Կրոնական միավորումները Ռուսաստանի Դաշնությունում հակիրճ. Կրոնական միավորումներ

Կրոնական միավորումների հայեցակարգը և դերը Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական հասարակության համակարգում

«Կրոնական միավորում» հասկացության էությունը բացահայտում է դաշնային օրենքը Ռուսաստանի Դաշնություն«խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» սույն 6-րդ հոդվածի 1-ին կետ նորմատիվ ակտկարդում է. "Կրոնական միավորումՌուսաստանի Դաշնությունը ճանաչում է Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում մշտապես և օրինական կերպով բնակվող այլ անձանց կամավոր միությունը, որը ձևավորվել է համատեղ դավանանքի և հավատքի տարածման նպատակով և ունի այս նպատակին համապատասխան հետևյալ բնութագրերը.

կրոն;

կատարել աստվածային ծառայություններ, այլ կրոնական ծեսեր և արարողություններ.

կրոնի ուսուցումը և նրանց հետևորդների կրոնական դաստիարակությունը»:

Կրոնական միավորումների դերը մեր պետության զարգացման մեջ ներառում է բազմաթիվ ասպեկտներ, ինչպիսիք են անհատի հոգևոր զարգացման կազմակերպումը, օժանդակությունը. բարոյական ուղեցույցներ, ինչպես նաև հայրենիքի հանդեպ սիրո, կրոնական հանդուրժողականության և ժողովուրդների միջև հարաբերություններում հանդուրժողականության, երիտասարդների աշխարհայացքի դաստիարակության և ձևավորման:

Այսօր Ռուսաստանում կան բազմաթիվ կրոնական միավորումներ։ Այլ դավանանքների հետ մեկտեղ, ուղղափառությունը և իսլամը ավանդաբար համարվում են ամենամեծը հետևորդների թվով, ինչը, մյուս առումներով, չի խոչընդոտում այլ կրոնական միավորումների գործունեության արագ զարգացմանը (ըստ 2001թ. հավատացյալներ Հարցվածների 55%, ոչ հավատացյալներ՝ 33%, հավատացյալների շրջանում քրիստոնյաների մեծամասնությունը, մահմեդականները՝ 5%, որոշ այլ կրոնների կողմնակիցներ՝ 2%, մնացած հարցվածները դժվարանում են պատասխանել): Հասարակության մեջ կրոնական նախասիրությունների նման բազմազանությունը երաշխավորված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, որտեղ ասվում է.

"Կրոնական միավորումներպետությունից անջատված և օրենքի առաջ հավասար.

Յուրաքանչյուրին երաշխավորված է խղճի ազատությունը, կրոնի ազատությունը, ներառյալ՝ անհատապես կամ այլոց հետ համատեղ որևէ կրոն դավանելու կամ որևէ կրոն չդավանելու, ազատորեն ընտրելու, ունենալու և տարածելու կրոնական և այլ համոզմունքներ և դրանց համապատասխան գործելու իրավունքը:

հայեցակարգ «կրոնական միավորում»ներառում է երեք հատկանիշներ.

- կրոն

- աստվածային ծառայության, այլ կրոնական ծեսերի և արարողությունների կատարում

- իրենց հետևորդների կրոնի և կրոնական դաստիարակության ուսուցումը,

պայմանով, որ:

- դա չի հակասում Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներին

- ասոցիացիայի անդամները օրինական կերպով բնակվում են Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում:

Կրոնական միավորումների դերը այս պահինժամանակը շատ մեծ է. Կրոնական միավորումների գործունեությունը քաղաքականության, մշակույթի, բարոյականության և այլնի բնագավառում կարող է շահավետ լինել, եթե ռացիոնալ մոտեցում կիրառվի. պետական ​​մարմիններև կրոնական միավորումների ներկայացուցիչների կողմից ողջամիտ երկխոսություն և վնաս՝ իշխանությունների կողմից պետության և հասարակության հետ կրոնական կազմակերպությունների հարաբերությունների հետ կապված խնդիրների անտեսման և կրոնական միավորումների հետևորդների տեսակետներում արմատականության դեպքում։

Քայքայիչ կրոնական միավորումներ

Ներկայումս ամենահրատապներից է կրոնական կազմակերպությունները երկու ուղղակիորեն հակադիր տիպերի բաժանելու չափանիշների հարցը. դավանանքային կազմավորումներ, որոնք սոցիալապես ընդունելի են ռուսական հասարակության և պետության համար, որոնց գործունեությունը չի խախտում Ռուսաստանի Դաշնության օրենքները. և սոցիալապես անընդունելի ռուս հասարակության և պետական ​​դավանանքային կազմավորումների համար, որոնց գործունեությունը կոպտորեն խախտում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենքները։ Կրոնական կազմակերպությունների այս երկրորդ տեսակը կոչվում է նաև տոտալիտար կրոնական աղանդներ։

Քայքայիչ կրոնական միավորում (քայքայիչ պաշտամունք, տոտալիտար աղանդ) ցանկացած կողմնորոշման ավտորիտար հիերարխիկ կազմակերպություն է, որը կործանարար է անհատի բնական ներդաշնակ հոգևոր, մտավոր և ֆիզիկական վիճակի (ներքին դեստրուկտիվություն), ինչպես նաև ստեղծագործական ավանդույթների և նորմերի, ստեղծված սոցիալական կառույցների, մշակույթի, կարգուկանոնի և հասարակությունը որպես ամբողջություն (արտաքին դեստրուկտիվություն), թաքնված հոգեբանական բռնություն գործադրելով, որն արտահայտված է անհատի (առաջնորդի) կամ անհատների խմբի (ղեկավարության) կողմից նպատակաուղղված հաստատման մեջ՝ իրենց նեղ էգոիստական ​​նպատակների համար՝ անօրինական վերահսկելու այլոց գիտակցությունը, վարքը և կյանքը։ անհատներ՝ առանց իրենց կամավոր և տեղեկացված համաձայնության՝ ձևավորելու և պահպանելու իրենց պետությունը անբնական և անօրինական կախվածությունը և հնազանդությունը վարդապետությանը և առաջնորդներին՝ ձգտելով անտեղյակ օգտագործել իրենց նվիրված և նրանցից կախված կողմնակիցների անօրինական հարստացման և անօրինական իշխանության համար:

Նման կրոնական կազմակերպությունների ղեկավարների հիմնական նպատակներից մեկն էլ իրենց համախոհների զանգվածից ընտրելն է նրանց, ովքեր առաջնորդի հրահանգով կձեռնարկեն ցանկացած գործողություն՝ ընդհուպ հանցագործություն կամ սեփական կյանքը զոհաբերելով։ Մարդուն առաջնորդին մոլեռանդորեն նվիրված դարձնելու համար օգտագործվում են հոգեբանական ազդեցության մեթոդներ, որոնք հանգեցնում են գիտակցության նկատմամբ վերահսկողության։ Այդ նպատակով խմբակային ճնշումն ուղղվում է աղանդի մեջ ներգրավվածների վրա՝ «պատկանելու անհրաժեշտությունը» ուժեղացնելու նպատակով։ Նորակոչիկին տրամադրվող տեղեկատվությունը տրվում է մեդիտացիայի, միապաղաղ երգեցողության և բազմիցս կրկնվող գործողությունների միջոցով, այսինքն՝ հատուկ ստեղծված բարձր ենթադրելիության վիճակի միջոցով: Աղանդի մեջ ներգրավվածները պարտավոր են մտերմություն ստեղծելու պատրվակով խոստովանել իրենց վախերն ու գաղտնիքները, որոնք հետագայում օգտագործվում են բացահայտ և քողարկված սպառնալիքների միջոցով հուզական ճնշման համար։ Խաթարվում է մարդու բնականոն ֆիզիկական վիճակը, խրախուսվում է քնից հրաժարվելը՝ իբր հոգևոր վարժությունների և անհրաժեշտ մարզումների համար։ Ներդրվում է անբավարար սնուցում, որը քողարկվում է որպես հատուկ դիետա՝ առողջությունը բարելավելու կամ ծեսերը: Արդյունքը զգայական (զգացմունքային) գերբեռնվածություն է, որը պարտադրում է մի շարք նպատակներ և նոր վարդապետության սահմանումներ՝ կարճ ժամանակում տեղեկատվության զանգվածի յուրացման միջոցով հին արժեքները փոխարինելու համար, շատ սահմանափակ կարողությունկրիտիկական ստուգում.

Տոտալիտար կրոնական (ինչպես նաև կեղծ կրոնական) աղանդների առաջնորդներն ու անդամները օգտագործում են ընդհանուր և սոցիալական հոգեբանության վերջին ձեռքբերումները՝ աղանդ ներգրավելու և նրանց այս աղանդում պահելու համար: Աղանդների առաջնորդների կողմից աղանդի նորեկների հետ կապված «հզոր» հոգեբանական տեխնիկայի հետևողական օգտագործումը երկար ժամանակ (մի քանի ամիս կամ տարի) հանգեցնում է աղանդի անդամների հոգեկանի և նրանց վարքագծի փոփոխության: Աղանդի անդամն իր գոյությունն այլեւս չի պատկերացնում առանց շփման այլ աղանդավորների ու աղանդի առաջնորդների հետ, որոնց հաճախ պարզապես աստվածացնում է իր կողմից։ Աղանդի անդամները վաճառում են իրենց բնակարանները եւ իրենց ողջ խնայողություններն ու գրեթե ողջ ունեցվածքը փոխանցում աղանդի առաջնորդներին։ Աղանդի անդամներն աշխատում են անվճար՝ գումար վաստակելով աղանդի առաջնորդների համար։ Աղանդավորներն ապրում են աղքատ ու կիսասոված վիճակում, շատ քիչ են քնում և շատ են աշխատում։ Հաճախ աղանդի առաջնորդները աղանդի անդամների համար ընտրում են իրենց ամուսնական զուգընկերներին։ Միևնույն ժամանակ, աղանդի առաջնորդները, որպես կանոն, աղանդի անդամներից պահանջում են հարաբերությունների լիակատար խզում այն ​​մարդկանց հետ, ովքեր մինչ աղանդի մեջ մտնելը աղանդավորների համար հարազատ և բարեկամ են եղել (այսինքն՝ պահանջում են. ամբողջական ընդմիջում ծնողների, հարազատների, ամուսինների, ընկերների, ընկերների հետ): Աղանդավորի բարեկամն ու բարեկամը կարող են լինել միայն աղանդի մյուս անդամները։

Աղանդի ղեկավարներն իրենք, որպես կանոն, բոլորովին այլ կյանքով են ապրում, քան սովորական աղանդավորները. տոտալիտար աղանդների մեծ մասի ղեկավարները միլիոնատերեր են կամ նույնիսկ մուլտիմիլիոնատերեր և իրենց հարուստ կամ գերհարուստ մարդկանց պես են պահում։

Կործանարար կրոնական կազմակերպություններում կիրառվող պաշտամունքային մտքի վերահսկումը ոչ այնքան ջնջում է հին անձնական նույնականացումը, որքան ստեղծում է նորը՝ հինը ճնշելու համար: Սա հանգեցնում է որոշ աղանդավորների հոգեկան խանգարումների, և, ի վերջո, հոգեկան անմեղսունակության վիճակում նրանց կողմից ագրեսիվ գործողությունների մեծ հավանականության: Մարդը հստակ սահման է կազմում գոյության իրավունք ունեցողների (աղանդի կողմնակիցների) և նման իրավունք չունեցողների միջև (« արտաքին աշխարհ»): Սա հանգեցնում է ոչ կուլտային հասարակության նկատմամբ ատելության համակարգված տարածմանը: Եվ դա պոտենցիալ որոշում է աղանդի հետևորդների պատրաստակամությունը՝ զոհաբերելու ցանկացած թվով ոչ ադեպտների՝ իրենց պաշտամունքի նպատակներին հասնելու համար: Այսինքն՝ ապրիորի մեղքը հանվում է կազմակերպության նպատակների անվան տակ ցանկացած հանցագործության համար։ Կատարված հանցագործության համար մեղքի բարդույթի նման ոչնչացումը և որևէ մեկի (կամ աղանդի այլ անդամների) գործողությունների հիմնավորումը կարող է մարդուն հանգեցնել ինքնասպանության առանց կոնֆլիկտի ընդունման: Որոշ աղանդներում հոգեմետ և թմրամիջոցներ են օգտագործվում անհատի ինքնությունը դիտավորյալ ոտնահարելու և ադեպի արտակուլտային կապերը խզելու համար:

Աղանդների առաջացումը միշտ կապված է մարդկանց հոգիներում քաոսի և երկրում կայունության փլուզման հետ։ Եվ հենց որ ինչ-որ աղանդի հետ կապված մեկ սկանդալը մարում է, դրան փոխարինելու է գալիս նորը։

Որոշ աղանդների նպատակն է նաև փոխել ռուս ժողովրդի գիտակցությունը, Ռուսաստանի քաղաքացիների ուղղափառ ինքնագիտակցության ոչնչացումը։ Ռուսական, ուղղափառ, սլավոնական ամեն ինչի ոչնչացումը եռում է։ Ավելի ճիշտ՝ մեր պետությունը մասնատվում է, խախտվում է զանգվածների օրենքը, երբ ժողովուրդը չի կարող լինել միաձույլ ու բարձր կազմակերպված։ Աղանդները ոչնչացնում են հոգին, ժողովրդի մշակույթը, ուղղափառ եկեղեցին և Երկնային եկեղեցու միասնությունը, ուղղափառ, տնային (ընտանեկան) եկեղեցին:

Այսօր Ռուսաստանում կա 300-ից 500 տարբեր աղանդներ։ Քայքայիչ և օկուլտիստական ​​կրոնական կազմակերպություններում ներգրավված մարդկանց թիվը հասնում է 1 միլիոն մարդու, և նրանց 70%-ը 18-ից 27 տարեկան երիտասարդներ են։

Կրոնական հետազոտությունների կենտրոնի նախագահ և «տոտալիտար աղանդ» տերմինի հեղինակ Ալեքսանդր Դվորկինի հաշվարկներով՝ միայն 600-800 հազար «լիաժամկետ» աղանդավոր կա։

Այսօր անհնար է տարբերակել սոցիալապես ընդունելի և սոցիալապես անընդունելի կրոնական կազմակերպությունները, քանի որ նման տարբերակման միանշանակ և ճշգրիտ չափանիշներ դեռևս մշակված չեն: Բայց կարելի է հուսալ, որ ապագայում հնարավոր կլինի գտնել ճիշտ լուծումգիտության և պրակտիկայի այս խնդիրը: AT ժամանակակից աշխարհորտեղ գիտությունն այդքան արագ է զարգանում, կրոնը զբաղեցնում է ոչ վերջին տեղը։ Վաղուց ճանաչված ավանդական կրոնների հետ միասին, ինչպիսիք են քրիստոնեությունը, կաթոլիկությունը, բուդդիզմը, հուդայականությունը, իսլամը, կան համեմատաբար նոր կրոնական կազմակերպություններ, որոնք առավել հաճախ բացասաբար են ազդում անհատի և հասարակության վրա:

Աղանդավորությունը մարդկանց մղում է տարբեր հանցագործությունների, այդ թվում՝ սպանության; մարդիկ, ովքեր ընկնում են աղանդի մեջ, կորցնում են իրենց կարծիքը, կորցնում են կյանքի նպատակն ու իմաստը; շատերն ինքնասպանություն են գործում և այլն։

Այսպիսով, աղանդների գործունեությունը Ռուսաստանում խարխլում է սոցիալական նորմատիվ հիմքերը, հասարակությանը և անհատին ենթարկում աճող վտանգի՝ կապված աղանդավորների անվերահսկելի գործողությունների հետ, նրանց «առաջնորդներին» անառարկելի հնազանդությամբ և նրանց ցանկացած պատվերի կատարմամբ, որը սովորաբար ուղղված է: հասարակության ու անհատի կամքին ու գիտակցությանը հակառակ։

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Լավ գործ էկայք»>

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրված է http://allbest.ru

Ներածություն

Պետական ​​կառավարումը կարող է սահմանվել որպես պետական ​​իշխանությունների նպատակաուղղված կազմակերպչական ազդեցություն հասարակական կյանքի տարբեր ոլորտների զարգացման վրա՝ հաշվի առնելով պետության տնտեսական, քաղաքական և սոցիալական բնութագրերը նրա պատմական զարգացման որոշակի փուլերում: Գործադիր իշխանությունը ենթահամակարգ է, պետական ​​իշխանության ճյուղ, որն իրականացնում է գործադիր և վարչական գործունեություն՝ իրավազորության որոշակի ոլորտների (սուբյեկտների) կառավարման նպատակով՝ պետական ​​լիազորություններն իրականացնելով հանրային և առավելապես մեթոդներով և միջոցներով։ վարչական իրավունքԳործադիր իշխանություն Ռուսաստանի Դաշնությունում. Զարգացման խնդիրներ. / Վեր. Էդ. Դոկտոր Ջուրիդ. Նաուկ Բաչիլո Ի.Լ. - Մ.: Իրավաբան 1998. - Պ. 29

Գործադիր իշխանության համակարգի միանշանակ ըմբռնումը գործնականում և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության մեջ դեռևս չի ձևավորվել, սակայն. կարևոր փոփոխություններիշխանության այս ճյուղի վերաբերյալ տեսակետներում առաջացել են 1993 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության ընդունումից հետո։

Պետության նոր հիմնական օրենքը զգալի փոփոխություններ է կատարել Ռուսաստանի գործադիր իշխանության օրինական հիմքում` համեմատած ՌՍՖՍՀ 1978 թվականի Սահմանադրության հետ: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը սահմանում է գործադիր իշխանությունը որպես պետական ​​իշխանության անկախ ճյուղ. գործադիր իշխանության միասնական համակարգի հայեցակարգը, էապես փոխեց կառավարության ձևավորման կարգը, փոխեց մոտեցումը կառավարության որոշիչ լիազորությունների նկատմամբ և նախատեսեց համակարգի ձևավորում. դաշնային մարմիններգործադիր իշխանություն։

Պետության մարմինը պետական ​​իշխանության համակարգում ինքնուրույն կառուցվածքային միավոր է։ Նա օժտված է պետական-կայսերական լիազորություններով, որոնք անհրաժեշտ են պետական ​​իշխանության որոշակի ճյուղի գործառույթների իրականացման համար։

Գործադիր իշխանությունը գործադիր իշխանության համակարգում անկախ կառուցվածքային միավոր է, որն իրականացնում է գործառույթները կառավարությունը վերահսկում էպետական ​​իրավասության որոշակի ոլորտում տրված լիազորությունների շրջանակներում։ Լինելով պետական ​​ապարատի մաս՝ այն ունի որոշակի իրավասություն, ունի կառուցվածք, գործունեության տարածքային շրջանակ, ձևավորվում է օրենքով կամ այլ կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված կարգով։ Գործադիր իշխանությունը վերապահված է պետության անունից հանդես գալու և կոչված է իրականացնելու տնտեսական, սոցիալ-մշակութային և վարչաքաղաքական շինարարության ամենօրյա կառավարում` գործադիր և վարչական գործունեության կարգով:

Գործող օրենսդրության համաձայն՝ որպես համարժեք օգտագործվում են «գործադիր իշխանություն» և «պետական ​​մարմին» տերմինները։

Արվեստում։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 14-ը սահմանում է, որ Ռուսաստանի Դաշնությունը աշխարհիկ պետություն է: Կրոնական միավորումները անջատված են պետությունից և հավասար են օրենքի առաջ։ Կրոնական միավորումները պետությունից անջատելու սկզբունքը նշանակում է պետության և դավանանքային կազմավորումների փոխադարձ չմիջամտություն միմյանց գործերին։ Կրոնական կազմակերպությունները չեն միջամտում պետության գործերին, չեն մասնակցում պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններին, ինչպես նաև քաղաքական կուսակցությունների գործունեությանը։ Իսկ պետությունն իր հերթին չի կարգավորում կրոնական սուբյեկտների ներքին ինստիտուտները և չի միջամտում նրանց կանոնական, բարեգործական, տնտեսական և այլ գործունեությանը (եթե դա չի խախտում օրենքը):

1. Կրոնական միավորումների վարչաիրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները

Ռուսաստանը բազմադավան պետություն է, որտեղ մոտակայքում ապրում են տարբեր դավանանքների տեր մարդիկ՝ ուղղափառներ, մահմեդականներ, բուդդիստներ, կաթոլիկներ, լյութերականներ, հրեաներ, հեթանոսներ։ Քրիստոնեությունը, իսլամը, բուդդիզմը, հուդայականությունը և Ռուսաստանի ժողովուրդների այլ կրոնները նրա պատմական ժառանգության անբաժանելի մասն են:

Կրոնի ազատությունը ենթադրում է հավասարության հիման վրա կրոնական միավորումների գործունեության ազատություն։

Որպես աշխարհիկ պետություն՝ Ռուսաստանը նախապատվություն չի տալիս որևէ կրոնի, չի արգելում կրոնական գործունեությունը (պաշտամունքներ, ծեսեր), եթե օրենքը չի խախտվում։ Պետական ​​մարմինները չեն միջամտում կրոնական միավորումների ներքին գործերին։ Պետության այս դիրքորոշումը պայմանավորված է պետության հանդեպ կրոնական միավորումների հավատարմությամբ։

Պետությունը կրոնական միավորումների իրավական կարգավիճակը սահմանում է օրենքների ընդունմամբ, իսկ խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին օրենսդրության կատարման հսկողությունն իրականացնում է դատախազությունը։

Անօրինական ծայրահեղական գործունեությունը ճնշելու համար պետությունը կարող է արգելել որոշ կրոնական միավորումներ։ Նման որոշումները կայացնում են դատարանները։

Համաձայն 1997 թվականի դեկտեմբերի 26-ի «Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» դաշնային օրենքի, որը փոփոխվել և լրացվել է 2000 թվականի մարտի 26-ին, 2002 թվականի մարտի 21-ին և հուլիսի 26-ին, Ռուսաստանի Դաշնությունում կրոնական միավորումը ճանաչվում է որպես. Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում մշտապես և օրինական կերպով բնակվող այլ անձանց կամավոր միավորում, որը ստեղծվել է համատեղ դավանանքի և հավատքի տարածման նպատակով և ունի այդ նպատակին համապատասխան բնութագրեր.

Կրոն;

Կատարել աստվածային ծառայություններ, այլ կրոնական ծեսեր և արարողություններ.

Իրենց հետևորդների կրոնի և կրոնական դաստիարակության ուսուցում:

Կրոնական միավորումներ կարող են ստեղծվել կրոնական խմբերի և կրոնական կազմակերպությունների տեսքով։

Նաև պետական ​​մարմիններում, պետական ​​այլ մարմիններում կրոնական միավորումների ստեղծումը, հասարակական հաստատություններեւ տեղական ինքնակառավարման մարմիններ, զորամասեր, պետական ​​եւ քաղաքային կազմակերպություններարգելված է։ Արգելվում է կրոնական միավորումների ստեղծումն ու գործունեությունը, որոնց նպատակներն ու գործողությունները հակասում են օրենքին:

2003 թվականի սկզբին Ռուսաստանում գրանցվել է 21500 կրոնական միավորում, ինչը չորս անգամ ավելի է, քան 12 տարի առաջ։

Սույն դաշնային օրենքում կրոնական խումբը քաղաքացիների կամավոր միավորում է, որը ստեղծվել է համատեղ խոստովանության և հավատքի տարածման նպատակով, որը գործում է առանց պետական ​​գրանցման և իրավաբանական անձի իրավունակություն ձեռք բերելու:

Կրոնական խմբի գործունեության համար անհրաժեշտ տարածքները և գույքը տրամադրվում են խմբի անդամներին օգտագործելու համար: Այն քաղաքացիները, որոնք ստեղծել են կրոնական խումբ՝ այն հետագայում վերածելու կրոնական կազմակերպության, տեղական ինքնակառավարման մարմիններին ծանուցում են դրա ստեղծման և գործունեությունը սկսելու մասին։

Կրոնական կազմակերպությունն իր հերթին Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում մշտապես և օրինական կերպով բնակվող այլ անձանց կամավոր միավորում է, որը ստեղծվել է համատեղ դավանանքի և հավատքի տարածման նպատակով և գրանցված է որպես իրավաբանական անձ: օրենքով սահմանված կարգով։ Կրոնական կազմակերպությունները, կախված իրենց գործունեության տարածքային շրջանակից, բաժանվում են տեղական և կենտրոնացված:

«Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» դաշնային օրենքը ուղղակիորեն սահմանում է կրոնական կազմակերպությունների ստեղծման կարգը։

Տեղական կրոնական կազմակերպության հիմնադիրները կարող են լինել Ռուսաստանի Դաշնության առնվազն տասը քաղաքացիներ՝ միավորված կրոնական խմբում, որն ունի տվյալ տարածքում առնվազն տասնհինգ տարի իր գոյության հաստատումը, տրված տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից կամ մուտքի հաստատում: նշված կազմակերպության կողմից թողարկված նույն կրոնի կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության կառուցվածքը։

Կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունները ստեղծվում են, երբ գոյություն ունեն նույն դավանանքի առնվազն երեք տեղական կրոնական կազմակերպություններ՝ համաձայն կրոնական կազմակերպությունների իրենց կանոնակարգի, եթե այդպիսի կարգավորումները չեն հակասում օրենքին:

Ինչպես ցանկացած իրավաբանական անձ, կրոնական կազմակերպությունը գործում է հիմնադիրների կամ կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության կողմից հաստատված կանոնադրության հիման վրա և պետք է համապատասխանի պահանջներին: քաղաքացիական օրենքՌուսաստանի Դաշնություն.

Կրոնական կազմակերպության կանոնադրության մեջ ասվում է.

կրոնական կազմակերպության անվանումը, գտնվելու վայրը, տեսակը, կրոնը և, եթե պատկանում է գործող կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությանը, նրա անվանումը.

Նպատակները, խնդիրները և գործունեության հիմնական ձևերը.

Գործունեության ստեղծման և դադարեցման կարգը.

Կազմակերպության կառուցվածքը, նրա կառավարման մարմինները, դրանց ձևավորման կարգը և իրավասությունը.

Կրթության աղբյուրները Փողև կազմակերպության այլ գույք.

Կանոնադրության մեջ փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու կարգը.

