Državni službenik može sudjelovati u štrajku. Poglavlje III. Osnove pravnog statusa državnog službenika

Članak 9. Prava državnog službenika

1. Državni službenik ima pravo:

1) upoznavanje s dokumentima kojima se uređuju njegova prava i obveze za javni položaj državne službe, kriteriji za ocjenu kvalitete rada i uvjeti za napredovanje, kao i organizacijski - tehnički podaci potrebno za izvršenje službene dužnosti;
2) pribavljanje, na propisan način, informacija i materijala potrebnih za obavljanje službene dužnosti;
3) posjete na propisan način radi obavljanja službenih poslova poduzeća, ustanova i organizacija, bez obzira na oblik vlasništva;
4) odlučivanje i sudjelovanje u njihovoj pripremi u skladu sa službenim dužnostima;
5) samoinicijativno sudjelovanje na natječaju za popunu upražnjenog državnog radnog mjesta u državnoj službi;
6) napredovanje, povećanje plaće, uzimajući u obzir rezultate i radni staž, razinu stručnosti;
7) upoznavanje sa svim materijalima svog osobnog dosjea, preglede njegovih aktivnosti i druge dokumente prije unošenja u osobni dosje, prilaganje njegovih objašnjenja osobnom dosjeu;
8) prekvalifikacija (prekvalifikacija) i usavršavanje na teret sredstava odgovarajućeg proračuna;
9) mirovinsko osiguranje, s obzirom na staž u državnoj službi;
10) provođenje službene istrage na njegov zahtjev radi pobijanja podataka koji diskreditiraju njegovu čast i dostojanstvo;
11) udruživanje u sindikate (udruge) radi zaštite njihovih prava, društveno-ekonomskih i profesionalnih interesa;
12) davanje prijedloga za poboljšanje javne službe u svim slučajevima.

2. Državni službenik ima pravo podnijeti zahtjev nadležnim državnim tijelima ili sudu za rješavanje sporova koji se odnose na javnu službu, uključujući i pitanja provođenja kvalifikacijskih ispita i ovjeravanja, njihovih rezultata, sadržaja izdanih obilježja, primanja u službu. državna služba, njezin prolaz, ostvarivanje prava državnog službenika, prelazak na drugog javni ured državna služba, stegovna odgovornost državnog službenika, nepoštivanje jamstava zakonskih i socijalna zaštita državni službenik, razrješenje iz javne službe.

Članak 10. Glavne dužnosti državnog službenika

Državni službenik mora:

1) osigurati potporu ustavnog poretka i poštivanje Ustava Ruska Federacija, provedbu saveznih zakona i zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uključujući one koji reguliraju opseg njezinih ovlasti;
2) savjesno obavljati službenu dužnost;
3) osigurava poštivanje i zaštitu prava i legitimne interese građani;
4) izvršavati naloge, naloge i upute nadređenih po redoslijedu podređenosti rukovoditelja, dane u okviru njihovih službenih ovlasti, osim nezakonitih;
5) u okviru svoje službene dužnosti, blagovremeno razmatra žalbe građana i javnih udruga, poduzeća, ustanova i organizacija, državnih tijela i jedinica lokalne samouprave i odlučuje o njima na način utvrđen saveznim zakonima. i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
6) pridržavati se pravila interne radni raspored, opis posla, postupak rada sa službenim informacijama;
7) održavati razinu kvalifikacije dovoljnu za obavljanje svojih dužnosti;
8) da čuva državnu i drugu zakonom zaštićenu tajnu, kao i da ne otkriva podatke koji su mu postali poznati u vezi s obavljanjem službenih dužnosti, a koji utiču na privatni život, čast i dostojanstvo građana.

Članak 11. Ograničenja u vezi s javnom službom

1. Državni službenik nema pravo:

1) obavljati druge plaćene djelatnosti, osim pedagoške, znanstvene i druge kreativna aktivnost;
2) biti zamjenik zakonodavnog (predstavničkog) tijela Ruske Federacije, zakonodavnih (predstavničkih) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava;
3) angažirati poduzetničku djelatnost osobno ili putem opunomoćenika;
4) biti član tijela upravljanja komercijalna organizacija, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno ili ako, u skladu s postupkom utvrđenim saveznim zakonom i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, nije upućen da sudjeluje u upravljanju ovom organizacijom;
5) biti punomoćnik ili zastupnik trećih osoba u državnom tijelu u kojem je u javnoj službi ili koje je njemu neposredno podređeno ili neposredno pod kontrolom;
6) koristiti u neslužbene svrhe sredstva materijalno - tehničke, financijske i informacijske potpore, drugo državna imovina i servisne informacije;
7) primati autorske naknade za publikacije i govore kao javni službenik;
8) primati od pojedinaca i pravna lica naknade (darovi, novčane naknade, zajmovi, usluge, plaćanja za zabavu, rekreaciju, troškovi prijevoza i druge naknade) povezane s obavljanjem službenih dužnosti, uključujući i nakon umirovljenja;
9) primati nagrade, počasne i posebne titule bez dopuštenja predsjednika Ruske Federacije strane zemlje, međunarodne i strane organizacije;
10) putovanje u inozemstvo na službena putovanja o trošku fizičkih i pravnih osoba, osim službenih putovanja u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije ili na uzajamnoj osnovi po dogovoru savezna tijela državna vlast i državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije s državnim tijelima stranih država, međunarodnim i stranim organizacijama;
11) sudjelovati u štrajkovima;
12) koristi svoj službeni položaj u interesu političke stranke, javne, uključujući vjerske, udruge za promicanje stavova prema njima. U državnim tijelima ne mogu se osnivati strukture političkih stranaka, vjerskih, javnih udruga, osim sindikata.

2. Državni službenik dužan je prenijeti na povjereničko upravljanje uz jamstvo države za vrijeme trajanja državne službe dionice (pakete dionica) u svom vlasništvu u odobren kapital trgovačke organizacije na način propisan saveznim zakonom.

Članak 12

1. Građanin pri stupanju u državnu službu, kao i državni službenik, u skladu sa saveznim zakonom, dužni su godišnje tijelima državne porezne službe dostaviti podatke o svojim prihodima i imovini u njihovom vlasništvu, a koji su predmet oporezivanja. .

2. Podaci navedeni u ovom članku, koje primaju tijela državne porezne službe, predstavljaju službenu tajnu.

Članak 13. Poticaji za državnog službenika

Za uspješno i savjesno obavljanje službenih dužnosti, dugu i besprijekornu službu, obavljanje poslova od posebne važnosti i složenosti, primjenjuju se različiti poticaji. Vrste poticaja i postupak njihove primjene utvrđuju se saveznim zakonima i zakonima sastavnih jedinica Ruske Federacije.

Članak 14. Odgovornost državnog službenika

1. Za neispunjavanje ili neispravno ispunjavanje dužnosti koje su mu dodijeljene (službeni prekršaj) državnom službeniku može izreći tijelo ili čelnik koji ima pravo imenovati državnog službenika za javni položaj u državnoj službi:

1) primjedba;
2) ukor;
3) strogi ukor;
4) upozorenje o nepotpunoj usklađenosti usluge;
5) otkaz.

2. Državni službenik koji je počinio službenu povredu može se privremeno (ali ne duže od mjesec dana), dok se ne riješi pitanje njegove stegovne odgovornosti, suspendirati s obavljanja službene dužnosti uz očuvanje novčane naknade. Razrješenje državnog službenika od obavljanja službene dužnosti u ovom slučaju provodi se po nalogu čelnika iz stavka 1. ovoga članka.

3. Postupak podnošenja zahtjeva i žalbe disciplinske mjere utvrđeno saveznim zakonom.

4. Ako državni službenik sumnja u zakonitost naloga koji je primio na izvršenje, dužan je o tome odmah pisanim putem obavijestiti svog neposrednog rukovoditelja, rukovoditelja koji je izdao nalog i višeg rukovoditelja. Ako nadređeni, a u njegovoj odsutnosti rukovoditelj koji je izdao nalog, pismeno potvrdi navedeni nalog, državni službenik ga je dužan izvršiti, osim u slučajevima kada je njegovo izvršenje administrativno ili kazneno kažnjivo djelo.

Odgovornost za izvršenje nezakonitog naloga državnog službenika snosi pročelnik koji je ovu naredbu potvrdio.

5. Državni službenik snosi odgovornost predviđenu saveznim zakonom za radnje ili nečinjenje koje dovode do povrede prava i legitimnih interesa građana.

