Četvrta i posljednja Državna duma Ruskog Carstva djelovala je od 15. studenog 1912. do 25. veljače 1917. Izabrana je prema istom izbornom zakonu kao i Treća državna duma.

Izbori u Četvrtu državnu dumu održani su u jesen (rujan-listopad) 1912. Oni su pokazali da se progresivni pokret ruskog društva kreće prema uspostavljanju parlamentarizma u zemlji. Izborna kampanja, u kojoj su aktivno sudjelovali čelnici buržoaskih stranaka, odvijala se u atmosferi rasprave: imati ili ne imati ustav u Rusiji. Čak i neki desni kandidati političke stranke zagovarao ustavni poredak. Tijekom izbora za Četvrtu državnu dumu, kadeti su održali nekoliko "lijevih" demarša, izlažući demokratske zakone o slobodi udruživanja i uvođenju općeg prava glasa. Deklaracije buržoaskih vođa pokazale su protivljenje vladi.

Vlada je mobilizirala svoje snage da spriječi zaoštravanje unutarnje političke situacije u svezi s izborima, da ih drži što tiše i da zadrži ili čak ojača svoje pozicije u Dumi, a još više da spriječi njezin prelazak "u lijevo."

Nastojeći da u Državnoj dumi ima svoje štićenike, vladu (u rujnu 1911. na čelu joj je nakon tragična smrt P.A. Stolypin V.N. Kokovtsev) utjecao je na izbore u određenim regijama policijskim represijama, mogućim prijevarama kao što je ograničavanje broja birača kao rezultat nezakonitih „razjašnjenja“. Okrenuo se pomoći svećenstvu, dajući im priliku da kao predstavnici malih zemljoposjednika naširoko sudjeluju na županijskim kongresima. Svi ovi trikovi doveli su do činjenice da je među zastupnicima IV Državne dume bilo više od 75% zemljoposjednika i predstavnika klera. Osim zemljišta, više od 33% zastupnika posjedovalo je nekretnine (postrojenja, tvornice, rudnici, trgovačka poduzeća, kuće itd.). Oko 15% cjelokupnog sastava zastupnika pripadalo je inteligenciji. Igrali su aktivnu ulogu u raznim političkim strankama, mnogi od njih su stalno sudjelovali u raspravama na općim sastancima Dume.

Sjednice Četvrte Dume otvorene su 15. studenog 1912. Oktobrist Mihail Rodzianko bio je njezin predsjedavajući. Drugovi predsjednika Dume bili su knez Vladimir Mihajlovič Volkonski i knez Dmitrij Dmitrijevič Urusov. Tajnik Državne dume - Ivan Ivanovič Dmitryukov. Pomoćnik sekretara Nikolaj Nikolajevič Lvov (stariji drug sekretar), Nikolaj Ivanovič Antonov, Viktor Parfenjevič Basakov, Gaisa Hamidulovič Enikejev, Aleksandar Dmitrijevič Zarin, Vasilij Pavlovič Šein.

Glavne frakcije IV Državne Dume bile su: desničari i nacionalisti (157 mjesta), oktobristi (98), naprednjaci (48), kadeti (59), koji su još uvijek činili dvodumsku većinu (ovisno s kim su blokirali u tom trenutku). Oktobristi: Oktobrist-kadet ili Oktobrist-desno). Osim njih, u Dumi su bili zastupljeni Trudovici (10) i socijaldemokrati (14). Napredna stranka se oblikovala u studenom 1912. i usvojila program koji je predviđao ustavno-monarhistički sustav s odgovornošću ministara za zastupanje naroda, proširenje prava Državne dume i tako dalje. Pojava ove stranke (između oktobrista i kadeta) bila je pokušaj konsolidacije liberalnog pokreta. Boljševici predvođeni L. B. Rosenfeldom sudjelovali su u radu Dume. i menjševici, predvođeni Chkheidzeom N.S. Unijeli su 3 prijedloga zakona (o 8-satnom radnom danu, o socijalnom osiguranju, o nacionalnoj ravnopravnosti), većina ih je odbacila.

Po nacionalnosti, gotovo 83% zastupnika u Državnoj dumi 4. saziva bili su Rusi. Među zastupnicima su bili i predstavnici drugih naroda Rusije.

Bilo je Poljaka, Nijemaca, Ukrajinaca, Bjelorusa, Tatara, Litavaca, Moldavaca, Gruzijaca, Armenaca, Židova, Latvijaca, Estonaca, Zirijana, Lezgina, Grka, Karaita, pa čak i Šveđana, Nizozemaca, ali je njihov udio u generalnom zastupničkom zboru bio neznatan . Većina zastupnika (gotovo 69%) bili su ljudi u dobi od 36 do 55 godina. Više obrazovanje imao oko polovice zastupnika, u prosjeku - nešto više od četvrtine ukupnog članstva Dume.

Kao rezultat izbora za Četvrtu državnu dumu u listopadu 1912., vlada se našla još izoliranije, budući da su oktobristi sada bili čvrsto izjednačeni s kadetima u legalnoj oporbi.

U atmosferi rastuće napetosti u društvu, u ožujku 1914. održana su dva međustranačka sastanka na kojima su sudjelovali predstavnici kadeta, boljševika, menjševika, esera, lijevih oktobrista, naprednjaka i nestranačkih intelektualaca. raspravljalo se o pitanjima koordinacije djelovanja lijevih i liberalnih stranaka kako bi se pripremili govori izvan Dume. Započeto 1914 Svjetski rat privremeno ugušio rasplamsani oporbeni pokret. U početku je većina stranaka (bez socijaldemokrata) govorila za povjerenje u vladu. Na prijedlog Nikole II u lipnju 1914. Vijeće ministara raspravljalo je o pitanju preobrazbe Dume iz zakonodavnog tijela u savjetodavno. Dana 24. srpnja 1914. dodijeljene su izvanredne ovlasti Vijeću ministara; dobio je pravo da odlučuje u većini slučajeva u ime cara.

