունից և հավասար են օրենքի առաջ։ Այս սահմանադրական դրույթները մշակվել են 1997 թվականի սեպտեմբերի 26-ի No. Թիվ 125-FZ (փոփոխվել է 2004 թվականի հունիսի 29-ին) «Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին»: Ինչ վերաբերում է պետության և կրոնական միավորումների փոխհարաբերություններին, ապա օրենքը սահմանում է, որ պետությունը չի միջամտում կրոնական պատկանելության նկատմամբ քաղաքացու վերաբերմունքի որոշմանը, ծնողների կողմից երեխաների դաստիարակությանը` նրանց համոզմունքներին համապատասխան և հաշվի առնելով երեխայի իրավունքները: խղճի և կրոնի ազատության համար: Պետությունը կրոնական միավորումներին չի պարտադրում պետական ​​իշխանության, այլ պետական ​​մարմինների, պետական ​​հիմնարկների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործառույթների կատարումը. չի միջամտում կրոնական միավորումների գործունեությանը, եթե դա չի հակասում օրենքին. ապահովում է կրթության աշխարհիկ բնույթը պետական ​​և քաղաքային ուսումնական հաստատություններում. Պաշտոնյաներպետական ​​մարմինները, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, ինչպես նաև զինվորականներն իրավունք չունեն օգտագործել իրենց պաշտոնական դիրքը՝ կրոնի նկատմամբ այս կամ այն ​​վերաբերմունք ձևավորելու համար։ Իր հերթին, կրոնական միավորումները սահմանադրական սկզբունքներին համապատասխան ստեղծվում և իրականացնում են իրենց գործունեությունը պետությունից անկախ՝ իրենց հիերարխիկ ինստիտուցիոնալ կառուցվածքին համապատասխան, ընտրում, նշանակում են իրենց կադրերին՝ իրենց կանոնակարգին համապատասխան, աշխատանքային պայմաններով և նրանց վարձատրությունը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային պայմանագրի (պայմանագրի) օրենսդրությանը համապատասխան: Օրենքի համաձայն կրոնական միավորումները չեն կատարում պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործառույթները. չմասնակցել պետական ​​կառավարման մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններին. չմասնակցել կուսակցությունների և քաղաքական շարժումների գործունեությանը, չտրամադրել դրանք ֆինանսական օգնություն. Բայց դա ամենևին չի նշանակում, որ հոգևորականները չեն կարող ընտրվել պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում։ Նրանք կարող են, բայց նրանց թեկնածուները չեն առաջադրվում կրոնական միավորումներից և ոչ որպես համապատասխան եկեղեցու ներկայացուցիչներ։ Օրենքի համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնությունում կրոնական միավորումը Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, այլ անձանց կամավոր միավորում է, որոնք մշտապես և օրինական կերպով բնակվում են Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում, որը ստեղծվել է համատեղ դավանանքի և հավատքի տարածման նպատակով: այս նպատակին համապատասխան նշաններ՝ կրոն; կատարել աստվածային ծառայություններ, այլ կրոնական ծեսեր և արարողություններ. կրոնի