Članak 15. Jamstva za državnog službenika

1. Državnom službeniku se jamči:

1) uvjete rada koji osiguravaju obavljanje službenih dužnosti;
2) naknade i druge isplate predviđene saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
3) godišnji plaćeni odmor;
4) medicinska služba njega i članove njegove obitelji, uključujući i nakon njegovog umirovljenja;
5) prekvalifikacija (prekvalifikacija) i usavršavanje uz očuvanje novčanog sadržaja za vrijeme studiranja;
6) obvezu pribavljanja njegove suglasnosti za prelazak na drugo državno mjesto u državnoj službi, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno;
7) mirovinsko osiguranje za radni staž i mirovinsko osiguranje za članove obitelji državnog službenika u slučaju njegove smrti, nastale u vezi s obavljanjem službene dužnosti;
8) obvezno državno osiguranje za slučaj štete po zdravlje i imovinu u vezi s obavljanjem službene dužnosti;
9) obvezno državno socijalno osiguranje za slučaj bolesti ili invaliditeta za vrijeme obavljanja javne službe;
10) zaštita njega i članova njegove obitelji od nasilja, prijetnji i drugog nedolično ponašanje u vezi s obavljanjem službene dužnosti na način propisan saveznim zakonom.

2. Ovisno o uvjetima njegove javne službe, državni službenik se osigurava u slučajevima i na način utvrđen saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, živi prostor, službeni prijevoz ili novčana naknada za putne troškove.

3. U skladu s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, državnom službeniku se nadoknađuju troškovi i druge naknade u svezi sa službenim putovanjima, uz prijem u državnu službu, premještaj na službeničko mjesto u drugo državno tijelo, raspored u državnu službu u drugo mjesto, kao i naknadu troškova putovanja i smještaja.

4. Troškovi u vezi s davanjem jamstava predviđenih ovim člankom snose se na teret odgovarajućih proračuna.

5. Savezni zakoni i zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije također mogu predvidjeti druga jamstva za državnog službenika.

Članak 16

1. Nakon likvidacije Vladina agencija ili smanjenje broja zaposlenih, ako je nemoguće osigurati posao u istom državnom tijelu, državnom službeniku se mora ponuditi drugo radno mjesto državne službe u drugom državnom tijelu, uzimajući u obzir njegovu struku, stručnu spremu i prethodno radno mjesto.

2. Ako je za državnog službenika koji je stupio na posao nemoguće naći posao ugovor o radu na neodređeno vrijeme jamči se prekvalifikacija (prekvalifikacija) uz očuvanje za vrijeme prekvalifikacije (prekvalifikacije) novčane naknade za službeničko radno mjesto koje je obavljalo prije razrješenja i kontinuirano staža, kao i pružanje mogućnosti zamjene drugog javnog mjesta u državnoj službi.

Prilikom razrješenja zbog likvidacije državnog tijela ili smanjenja broja zaposlenih državnom službeniku se isplaćuje plaća prosječne zarade na prethodno obnašanoj dužnosti tri mjeseca (bez otpremnine). U slučaju da državnom službeniku nije osiguran rad u skladu sa svojom strukom i stručnom spremom, državni službenik ostaje u evidenciji državnih službenika (naveden u pričuvi) uz očuvanje neprekidnog službeničkog staža godinu dana.

Članak 17

1. Novčani dodatak državnog službenika sastoji se od službene plaće, bonusa na službenu plaću za kvalifikacijska kategorija, posebne uvjete javne službe, radni staž, kao i bonuse na temelju uspješnosti.

2. Iznos službene plaće, iznos i postupak utvrđivanja povećanja službene plaće državnog službenika određuju se saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Članak 18. Odmor državnog službenika

1. Državnom službeniku se utvrđuje godišnji plaćeni odmor u trajanju od najmanje 30 kalendarskih dana. Za određene kategorije državnih službenika savezni zakoni i zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđuju godišnji plaćeni odmor dulje trajanje. Uz godišnji plaćeni odmor, državnom službeniku za radni staž, na način i pod uvjetima utvrđenim saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, odobrava se i dodatni plaćeni dopust.

2. Godišnji plaćeni dopust i dodatni plaćeni dopust se zbrajaju i, na zahtjev državnog službenika, mogu se odobravati u dijelovima. Pritom, trajanje jednog dijela odobrenog dopusta ne može biti kraće od 14 kalendarskih dana.

3. Državnom službeniku može se odobriti neplaćeni dopust plaće na razdoblje ne duže od jedne godine, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.

Članak 19. Mirovinsko osiguranje državnog službenika i članova njegove obitelji

Državni službenik ima pravo na mirovinu za godine radnog staža određene u skladu sa saveznim zakonom. U slučaju smrti u vezi s obavljanjem službenih dužnosti državnog službenika, uključujući i one nastale nakon njegovog razrješenja iz državne službe, članovi obitelji umrlog imaju pravo na mirovinu u slučaju gubitka hranitelja. Uvjeti, postupak za dodjelu i isplatu navedene mirovine utvrđuju se saveznim zakonom.

Članak 20

1. Radni staž državnog službenika koji daje pravo na dodatak za radni staž, dodatni plaćeni dopust, mirovinu za radni staž i isplatu novčane naknade pri odlasku u mirovinu uključuje vrijeme rada (uključujući i na izabranim pozicijama) u javnim tijelima. , na radnim mjestima u tijelima lokalne samouprave.

2. Uključivanje u staž državne službe državnog službenika drugih razdoblja radna aktivnost provodi se u skladu sa saveznim zakonom i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 35-FZ od 18. veljače 1999.)

Ovaj savezni zakon utvrđuje pravni okvir organizacije javne službe Ruske Federacije (dalje u tekstu: javna služba) i osnove pravni status državni službenici Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - državni službenici).

Poglavlje I. Opće odredbe.

Članak 1. Javna dužnost

1. Javni položaj - položaj u saveznim državnim tijelima, državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao iu drugim državnim tijelima formiranim u skladu s Ustavom Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: državna tijela), s utvrđeni projektni zadaci za izvršavanje i pružanje ovlasti ovog državnog tijela, financijska potpora i odgovornost za obavljanje tih poslova.

Državni položaji su u ovom saveznom zakonu podijeljeni na:

1) položaji utvrđeni Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima (javni stavovi Ruske Federacije), ustavima, poveljama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (državni stavovi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije) za neposredno izvršenje ovlasti državnih tijela (predsjednik Ruske Federacije, predsjedavajući Vlade Ruske Federacije, predsjedavajući komora saveznih skupština Ruske Federacije, šefovi zakonodavnih i Izvršna moč subjekti Ruske Federacije, zamjenici, ministri, suci i drugi) - javna mjesta kategorije "A".
Iznos i vrste plaća osoba na državnim položajima kategorije "A" određuju se saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
2) položaji uspostavljeni u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije radi izravnog osiguranja izvršavanja ovlasti osoba koje zamjenjuju položaje kategorije "A" - javne pozicije kategorije "B";
3) radna mjesta koja osnivaju državna tijela za izvršavanje i pružanje svojih ovlasti - javna mjesta kategorije "B".
Popis javnih pozicija kategorija "A", "B" i "C" dan je u Registru javnih pozicija u Ruskoj Federaciji.
Da bi tehnička podrška djelatnosti državnih tijela, njihov kadrovski popis može uključivati radna mjesta koja nisu povezana s državnim poslovima.

2. Javni položaj državne službe - javni položaj kategorije "B" ili "C", uključen u Registar javnih položaja javne službe Ruske Federacije.

Registar javnih položaja u državnoj službi Ruske Federacije dio je Registra javnih položaja u Ruskoj Federaciji.

3. Registar javnih položaja javne službe Ruske Federacije uključuje javne pozicije kategorija "B" i "C", razvrstane po skupinama. Popis specijalizacija javnih mjesta javne službe i kvalifikacijski uvjeti za osobe koje zamjenjuju javna mjesta u javnoj službi nalaze se u prilogu navedenog Upisnika.

Registar javnih pozicija u javnoj službi Ruske Federacije odobrava predsjednik Ruske Federacije.

Članak 2 javna služba

1. Javna služba u ovom saveznom zakonu znači profesionalna djelatnost osigurati izvršavanje ovlasti državnih tijela.
Državna služba uključuje obavljanje službenih dužnosti od strane osoba na javnim funkcijama kategorije "B" i "C".