Na hitnom sastanku Četvrte Dume 26. srpnja 1914., čelnici desnih i liberalno-buržoaskih frakcija uputili su apel da se okupe oko "suverenog vođe koji vodi Rusiju u svetu bitku s neprijateljem Slavena". ostavljajući po strani "unutarnje sporove" i "račune" s vladom. Međutim, neuspjesi na fronti, rast štrajkačkog pokreta, nesposobnost vlasti da upravlja zemljom potaknuli su djelovanje političkih stranaka i njihove oporbe. U tom kontekstu, Četvrta Duma je ušla u oštar sukob s izvršnom vlašću.

U kolovozu 1915. na sastanku članova Državne Dume i Državnog vijeća formiran je Progresivni blok koji je uključivao kadete, oktobriste, naprednjake, dio nacionalista (236 od 422 člana Dume) i tri skupine državnog vijeća. Oktobrist S.I. Shidlovsky postao je predsjednik Biroa Progresivnog bloka, a P.N. Milyukov je postao stvarni vođa. Deklaracija bloka, objavljena u listu Rech 26. kolovoza 1915., bila je kompromisne prirode i predviđala je stvaranje vlade "povjerenja javnosti". Program bloka uključivao je zahtjeve za djelomičnu amnestiju, prestanak progona zbog vjere, autonomiju Poljske, ukidanje ograničenja prava Židova, obnovu sindikata i radničkog tiska. Blok su podržali neki članovi Državnog vijeća i Sinode. Beskompromisna pozicija bloka u odnosu na državna vlast, njezina oštra kritika dovela je do političke krize 1916., koja je postala jedan od uzroka Veljačke revolucije.

Dana 3. rujna 1915., nakon što je Duma prihvatila zajmove koje je vlada dodijelila za rat, otpuštena je zbog praznika. Duma se ponovno sastala tek u veljači 1916. 16. prosinca 1916. ponovno je raspuštena. Svoje djelovanje nastavlja 14. veljače 1917. uoči veljačke abdikacije Nikole II. 25. veljače 1917. ponovno je raspuštena i više se nije službeno okupljala, već je formalno i stvarno postojala. Četvrta Duma imala je vodeću ulogu u uspostavi Privremene vlade, pod kojom je zapravo radila u obliku "privatnih sastanaka". Dana 6. listopada 1917. Privremena vlada odlučila je raspustiti Dumu u vezi s pripremama za izbore za Ustavotvornu skupštinu.

Dana 18. prosinca 1917. jednim od dekreta Lenjinističkog Vijeća narodnih komesara ukinut je i ured same Državne dume.

Nakon raspuštanja Druge državne dume, vlada je uvela izmjene u izborni zakon, a budući da su te promjene učinjene bez sudjelovanja poslanika Dume, god. rusko društvo smatrani su kao državni udar. Novi izborni zakon promijenio je omjer birača u korist zemljoposjednika i krupne buržoazije (3% vrha društva biralo je dvije trećine svih zastupnika), smanjena je zastupljenost nacionalnih periferija. Ukupan broj zastupnika smanjen je sa 534 na 442.

Izbori za III Državnu dumu održani su u jesen 1907., njen rad je započeo 1. studenog 1907. Postala je jedina u povijesti Ruskog Carstva koja je razradila zadano vrijeme - 5 sjednica. Duma je radila pod predsjedanjem oktobrista N. A. Homyakova, A. I. Gučkova i M. V. Rodzianka. Spoj III država Dumas: 148 centrista iz Unije od 17. listopada, 54 kadeta, 144 crnostotnice, 28 naprednjaka, 26 buržoaskih nacionalista, 14 Trudovika, 19 socijaldemokrata.

Dakle, ishod glasovanja u Trećoj državnoj dumi u potpunosti je ovisio o oktobristima. Ovisno o postavljenom zadatku, stupili su u savez s crnostotincima i organizirali većinu desnog centra, au savezu s kadetima formirana je oktobrističko-kadetska većina. Duma je bila poslušno oruđe u rukama vlade na čelu sa Stolypinom. Uz podršku desnice blokirao je sve inicijative kadeta, temelj njegove politike bila je parola: „Prvo smirivanje, pa reforme“.

Glavna pitanja s kojima se suočava III Državna duma: agrarna, radnička, nacionalna.

Usvojena je Stolypinska verzija agrarne reforme (na temelju dekreta od 9. siječnja 1906.) Po pitanju rada donesen je zakon o državnom osiguranju od nezgoda i bolesti, po nacionalnom pitanju formirana su zemstva u 9 ukrajinskih i bjeloruske pokrajine; Finskoj je oduzeta autonomija.

Izbori za IV. Državnu dumu održani su u jesen 1912. Broj zastupnika bio je 442, oktobrist M.V. Rodzianko je predsjedao cijelim mandatom. Sastav: crnostotinci - 184, oktobristi - 99, kadeti - 58, trudovici - 10, socijaldemokrati - 14, naprednjaci - 47, nestranački itd. - 5.

U rasporedu snaga ostalo je poravnanje prethodne Dume, oktobristi su i dalje obavljali funkcije "centra", ali su naprednjaci počeli imati veću težinu.

Međutim, Duma 4. saziva počela je igrati manju ulogu u životu zemlje, budući da je vlada kroz nju donijela samo manje zakone, ostavljajući iza sebe rješavanje glavnih zakonodavnih zadataka.