ուսուցում և նրանց հետևորդների կրոնական կրթություն: Կրոնական միավորումներ կարող են ստեղծվել կրոնական խմբերի և կրոնական կազմակերպությունների տեսքով։ Կրոնական խմբերը կրոնական միավորումներ են, որոնք գործունեություն են ծավալում առանց պետական ​​գրանցման և ձեռք բերելով իրավաբանական անձի իրավունակություն, այսինքն. փոքր կրոնական համայնքների կազմակերպաիրավական ձևերը. Կրոնական խմբի գործունեության համար անհրաժեշտ տարածքները և գույքը տրամադրվում են խմբի անդամներին օգտագործելու համար: Ի տարբերություն նրանց կրոնական կազմակերպություններ– որպես իրավաբանական անձինք գրանցված կրոնական միավորումներ. Կրոնական կազմակերպությունները, կախված իրենց գործունեության տարածքային շրջանակից, բաժանվում են տեղական և կենտրոնացված: Տեղական կրոնական կազմակերպությունը կազմակերպություն է, որը բաղկացած է առնվազն տասը անդամից, ովքեր լրացել են 18 տարեկանը և մշտապես բնակվում են նույն վայրում կամ նույն քաղաքային կամ գյուղական բնակավայրում: Կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունը կազմակերպություն է, որն իր կանոնադրության համաձայն բաղկացած է առնվազն երեք տեղական կրոնական կազմակերպություններից։ Կրոնական կազմակերպություններն իրավունք ունեն կրոնական արարողություններ անցկացնել բուժկանխարգելիչ և հիվանդանոցային հաստատություններում, մանկատներում, ծերերի և հաշմանդամների տուն-ինտերնատներում, ազատազրկման քրեական պատիժներ իրականացնող հիմնարկներում՝ դրանցում գտնվող քաղաքացիների խնդրանքով, հատուկ հատկացված տարածքներում։ այս նպատակների համար վարչակազմի կողմից: Զորամասերի հրամանատարությունը, հաշվի առնելով զինվորական կանոնակարգի պահանջները, իրավասու չէ խոչընդոտել զինծառայողների մասնակցությունը ժամերգություններին և այլ կրոնական ծեսերին ու արարողություններին։ Կրոնական միավորումների պահանջով պետական ​​համապատասխան մարմիններն իրավունք ունեն կրոնական տոները ոչ աշխատանքային (տոնական) օրեր հայտարարել համապատասխան տարածքներում։ Այդպիսին Հասարակական տոներհայտարարեց, մասնավորապես, Քրիստոսի Ծնունդը, ինչպես նաև մի շարք մահմեդական կրոնական տոներ։ Կրոնական կազմակերպությունները կարող են ունենալ շենքեր, հողատարածքներ, արդյունաբերական, սոցիալական, բարեգործական, մշակութային, կրթական և այլ նպատակներ, կանխիկև այլ գույք, որն անհրաժեշտ է նրանց գործունեությունը ապահովելու համար, այդ թվում՝ որպես պատմամշակութային հուշարձաններ դասակարգված։ Կրոնական կազմակերպությունները կարող են լուծարվել իրենց հիմնադիրների որոշմամբ կամ կրոնական կազմակերպության կանոնադրությամբ լիազորված մարմնի կողմից, ինչպես նաև դատարանի որոշմամբ՝ Սահմանադրության նորմերի կրկնակի կամ կոպիտ խախտման դեպքում։ Ռուսաստանի Դաշնություն, դաշնային օրենքներ կամ կրոնական կազմակերպության կողմից համակարգված գործունեություն իրականացնելու դեպքում, որը հակասում է իր ստեղծման նպատակներին: ինը