Գործունեության դադարեցման դեպքում գույքի տնօրինման կարգը.

Այլ տեղեկություններ՝ կապված այս կրոնական կազմակերպության գործունեության առանձնահատկությունների հետ

Պետությունն իրավունք ունի սահմանափակում դնել մարդու իրավունքները ոտնահարող և անօրինական գործող աղանդների օրինականացման վրա. հանցավոր արարքներ; կանխել միսիոներական գործունեությունը, եթե այն անհամատեղելի է մարդու սահմանադրական իրավունքների և ազատությունների հարգմանը և ուղեկցվում է անօրինական ազդեցությամբ տառապող մարդկանց վրա, հոգեբանական ճնշումներով կամ բռնության սպառնալիքով:

Կրոնական կազմակերպությունները կարող են ունենալ շենքեր, հողատարածքԱրդյունաբերական, սոցիալական, բարեգործական, մշակութային, կրթական և այլ նպատակների օբյեկտներ, կրոնական օբյեկտներ, ֆոնդեր և այլ գույք, որոնք անհրաժեշտ են դրանց գործունեության ապահովման համար, ներառյալ՝ որպես պատմամշակութային հուշարձաններ։

Կրոնական կազմակերպությունները սեփականության իրավունք ունեն սեփականության իրավունքով սեփականության իրավունքով իրենց կողմից ձեռք բերված կամ ստեղծած գույքի նկատմամբ, որը նվիրաբերվել է քաղաքացիների, կազմակերպությունների կողմից կամ փոխանցվել է պետության սեփականությունում կրոնական կազմակերպություններին կամ ձեռք է բերվել այլ կերպ, որը չի հակասում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը: .

Կրոնական կազմակերպություններին գործառական նպատակներով սեփականության իրավունքի փոխանցումը կրոնական շենքերի և շինությունների հետ կապված հողամասերով և կրոնական նպատակների այլ գույքով, որը գտնվում է պետական ​​կամ համայնքային սեփականությունում, իրականացվում է անվճար: Կրոնական կազմակերպությունները կարող են սեփականություն ունենալ արտասահմանում:

Կրոնական կազմակերպություններն իրավունք ունեն իրենց կարիքների համար օգտագործել պետական, քաղաքային, հասարակական և այլ կազմակերպությունների և քաղաքացիների կողմից իրենց տրամադրված հողատարածքները, շենքերը և գույքը` Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան:

Կրոնական կազմակերպությունների գրանցումն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության արդարադատության նախարարությունը կամ Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների տարածքային արդարադատության մարմինները:

Արվեստի 2-րդ մասի համաձայն. Ռուսաստանի Սահմանադրության 14-րդ հոդվածով կրոնական միավորումները անջատված են պետությունից և չեն կարող միջամտել քաղաքական կյանքին։ Պետությունն իրավունք չունի կրոնական միավորումներին պարտադրել պետական ​​որևէ գործառույթի կատարում։

Կրոնական միավորումները և նրանց հիերարխները ներառված չեն պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման համակարգում. նրանք չեն կարող ազդել կառավարության որոշումների կայացման վրա: Պետական ​​իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործողությունները համաձայնեցված չեն կրոնական միավորումների հետ։

Ռուսաստանի քաղաքացիներն ունեն հավասար իրավունքներ՝ անկախ նրանց կրոնական համոզմունքներից։ Պետությունը չի մասնակցում կրոնական միավորումների ներքին կառուցվածքի կարգավորմանը։ Պետական ​​բյուջեից ոչ մի կրոնական միավորում չի կարող ֆինանսավորվել.

Կրոնական կազմակերպությունների կառույցներ չեն կարող ձևավորվել պետական ​​մարմիններում, տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, ուսումնական հաստատություններում։ Կրոնական կազմակերպությունների ղեկավար մարմինների որոշումները հանրային իրավունքի նորմերի նշանակություն չունեն։

Քաղաքացիական ծառայողներն իրավունք չունեն իրենց պաշտոնական դիրքն օգտագործել կրոնական միավորումների շահերից ելնելով։ Նրանք կարող են մասնակցել կրոնական արարողություններին որպես սովորական հավատացյալներ և ոչ պաշտոնական կարգավիճակով: Կրոնական խորհրդանիշները չպետք է տեղադրվեն գրասենյակային սենյակներում:

Պետությունը սահմանափակում է կրոնական միավորումների կամ անհատների գործունեությունը միայն այն չափով, որն անհրաժեշտ է սահմանադրական կարգի, բարոյականության, առողջության, իրավունքների և հիմքերի պաշտպանության համար։ օրինական շահերայլ անձինք։ Այս հիմքերով սահմանափակումները թույլատրվում են նաև Քաղաքացիական և քաղաքական իրավունքների մասին միջազգային դաշնագրով:

Կրոնական միավորումներին արգելվում է միջամտել պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությանը։ Պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրավունք չունեն իրենց լիազորությունները փոխանցել կրոնական կազմակերպություններին կամ ստանձնել վերջիններիս որևէ գործառույթ։

Միևնույն ժամանակ, թեև կրոնական միավորումները անջատված են պետությունից, սակայն առանձնացված չեն հասարակությունից։ Ուստի պետությունը ստիպված է հաշվի նստել կրոնական համայնքի կարծիքի հետ։

Կրոնական կազմակերպությունները հավասար են օրենքի առաջ. Նրանց թույլատրվում է ունենալ գույք, միջոցներ ԶԼՄ - ներըզբաղվել բարեգործական գործունեությամբ. Նրանք կարող են որոշակի ֆինանսական արտոնություններ ստանալ պետությունից։

Օրենքը թույլատրում է կրոնական միավորումների գործունեությունը իրենց անդամներին աջակցելու համար կոնֆլիկտային իրավիճակներ, ճանաչում է հոգեւորականի իրավունքը՝ հրաժարվելու ցուցմունք տալուց՝ խոստովանությամբ իրեն հայտնի դարձած հանգամանքների հիման վրա։

Պետությունը համագործակցում է կրոնական միավորումների հետ ծայրահեղական գործողություններին հակազդելու համար։

Կրոնական միավորումների անջատումը պետությունից նշանակում է կրթության աշխարհիկ բնույթ։ Միաժամանակ եկեղեցին կարող է ունենալ իր կրթական հաստատությունները՝ հոգեւորականների պատրաստման համար։

դաշնային կրոնական դավանանք

2. Կրոնական միավորումների ստեղծման և լուծարման հարցեր

Կրոնական ազատության հատուկ օրենքները սովորաբար մանրամասնորեն կարգավորում են կրոնական միավորումների ձևավորումը: բացառություն չէ, և նորը Ռուսաստանի օրենք 1997 Իր արվեստում. 6-ը սահմանում է կրոնական միավորում հասկացությունը:

Ռուսաստանի Դաշնությունում այդպիսին է Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում մշտապես և օրինական կերպով բնակվող այլ անձանց կամավոր միավորումը, որը ստեղծվել է համատեղ խոստովանության և հավատքի տարածման նպատակով և ունի այս նպատակին համապատասխանող հետևյալ բնութագրերը. : կրոն; կատարել աստվածային ծառայություններ, այլ կրոնական ծեսեր և արարողություններ. կրոնի ուսուցում և նրանց հետևորդների կրոնական կրթություն:

Համեմատելով գործող օրենքը 1990 թվականի օրենքի հետ՝ կարելի է նկատել որոշ ուշագրավ առանձնահատկություններ։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մշակման մեջ 1997 թվականի օրենքը կրոնական միավորումը համարում է այնպիսի կամավոր միավորում, որը ներառում է, Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հետ մեկտեղ, այլ անձինք, այսինքն. օտարերկրացիներ և քաղաքացիություն չունեցող անձինք.

Նախորդ օրենքը հիմնականում վերաբերում էր «քաղաքացի» կատեգորիային, ինչը նշանակում էր, որ կրոնական պաշտամունքի իրավունքից օգտվում էին հիմնականում ՌՍՖՍՀ քաղաքացիները: Միևնույն ժամանակ, հարկ է նշել, որ 1997 թվականի օրենքը թույլ չի տալիս օտարերկրյա քաղաքացիներին և քաղաքացիություն չունեցող անձանց ինքնուրույն ստեղծել կրոնական միավորումներ՝ առանց Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների մասնակցության։

Տեղական կրոնական կազմակերպության հիմնադիր կարող են լինել միայն Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիները: Իսկ դա նշանակում է, որ այլ կատեգորիաների անձինք հնարավորություն ունեն միայն կապվելու, համապատասխան կրոնական միավորմանը միանալու։ Օրենսդիրի նման որոշումը միանգամայն արդարացված է թվում. պաշտամունքը կարող է լինել յուրաքանչյուր անհատի գործը՝ անկախ նրա ազգությունից, բայց կազմակերպչական միջոցների օգտագործումը նոր կրոնական միավորումներ ստեղծելու համար՝ առանց Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների մասնակցության, անբնական կլինի։

Երկու օրենքները համեմատելիս ուզում եմ ուշադրություն հրավիրել ևս մեկ հանգամանքի վրա. 1990 թվականի օրենքը սահմանում էր, որ հավատի խոստովանությունն ու տարածումը ներառում է, մասնավորապես, պաշտամունքի կատարումը, հասարակության մեջ սեփական համոզմունքների տարածումն ուղղակիորեն կամ լրատվամիջոցների միջոցով:

Նշված օրենքը, եթե ոչ ուղղակի, ապա անուղղակի ձևով, ստանձնեց հավատացյալների ակտիվ դիրք՝ ոչ միայն անձամբ դավանելով հավատք, այլև հասարակության մյուս անդամներին համոզելով իր արժեքների մեջ՝ սեփական խոսքինչպես նաև լրատվամիջոցների միջոցով: Սրա մեջ կար նախորդ անգամվա արձագանքը՝ այն ժամանակ կար հակակրոնական քարոզչության ազատություն, հիմա թույլ տրվեց մեկ այլ ծայրահեղություն՝ երաշխավորված էր կրոնական քարոզչության ազատությունը։

1997 թվականի օրենքը սրանից հրաժարվել է: Արվեստի դրույթներից. 6, կարելի է տեսնել, որ հավատքի տարածումը տեղի է ունենում կրոնական միավորումների և հավատացյալների համար բնական եղանակներով. կրոնի ուսուցման և իրենց հետևորդների կրոնական կրթության միջոցով: Այս դրույթը ամենևին չի նշանակում, որ կրոնական միավորումները չեն օգտագործում և չեն կարող օգտագործել զանգվածային լրատվության միջոցների ալիքները կրոնական բովանդակություն հեռարձակելու համար։

Նման հաղորդումներն ու հրապարակումները միանգամայն հնարավոր են և այն պատճառով, որ ցանկացած կրոն ունի հետևորդներ, և որովհետև յուրաքանչյուր օրինական գործող զիջում իրավունք ունի տեղեկատվություն տարածել իր էության և ուսմունքների մասին: Պետք է ասեմ, որ հենց այս ուղղությամբ պետք է դիտարկել բարձրագույն ուսումնական հաստատություններում կրոնական առարկաների դասավանդումը:

Արհեստագործական ուսումնարաններում ստանում են հատուկ կրոնական կրթություն։ Պետական ​​կամ քաղաքային ուսումնական հաստատություններում երեխաներին կրոնի ուսուցումը հնարավոր է միայն ծնողների ցանկությամբ, երեխաների խնդրանքով, ուսումնական հաստատության ղեկավարության թույլտվությամբ, համաձայնեցված համապատասխան տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ:

1990թ. օրենքը չէր ընդունում կրոնական միավորումների ավելի վաղ բաժանումը կրոնական խմբերի և կրոնական հասարակությունների (առաջինը ավելի փոքր էր, երկրորդը՝ մեծ թվով):

Այն օգտագործում էր միայն կրոնական միավորման կատեգորիան, որը պետք է բաղկացած լիներ առնվազն 10 չափահաս քաղաքացիներից, և որի կանոնադրությունը ենթակա էր գրանցման արդարադատության մարմնում՝ իրավաբանական անձի իրավունքները ստանալու համար։ Օրենքն ուղղակիորեն չէր խոսում առանց կանոնադրության գրանցման կրոնական միավորման գոյության հնարավորության մասին։

1997 թվականի դաշնային օրենքը (հոդված 6) նախատեսում էր, որ կրոնական միավորումներ կարող են ստեղծվել կրոնական խմբերի և կրոնական կազմակերպությունների տեսքով:

Նա հատուկ արգելեց կրոնական միավորումների ստեղծումը պետական ​​մարմիններում, պետական ​​այլ մարմիններում, պետական ​​հաստատություններում և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, զորամասերում, պետական ​​և քաղաքային կազմակերպություններում: Օրենքով արգելք է դրվել նաև կրոնական միավորումների ստեղծման և գործունեության վրա, որոնց նպատակներն ու գործառույթները հակասում են օրենքին։

Ինչպես տեսնում ենք, 1997 թվականի օրենքը կրոնական միավորումների դասակարգմանը մոտենում է որոշակի չափանիշներով. խմբերը գոյություն ունեն առանց պետական ​​գրանցման և ձեռք բերելով իրավաբանական անձի իրավունքներ, կրոնական կազմակերպությունները պարտադիր ենթակա են պետական ​​գրանցման և այն ավարտելուց հետո ձեռք են բերում իրավունքներ. իրավաբանական անձ. Հնարավոր է դավանել և տարածել հավատքը, հետևաբար, խումբ ստեղծող ցանկացած թվով անձանց կամավոր միավորման հիման վրա։

Նոր օրենքը նախատեսում է ևս մեկ շատ կարևոր հանգամանք.

Գրեթե անհնար է ստեղծել տեղական կրոնական կազմակերպություն՝ չունենալով նախապես ստեղծված կրոնական խումբ կամ արդեն գոյություն ունեցող կենտրոնացված կրոնական կազմակերպություն:

Համաձայն Արվեստի. Օրենքի 9-րդ հոդվածի համաձայն՝ տեղական կրոնական կազմակերպության հիմնադիրները կարող են լինել Ռուսաստանի Դաշնության առնվազն 10 քաղաքացիներ՝ միավորված կրոնական խմբում, որն ունի այս տարածքում առնվազն 15 տարվա գոյության հաստատում տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից կամ նույն հավատքի կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության կառուցվածք մուտք գործելու հաստատում, որը տրվել է նշված կազմակերպության կողմից: Եթե ​​չկա կենտրոնացված կազմակերպություն, ապա այն ձևավորվում է, եթե կա առնվազն երեք տեղական կրոնական կազմակերպություն։

Եվ քանի որ վերջիններիս ձևավորումը պահանջում է 15 տարի՝ կրոնական խմբերի գոյությունը հաստատելու համար, նրանց ներկայությունն արդեն դառնում է էական իրավական գործոն։

Պատահական չէ, որ Արվեստ. Օրենքի 7-րդ հոդվածը, ինչպես արդեն նշվեց, սահմանում է, որ այն քաղաքացիները, ովքեր ստեղծել են կրոնական խումբ՝ այն հետագայում վերածելու կրոնական կազմակերպության, տեղական ինքնակառավարման մարմիններին տեղեկացնում են դրա ստեղծման և գործունեության մեկնարկի մասին։ Ստացվում է, որ արդեն ճամփորդության հենց սկզբում նրանք պետք է ներկայացնեն իրենց երկարաժամկետ նպատակներն ու գործեն պատշաճ կերպով։

Նախկին օրենքը խոսում էր կրոնական միավորումների կանոնադրության (կանոնադրության) գրանցման մասին։ Նոր օրենքը նախատեսում է կրոնական կազմակերպությունների գրանցում։ Սկզբունքորեն, հատկապես իրավական հետևանքները հաշվի առնելով, այստեղ մեծ տարբերություն չկա։

Միևնույն ժամանակ, 1997 թվականի օրենքն, այսպես ասած, ընդգծում է այն փաստը, որ կրոնական կազմակերպությունը գոյություն ունի ոչ թե իր կազմավորման, այլ գրանցման պահից՝ հենց կազմակերպությունների գրանցման կանոնով, և ոչ թե դրանց կանոնադրությունը։

Կրոնական կազմակերպության գոյության անփոխարինելի պայմանը նրա կանոնադրություն ունենալն է։ Համաձայն Արվեստի. տասը դաշնային օրենք 1997 թ., կրոնական կազմակերպությունը գործում է կանոնադրության հիման վրա, որը հաստատված է նրա հիմնադիրների կամ կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության կողմից և պետք է համապատասխանի Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական օրենսդրության պահանջներին:

Կրոնական կազմակերպության կանոնադրության մեջ նշվում են՝ անվանումը, գտնվելու վայրը, կրոնական կազմակերպության տեսակը, կրոնը, իսկ գործող կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությանը պատկանելու դեպքում՝ վերջինիս անվանումը. նպատակները, խնդիրները և գործունեության հիմնական ձևերը. գործունեության ստեղծման և դադարեցման կարգը. կազմակերպության կառուցվածքը, նրա կառավարման մարմինները, դրանց ձևավորման կարգը և իրավասությունը. Կազմակերպության միջոցների և այլ գույքի ձևավորման աղբյուրները. կանոնադրության մեջ փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու կարգը. գործունեության դադարեցման դեպքում գույքի տնօրինման կարգը. այլ տեղեկություններ՝ կապված այս կրոնական կազմակերպության գործունեության առանձնահատկությունների հետ։

Սակայն կրոնական կազմակերպության պետական ​​գրանցման համար արդարադատության մարմին է ներկայացվում փաստաթղթերի մի ամբողջ փաթեթ (Օրենքի 11-րդ հոդվածի 5-րդ մաս). կրոնական կազմակերպություն ստեղծող անձանց ցուցակը՝ նշելով քաղաքացիությունը, բնակելի վայր, Ծննդյան ամսաթիվ; կրոնական կազմակերպության կանոնադրություն; արձանագրություն հիմնադիր ժողովը; փաստաթուղթ, որը հաստատում է կրոնական խմբի գոյությունը նշված տարածքում առնվազն 15 տարի և տրված տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից, կամ փաստաթուղթ, որը հաստատում է նրա անդամակցությունը կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությանը և տրված նրա կառավարման կենտրոնի կողմից. տեղեկություններ դոգմայի հիմունքների և դրա համապատասխան պրակտիկայի մասին, ներառյալ կրոնի և վերոհիշյալ միավորման առաջացման պատմությունը, գործունեության ձևերն ու մեթոդները, ընտանիքի և ամուսնության նկատմամբ վերաբերմունքը, կրթությունը, վերաբերմունքի առանձնահատկությունները. այս կրոնի հետևորդների առողջությունը, կազմակերպության անդամների և աշխատակիցների սահմանափակումները՝ կապված նրանց հետ քաղաքացիական իրավունքներև պարտականություններ; ստեղծվող կրոնական կազմակերպության գտնվելու վայրը (իրավաբանական հասցեն) հաստատող փաստաթուղթ.

Համեմատելով նոր օրենքը նախորդի հետ՝ կարելի է փաստել, որ գրանցման գործընթացը բարդացել է։ Նախկինում կանոնադրություն գրանցելիս պահանջվում էր միայն այն ներկայացնել։

Այժմ, կրոնական միավորում գրանցելիս, ամենակարևորներից մեկը դոգմայի հիմունքների մասին տեղեկատվությունն է, ընդ որում մանրամասն շարադրանքով: Ակնհայտ է, որ առանց նման տեղեկատվության վերաբերյալ փաստաթղթի ներկայացման, գրանցման մարմինը պարզապես չի (և իրավասու չէ) քննարկել գրանցման դիմումը: Բացի այդ, գրանցման ժամանակ այս մարմինն իրավունք ունի գնահատել կրոնի բնույթը և հրաժարվել գրանցումից:

Արվեստի համաձայն. Օրենքի 12-րդ հոդվածի համաձայն՝ կրոնական կազմակերպությանը կարող է մերժվել պետական ​​գրանցումը, եթե, մասնավորապես՝ կրոնական կազմակերպության նպատակներն ու գործունեությունը հակասում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և օրենսդրությանը. ստեղծվող կազմակերպությունը չի ճանաչվում որպես կրոնական. Կանոնադրությունը և ներկայացված այլ փաստաթղթերը չեն համապատասխանում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության պահանջներին կամ դրանցում պարունակվող տեղեկատվությունը անհուսալի է:

Պետական ​​գրանցման մերժումը պետք է հիմնավորված լինի: Օրենքը թույլ չի տալիս մերժում՝ հիմնվելով կրոնական կազմակերպություն ստեղծելու անտեղիության վրա։ Գրանցման մերժումը, ինչպես նաև գրանցումից խուսափելը համապատասխան գրանցող մարմնի կողմից կարող են բողոքարկվել դատական ​​կարգով:

Հայտնի է, որ Դաշնային օրենքի նախապատրաստման և օրենսդրական գործընթացի փուլերում անցնելու ընթացքում բազմաթիվ մեղադրանքներ են հնչել, որ այն պահպանվել է Ռուսաստանում վաղուց գոյություն ունեցող կրոնների նկատմամբ բարյացակամ վերաբերմունքի և Հայաստանում գործունեությունը սահմանափակելու ոգով։ Ռուսաստանի Դաշնությունը արտերկրում գործող այն կրոնական կազմակերպություններին, որոնք ցանկանում են ստեղծել իրենց սեփական կենտրոնները, միավորումները և հավատը տարածել մեր երկրում։ Չխորանալով վեճերի բոլոր մանրամասների մեջ՝ ուզում եմ նշել հետևյալը. այս օրենքում պետությունն իսկապես զուսպ վերաբերմունք դրսևորեց բոլոր տեսակի կրոնական կազմակերպությունների նկատմամբ, որոնք ցանկանում են ներթափանցել ռուսական հող։

Ինչպես արդեն նշվեց, օրենքը բխում է նրանից, որ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիները, անշուշտ, պետք է մասնակցեն կրոնական հարանվանություններին և արարողություններին: Եվ եթե այդպես է երկար տարիներ, ապա միայն այդ դեպքում կարելի է բարձրացնել համապատասխան կրոնական կազմակերպության պետական ​​գրանցման հարցը։ Օրենսդիրը համարել է, որ դրա համար կպահանջվի 15 տարի։

Քննադատության առարկան ոչ թե տերմինի հաստատումն է, այլ դրա չափը. ոմանց կարծիքով այն չափազանց երկար է։ Չի կարելի բացառել, որ օրենսդիրը վերադառնա խնդրին և կրճատի նշված ժամկետը։ Բայց քիչ հավանական է, որ նա ամբողջությամբ հրաժարվի Ռուսաստանի Դաշնությունում նորաստեղծ և առավել եւս արտասահմանյան կրոնական շարժումների «փորձնական» պայմաններից: Քննարկվող նորմը, ամենայն հավանականությամբ, պետք է գնահատի Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանը, թե արդյոք այն սահմանափակում է «բոլորի» սահմանադրական իրավունքը կրոնի ազատության նկատմամբ։

Օրենքը սահմանում է երկրում օտարերկրյա կրոնական կազմակերպությունների գործունեությունը սահմանափակող կանոններ։ Այսպիսով, գրանցվելիս, եթե ստեղծվող կրոնական կազմակերպության բարձրագույն ղեկավար մարմինը (կենտրոնը) գտնվում է Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս, ի լրումն վերը թվարկված փաստաթղթերի, պետք է պահպանվի օտարերկրյա կրոնական կազմակերպության կանոնադրությունը կամ այլ հիմնարար փաստաթուղթ, որը վավերացված է. պետք է ներկայացվի այն երկրի պետական ​​մարմինը, որտեղ գտնվում է այս կազմակերպությունը:

Օտարերկրյա կրոնական կազմակերպությանը կարող է իրավունք տրվել բացել իր ներկայացուցչությունը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում: Նման ներկայացուցչությունը չի կարող զբաղվել պաշտամունքային կամ այլ կրոնական գործունեությամբ, և այն չի տարածվում 1997 թվականի Դաշնային օրենքով ստեղծված կրոնական միավորման կարգավիճակով: Օրենքը թույլ է տալիս ռուսական կրոնական կազմակերպություններին ունենալ օտարերկրյա կրոնական կազմակերպության ներկայացուցչություն:

Նոր Դաշնային օրենքի առանձնահատկությունը կրոնական կազմակերպության լուծարման և նրանց կողմից օրենքը խախտելու դեպքում կրոնական միավորումների գործունեության արգելման հարցերի մանրամասն կարգավորումն է։ 1990 թվականի օրենքը չափազանց պարզ լուծում էր այս հարցերը. կրոնական միավորման գործունեությունը կարող է դադարեցվել դատարանի որոշմամբ, եթե դա հակասում է նման միավորման կանոնադրությանը (կանոնակարգին) և գործող օրենսդրությանը:

Հիմա նույնիսկ սա ընդհանուր կանոնավելի մանրամասն դարձավ. համաձայն Արվեստի 1-ին մասի. 1997 թվականի Դաշնային օրենքի 14-րդ հոդվածի համաձայն՝ կրոնական կազմակերպությունները կարող են լուծարվել դատարանի որոշմամբ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, սույն դաշնային օրենքի և այլ դաշնային օրենքների նորմերի կրկնակի կամ կոպիտ խախտման դեպքում, կամ կրոնական կազմակերպություն, որը համակարգված կերպով իրականացնում է իր ստեղծման նպատակներին հակասող գործունեություն (կանոնադրական նպատակներ):

Ավելին, Օրենքի հիշյալ հոդվածի 2-րդ մասում մանրամասն ներկայացված է այս դրույթը և սահմանում է, որ ճանաչվում են կրոնական կազմակերպության լուծարման, դատական ​​վարույթում կրոնական կազմակերպության կամ կրոնական խմբի գործունեության արգելման հիմքերը. որպես:

1) հասարակական անվտանգության և հասարակական կարգի խախտում, որը խաթարում է պետության անվտանգությունը.

2) սահմանադրական կարգի հիմքերը բռնի կերպով փոխելու և Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջականությունը խախտելուն ուղղված գործողություններ.

3) զինված կազմավորումների ստեղծում.

4) պատերազմի քարոզչություն, սոցիալական, ռասայական, ազգային կամ կրոնական ատելություն, մարդատյացություն հրահրելը.

5) ընտանիքը քանդելու հարկադրանք.