U Četvrtoj Dumi, kao iu Trećoj, bile su moguće dvije većine: desnooktobristička - 283 poslanika i oktobrista-kadetska - 225 zastupnika (i postala je dominantna u radu Četvrte državne Dume). Zastupnici su sve više izlazili sa zakonodavnim inicijativama i kočili donošenje državnih zakona. Međutim, Državno vijeće je blokiralo veliku većinu nacrta zakona koji su bili zamjerljivi Vladi.

Neuspješan tijek neprijateljstava izazvao je oštru kritiku vlade iz Dume. Većina frakcija tražila je stvaranje kabineta ministara i prijenos vlasti u njegove ruke. Oko te ideje ujedinila se ne samo većina Dume, već i predstavnici Državnog vijeća. U kolovozu 1915. u parlamentu je stvoren Napredni blok koji se sastojao od 236 zastupnika, u kojem su bili predstavnici oktobrista, naprednjaka, kadeta i predstavnici Državnog vijeća. Menjševici i Trudovici nisu podržali blok. Tako je nastao parlamentarni blok suprotstavljen vladi.

Dana 27. veljače 1917., okupivši se na izvanrednom sastanku, skupina zastupnika organizirala je Privremeni odbor Državne dume, koji je u noći 28. veljače odlučio preuzeti vlast u svoje ruke i stvoriti vladu. Dana 2. ožujka 1917. stvorena je Privremena vlada, koja je svojom odlukom od 6. listopada raspustila Četvrtu Dumu.

Iz Wikipedije, slobodne enciklopedije

Državna duma Ruskog Carstva- zakonodavno, kasnije - zakonodavno tijelo Rusko Carstvo. Duma je bila donji dom parlamenta, a gornji dom Državno vijeće Ruskog Carstva. Ukupno je bilo 4 saziva Državne dume.

Treći Državna Duma (1907-1912): opće karakteristike i značajke aktivnosti

Treća Državna Duma Ruskog Carstva djelovala je u punom mandatu od 1. studenog 1907. do 9. lipnja 1912. i pokazala se politički najtrajnijom od prve četiri Državne Dume. Izabrana je prema Manifest o raspuštanju Državne Dume, o vremenu za sazivanje nove Dume i o promjeni procedure izbora u Državnu Dumu i Pravilnik o izborima za Državnu dumu od 3. lipnja 1907., koje je car Nikola II izdao istodobno s raspuštanjem Druge državne Dume.

Novi izborni zakon znatno je ograničio biračko pravo seljaka i radnika. Ukupan broj birača u seljačkoj kuriji bio je prepolovljen. Seljačka kurija je tako imala samo 22% od ukupni broj birači (protiv 41,4% za biračko pravo Pravilnik o izborima za Državnu dumu 1905). Broj birača iz reda radnika iznosio je 2,3% od ukupnog broja elektora. Učinjene su značajne promjene u proceduri izbora Gradske kurije, koja je podijeljena u 2 kategorije: prvi kongres gradskih birača (velika buržoazija) dobio je 15% svih birača, a drugi kongres gradskih birača (mala buržoazija) dobio je samo 11%. Prva kurija (kongres zemljoradnika) dobila je 49% birača (nasuprot 34% prema propisima iz 1905.). Radnici većine ruskih pokrajina (s iznimkom 6) mogli su sudjelovati na izborima samo u drugoj gradskoj kuriji - kao podstanari ili u skladu s imovinskom kvalifikacijom. Zakon od 3. lipnja 1907. dao je ministru unutarnjih poslova pravo mijenjanja granica izborne jedinice te u svim fazama izbora podijeliti izborne skupštine u nezavisne ogranke. Zastupljenost s nacionalnih periferija naglo je smanjena. Primjerice, ranije je iz Poljske izabrano 37 poslanika, a sada 14, s Kavkaza prije 29, sada samo 10. Muslimansko stanovništvo Kazahstana i Srednja Azija potpuno izgubljena reprezentacija. Demin V.A. Državna duma Rusije: povijest i mehanizam funkcioniranja. M.: ROSSNEP, 1996.-str.12

Ukupan broj zastupnika Dume smanjen je sa 524 na 442.

Na izborima za Treću Dumu sudjelovalo je samo 3 500 000 ljudi. 44% poslanika bili su vlastelini. Poslije 1906. ostale su legalne stranke: Savez ruskog naroda, Savez 17. listopada i Stranka mirne obnove. Oni su činili okosnicu Treće Dume. Oporba je bila oslabljena i nije spriječila P. Stolypina u provođenju reformi. U Trećoj Dumi, izabranoj prema novom izbornom zakonu, znatno je smanjen broj oporbeno orijentiranih zastupnika, i obrnuto, povećan je broj zastupnika koji podržavaju vladu i carsku upravu.

Treća Duma je imala 50 zastupnika krajnje desnice, umjerenih desničara i nacionalista - 97. Pojavile su se grupe: muslimanske - 8 poslanika, litavsko-bijeloruske - 7, poljske - 11. Treća Duma, jedina od četiri, uspjela je sve što je propisano zakonom o izborima za Dumu petogodišnji mandat, održao pet sjednica.

Pojavila se ekstremno desna poslanička skupina na čelu s V. M. Purishkevichom. Na prijedlog Stolypina i državnim novcem stvorena je nova frakcija, Savez nacionalista s vlastitim klubom. Natjecala se s frakcijom crne stotine "Ruska skupština". Ove dvije grupe činile su "zakonodavni centar" Dume. Izjave njihovih čelnika često su bile jasne ksenofobije i antisemitizma.

Već na prvim sastancima Treće Dume , otvorila svoj rad 1. studenoga 1907. formirana je desnooktobristička većina koja je iznosila gotovo 2/3, odnosno 300 članova. Budući da su crnostotine bile protiv Manifesta od 17. listopada, između njih i oktobrista su nastale razlike u nizu pitanja, a zatim su oktobristi naišli na potporu naprednjaka i pitomaca, koji su se uvelike popravili. Tako je druga dumska većina, oktobrističko-kadetska većina, činila oko 3/5 Dume (262 člana).

Prisutnost ove većine odredila je prirodu aktivnosti Treće Dume i osigurala njezinu učinkovitost. Formirana je posebna skupina naprednjaka (isprva 24 poslanika, zatim brojnost skupine dostigla 36, ​​kasnije je na temelju skupine nastala Napredna stranka (1912.-1917.) koja je zauzimala srednju poziciju između kadeta i oktobrista. Vođe naprednjaka bili su V.P. i P.P. Ryabushinsky. Radikalne frakcije - 14 Trudovika i 15 socijaldemokrata - držale su se odvojeno, ali nisu mogle ozbiljno utjecati na tijek aktivnosti Dume.

Broj frakcija u Trećoj državnoj dumi (1907-1912) Demin V.A. Državna duma Rusije: povijest i mehanizam funkcioniranja. M.: ROSSNEP, 1996.-str.14

Položaj svake od tri glavne skupine - desne, lijeve i središnje - utvrđen je već na prvim sastancima Treće Dume. Crne stotine, koje nisu odobravale Stolypinove reformske planove, bezuvjetno su podržavale sve njegove mjere za borbu protiv protivnika postojećeg sustava. Liberali su se pokušali oduprijeti reakciji, ali je u nekim slučajevima Stolypin mogao računati na njihov relativno blagonaklon stav prema reformama koje je predlagala vlada. Istodobno, niti jedna grupa nije mogla propasti niti odobriti ovaj ili onaj prijedlog zakona kada je glasovala sama. U takvoj situaciji o svemu je presudio stav centra – oktobrista. Iako nije činila većinu u Dumi, o tome je ovisio ishod glasovanja: ako su oktobristi glasali zajedno s drugim desnim frakcijama, tada je stvorena desničarska oktobristička većina (oko 300 ljudi), ako je zajedno s pitomci, zatim jedan oktobrist-kadetski (oko 250 ljudi) . Ova dva bloka u Dumi omogućila su vladi da manevrira i provodi i konzervativne i liberalne reforme. Tako je oktobristička frakcija igrala ulogu svojevrsnog "njihala" u Dumi.

Tijekom pet godina postojanja (do 9. lipnja 1912.) Duma je održala 611 sjednica, na kojima su razmatrana 2.572 zakona, od kojih je 205 iznijela sama Duma. Glavno mjesto u raspravi u Dumi zauzimalo je agrarno pitanje, povezano s provedbom reformi, radničko i nacionalno. Među usvojenim prijedlozima su zakoni o privatnom vlasništvu seljaka nad zemljom (1910), o osiguranju radnika od nesreća i bolesti, o uvođenju lokalne samouprave u zapadnim pokrajinama i dr. Općenito, od 2197 zakona koje je Duma odobrila, većina su bili zakoni o procjenama različitih odjela i odjela, a državni proračun je svake godine odobravan u Dumi. 1909. vlada, suprotno glavnom državni zakoni uklonio vojno zakonodavstvo iz nadležnosti Dume. Došlo je do propusta u mehanizmu funkcioniranja Dume (tijekom ustavne krize 1911. Duma i Državno vijeće su raspušteni na 3 dana). Treća Duma je doživljavala stalne krize tijekom cijelog razdoblja svog djelovanja, a posebno su se javljali sukobi oko reforme vojske, agrarne reforme, pitanja odnosa prema "nacionalnim periferijama", a također i zbog osobnih ambicija parlamentarnih čelnika. .

Prijedloge zakona koji su dolazili u Dumu od ministarstava prije svega je razmatrala Dumska konferencija, koju su činili predsjednik Dume, njegovi drugovi, tajnik Dume i njegov drug. Na sastanku je pripremljen preliminarni zaključak o slanju zakona jednoj od komisija, koji je potom odobrila Duma. Svaki projekt Duma je razmatrala u tri čitanja. U prvom, koji je započeo govorom govornika, bila je opća rasprava o prijedlogu zakona. Na kraju rasprave predsjedatelj je dao prijedlog da se prijeđe na čitanje članak po članak.

Nakon drugog čitanja, predsjednik i tajnik Dume sačinili su sažetak svih rezolucija usvojenih na prijedlog zakona. U isto vrijeme, ali ne kasnije određenom periodu dopušteno predlaganje novih amandmana. Treće čitanje u biti je bilo drugo čitanje po članku. Njegovo je značenje bilo neutralizirati one amandmane koji su uz pomoć slučajne većine mogli proći u drugom čitanju i koji nisu odgovarali utjecajnim frakcijama. Na kraju trećeg čitanja predsjedavajući je stavio na glasovanje prijedlog zakona u cjelini s usvojenim amandmanima.

Vlastita zakonodavna inicijativa Dume bila je ograničena na zahtjev da svaki prijedlog dolazi od najmanje 30 zastupnika.

U Trećoj Dumi, koja je trajala najduže, bilo je oko 30 komisija. Velike komisije, poput one proračunske, sastojale su se od nekoliko desetaka ljudi. Izabrani su članovi povjerenstva glavna skupština Dumas uz prethodni dogovor kandidata u frakcijama. U većini komisija sve su frakcije imale svoje predstavnike.

Tijekom 1907.-1912. smijenjena su tri predsjednika Državne dume: Nikolaj Aleksejevič Homjakov (1. studenog 1907. - ožujak 1910.), Aleksandar Ivanovič Gučkov (ožujak 1910. - 1911.), Mihail Vladimirovič Rodzianko (1911.-1912.). Predsjedavajući suborci bili su princ Vladimir Mihajlovič Volkonski (zamjenik predsjedavajućeg zamjenika predsjednika Državne dume) i Mihail Jakovljevič Kapustin. Za tajnika Državne dume izabran je Ivan Petrovič Sozonovič, Nikolaj Ivanovič Mikljajev (stariji drug tajnika), Nikolaj Ivanovič Antonov, Georgij Georgijevič Zamislovski, Mihail Andrejevič Iskritski, Vasilij Semenovič Sokolov Demin V.A. Državna duma Rusije: povijest i mehanizam funkcioniranja. M.: ROSSNEP, 1996.-str.15.

Druga Duma

Izbori u Drugu Dumu dali su još veću prevagu lijevim strankama nego u Prvoj Dumi. U veljači 1907. Duma je počela s radom, ocrtani su njezini pokušaji suradnje s vladom (čak su i socijal-revolucionari najavili da će prekinuti svoje terorističke aktivnosti za vrijeme djelovanja Dume).

Premijer P. A. Stolypin izvijestio je o mjerama poduzetim u pauzama između prve i druge Dume. U skladu s člankom 87. Temeljnih zakona Vlada je donijela: Zakon o vojnim sudovima - 1906. (nije predan na odobrenje Dumi, a njegovo djelovanje je prestalo u proljeće 1907., ali je na temelju njega pogubljeno oko 700 ljudi); Uredba o izjednačavanju seljaka u pravima s ostalim posjedima od 5. listopada 1906., Uredba o pravu seljaka da osiguraju svoje posjede od 9. studenog 1906., da ih pretvore u svoje osobno vlasništvo.

Stolypin je pokušao uspostaviti suradnju s Dumom predlažući široki program liberalnog zakonodavstva i izbacivanje najkonzervativnijih ministara iz vlade. Premijer je rekao da je Vlada pripremila niz zakona kojima se osigurava sloboda savjesti i vjerska tolerancija, jamčeći nepovredivost pojedinca (uhićenja, pretresi i cenzura bi se trebali provoditi samo na temelju osuda), preliminarnu istragu o političkim slučajevima trebalo je prenijeti na pravosudne istražitelje, oduzeti je od žandara.

Oporba Dume bila je kritična prema vladinom programu. Računi su prolazili s mukom državni proračun i zapošljavanje. Odbačena je rezolucija pravaških zastupnika o poticanju revolucionarnog terora.

Provedba agrarnog zakona od strane vlade naišla je na oštro protivljenje. Prevladati taj otpor i stvoriti novi poredak formiranjem Državne dume (prema sadašnjem zakonu sastav Državne dume mogao je stalno ostati radikalan i oporbeni prema vlasti), vlada je poduzela korak koji je ocijenjen kao državni udar. 4

Duma je raspuštena, postojavši 102 dana. Razlog raspuštanja bio je kontroverzni slučaj zbližavanja Dumske frakcije socijaldemokrata s "vojnom organizacijom RSDLP", koja je pripremala oružani ustanak među trupama (3. lipnja 1907.). 5

Treća i Četvrta Duma

U lipnju 1912. doneseni su zakoni o socijalnom osiguranju radnika: u slučaju invalidnosti zbog nesreća, mirovine su u cijelosti isplaćivali vlasnici poduzeća; za isplatu naknade za bolovanje osnovane su "bolničke fondove" u koje su doprinose davali radnici i poduzetnici.

Na inicijativu vlade, Duma je usvojila zakone o uvođenju zemske samouprave u južnim i zapadnim pokrajinama. Međutim, njihove aktivnosti naišle su na protivljenje konzervativnog državnog vijeća koje je odbacilo projekt u proljeće 1911. godine. Na inzistiranje Stolypina, projekt je uređen člankom 87. temeljnih zakona. Državno vijeće odbacilo je projekte o ponašanju zemstva u Sibiru, Daleki istok, Arhangelska gubernija, kao i projekt o uvođenju volost zemstva.

U lipnju 1912. Državna duma i Državno vijeće odobrili su prijedlog zakona „O pretvorbi suda u ruralna područja Sudska vlast od zemskih vlasti ponovno je prešla u ruke mirovnih sudaca, koje su birale kotarske zemske skupštine.

Blokirana od strane desničarskih zastupnika Dume, vlada je 1910. donijela Zakon "O postupku izdavanja zakona i uredbi o Finskoj od nacionalnog značaja", otvarajući široke mogućnosti za miješanje u finske unutarnje stvari. Negativan utjecaj uzrokovane i provedene Stolypinovim Propisima o uvođenju zemstva u zapadnim pokrajinama, koji su imali i nacionalistički prizvuk.

U rujnu 1911. P. A. Stolypina je ubio anarhist, a u jesen 1912. istekao je mandat treće "stolipinske" Dume. Iste jeseni održani su izbori za Državnu dumu četvrtog saziva, gdje je M.V. Rodzianko izabran za predsjednika. U kolovozu 1915. u Dumi je formiran Progresivni blok, koji je uključivao tri četvrtine svojih zastupnika. Program bloka zahtijevao je stvaranje ministarstva povjerenja javnosti, niz reformi i političku amnestiju.