Սահմանադրական համակարգ. հայեցակարգ և հիմնական տարրեր

Սահմանադրական համակարգի հայեցակարգը և դրա հիմքերը.

Յուրաքանչյուր պետություն ունի որոշակի առանձնահատուկ առանձնահատկություններ, որոնց ամբողջությունը հնարավորություն է տալիս դատել նրա կազմակերպման ձևի կամ մեթոդի մասին, այսինքն. պետական ​​համակարգի մասին. Սահմանադրությամբ ամրագրված այս համակարգը դառնում է սահմանադրական համակարգ։

Սահմանադրական համակարգը (նեղ իմաստով) Սահմանադրությամբ ստեղծված պետության որոշակի կազմակերպություն է։ Սահմանադրական համակարգը (լայն իմաստով) տնտեսական, քաղաքական, սոցիալական, իրավական, գաղափարական, հասարակական հարաբերությունների ամբողջություն է, որը ծագում է բարձրագույն իշխանությունների կազմակերպման, պետական ​​համակարգի, մարդու և պետության հարաբերությունների, ինչպես նաև. քաղաքացիական հասարակությունը և պետությունը։

Ռուսաստանի սահմանադրական համակարգի հիմքերի հայեցակարգը ներառում է սահմանադրությամբ ամրագրված բնութագրերը՝ որպես ժողովրդավարական, իրավական, սոցիալական, աշխարհիկ, դաշնային պետություն՝ կառավարման հանրապետական ​​ձևով:

Ռուսաստանի Դաշնության գործող Սահմանադրությունն ընդունվել է 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ին կայացած համապետական ​​հանրաքվեով: 1993 թվականի դեկտեմբերի 25-ին պաշտոնապես հրապարակվեց և սկսեց գործել Ռուսաստանի Դաշնության նոր Սահմանադրությունը:

Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմքերը այն հիմնարար սկզբունքներն ու սկզբունքներն են, որոնք կազմում են տեսական և կարգավորող շրջանակՌուսաստանի Դաշնության սահմանադրական իրավունքի ամբողջ համակարգը: Դրանք ամրագրված են գլխ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 1»: Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի սկզբունքները Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​կառուցվածքի հիմնարար սկզբունքներն են, որոնք ուղղակիորեն կախված են Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի տարրերից:

Սահմանադրության ընդունումը նշանակում է սահմանադրական սկզբունքներին ենթարկվելու պետության պարտավորության հաստատում։ Հակառակ դեպքում, հիմնարար օրենքի գոյությունը կորցնում է ողջ իմաստը, ինչպես նաև իրավունքի գերակայություն հասկացությունը։ Սակայն սահմանադրական համակարգի հայեցակարգը չի տարածվում յուրաքանչյուր պետության վրա։ Այն կիրառելի է միայն այն պետության համար, որտեղ սահմանադրությունը ճանաչում, ամրագրում, ապահով կերպով պաշտպանում և երաշխավորում է մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները, բոլոր օրենքները համապատասխանում են այս սահմանադրությանը, և պետությունն ամեն ինչում ենթարկվում է օրենքին։ Սահմանադրական կարգը, հետևաբար, չի կրճատվում միայն սահմանադրության գոյության փաստով, այլ ենթադրում է երկու անհրաժեշտ պայմանի առկայություն՝ սահմանադրությունը ժողովրդավարական է և այն հարգվում է։

Այսպիսով, սահմանադրական կարգը - սա պետության կազմակերպման ձև կամ մեթոդ է, որում հարգվում են մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները, ապահովվում է պետության ենթակայությունը օրենքին։

Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի տարրեր.

1. կառավարման հանրապետական ​​ձև.

2. Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանությունը.

3. անհատի իրավունքներն ու ազատությունները.

4. ուժի աղբյուր՝ Ռուսաստանի բազմազգ ժողովուրդ;

5. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության և դաշնային օրենսդրության գերակայությունը.

6. դաշնային պետական ​​կառուցվածքը.

7. Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիություն.

8. Պետական ​​իշխանության բաժանումը օրենսդիր, գործադիր և դատական.

9. տեղական ինքնակառավարման կազմակերպում.

Սահմանադրական համակարգի հայեցակարգը հաճախ ներառում է քաղաքացիների, իշխանությունների, պետության և հասարակական կազմակերպություններորոնցում նրանց իրավունքներն ու պարտականությունները ամրագրված են պետության սահմանադրությամբ (հիմնական օրենքով) և անշուշտ պահպանվում են։

Այս առումով սահմանադրական համակարգի առանձնահատկությունները ներառում են.

«Օրենքի գերակայություն;

» մարդու լայն իրավունքներն ու ազատությունները, դրանց երաշխավորումը.

» ժողովրդի մասնակցությունը պետական ​​իշխանության իրականացմանը և ժողովրդական լայն ներկայացուցչությանը.

«Իշխանությունների տարանջատում.

Սահմանադրական համակարգի պաշտպանությունն ապահովում են.

Սահմանադրության I գլխում՝ սահմանադրական համակարգի հիմունքներ, առաջարկությունների և փոփոխությունների հատուկ ընթացակարգ.