2. Javna služba na javnim pozicijama kategorije "B" ograničena je rokom na koji se relevantne osobe imenuju ili biraju na javne funkcije kategorije "A".

3. Javna služba uključuje:

1) savezna javna služba koja je pod jurisdikcijom Ruske Federacije;
2) javna služba konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koja je pod njihovom jurisdikcijom.

Članak 3. Državni službenik

1. Državni službenik je državljanin Ruske Federacije koji, u skladu s postupkom utvrđenim saveznim zakonom, obavlja poslove na javnom položaju u državnoj službi uz novčanu nagradu koja se isplaćuje na teret saveznog proračuna ili proračuna odgovarajući subjekt Ruske Federacije.

2. Državni službenici saveznih državnih organa, državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i druga državna tijela formirana u skladu s Ustavom Ruske Federacije, priznaju se ovim Saveznim zakonom kao državni službenici Ruske Federacije. .

3. Iznos troškova za novčano uzdržavanje državnih službenika, uključujući troškove za isplatu naknada i plaćanja za socijalne usluge koje im se pružaju, utvrđuju se saveznim proračunom, odnosno proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Članak 4. Zakonodavstvo Ruske Federacije o javnoj službi

1. Zakonodavstvo Ruske Federacije o javnoj službi sastoji se od Ustava Ruske Federacije, ovog Federalnog zakona, saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, kao i ustava, povelja, zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije. subjekti Ruske Federacije.

Pitanja koja se u skladu s ovim Saveznim zakonom reguliraju normativnim aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije mogu se također regulirati saveznim zakonom.

2. Obilježja državne službe u pojedinim državnim tijelima utvrđuju se saveznim zakonima na temelju ovog saveznog zakona.

3. Državni službenici podliježu radnom zakonodavstvu Ruske Federacije s posebnostima predviđenim ovim Saveznim zakonom.

4. Državni službenici koji popunjavaju radna mjesta kategorije "B" podliježu ovom saveznom zakonu uz ograničenja predviđena stavkom 2. članka 2.

Poglavlje II. Osnove organizacije javne službe.

Članak 5. Načela javne službe

Javna služba temelji se na načelima:

1) supremacija Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona nad drugim normativnim pravnim aktima, opisom poslova u obavljanju dužnosti državnih službenika i osiguravanju njihovih prava;
2) prioritet prava i sloboda čovjeka i građanina, njihov neposredni učinak: dužnost službenika da priznaje, poštuje i štiti prava i slobode čovjeka i građanina;
3) jedinstvo sustava državne vlasti, razgraničenje subjekata jurisdikcije između Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
4) razdvajanje zakonodavne, izvršne i sudstvo;
5) jednak pristup građana javnoj službi u skladu sa njihovim sposobnostima i stručnom osposobljenošću;
6) obvezujući za državne službenike odluke koje donose viša državna tijela i rukovoditelji u okviru svojih ovlasti iu skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
7) jedinstvo osnovnih zahtjeva za javnu službu;
8) profesionalnost i stručnost državnih službenika;
9) javnost u provedbi javne službe;
10) odgovornost državnih službenika za pripremljene i donesene odluke, neobavljanje ili neuredno obavljanje službene dužnosti;
11) nestranačka državna služba; grane vjerskih udruga od države;
12) stabilnost kadrova državnih službenika u državnim tijelima.

Članak 6. Razvrstavanje službeničkih mjesta

1. Javni položaji državne službe dijele se u sljedeće skupine:

najviša državna mjesta državne službe (5. skupina);
glavna državna mjesta državne službe (4. skupina);
rukovodeća javna mjesta u državnoj službi (3. skupina);
viša službenička radna mjesta (2. skupina);
mlađa službenička radna mjesta (1. skupina);

2. Javna radna mjesta u državnoj službi dijele se prema specijalizaciji, s tim da državni službenik ima jednu specijalizaciju odgovarajuće stručne spreme za obavljanje poslova na javnom položaju državne službe.

Specijalizacija državnih položaja u državnoj službi utvrđuje se ovisno o funkcionalne značajke javne pozicije državne službe i obilježja materije mjerodavnih državnih tijela.

3. Kvalifikacijski uvjeti za zaposlenike koji obavljaju javne funkcije u državnoj službi uključuju uvjete za:

1) stupanj strukovnog obrazovanja, uzimajući u obzir skupinu i specijalizaciju javnih pozicija u državnoj službi;
2) radni staž i radno iskustvo u specijalnosti;
3) razina poznavanja Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona, ustava, povelja i zakona subjekata Ruske Federacije u vezi s obavljanjem relevantnih službenih dužnosti.

4. Građani koji se prijavljuju za javno radno mjesto u državnoj službi moraju imati:

1) za najviše i glavne državne položaje državne službe - više stručno obrazovanje na specijalizaciji javnih pozicija u državnoj službi ili obrazovanju koje se smatra jednakovrijednim, uz dodatno visoko stručno obrazovanje na specijalizaciji javnih mjesta u državnoj službi;
2) za rukovodeća i viša službenička mjesta - visoko stručno obrazovanje u specijalnosti "državni i općinska vlast"ili specijalizacijom javnih položaja u državnoj službi ili obrazovanju koje se smatra ekvivalentnim; (klauzula 2 izmijenjena i dopunjena Saveznim zakonom od 18. veljače 1999. N 35-FZ) (vidi tekst u prethodnom izdanju)
3) za niže službeničke pozicije - srednje strukovno obrazovanje u smjeru specijalizacije državnih službeničkih mjesta ili obrazovanje koje se smatra jednakovrijednim.

Odluku o priznavanju obrazovanja kao ekvivalenta donosi savezna agencija za javnu službu.

5. Ostali uvjeti za javne pozicije u državnoj službi mogu se utvrditi saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i regulatornim aktima državnih tijela - u odnosu na državne službenike tih državnih tijela.

Članak 7. Kvalifikacijske kategorije državnih službenika

1. Državnim službenicima se prema rezultatima državnog kvalifikacijskog ispita ili atestiranja dodjeljuju kvalifikacijski zovi.

Kvalifikacijske kategorije državnih službenika označavaju razinu stručno osposobljavanje državni službenici kvalifikacijski zahtjevi primjenjuju se na radna mjesta u državnim službama dotičnih skupina.

Postupak za provođenje kvalifikacijskih ispita, dodjelu kvalifikacijskih kategorija i njihovo zadržavanje pri premještaju na druga javna mjesta u državnoj službi, certificiranje državnih službenika utvrđuje se saveznim zakonom.

2. Državni stručni ispit može se održati na inicijativu državnog službenika da mu se na temelju rezultata navedenog ispita rasporedi u sljedeću kvalifikacijsku kategoriju bez naknadnog prelaska na drugo javno radno mjesto u državnoj službi.

3. Državni službenici mogu dobiti sljedeće kvalifikacijske kategorije:
aktivni državni savjetnik Ruske Federacije 1., 2. i 3. razreda - državnom službeniku koji zamjenjuje najviše državne dužnosti u državnoj službi;
državni savjetnik Ruske Federacije 1., 2. i 3. razreda - državnom službeniku koji obnaša glavne javne dužnosti u državnoj službi;
Savjetnik Ruske Federacije 1., 2. i 3. razreda - državnim službenicima koji zamjenjuju vodeća javna mjesta u državnoj službi;
državni službenički savjetnik 1., 2. i 3. razreda - državnim službenicima koji zamjenjuju viša službenička mjesta;
državni službenički pomoćnik 1., 2. i 3. razreda - državnom službeniku koji zamjenjuje niži službenički položaj.

4. Dodjeljivanje kvalifikacijskih kategorija aktivnih državnih savjetnika Ruske Federacije, državnih savjetnika Ruske Federacije provodi predsjednik Ruske Federacije.

5. Za određene vrste državna služba, u skladu sa saveznim zakonom, uvode se druge vrste kvalifikacijskih zvanja, vojni činovi, diplomatski činovi.

Članak 8. Osobni dosje državnog službenika, registar državnih službenika

1. Državna služba se ogleda u osobnom dosjeu državnog službenika. Osobni dosje državnog službenika vodi kadrovska služba nadležnog državnog tijela, a prilikom premještaja državnog službenika u novo mjesto službe prenosi ga navedeno mjesto javna služba. Nije dopušteno vođenje više osobnih dosjea jednog državnog službenika.