Politički blok uključivao je stranke koje su povremeno bile blokirane u Drugoj Dumi: kadeti, "naprednjaci" i oktobristi. Međusobnim ustupcima uspjeli su stvoriti čvrstu povezanost, što je bitno utjecalo na politiku države i političku klimu u zemlji.

U siječnju 1916. predsjedavajući Vijeća ministara I.L. Goremykina je zamijenio B.V. Stürmera, u studenom je Stürmera zamijenio A.F. Trepov i Trepova - N.D. Golitsyn. Oporba je tražila ostavku i ove vlade.

25. veljače 1917. car je izdao dekret o raspuštanju Državne Dume. Dana 27. veljače, njegovi su zastupnici stvorili privremeni odbor Državne dume, na temelju kojeg će uskoro biti stvorena Privremena vlada.

Zajedno s Manifestom o raspuštanju Dume objavljen je novi propis o izborima. Promjena izbornog zakonodavstva izvršena je uz očito kršenje Manifesta od 17. listopada 1905., koji je naglašavao da se "ne mogu donijeti novi zakoni bez odobrenja Državne dume".

"TREĆI LIPANJSKA REVOLUCIJA"

Nikola II je 3. lipnja 1907. objavio raspuštanje Druge Dume i promjenu izbornog zakona (s pravne točke gledišta to je značilo državni udar). Poslanici Druge Dume otišli su kući. Kako je očekivao P. Stolypin, nije uslijedio nikakav revolucionarni ispad. Općenito je prihvaćeno da je čin od 3. lipnja 1907. označio kraj ruska revolucija 1905-1907.

Manifest o raspuštanju Državne Dume 3. lipnja 1907. kaže: „... Značajan dio sastava druge Državne Dume nije ispunio Naša očekivanja. Ne čista srca, ne sa željom da ojačaju Rusiju i poboljšaju njezin sustav, mnoge osobe poslane iz stanovništva prionule su na posao, već s jasnom željom da povećaju zbrku i doprinesu razgradnji države.

Aktivnosti ovih osoba u Državnoj dumi poslužile su kao nepremostiva prepreka plodnom radu. U samu Dumu unio se duh neprijateljstva, koji je spriječio da se ujedini dovoljan broj njezinih članova koji su htjeli raditi za dobrobit svoje domovine.

Iz tog razloga Državna duma ili nije uzela u obzir opsežne mjere naše Vlade, ili je usporila raspravu, ili ih je odbacila, ne zaustavljajući se ni na odbacivanju zakona koji su kažnjavali otvoreno hvaljenje zločina i strogo kažnjavali sijači nemira u postrojbama. Izbjegavanje osude ubojstva i nasilja. Državna duma nije pružila moralnu pomoć Vladi u pitanju uspostavljanja reda, a Rusija i dalje doživljava sramotu teških zločinačkih vremena.<…>

Pravo postavljanja upita Vladi znatan je dio Dume pretvorio u sredstvo borbe protiv Vlade i izazivanja nepovjerenja u nju među širokim slojevima stanovništva.

Konačno, ostvareno je djelo nezapamćeno u analima povijesti. Pravosuđe je otkrilo zavjeru cijelog dijela Državne Dume protiv države i carske vlasti. Ali kada je Naša Vlada zatražila privremeno udaljenje, do kraja suđenja, pedeset i pet članova Dume optuženih za ovaj zločin i zatvaranje najeksponiranih od njih, Državna Duma nije odmah udovoljila zakonitom zahtjevu vlasti, što nije dopuštalo nikakvo odgađanje.

Sve nas je to potaknulo dekretom danom Upravnom senatu 3. lipnja da raspustimo Državnu dumu drugog saziva, određujući datum za sazivanje nove Dume 1. studenog 1907. ..."

Enciklopedija "Okrug svijeta"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

NOVI IZBORNI RED

Prvo poglavlje

OPĆE ODREDBE

Umjetnost. 1. Izbori za Državnu dumu održavaju se:

1) u pokrajinama i regijama navedenim u člancima 2.-4. ove Uredbe, i

2) po gradovima: Sankt Peterburg i Moskva, kao i Varšava, Kijev, Lodz, Odesa i Riga.

Umjetnost. 2. Izbori za Državnu dumu iz pokrajina kojima upravlja zajednička institucija, kao i iz pokrajina Tobolsk i Tomsk, iz regije Donske vojske i iz gradova Sankt Peterburg, Moskva, Kijev, Odesa i Riga su održane na temelju navedenih u člancima 6. i sljedećim odredbama ove Uredbe.

Umjetnost. 3. Izbori za Državnu dumu iz pokrajina i gradova Kraljevine Poljske, iz pokrajina Jenisej i Irkutsk, kao i iz pravoslavnog stanovništva pokrajina Lublin i Sedlets i iz kozaka Uralske kozačke vojske, provode se na temelju navedenih u Pravilniku o izborima za Državnu dumu, ur. 1906 (Zakonik zakona. sv. I, dio II).

Napomena: Ne održavaju se odvojeni izbori za člana Državne dume iz grada Irkutska. Osobe koje su imale izbornu kvalifikaciju za grad Irkutsk čine opći kongres gradskih birača zajedno s gradskim biračima okruga Irkutsk; broj elektora sa kongresa Irkutske gubernije određen je rasporedom priloženim ovom članku.

Umjetnost. 4. Izbori za Državnu dumu u regijama i pokrajinama Kavkaskog teritorija, u regijama Amurske, Primorske i Transbajkalske regije, kao i za rusko stanovništvo provincija Vilna i Kovno i grada Varšave, provode se na temelju posebnih pravila koja su priložena ovome.

Umjetnost. 5. Broj članova Državne dume po pokrajinama, regijama i gradovima utvrđuje se rasporedom priloženim ovom članku.

Iz "Pravila o izborima u Državnu dumu od 3. lipnja 1907." (Nominalni vrhovni dekret Upravnom senatu od 3. lipnja 1907.)

POLITIČKI SASTAV TREĆE DRŽAVNE DUME

Iz memoara P.N. Milyukov

Prva ruska revolucija završila je državnim udarom 3. lipnja 1907.: izdavanjem novog izbornog "zakona", koji mi kadeti nismo htjeli nazvati "zakonom", nego smo ga nazvali "propisom". Ali logično povući ovu razliku nije bilo moguće: ovdje nije bilo crte. Ako se Manifest od 17. listopada smatra granicom, onda su "propis", a ne "zakon", u biti bili "temeljni zakoni" izdani neposredno prije saziva Prve Dume: to je već bio prvi " državni udar". Tada i sada pobijedile su snage starog poretka: neograničena monarhija i lokalno plemstvo. Tada i sada njihova je pobjeda bila nepotpuna, a borba između stare, zastarjele desnice i zametaka nove nastavila se i sada, samo je jednoj uzdi nad narodnim zastupništvom dodana još jedna: staleški izborni zakon. Ali ovo je opet bilo samo primirje, a ne mir. Pravi pobjednici otišli su mnogo dalje: težili su potpunoj obnovi...

Prema situaciji od 3. lipnja, izbori su ostali višestupanjski, ali je broj elektora koji su u posljednjoj fazi, na pokrajinskim kongresima, poslali poslanike u Državnu dumu, tako raspoređen na različite društvene skupine dati prednost mjesnom plemstvu.

Dakle, s povećanjem iz gradova, 154 listopada (od 442) promaknuta su u Dumu. Kako bi formirala većinu, vlast je svojim izravnim utjecajem izdvojila grupu od 70 "umjereno desnih" ljudi s desnice. Formirana je nestabilna većina od 224. Morali su im se pridružiti manje povezani “nacionalisti” (26) i već potpuno neobuzdani crnostotnici (50). Tako je stvorena skupina od 300 članova, spremnih da se povinuju naredbama vlade i opravdavaju dvostruki nadimak Treće Dume: "gospodarska" i "sluga" Duma.

Kao što vidite, većina toga je umjetno stvorena i daleko od homogene. Ako je Gučkov već na prvim sastancima Dume mogao reći da je "državni udar koji je izveo naš monarh uspostavljanje ustavnog poretka", onda je njegov obvezni saveznik Balašov, vođa "umjerene desnice, " odmah prigovorio: "Nemamo ustave." prepoznajemo i ne mislimo pod riječima: "obnovljeni državni sustav" ...

Međutim, u ovoj Dumi i u redovima pobijeđenih nije bilo jedinstva - barem u onoj mjeri u kojoj je, s grijehom na pola, ono ipak sačuvano u prve dvije Dume. Tu bismo mogli smatrati da je sva "progresivna" Rusija poražena u borbi protiv autokracije. Ali sada smo znali da nije jedan pobijeđen, već dvoje. Kad bismo se borili protiv autokratske desnice za Ustavni zakon, tada nismo mogli ne shvatiti da je u ovoj borbi protiv nas stajao još jedan neprijatelj - revolucionarna desnica. I nismo mogli, po uvjerenju i po savjesti, nego smatrati da sama riječ "pravo" pripada samo nama. "Pravo" i "pravo" su sada ostali naša posebna meta borbe, bez obzira na sve. “Revolucija” je sišla s pozornice, ali je li zauvijek? Njegovi predstavnici bili su tu, u blizini. Možemo li ih smatrati svojim saveznicima? Nisu se smatrali našim saveznicima, makar i privremenim. Njihovi ciljevi, njihova taktika bili su i ostali drugačiji. Nakon teških lekcija prva dva Dooma, bilo je nemoguće ne pomiriti se s tim. Rekao sam da se već u Drugoj Dumi Ustavno-demokratska stranka potpuno emancipirala od onih odnosa "prijateljstvo-neprijateljstvo" kojima se smatrala vezanom u Prvoj Dumi. U Trećoj Dumi podjela je otišla još dalje.

TREĆA DRŽAVNA DUMA I STOLIPINSKA VLADA

Tijekom prve sjednice, općenito, uspostavljena je uspješna interakcija između vlade Stolypina i Treće Dume. Međutim, u nekim slučajevima Duma se nije slagala s ministrima. Između Stolypina i oktobrista došlo je do raskola zbog govora oporbe i glasova potonjih. Osobito, u siječnju 1908. oktobristi su glasali za poželjnost nacrta revizije proračunska pravila, u travnju - protiv rezervacije država Ministarstva željeznica i za izmjeru željeznice. Komisija Dume u travnju - svibnju kritizirala je aktivnosti Ministarstva unutarnjih poslova (Guchkov je u novinskom intervjuu rekao da postupci vlasti "nose sve tragove doba prije reformi"), u svibnju su glasali protiv pomorskog programa.

Počevši od druge sjednice (15.10.1908.-2.6.1909.), Stolypin se savjetovao sa zastupnicima koji nisu lijevo od oktobrista o projektima koji se razmatraju u Dumi. Reizabrani dio predsjedništva Dume (koji su činili oktobristi i nacionalisti) biran je većinom s pravom do kadeta. Dana 20. listopada 1908. Duma je, glasovima svih frakcija protiv oktobrista, odlučila razmotriti seljačka reforma(koji je već djelovao na temelju članka 87. Temeljnih zakona) prije preobrazbe mjesnog suda (kao rezultat ove odluke i svjetskog rata, stupio je na snagu samo u 10 pokrajina).