Սահմանադրական կարգը տապալելուն ուղղված գործողություններ կատարող անձանց պատժի անխուսափելիությունը.

Սահմանադրական համակարգի հիմքերը որոշում են պետության կազմակերպման սկզբունքները անհատի և քաղաքացիական հասարակության հետ հարաբերություններում: Սա է այս հիմունքների իմաստը:

Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական կարգի հիմքերը կարգավորվում են ոչ թե ամեն ինչով, այլ ամենակարևոր սոցիալական հարաբերություններով, որոնք բնութագրում են ռուսական պետականությունը։ Այս հարաբերությունները կարգավորող իրավական նորմերի ամբողջությունը կազմում է «Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի հիմունքներ» սահմանադրաիրավական ինստիտուտը, որը առաջատար տեղ է զբաղեցնում Ռուսաստանի սահմանադրական իրավունքի համակարգում:

Սահմանադրական համակարգի հիմքերի սահմանադրական ամրապնդումն ապահովում է դրանց հռչակումը Ռուսաստանի ժողովուրդների, նրանց պետական ​​կամքի անունից։ Դրանով է պայմանավորված դրանց իրավական նշանակությունը, գերակայությունն ու պարտավորությունը իրավահարաբերությունների բոլոր սուբյեկտների համար։ Սահմանադրական համակարգի հիմքերը կազմում են Ռուսաստանի պետական ​​և հասարակական կյանքի ամբողջ իրավական կարգավորման հիմքը, դրանք իրավական ձևով որոշում են նրա կազմակերպմանը բնորոշ բոլոր կարևորագույն կապերը: Դրանք բոլորը կարող են փոփոխվել միայն հատուկ կարգով, որը հատուկ սահմանված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ: Միևնույն ժամանակ, Սահմանադրության ոչ մի այլ դրույթ չի կարող հակասել սահմանադրական համակարգի հիմքերին (ՌԴ Սահմանադրության 16-րդ հոդված):

Սահմանադրական համակարգի հիմքերի սահմանադրական ամրապնդման շնորհիվ դրանց երաշխիքների համակարգը ձևավորվում է ինչպես նյութական, այնպես էլ քաղաքական, սոցիալական և իրավական երաշխիքներով, և դրանց իրականացումը պետք է ապահովի պետությունը։

Սահմանադրական համակարգի հիմքերը պետության հիմնական հիմքերն են, նրա հիմնական սկզբունքները, որոնք բնութագրում են Ռուսաստանի Դաշնությունը որպես սահմանադրական պետություն, որոնք երաշխավորված և ապահովված են պետության կողմից:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, առաջին հերթին, համախմբում է Ռուսաստանի սահմանադրական համակարգի սկզբունքները, հիմնական հիմքերը, որոնցում արտահայտվում են նրա հումանիստական ​​ուղղվածությունը և ժողովրդավարական էությունը, որոնք բնութագրում են Ռուսաստանի Դաշնությունը որպես սահմանադրական պետություն:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը ճանաչում է պետական ​​իշխանության այնպիսի սկզբունքներ և հատկություններ, ինչպիսիք են պետության ինքնիշխանությունը, իշխանությունների տարանջատումը, պետական ​​\u200b\u200bմարմինները և տեղական ինքնակառավարման հարաբերությունները նրանց հետ որպես սահմանադրական համակարգի հիմքեր:

Սահմանադրական յուրաքանչյուր սկզբունք ինքնուրույն չի գործում։ Դրանք բոլորը միասին և փոխկապակցված կազմում են պետությունը, լրացնում են միմյանց և փոխկապակցված են։

Առանձնացվում են Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի հետևյալ հիմնական սկզբունքները.

1) ժողովրդավարություն (այն բնութագրվում է ժողովրդի իշխանության գերակայությամբ. պետական ​​իշխանության ծագումը միայն Ռուսաստանի Դաշնության բազմազգ ժողովրդի անունից. ժողովրդավարության 2 ձևերի առկայություն՝ ուղղակի և ներկայացուցչական);

2) մարդու համամարդկային արժեքների, իրավունքների և ազատությունների առաջնահերթությունը.