2. Podaci o državnim službenicima, uključujući podatke o državnim službenicima uključenim u pričuvu za napredovanje u više službeničke položaje, upisuju se u savezni registar državnih službenika i registre državnih službenika konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Postupak vođenja osobnih dosjea i registara državnih službenika provodi se u skladu sa saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, kao i zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Zabranjeno je prikupljanje i unos u osobne dosijee i registre državnih službenika podataka o njihovoj političkoj i vjerskoj pripadnosti, o privatnom životu.

Poglavlje III. Osnove pravnog statusa državnog službenika

Članak 9. Prava državnog službenika

1. Državni službenik ima pravo:

1) upoznavanje s dokumentima kojima se uređuju njegova prava i obveze za javni položaj javne službe, kriteriji za ocjenu kvalitete rada i uvjeti za napredovanje, kao i organizacijski i tehnički uvjeti potrebni za obavljanje njegove službe dužnosti;
2) pribavljanje, na propisan način, informacija i materijala potrebnih za obavljanje službene dužnosti;
3) posjete na propisan način radi obavljanja službenih poslova poduzeća, ustanova i organizacija, bez obzira na oblik vlasništva;
4) odlučivanje i sudjelovanje u njihovoj pripremi u skladu sa službenim dužnostima;
5) samoinicijativno sudjelovanje na natječaju za popunu upražnjenog državnog radnog mjesta u državnoj službi;
6) napredovanje, povećanje plaće, uzimajući u obzir rezultate i radni staž, razinu stručnosti;
7) upoznavanje sa svim materijalima svog osobnog dosjea, preglede njegovih aktivnosti i druge dokumente prije unošenja u osobni dosje, prilaganje njegovih objašnjenja osobnom dosjeu;
8) prekvalifikacija (prekvalifikacija) i usavršavanje na teret sredstava odgovarajućeg proračuna;
9) mirovinsko osiguranje, s obzirom na staž u državnoj službi;
10) provođenje službene istrage na njegov zahtjev radi pobijanja podataka koji diskreditiraju njegovu čast i dostojanstvo;
11) udruživanje u sindikate (udruge) radi zaštite njihovih prava, društveno-ekonomskih i profesionalnih interesa;
12) davanje prijedloga za poboljšanje javne službe u svim slučajevima.

2. Državni službenik ima pravo podnijeti zahtjev nadležnim državnim tijelima ili sudu za rješavanje sporova koji se odnose na javnu službu, uključujući i pitanja provođenja kvalifikacijskih ispita i ovjeravanja, njihovih rezultata, sadržaja izdanih obilježja, prijema u državnu službu. državnu službu, njezino prolazak, ostvarivanje prava državnog službenika, premještaj na drugo javno mjesto u državnoj službi, stegovnu odgovornost državnog službenika, nepoštivanje jamstava pravne i socijalne zaštite državnog službenika, razrješenje iz službe. državna služba.

Članak 10. Glavne dužnosti državnog službenika

Državni službenik mora:

1) osigurava podršku ustavnom poretku i poštivanju Ustava Ruske Federacije, provedbi saveznih zakona i zakona subjekata Ruske Federacije, uključujući one koji reguliraju opseg njezinih ovlasti;
2) savjesno obavljati službenu dužnost;
3) osigurava poštivanje i zaštitu prava i legitimnih interesa građana;
4) izvršavati naloge, naloge i upute nadređenih po redoslijedu podređenosti rukovoditelja, dane u okviru njihovih službenih ovlasti, osim nezakonitih;
5) u okviru svoje službene dužnosti, blagovremeno razmatra žalbe građana i javnih udruga, poduzeća, ustanova i organizacija, državnih tijela i jedinica lokalne samouprave i odlučuje o njima na način utvrđen saveznim zakonima. i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
6) pridržavati se pravilnika o unutarnjem radu utvrđenog u državnom tijelu, opisa poslova, postupka rada sa službenim informacijama;
7) održavati razinu kvalifikacije dovoljnu za obavljanje svojih dužnosti;
8) da čuva državnu i drugu zakonom zaštićenu tajnu, kao i da ne otkriva podatke koji su mu postali poznati u vezi s obavljanjem službenih dužnosti, a koji utiču na privatni život, čast i dostojanstvo građana.

Članak 11. Ograničenja u vezi s javnom službom

1. Državni službenik nema pravo:

1) baviti se drugim plaćenim djelatnostima, osim pedagoških, znanstvenih i drugih kreativnih djelatnosti;
2) biti zamjenik zakonodavnog (predstavničkog) tijela Ruske Federacije, zakonodavnih (predstavničkih) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava;
3) osobno ili preko ovlaštenih osoba baviti se poduzetničkom djelatnošću;
4) biti član upravnog tijela trgovačke organizacije, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno ili ako, u skladu s postupkom utvrđenim saveznim zakonom i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, nije upućen da sudjeluje u upravljanju ovom organizacijom;
5) biti punomoćnik ili zastupnik trećih osoba u državnom tijelu u kojem je u javnoj službi ili koje je njemu neposredno podređeno ili neposredno pod kontrolom;
6) koristiti u neslužbene svrhe sredstva materijalne, tehničke, financijske i informacijske potpore, drugu državnu imovinu i službene podatke;
7) primati autorske naknade za publikacije i govore kao javni službenik;
8) primati od fizičkih i pravnih osoba naknade (darove, novčane nagrade, kredite, usluge, naknade za zabavu, rekreaciju, troškove prijevoza i druge naknade) vezane za obavljanje službenih dužnosti, uključujući i nakon umirovljenja;
9) prihvaćati, bez dopuštenja predsjednika Ruske Federacije, nagrade, počasne i posebne titule stranih država, međunarodnih i stranih organizacija;
10) ići na službena putovanja u inozemstvo o trošku fizičkih i pravnih osoba, osim službenih putovanja koja se obavljaju u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije ili na uzajamnoj osnovi po dogovoru saveznih državnih tijela i državnih tijela sastavnice Ruske Federacije s državnim tijelima stranih država, međunarodnim i stranim organizacijama;
11) sudjelovati u štrajkovima;
12) koristi svoj službeni položaj u interesu političkih stranaka, javnih, pa i vjerskih udruga za promicanje odnosa prema njima. U državnim tijelima ne mogu se osnivati strukture političkih stranaka, vjerskih, javnih udruga, osim sindikata.

2. Državni službenik dužan je za vrijeme trajanja državne službe prenijeti na povjereničko upravljanje uz jamstvo države udjele (pakete dionica) u svom vlasništvu u temeljnom kapitalu trgovačkih organizacija na način utvrđen saveznim zakonom.

Članak 12

2. Podaci navedeni u ovom članku, koje primaju tijela državne porezne službe, predstavljaju službenu tajnu.

Članak 13. Poticaji za državnog službenika

Članak 14. Odgovornost državnog službenika

1) primjedba;
2) ukor;
3) strogi ukor;
4) upozorenje o nepotpunoj usklađenosti usluge;
5) otkaz.

3. Postupak primjene i žalbe na stegovne sankcije utvrđuje se saveznim zakonom.

Odgovornost za izvršenje nezakonitog naloga državnog službenika snosi pročelnik koji je ovu naredbu potvrdio.

5. Državni službenik snosi odgovornost predviđenu saveznim zakonom za radnje ili nečinjenje koje dovode do povrede prava i legitimnih interesa građana.

Članak 15. Jamstva za državnog službenika

1. Državnom službeniku se jamči:

1) uvjete rada koji osiguravaju obavljanje službenih dužnosti;
2) naknade i druge isplate predviđene saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
3) godišnji plaćeni odmor;
4) liječničku skrb za njega i članove njegove obitelji, uključujući i nakon njegovog umirovljenja;
5) prekvalifikacija (prekvalifikacija) i usavršavanje uz očuvanje novčanog sadržaja za vrijeme studiranja;
6) obvezu pribavljanja njegove suglasnosti za prelazak na drugo državno mjesto u državnoj službi, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno;
7) mirovinsko osiguranje za radni staž i mirovinsko osiguranje za članove obitelji državnog službenika u slučaju njegove smrti, nastale u vezi s obavljanjem službene dužnosti;
8) obvezno državno osiguranje za slučaj štete po zdravlje i imovinu u vezi s obavljanjem službene dužnosti;
9) obvezno državno socijalno osiguranje za slučaj bolesti ili invaliditeta za vrijeme obavljanja javne službe;
10) zaštitu njega i članova njegove obitelji od nasilja, prijetnji, drugih protupravnih radnji u vezi s obavljanjem službene dužnosti na način propisan saveznim zakonom.