Reforma seljačkog zemljoposjedništva (nakon postupka mirenja s Državnim vijećem 1910. postala je zakon) donijela je pravooktobrističku, a njezine najradikalnije odredbe (o priznavanju zajednica koje nisu bile preraspodijeljene 24 godine kao prebačene u vlasništvo kućanstava (odbacio Vijeće na zahtjev Stolypina) i o zamjeni komunalne imovine osobnim (a ne obiteljskim)) - centristička većina s poljskim frakcijama. Doneseni su zakoni za povećanje broja časnika (protiv ekstremne ljevice), za povećanje kazni za krađu konja (na inicijativu grupe seljaka, protiv dijela ljevice) i za stvaranje regije Kamčatka. i Sahalin Guvernorat, kao i Saratovsko sveučilište (protiv dijela desnice) i Fond za izgradnju škola (protiv dijela desnice ili jednoglasno). Krajem 1908. pred Dumu su podneseni projekti za samoupravu volosti i naselja. Stolypin je planirao ubrzati prvu, ali je zapravo odustao od tih planova.

Razmatrajući projekte o promjeni konfesija, starovjerskih zajednica i ukidanju ograničenja za one koji su im oduzeli duhovno dostojanstvo (koje je uvelo Ministarstvo unutarnjih poslova, protiv potonjeg prigovorio je drug glavni tužitelj Sinode A.P. Rogovich), oktobristi su vratili odredbe da je vlada odustala pod pritiskom Sinode. Nacrte o tim pitanjima usvojila je lijevooktobristička većina (sve frakcije od oktobrista do socijaldemokrata), kao i nacrt o uvođenju uvjetne kazne (uz suzdržanost socijaldemokrata s dijelom nacionalne desnice ). Nakon toga ih je država formalno ili stvarno odbila. vijeće (vidi konfesionalna pitanja). Stolypin kao ministar vn. poslovi vratili projekt o odnosima države prema raznim konfesijama kako bi dobili zaključak Sinode...

Stolypinova politička pozicija tijekom sjednice značajno je oslabila. U veljači 1909. V.M. Purishkevich je najavio protivljenje prava vladi kao za ustavni poredak. U proljeće je Stolypin doživio težak politički poraz u slučaju Glavnog mornaričkog stožera država, nakon čega je počeo postupno napuštati svoje reformističke planove (osobito u vjerskim i volonskim pitanjima). Konzervativna obilježja počela su se intenzivirati u vladinoj politici. U svibnju 1909. podnesen je projekt za stvaranje Kholmskog zaljeva. (Vidi Kholmsko pitanje), iako se ranije to trebalo poklopiti s uvođenjem samouprave u Poljskoj. Stolypin je podržao prijedlog desne skupine države. vijeće o uvođenju izbora za sovjetske iz zapadnih provincija iz nacionalne kurije, ali ga je odustalo pod pritiskom oktobrista...

Nakon prijevremene ostavke g Homyakov Stolypin 4/3/1910 obratio prethodnom. Središnji odbor i frakcije sindikata 17. listopada A.I. Gučkov s pismom sljedećeg sadržaja: "Želio sam vam reći da bi za dobrobit stvari Aleksandar Gučkov trebao biti predsjednik Državne dume." Također je izabran centrističkom većinom (glasovi oktobrista, nacionalista i naprednjaka protiv desnice, dok su kadeti bili suzdržani, a Trudovici i socijaldemokrati su izbjegli izbore). U svom uvodnom govoru Gučkov je govorio za jačanje ustavna monarhija i zahtijevao razne reforme. Izjavio je: "Često se žalimo na razne vanjske prepreke koje ometaju naš rad ili iskrivljuju njegove konačne rezultate... Moramo računati s njima, a možda ćemo morati i s njima." Mislio sam na gosp. savjet. Očito je Gučkov dobio obećanje od Stolypina kroz nova imenovanja ili na drugi način da ga dobije od države. Vijeće odobravanja reformi Dume: teško je pretpostaviti da se sam Gučkov nadao da će dobiti pritisak na gornji dom od Nikolaja II ili je blefirao.

Glavni zakonodavni ishod sjednice bilo je odobrenje oktobrističko-kadetske većine (s nekim nacionalistima) reforme mjesnog suda, koja je predviđala ukidanje općinskih sudova, oduzimanje zemskih poglavara sudstvo te obnova izbornog suda za prekršaje. Desnooktobristička većina donijela je zakon o pravu zakonodavnih komora carstva da donose zakone o važnim pitanjima koja se odnose na Finsku. Odobreni su projekti o upravljanju zemljom (razvio je seljačku reformu koju je usvojila većina desnog centra, nakon postupka mirenja s Državnim vijećem 1911. postao je zakon), te stvaranje zapadnog zemstva (od strane većine desnog centra bez dio desnice i oktobrista, neke odredbe - listopadsko-kadetskom većinom). Pri razmatranju ovih projekata općenito je očuvano jedinstvo oktobrista, nacionalista i vlasti...

Ustavna kriza 1911. dovela je do stvarnog raskida Dume sa Stolypinom (uključujući ostavku Gučkova), rascjepa ruske nacionalne frakcije (jedine koja je nastavila podržavati vladu), a također i do pogoršanja odnosa između oktobristi i nacionalisti. Od tada je konačno prestala koordinacija djelovanja dumske većine i vlade. Prilikom razmatranja proračuna Ministarstva unutarnjih poslova, govornik frakcije sindikata 17. listopada S.I. Shidlovsky je oštro kritizirao vladinu politiku.