3) օրենքի գերակայություն.

4) ֆեդերալիզմ (այն ներառում է պետության տարածքային ամբողջականությունը, պետական ​​իշխանության և իրավունքի դաշնային համակարգի գերակայությունը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների տարածքը, սուբյեկտների իրավահավասարությունը. Ռուսաստանի Դաշնությունը Ռուսաստանի Դաշնությունից առաջ որպես պետական ​​ինքնիշխանության միակ կրող և այլն);

5) պետական ​​ինքնիշխանություն (այն ներառում է հետևյալ տարրերը՝ պետական ​​ամբողջականություն, պետական ​​իշխանության համակարգի միասնություն, իրավասության և լիազորությունների սահմանազատում Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների միջև, իրավահավասարության ճանաչում. Ռուսաստանի ժողովուրդների);

6) Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական բնույթը (այսինքն, Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքականությունն ուղղված է պայմանների ստեղծմանը, որոնք ապահովում են անձի արժանապատիվ կյանք և ազատ զարգացում).

7) ռուսական պետության աշխարհիկ բնույթը (այսինքն՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​իշխանության և կրոնական միավորումների գործունեությունը իրականացվում է միմյանցից անկախ, պետությունն իրավունք չունի միջամտելու եկեղեցու գործերին).

8) կառավարման հանրապետական ​​ձև (Ռուսաստանի Դաշնությունում կառավարման հանրապետական ​​ձևի առանձնահատկությունն այն է, որ այն խառն է, այլ ոչ նախագահական կամ խորհրդարանական).

9) իշխանությունների տարանջատում.

10) քաղաքական բազմակարծություն (Ռուսաստանի Դաշնությունը երաշխավորում է սոցիալական և քաղաքական բազմազանությունը, քաղաքացիների հայացքների և աշխարհայացքի ազատությունը).

11) սեփականության և տնտեսական հարաբերությունների ազատության ձևերի բազմազանությունը (Ռուսաստանի Դաշնության տարածքը միասնական տնտեսական տարածք է, այն երաշխավորում է ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժը, մրցակցության աջակցությունը, տնտեսական գործունեության ազատությունը):

Ազատ մարդկանց հասարակությունը (քաղաքացիական հասարակությունը) պարտավորեցնում է պետությանը ծառայել մարդուն, որոշակի պահանջներ է ներկայացնում պետական ​​իշխանության կազմակերպման և դրա սահմանների վերաբերյալ։ Սահմանադրական համակարգի հիմքերը երաշխիքներ են պարունակում հասարակական կյանքի տոտալ պետական ​​վերահսկողության հաստատման դեմ։

Սահմանադրական երաշխիքները, որոնք որոշում են Ռուսաստանի սահմանադրական կարգի հիմքերը տնտեսական և քաղաքական դաշտերում, հետևյալն են.

Տնտեսական տարածքի միասնություն, ապրանքների, ծառայությունների և ֆինանսական ռեսուրսների ազատ տեղաշարժ, մրցակցության աջակցություն.

Մասնավոր, պետական, մունիցիպալ և այլ սեփականության ձևերի ճանաչում և դրանց պաշտպանություն նույն ձևով.

Հողի և այլ բնական ռեսուրսների նկատմամբ վերաբերմունքը` որպես համապատասխան տարածքում ապրող ժողովուրդների կյանքի և գործունեության հիմք, և նրանց սեփականության մասնավոր, պետական, մունիցիպալ և այլ ձևերով գտնվելու հնարավորությունը.

Մեկ գաղափարախոսության՝ որպես պետական ​​կամ պարտադիր հաստատման արգելքը, գաղափարաքաղաքական բազմազանության ճանաչումը, բազմակուսակցական համակարգը.