2. Ovisno o uvjetima njegove javne službe, državnom službeniku se osigurava, u slučajevima i na način utvrđen saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, stambeni prostor, službeni prijevoz ili novčana naknada za transportni troškovi.

4. Troškovi u vezi s davanjem jamstava predviđenih ovim člankom snose se na teret odgovarajućih proračuna.

5. Savezni zakoni i zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije također mogu predvidjeti druga jamstva za državnog službenika.

Članak 16

1. U slučaju likvidacije državnog tijela ili smanjenja broja zaposlenih, državnom službeniku, ako je nemoguće osigurati rad u istom državnom tijelu, mora se ponuditi drugo državno mjesto državne službe u drugom državnom tijelu, uzimajući u obzir računati svoju profesiju, kvalifikacije i prethodni položaj.

2. Ako je nemoguće zaposliti državnog službenika sa sklopljenim ugovorom o radu na neodređeno vrijeme, jamči se prekvalifikacija (prekvalifikacija) uz očuvanje za vrijeme prekvalifikacije (prekvalifikacije) novčanog sadržaja za službeničko radno mjesto koje je ranije obavljao. otpuštanje i kontinuirano radno iskustvo, kao i pružanje mogućnosti zamjene na drugom radnom mjestu u državnoj upravi.

Prilikom razrješenja zbog likvidacije državnog tijela ili smanjenja broja zaposlenih, državnom službeniku se isplaćuje prosječna plaća za dosadašnje radno mjesto za tri mjeseca (bez otpremnine). U slučaju da državnom službeniku nije osiguran rad u skladu sa svojom strukom i stručnom spremom, državni službenik ostaje u evidenciji državnih službenika (naveden u pričuvi) uz očuvanje neprekidnog službeničkog staža godinu dana.

Članak 17

1. Novčani dodatak državnog službenika sastoji se od službene plaće, bonusa na službenu plaću za kvalifikacijsku kategoriju, posebnih uvjeta državne službe, radnog staža, kao i bonusa na temelju rezultata rada.

2. Iznos službene plaće, iznos i postupak utvrđivanja povećanja službene plaće državnog službenika određuju se saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Članak 18. Odmor državnog službenika

1. Državnom službeniku se utvrđuje godišnji plaćeni odmor u trajanju od najmanje 30 kalendarskih dana. Za određene kategorije državnih službenika savezni zakoni i zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije utvrđuju godišnji plaćeni odmor dužeg trajanja. Uz godišnji plaćeni odmor, državnom službeniku za radni staž, na način i pod uvjetima utvrđenim saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, odobrava se i dodatni plaćeni dopust.

3. Državnom službeniku može se odobriti dopust bez plaće u trajanju do jedne godine, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.

Članak 19. Mirovinsko osiguranje državnog službenika i članova njegove obitelji

Članak 20

2. Uključivanje u radni staž državnog službenika drugih razdoblja radne aktivnosti provodi se u skladu sa saveznim zakonom i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Poglavlje IV. Državna služba

Članak 21

1. Državljani Ruske Federacije koji imaju najmanje 18 godina i koji imaju državni jezik koji imaju stručnu spremu i ispunjavaju uvjete utvrđene ovim saveznim zakonom za državne službenike.

2. Prilikom stupanja u državnu službu, kao i tijekom njenog prolaska, nije dopušteno uspostavljati izravna ili neizravna ograničenja ili prednosti ovisno o spolu, rasi, nacionalnosti, jeziku, podrijetlu, imovinskom i službenom statusu, mjestu prebivališta, prisutnosti. ili nedostatak državljanstva sastavnica Ruske Federacije, odnos prema vjeri, uvjerenjima, članstvo u javnim udrugama stvorenim na način propisan Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonom.

3. Građanin ne može biti primljen u javnu službu i biti u javnoj službi u sljedećim slučajevima:

1) pravomoćnom odlukom suda proglašen nesposobnim ili djelomično nesposobnim;
2) lišenjem prava obnašanja javne službe u državnoj službi na vrijeme od određenom periodu sudska odluka koja je stupila na snagu;
3) prisutnost potvrđena zaključkom medicinska ustanova bolest koja ih sprječava u obavljanju službenih dužnosti;
4) odbijanje prolaska u postupku za davanje pristupa podacima koji predstavljaju državnu i drugu zakonom zaštićenu tajnu, ako je s korištenjem tih podataka povezano obavljanje službene dužnosti u javnom položaju državne službe za koju se građanin prijavljuje;
5) blizak odnos ili imovina (roditelji, supružnici, braća, sestre, sinovi, kćeri, kao i braća, sestre, roditelji i djeca supružnika) s državnim službenikom, ako je njihova javna služba povezana s neposrednom podređenošću ili kontrolom jedan od njih drugome;
6) prisutnost državljanstva strane države, osim u slučajevima kada je pristup javnoj službi uređen na uzajamnoj osnovi međudržavnim ugovorima;
7) odbijanje dostavljanja podataka iz članka 12. ovog saveznog zakona.

4. Prilikom stupanja u državnu službu građanin podnosi:

1) osobna izjava;
2) osobnu ispravu;
3) radna knjižica;
4) isprave koje potvrđuju stručnu spremu;
5) potvrdu tijela državne porezne službe o podnošenju podataka o imovinskom stanju;
6) liječnički nalaz o zdravstvenom stanju;
7) druge isprave, ako je to predviđeno saveznim zakonom.

5. Podaci dostavljeni u skladu s ovim Saveznim zakonom prilikom ulaska građanina u državnu službu, kao i prilikom odlučivanja o njegovom imenovanju na najvišu državnu funkciju u državnoj službi, podliježu provjeri u skladu s postupkom utvrđenim saveznim zakonom. .

U pojedinim državnim tijelima saveznim zakonom mogu se utvrditi dodatni uvjeti za provjeru podataka koje građanin daju prilikom stupanja u državnu službu i imenovanja na najviše državne dužnosti u državnoj službi.

U slučaju da se tijekom postupka provjere utvrde okolnosti koje onemogućuju građaninu da stupi u državnu službu ili da ga imenuje na najvišu državnu funkciju, navedeni građanin se pismeno obavještava o razlozima odbijanja prijema u državnu službu. državnu službu ili imenovanje na najvišu državnu funkciju u državnoj službi.

6. Građanin stupa u državnu službu na temelju ugovora o radu sklopljenog na neodređeno vrijeme ili na vrijeme do pet godina.

Ugovor o radu uključuje obvezu građanina koji ulazi u javnu službu da osigura provedbu Ustava Ruske Federacije i saveznih zakona u interesu građana Ruske Federacije.

Prijem građanina u državnu službu formalizira se naredbom državnog tijela o imenovanju na javnu dužnost u državnoj službi.

7. Imenovanje po prvi put ili tek u državnu službu obavlja se:

za službenička radna mjesta kategorije "B" - na prijedlog nadležnih osoba koje zamjenjuju radna mjesta kategorije "A" ili osoba koje oni ovlaste ili državna tijela. Postupak odabira kandidata utvrđuje nadležno državno tijelo ili osoba koja zamjenjuje javnu poziciju kategorije "A", u skladu s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Federacija;

za službenička radna mjesta 1. skupine kategorije "B" - na relevantne službeno. Postupak odabira kandidata određen je regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

za službenička radna mjesta 2., 3., 4. i 5. skupine kategorije "B" - temeljem rezultata natječaja za popunu upražnjenog službeničkog mjesta.

8. Prestankom državne službe zbog odlaska u mirovinu, državni se službenik smatra umirovljenim i zadržava kvalifikacijski čin koji mu je dodijeljen. O posljednjem državnom radnom mjestu državne službe upisuje se u radnu knjižicu s naznakom "umirovljen".

9. Državnom službeniku se uz njegovu suglasnost može povjeriti obavljanje dodatnih poslova na drugom javnom mjestu državne službe uz plaćanje sporazumno između čelnika državnog tijela i državnog službenika.

10. Državni službenik u slučaju službene nužde, uz njegovu suglasnost, može biti upućen u drugo državno tijelo na obavljanje službene dužnosti na javnom položaju državne službe iz svoje specijalnosti na vrijeme do dvije godine.

Članak 22

1. Natječaj za popunu upražnjenog službeničkog mjesta (u daljnjem tekstu: natječaj) osigurava pravo građana na jednak pristup državnoj službi.

2. Natjecanje se održava među građanima koji su se prijavili za sudjelovanje u njemu, pod uvjetima utvrđenim stavovima 1, 3. i 4. članka 21. ovog Saveznog zakona.
Državni službenici mogu sudjelovati na natječaju, bez obzira na radnim mjestima u vrijeme održavanja.

3. Natječaj se može održati u obliku natječaja dokumenata (za popunu upražnjenih službeničkih mjesta 2. skupine) ili natječaja - testova (za popunjavanje upražnjenih službeničkih mjesta 3., 4. i 5. skupine).

4. Natjecateljska komisija ocjenjuje sudionike natječaja za isprave na temelju isprava o stručnoj spremi, o državnoj službi i drugim radnim djelatnostima, kao i na temelju preporuka, rezultata testiranja i drugih dokumenata dostavljenih odlukom nadležnog tijela. vlasti o pitanjima javnih usluga.

5. Natjecanje - test provodi državna natjecateljska komisija. Natječaj - test može uključivati polaganje ispita na odgovarajućem državnom radnom mjestu državne službe i završava državnim kvalifikacijskim ispitom.

6. Natjecateljska (državna natjecateljska) povjerenstva obrazuju se u skladu s trećim stavom stavka 2. članka 26. i člankom 27. ovog Saveznog zakona.

7. Podaci o datumu, mjestu i uvjetima natječaja podložni su objavi u službenim publikacijama nadležnog tijela o pitanjima javne službe.

8. Svaki sudionik natječaja se pismeno obavještava o rezultatima natječaja u roku od mjesec dana od dana njegovog završetka.

9. Odluka natjecateljskog (državnog natjecateljskog) povjerenstva osnov je za imenovanje na mjerodavno državno radno mjesto državne službe ili odbijanje toga.

10. Ostali uvjeti za natjecanje utvrđuju se saveznim zakonima i drugim podzakonskim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim podzakonskim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Članak 23

1. Za građanina koji je prvi put primljen na javnu funkciju državne službe, uključujući i na temelju rezultata natječaja za isprave, ili za državnog službenika, kada je premješten na javnu funkciju javne službe druge skupine. i drugih specijalizacija, ispit se utvrđuje u trajanju od tri do šest mjeseci.

Probni rad ne uključuje vrijeme privremene nesposobnosti i druga razdoblja u kojima je državni službenik iz opravdanih razloga bio odsutan s posla.

2. Djelovanje ovog saveznog zakona primjenjuje se na državnog službenika tijekom probnog rada.

3. Državnom službeniku se prije isteka probnog rada ne dodjeljuje sljedeća kvalifikacijska kategorija.

4. U slučaju nezadovoljavajućeg rezultata ispita, državni službenik može uz njegovu suglasnost biti premješten na prethodno ili drugo javno radno mjesto u državnoj službi, a ako odbije premještaj, može biti razriješen.

5. Ako je probni rad istekao, a državni službenik nastavi javnu službu, smatra se da je položio probni rad, a naknadni otkaz dopušten je samo na osnovama predviđenim saveznim zakonom.

Članak 24. Atestiranje državnog službenika

1. Radi utvrđivanja stupnja stručne spreme i usklađenosti državnog službenika s javnom funkcijom koju obnaša državna služba, kao i rješavanja pitanja dodjele kvalifikacijske kategorije državnom službeniku, provodi se njegovo atestiranje.

2. Certifikacija se provodi najviše jednom u dvije godine, a najmanje jednom u četiri godine.

3. Postupak i uvjeti za provođenje atestiranja utvrđuju se saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Članak 25. Razlozi za prestanak javne službe

1. Državna služba prestaje razrješenjem državnog službenika, uključujući i u vezi s odlaskom u mirovinu.

2. Osim razloga predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije o radu, otpuštanje državnog službenika može se provesti na inicijativu čelnika državnog tijela u sljedećim slučajevima:

1) dostizanje dobne granice utvrđene za obavljanje poslova u državnoj službi;
2) prestanak državljanstva Ruske Federacije;
3) nepoštivanje obveza i ograničenja utvrđenih za državnog službenika ovim saveznim zakonom;
4) otkrivanje podataka koji predstavljaju državnu i drugu zakonom zaštićenu tajnu;
5) nastup drugih okolnosti iz stava 3. člana 21. ovog saveznog zakona.

3. Umirovljenje državnog službenika provodi se po postupku utvrđenom saveznim zakonom. Dobna granica za obavljanje službeničkog položaja je 60 godina. Odlukom čelnika nadležnog državnog tijela dopušteno je produžiti boravak u javnoj službi državnim službenicima na najvišim, glavnim i vodećim javnim funkcijama u državnoj službi i koji su navršili dobnu granicu za javnu službu. Jednokratno produženje mandata državnom službeniku u državnoj službi dopušteno je najduže za godinu dana.

Državnom službeniku koji je navršio 65 godina života nije dopušteno produljenje državne službe. Nakon navršenih godina može nastaviti raditi u državnim tijelima pod uvjetima ugovora o radu na određeno vrijeme.

Poglavlje V. Osiguravanje učinkovitosti javne službe

Članak 26

1. Koordinaciju aktivnosti za provedbu zadataka koji proizlaze iz ovog Federalnog zakona provodi Vijeće za javnu službu pri Predsjedniku Ruske Federacije.

Vijeće za državnu službu pri predsjedniku Ruske Federacije sastoji se od jednakog broja predstavnika predsjednika Ruske Federacije, komora Savezne skupštine, Vlade Ruske Federacije i najviših pravosudnih tijela Ruske Federacije.

2. Vijeće za državnu službu pri predsjedniku Ruske Federacije:

analizira stanje i učinkovitost javne službe u tijelima javne vlasti; koordinira izradu nacrta propisa o ustrojstvu državne službe;
organizira, zajedno s nadležnim državnim tijelima, rad na formiranju natjecateljskih (državnih natjecateljskih) povjerenstava, provođenju ovjera i državnih kvalifikacijskih ispita; obavještava građane o raspisivanju natječaja za popunu upražnjenih javnih mjesta u državnoj službi;
koordinate metodički rad tijela javne službe i kadrovske službe državnih tijela;
izrađuje prijedloge za formiranje Registra javnih pozicija u Ruskoj Federaciji i unošenje izmjena u njega; vodi savezni registar državnih službenika;
daje metodološko vođenje stručnog osposobljavanja, dokvalifikacije (dokvalifikacije) i usavršavanja državnih službenika, kao i formiranje pričuve za napredovanje u viša javna mjesta u državnoj službi.

Članak 27

Tijela za pitanja javnih službi sastavnica Ruske Federacije osnivaju se u skladu sa zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Članak 28. Kadrovska služba državnog tijela

Kadrovska služba državnog tijela:

1) osigurava održavanje natječaja za popunu upražnjenih javnih mjesta u državnoj službi, ovjeravanja, polaganje ispita državnih službenika pri popunjavanju javnih mjesta u državnoj službi;
2) donosi rješenja državnih tijela u svezi prolaska državnih službenika u državnu službu, vodi osobne dosjee državnih službenika, vrši potrebne upise u radne knjižice državni službenici;
3) savjetuje državne službenike o pitanjima njihovog pravnog statusa, poštivanja ograničenja u javnoj službi;
4) analizira stupanj stručne osposobljenosti državnih službenika, organizira prekvalifikaciju (dokvalifikaciju) i usavršavanje državnih službenika.

Poglavlje VI. Završne i prijelazne odredbe

Članak 29

Predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije donose svoje regulatorne pravni akti u skladu s ovim Saveznim zakonom u roku od tri mjeseca od dana njegovog stupanja na snagu.

Vladi Ruske Federacije do 1. siječnja 1996. dostaviti Državna Duma nacrt saveznog zakona o novčanom dodatku saveznih državnih službenika u skladu sa stavkom 2. članka 17. ovog saveznog zakona.

Članak 30

1. Ovaj savezni zakon stupa na snagu danom službene objave.

2. Popunjavanje upražnjenih javnih mjesta u državnoj službi po natječaju počinje 1. siječnja 1996. godine.

3. Članak 7. ovog Saveznog zakona stupa na snagu istovremeno sa saveznim zakonom kojim se utvrđuje postupak dodjele kvalifikacijskih zvanja i njihovo zadržavanje pri premještaju na druge javne funkcije u državnoj službi.

Predsjednik

Ruska Federacija

・Uvjeti za napad odgovornost su:

o stvarna šteta;

o prisutnost izravne uzročne veze između nedoličnog ponašanja i nastalih štetnih posljedica (šteta);

o krivnja počinitelja u nanošenju štete;

o krivična djela javnog službenika ne bi smjela biti zločin.

Odgovornost može biti ograničena ili potpuna. U slučaju ograničene materijalne odgovornosti državni službenici, čijom je krivnjom nastala šteta, snose je u visini izravne štete, ali najviše od svoje prosječne mjesečne plaće. Potpuna financijska odgovornost državnih službenika znači da se nanesena šteta nadoknađuje u punoj veličini.

· Ova vrsta odgovornosti javlja se u sljedećim slučajevima:

o kada je između zaposlenika i tijela, ustanove, poduzeća sklopljen pismeni ugovor o preuzimanju pune odgovornosti uposlenika za neosiguranje sigurnosti imovine;

o ako je imovinu primio zaposlenik po prijavi po jednokratnoj punomoći;

o ako je šteta prouzročena radnjama koje sadrže znakove kaznenog djela;

o podložan namjernom oštećenju materijala, proizvoda i drugih predmeta koji su zaposleniku dani na korištenje ne u obavljanju službenih dužnosti.

Naknada štete može se izvršiti na upravni ili sudski način. Ako je zaposlenik dao suglasnost, tada se odbitak od njegove zarade provodi po nalogu čelnika tijela, ustanove ili poduzeća. U nedostatku pristanka radnika, naknada štete provodi se na tužbu tijela, ustanove ili poduzeća u sudskom postupku. Upravna odgovornost državnih službenika dolazi sukladno čl. 2.4. i 2.5. Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije za počinjenje upravnog prekršaja u vezi sa službenim aktivnostima. Državni službenici snose kaznenu odgovornost za počinjenje malverzacija prema Kaznenom zakonu Ruske Federacije.

Državni službenik ima pravo:

1. upoznavanje s dokumentima koji definiraju njegova prava i obveze na javnoj funkciji koju obnaša u državnoj službi, kriterijima za ocjenu kvalitete rada i uvjetima za napredovanje, kao i organizacijskim i tehničkim uvjetima potrebnim za obavljanje dužnosti. njegove službene dužnosti;

2. pribavljanje, na propisan način, informacija i materijala potrebnih za obavljanje službene dužnosti;

3. posjećivanje po utvrđenom postupku za obavljanje službenih dužnosti poduzeća, ustanova i organizacija, bez obzira na vlasništvo;

4. odlučivanje i sudjelovanje u njihovoj pripremi u skladu sa službenim dužnostima;

5. samoinicijativno sudjelovanje na natječaju za popunu upražnjenog državnog radnog mjesta u državnoj službi;

6. napredovanje, povećanje plaće, uzimajući u obzir rezultate i radni staž, razinu stručnosti;

7. upoznavanje sa svim materijalima svojeg osobnog dosjea, pregledi njegovih aktivnosti i druge dokumente prije unošenja u osobni dosje, prilaganjem svojih objašnjenja osobnom dosjeu;

8. prekvalifikacija (prekvalifikacija) i usavršavanje na teret sredstava odgovarajućeg proračuna;

9. mirovinsko osiguranje, s obzirom na staž u javnoj službi;

10. provođenje službene istrage na njegov zahtjev radi pobijanja podataka koji diskreditiraju njegovu čast i dostojanstvo;

11. udruživanje u sindikate (udruge) radi zaštite njihovih prava, društveno-ekonomskih i profesionalnih interesa;

12. Podnošenje prijedloga za unapređenje državne službe u svim slučajevima.

Državni službenik mora:

· pružiti potporu ustavnom poretku i poštivanju Ustava Ruske Federacije, provedbi saveznih zakona i zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uključujući one koji reguliraju opseg njezinih ovlasti;

· savjesno obavljati službene dužnosti;

osigurava poštivanje i zaštitu prava i legitimnih interesa građana;

Izvršava naredbe, naredbe i upute nadređenih po redoslijedu podređenosti rukovoditelja, dane u okviru njihovih službenih ovlasti, osim nezakonitih;

· u okviru svoje službene dužnosti pravovremeno razmatra žalbe građana i javnih udruga, te poduzeća, ustanova i organizacija, državnih tijela i jedinica lokalne samouprave i odlučuje o njima na način propisan saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih subjekata. Ruske Federacije;

pridržavati se pravilnika o unutarnjem radu, opisa poslova, postupaka za rad sa službenim informacijama utvrđenim u državnom tijelu;

održavati razinu kvalifikacije dovoljnu za obavljanje svojih dužnosti;

Čuvati državnu i druge tajne zaštićene zakonom, kao i ne otkrivati podatke koji su mu postali poznati u svezi s obavljanjem službenih dužnosti, a koji utječu na privatni život, čast i dostojanstvo građana.

3. Državni službenik nema pravo:

1) baviti se drugim plaćenim djelatnostima, osim pedagoških, znanstvenih i drugih kreativnih djelatnosti;

2) biti zamjenik zakonodavnog (predstavničkog) tijela Ruske Federacije, zakonodavnih (predstavničkih) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave;

3) osobno ili preko ovlaštenih osoba baviti se poduzetničkom djelatnošću;

4) biti član upravljačkog tijela trgovačke organizacije, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno ili ako, u skladu s postupkom utvrđenim Saveznim zakonom i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, nije upućen sudjelovati u upravljanju ovom organizacijom;

5) biti punomoćnik ili zastupnik trećih osoba u državnom tijelu u kojem je u javnoj službi ili koje je njemu neposredno podređeno ili neposredno pod kontrolom;

6) koristiti u neslužbene svrhe sredstva materijalno-tehničke, financijske i informacijske potpore, drugu državnu imovinu i službene podatke;

7) primati autorske naknade za publikacije i govore kao javni službenik;

8) primati od fizičkih i pravnih osoba naknade (darove, novčane nagrade, kredite, usluge, naknade za zabavu, rekreaciju, troškove prijevoza i druge naknade) vezane za obavljanje službenih dužnosti, uključujući i nakon umirovljenja;

9) prihvaćati, bez dopuštenja predsjednika Ruske Federacije, nagrade, počasne i posebne titule stranih država, međunarodnih i stranih organizacija;

10) putovati u inozemstvo na službena putovanja o trošku fizičkih i pravnih osoba, osim službenih putovanja koja se obavljaju u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije ili na uzajamnoj osnovi po dogovoru saveznih državnih tijela i državnih tijela sastavnice entiteti Ruske Federacije s državnim tijelima stranih država, međunarodnim i stranim organizacijama;

11) sudjelovati u štrajkovima;

Učinkovito djelovanje države u gospodarskom, političkom i društvenim područjima uvelike ovisi o kadrovima državnih tijela. Jedan od ciljeva službeničkog zakonodavstva je jasno definirati prava i obveze državnih službenika, stvoriti odgovarajuće uvjete za njihovo plodno djelovanje, pravnu i socijalnu zaštitu.

Pravni status državnog službenika je utvrđen u savezni zakon"O temeljima javne službe u Ruskoj Federaciji" i drugi propisi. Građani u javnoj službi, za razliku od osoba u redovnim radnim odnosima, imaju poseban pravni status koji uključuje prava i obveze uređene normama upravnog, radnog i drugih grana zakonodavstva. Upravna prava i dužnosti koje državni službenik može obavljati službena djelatnost po položaju. One se provode i izvode prvenstveno u odnosima s trećim osobama. Rad - raspoređen državnom službeniku kao namješteniku, provodi se i obavlja u odnosima između njega i poslodavca u državnom tijelu.

Kompleks službenih prava i dužnosti državnih službenika utvrđuje se u nadležnosti tijela u kojima se nalaze u državnoj službi. Ta se prava i obveze dijele na opća za sve i posebna, čiji posjed ovisi o položaju koji se obnaša. "Položaj unaprijed određuje uvjete za osobu koja se prijavljuje za svoje zanimanje ili ga već obavlja, daje skup službenih prava i dužnosti zaposlenika" .

Člankom 9. navedenog Zakona propisano je sljedeće Općenito službena prava državnih službenika na:

1) upoznavanje s dokumentima kojima se uređuju prava i obveze na radnom mjestu, kriteriji za ocjenu kvalitete rada i uvjeti za napredovanje, kao i organizacijski i tehnički uvjeti potrebni za obavljanje službenih dužnosti;

2) pribavljanje, na propisan način, informacija i materijala potrebnih za obavljanje službene dužnosti. Posjetiti u tu svrhu poduzeća, ustanove, organizacije, bez obzira na vlasništvo;

3) odlučivanje i sudjelovanje u njihovoj pripremi u skladu s utvrđenom nadležnošću;

4) samoinicijativno sudjelovanje na natječaju za popunu upražnjenog javnog mjesta;

5) napredovanje, povećanje plaće, uzimajući u obzir rezultate i radni staž, razinu stručnosti;

6) davanje prijedloga svim instancama za unapređenje javne službe.

Radi zaštite svojih prava i legitimnih interesa, državni službenik ima pravo upoznati se sa svim materijalima svog osobnog dosjea, pregledima svog rada i drugim dokumentima prije nego ih unese u osobni dosje, prilažući svoja objašnjenja osobnom dosjeu; provođenje službene istrage na njegov zahtjev radi pobijanja informacija koje diskreditiraju njegovu čast i dostojanstvo.

Velik dio sadržaja pravni status konstituirati odgovornosti:

Osigurati potporu ustavnom poretku, provedbi zakona; poštivanje i zaštita prava i legitimnih interesa građana;

Izvršava naredbe, naredbe i upute nadređenih po redoslijedu subordinacije rukovoditelja, dane u okviru njihovih službenih ovlasti, osim nezakonitih;

Pravovremeno razmatra žalbe građana, javnih udruga, organizacija, državnih tijela i jedinica lokalne samouprave i o njima odlučuje;

Održavati razinu kvalifikacije dovoljnu za obavljanje službenih dužnosti;

Čuvati zakonom zaštićene državne i druge tajne; i niz drugih.

Ograničenja povezana s javnom službom također se mogu pripisati dužnostima opće prirode. Zaposlenik nema pravo:

baviti se drugim plaćenim djelatnostima, osim pedagoških, znanstvenih i drugih kreativnih djelatnosti;

biti član zakonodavnog tijela ili tijela lokalne samouprave;

baviti se poduzetničkim aktivnostima;

biti član organa upravljanja trgovačke organizacije;

biti punomoćnik ili zastupnik trećih osoba u javnom tijelu u kojem je u javnoj službi ili koje je njemu neposredno podređeno ili neposredno pod kontrolom;

korištenje u neslužbene svrhe sredstava materijalno-tehničke, financijske i informacijske potpore, druge državne imovine i službenih podataka;

primati autorske naknade za objave i nastupe kao javni službenik;

primiti od pojedinci naknade povezane s obavljanjem službenih dužnosti, uključujući i nakon umirovljenja;

prihvaćati, bez dopuštenja predsjednika Ruske Federacije, nagrade, počasne i posebne titule stranih država, međunarodnih i stranih organizacija;

ići na službena putovanja u inozemstvo o trošku fizičkih i pravnih osoba (uz neke iznimke);

sudjelovati u štrajkovima;

koristiti svoj službeni položaj u interesu političkih stranaka, javnosti, uključujući vjerske, udruge za promicanje stavova prema njima i sl.

Priroda i opseg posebnih prava i dužnosti državnog službenika ovise o obnašanju dužnosti. Raspon specifičnih odgovornosti utvrđuje se na temelju tipičnih kvalifikacijske karakteristike relevantne pozicije. Posebna prava i obveze utvrđuju se zakonom. Međutim, u nizu slučajeva pravni status zaposlenika mogu regulirati tijela upravljanja organizacija (ustanova) u kojima su zaposleni.

Odnosi koji se razvijaju tijekom praktične provedbe javne službe između zaposlenika i poslodavca su radni odnosi.

NA radna grupa možete, posebno, uključiti prava:

primanje novčane naknade koja se sastoji od službene plaće, bonusa na službenu plaću za kvalifikacijsku kategoriju, posebnih uvjeta za javnu službu, radnog staža, kao i bonusa na temelju radnog učinka;

za godišnji plaćeni odmor od najmanje 30 dana. Za pojedine kategorije državnih službenika utvrđuje se godišnji plaćeni odmor dužeg trajanja. Uz godišnji, osigurava se i dodatni plaćeni dopust za radni staž. Ovi praznici se zbrajaju, ali se na zahtjev zaposlenika mogu odobriti u dijelovima. Trajanje svakog dijela ne može biti kraće od 14 kalendarskih dana;

za prekvalifikaciju (prekvalifikaciju) i usavršavanje uz očuvanje novčanog sadržaja za vrijeme studiranja;

za osiguravanje službeničkog mjesta u drugom državnom tijelu (uzimajući u obzir struku, stručnu spremu i prethodno radno mjesto) po razrješenju zbog likvidacije državnog tijela ili smanjenja broja zaposlenih;

da se udružuju u sindikate (udruge) radi zaštite svojih prava, društveno-ekonomskih i profesionalnih interesa;

žaliti se mjerodavnim državnim tijelima ili sudu radi rješavanja sporova u svezi s javnom službom, uključujući i pitanja provođenja kvalifikacijskih ispita i ovjeravanja, njihovih rezultata, sadržaja izdanih karakteristika, primanja u službu, polaganja, ostvarivanja prava , prelazak na drugo državno mjesto, stegovnu odgovornost, poštivanje jamstava pravne i socijalne zaštite, razrješenje iz javne službe.

Do radne dužnosti državnog službenika treba pripisati dužnu pažnju službene funkcije, interni pravilnik o radu.

Poslove pred državnim tijelom obavljaju zaposlenici. Kršenje discipline i zakonitosti od strane njih utječe na interese države, zadire u prava i slobode građana. Dakle, u slučaju neispunjavanja ili nepravilnog ispunjavanja od strane državnog službenika dužnosti koja mu je dodijeljena, moguća je odgovornost: stegovna, administrativna, materijalna, kaznena. Glavna vrsta pravne odgovornosti je disciplinska.

Na broj disciplinske mjere koji se primjenjuju na državne službenike uključuju: primjedbu, ukor, strogu opomenu, upozorenje na nepotpuno službeno postupanje, razrješenje. Zaposlenik koji je počinio službeni prekršaj može biti privremeno (ali ne duže od mjesec dana), dok se ne riješi pitanje njegove stegovne odgovornosti, udaljen s dužnosti uz očuvanje novčane naknade. Kazne izriče tijelo ili rukovoditelj koji ima pravo imenovati djelatnika na radno mjesto.

Prilikom izricanja stegovnih sankcija moraju se poštivati uvjeti propisani Zakonom o radu: mjesec dana od dana otkrivanja prekršaja, 6 mjeseci od dana počinjenja.

U slučajevima kada državni službenik sumnja u zakonitost naloga koji je primio, dužan je o tome odmah obavijestiti svog neposrednog rukovoditelja, rukovoditelja koji je izdao nalog i višeg rukovoditelja. Ako nadređeni, a u njegovoj odsutnosti onaj koji je izdao nalog, to pismeno potvrdi, zaposlenik je dužan postupiti po nalogu, osim u slučajevima kada je izvršenje administrativno ili kazneno kažnjivo djelo. Odgovornost za izvršenje nezakonitog naloga snosi pročelnik koji ga je potvrdio.

Upravna odgovornost dolazi za prekršaje predviđene Zakonikom o upravnim prekršajima i druga djela s upravnim sankcijama. Državni službenici podliježu administrativnim kaznama kao što su opomena i novčana kazna.

Kaznena odgovornost dolazi zbog počinjenja malverzacija.

Ako je nedoličnim ponašanjem prouzročena šteta na imovini državnog tijela, počinitelj odgovara, koja može biti ograničena ili puna. Kod ograničene štete šteta se nadoknađuje u granicama prosječne mjesečne plaće ili tri mjesečne službene plaće državnog službenika. Potpuna odgovornost podrazumijeva povrat cjelokupnog iznosa, samo u slučajevima predviđenim zakonom. Počinitelje novčanu odgovornost privodi uprava ili sud.

Dakle, čak i površna analiza pravnog statusa državnog službenika daje osnove za tvrdnju da radnička prava i obveze čine, ako ne velik, onda vrlo značajan dio.

Književnost

Lazarev B.M. Javna služba. M., 1993. S. 6.