6) ոտնձգություն քաղաքացիների անձի, իրավունքների և ազատությունների նկատմամբ.

7) օրենքով սահմանված կարգով քաղաքացիների բարոյականությանը, առողջությանը վնաս պատճառելը, ներառյալ թմրամիջոցների և հոգեմետ դեղերի օգտագործումը, նրանց կրոնական գործունեության հետ կապված հիպնոսը, այլասերված և այլ ապօրինի արարքներ կատարելը.

8) ինքնասպանության դրդում կամ դավանանքից հրաժարվելը բժշկական օգնությունկյանքի և առողջության համար վտանգավոր վիճակում գտնվող անձինք.

9) պարտադիր կրթության ձեռքբերմանը խոչընդոտելը.

10) կրոնական միավորման անդամների և հետևորդների և այլ անձանց հարկադրանքը՝ օտարելու իրենց ունեցվածքը հօգուտ կրոնական միավորման.

11) կյանքին, առողջությանը, գույքին վնաս պատճառելու սպառնալիքը, եթե առկա է դրա իրական կատարման կամ բռնի ազդեցության կիրառման վտանգը, այլ ապօրինի գործողություններով, քաղաքացու դուրս գալը կրոնական միավորումից.

12) դրդել քաղաքացիներին հրաժարվել օրենքով սահմանված իրենց քաղաքացիական պարտավորությունների կատարումից և այլ անօրինական գործողություններ կատարելուց:

Վերոնշյալ բոլոր հիմքերը կարող են կիրառվել նաև կրոնական խմբի գործունեության արգելման նկատմամբ։

Նոր օրենքով հստակ սահմանվել են այս դեպքում լուծարման հարցը բարձրացնելու իրավասու սուբյեկտները։ Արվեստի 5-րդ մասի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության դատախազության մարմինները, կրոնական կազմակերպությունները գրանցող մարմինը, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինները իրավունք ունեն դատարան ներկայացնել կրոնական կազմակերպության լուծարման կամ կրոնական կազմակերպության գործունեության արգելման մասին հայցադիմում: կամ կրոնական խումբ։

Օրենքը չի բացատրում, թե արդյոք կրոնական միության լուծարումը օրենքի խախտման դեպքում և նրա գործունեության արգելքը տարբերվում են միմյանցից։ Օրենքի նորմերի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ դիտարկվող հասկացությունները հիմնականում նույնական են։ Խոսքը Արվեստի նույն մասերում լուծարման և արգելքի մասին է: Օրենքի 14-րդ հոդվածը և նման միջոցներ կիրառելու հիմքերը նույնն են։ Թերևս, այս առումով, արժե օգտագործել Արվեստից բերված ձևակերպումը. 1995 թվականի «Հասարակական միավորումների մասին» դաշնային օրենքի 44. Դատարանի որոշմամբ հասարակական միավորման լուծարումը նշանակում է նրա գործունեության արգելք՝ անկախ պետական ​​գրանցման փաստից:

Երկրորդ գլխի վերաբերյալ եզրակացություն անելով՝ ուզում եմ նշել, որ 1997 թվականի սեպտեմբերի 26-ի «Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» դաշնային օրենքը լիովին բացահայտում է Ռուսաստանի Դաշնությունում կրոնական միավորումների վարչական և իրավական կարգավիճակը: Նոր օրենքհստակ սահմանել են հին օրենքով չնախատեսված կրոնական միավորման լուծարման հարցը բարձրացնելու իրավունք ունեցող սուբյեկտները։

Սակայն նոր իրավական ակտն ունի մի շարք թերություններ, օրինակ՝ համեմատելով օրենքի այս երկու տարբերակները, կարելի է արձանագրել, որ գրանցման գործընթացը բարդացել է, և օրենքը չի բացատրում, թե արդյոք կրոնական միավորման լուծարման դեպքում. օրենքի խախտման և նրա գործունեության արգելման մասին։

Հյուրընկալվել է Allbest.ru կայքում

...

Նմանատիպ փաստաթղթեր

թեստ, ավելացված 00.00.0000


Հասարակական և կրոնական կազմակերպությունները որպես ձևեր շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ, նրանց իրավական կարգավիճակի եւ գործունեության հիմնական խնդիրները։ Հասարակական և կրոնական կազմակերպությունների իրավական կարգավիճակը, դրանց ստեղծման, վերակազմակերպման և լուծարման կարգն ու առանձնահատկությունները.

թեզ, ավելացվել է 03/10/2015 թ


Ռուսաստանի Դաշնությունում կրոնական միավորումների վարչական և իրավական կարգավիճակը. Կրոնի ոլորտում օրենսդրության իրականացման հիմնախնդիրները. Կրոնական կազմակերպությունների գործունեության կասեցման և լուծարման հիմքերը. Խնդիրների դրսևորում առօրյա կյանքում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 30.03.2015թ


Հասարակական միավորումների դիրքորոշման վարչական և իրավական հիմքերը, նրանց իրավունքները, պարտականությունները, ստեղծման, վերակազմակերպման և լուծարման կարգը: Բարեգործական և կրոնական կազմակերպությունների վարչական և իրավական կարգավիճակը, նրանց գործունեության հասարակական վերահսկողությունը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 16.12.2014թ


Գործադիր մարմիններ՝ հայեցակարգ, նշաններ, կազմակերպման և գործունեության սկզբունքներ. Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների դաշնային գործադիր իշխանությունների և գործադիր իշխանությունների կառուցվածքի և վարչաիրավական կարգավիճակի ուսումնասիրություն:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 25.01.2014թ


Գործադիր իշխանության հայեցակարգը, նշանները, տեսակները, դրա կազմակերպչական հիմքերը: Գործադիր իշխանության իրավական կարգավիճակը Ռուսաստանի Դաշնությունում իշխանությունների տարանջատման պայմաններում. Նախագահի և կառավարության իրավական կարգավիճակի և գործունեության հարաբերակցությունը:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 10.04.2013թ


Դաշնային գործադիր մարմինների կառուցվածքը Ռուսաստանի Դաշնությունում. Դաշնային մաքսային ծառայություն դաշնային գործադիր իշխանությունների համակարգում. Մաքսային մարմիններում հանրային ծառայության կազմակերպման վարչական և իրավական հիմքերը.

թեստ, ավելացվել է 29.11.2015թ


Ռուսաստանի Դաշնության գործադիր իշխանությունների վարչական և իրավական կարգավիճակը, դրանց հիմնական տեսակներն ու շինարարության սկզբունքները: Գործադիր իշխանությունների գործառույթների իրականացման վերլուծություն Նիժնի Նովգորոդի շրջանի օրինակով, նրանց իրավասության և լիազորությունների առարկան:

վերացական, ավելացվել է 17.02.2017թ


Կրոնի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության հիմնական դրույթների նկարագրությունը. Կրոնական նպատակներով սեփականության փոխանցման ոլորտում պետություն-դավանական հարաբերությունների ուսումնասիրություն. Ոչ առևտրային կազմակերպությունների իրավական կարգավիճակի հիմնախնդիրների ուսումնասիրություն.

թեզ, ավելացվել է 11/09/2011 թ


Գործադիր իշխանության հայեցակարգը, առանձնահատկությունները և հիմնական գործառույթները. Գործադիր իշխանության վարչական և իրավական կարգավիճակը. Դաշնային և տարածաշրջանային գործադիր իշխանությունների միջև փոխգործակցությունը: Վարչական բարեփոխումներ Ռուսաստանի Դաշնությունում.

Կրոնական միավորումը կրոնի ազատության հասարակական-դավանական կարգավորման ոլորտներից է։ Մեր երկրում քաղաքացիներն իրավունք ունեն ստեղծել նման կազմակերպություններ։

Օրենսդրություն

«Կրոնական միավորումների մասին» դաշնային օրենքը պարունակում է կրոնական միավորումների սահմանում, ինչպես նաև դրանք կազմող քաղաքացիների իրավունքներն ու պարտականությունները: Մարդիկ կարող են համատեղ անցկացնել կրոնական արարողություններ, փորձը փոխանցել երիտասարդ սերունդներին։

Դասակարգում

Ռուսաստանի Դաշնությունում կրոնական միավորումները բաժանված են կազմակերպությունների և խմբերի: Եկեք վերլուծենք նրանց հիմնական տարբերակիչ հատկանիշները.

«Կրոնական միավորումների մասին» օրենքը թույլ է տալիս հատուկ պետական ​​գրանցման, իրավաբանական անձի գրանցման խմբերի առկայությունը։ Կրոնական խմբերն իրավունք ունեն մատուցել պաշտամունքային ծառայություններ և այլ կերպ կրթել հետևորդներին:

Կրոնական միավորումը իրավաբանական անձ է: Մեզ մոտ թույլատրվում է ստեղծել եղբայրություններ (քույրեր), վանքեր, հոգեւոր ուսումնական հաստատություններ, միսիոներական ընկերություններ։

Ծխեր, համայնքներ

Նման կրոնական ասոցիացիան մի կազմակերպություն է, որը բաղկացած է ավելի քան 10 չափահասներից, ովքեր հավատարիմ են ընդհանուր կրոնին՝ համատեղ անցկացնելու համար կրոնական տոներև ծեսեր։ Նման միավորումը կարելի է համարել կրոնական կազմակերպությունների կառուցվածքի սկզբնական օղակը։ Հիմնականում համայնքները, ծխերը պատկանում են ինչ-որ կենտրոնացված միավորումների։ Ընդ որում, նրանց ինքնուրույն գոյությունը նույնպես միանգամայն ընդունելի է։

Տարածաշրջանային ներկայացուցչություններ

Նման և ասոցիացիաներն ունեն իրենց կանոնադրությունը, ունեն առնվազն երեք կրոնական տեղական կազմակերպություն։

Եղբայրությունը համայնք է, որը ստեղծվել է մշակութային, կրթական, միսիոներական, բարեգործական նպատակներով։ Որոշ վանական կաթոլիկական կարգեր կոչվում են նաև եղբայրություններ:

Առաքելություններ և սեմինարներ

Միսիոներական կրոնական միավորումը կազմակերպություն է, որը ստեղծվել է կրթական, կրոնական և բարեգործական գործունեության միջոցով որոշակի դավանանք քարոզելու և տարածելու համար:

Հաստատությունները (ճեմարաններ, ակադեմիաներ, դպրոցներ) հաստատություններ են, որոնք զբաղվում են եկեղեցու սպասավորների և քահանաների նպատակային վերապատրաստմամբ: Նման ուսումնական հաստատությունների շրջանավարտները նպատակաուղղված կրոնական և կրթական գործունեություն են ծավալում եկեղեցիներում և վանքերում։

Կրոնական միավորումների մասին դաշնային օրենքը կարգավորում է նրանց գործունեությունը:

Հենց դրանում նշված են տարբեր կրոնական միավորումների բոլոր հիմնական իրավունքներն ու պարտականությունները։ Օրենքի խախտումն առաջացնում է վարչական և քրեական պատասխանատվություն։

Ռուսաստանի Դաշնության կրոնական միավորումները Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, այլ անձանց կամավոր միավորումներ են, որոնք օրինականորեն բնակվում են մեր երկրի տարածքում: Դրանք ստեղծված են համատեղ խոստովանության, ինչպես նաև վարդապետության տարածման նպատակով։

Կրոնական խմբերի ստեղծման կարգը

«Խղճի և կրոնական միավորումների մասին» օրենքը կարգավորում է նման կազմակերպության ձևավորումը։ Կրոնական խմբերը պետական ​​գրանցում չեն պահանջում, իրավաբանական անձի գործունակությունը ֆորմալացնելու և հաստատելու կարիք չկա։ Նման կրոնական կազմակերպության գործունեության համար օգտագործվում է գույքը, որը գտնվում է մասնակիցների անձնական օգտագործման մեջ։

Խմբի ներկայացուցիչներն իրավունք ունեն կատարել աստվածային ծառայություններ, այլ կրոնական ծեսեր, արարողություններ, սովորեցնել հավատքի հիմունքները իրենց հետևորդներին։

Այն ստեղծելու համար անհրաժեշտ է օգտագործել որոշակի ալգորիթմ.

• դիմում գրել սահմանված ձևանմուշին համապատասխան.
• հայտի տակ պետք է դրվի առնվազն 10 ստորագրություն՝ ձայնագրություններով.
• ընտրված տեղական ինքնակառավարման մարմին:

Կրոնական կազմակերպությունների առանձնահատկությունները

Այն ճանաչվում է միայն այն դեպքում, եթե ընթացքում պետական ​​փորձաքննությունհամապատասխանությունը հաստատվել է. Կրոնական կազմակերպության կարգավիճակ ստանալուց հետո ասոցիացիան կարող է հույս դնել պետությունից արտոնություններ ստանալու վրա՝ ներառյալ հարկային արտոնությունները, ինչպես նաև բարեգործական գործունեություն ծավալել։

Նրա հիմնական տարբերությունը կրոնական խմբից լինելու է իրավաբանական անձի առկայությունը։ Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի անձը կազմակերպություն է, որը տիրապետում է գույքի, վարում է տնտեսական գործունեություն, պատասխանատու է առանձին գույքի համար, կարող է դատական ​​նիստում հանդես գալ որպես պատասխանող և հայցվոր։

Կրոնական միավորումների դասակարգում

Նման կազմակերպությունները բաժանվում են կենտրոնացված և տեղական: Առաջինը բաղկացած է 3 կամ ավելիից տեղական կազմակերպություններ. Երկրորդ խումբը ստեղծելու համար բավական է 10 մասնակից, ովքեր հասել են մեծամասնության տարիքին և ապրում են նույն բնակավայրում (քաղաք, գյուղ):

Ստեղծման ամսաթիվը կրոնական միավորման պետական ​​պաշտոնական գրանցման օրն է: Պարտադիր է ունենալ ձեր սեփական կանոնադրությունը, որը հաստատված է կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության կողմից, որը համապատասխանում է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի բոլոր պահանջներին:

Ռուսաստանի Դաշնությունում կրոնական միավորումների վարչական և իրավական կարգավորման հետ կապված բոլոր հարցերը կապված են կրոնի և խղճի ազատության անձի սահմանադրական իրավունքների իրականացման հետ: Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման այս փուլում հենց այս խնդիրն ունի զգալի գիտական ​​և սոցիալական նշանակություն։

Այն նորմերը, որոնք որոշում են կրոնական միավորումների վարչաիրավական կարգավիճակը Ռուսաստանի Դաշնությունում, անկատար են և լուրջ բարելավման կարիք ունեն։

Պրակտիկան ցույց է տալիս, որ նման ասոցիացիաների արտաքին գործունեությունից բացի, առանձնահատուկ նշանակություն ունեն կազմակերպության հիմնական մասնակիցների միջև ծագող ներքին հարաբերությունները: Նման կարգավորումն անհրաժեշտ է, քանի որ նման հարաբերություններում հաճախ շոշափվում են անհատի շահերն ու իրավունքները, պետության և հասարակության շահերը, որոնք չեն կարող մնալ առանց վարչական և իրավական ազդեցության։

Կրոնական միավորման հայեցակարգը որպես Ռուսաստանի Դաշնության վարչական իրավունքի սուբյեկտ

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը երաշխավորում է տարբեր կրոնական միավորումների գործունեությունը և գոյությունը, որոնք ունեն որոշակի գործառույթներ, նպատակներ, որոշում կոնկրետ առաջադրանքներ. Այս տերմինը դիտարկվում է երկու տարբեր առումներով. Մի կողմից, դա կրոնական հասկացություն է, որն արտացոլում է հարաբերությունների էությունն ու բնութագրերը, որոնք զարգանում են որոշակի կրոնի կազմակերպման գործընթացում:

Մյուս կողմից, այն կարելի է դիտարկել որպես կրոնի հաշվին մշակված իրավական հայեցակարգ։ Կազմակերպության իրավական կարգավիճակն ամփոփվում է ֆորմալ և արտաքին գործոններից:

Ռուսաստանում, Պետրոս Մեծից առաջ, ուղղափառ եկեղեցին գոյություն ուներ ցարական ինստիտուտից անկախ։ Դիրքորոշումը, որը ձևակերպվել էր Խորհրդի կողմից 17-րդ դարում, պարունակում էր տեղեկություններ քաղաքացիական գործերի վարման գործում թագավորի առավելությունների մասին։ Պատրիարքի խնդիրը ներառում էր եկեղեցական գործունեության իրականացումը։

Պետրոս I-ը արմատական ​​բարեփոխում կատարեց եկեղեցու և պետության միջև հարաբերություններում, հենց այդ ժամանակ ստեղծվեց Սուրբ Սինոդը:

Գերիշխանության պատճառով Ուղղափառ եկեղեցիՌուսաստանը բազմադավան պետություն էր, որտեղ գոյություն ունեին ոչ քրիստոնեական և ոչ ուղղափառ համայնքներ։ Հավատացյալների այս կատեգորիայի իրավական կարգավիճակն ամրապնդելու համար ընդունվել են հատուկ պետական ​​ակտեր։

Ներկայումս բոլոր կրոնական կազմակերպությունները պարտավոր են պահպանել Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը, նրանք առանձնացված են պետությունից և ունեն հավասար իրավունքներ օրենքի առջև։

Եզրակացություն

AT ժամանակակից ՌուսաստանՑանկացած կրոնական միավորումների գործունեությունն իրականացվում է կանոնադրության համաձայն, դա հնարավոր է միայն գրանցման ընթացակարգի ավարտից հետո: Նման ընթացակարգը կարող է մերժվել միայն այն դեպքում, եթե կազմակերպությունը չի ճանաչվում որպես կրոնական կազմակերպություն, կամ նրա կանոնադրությունը հակասում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը:

Նման միավորումների լուծարումն իրականացվում է դատարանի կամ պաշտոնական հիմնադիրների որոշմամբ:

Դատարանի որոշման պատճառը, ի լրումն հասարակական անվտանգությունը խախտելու, քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքները բռնի փոխելուն ուղղված գործողությունները կարող են լինել քաղաքացիներին ընտանիքներ կործանելու ստիպելը, ռուսների իրավունքները, ազատությունները, անհատականությունը ոտնահարելը, բարոյական և ֆիզիկական պատճառ դառնալը։ առողջություն, ինքնասպանության հարկադրանք, բժշկական օգնությունից հրաժարում.

Օտարերկրյա կրոնական միավորումները նախ պետք է ստանան պետական ​​վկայական, որը տրվում է նմանատիպ կրոն դավանող ռուսական կրոնական կազմակերպության խնդրանքով։

Որպեսզի օտարերկրյա գործիչները նորմերը խախտելու ցանկություն չունենան Ռուսաստանի օրենք, մեր հայրենակիցներին ներգրավել իրենց գործունեությանը, որոշվեց հատուկ դրույթՌուսաստանի Դաշնությունում օտարերկրյա կրոնական կազմակերպությունների ներկայացուցչությունների գրանցման, բացման և փակման կարգի մասին:

Պետության տնտեսական և սոցիալական բազան ամրապնդելու համար կարևոր է մեծ ուշադրություն դարձնել կրոնական խմբերին և կազմակերպություններին, նրանց գործունեության առանձնահատկություններին: Իհարկե, դա չի ենթադրում քաղաքացիների կրոնական ազատությունների սահմանափակում, նրանց սահմանադրական իրավունքների ու ազատությունների սահմանափակում։

Հոդված 6Օրենքը սահմանում է կրոնական միավորման սահմանումը և բնութագրերը.

«Ռուսաստանի Դաշնությունում կրոնական միավորումը Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում մշտապես և օրինական կերպով բնակվող այլ անձանց կամավոր միավորում է, որը ստեղծվել է համատեղ դավանանքի և հավատքի տարածման նպատակով և ունի հետևյալ համապատասխան հատկանիշները. այս նպատակով:

կրոն;

կատարել աստվածային ծառայություններ, այլ կրոնական ծեսեր և արարողություններ.

կրոնի ուսուցումը և նրանց հետևորդների կրոնական կրթությունը»:

Կրոնական միավորումները անհատների կողմից իրենց խղճի ազատության և կրոնի ազատության իրավունքի կոլեկտիվ իրականացման ձև են:

«Կամավոր միավորում» հասկացության տարբերակիչ առանձնահատկություններն են.

1) կամավոր ստեղծագործությունըմիավորումներ այն անձանց կողմից, որոնք ի սկզբանե միավորվել են համատեղ նպատակներին հասնելու համար.

2) կամավորություն մուտքմիությանն ու մնալնրա մեջ։ Սակայն ոչ բոլոր խոստովանություններում ներքին կառուցվածքը ստեղծվում և զարգանում է սովորական հավատացյալների անկախ միավորմամբ։ Որոշ կրոններում կրոնական հասարակություններ ստեղծելու համար միավորվողների կամքը բավարար չէ՝ պահանջվում է թույլտվություն կամ հավանություն հոգևոր իշխանությունների կողմից:

Նաև մասնակիցների կամավոր կամքի հիման վրա չէ, որ ստեղծվում է հատուկ տեսակի կրոնական միավորում՝ կրոնական հաստատություն կամ կազմակերպություն, որը ստեղծված է կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության կողմից՝ համաձայն Արվեստի 6-րդ կետի: Օրենքի 8-ը, մասնավորապես մասնագիտական ​​կրոնական կրթության հաստատությունները։ Նման կրոնական միավորումները ունեն միայն մեկ հիմնադիր, իրավաբանական անձը կենտրոնացված կրոնական կազմակերպություն է, և, խիստ ասած, դրանք չեն կարող դիտվել որպես քաղաքացիների կամավոր միավորում։ Քաղաքացիները կամավոր մասնակցում են կրոնական հաստատության գործունեությանը, բայց դրա ստեղծողները չեն։

Ի տարբերություն այլ շահույթ չհետապնդող, ներառյալ հասարակական միավորումների, կրոնական միավորման հիմնական նպատակը չի որոշվում անկախ նրա հիմնադիրների կողմից, այլ սահմանվում է մեկնաբանված նորմով: Թեև օրենքը թույլ է տալիս կրոնական կազմակերպություններին զբաղվել գործունեության լայն շրջանակով, կանոնադրության նպատակը պետք է լինի «հավատքի տարածումը և տարածումը»: Օրինակ՝ կրոնական կազմակերպությունն իրավունք ունի բարեգործական գործունեություն ծավալել։ Բայց համաձայն Արվեստ. «Բարեգործական գործունեության և բարեգործական կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 6. բարեգործական կազմակերպությունոչ կառավարական (ոչ պետական ​​և ոչ մունիցիպալ) շահույթ չհետապնդող կազմակերպություն է, որը ստեղծվել է սույն դաշնային օրենքով նախատեսված նպատակներին հասնելու համար՝ ընդհանուր առմամբ հասարակության կամ անձանց որոշակի կատեգորիայի շահերից բխող բարեգործական գործունեություն իրականացնելով:

Բարեգործական գործունեության նպատակները թվարկված են Արվեստում: Սույն օրենքի 2-րդ հոդվածը։ Այսպիսով, նույն իրավաբանական անձը չի կարող միաժամանակ ունենալ կրոնական միավորման և բարեգործական կազմակերպության կարգավիճակ՝ դրանք ստեղծվել են տարբեր նպատակների համար։ Դա, իհարկե, չի խանգարում, որ կրոնական կազմակերպությունը զբաղվի բարեգործական գործունեությամբ, իսկ բարեգործական կազմակերպությունը, օրինակ, իր գործունեությունը ուղեկցի կրոնական ծեսերով։ Բայց հնարավոր է օգտվել միայն բարեգործական կամ միայն կրոնական կազմակերպությունների համար սահմանված հատուկ իրավունքներից և արտոնություններից՝ կախված նրանից՝ կազմակերպությունը գրանցված է որպես կրոնական, թե բարեգործական կազմակերպություն։

Մասնագիտական ​​կրոնական կրթության հաստատությունների համար հնարավոր է միավորել կրոնական միավորման և ուսումնական հաստատության կարգավիճակը: Միևնույն ժամանակ, «Կրթության մասին» օրենքը չի սահմանում ուսումնական հաստատության նպատակը՝ ամրագրելով Արվեստ. 12 միայն, որ «կրթականը ուսումնական գործընթաց իրականացնող հաստատություն է»։

Կրոնական խմբերի տեսքով կրոնական միավորումների համար, եթե նրանք չունեն կանոնադրություն, կրոնական միավորման ստեղծման նպատակը կարող է պաշտոնապես չսահմանվել, սակայն այն պետք է ունենա մեկնաբանված նորմում նշված հատկանիշները (տե՛ս 7-րդ հոդվածի հետագա մեկնաբանություն. «Խղճի ազատության մասին ...» դաշնային օրենքը):

Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը 50-րդ հոդվածում իրավաբանական անձանց բաժանում է առևտրային և ոչ առևտրային, սահմանելով ոչ առևտրային կազմակերպությունները որպես հիմնական նպատակ շահույթ չունենալով և մասնակիցների միջև ստացված շահույթը չբաշխելով: Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 117-ը կրոնական կազմակերպությունները դասակարգում է որպես շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ: Կրոնական միավորումների համար, որոնք չունեն իրավաբանական անձի (կրոնական խմբերի) իրավունքներ, Արվեստով նախատեսված դասակարգումը. Քաղաքացիական օրենսգրքի 50-ը, պաշտոնապես անկիրառելի: Կրոնական խմբերը, չլինելով քաղաքացիական իրավահարաբերությունների սուբյեկտներ, սկզբունքորեն չեն կարող շահույթ ստանալ (եկամուտ կարող են ստանալ միայն կրոնական խմբի անդամները, որոնք հանդես են գալիս որպես անհատներ)։ Այնուամենայնիվ, Արվեստի սահմանման շնորհիվ. Կրոնական խմբի ձևով կրոնական միավորում ստեղծելու նպատակի 6-րդ և 7-րդ կետերը, բացի շահույթ ստանալուց, կարելի է փաստել, որ բոլոր կրոնական միավորումները ունեն ոչ առևտրային նպատակ:

«Խղճի ազատության մասին ...» դաշնային օրենքը ասում է, որ կրոնական միավորումը «ճանաչված»այդպիսին. Ճանաչման հիմք է հանդիսանում միավորման նպատակի և բնութագրերի համապատասխանությունը օրենքով սահմանվածներին: Այսպիսով, ոչ ամեն մի ասոցիացիա, որն իրեն կրոնական է հռչակում, ճանաչվում է որպես այդպիսին: Բացի ինքնորոշումից, կրոնական միավորման օբյեկտիվ հատկությունները նույնպես պետք է ներկա լինեն: Նման պետական ​​վերահսկողությունն անհրաժեշտ է երկու հիմնական պատճառով. Նախ, միջազգային իրավունքը նախատեսում է մի շարք հատուկ երաշխիքներ, որոնք ապահովում են կրոնական միավորումների գործունեության ազատությունը։ հետեւաբար, անհրաժեշտ է դրանք տարբերել այլ աշխարհայացքային միավորումներից՝ պարզելու համար, թե որ ասոցիացիաներին են վերաբերում այդ հատուկ երաշխիքները։

Երկրորդ, իրավաբանական անձի իրավունքներով կրոնական միավորման կարգավիճակը նախատեսում է հարկային արտոնություններից և հատուկ իրավունքներից օգտվելու հնարավորություն, մասնավորապես՝ պետական ​​կամ համայնքային սեփականություն հանդիսացող կրոնական գույքի սեփականության կամ օգտագործման բացառիկ իրավունք: Սա անհրաժեշտ է դարձնում պետական ​​վերահսկողություն(«ճանաչում») չարաշահումների կանխարգելման նպատակով, կեղծ կրոնական միավորումների ձևավորում՝ հատուկ արտոնություններից և իրավունքներից օգտվելու նպատակով:

Մեկնաբանված նորմայում թվարկված կրոնական միավորումների համար պարտադիր երեք հատկանիշները ֆորմալ չափանիշներ են, որոնք հնարավորություն են տալիս տարբերել կրոնական միավորումները ցանկացած այլ միավորումներից: Գործնականում ասոցիացիան որպես կրոնական «ճանաչելու» կամ «չճանաչելու» խնդիր կարող է առաջանալ լիազորված պետական ​​մարմնի կողմից կրոնական կազմակերպության՝ որպես իրավաբանական անձ պետական ​​գրանցման համար ներկայացված փաստաթղթերի ընդունման գործընթացում։ Եթե ​​ստեղծվելիք կրոնական կազմակերպությունն ունի նույն դավանանքի կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունից հաստատում, որ այն պատկանում է իր կառուցվածքին, ապա կազմակերպության կրոնական բնույթի ճանաչումը խնդիր չէ: Եթե ​​որպես իրավաբանական անձ գրանցման դիմումը ներկայացվում է հիմնադիրների կողմից, ովքեր դավանում են վարդապետություն, որոնք նախկինում ներկայացված չեն եղել Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում, կամ ստեղծվող կրոնական կազմակերպությունը պատկանում է հայտնի կրոնին, բայց ինքնավար է, մաս չի կազմում. ցանկացած կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության կառուցվածքում, կարող է անհրաժեշտ լինել ուսումնասիրել, թե արդյոք դավանված վարդապետությունը կրոն է (հավատք): «Խղճի ազատության մասին ...» Դաշնային օրենքի 11-րդ հոդվածը նախատեսում է պետական ​​կրոնական փորձաքննության անցկացում համապատասխան նպատակներով:

Թվարկված հատկանիշները թույլ են տալիս հրաժարվել կրոնական ճանաչումից այն միավորումներից, որոնք ակնհայտորեն չեն տիրապետում դրանց. Միևնույն ժամանակ, կրոնական ուսմունքների ծայրահեղ բազմազանության պատճառով, այն հարցին, թե որտեղ է սահմանը կրոնի և ոչ կրոնի միջև, միանշանակ պատասխան տալու փորձը բախվում է կրոնի միասնական համընդհանուր սահմանման բացակայությանը: Միտրոխինը Նոր փիլիսոփայական հանրագիտարանի «Կրոն» հոդվածում խոսեց սկզբունքորեն նման սահմանում մշակելու անհնարինության մասին. դրա էությունը ընկալվում է միայն նրա առանձնահատուկ բազմազան ձևերի և էական հատկանիշների բացահայտման արդյունքում։ .

Առաջին նշանը «կրոն» է կամ դոգմա, այսինքն՝ համակարգի առկայությունը, որը կայուն է և ընկալվում է որպես բացարձակ ճշմարտություններմարդու և գերբնականի միջև փոխհարաբերությունների ըմբռնում: Ձևակերպումն անպայմանորեն շատ լայն է, քանի որ մի շարք կրոններում, ինչպիսիք են կոնֆուցիականությունը, տաոսիզմը, բուդդիզմը, չկան անձնական Աստծո մասին քրիստոնեությանը կամ իսլամին բնորոշ գաղափարներ: Ձևակերպման այս լայնության և անորոշության արդյունքում հարց է առաջանում՝ ի՞նչ տարբերություն կրոնի և Աստծո, Բացարձակ Հոգու, Գերագույն Էակի և այլնի մասին կրոնափիլիսոփայական և փիլիսոփայական-իդեալիստական ​​ուսմունքների միջև։

Երկրորդ նշանը՝ «աստվածային ծառայություններ, այլ կրոնական ծեսեր և արարողություններ կատարելը», նպատակ ունի տարբերել կրոնները փիլիսոփայական և գաղափարական բնույթի վարդապետություններից, որոնց հետևորդները չեն կատարում ծեսեր և արարողություններ (և, որպես կանոն, չեն հաշվի առնում դրանց ուսմունքները. կրոն): Կենտրոնացված կրոնական կազմակերպություններում պաշտամունքները, այլ կրոնական ծեսերն ու արարողությունները կարող են իրականացվել ինչպես անմիջականորեն, այնպես էլ նրա կառուցվածքի մաս կազմող տեղական կրոնական կազմակերպություններում:

Երրորդ նշանը՝ «կրոնի ուսուցումը և նրանց հետևորդների կրոնական կրթությունը», կարծես թե ավելի քիչ պարզ է։ Եթե ​​առաջին երկու նշանները տրամաբանության լեզվով կոչվում են «անհրաժեշտ» (այսինքն, նրանցից յուրաքանչյուրի առկայությունը անհրաժեշտ է ասոցիացիան կրոնական ճանաչելու համար), ապա գոյություն ունեցող ձևակերպման մեջ երրորդ նշանը չի կարող միանշանակ ընկալվել որպես. անհրաժեշտ. Որոշ կրոնական միավորումներ տարբեր պատճառներով, այդ թվում՝ կրոնափոխների և երիտասարդների բացակայության պատճառով, քիչ թե շատ երկար ժամանակ նրանք չեն զբաղվում որևէ մեկի կրթությամբ և դաստիարակությամբ, սակայն դրա պատճառով չեն կորցնում իրենց կրոնական բնույթը։ Բացի այդ, «հետևորդ» հասկացությունը զուրկ է իրավական առանձնահատկություններից, ուստի անհասկանալի է մնում, թե կոնկրետ ով պետք է վերապատրաստվի և կրթվի ասոցիացիայում՝ նրան կրոնական ճանաչելու չափանիշը բավարարելու համար:

Ըստ երևույթին, ավելի ճիշտ կլիներ երրորդ նշանի տակ նկատի ունենալ ներկայությունը կրոնական բարոյականության և էթիկայի ասոցիացիայում՝ հիմնված բարու և չարի, պատշաճի և ոչ պատշաճի մասին բարոյական և էթիկական պատկերացումների վարդապետության վրա, որի վրա հիմնված է կրոնական կրթությունը։ Նման չափանիշը հնարավորություն է տալիս տարբերել կրոնները ուսմունքներից և գործելակերպերից, ինչպիսիք են սպիրիտիզմը և մոգությունը: Վերջիններս տիրապետում են նաև գերբնականի ուսմունքին, ծեսերին և ծեսերին՝ այլ աշխարհի հետ փոխգործակցության համար, սակայն, որպես կանոն, չեն պարունակում հատուկ բարոյական և էթիկական ուղեցույցներ։

Ասոցիացիան որպես կրոնական ճանաչման հարցի լուծման հետ կապված դժվարությունների վերանայումն ավարտելու համար մենք նշում ենք, որ մասոնությունը գրեթե կատարելապես համապատասխանում է Ռուսաստանի օրենսդիրի կողմից հաստատված կրոնական միավորման բոլոր չափանիշներին: Միայն մասոնական միավորումների կողմից կրոնական միավորումներ ճանաչվելու ցանկության բացակայությունը դեռևս չի ստիպել իրավապահներին համապատասխան որոշում կայացնելու անհրաժեշտության առաջ:

Արտահայտություն» մի հոդխոստովանություն եւ հավատքի տարածում» ենթադրում է ներկայություն միասնական ընդհանուրկրոնական միավորում կազմող անձանց կրոնական համոզմունքները. Տարբեր կրոնների ուսմունքներին համապատասխան տարբեր աստվածությունների պաշտամունքը չի կարող ճանաչվել որպես հավատքի «համատեղ» խոստովանություն։ Ուստի, միջկրոնական միավորումները, նույնիսկ եթե նրանց գործունեությունը ուղեկցվում է էկումենիկ համատեղ ծառայություններով, չեն ճանաչվում որպես կրոնական միավորումներ։ Սակայն համոզմունքների զգալի մերձեցման դեպքում ավելի հնարավոր է դառնում հավատքի համատեղ խոստովանությունը։ Օրինակ՝ լուծել այն հարցը, թե արդյոք սուննիների և շիաների տեղական կրոնական կազմակերպությունները կարող են լինել մեկ մահմեդական հոգևոր վարչակազմի մաս, մի հոդհավատի խոստովանությունը, մեր կարծիքով, դուրս է պետության իրավասություններից։

Ինչ վերաբերում է անհատներին, կրոնական միավորման հիմնադիրների և մասնակիցների (անդամների) կրոնական միասնության աստիճանի նկատմամբ վերահսկողությունը դժվար կամ անհնար է։ Ինչ վերաբերում է կենտրոնացված կրոնական կազմակերպություններին, ֆորմալ մոտեցման օգտագործումը, որը թույլ է տալիս միայն այն կրոնական կազմակերպություններին, որոնց կանոնադրությունը ցույց է տալիս բառացիորեն նույնական դավանանքների մուտքը դրա կառուցվածք, թվում է, որ չափազանց մեծ սահմանափակում է: Նման մոտեցումը աշխարհիկ պետությունը վերածում է արբիտրի՝ գնահատելով աստվածաբանական տարբերությունների նշանակության աստիճանը՝ առանց հաշվի առնելու հենց կրոնական կազմակերպությունների կարծիքը կենտրոնացված կառույցում միավորվելու հնարավորության մասին։ Ըստ երևույթին, եթե նույն կրոնին պատկանող կրոնական կազմակերպությունները (քրիստոնեություն, իսլամ, բուդդիզմ և այլն) ընդունելի են համարում միասնական կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության մեջ մտնելը, ապա այս կազմակերպությունը կրոնական ճանաչելու համար իրավական խոչընդոտներ չկան։

Առանձին խնդիր է կրոնական միավորումում դավանած դոգմայի կայունության աստիճանը և այս ոլորտում պետական ​​վերահսկողության իրավասության սահմանները։ Ակնհայտ է, որ այն ասոցիացիան, որը հաճախ և էապես փոխում է դոգմայի հիմքերը (անունով և/կամ բովանդակությամբ), չի կարող դիտվել որպես կրոնական միավորում: (Տվյալ դեպքում հնարավոր չէ խոսել անհատապես որոշակի դոգմայի առկայության մասին, չկան կրոնական կամ այլ աշխարհայացքային համոզմունքների այն էական նշանները, որոնք Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանը սահմանել է որպես «որոշակի մակարդակի հասած տեսակետներ. համոզիչության, նշանակության, միասնության և կարևորության մասին» .) Միևնույն ժամանակ, պետությունը չի կարող ներքաշվել աստվածաբանական դրույթների վերահսկողության տակ։ Օրինակ՝ պետությունը չպետք է դատի, թե ուղղափառությանը որքանով է համարժեք կրոնական միության կողմից դավանած դավանանքը, մասնավորապես, եթե վարդապետության բովանդակության մեջ էական փոփոխություններ են կատարվել, բայց որոնք այս ասոցիացիայի անդամներն իրենք են շարունակում ուղղափառ համարել: Ըստ երևույթին, աշխարհիկ պետությունը պետք է սահմանափակվի միայն պարզելով հասանելիությունկրոնը՝ որպես կրոնական միավորման անհրաժեշտ նշան։

Ինչ վերաբերում է կրոնական միավորումներին՝ կրոնական խմբերի տեսքով, ապա նրանց կրոնական պատկանելության դավանանքային նույնականացումը, սկզբունքորեն, դուրս է պետության իրավասությունից: (Կրոնական խմբին կրոնական պետական ​​քննության ենթարկելու իրավական հիմքեր չկան՝ նրա դավանանքը որոշելու համար։) Ինչ վերաբերում է կրոնական կազմակերպություններին, հնարավոր է պետական ​​վերահսկողություն կանոնադրությամբ ամրագրված կրոնական պատկանելության իրական դավանանքին համապատասխանության նկատմամբ։ Թեև այս դեպքում կրոնական կազմակերպության՝ իր վարդապետության աստվածաբանական մեկնաբանության ազատության և կանոնադրությանը համապատասխան գործելու անհրաժեշտության միջև սահմանը միշտ չէ, որ պարզ է մնում։

Օրենքը չի սահմանում բացառիկկրոնական միավորումների՝ համատեղ դավանանքի և հավատքի տարածման հետ կապված գործունեություն իրականացնելու իրավունքները. Դատական ​​պրակտիկան գիտի օրինակներ, երբ հասարակական միավորման կողմից ծառայությունների մատուցումը, կրոնական համոզմունքների տարածմանն ուղղված նրա գործունեությունը վերահսկող պետական ​​մարմինների կողմից ընկալվել է որպես օրենքի խախտում՝ հիմք տալով նման հասարակական միավորումը դատական ​​վարույթում լուծարելու համար: Թվում է, թե սա օրենքի նորմերի ապօրինի մեկնաբանություն է՝ խղճի ազատության իրավունքից արատավորող։ Այն փաստից, որ կրոնական միավորումը նպատակ ունի միասնական դավանանքի և հավատքի տարածման, տրամաբանորեն չի հետևում, որ դավանանքի և հավատքի տարածման գործունեությունը կարող են իրականացնել միայն կրոնական միավորումները։ (Նույնպես, բարեգործական կազմակերպությունների առկայությունը չի նշանակում, որ նրանցից բացի ոչ ոք իրավունք չունի զբաղվելու բարեգործությամբ): Այս հարցում պետք է հաշվի առնել ընդհանուր սկզբունք«Իրավունքների և ազատությունների ոլորտում թույլատրվում է այն ամենը, ինչը բացահայտորեն արգելված չէ օրենքով».

«Խղճի ազատության մասին ...» դաշնային օրենքը օգտագործում է տերմինները «մասնակից», «անդամ»և «հետևորդ». «Մասնակից» և «անդամ» տերմիններն Օրենքում օգտագործվում են փոխադարձաբար: Օրենքը թողնում է, որ իրենց գործունեությանը մասնակցող անձանց հետ նրանց իրավահարաբերությունների բնույթն ինքնուրույն կարգավորվի կրոնական կազմակերպությունների կանոնադրությամբ։ Օրենքը նաև հնարավորություն է տալիս կրոնական միավորումներին ինքնուրույն որոշել, թե արդյոք դրանք կազմակերպված են ֆիքսված անդամության սկզբունքով, թե ոչ։

Կրոնական միավորման և նրա գործունեությանը մասնակցող անհատների միջև իրավական հարաբերությունները կարող են կրճատվել երկու տեսակի. Վարկածներից մեկում անհատի մասնակցությունը փաստագրվում է կրոնական միավորման կանոնադրության պահանջներին համապատասխան, և անձը օժտված է կանոնադրությամբ նախատեսված իրավունքներով և պարտականություններով։ Մեկ այլ տարբերակով անհատը փաստացի մասնակցում է կրոնական միության գործունեությանը, սակայն նրա կապը կրոնական միավորման հետ փաստաթղթավորված չէ, և նա չունի իրավունքներ և պարտականություններ, մասնավորապես՝ չի մասնակցում կրոնական կազմակերպության գործունեության կառավարմանը։ ասոցիացիա։ Օրինակ՝ հիմնվելով տեղական կրոնական կազմակերպության՝ Ռուս ուղղափառ եկեղեցու ծխի օրինակելի կանոնադրության վրա (2009 թ.), ծխի հետ առաջին տիպի հարաբերությունների մեջ են միայն ծխական մարմինների անդամները, մնացածը. ծխականները ծխականի հետ երկրորդ տիպի հարաբերությունների մեջ են։

Համեմատության համար՝ համաձայն «Հասարակական միավորումների մասին» դաշնային օրենքի, Արվեստ. 6-ը տալիս է «անդամ» և «մասնակից» հասկացությունների հստակ սահմանումը. «Հասարակական միավորման անդամներն են ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք՝ հասարակական միավորումներ, որոնց շահագրգռված են համատեղ լուծել այս ասոցիացիայի խնդիրները՝ համաձայն նրա կանոնադրության նորմերի։ ձեւակերպվում է համապատասխան անհատական ​​հայտարարություններով կամ փաստաթղթերով, որոնք թույլ են տալիս հաշվի առնել հասարակական միավորման անդամների թիվը՝ ապահովելու նրանց հավասարությունը որպես այս ասոցիացիայի անդամներ», «հասարակական միավորման մասնակիցները ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք են՝ հասարակական միավորումներ, որոնք ունեն աջակցություն է հայտնել նպատակներին այս ասոցիացիանև (կամ) իր հատուկ բաժնետոմսերը՝ մասնակցելով իր գործունեությանը՝ առանց դրանց մասնակցության պայմանների պարտադիր գրանցման, եթե այլ բան նախատեսված չէ կանոնադրությամբ։

«Խղճի ազատության մասին ...» դաշնային օրենքը չի ներկայացնում տերմիններ, որոնք կարող են նշանակել նման էապես որակապես տարբեր տեսակի մասնակցություն. անհատներկրոնական միավորումներում՝ համապատասխան կարգավորումը թողնելով կրոնական միավորումների հայեցողությանը։ Արդյունքում բացակայում է տերմինաբանական միասնությունը։ Որոշ կրոնական միավորումներում ֆիքսված հիմունքներով դրանց անդամներ կարող են կոչվել անդամներ, իսկ չփաստաթղթավորվածներին՝ մասնակից, մյուսներում՝ հակառակը։ Կրոնական միավորումը կարող է ունենալ միայն փաստաթղթավորված մասնակցություն ունեցող անձինք, որոնք, կրոնական միավորման հայեցողությամբ, կարող են կոչվել մասնակիցներ կամ անդամներ: Որպես իրավաբանական անձ գրանցված կրոնական կազմակերպությունում, ելնելով իրավաբանական անձի մարմինների առկայության անհրաժեշտությունից, պետք է լինեն բավարար թվով ֆիզիկական անձինք, որոնց մասնակցությունը, իրավունքներն ու պարտականությունները կրոնական կազմակերպությունում փաստաթղթավորված են:

«Հասարակական ասոցիացիաների մասին» դաշնային օրենքը ուղղակիորեն թույլ է տալիս մասնակցել (անդամակցություն) հասարակական միավորումներին ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց հետ միասին (հասարակական ասոցիացիաները կարող են լինել այլ հասարակական միավորումների հիմնադիրներ և անդամներ (մասնակիցներ): Մեկնաբանված օրենքը այս հարցի լուծումը թողնում է կրոնական միավորումների հայեցողությանը։ Այնուամենայնիվ, տեղական կրոնական կազմակերպություն կարող են ստեղծվել միայն անհատների կողմից (Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ):

Օրենքի տարիների ընթացքում կուտակված իրավապահ պրակտիկայի շրջանակներում չի կարելի ասել, որ դրանում հաստատված «կրոնական միավորում» հասկացության սահմանումը, որում մշակողները տեսնում էին օրենքի հիմնական առավելություններից մեկը, ուներ. էական ազդեցություն կրոնական իրավիճակի վրա։ Միությունների թիվը, որոնց մերժվել է կրոնական ճանաչվելը, պարզվեց, որ աննշան է, իսկ միավորումները, որոնք ճանաչվել են որպես կրոնական ինքնորոշմանը հակասող, գործնականում անհայտ են: Միևնույն ժամանակ, արդարադատության մարմինները մերժում են գրանցել հասարակական միավորումները, որոնց կանոնադրությունները փաստացի մատնանշում են դրանց կրոնական բնույթը։

Արվեստում։ 6-ը նաև սահմանափակումներ է սահմանում պետական ​​մարմիններում, պետական ​​այլ մարմիններում, պետական ​​հիմնարկներում և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, զորամասերում, պետական ​​և մունիցիպալ կազմակերպություններում կրոնական միավորումներ ստեղծելն արգելող, ինչպես նաև միությունների ստեղծումն ու գործունեությունը, որոնց նպատակներն ու գործողությունները հակասում են օրենքին: Այս կանոնը նպատակաուղղված է գործնականում ապահովելու պետության աշխարհիկ բնույթը, սակայն այն չի խանգարում քաղաքացիական ծառայողներին կամ զինվորականներին անդամակցել կրոնական միավորմանը, որը գոյություն ունի որևէ կազմակերպությունից կամ հաստատությունից դուրս, օրինակ՝ լինել Ծխական ժողովի անդամ։ .

Ռուս ուղղափառ եկեղեցու Մոսկվայի պատրիարքության իրավական ծառայության ղեկավար Քսենիան (Չեռնեգա) բացատրում է նաև, որ «տարածքը, մասնավորապես՝ համապատասխան մարմնին (կազմակերպությանը) պատկանող տարածքը կարող է օգտագործվել կրոնական միավորումների ստեղծման և գործունեության համար։ Օրինակ՝ Մոսկվայի պետական ​​համալսարանի տարածքում։ Մ.Վ. Լոմոնոսովը ստեղծել և շահագործում է Մոսկվայի և Համայն Ռուսիո պատրիարքի բակը` Սուրբ Նահատակ Տատյանայի տնային եկեղեցին. Տնային եկեղեցիները գործում են Սուրբ Սինոդի և Սենատի շենքերում, որոնք գործառնական կառավարման իրավունքով վերապահված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանին: Նման դեպքերում պետական ​​մարմինը, տեղական ինքնակառավարման մարմինը, զորամասը, պետական ​​(քաղաքային) կազմակերպությունը տրամադրում են միայն տարածքներ (տարածքի մի մասը) կրոնական միավորման ստեղծման և գործունեության համար, սակայն վարչակազմը և աշխատակիցները. համապատասխան մարմնի (հիմնարկի) իրավունք չունեն լինել նման կրոնական միավորման հիմնադիրների թվում: Ասոցիացիան, ինչպես նաև նրա ղեկավար մարմինների կազմում»: .

Օրենքը մտցրեց երկու տարբեր ձևերը, որոնցում կարելի է ստեղծել կրոնական միավորումներ՝ նրանց տալով անուններ՝ կրոնական Խումբև կրոնական կազմակերպություն(Հոդված 6, պարբերություն 2): «Կրոնի ազատության մասին» օրենքում կար մեկ տերմին՝ «կրոնական միավորումներ», որը նշանակում էր միավորումներ, որոնք ունեին իրավաբանական անձի իրավունք, իսկ չունեին։ Գործող օրենքում միավորումների ձևերի հիմնական տարբերությունը նրանց իրավաբանական անձն է, իրավաբանական անձի առկայությունը կամ բացակայությունը։

կրոնական խումբ,համաձայն հոդված 7,ճանաչվում է քաղաքացիների կամավոր միավորում, որը ստեղծվում է համատեղ խոստովանության և հավատք տարածելու, առանց պետական ​​գրանցման գործունեություն իրականացնելու և իրավաբանական անձի գործունակություն ձեռք բերելու նպատակով։ Կրոնական խմբի գործունեության համար անհրաժեշտ տարածքները և գույքը տրամադրվում են խմբի անդամներին օգտագործելու համար:

Կրոնական խումբը Արվեստի կողմից երաշխավորված սահմանադրական իրավունքների անմիջական իրականացման ձև է: Սահմանադրության 28-ը (համատեղ խոստովանության և հավատք տարածելու մասին) և հ. Սահմանադրության 30 (միավորման իրավունք), - առանց նախնական ծանուցման, առանց պարտադիր գրանցման, առանց կրոնական խումբ ստեղծելու թույլտվություն ստանալու կամ դրա ստեղծման մասին որևէ մարմնի ծանուցելու։

Արվեստի առաջին պարբերության ձևակերպմամբ. 7-ը վերաբերում է միայն «քաղաքացիների» միավորմանը, առանց նշելու Ռուսաստանի քաղաքացիություն չունեցող անձանց։ Սա նորմայի մի քանի մեկնաբանությունների հնարավորություն է տալիս։ Կա՛մ նշված անձինք ընդհանրապես իրավունք չունեն միավորվելու համատեղ դավանանքի և հավատի տարածման համար (սակայն նման մեկնաբանությունը հակասում է Սահմանադրության 28-րդ հոդվածին և 6-րդ հոդվածի 1-ին կետում տրված կրոնական միավորման սահմանմանը), կամ նրանց. փաստացի ասոցիացիան մեկնաբանված օրենքով չի ճանաչվում որպես կրոնական խումբ, կա՛մ նրանք պետք է կրոնական խումբ կազմեն միայն Ռուսաստանի քաղաքացիների հետ, կա՛մ կրոնական խումբ դեռևս կարող են ստեղծվել Ռուսաստանի քաղաքացիություն չունեցող անձանց կողմից: Հաշվի առնելով «Խղճի ազատության մասին…» դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածի 3-րդ կետի դրույթները, պետք է եզրակացնել, որ օրենքը ուղղակիորեն չի սահմանում Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների բացառիկ իրավունքը՝ ստեղծելու կրոնական խմբեր, և. հետևաբար կրոնական խումբ կարող են ձևավորվել նաև Ռուսաստանի քաղաքացիություն չունեցող անձանց կողմից։

Օրենքը չի կարգավորում կրոնական խմբի ձևավորման կարգը, ինչի արդյունքում անհասկանալի է մնում այն ​​հարցը, թե ժամանակի ո՞ր պահից և ինչ ձևական հիմքերով է հնարավոր միանշանակ արձանագրել կրոնական խմբավորման առաջացման փաստը։ խումբ. Համեմատության համար. «Հասարակական միավորումների մասին» 1995 թվականի մայիսի 19-ի թիվ 82-FZ դաշնային օրենքը 18-րդ հոդվածում սահմանում է, որ «հասարակական միավորում. համարվում է ստեղծված ընդունման պահիցհամագումարում (համաժողովում) կամ ընդհանուր ժողովում որոշումներ հասարակական միավորում ստեղծելու, դրա կանոնադրությունը հաստատելու և կառավարման և վերահսկիչ և աուդիտի մարմիններ ստեղծելու մասին».. Առանց այս պարտադիր ընթացակարգերի, հասարակական միավորումը չի կարող «իրականում» առաջանալ, եթե նույնիսկ կա քաղաքացիների մի խումբ, որը համատեղ և կանոնավոր կերպով զբաղվում է որևէ տեսակի ոչ առևտրային գործունեությամբ՝ ընդհանուր նպատակներին հասնելու համար։

Ի տարբերություն վերը նշված օրինակի՝ «Խղճի ազատության մասին…» դաշնային օրենքը չի պատասխանում այն ​​հարցին, թե բավարա՞ր է կրոնական խմբի ձևավորման փաստը ճանաչել, որ առկա է օբյեկտիվ նշանների ամբողջություն, այսինքն՝ գոյություն մի խումբ անձանց, որոնք զբաղվում են համատեղ խոստովանության և հավատքի տարածման գործունեությամբ և տիրապետում են Արվեստի 1-ին կետում թվարկվածներին: 6 նշան (կրոն, պաշտամունք, այլ կրոնական ծեսեր և արարողություններ, կրոնի ուսուցում և նրանց հետևորդների կրոնական կրթություն): Կամ, ինչպես հասարակական միավորման ստեղծման դեպքում, կրոնական խմբի առաջացման օբյեկտիվ նշաններն անպայման պետք է ուղեկցվեն նրա անդամների՝ կրոնական միավորում ստեղծելու (ստեղծելու) սուբյեկտիվ մտադրությամբ, որը պաշտոնապես արտահայտված է հիմնադիր ժողովի անցկացմամբ։ ?

Արվեստի ձևակերպմամբ. 7-ն օգտագործում է «կամավոր միավորում..., կրթված...», «քաղաքացիներ, ձևավորված…», և Արվեստ. 6-ը բոլոր կրոնական միավորումների առնչությամբ օգտագործում է որպես «կրթություն» տերմինի հոմանիշ «ստեղծագործություն».Ասոցիացիայի ստեղծումը (ստեղծումը) չի կարող տեղի ունենալ այլ կերպ, քան ասոցիացիա ստեղծելու (ստեղծելու) մասնակիցների սուբյեկտիվ մտադրության առկայության դեպքում: Ինչպես ցույց է տալիս «Հասարակական միավորումների մասին» դաշնային օրենքի հետ համեմատությունը, միայն այն փաստը, որ մի քանի անձինք համատեղ գործողություններ են իրականացնում՝ ուղղված ընդհանուր նպատակին հասնելու, չի կարող համարվել ասոցիացիայի ստեղծում։ Անհատի փաստացի մասնակցությունը այլ անձանց հետ համատեղ խոստովանությանը և հավատքի տարածմանը չի կարող նույնականացվել որպես ասոցիացիայի հիմնադիր հանդես գալու գիտակցված մտադրության արտահայտմամբ:

Այսպիսով, հավատացյալներն իրավունք ունեն և՛ առանց կրոնական խմբի ձևավորման համատեղ գործունեություն իրականացնելու հավատի խոստովանության և տարածման, և՛ հիմնադիր ժողովի ձևով գիտակցված կամքի դրսևորմամբ կրոնական խումբ ստեղծելու:

Այլընտրանքային մեկնաբանությունը, ըստ որի կրոնական խումբը ճանաչվում է որպես առաջացած 6-րդ հոդվածում սահմանված օբյեկտիվ նշանների առկայության դեպքում, ներառյալ առանց կրոնական միավորում ստեղծելու (ստեղծելու) մասնակիցների պաշտոնապես արտահայտված կամքի առկայության, հակասում է. Արվեստի նորմը. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 30-ը, որի 2-րդ մասի համաձայն «ոչ ոքի չի կարելի ստիպել անդամագրվել կամ մնալ որևէ ասոցիացիայի մեջ»: Այս մոտեցմամբ իրավապահները հավատացյալներին իրենց կամքին հակառակ, բռնի ուժով ճանաչում են որպես «կրոնական խմբի անդամներ»։

Բացի այդ, «առանց ֆորմալ ինստիտուտի կրոնական խմբի առաջացման փաստը ճանաչելու» սկզբունքի կիրառումը ենթադրում է մի շարք անհաղթահարելի գործնական խնդիրներ։

Օրենքը չի սահմանել ֆորմալ քանակական չափանիշները, որոնցով ճանաչվում է կրոնական խմբի ներկայությունը՝ մասնակիցների թիվը, իրադարձությունների հաճախականությունը, ինչպես նաև արժանահավատորեն որոշելու միջոցը, թե ով է ճանաչվում որպես խմբի անդամ ( Խմբի կանոնադրության բացակայությունը և անձի կամավոր ինքնորոշման բացակայության դեպքում որպես խմբի անդամ): Օրինակ, հավատացյալ ընտանիքը, որը զբաղվում է կորպորատիվ աղոթքով, ճանաչվո՞ւմ է որպես կրոնական խումբ: Թե՞ դա այդպես կդառնա՝ փորձելով դարձի բերել ընտանիքի անհավատ անդամին («հավատքը տարածելով»): Թե՞ ընտանիքի անդամ չհանդիսացող անձանց կրոնական ծեսերի համատեղ կատարմանը միանալու պահից։ Փաստորեն, այս մոտեցմամբ «իրենց այդպիսին չանվանող անձանց խմբի կրոնական խումբ ճանաչելը» իրականացվում է իրավապահների հայեցողությամբ՝ 1-ին կետում թվարկված կրոնական միավորման նշանների շատ լայն շրջանակում։ Արվեստ. 6. Կրոնական խմբի գոյության նման ճանաչումը միայն օբյեկտիվ հիմքերով չի առաջացնում որևէ իրավական հետևանք, բացառությամբ ստորև քննարկված հատուկ դեպքերի:

Կրոնական միավորումների ստեղծումը (այդ թվում՝ կրոնական խմբերի տեսքով) արգելվում է Արվեստի 3-րդ կետով։ 6 «պետական ​​մարմիններում, պետական ​​այլ մարմիններում, պետական ​​հիմնարկներում և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, զորամասերում, պետական ​​և քաղաքային կազմակերպություններում»: Այսպիսով, եթե մենք որպես կրոնական խումբ ճանաչենք քաղաքացիների ցանկացած խումբ, որը համատեղ իրականացնում է կրոնական պաշտամունք, որն ունի 6-րդ հոդվածում թվարկված կրոնական միավորման օբյեկտիվ նշաններ, ապա բանտարկյալների բոլոր հարյուրավոր խմբերը, որոնք հավաքվում են ազատազրկման վայրերում: կատարել երկրպագություն, ուսումնասիրել Աստծո օրենքը և ստանալ Մկրտության խորհուրդը («հավատքի տարածում»), հավատացյալ զինծառայողների բոլոր խմբերը, որոնց համար այժմ ստեղծվում է զինվորական հոգևորականության ինստիտուտը, բոլորը ենթակա են արգելքի: համապատասխան պետական ​​հիմնարկներում և զորամասերում կրոնական միավորումների ստեղծում.

Ասոցիացիան կարող է «պարտադիր» ճանաչվել որպես կրոնական՝ օբյեկտիվ չափանիշներին համապատասխան (բացի իրենց կրոնական միավորում (խումբ) համարելու նրա անդամների համաձայնությունից) «Ազատության մասին» դաշնային օրենքի 14-րդ հոդվածի 2-րդ կետով նախատեսված դեպքերում։ խղճի ...», երբ դատարանը որոշում է կայացնում արգելել կրոնական միավորումների գործունեությունը։ (Տե՛ս 14-րդ հոդվածի հետագա մեկնաբանությունը՝ կրոնական խմբի գործունեության արգելման հարցի վերաբերյալ):

Կրոնական խմբի նվազագույն քանակական կազմի կանոնադրական պահանջների բացակայությունը՝ զուգորդված Արվեստի 3-րդ կետով սահմանված օրենսդրության մեկնաբանման սկզբունքների հետ։ Մեկնաբանված օրենքի 2-րդ կետը թույլ է տալիս եզրակացնել, որ հիմնադիր ժողովի անցկացման միջոցով կրոնական խումբ ստեղծելու համար բավարար են 18 տարին լրացած երկու անձինք (Քաղաքացիական օրենսգրքի 21-րդ հոդվածի 1-ին մասի դրույթների ուժով. Ռուսաստանի Դաշնության) (կրոնական խմբի հիմնադիրների քաղաքացիության հարցի վերաբերյալ, տես վերևում): Օրենքը չի սահմանում կանոնադրության պարտադիր ընդունում և կրոնական խմբի մարմինների ձևավորում՝ ի տարբերություն հասարակական միավորում ստեղծելու կարգի։ Ստեղծված կրոնական խումբը պետք է ունենա Արվեստի 1-ին կետով նախատեսված նպատակը և բնութագրերը: 6.

Կրոնական խմբի ֆորմալ ստեղծման գործնական նշանակությունը առկա է մեկնաբանված հոդվածի 2-րդ կետով նախատեսված դեպքում։ Հիմնադիր ժողովի անցկացումը այլ իրավական հետևանքներ չի առաջացնում։

Արվեստի 2-րդ կետի համաձայն. «Խղճի ազատության մասին ...» դաշնային օրենքի 7-րդ հոդվածը, «քաղաքացիները, ովքեր ստեղծել են կրոնական խումբ՝ այն հետագայում վերածելու կրոնական կազմակերպության, տեղական ինքնակառավարման մարմիններին տեղեկացնում են դրա ստեղծման և գործունեության սկզբի մասին»:

Արվեստի 1-ին կետի համաձայն. 9-ը և Արվեստի 5-րդ կետով: «Խղճի ազատության մասին ...» դաշնային օրենքի 11-րդ հոդվածը, տեղական կրոնական կազմակերպության պետական ​​գրանցման համար հիմնադիրներից պահանջվում է ներկայացնել առնվազն տասնհինգ տարվա ընթացքում դրա գոյության հաստատում: (կրոնական խմբի տեսքով), որը տրվել է տեղական իշխանությունների կողմից, կամ նույն կրոնի կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության կառուցվածք մուտք գործելու հաստատում, որը տրվել է նշված կազմակերպության կողմից։

Եթե ​​գրանցված կրոնական կազմակերպությունը լինելու է կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության կառուցվածքի մաս, ապա այն պարտավոր չէ ապահովել տվյալ տարածքում առնվազն տասնհինգ տարի ժամկետով տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից իր գոյության հաստատումը։ Ուստի կրոնական խումբը, որի հիման վրա ստեղծվում և գրանցվում է նման տեղական կրոնական կազմակերպություն, պարտավոր չէ տեղական ինքնակառավարման մարմիններին ծանուցել ստեղծման և գործունեության մեկնարկի մասին։ (Կրոնական խումբ այս դեպքում կարող է ստեղծվել և գոյություն ունենալ անորոշ ժամանակով, մինչև նրա անդամները որոշում կայացնեն ստեղծել և գրանցել կրոնական կազմակերպություն։ Հնարավոր է նաև, որ կրոնական միավորումը գոյություն չի ունեցել մինչև տեղի կրոնական կազմակերպության հիմնադիր ժողովը։ Այս դեպքում պաշտոնապես, հիմնադիր ժողովի օրվա և տեղական կրոնական կազմակերպության պետական ​​գրանցման ամսաթվի միջև ժամանակավորապես գոյություն ունի կրոնական խումբ, որը նաև պարտավոր չէ այդ մասին տեղեկացնել տեղական ինքնակառավարման մարմիններին. գործունեության ստեղծում և սկիզբ։)

Եթե ​​քաղաքացիները, որոնք ստեղծել են կրոնական խումբ՝ այն հետագայում կրոնական կազմակերպության վերածելու մտադրությամբ, ենթադրում են, որ այդ տեղական կրոնական կազմակերպությունը չի լինելու կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության կառուցվածքի մաս, նրանք պետք է միջոցներ ձեռնարկեն, որոնք սահմանված ժամկետից հետո կապահովեն. տեղական իշխանությունների կողմից տրված առնվազն տասնհինգ տարով դրա գոյության հաստատում (կրոնական խմբի տեսքով): Այդ նպատակով նրանք տեղական ինքնակառավարման մարմիններին ծանուցում են կրոնական խմբի ստեղծման և գործունեության մեկնարկի մասին։

Օրենքը չի կարգավորում տեղական ինքնակառավարման մարմիններում կրոնական խմբերի գրանցման կարգը, ծանուցման ձևը։ Կրոնական խմբի ստեղծման ապացույց կարող է լինել հիմնադիր ժողովի արձանագրությունը։ Որպեսզի հետագայում կարողանանք նույնականացնել կրոնական խմբին, նախքան նրան 15-ամյա գոյության հաստատում տալը, ծանուցումը պետք է նաև պարունակի տեղեկություններ կրոնական խմբի անվան և կրոնական պատկանելության մասին: Թեև տեղական կրոնական կազմակերպության հիմնադիր համագումար անցկացնելիս, որին վերածվում է կրոնական խումբը, պետք է լինեն առնվազն 10 հիմնադիրներ (9-րդ հոդվածի 1-ին կետի պահանջներին համապատասխան), օրենքը չի սահմանում դրանց նվազագույն թիվը. կրոնական խումբը կազմավորման պահից և 15 տարի ժամկետով մինչև տեղական կրոնական կազմակերպության վերածվելը։ Ինչպես ցույց է տրված վերևում, նման հատուկ պահանջների բացակայության դեպքում երկու հիմնադիրները բավարար են կրոնական խումբ ձևավորելու համար:

Արվեստի 3-րդ կետի համաձայն. «Խղճի ազատության մասին» դաշնային օրենքի 7-րդ հոդվածը, «կրոնական խմբերն իրավունք ունեն կատարել պաշտամունք, այլ կրոնական ծեսեր և արարողություններ, ինչպես նաև ուսուցանել իրենց հետևորդներին կրոն և կրոնական կրթություն»:

Խստորեն ասած՝ այս պարբերությունը վերաբերում է այն իրավունքին, որին պատկանում է մասնակիցներինկրոնական խումբ, քանի որ կրոնական խումբը, չլինելով օրենքի սուբյեկտ, չի կարող ունենալ իրավունքներ և պարտականություններ։

Թվարկված գործողությունները, համաձայն Արվեստի 1-ին կետի: «Խղճի ազատության մասին ...» դաշնային օրենքի 6-րդ կետը, կրոնական միավորման հիմնական հատկանիշները: Կրոնական խմբերը ոչ միայն իրավունք ունեն անելու այդ բաները, այլև ինչ-որ կերպ «պարտավոր» են դրանք անելու, հակառակ դեպքում խումբը կարող է չճանաչվել որպես կրոնական:

Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանի (ՄԻԵԴ) 2009 թվականի մայիսի 12-ի որոշումը «Մասաևն ընդդեմ Մոլդովայի» գործով վերաբերում էր մի մուսուլմանի բողոքին, որը տուգանվել էր մասնավոր տանը այլ մուսուլմանների հետ կոլեկտիվ աղոթքին մասնակցելու համար։ Տուգանքը սահմանվել է օրենքի դրույթների հիման վրա՝ պատժելով «հավատալիքներ կամ ծեսեր դավանելը»՝ առանց պետության կողմից կրոնական դավանանքի նախնական ճանաչման։ Դատարանը հայտարարել է, որ կրոնական դավանանքը գրանցելու պահանջն ինքնին չի հակասում արվեստին։ Մարդու իրավունքների և հիմնարար ազատությունների պաշտպանության եվրոպական կոնվենցիայի 9-րդ և 11-րդ հոդվածները: Բայց դա անհամատեղելի է ՄԻԵԴ-ի հետ «պատժել չգրանցված դավանանքի առանձին անդամներին աղոթելու կամ իրենց կրոնական համոզմունքներն այլ կերպ դրսևորելու համար: Հակառակ տեսակետը կնշանակի, որ խղճի ազատության իրավունքից բացառություն է արվում պետության կողմից պաշտոնապես չգրանցված փոքրամասնությունների կրոնական համոզմունքների համար»: .

Առանց օրենքի սուբյեկտ լինելու կրոնական խմբերը չեն կարող իրավահարաբերությունների մեջ մտնել և իրականացնել քաղաքացիական իրավաբանական անձ պահանջող գործունեություն (օրինակ՝ հիմնել լրատվամիջոցներ, ուսումնական հաստատություններ): Առանց սեփական ունեցվածքի կրոնական խումբը չի կարող բարեգործական գործունեություն ծավալել, միայն կրոնական խմբի անդամները կարող են հանդես գալ որպես բարերար: Կրոնական խմբի անդամները լիովին օգտվում են երաշխավորված Արվեստից։ Սահմանադրության 28-րդ հոդվածի համաձայն՝ իրենց կրոնական միավորումները մարդկանց անորոշ լայն շրջանակի, և ոչ միայն կրոնական խմբի «հետևորդների» միջև բաշխելու իրավունքը («հետևորդ» տերմինի իմաստը սահմանված չէ մեկնաբանված օրենքով։ ):

Գործող օրենքի և ՌՍՖՍՀ «Կրոնի ազատության մասին» օրենքի միջև հիմնարար տարբերություններից մեկը կրոնական միավորման համար իրավաբանական անձի կարգավիճակ և համապատասխան իրավաբանական անձի կարգավիճակ ձեռք բերելու ընթացակարգի բարդացումն է: Օրենքով այս հարցի կարգավորման հայեցակարգը կարող է արտահայտվել մոտավորապես այսպես. Մարդու և քաղաքացու հիմնարար իրավունքների և ազատությունների իրացումը, որը պահանջում է միավորվելու և սեփական համոզմունքներին համապատասխան գործելու հնարավորություն՝ առանց դրա համար պետական ​​հատուկ սանկցիա ստանալու, կարող է իրականացվել կրոնական խմբի շրջանակներում։ Բայց որպեսզի կրոնական միավորումը ձեռք բերի իրավաբանական անձի իրավունքներ, իրավահարաբերությունների մեջ ամբողջությամբ մտնելու հնարավորություն, պետական ​​գրանցում է անհրաժեշտ։ Նման պահանջը թելադրված է որպես արվեստի ընդհանուր կանոն։ 51 Քաղաքացիական օրենսգիրք, ըստ որի՝ ստեղծելիս պետական ​​գրանցումը պարտադիր է ցանկացածիրավաբանական անձինք և ստուգելու անհրաժեշտությունը կրոնականստեղծվող կազմակերպության բնույթը, որ նրա կողմից ձեռք բերված իրավունակությունը չի օգտագործվի ի վնաս ընկերությունների շահերի. .

Համաձայն հոդված 8, կրոնական կազմակերպությունՌուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում մշտապես և օրինական կերպով բնակվող այլ անձանց կամավոր միավորում, որը ստեղծվել է համատեղ դավանանքի և հավատքի տարածման նպատակով և գրանցված է որպես իրավաբանական անձ օրենքով սահմանված կարգով. .

«Խղճի ազատության մասին…» դաշնային օրենքի 8-րդ հոդվածի 2-րդ կետի համաձայն՝ «կրոնական կազմակերպությունները, կախված իրենց գործունեության տարածքային շրջանակից, բաժանվում են. տեղականև կենտրոնացված».

Չնայած Օրենքի այս ձևակերպմանը, գործունեության տարածքային ոլորտը չի կարող դիտարկվել որպես հիմնականտեղական և կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունը տարբերելու չափանիշ։ Իհարկե, որպես կանոն, կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության գործունեության տարածքային ոլորտն ավելի լայն է, այն կարող է տարածվել ողջ Ռուսաստանի Դաշնության վրա։ Միևնույն ժամանակ, «Խղճի ազատության մասին…» դաշնային օրենքը տեղական կրոնական կազմակերպության գործունեության տարածքային ոլորտի չափի սահմանափակում չի սահմանում։

Դատական ​​խորհրդի որոշման մեջ քաղաքացիական գործերՌուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի 2004 թվականի փետրվարի 6-ի թիվ 60-G04-3-ը նշում է, որ.

«Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» հատուկ դաշնային օրենքը, ի տարբերություն 1995 թվականի մայիսի 19-ի «Հասարակական միավորումների մասին» թիվ 82-FZ դաշնային օրենքի, չի սահմանում պայմաններ, որոնց համաձայն տեղական գործունեությունը. կրոնական կազմակերպությունը սահմանափակվում է մեկ քաղաքապետարանի տարածքով (...) Վճռաբեկի փաստարկները բողոքում են, որ տեղական կրոնական կազմակերպությունն իրավունք ունի իր գործունեությունն իրականացնել միայն մեկ քաղաքապետարանի տարածքում և իրավունք չունի. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ամբողջ տարածքում գործունեություն իրականացնելը չի ​​կարող արդարացված ճանաչվել:

«Խղճի ազատության մասին…» դաշնային օրենքի 10-րդ հոդվածը չի պահանջում կրոնական կազմակերպության գործունեության տարածքային ոլորտի պարտադիր նշում: Օրենսդրությունը չի սահմանում նաև տարածքային ոլորտից դուրս կրոնական կազմակերպության գործունեության արգելք և չի նախատեսում այդ դեպքերում որևէ պատժամիջոցի կիրառում։

«Խղճի ազատության մասին…» դաշնային օրենքի մշակման ընթացքում օրենքի նախագծի նախնական տարբերակը նախատեսում էր կրոնական կազմակերպությունների դասակարգումը մի քանի տեսակների` կախված գործունեության տարածքային ոլորտից (համառուսական, տարածաշրջանային, տեղական): Կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունները կկոչվեն որպես համառուսական կամ տարածաշրջանային՝ կախված Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների քանակից, որոնցում կան տեղական կրոնական կազմակերպություններ, որոնք ընդգրկված են իրենց կառուցվածքում: Ըստ այդմ, նրանց համար իրենց գործունեությունն իրականացնելու իրավունքը կսահմանափակվի համապատասխան տարածքային շրջանակով։ Սակայն դասակարգման այս տարբերակը չի ներառվել օրենքի վերջնական տեքստում։

Տեղական և կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության միջև ամենաէական տարբերությունը գործունեության տարածքային ոլորտից այլ բան է: Կարող են ստեղծվել տեղական կրոնական կազմակերպություններ բացառապես անհատների կողմից(քաղաքացիներ): Կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունների ստեղծում անհնար է առանց իրավաբանական անձանց մասնակցության(տեղական կրոնական կազմակերպություններ), որոնք կամ հանդես են գալիս որպես կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության հիմնադիրներ, կամ ընդգրկված են ստեղծվող կենտրոնացված կազմակերպության կազմում, որի հիմնադիրն արդեն գոյություն ունեցող (վերադաս) կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունն է, որի ենթակայությունը. նախատեսված է տեղական կրոնական կազմակերպությունների կանոնադրություններով։

«Խղճի ազատության մասին…» դաշնային օրենքի 8-րդ հոդվածի 3-րդ կետը սահմանեց, որ

«Տեղական կրոնական կազմակերպությունը կրոնական կազմակերպություն է, որը բաղկացած է տասնութ տարին լրացած առնվազն տասը անդամից և մշտապես բնակվում է նույն վայրում կամ նույն քաղաքային կամ գյուղական բնակավայրում»:

համար պահանջ մշտական ​​բնակությանՏեղական կրոնական կազմակերպության անդամների նվազագույն կազմը մեկ բնակավայրում կամ մեկ քաղաքային կամ գյուղական բնակավայրում առաջին անգամ ներդրվել է «Խղճի ազատության մասին ...» դաշնային օրենքում: ՌՍՖՍՀ նախկին «Կրոնի ազատության մասին» օրենքը չի նախատեսում կրոնական միավորման անդամների բնակության վայրի պահանջներ: Պահանջի իմաստն այն է, որ կրոնական կազմակերպությունը պետք է իրական հնարավորություն ունենա իր գործունեությունն իրականացնելու համատեղ դավանանքի և հավատքի տարածման համար։ Եթե ​​տեղական կրոնական կազմակերպության անդամներն ապրեին միմյանցից բավականին հեռավորության վրա, տարբեր շրջաններում, նրանք համապատասխան ֆիզիկական կարողություններ չէին ունենա։ Միևնույն ժամանակ, այս սահմանափակման բացակայությունը հնարավորություն կստեղծեր ստեղծել տեղական կրոնական կազմակերպություններ։

Այնուամենայնիվ, օրենքը չի սահմանում տեղական կրոնական կազմակերպության համար պաշտամունքի, այլ տեսակի կրոնական գործունեության նվազագույն ինտենսիվության պահանջներ: Ուստի դրա մասնակիցները, նույնիսկ ապրելով միմյանցից զգալի հեռավորության վրա, տեսական հնարավորություն ունեն կանոնավոր հանդիպելու՝ կրոնական գործունեություն ծավալելու համար։ Խնդիրը հանգում է ճանապարհածախսի չափին։ Այսպիսով, «Խղճի ազատության մասին…» դաշնային օրենքը սահմանափակում է այն քաղաքացիների իրավունքները, ովքեր մշտապես չեն բնակվում մեկ բնակավայրում կամ մեկ քաղաքային կամ գյուղական բնակավայրում տեղական կրոնական կազմակերպություն ստեղծելու համար:

Օրենքն ուղղակիորեն չի սահմանում, որ կազմակերպության 10-ից պակաս մասնակիցների թիվը լուծարելու հիմք է հանդիսանում։ Կարելի է ենթադրել, որ մասնակիցների անբավարար թիվը Արվեստի 3-րդ կետի նորմերի խախտում է: «Խղճի ազատության մասին ...» դաշնային օրենքի 8-րդ հոդվածը, որը հիմք է տալիս կազմակերպության լուծարմանը Արվեստի 1-ին կետի համաձայն: 14. Այնուամենայնիվ, «մասնակից» տերմինի հստակ իրավական սահմանման բացակայությունը կասկածի տակ է դնում համապատասխան դատավարության արդյունքը: Տեղական կրոնական կազմակերպությունների կանոնադրությունները, օգտագործելով «մասնակիցների» կարգավիճակը որոշելիս օրենսդիրի կողմից տրված հայեցողությունը, երբեմն ընդհանրապես չեն օգտագործում այս տերմինը (տե՛ս, օրինակ, Ռուս Ուղղափառ Եկեղեցու Ուղղափառ ծխի օրինակելի կանոնադրությունը. 2009թ. Միևնույն ժամանակ, դրա 7.2 կետով սահմանվում է, որ թիվ կոլեկտիվ մարմնի անդամներԾխական - Ծխական ժողով - չի կարող լինել տասը հոգուց պակաս):

Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի քաղաքացիական գործերով դատական ​​կոլեգիայի 2004 թվականի փետրվարի 6-ի թիվ 60-G04-3 որոշման մեջ, որը արդեն նշվել է վերևում, ճիշտ է ճանաչվել «տեղական» հասկացության ընդլայնումը դեպի «Դատարանը ճիշտ եզրակացություն է արել, որ կազմակերպության բոլոր հիմնադիրներն ապրում են մեկ վայրում (Կամչատկայի շրջան), այսինքն՝ տարածքի մի մասում, որը բնութագրվում է բնական, պատմական, մշակութային և ընդհանրությամբ. այլ հատկանիշներ:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի 2012 թվականի հունվարի 25-ի թիվ 115-O-O որոշման մեջ Միտիշչի քաղաքի Ավետարանական քրիստոնյա-բապտիստների տեղական կրոնական կազմակերպության բողոքի վերաբերյալ «Աստվածաշնչյան առաքելություն» սահմանում է «տեղանք». Տրված է նաև, որը միանշանակ կապված չէ որևէ վարչատարածքային կազմավորման սահմանների հետ.

«Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» դաշնային օրենքի 8-րդ հոդվածի 3-րդ կետի իմաստով, դրա 6-րդ հոդվածի հետ մեկտեղ, մեկ բնակավայր պետք է ճանաչվի որպես Ռուսաստանի Դաշնության տարածքի մաս, որը բնակվում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում: որի սահմանները հնարավորություն են տալիս համատեղ խոստովանության և հավատքի տարածման՝ կրոնական ծեսերի և արարողությունների միջոցով»։ ====Գործնականում հաճախ վեճեր են ծագում այն ​​մասին, թե արդյոք բնակության վայրի վերաբերյալ օրենքով սահմանված պահանջները. հիմնադիրներըտեղական կրոնական կազմակերպություն, դիմել իր բոլորին մասնակիցներին(անդամներ): Գրանցման մարմինները մի շարք մարզերում, այդ թվում՝ Մոսկվայի և Մոսկվայի մարզում, կարծում են, որ նրանք բոլորը պետք է ապրեն նույն տարածքում: պատգամավոր Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարության ոչ առևտրային կազմակերպությունների դեպարտամենտի տնօրեն Թ.Վ. արվեստի «Խղճի ազատության մասին» դաշնային օրենքի 8. .

Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանը վերը նշված 01/25/2012 որոշման մեջ այլ դիրքորոշում է ընդունել. «վիճարկվող իրավական դրույթը («Խղճի ազատության մասին» դաշնային օրենքի 3-րդ կետ, հոդված 8. .- Մ.Շ.) … չի նշանակում, որ մեկում ապրելը քաղաքապետարանըտեղական կրոնական կազմակերպությանն անդամակցելու նախապայման է»։

Գործնականում, քաղաքացու՝ տեղական կրոնական կազմակերպության անդամ (մասնակից) լինելու իրավունքի վերաբերյալ վեճ կարող է ծագել միայն այն դեպքում, եթե. մենք խոսում ենքմասին ամրագրվածանդամակցությունը, այսինքն՝ կազմակերպության կանոնադրությամբ նախատեսված իր բոլոր անդամների (մասնակիցների) փաստաթղթային գրառումը կամ քաղաքացու ընդգրկումը այս կազմակերպության որևէ մարմնում: Օրինակ՝ խնդիրներ կարող են առաջանալ, եթե ֆեդերացիայի մեկ այլ սուբյեկտում ապրող քաղաքացին ընտրվի տեղական կրոնական կազմակերպության վերստուգիչ հանձնաժողովի նախագահ կամ անդամ։ (Ֆեդերացիայի նույն առարկայի շրջանակներում այլ քաղաքում բնակվող անձի առնչությամբ, ինչպես պարզ է վերը նշվածից, որևէ խոչընդոտ չկա):

Եթե, մյուս կողմից, ֆեդերացիայի սուբյեկտից դուրս բնակվող քաղաքացին, որում տեղակայված է տեղական կրոնական կազմակերպությունը, մշտապես գալիս է այնտեղ՝ մասնակցելու պաշտամունքին, կրոնական ծեսերի կատարմանը, բայց նշված չէ որևէ ցուցակում։ այս կազմակերպության անդամների (մասնակիցների), ապա օրենքի խախտումներ չկան։ Հիշեցնենք, որ «Խղճի ազատության մասին…» դաշնային օրենքը չի պարունակում կրոնական կազմակերպության «անդամ», «մասնակից» հասկացությունների սահմանումներ։ Եթե ​​տեղական կրոնական կազմակերպության անդամ (մասնակից) հարցը լուծված չէ նրա կանոնադրությամբ, եթե այն չունի ֆիքսված անդամ, ապա չկան ֆորմալ իրավական չափանիշներ տարբերակելու կազմակերպության «անդամը», որը. գալիս է աղոթելու մեկ այլ շրջանից՝ պաշտամունքի «այցելողից»։

«Խղճի ազատության մասին ...» դաշնային օրենքի 8-րդ հոդվածի 4-րդ կետը սահմանեց, որ «կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունը կրոնական կազմակերպություն է, որը, իր կանոնադրության համաձայն, բաղկացած է առնվազն երեք տեղական կրոնական կազմակերպություններից»:

«Բաղկացած է...» ձևակերպումը հուշում է, որ կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունը առնչվում է համապատասխան տեղական կրոնական կազմակերպություններին որպես ամբողջություն և այն մասերին, որոնցից այն կազմված է։ Այնուամենայնիվ, օրենքը կրոնական կազմակերպություններին տալիս է կենտրոնացված և տեղական կրոնական կազմակերպությունների միջև իրավական հարաբերությունների տարբերակներ ընտրելու զգալի ազատություն: Վերջիններս կարող են անդամ լինել կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության, որը նրանք համատեղ ստեղծում են որպես ասոցիացիա (միություն) և համատեղ մասնակցում դրա կառավարմանը։ Հնարավոր է նաև, որ տեղական կրոնական կազմակերպությունները կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության անդամ չեն, այլ ընդգրկված են նրա կազմում (կառույցում)՝ իրենց կանոնադրություններում ամրագրված իրավունքներով և պարտավորություններով (կամ միայն պարտավորություններով) կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության նկատմամբ:

Բացի տեղական կրոնական կազմակերպություններից, կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունը ներառում է նաև անհատներ։ Համապատասխան տեղական կրոնական կազմակերպությունների անդամները (մասնակիցները) կարող են այդպիսին համարվել անուղղակիորեն (իսկ եթե կանոնադրությամբ նախատեսված է՝ ուղղակիորեն): Տեղական կրոնական կազմակերպությունների շրջանակներում նրանց համատեղ խոստովանության և հավատքի տարածման գործունեությունը կարող է միաժամանակ դիտարկվել որպես տեղացիներին միավորող կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության գործունեությանը մասնակցություն։ Կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության անդամներ (մասնակիցներ) կարող են լինել տվյալ կազմակերպության մարմիններում պաշտոն զբաղեցնող անձինք:

Օրենքը 8-րդ հոդվածի 6-րդ կետով նախատեսում է կրոնական կազմակերպությունների մեկ այլ տեսակ հաստատություն կամ կազմակերպություն, որը ստեղծված է կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության կողմից, ներառյալ ղեկավար կամ համակարգող մարմինները, ինչպես նաև մասնագիտական ​​կրոնական ուսումնական հաստատությունները:Նրանք պետք է ունենան Արվեստում հաստատված կրոնական միավորման նշաններ: Օրենքի 6-ի 1-ին կետ.

Այս նորմը հաշվի է առնում կրոնական կյանքի ապահովման համար ստեղծված կառույցների բազմազանությունը, որոնք իրականում գործում են երկար տարիներ, սակայն չեն մտնում տեղական և կենտրոնացված կազմակերպության սահմանումների տակ։ Այս տեսակը ներառում է՝ Մոսկվայի պատրիարքարանը՝ Ռուս ուղղափառ եկեղեցու (Մոսկվայի պատրիարքարան) ղեկավար մարմինը, նրա արտաքին եկեղեցական հարաբերությունների բաժինը և այլ սինոդալ բաժանմունքները, աստվածաբանական ակադեմիաները, ճեմարաններն ու դպրոցները և շատ ուրիշներ: Խիստ ասած, դրանք բոլորը, ինչպես կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունները, այնքան էլ չեն համապատասխանում Արվեստում տրված կրոնական միավորման հիմնական սահմանմանը: 6, քանի որ դրանք «քաղաքացիների կամավոր միավորումներ» չեն, ստեղծվել են իրավաբանական անձանց կողմից, թեև իրենց բնույթով, անկասկած, կրոնական են։ Սա ցույց է տալիս, թե որքան դժվար է կրոնական կազմակերպությունների գործունեության իրավական կարգավորման խնդիրը։

Օրենքը կարգավորում է կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունների իրավունքը՝ օգտագործելու «Ռուսաստան», «ռուս» բառերը և դրանցից ածանցյալները իրենց անուններում՝ 8-րդ հոդվածի 5-րդ կետում սահմանելով, որ դա հնարավոր է, եթե նման կազմակերպությունների կառույցները գործում են երկրի տարածքում։ Ռուսաստանի Դաշնությունը իրավական հիմքերով առնվազն 50 տարեկանքանի դեռ նշված կազմակերպությունը չի դիմել պետական ​​գրանցման: Այս նորմը տեսականորեն կարող է առաջացնել բազմաթիվ խնդիրներ՝ կապված «կառույց» հասկացության բացահայտման հետ, կազմակերպությունների դիրքորոշման հետ, որոնք օրինականորեն գործել են ցարական, բայց ոչ Խորհրդային Ռուսաստան, «Ռուսաստան» և «Ռուսաստանի Դաշնություն» հասկացությունների հարաբերակցության հետ։ Գործնականում, մինչև Օրենքի ուժի մեջ մտնելը գրանցված կրոնական կազմակերպությունները պահպանում էին «ռուսական» կոչվելու իրավունքը՝ անկախ ընթացիկ ժամանակաշրջանից, ինչը բացատրվել է Սահմանադրական դատարանի կողմից 2000 թվականի ապրիլի 13-ի թիվ 46-Օ որոշմամբ։ «Հիսուսի հասարակության անկախ ռուսական շրջան» կրոնական ասոցիացիայի բողոքը (Ճիզվիտների կարգ):

Պետություն-դավանանքային հարաբերությունների կարևոր դրույթն ամրագրված է 8-րդ հոդվածի 7-րդ կետում: Համաձայն դրա՝ պետական ​​մարմինները, հասարակության մեջ կրոնական կազմակերպությունների գործունեության վրա ազդող հարցերը քննարկելիս, հաշվի են առնում կրոնական կազմակերպության գործունեության տարածքային ոլորտը և ապահովում. համապատասխան կրոնական կազմակերպությունները՝ այս հարցերի քննարկմանը մասնակցելու հնարավորությամբ։ Այս նորմն իրականացվում է կրոնական կազմակերպությունների հետ իշխանությունների փոխգործակցությունն ապահովող կառույցների ակտիվ աջակցությամբ՝ որոշումներ կայացնելուց առաջ իշխանությունների կողմից կրոնական կազմակերպությունների ներկայացուցիչների հետ խորհրդակցությունների միջոցով։ Օրինակ, Ռուսաստանի խոշորագույն կրոնական կազմակերպությունների ներկայացուցիչները պարբերաբար մասնակցում են կրոնական միավորումների գործունեությունը կարգավորող օրենքների նախագծերի նախապատրաստմանը։

Միևնույն ժամանակ, այս նորմը սահմանում է շփումների որոշակի հիերարխիա, թեև բացահայտ արտահայտված չէ: Դա կարող է մեկնաբանվել այնպես, որ դաշնային իշխանությունները, հաշվի առնելով երկրի կյանքին առնչվող հարցերը որպես ամբողջություն, պետք է հնարավորություն ընձեռեն մասնակցելու դրանց քննարկմանը միայն այն կրոնական կազմակերպություններին, որոնց գործունեությունը տարածվում է ամբողջ Ռուսաստանի Դաշնությունում: Այնուամենայնիվ, դաշնային կանոնակարգերը կարող են էապես ազդել այն կրոնական կազմակերպությունների շահերի վրա, որոնք գործում են Դաշնության առանձին սուբյեկտներում և չունեն համառուսական կառուցվածք: Հետևաբար, հարցը, թե երբ և որ կրոնական կազմակերպություններն իրավունք ունեն մասնակցելու իրենց գործունեությանը ազդող հարցերի քննարկմանը, բավականաչափ պարզ չէ։

Օրենքը չի բացահայտում «կրոնական կազմակերպության գործունեության վրա ազդող հարցեր» հասկացությունը, ինչը լրացուցիչ դժվարություններ է ստեղծում։ Օրինակ, եթե բողոքական աղոթատուն բացելու կամ մզկիթ կառուցելու որոշում կայացնելիս տեղական իշխանությունները դիմեն ուղղափառ եպիսկոպոսի կարծիքին, վերջինս կարող է համարել, որ նման որոշումը բացասաբար կանդրադառնա հարևան ուղղափառ ծխերի գործունեության վրա: Արդյո՞ք որոշ խոստովանությունների շահերը պետք է հաշվի առնվեն մյուսների գործունեության հետ կապված որոշումներ կայացնելիս, և ինչպե՞ս կարող են իշխանությունները միաժամանակ պահպանել օբյեկտիվությունն ու անաչառությունը։ Մինչ օրս իրավապահ պրակտիկան այս հարցերին միանշանակ պատասխան չի տվել։

Համաձայն 8-րդ հոդվածի 8-րդ կետի պահանջների.

«Կրոնական կազմակերպության անվանումը պետք է պարունակի տեղեկատվություն նրա կրոնի մասին: Կրոնական կազմակերպությունը պարտավոր է գործունեություն իրականացնելիս նշել իր լրիվ անվանումը»։

Այնուամենայնիվ, «Օրենքը չի բացատրում, թե ինչպես պետք է կրոնը նշվի կրոնական կազմակերպության անունով։ Օրինակ, եթե խոսքը քրիստոնեական դավանանքի կրոնական կազմակերպության մասին է, բավարա՞ր է նշել քրիստոնեությունն ընդհանրապես, թե՞ անհրաժեշտ է նշել դոգմայի տեսակը (ուղղափառ, անգլիկան, բապտիստ և այլն): Օրենսդրությունն այս կապակցությամբ պարզաբանումներ չի պարունակում։ .

8-րդ հոդվածի 9-րդ կետի դրույթներին համապատասխան.

«Կրոնական կազմակերպությունը պարտավոր է իր պետական ​​գրանցման մասին որոշումը կայացրած մարմնին տեղեկացնել 08.08.08.08 թիվ 129-FZ դաշնային օրենքի 5-րդ հոդվածի 1-ին կետում նշված տեղեկատվության փոփոխությունների մասին լիցենզիաներ ստանալու օրվանից երեք օրվա ընթացքում։ նման փոփոխություններից։

Իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում (EGRLE) ներառված տեղեկատվության ամբողջական ցանկ.

ա) լրիվ անվանումը. Եթե ​​իրավաբանական անձի բաղկացուցիչ փաստաթղթերում նրա անունը նշվում է Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների լեզուներից մեկով և (կամ) օտար լեզվով, պետական ​​ռեգիստրնշված է նաև իրավաբանական անձի անվանումը այս լեզուներով.

բ) կազմակերպաիրավական ձևը.

գ) իրավաբանական անձի մշտական ​​գործադիր մարմնի հասցեն (գտնվելու վայրը) (իրավաբանական անձի մշտական ​​գործադիր մարմնի բացակայության դեպքում՝ առանց լիազորագրի իրավաբանական անձի անունից հանդես գալու իրավունք ունեցող մեկ այլ մարմին կամ անձ). որն օգտագործվում է իրավաբանական անձի հետ շփվելու համար.

դ) իրավաբանական անձի ձևավորման (ստեղծման կամ վերակազմակերպման) եղանակը.

ե) տեղեկատվություն իրավաբանական անձի հիմնադիրների մասին.

զ) իրավաբանական անձի բաղկացուցիչ փաստաթղթերի պատճենները.

է) իրավահաջորդության մասին տեղեկատվություն՝ այլ իրավաբանական անձանց վերակազմակերպման արդյունքում ստեղծված իրավաբանական անձանց, վերակազմակերպման հետ կապված բաղկացուցիչ փաստաթղթերում փոփոխված իրավաբանական անձանց, ինչպես նաև իրավաբանական անձանց համար, որոնք դադարեցրել են իրենց գործունեությունը դրա հետևանքով. վերակազմակերպում;

ը) կատարված փոփոխությունների գրանցման ամսաթիվը հիմնադիր փաստաթղթերիրավաբանական անձ, կամ օրենքով սահմանված դեպքերում՝ գրանցման մարմնի կողմից բաղկացուցիչ փաստաթղթերում կատարված փոփոխությունների մասին ծանուցումը ստանալու ամսաթիվը.

թ) իրավաբանական անձի գործունեության դադարեցման եղանակը (վերակազմակերպմամբ կամ լուծարմամբ).

ժ) առանց լիազորագրի իրավաբանական անձի անունից հանդես գալու իրավունք ունեցող անձի ազգանունը, անունը, հայրանունը, պաշտոնը, ինչպես նաև այդ անձի անձնագրային տվյալները կամ անձը հաստատող այլ փաստաթղթերի տվյալները՝ համաձայն Հայաստանի Հանրապետության օրենսդրության. Ռուսաստանի Դաշնություն և հարկ վճարողի նույնականացման համարը, եթե այդպիսիք կան.

ժա) տեղեկատվություն իրավաբանական անձի կողմից ձեռք բերված լիցենզիաների մասին». Արվեստի նույն 9-րդ կետի համաձայն. 8 Օրենք, Կրոնական կազմակերպությունը պարտավոր է նաև տարեկան տեղեկացնել իր պետական ​​գրանցման մասին որոշում կայացրած մարմնին իր գործունեությունը շարունակելու մասին։

«Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է Արվեստ. 32, որ ոչ առևտրային, ներառյալ կրոնական, կազմակերպությունները «պարտավոր են լիազոր մարմնին ներկայացնել փաստաթղթեր, որոնք պարունակում են հաշվետվություն իրենց գործունեության, ղեկավար մարմինների անձնական կազմի, ինչպես նաև միջոցների ծախսման և օգտագործման վերաբերյալ փաստաթղթեր. այլ գույք, այդ թվում՝ ստացված միջազգային և օտարերկրյա կազմակերպություններից, օտարերկրյա քաղաքացիներից և քաղաքացիություն չունեցող անձանցից»:

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2006 թվականի ապրիլի 15-ի թիվ 212 որոշմամբ սահմանվել է, որ հաշվետվության ներկայացման վերջնաժամկետն է. ոչ ուշ, քան հաշվետու տարվան հաջորդող տարվա ապրիլի 15-ը:

Արվեստի 3.1 կետի համաձայն. Սույն օրենքի 32-րդ հոդվածով, ոչ առևտրային (այդ թվում՝ կրոնական) կազմակերպությունները, որոնք համապատասխանում են հետևյալ երեք չափանիշներին, ազատվում են հաշվետվություն ներկայացնելուց.

նրանց հիմնադիրները (մասնակիցները, անդամները) օտարերկրյա քաղաքացիներ և (կամ) կազմակերպություններ կամ քաղաքացիություն չունեցող անձինք չեն,

նրանք տարվա ընթացքում չեն ունեցել գույքի և դրամական միջոցների մուտքեր միջազգային կամ օտարերկրյա կազմակերպություններից, օտարերկրյա քաղաքացիներից, քաղաքացիություն չունեցող անձանցից,

Նման շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունների գույքի և դրամական միջոցների մուտքերը տարվա ընթացքում կազմել են երեք միլիոն ռուբլի:

Նման կրոնական կազմակերպությունները ներկայացնում են արդարադատության նախարարությանը կամ նրա տարածքային մարմնին հայտարարություն,հաստատելով դրանց համապատասխանությունը սույն կետին, և տեղեկատվությունցանկացած ձևով իրենց գործունեության շարունակության մասին տարեկան, ոչ ուշ, քան հաշվետու տարվան հաջորդող տարվա ապրիլի 15-ը:

Կրոնական կազմակերպությունների հաշվետվության ձևը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարության 2010 թվականի մարտի 29-ի թիվ 72 հրամանով:

Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարության 2010 թվականի հոկտեմբերի 7-ի թիվ 252 հրամանը կրոնական կազմակերպություններին պարտադրել է իրենց զեկույցները կամ գործունեության շարունակության մասին տեղեկատվությունը տեղադրել ինտերնետում: Զեկույցները և հաղորդագրությունները տեղադրվում են Ռուսաստանի արդարադատության նախարարության տեղեկատվական ռեսուրսներում ինտերնետում, որոնք նախատեսված են զեկույցներ և հաղորդագրություններ տեղադրելու համար, որոնց մուտքն իրականացվում է Ռուսաստանի արդարադատության նախարարության պաշտոնական կայքի միջոցով (www.minjust.ru): ) և նրա տարածքային մարմինների պաշտոնական կայքերը ինտերնետում (այսուհետ՝ տեղեկատվական ռեսուրսներ Ռուսաստանի արդարադատության նախարարություն ինտերնետում):

Ներկայումս չկարգավորված է մնում այն ​​հարցը, թե արդյոք կրոնական կազմակերպությունը ներկայացրել է հաշվետվությունԱրվեստի պահանջներին համապատասխան իրենց գործունեության վերաբերյալ: «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 32-րդ հոդվածը, լրացուցիչ տեղեկացրեք Արդարադատության նախարարության մարմիններին. իրենց գործունեության շարունակության մասինԱրվեստի պահանջներին համապատասխան: «Խղճի ազատության մասին…» դաշնային օրենքի 8, 9-րդ կետ (այս խնդիրը չի առաջանում այն ​​կրոնական կազմակերպությունների առնչությամբ, որոնք վերը նշված պատճառներով ազատված են տարեկան հաշվետվություն ներկայացնելու պարտավորությունից և սահմանափակվում են տեղեկացմամբ. իրենց գործունեության շարունակությունը։) Ֆորմալ տեսակետից «գործունեության մասին հաշվետվությունը» և «գործունեության շարունակության մասին տեղեկությունը» երկու տարբեր փաստաթղթեր են։ Սակայն գործնականում Արդարադատության նախարարության մարմինները հաշվետվությունը ներկայացրած կրոնական կազմակերպությունից լրացուցիչ տեղեկատվություն չեն պահանջում գործունեության շարունակության մասին։

Այն դեպքում, երբ կրոնական կազմակերպությունը դադարել է տրամադրել վերը նշված տեղեկատվությունը իր գործունեության փաստացի դադարեցման պատճառով, օրենքը նախատեսում է, որ.

«Կրոնական կազմակերպության կողմից իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում փոփոխություններ կատարելու համար անհրաժեշտ թարմացված տեղեկատվությունը սահմանված ժամկետում կրկնակի չներկայացնելը հիմք է հանդիսանում կրոնական կազմակերպության պետական ​​գրանցման մասին որոշում կայացրած մարմնի բողոքարկման համար. դատարանը՝ այս կազմակերպությունը որպես իրավաբանական անձ գործունեությունը դադարեցրած ճանաչելու և իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրից հանելու պահանջով։

Սա Արվեստի 9-րդ կետի դրույթն է: 8-ը համապատասխանում է Արվեստի 1-ին կետին: Օրենքի 14-ը, որը ցույց է տալիս Արվեստի 9-րդ կետով նախատեսված դեպքում դատարանի որոշմամբ կրոնական կազմակերպության լուծարման հնարավորությունը: 8. (Տե՛ս «Խղճի ազատության մասին» դաշնային օրենքի 14-րդ հոդվածի հետագա մեկնաբանությունները:) «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքը նույնպես սահմանել է 32-րդ հոդվածի 10-րդ կետում, որ.

«Ոչ առևտրային կազմակերպության կողմից սահմանված ժամկետում սույն հոդվածով նախատեսված տեղեկատվության կրկնակի չտրամադրումը հիմք է հանդիսանում դիմումի համար. լիազորված մարմինկամ նրա տարածքային մարմինը դատարան՝ այս ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման մասին դիմումով։

Այնուամենայնիվ, եթե կրոնական կազմակերպությունն իրականում շարունակում է իր գործունեությունը և չի խախտում օրենքի խախտում (բացառությամբ վերը նշված տեղեկատվության ժամանակին ներկայացման), ապա լուծարումը չի կարող կիրառվել որպես պատժամիջոց, այսինքն՝ որպես «պատժի» ձև նման գործողությունների համար։ կրոնական կազմակերպություն։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի 2002 թվականի փետրվարի 7-ի թիվ 7-Օ որոշման մեջ ասվում է, որ հնարավոր է լուծել կրոնական կազմակերպության գործունեության դադարեցման հարցը.

«Միայն այն դեպքում, երբ պատշաճ կերպով ապացուցված է, որ նա դադարեցրել է իր գործունեությունը կամ իրականացնում է անօրինական գործունեություն, որը անհամատեղելի է կրոնական կազմակերպության՝ որպես Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունից բխող իրավաբանական անձի պարտավորություններին: Որտեղ դատարան՝ կրոնական կազմակերպության լուծարման մասին որոշում կայացնելիսքանի որ նշված ժամկետում չի վերագրանցվել, այդ թվում՝ իր գործունեության դադարեցման պատճառով, չի կարող սահմանափակվել դրույթների կիրառման համար պաշտոնական պայմանների սահմանմամբԱրվեստի 4-րդ կետ. 27 (նշված ժամկետում չվերագրանցվել) և Արվեստի 9-րդ կետ. 8 (պահանջվող տեղեկատվությունը չտրամադրելը)անվանված Դաշնային օրենք» (իմ շեղագիր. - Մ.Շ.).

Օրենսդրությունը սահմանում է վարչական պատասխանատվությունկրոնական կազմակերպության կողմից վերը նշված տեղեկատվությունը լիազոր մարմնին ներկայացնելու պարտավորությունը չկատարելու (ոչ պատշաճ կատարման) համար։ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 19.7-րդ հոդվածը նախատեսում է պետական ​​\u200b\u200bմարմին (պաշտոնյա) տվյալների (տեղեկատվության) չներկայացնել կամ ժամանակին չներկայացնել, որոնց ներկայացումը նախատեսված է օրենքով և անհրաժեշտ է սույն օրենքի իրականացման համար: մարմնի (պաշտոնատար անձի) իր օրինական գործունեության, ինչպես նաև պետական ​​մարմնին (պաշտոնատար անձին) թերի ծավալով կամ խեղաթյուրված նման տեղեկատվություն (տեղեկատվություն) ներկայացնելը, քաղաքացիների նկատմամբ վարչական տուգանքի նշանակումը հարյուրից մինչև հարյուրապատիկի չափով. երեք հարյուր ռուբլի; պաշտոնյաների վրա `երեք հարյուրից հինգ հարյուր ռուբլի; իրավաբանական անձանց համար `երեքից հինգ հազար ռուբլի:

Հոդված 9կարգավորում է կրոնական կազմակերպությունների ստեղծման կարգը. Տեղական կրոնական կազմակերպության հիմնադիրները պետք է լինեն Ռուսաստանի Դաշնության առնվազն տասը քաղաքացի: Այսպիսով, այն անձինք, ովքեր Ռուսաստանի քաղաքացի չեն, չեն կարող հանդես գալ որպես կազմակերպության հիմնադիրներ։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանում մշտապես և օրինական կերպով բնակվող նման անձինք կարող են լինել կազմակերպության անդամներ (մասնակիցներ) և նույնիսկ նրա ղեկավարները:

Օրենքով սահմանված սխեմայի համաձայն՝ Ռուսաստանում նոր կրոնական շարժման սոցիալական ադապտացիան պետք է տեղի ունենա հետևյալ կերպ. նախ՝ նոր հավատքի հետևորդները ձևավորում են կրոնական խումբ և դրա ստեղծման մասին ծանուցում տեղական իշխանություններին։ Այնուհետև պետք է անցնի 15 տարի ժամկետ, որի ընթացքում ձևավորվի հստակ պատկերացում այս խմբի գործունեության բնույթի մասին, կա վստահություն դրանում իրավախախտումների բացակայության, հասարակական վտանգի մասին։ Դրանից հետո խումբը ստանում է պետական ​​գրանցում և դառնում տեղական կրոնական կազմակերպություն։ Առնվազն երկու այլ կրոնական խմբեր պետք է գնան նույն ճանապարհով: Դրանից հետո միայն երեք տեղական կրոնական կազմակերպություններ կկարողանան ստեղծել կենտրոնացված կազմակերպություն, և առանց ժամանակային սահմանափակումների տեղի կունենա տվյալ դավանանքի կրոնական կազմակերպությունների թվի հետագա աճ։

Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանը 2009 թվականի հոկտեմբերի 1-ի «Քիմլիան և այլք ընդդեմ Ռուսաստանի» գործով վճռում «15-ամյա կանոնով» սահմանված սահմանափակումները ճանաչել է որպես Մարդու իրավունքների պաշտպանության եվրոպական կոնվենցիայի 9-րդ հոդվածի խախտում։ և հիմնարար ազատություններ: Այսպիսով, ՄԻԵԴ-ի կողմից սույն վճռի ընդունումից հետո «15 տարվա կանոնը», ըստ էության, դադարեց գործել, թեև օրենսդրության մեջ փոփոխություններ դեռևս չեն կատարվել։

ՄԻԵԴ-ը վերոհիշյալ վճռում նշել է, որ պետությունը պարտավոր է միջոցներ ձեռնարկել՝ բացառելու կրոնական կազմակերպությունների գրանցման մերժումները՝ կրոնական միավորումների՝ որպես կրոնական խմբի գոյության առնվազն 15 տարի գոյություն ունենալու պահանջը չկատարելու հիմքով։ .

Այսպիսով, ՄԻԵԴ-ի հիշյալ վճռի ուժի մեջ մտնելուց հետո Ռուսաստանի արդարադատության նախարարությունը և նրա տարածքային մարմինները իրավունք չունիկրոնական կազմակերպության պետական ​​գրանցման մերժումը կամ համապատասխան դիմումը առանց քննարկման թողնելը հիմնավորելու համար վկայակոչել առնվազն 15 տարի կրոնական խմբի գոյությունը հաստատող փաստաթղթի բացակայությունը (չներկայացումը).

Այս առումով, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից տրված տեղական կրոնական կազմակերպության պետական ​​գրանցում ապահովելու անհրաժեշտության մասին մեկնաբանված հոդվածի բուն նորմը ճշգրտում է պահանջում այս տարածքում առնվազն 15 տարի կրոնական խմբի գոյության հաստատում։ . .

Կենտրոնացված կրոնական կազմակերպություն կարող է ստեղծվել, եթե կան առնվազն երեք տեղական կազմակերպություններ։ Օրենքն ուղղակիորեն չի նշում, որ կենտրոնացված կառույցի մաս կազմող տեղական կազմակերպությունները պետք է պատկանեն նույն կրոնին, սակայն դա անուղղակիորեն բխում է Արվեստի դրույթներից: Կազմակերպության կրոնական բնույթի 6 նշան՝ կրոնի առկայություն։

Տեղական կրոնական կազմակերպությունների համար «Կրոնի ազատության մասին» օրենքով սահմանվել է առնվազն տասը հիմնադիր քաղաքացի՝ պահանջվող քսանի փոխարեն։ Խորհրդային ժամանակ. Սա արվել է որպես օրենսդրության ազատականացման քայլերից մեկը։ Այս թիվը (10) չի հիմնավորվել որևէ սոցիոլոգիական տվյալներով, գործնական կամ իրավական նկատառումներով։

Երբեմն կարծիքներ են արտահայտվում հիմնադիրների նվազագույն թվի ավելացման նպատակահարմարության մասին, թեև, նշում ենք, կազմակերպության իրական մասնակիցների թիվը գործնականում կարող է լինել և՛ ավելի, և՛ ավելի քիչ, քան հիմնադիրների թիվը: Կրոնական խմբին պատկանող հարյուրից երկու հարյուր հոգի կարող են հանդես գալ որպես կրոնական կազմակերպության հիմնադիրներ ամբողջությամբ, կամ կարող են ընտրել միայն դրա համար անհրաժեշտ տասը անդամ: Միևնույն ժամանակ, հիմնադիրների նվազագույն թվի ավելացումը կարող է խրախուսել հավատացյալներին լրացնել իրենց պակասը՝ ներգրավելով ընկերներին և ծանոթներին, ովքեր պատրաստ են օգնել նրանց գրանցման հարցում, բայց ովքեր կրոնական միության անդամ չեն:

Նման գործելակերպին իրատեսորեն հակազդելը հեշտ չի լինի. ֆորմալ առումով դա հակասում է Օրենքին, բայց ինչպե՞ս ստուգել, ​​թե արդյոք բոլոր հիմնադիրները մասնակցում են աստվածային ծառայություններին, կրոնական գործունեությանը և որքան հաճախ: Ինչպես տեսնում ենք, այս դեպքում սահմանափակող միջոցներն անհիմն են և կարող են հանգեցնել ցանկալի արդյունքների։

Հետաքրքիր է նաև այն, թե որքան տեղական կազմակերպություն կարող է հիմնել նույն քաղաքացին։ Ա.Ե.Սեբենցովը կարծում է, որ միայն մեկը . Խորհրդային օրենսդրությունը պարունակում էր ավելի խիստ կանոն. «Յուրաքանչյուր քաղաքացի կարող է լինել միայն մեկ կրոնական միավորման (հասարակության կամ խմբի) անդամ»: . Բայց գործող օրենքում նման սահմանափակման հիմքեր չկան։ Անհնար է նույնիսկ միանշանակ պատասխանել, թե արդյոք մեկ քաղաքացի կարող է հանդես գալ որպես տարբեր դավանանքների տեղական կազմակերպությունների հիմնադիր։ Եթե ​​սեփական կրոնական համոզմունքները նրան թույլ են տալիս նույնացնել իր համոզմունքները մի քանի խոստովանությունների հետ, ապա դժվար է դա դիտարկել որպես օրենքի խախտում: Այլ բան է, թե քաղաքացու այս դիրքորոշումը ինչպես են դիտարկվելու հենց կրոնական կազմակերպությունների կողմից, որոնց հիմնադիրները նա է գործում։ Բայց սա արդեն իրավական կարգավորումից դուրս է։

Կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունների հարցը մի փոքր այլ է։ Տեղական կրոնական կազմակերպությունների ծայրահեղ ցածր թիվը, որոնք կարող էին կենտրոնացված կազմակերպել, անուղղակիորեն նպաստեց նրան, որ մի շարք դավանանքների մեջ նկատելիորեն արագացան քայքայման գործընթացները, որոնց ընթացքում ստեղծվեցին մի շարք կենտրոնացված կրոնական կազմակերպություններ, որոնք մարտահրավեր նետեցին միմյանց՝ ներկայացնելու իրավունքը: հավատացյալների շահերը տարածաշրջանում կամ ամբողջ երկրում: Բայց, միևնույն ժամանակ, որակավորման բարձրացումը կհանգեցնի նրան, որ Օրենքն իրականում գործելու է որպես «ներքին եկեղեցական կարգապահության» պահպանման գործիք, խոշոր հարանվանությունների ղեկավարության դեմ պայքարելու միջոց՝ ընդդեմ հերձվածողների և ընդդիմադիրների։ Վերջինս շատ բան կզգա բ մասինԱվելի մեծ դժվարություններ այլընտրանքային կենտրոնացված կրոնական կազմակերպության ստեղծման հարցում: Օրինագծերը, որոնք նախատեսում են CRO-ի ձևավորման համար անհրաժեշտ տեղական կրոնական կազմակերպությունների նվազագույն քանակի ավելացում, բազմիցս ներկայացվել են Պետդումա, բայց չեն ստացել օրենսդիրների աջակցությունը:

Հոդված 10սահմանում է կրոնական կազմակերպության հիմնադիր փաստաթուղթ հանդիսացող կանոնադրության բովանդակության հիմնական պահանջները. Արվեստի 2-րդ կետի համաձայն. 10 կրոնական կազմակերպության կանոնադրությունը սահմանում է.

«Կրոնական կազմակերպության անվանումը, գտնվելու վայրը, տեսակը, կրոնը և գործող կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությանը պատկանելու դեպքում՝ դրա անվանումը.

նպատակները, խնդիրները և գործունեության հիմնական ձևերը.

գործունեության ստեղծման և դադարեցման կարգը.

կազմակերպության կառուցվածքը, նրա կառավարման մարմինները, դրանց ձևավորման կարգը և իրավասությունը.

Կազմակերպության միջոցների և այլ գույքի ձևավորման աղբյուրները.

կանոնադրության մեջ փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու կարգը.

գործունեության դադարեցման դեպքում գույքի տնօրինման կարգը.

այլ տեղեկություններ, որոնք վերաբերում են այս կրոնական կազմակերպության գործունեության առանձնահատկություններին:

Հոդված 11Օրենքը վերաբերում է կրոնական կազմակերպությունների պետական ​​գրանցմանը։ Դա սահմանում է որոշման կայացումՊետական ​​գրանցումն իրականացնում է հասարակական միավորումների պետական ​​գրանցման ոլորտում լիազորված դաշնային գործադիր մարմինը կամ նրա տարածքային մարմինը (այսուհետ՝ պետական ​​գրանցման մարմին): Ներկայումս այդ գործառույթն իրականացնում են Արդարադատության նախարարությունը և նրա տարածքային բաժինները՝ ֆեդերացիայի սուբյեկտներում։ Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարության կողմից ոչ առևտրային կազմակերպությունների պետական ​​գրանցման մասին որոշում կայացնելու համար պետական ​​ծառայության տրամադրման վարչական կանոնակարգը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարության 2011 թվականի դեկտեմբերի 30-ի հրամանով: Թիվ 455։

(Ինքը Գրանցումբոլոր տեսակի իրավաբանական անձինք իրականացվում են լիազորված պետական ​​մարմնի կողմից «Իրավաբանական անձանց պետական ​​գրանցման մասին» դաշնային օրենքի համաձայն 08.08.2001 թիվ 129-FZ: Ներկայումս իրավաբանական անձանց գրանցումը և իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում (EGRLE) մուտքագրումն իրականացվում է Դաշնային հարկային ծառայության կողմից:

Այսպիսով, պետական ​​գրանցման մարմինը քննարկում է կրոնական կազմակերպության գրանցման մասին դիմումը և ներկայացված նյութերը և դրական որոշման դեպքում դրանք ներկայացնում այն ​​մարմնին, որը կրոնական կազմակերպության ստեղծման մասին տեղեկությունները մուտքագրում է Պետական ​​միասնական գրանցամատյանում: Իրավաբանական անձինք.

Արվեստում։ 11-րդ կետի 5-րդ կետը տրամադրում է տեղական կրոնական կազմակերպության հիմնադիրների կողմից պետական ​​գրանցման մարմիններին ներկայացված փաստաթղթերի ցանկը.

«գրանցման դիմում;

կրոնական կազմակերպություն ստեղծող անձանց ցուցակը՝ նշելով քաղաքացիությունը, բնակության վայրը, ծննդյան ամսաթիվը.

կրոնական կազմակերպության կանոնադրություն;

հիմնադիր ժողովի արձանագրությունը.

փաստաթուղթ, որը հաստատում է տվյալ տարածքում կրոնական խմբի գոյությունը առնվազն տասնհինգ տարի, որը տրվել է տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից, կամ հաստատում է նրա անդամակցությունը կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությանը, տրված նրա կառավարման կենտրոնի կողմից.

տեղեկություններ դոգմայի հիմունքների և դրան համապատասխան պրակտիկայի մասին, ներառյալ կրոնի և այս ասոցիացիայի առաջացման պատմությունը, գործունեության ձևերն ու մեթոդները, ընտանիքի և ամուսնության նկատմամբ վերաբերմունքը, կրթությունը, կրոնի նկատմամբ վերաբերմունքի առանձնահատկությունները. այս կրոնի հետևորդների առողջությունը, անդամների և նախարարների կազմակերպությունների սահմանափակումները՝ կապված նրանց քաղաքացիական իրավունքների և պարտականությունների հետ.

տեղեկատվություն ստեղծվող կրոնական կազմակերպության մշտական ​​ղեկավար մարմնի հասցեի (գտնվելու) մասին, որի միջոցով իրականացվում է կապ կրոնական կազմակերպության հետ.

պետական ​​տուրքի վճարումը հաստատող փաստաթուղթ.

Եթե ​​հիմնադիրները առնվազն տասնհինգ տարվա ընթացքում տվյալ տարածքում կրոնական խմբի գոյությունը հաստատող փաստաթուղթ չեն ներկայացնում, դաշնային պետական ​​գրանցման մարմնի տարածքային մարմինն ինքնուրույն պահանջում է նշված տեղեկատվությունը համապատասխան տեղական ինքնակառավարման մարմնից:

Վերջին պարբերությունը մտցվել է օրենքի տեքստ՝ կապված «Պետական ​​և ապահովման տրամադրման կազմակերպման մասին» Դաշնային օրենքի ընդունման հետ. քաղաքային ծառայություններ», ըստ որի, 2011 թվականի հուլիսի 1-ից պետական ​​և քաղաքային ծառայություններ մատուցող մարմիններն իրավունք չունեն դիմողից պահանջել փաստաթղթեր և տեղեկություններ, որոնք արդեն ունեն պետական ​​մարմիններն ու կազմակերպությունները, ՏԻՄ-երը։ Եթե ​​դիմորդը չի ներկայացնում նշված փաստաթղթերը, ապա պետական ​​կամ քաղաքային ծառայություն մատուցող մարմինը դրանք պետք է ինքնուրույն պահանջի (տեղեկատվության և փաստաթղթերի միջգերատեսչական փոխանակում):

Միևնույն ժամանակ, դիմումատուի կողմից 15 տարի ժամկետով փաստաթուղթ չներկայացնելու իրավական հետևանքները, ինչպես նաև Ռուսաստանի արդարադատության նախարարության տարածքային մարմնի պահանջով տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից այս փաստաթուղթը չներկայացնելու իրավական հետևանքները. , համարժեք են՝ տվյալ տարածքում կրոնական խմբի գոյության 15-ամյա ժամկետը հաստատող փաստաթղթի բացակայությունը, մերժման հիմք չէկրոնական կազմակերպության պետական ​​գրանցման մեջ կամ առանց քննարկման թողնելու նրա պետական ​​գրանցման դիմումը։

2002 թվականին իրավաբանական անձանց գրանցման միասնական ընթացակարգի հաստատումից հետո կրոնական կազմակերպություն գրանցելիս սկսեց գանձվել պետական ​​տուրք։ Նախկինում, ինչպես խորհրդային տարիներին, կրոնական կազմակերպությունների գրանցումն անվճար էր և վճարովի չէր։ Արվեստի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 333 33, իրավաբանական անձի, ներառյալ կրոնական կազմակերպության պետական ​​\u200b\u200bգրանցման համար պետական ​​\u200b\u200bտուրքի չափը կազմում է 4000 ռուբլի, բաղկացուցիչ փաստաթղթերում (կրոնական կազմակերպության կանոնադրության) փոփոխություններ կատարելու համար: ) - 800 ռուբլի:

11-րդ հոդվածի 9-րդ կետը սահմանում է գրանցման մասին որոշում կայացնող մարմնի իրավունքը, եթե հայտատուները չեն համապատասխանում թվարկված պահանջներին, հայտը թողնել առանց քննարկման։ Ի տարբերություն գրանցման մերժման, այս դեպքում դա չի մատնանշում դիմումը առանց քննարկման հրաժարվելը դատարանում վիճարկելու հնարավորությունը։ Արվեստում։ 11-ը վերաբերում է նաև անհրաժեշտության դեպքում պետական ​​կրոնական փորձաքննության անցկացմանը (8-րդ կետ):

Կրոնական պետական ​​փորձաքննության անցկացման կարգը և պետական ​​կրոնական փորձաքննության անցկացման փորձագիտական ​​խորհրդի կանոնակարգը հաստատվել են Արդարադատության նախարարության 2009 թվականի փետրվարի 18-ի թիվ 53 հրամանով։

Այն հիմքերի սպառիչ ցանկն է, որոնց հիման վրա կարող է մերժվել կրոնական կազմակերպության պետական ​​գրանցումը հոդված 12:

«Կրոնական կազմակերպության նպատակներն ու գործունեությունը հակասում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը.

ստեղծվող կազմակերպությունը չի ճանաչվում որպես կրոնական.

կանոնադրությունը և ներկայացված այլ փաստաթղթերը չեն համապատասխանում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության պահանջներին կամ դրանցում պարունակվող տեղեկատվությունը հուսալի չէ.

նույն անունով կազմակերպություն նախկինում գրանցված է եղել իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրում.

հիմնադիրը (հիմնադիրները) լիազորված չէ»։

Գործնական տեսանկյունից հեշտ չէ պատկերացնել կրոնական կազմակերպության գրանցման փորձ, որը բացահայտ ապօրինի նպատակներ է հռչակում, սակայն օրենսդրության բացերի դեպքում անհնար կլինի գրանցման որոշում կայացնող մարմինները։ հիմնավորել մերժումը. Ավելի դժվար է մեկնաբանել դեռևս չստեղծված կրոնական կազմակերպության գործունեության մասին դրույթի ձևակերպումը, որը հակասում է օրենքին։ Երբ խոսքը վերաբերում է գրանցման պատրաստվող կրոնական խմբի անդամների կողմից օրենքի խախտումներին, պարզ չէ, թե որքանով այդ խախտումները կարող են դիտվել որպես կրոնական միավորման ապօրինի գործունեություն:

Եթե ​​կազմակերպության կրոնական բնույթի նշաններից առնվազն մեկը, որը նշված է Արվեստում. 6, նա կրոնական չէ, և դա ենթադրում է գրանցման մերժում: Հիմնադիրների կողմից ներկայացված կանոնադրությանը և այլ փաստաթղթերում առկա հակասությունները օրենքին, սկզբունքորեն, կարելի է վերացնել փաստաբանների օգնությամբ։ Կարևոր խնդիր է հիմնադիրների, դոգմայի հիմունքների և կրոնական պրակտիկայի մասին տեղեկատվության հավաստիությունը (հնարավոր է ցանկացած օդիոզ դրույթի թաքցնել կամ խեղաթյուրում): Վերջինս հատկապես նշանակալից է, երբ նոր կրոնական շարժումներից գրանցվում է կազմակերպություն, որն ընդգրկված չէ կենտրոնացված կազմակերպության կառուցվածքում։

Կրոնական կազմակերպության գրանցումից հրաժարվելը, ինչպես նաև գրանցումից խուսափելը կարող են բողոքարկվել դատական ​​կարգով։ Այս դեպքում խուսափումը պետք է հասկանալ որպես այն դեպքերը, երբ գրանցող մարմինը դիմումատուներին օրենքով սահմանված ժամկետներից դուրս որևէ պատասխան չի տալիս: Հնարավոր է, որ անհասկանալի պատրվակներով դիմումի կրկնվող հեռանալը նույնպես պետք է որակվի որպես խուսափում։ Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի 2009 թվականի փետրվարի 10-ի թիվ 2 որոշման, պետական ​​գրանցումը մերժելու, կրոնական կազմակերպությունների պետական ​​գրանցումից խուսափելու վերաբերյալ գործերը գտնվում են ընդհանուր իրավասության դատարանների իրավասության ներքո:

Արվեստի 1-ին կետի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի 256-րդ հոդվածի համաձայն, քաղաքացին իրավունք ունի դիմել դատարան՝ վիճարկելու պետական ​​մարմինների որոշումները, գործողությունները (անգործությունները) երեք ամսվա ընթացքում այն ​​օրվանից, երբ նա իմացել է իր իրավունքների խախտման և դրա մասին: ազատությունները։ Նման հայտարարությամբ կարող է դիմել ստեղծվող կրոնական կազմակերպության հիմնադիրներից յուրաքանչյուրը, քանի որ մերժումը շոշափում է հիմնադիրներից յուրաքանչյուրի իրավունքները։

Հոդված 13կարգավորում է օտարերկրյա կրոնական կազմակերպությունների ներկայացուցչությունների ստեղծումն ու գործունեությունը. Օրենքը սահմանում է. «Օտարերկրյա կրոնական կազմակերպությունը կազմակերպություն է, որը ստեղծված է Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս՝ օտարերկրյա պետության օրենսդրությանը համապատասխան»: Այսպիսով, Ռուսաստանում ստեղծված կաթոլիկ ծխական համայնքը կկատարի ռուսերենտեղական կրոնական կազմակերպություն և Մոսկվայի պատրիարքարանի ուղղափառ ծխական, որը հիմնադրվել է Ուկրաինայում կամ Բելառուսում. օտարերկրյակրոնական կազմակերպություն։

Օտարերկրյա կրոնական կազմակերպությունները կարող են բացել իրենց ներկայացուցչությունները Ռուսաստանում, որոնք, սակայն, չունեն կրոնական միավորման կարգավիճակ և չեն կարող զբաղվել կրոնական կամ այլ կրոնական գործունեությամբ։ Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնությունում օտարերկրյա կրոնական կազմակերպությունների ներկայացուցչությունների գրանցման, բացման և փակման կարգը հաստատված է Ռուսաստանի արդարադատության նախարարության 2009 թվականի մարտի 3-ի թիվ 62 հրամանով:

Արվեստ. 13-ի 5-րդ կետը նախատեսում է, որ ռուսական կրոնական կազմակերպությունն իրավունք ունի իր մոտ ունենալ օտարերկրյա կրոնական կազմակերպության ներկայացուցչություն: Այս իրավունքը օրենքով տրված է ինչպես տեղական, այնպես էլ կենտրոնացված կազմակերպություններին, հետևաբար վերոհիշյալ «Գրանցման կարգը ...» անհիմն կերպով զրկում է տեղական կազմակերպություններին այդ իրավունքից՝ խոսելով միայն կենտրոնացված ռուսական կրոնական կազմակերպությունների համար դրանք ունենալու իրավունքի մասին։ Սակայն օտարերկրյա կրոնական կազմակերպությունների փոքրաթիվ ներկայացուցչությունների պատճառով, որոնցից ընդամենը մոտ տասը գրանցված է ամբողջ Ռուսաստանի Դաշնությունում, այս խնդիրն անտեղի է։

AT հոդված 14կարգավորվում է կրոնական կազմակերպության լուծարման և օրենքի խախտման դեպքում կրոնական միավորման գործունեության արգելման կարգը։ Նախ, պետք է հիշել, որ իրավական լեզվով «լուծարում» տերմինն ունի այլ իմաստային գունավորում, քան սովորական խոսքում. սա իրավաբանական անձի դադարեցում է, այդ թվում՝ ամբողջովին կամավոր:

Օրենքը հիմնված է Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 61-րդ հոդվածով սահմանված նորմի վրա՝ նշելով կրոնական կազմակերպության լուծարման երկու հնարավոր տարբերակ. - 1) հիմնադիրների կամ կազմակերպության կանոնադրությամբ լիազորված մարմնի որոշմամբ. , և 2) դատարանի որոշմամբ կազմակերպության անօրինական գործողությունների կամ նրա գործունեությունը փաստացի դադարեցնելու (ինքնաքայքայման) հետևանքով։

14-րդ հոդվածի 1-ին կետում ասվում է, որ կրոնական կազմակերպությունները կարող են լուծարվել հիմնադիրների որոշմամբ կամ կրոնական կազմակերպության կանոնադրությամբ լիազորված մարմնի կողմից։

Լուծարման մասին որոշելու իրավունք կրոնական հաստատությունՕրինակ՝ մասնագիտական ​​կրոնական կրթության հաստատությունը պատկանում է դրա հիմնադիրին։

Տեղական կրոնական կազմակերպության՝ Ռուս Ուղղափառ Եկեղեցու Ծխի օրինակելի կանոնադրությունը ներառում է դրույթ, որ «այն դեպքում, երբ ծխական ժողովը որոշում է կայացնում Ծխի դուրս գալու մասին Ռուս Ուղղափառ Եկեղեցու կառուցվածքից և իրավասությունից, Ծխը. կորցնում է Ռուս ուղղափառ եկեղեցու թեմին պատկանելու իր հաստատումը, ինչը ենթադրում է ծխական համայնքի լուծարում և զրկում է նրա իրավունքից՝ օգտագործելու արտահայտություններ և կրոնական խորհրդանիշներ անվանման մեջ, որոնք ցույց են տալիս պատկանելությունը Ռուս ուղղափառ եկեղեցուն»:

Այսպիսով, այստեղ ուղղակիորեն լրացուցիչ հիմք է մտցվում կրոնական կազմակերպության՝ որպես իրավաբանական անձի լուծարման համար, որը պետք է տեղի ունենա «ավտոմատ կերպով», առանց տեղական կրոնական կազմակերպության մարմինների կողմից համապատասխան որոշման ընդունման։ Կանոնադրության այս դրույթը կոչված է կանխելու տեղական կրոնական կազմակերպության «փախուստը» (իր ողջ ունեցվածքով) Ռուս ուղղափառ եկեղեցու կենտրոնացված կրոնական կազմակերպությունից: Բայց գրանցող մարմինն իրավունք չունի ինքնուրույն որոշում կայացնել կրոնական կազմակերպության լուծարման մասին՝ իր կանոնադրության մեջ պարունակվող դրույթների հիման վրա։ Ստեղծված իրավիճակում նա կարող է հրաժարվել տեղական կրոնական կազմակերպության համար նոր կանոնադրություն գրանցելուց, որն արտացոլում է նրա դուրս գալը CRO-ից, քանի որ կանոնադրության նման փոփոխությունը հակասում է վերը նշված կանոնադրական դրույթին լուծարման մասին, որպես լուծարման պարտադիր հետևանք: CRO. Բայց նման մերժման վավերականությունը կարծես թե անվիճելի է: Մենք չգիտենք արբիտրաժային պրակտիկաՌուս ուղղափառ եկեղեցու կառուցվածքը լքած ուղղափառ տեղական կրոնական կազմակերպությունների լուծարման հետ կապված գործերի վերաբերյալ։

Կրոնական միավորումների վերաբերյալ Ռուսաստանի օրենսդրության ամենակարևոր նորմը, որն այն տարբերում է խորհրդային օրենսդրությունից, նորմն է բացառիկ իրավասություն դատական ​​իշխանությունը որոշումներ ընդունել կրոնական կազմակերպության լուծարման մասին (բացառությամբ լուծարման մասին վերը նշված կամավոր որոշման, որը կայացվել է հիմնադիրների կամ կրոնական կազմակերպության կանոնադրությամբ լիազորված մարմնի կողմից), կրոնական միության գործունեությունն արգելելու մասին. Խորհրդային տարիներին գործունեությունը դադարեցնելու իրավունք կրոնական միավորումը պատկանում էր գործադիր իշխանություններին։ Այն իրականացվել է ԽՍՀՄ Նախարարների խորհրդին առընթեր կրոնի հարցերով խորհրդի որոշմամբ կրոնական միավորումները գրանցումից հանելով։ Ժամանակակից Ռուսաստանում ոչ մի գործադիր իշխանություն իրավասու չէ որոշում կայացնել կրոնական կազմակերպության լուծարման, կրոնական միության գործունեության արգելքի մասին։ Հակառակ դատավարությունը, որի ընթացքում կրոնական միավորումը կարող է ներկայացնել փաստարկներ և ապացույցներ՝ ի պաշտպանություն իր շահերի, նպատակ ունի պաշտպանել գործադիր իշխանության վարչական կամայականություններից:

Արվեստի 1-ին կետ. 14-ը նշում է, որ կրոնական կազմակերպությունները կարող են լուծարվել

«Դատարանի որոշմամբ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, սույն դաշնային օրենքի և այլ դաշնային օրենքների նորմերի կրկնակի կամ կոպիտ խախտման դեպքում, կամ կրոնական կազմակերպության կողմից համակարգված գործունեություն իրականացնելու դեպքում, որը հակասում է իր նպատակներին. ստեղծում (կանոնադրական նպատակներ);

սույն դաշնային օրենքի 8-րդ հոդվածի 9-րդ կետով նախատեսված դեպքում դատարանի որոշմամբ:

Սա չի նշանակում, սակայն, որ ցանկացածՕրենքների կրկնակի խախտումները կարող են հիմք հանդիսանալ կրոնական կազմակերպության լուծարման համար։ Մասնավորապես, դատական ​​պրակտիկայում օրենքի այնպիսի խախտումը, ինչպիսին է գործունեության մասին հաշվետվությունը կամ գործունեության շարունակության մասին տեղեկությունը կրկնակի չներկայացնելը, բավարար հիմք չի ճանաչվում կրոնական կազմակերպության լուծարման համար։

Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի 2010 թվականի դեկտեմբերի 14-ի թիվ 49-G10-86 որոշման մեջ ասվում է.

«Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարության Բաշկորտոստանի Հանրապետության վարչությունը (այսուհետ՝ վարչություն) հայց է ներկայացրել դատարան՝ հայցադիմումի հայտարարությունտեղական մահմեդական կրոնական կազմակերպության լուծարման մասին Mahalla No 1033 p. Կուդաշևո, Բաշկորտոստան Հանրապետության Տատիշլինսկի շրջան (այսուհետ՝ Կրոնական կազմակերպություն) և դրա բացառումը իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրից։

Ի պաշտպանություն իր պնդումների՝ հայցվորը նշել է, որ աուդիտի ընթացքում պարզվել է, որ կրոնական կազմակերպությունը չի կատարել պարտավորությունը՝ ոչ ուշ, քան ապրիլի 15-ը, իր պետական ​​գրանցման մասին որոշումը կայացրած մարմնին տեղեկացնելու իր գործունեությունը շարունակելու մասին։ հաշվետու տարվան հաջորդող տարվա։ Այս տեղեկությունը Կրոնական Կազմակերպության կողմից չի տրամադրվում 2006–2009 թթ.

2009 թվականի օգոստոսի 28-ին Գրասենյակը պատասխանողին նախազգուշացրել է վերացնել այս խախտումը մինչև 2009 թվականի սեպտեմբերի 30-ը, որը չի կատարվել։

Այս հանգամանքները, ըստ հայցվորի, վկայում են կրոնական կազմակերպության կողմից դաշնային օրենքների պահանջների կրկնակի խախտման մասին և հիմք են հանդիսանում նրա լուծարման համար։ (…)

պար. 2 էջ 2 արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 61-րդ հոդվածի համաձայն, իրավաբանական անձը կարող է լուծարվել դատարանի որոշմամբ՝ դրա ստեղծման ընթացքում թույլ տրված օրենքի կոպիտ խախտումների դեպքում, եթե այդ խախտումներն անուղղելի են, կամ եթե գործունեությունն իրականացվում է առանց համապատասխան թույլտվության: (լիցենզիա), կամ արգելված է օրենքով, կամ խախտելով Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, կամ օրենքի կամ այլ իրավական ակտերի այլ կրկնվող կամ կոպիտ խախտումներով, կամ երբ շահույթ չհետապնդող կազմակերպությունը, ներառյալ հասարակական կամ կրոնական կազմակերպությունը ( ասոցիացիա), բարեգործական կամ այլ հիմնադրամ, համակարգված կերպով իրականացնում է իր կանոնադրական նպատակներին հակասող գործունեություն, ինչպես նաև սույն օրենսգրքով նախատեսված այլ դեպքերում:

Արվեստի 3-րդ կետի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 117-ը, հասարակական և կրոնական կազմակերպությունների իրավական կարգավիճակի առանձնահատկությունները, որպես նշված օրենսգրքով կարգավորվող հարաբերությունների մասնակիցների, որոշվում են օրենքով:

Կրոնական կազմակերպության լուծարումը թույլ տրված խախտումների համար իրավաբանական անձանց պատասխանատվության տեսակներից մեկն է, որի կիրառման կարգը և հիմքերը նախատեսված են Արվեստ. 1996 թվականի հունվարի 12-ի թիվ 7-FZ «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» Դաշնային օրենքի 32-րդ հոդվածը: 1997 թվականի սեպտեմբերի 26-ի թիվ 125-FZ «Խղճի ազատության և կրոնական միավորումների մասին» Դաշնային օրենքի 14-ը և Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 61-րդ հոդվածը:

Արվեստի 1-ին կետի համաձայն. տասնութ և Արվեստի 10-րդ կետը: «Ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» դաշնային օրենքի 32-րդ հոդվածը, ոչ առևտրային կազմակերպությունը կարող է լուծարվել Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով, սույն դաշնային օրենքով և այլ դաշնային օրենքներով նախատեսված հիմքով և կարգով: Ոչ առևտրային կազմակերպության կողմից սույն հոդվածով նախատեսված տեղեկատվությունը սահմանված ժամկետում կրկնակի չներկայացնելը հիմք է հանդիսանում լիազոր մարմնի կամ նրա տարածքային մարմնի համար՝ այս ոչ առևտրային կազմակերպության լուծարման համար դատարան դիմելու համար:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի 2003 թվականի հուլիսի 18-ի թիվ 14-P որոշումը «Բաժնետիրական ընկերությունների մասին» դաշնային օրենքի 35-րդ հոդվածի դրույթների սահմանադրականությունը ստուգելու գործի վերաբերյալ, 61-րդ և 99-րդ հոդվածները. Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքը սահմանում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 61-րդ հոդվածի 2-րդ կետում դրույթների հատուկ ցանկի բացակայությունը, որի խախտումը կարող է հանգեցնել իրավաբանական անձի լուծարմանը, այսինքն ՝ դրա դադարեցմանը: առանց իրավունքների և պարտականությունների իրավահաջորդության կարգով փոխանցման, չի նշանակում, որ այս պատժամիջոցը կարող է կիրառվել միայն մեկ ձևական հիմքով` իրավաբանական անձանց համար պարտադիր իրավական ակտերի կրկնակի խախտումների հետ կապված։Հիմք ընդունելով իրավական պատասխանատվության ընդհանուր իրավական սկզբունքները (ներառյալ հանցակազմի առկայությունը) և սահմանված Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 55 (մաս 3) իրավունքների և ազատությունների սահմանափակման չափանիշների, որոնց պահպանումը պարտադիր է ոչ միայն օրենսդիրի, այլև իրավապահի համար, վիճարկվող նորմը ենթադրում է. Օրենքի կրկնակի խախտումներն ընդհանուր առմամբ պետք է այնքան էական լինեն, որ թույլ տան դատարանին՝ հաշվի առնելով գործի բոլոր հանգամանքները, ներառյալ իրավաբանական անձի կողմից թույլ տրված խախտումների բնույթը և դրա հետևանքները. որոշում կայացնել իրավաբանական անձի լուծարման մասին՝ որպես այլ անձանց իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության համար անհրաժեշտ միջոց.(ընդգծումն իմն է.- Մ.Շ).

Այսպիսով, ելնելով այդ նորմերի սահմանադրաիրավական իմաստից, իրավաբանական անձը, այդ թվում՝ հանր կրոնական կազմակերպությունը չի կարող լուծարվել միայն օրենքի պահանջների կրկնակի խախտումների ֆորմալ հիմունքներով, նույնիսկ եթե դրանք ապացուցված են։

Իրավաբանական անձի կողմից թույլ տրված խախտումների բնույթը, ինչպես նաև դրանց հետևանքները պետք է լինեն այնքան էական և անուղղելի, որ օրինականության վերականգնումը հնարավոր լինի միայն դրա լուծարման միջոցով։(ընդգծումն իմն է.- Մ.Շ.).

Իրավաբանական անձի լուծարումը որպես ի պատասխան գործող օրենսդրության խախտումների պետք է կիրառվի իրավական պատասխանատվության ընդհանուր իրավական սկզբունքներին համապատասխան և համաչափ լինի իրավաբանական անձի թույլ տված խախտումներին և դրանց պատճառած հետևանքներին։

Մերժելով Բաժնի դիմումը բավարարել՝ դատարանը ճիշտ է ելնել այն փաստից, որ նշված կրոնական կազմակերպության գործունեության մեջ տեղ գտած գործող օրենսդրության խախտումները, որոնք բացահայտվել են վարչության կողմից իրականացված աուդիտի ընթացքում, իրենց բնույթով. և դրանց հետևանքները չեն կարող բավարար հիմք հանդիսանալ այս հասարակական կազմակերպության լուծարման համար։ կազմակերպությունները։

Միևնույն ժամանակ, դատարանը ճիշտ է հաշվի առել կատարված խախտումները վերացնելու հնարավորությունը, ինչպես նաև Կրոնական կազմակերպության հիմնադիրների պարզաբանումները, որ հաշվետվություններ չտրամադրելը պայմանավորված է մզկիթի իմամ-խաթիբով. փոխարինվել է, և նախկին իմամ-խաթիբը պատշաճ կերպով չի փոխանցել փաստաթղթերը և հաշվետվությունների վերաբերյալ որևէ հրահանգ, ինչը վկայում է Կրոնական կազմակերպության կանխամտածված գործողությունների բացակայության մասին, որը հանգեցրել է այդ խախտումների ընդունմանը:

Իր գործունեությունը փաստացի դադարեցրած և երեք տարվա ընթացքում գրանցման մասին որոշում կայացրած մարմնին իր գործունեությունը շարունակելու մասին չհայտնած կրոնական կազմակերպության ինքնաքայքայման դեպքում (օրենքի 8-րդ հոդվածի 9-րդ կետի համաձայն. ), կազմակերպությունը դատարանի կողմից ճանաչվում է դադարած, գործունեությունը և իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրից դուրս մնալը։ Քաղաքացիական իրավունքի տեսանկյունից իրավաբանական անձի լուծարումը (կամավոր կամ հարկադիր) քիչ թե շատ երկարատև գործընթաց է, որի հիմնական բովանդակությունը պարտատերերի պահանջների բացահայտումն ու բավարարումն է, գույքի տնօրինումը։ լուծարված կազմակերպություն. Իր գործունեությունը դադարեցրած կազմակերպության ճանաչումը կազմակերպության փաստացի անհետացման, վերացման հայտարարություն է:

14-րդ հոդվածի 2-րդ կետը պարունակում է կրոնական կազմակերպության լուծարման հիմքերի ցանկ և ներմուծում է մեկ այլ հայեցակարգ՝ «գործունեության արգելք», որը վերաբերում է բոլոր կրոնական միավորումներին, այդ թվում՝ իրավաբանական անձի կարգավիճակ չունեցողներին, այսինքն. կրոնական խմբեր.

Այս հիմքերն են.

«Հասարակական անվտանգության և հասարակական կարգի խախտում.

ծայրահեղական գործունեության իրականացմանն ուղղված գործողություններ.

ընտանիքը քանդելու հարկադրանք;

ոտնձգություն քաղաքացիների անձի, իրավունքների և ազատությունների նկատմամբ.

Օրենքով սահմանված կարգով քաղաքացիների բարոյականությանը, առողջությանը վնաս պատճառելը, ներառյալ թմրամիջոցների և հոգեմետ դեղերի օգտագործումը, հիպնոսը նրանց կրոնական գործունեության հետ կապված, այլասերված և այլ ապօրինի արարքներ կատարելը.

ինքնասպանության դրդում կամ կյանքին վտանգ սպառնացող և առողջությանը վտանգ սպառնացող անձանց բժշկական օգնություն տրամադրելուց կրոնական հողի վրա հրաժարվելը.

պարտադիր կրթության խոչընդոտում;

կրոնական միավորման անդամներին և հետևորդներին և այլ անձանց ստիպել օտարել իրենց ունեցվածքը հօգուտ կրոնական միավորման.

կանխել կյանքին, առողջությանը, գույքին վնաս պատճառելու սպառնալիքը, եթե առկա է դրա իրական կատարման կամ բռնի ազդեցության կիրառման վտանգ, այլ ապօրինի գործողություններով, քաղաքացու դուրս գալը կրոնական միավորումից.

դրդել քաղաքացիներին հրաժարվել օրենքով սահմանված իրենց քաղաքացիական պարտավորությունների կատարումից և այլ ապօրինի գործողություններ կատարելուց:

Քանի որ կրոնական խումբը իրավաբանական անձ չէ, այն չի կարող լուծարվել, դատարանը կարող է միայն որոշել արգելել կրոնական խմբի գործունեությունը։

Կրոնական կազմակերպության առնչությամբ դատարանը կարող է որոշում կայացնել իրավաբանական անձի լուծարումը և լուծարված կրոնական միավորման գործունեության արգելքը համատեղելու մասին։ Այսպիսով, անօրինական խմբի իրականացման համար դատարանի կողմից լուծարված կրոնական կազմակերպությունը չի կարողանա շարունակել իր գործունեությունը կրոնական խմբի տեսքով։

Եկեք հատուկ ուշադրություն դարձնենք այն փաստին, որ «Խղճի ազատության մասին…» դաշնային օրենքը վերացրել է այն նորմը, որն առկա էր «Կրոնի ազատության մասին» ՌՍՖՍՀ օրենքում, ըստ որի կրոնական միավորումը պատասխանատվություն չի կրում խախտման համար. իր առանձին անդամների կողմից կատարված օրենքը։ Այս դրույթը գործնականում անհնարին դարձրեց իրավախախտում վերագրել ասոցիացիային որպես ամբողջություն: Ներկայումս, առաջին հերթին, կոնկրետ անձանց կողմից կատարված իրավախախտման դեպքում նրանց մեղավորությունը պետք է հաստատի դատարանը։ Եթե ​​միևնույն ժամանակ կան բավարար հիմքեր՝ պատճառահետևանքային կապ տեսնելու այդ քաղաքացիների անօրինական գործողությունների և նրանց կողմից կրոնական միությունում ստացած հրահանգների կամ հրամանների միջև, գործը վերաբերում է համապատասխան կրոնական կազմակերպության լուծարմանը, կրոնականների գործունեության արգելմանը. ասոցիացիան արդեն քննարկվում է քաղաքացիական դատավարությունում։

Արվեստի 4-րդ կետ. Օրենքի 14-ը սահմանում է «Իրավաբանական անձանց պետական ​​գրանցման մասին» դաշնային օրենքի տերմինաբանությանը համապատասխան. կրոնական կազմակերպության լուծարման հետ կապված պետական ​​գրանցման կարգը.

Արվեստի 6-րդ կետ. Օրենքի 14-րդ հոդվածը սահմանում է, որ կրոնական կազմակերպությունը դատարանի որոշմամբ լուծարելու վերը նշված հիմքերն ու կարգը տարածվում են նաև կրոնական խմբի գործունեության արգելման վրա։ 7-րդ կետում ասվում է, որ կրոնական միավորման գործունեությունը կարող է կասեցվել, կրոնական կազմակերպությունը կարող է լուծարվել, և կրոնական միավորման գործունեությունը, որը կրոնական կազմակերպություն չէ, կարող է արգելվել Դաշնային օրենքով նախատեսված կարգով և հիմքերով: «Ծայրահեղական գործունեությանը հակազդելու մասին».

2002 թվականի հուլիսի 25-ի «Ծայրահեղական գործունեությանը հակազդելու մասին» թիվ 114 Դաշնային օրենքի 10-րդ հոդվածի դրույթներին համապատասխան, եթե կրոնական կազմակերպությունն իրականացնում է ծայրահեղական գործունեություն, որը հանգեցրել է մարդու իրավունքների և ազատությունների ոտնահարմանը. քաղաքացին՝ վնաս պատճառելով անձին, քաղաքացիների առողջությանը, շրջակա միջավայրին, հասարակական կարգին, հասարակական անվտանգությանը, գույքին, ֆիզիկական և (կամ) իրավաբանական անձանց, հասարակության և պետության օրինական տնտեսական շահերին կամ ստեղծելով նման վնաս պատճառելու իրական վտանգ, Ռուսաստանի Դաշնության դատախազության, Ռուսաստանի Դաշնության արդարադատության նախարարության և նրա տարածքային մարմինների մարմինները այն պահից, երբ նրանք դատարան դիմեն կրոնական կազմակերպության լուծարման և (կամ) գործունեության արգելման մասին դիմումով. Կրոնական միավորումն իրավունք ունի իր որոշմամբ կասեցնել կրոնական կազմակերպության գործունեությունը, քանի դեռ դատարանը չի քննարկել նշված դիմումը։

Դատախազության մարմինները կարող են կասեցնել նաև կրոնական խմբի գործունեությունը։ Քանի որ նման գործերի դատավարությունը և դատաքննությունը կարող է երկար շարունակվել, կրոնական միավորման գործունեության կասեցումը օգնում է կանխել այն իրավիճակները, երբ արդեն իսկ դատարանի առաջ կանգնելով՝ այն կշարունակի ծայրահեղական գործունեությունը մինչև դատարանի որոշումը։ դրա լուծարումը (արգելել նրա գործունեությունը): Եթե ​​դատարանը չի բավարարում կրոնական կազմակերպության լուծարման մասին դիմումը (կրոնական միավորման գործունեությունը արգելելու համար), ապա այն վերսկսում է իր գործունեությունը դատարանի որոշումն ուժի մեջ մտնելուց հետո։

Կրոնական խմբի արգելման 14-րդ հոդվածի դրույթների կիրառմանը խոչընդոտում է կրոնական խմբի ստեղծման և գոյության փաստը հաստատելու հստակ պաշտոնական չափանիշների բացակայությունը այն դեպքում, երբ ենթադրյալ կրոնական խմբի անդամները սուբյեկտիվորեն իրենց չեն համարում: որպես այդպիսին, եթե նրանք պաշտոնապես չեն ստեղծել կրոնական խումբ (տե՛ս վերևի մեկնաբանությունը) օրենքի 7-րդ հոդվածի համաձայն): Դատարանը կարող է եզրակացնել, որ հանցագործությունը կատարվել է մի խումբ անձանց կողմից, և որ հանցագործություն կատարած մի խումբ անձանց հավաքական գործունեության մեջ առկա է կրոնական միավորման օբյեկտիվ նշաններ: Այնուամենայնիվ, հանցագործների՝ որպես կրոնական խմբի անդամներ ինքնորոշման բացակայության, կրոնական խմբի ստեղծման և նրա անվան վերաբերյալ պաշտոնական որոշման բացակայության դեպքում, ամբողջական ցանկըխմբի անդամները (պարտադիր չէ, որ նույնական լինեն հանցագործություն կատարած անձանց խմբի կազմին!) դժվար է, եթե ոչ անհնար, պատկերացնել կրոնական խմբի արգելման մասին դատարանի որոշման կոնկրետ բովանդակությունը և դրա կատարման մեխանիզմը։ .

Կրոնական խմբի գործունեության արգելքը կարող է կիրառվել գործնականում, եթե մասնակիցներից որևէ մեկը տրամադրում է տարածքներ (կառուցվել կամ սարքավորվել է կրոնական շենք) և այլ գույք, որը հատուկ նախատեսված է կրոնական խմբի գործունեության համար՝ իր գործունեությունը իրականացնելու համար։ Այս դեպքում կարող է հավաստիորեն հաստատվել կրոնական խմբի գործունեության արգելքի խախտման փաստը (օրինակ, երբ կրոնական ծեսերի հավաքական կատարումը վերսկսվում է խմբի անդամներից մեկին պատկանող հատուկ սարքավորված աղոթարանում): Հատուկ նշանակության գույքի բացակայության դեպքում բավականին խնդրահարույց է արգելված կրոնական խմբի անդամների գործողությունները որակել որպես նրա գործունեության շարունակություն։

Կրոնական խմբին արգելելու մասին դատարանի որոշման գործնական հետևանքն այն է, որ դրա անդամները չեն կարող որևէ գործունեություն իրականացնել արգելված խմբի անունից։ Սակայն արգելված կրոնական խմբի անդամների հավատի խոստովանության ցանկացած համատեղ գործունեության վրա այս արգելքը տարածելը սխալ է թվում: Օրինակ՝ արգելված կրոնական խմբի անդամների ցանկացած համատեղ աղոթք ինքնաբերաբար չպետք է համարվի արգելքի խախտում։ (Տե՛ս հ. 7-ի մեկնաբանություն. ամբողջ կոլեկտիվ պաշտամունքը չի կարող դիտվել որպես կրոնական խմբի իրական առաջացում (կամ նորացում):

Այնուամենայնիվ, պետք է հաշվի առնել, որ Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի 2011 թվականի հունիսի 28-ի «Ծայրահեղական ուղղվածության հանցագործությունների վերաբերյալ քրեական գործերով դատական ​​պրակտիկայի մասին» թիվ 11 որոշումը ցույց է տալիս, որ.

«Կազմակերպված խմբին որպես ծայրահեղական համայնք ճանաչելը չի ​​պահանջում նախնական դատական ​​որոշում՝ արգելելու կամ լուծարելու հասարակական կամ կրոնական միավորումը կամ այլ կազմակերպությունը՝ կապված ծայրահեղական գործունեության իրականացման հետ»:

Բանաձեւը սահմանում է ծայրահեղական համայնքը որպես

«Անձանց կայուն խումբ, որոնք նախապես միավորվել են մեկ կամ մի քանի ծայրահեղական հանցագործություններ նախապատրաստելու կամ կատարելու համար, որոնք բնութագրվում են նրա կազմում կազմակերպչի (առաջնորդի) առկայությամբ, կազմի կայունությամբ և դրա մասնակիցների գործողությունների համակարգմամբ. ընդհանուր հանցավոր մտադրություններ իրականացնելու նպատակով»։

Այսպիսով, այն հարցի հետ կապված դժվարությունները, թե արդյոք ստեղծվել է կրոնական խումբ և, համապատասխանաբար, հնարավո՞ր է արգելել նրա գործունեությունը, չեն խանգարում ծայրահեղական համայնքների գործունեությունը ճնշելուն։