Հասարակական միավորումներ ստեղծելու քաղաքացիների իրավունքը և նրանց գործունեության ազատությունը:

Սահմանադրական համակարգի հիմքերի բնութագրերը.

Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի հիմքերը պայմանականորեն կարելի է բաժանել հետևյալ խմբերի.

♦ պետական ​​կառույց՝ պետական ​​հիմնադրամներ;

♦ քաղաքական համակարգ՝ քաղաքական հիմքեր;

♦ տնտեսական համակարգ - տնտեսական հիմունքներ;

♦ սոցիալական համակարգ՝ սոցիալական հիմքեր;

♦ իրավական համակարգ - իրավական դաշտ;

♦ անհատի իրավական կարգավիճակը.

Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի պետական ​​կառուցվածքի հիմքերն են.

» ըստ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարման ձևի՝ հանրապետություն.

» ըստ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքային-պետական ​​կառույցի ձևի՝ դաշնություն.

» ըստ Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​ռեժիմի ձևի՝ ժողովրդավարական պետություն.

» Ռուսաստանի Դաշնությունում երաշխավորված է տեղական ինքնակառավարումը, որի մարմինները ներառված չեն պետական ​​իշխանության համակարգում.

«Ռուսաստանի Դաշնությունը ինքնիշխան պետություն է.

«Ռուսաստանի Դաշնության տարածքը անբաժանելի է և անձեռնմխելի.

Ռուսաստանի սահմանադրական համակարգի հիմքը ժողովրդավարությունն է։

Ժողովրդավարություն - ժողովրդի կամքը պետությունն ուղղակիորեն կամ ներկայացուցիչների միջոցով կառավարելիս, որն իրականացվում է ազատորեն ժողովրդի կողմից, բայց օրենքի պահանջներին, նրա ինքնիշխան կամքին և պետության շահերին համապատասխան: Ռուսաստանի Դաշնությունում իշխանությունը լեգիտիմացվում և վերահսկվում է ժողովրդի, Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների կողմից։

Ժողովրդավարության տարրերը Ռուսաստանի Դաշնությունում.

› կոլեկտիվ սուբյեկտ - Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ.

› օբյեկտ - ուժ.

Ժողովրդավարության ձևերը.

1) ուղղակի (ուղղակի) ժողովրդավարություն.

2) ներկայացուցչական (անուղղակի) ժողովրդավարություն.

Ուղղակի ժողովրդավարությունը ժողովրդի կամ նրա մի մասի կամքի ուղղակի արտահայտությունն է՝ լուծելու պետության համար հասարակական կյանքի կարգավորման կարևորագույն խնդիրները։

Ուղղակի ժողովրդավարության տեսակները.

1) հանրաքվե.

2) ընտրություններ.

3) խաղաղ հավաքներ, հանրահավաքներ, ցույցեր, երթեր, պիկետներ և այլն. 4) ժողովրդական օրինաստեղծ նախաձեռնությունը տեղական ինքնակառավարման մարմիններին, հանրաքվե անցկացնելու քաղաքացիների նախաձեռնությունը. 5) քաղաքացիների անհատական ​​և կոլեկտիվ դիմումները պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին.

Ներկայացուցչական ժողովրդավարությունը (ժողովրդավարությունը) ժողովրդի կողմից իշխանության իրականացումն է պետական ​​իշխանության ներկայացուցչական մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջոցով։

Անուղղակի ժողովրդավարության ձևերը.

1) օրենքների նախագծերի և պետության հասարակական կյանքի այլ կարևոր հարցերի քննարկումը.

2) ժողովրդական օրինաստեղծ նախաձեռնությունը Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդիր մարմիններին.

3) քաղաքացիների մասնակցությունը հասարակության կառավարմանը տեղական ինքնակառավարման մարմինների, հասարակական կազմակերպությունների, քաղաքացիների հավաքների և հանդիպումների միջոցով.

4) բոլոր հարցերի վերաբերյալ քաղաքացիների անհատական ​​և կոլեկտիվ դիմումները պետական ​​մարմիններին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին: