Forme procedurale de protecție a drepturilor și intereselor legitime. Tipuri de jurisdicție a cauzelor către instanțele de arbitraj Procedură alternativă și consecventă pentru protecția drepturilor

MODALITĂŢI EXTRAJUDICIALE DE PROTECŢIE A SUBIECTIVULUI

Ignatovici Nikolai Mihailovici, avocat, biroul de avocatură al lui Nikolai Michailovici Ignatovici, constând în registrul avocaților din regiunea Arhangelsk, licență, student-

licență, Rusia.

abstract. Articolul ridică o problemă cu privire la metodele alternative de protecție subiectivă a drepturilor civile. Aceste metode au devenit cele mai actuale având în vedere faptul că sistemul judiciar rusesc încă nedezvoltat. Instanțele nu aplică dreptul material în întregime, ceea ce, în consecință, conduce la un număr mare de erori judiciare, o încălcare gravă a instanțelor de judecată și încălcarea drepturilor părților implicate, mai degrabă decât la protecția acestora.

Cuvinte cheie: Instanțele de jurisdicție generală, Constituția Rusiei, protecție judiciară, metode extrajudiciare de protecție, metode jurisdicționale de protecție, metode nejurisdicționale de protecție, arbitraj, mediere, notar, procedură de revendicare pentru soluționarea litigiilor.

MODALITĂȚI EXTRA-JUDICIARĂ DE PROTECȚIE A SUBIECTIVULUI

DREPTURI CIVILE

Ignatovici Nikolai Mihailovici, avocat, biroul de avocatură al lui Ignatovici Nikolai Mihailovici, inclus în registrul avocaților din regiunea Arhangelsk, licență,

student nt-master ant

Adnotare. Articolul ridică problema modalităților alternative de protecție a drepturilor subiective civile, care devin în prezent cele mai relevante din cauza imperfecțiunii sistemului judiciar din Federația Rusă, a neaplicarii dreptului material de către instanțe în totalitatea lor, care, ca urmare, duce la un număr mare de erori judiciare, încălcarea gravă a legii de către instanțele de judecată și încălcarea drepturilor participanților la relațiile juridice, în loc de a le proteja.

Cuvinte cheie: instanțele de jurisdicție generală, Constituția Federației Ruse, protecție judiciară, metode extrajudiciare de protecție, metode jurisdicționale de protecție, metode nejurisdicționale de protecție, instanță de arbitraj, mediere, notarii, procedură de revendicare pentru soluționarea litigiilor.

Activitatea principală a instanței, sarcina sa de temelie, este protejarea dreptului încălcat al subiecților circulației dreptului civil, restabilirea dreptului încălcat. Cu toate acestea, litigiile sunt doar una dintre multele modalități de a proteja drepturile subiective civile. Există și alte organisme și organizații menite să protejeze drepturile civile în afara instanței.

În același timp, căile extrajudiciare nu au legătură directă cu procesul civil și, pe bună dreptate,

atunci se pune întrebarea cu privire la locul lor în sistemul de procedură civilă. Scopul metodelor judiciare de protecție și al metodelor nejudiciare este același - protecția drepturilor civile, diferența este în metodele utilizate în implementarea protecției.

Multe apărări nejudiciare preced litigiul și adesea oferă apărare înainte de judecată, iar în unele țări sunt mai solicitate decât litigiul.

Va exista o înțelegere incompletă a modalităților de protejare a drepturilor civile dacă nu acordați atenție metodelor extrajudiciare de protecție. Ele fac parte integrantă din sistemul de drept care vizează protejarea drepturilor încălcate. În acest sens, a fost aleasă tema de cercetare din acest articol.

În sine, protecția drepturilor și a intereselor legitime încălcate este garantată de o gamă destul de largă de cea mai înaltă lege a statului nostru - Constituția Federației Ruse. Dar protecția în sine, așa cum a devenit obișnuită în Rusia, este efectuată în marea majoritate a cazurilor de justiția de stat, creată sub forma unui întreg sistem de organe judiciare, printre care se numără curți de jurisdicție generală, curți de arbitraj și tribunalele militare.

Această activitate a statului este semnificativă pentru viața societății noastre. Soluționarea litigiilor cu ajutorul aparatului de stat al sistemului judiciar este general recunoscută și contribuie la sustenabilitatea dezvoltării relațiilor de piață, parte integrantă a activității economice.

Cu toate acestea, formarea și dezvoltarea relațiilor de piață aproape că nu depinde de nivelul atins de protecție a drepturilor civile și a intereselor legitime ale subiecților cu cifra de afaceri de drept civil. Dar formarea și dezvoltarea statului de drept și a societății civile depinde în întregime de nivelul de protecție a drepturilor civile.

Strict vorbind, sistemul procesual rusesc modern a fost creat de multiple împrumuturi din sistemele de drept anglo-saxon și romano-germanic, dar atunci când sunt aplicate, în sistemul nostru aceste împrumuturi le conferă un sens complet diferit, foarte diferit de original, ceea ce indică caracterul său mixt și original.

În sistemul mondial de drept procedural, sistemul rusesc într-un timp foarte scurt a reușit să-și demonstreze particularitatea și originalitatea și a devenit baza întregului sistem de permisiuni.

dispute. Dar, în același timp, nu ar trebui să se concentreze asupra sistemului judiciar ca o modalitate de a proteja drepturile civile; nu este un panaceu pentru orice probleme și conflicte juridice.

Recent, căile alternative de soluționare a conflictelor, care în doctrina internă sunt numite extrajudiciare, capătă încet putere. Aceste metode sunt realizate atât prin organe jurisdicționale, cât și prin organe nejurisdicționale.

În sine, instanța de arbitraj nu este inclusă în sistemul organelor de stat, precum și în administrațiile locale. În acest sens, arbitrajul este o formă publică de soluționare a litigiilor juridice.

Esența arbitrajului este aceea că ambele părți ale diferendului au încredere în soluționarea acestuia unor terți selectați, recunoscând în același timp caracterul obligatoriu al deciziilor lor.

S-a remarcat deja că numărul cazurilor care au fost examinate de instanțele de arbitraj crește în fiecare an. Acest fenomen se explică prin faptul că părțile la litigii trebuie să evite multe întârzieri birocratice, interpretarea unilaterală a normelor de drept care au loc în organele jurisdicționale ale statului. O astfel de concurență cu sistemul judiciar de stat asigură implementarea de către subiecții circulației civile a dreptului la aplicarea liberă, proactivă și independentă a protecției drepturilor civile.

Controlul judiciar în procedurile de arbitraj se aplică exclusiv la inițiativa părților la procesul de arbitraj și este cauzat în principal de posibilitatea constrângerii statului în executarea actelor judiciare ale instanței de arbitraj (secțiunea a VI-a a Codului de procedură civilă al Rusiei). Federația Rusă și Capitolul 30 al APC al Federației Ruse).

Un exemplu izbitor de modalitate jurisdicțională nejudiciară de protejare a drepturilor civile sunt acțiunile care sunt efectuate de notarii.

Partea 1 Art. 1 din Fundamentele legislației Federației Ruse cu privire la notar prevede că, printre altele, competența notarului include acțiuni de certificare a tranzacțiilor; impunerea și înlăturarea interdicției de înstrăinare a proprietății; executarea inscrierilor executive; face proteste de facturi; prezentarea cecurilor pentru plata si certificarea neplatei cecurilor;

acceptarea documentelor pentru depozitare; comiterea protestelor maritime; furnizarea de probe.

Dispare deseori disputabilitatea situației, precum și necesitatea de a solicita soluționarea acesteia la organele judiciare ale statului, cu condiția ca notarul să fi efectuat acțiunile de mai sus, ceea ce, desigur, are un impact pozitiv asupra cooperării ulterioare a părților. .

Mijloacele alternative nejurisdicționale de soluționare a conflictelor includ medierea și medierea.

Medierea este cunoscută de mult în alte sisteme de drept, de exemplu, în Anglia, Australia, SUA, Canada etc. În sistemul nostru juridic, instituția medierii este reglementată de adoptarea Legii federale din 27 iulie 2010 nr. . (procedura de mediere)”.

Potrivit juriștilor, ar trebui considerată ca o modalitate alternativă, destul de comună în condițiile moderne, de soluționare a conflictelor.

În mediere, partea neutră aleasă de părțile în diferend prin negocieri ajută la găsirea unui compromis. Această parte, această persoană, se numește mediator. Această instituție, instituția medierii, diferă semnificativ atât de procedura judiciară, cât și de procedura de examinare a unui litigiu în instanțele de arbitraj. Caracteristicile distinctive ale procedurii de mediere sunt confidențialitatea, termenele cele mai scurte pentru soluționarea unui diferend, posibilitatea părților de a-și alege propriul mediator, precum și de a participa direct și activ la soluționarea conflictului din cadrul procedurii.

Introducerea procedurilor de conciliere ca modalități alternative de protecție a drepturilor și-a găsit loc în Programul țintă federal pentru dezvoltarea sistemului judiciar pentru 2007-2012.

Cu ajutorul medierii, părțile își pot soluționa litigiul în afara instanței, protejându-și astfel drepturile civile și interesele legitime fără participarea unui organ judiciar de stat sau nestatali.

Dar chiar și fără mediere, părțile își pot soluționa în mod independent litigiul în ordine preliminară. Deci, conform Codului de procedură de arbitraj al Federației Ruse din 1995

a existat o procedură de revendicare obligatorie pentru soluționarea preliminară a litigiilor.

Procedura de reclamație pentru soluționarea unui litigiu a fost o trimitere obligatorie a unei cereri către a doua parte în litigiu în scris, chiar înainte de introducerea unui proces în instanță. Această procedură este modalitatea originală rusă de soluționare a litigiilor și nu își pierde relevanța astăzi.

Îmbunătățirea în continuare a mecanismului de reglementare juridică a litigiilor economice va prezenta în mod inevitabil nevoia de a găsi noi modalități de soluționare a acestora. Analiza de mai sus a modalităților extrajudiciare de soluționare a litigiilor mărturisește prezența în acestea a unor tendințe generale apărute în societate și drept care vizează extinderea libertății drepturilor subiecților în soluționarea conflictelor juridice, posibilitatea de a găsi modalități de soluționare a acestora. independent, luptă pentru „dialog” și parteneriat.

Potrivit autorului, pentru a rezolva cu succes problemele „descărcării sistemului judiciar” și îmbunătățirii calității justiției, statul nostru ar trebui să elaboreze un sistem de metode alternative de soluționare a litigiilor. Această problemă trebuie rezolvată la mai multe niveluri: juridic, organizatoric și profesional. Pentru orice activitate, inclusiv soluționarea extrajudiciară a conflictelor, sunt necesare temeiul legal al activității, infrastructura organizațională și economică, precum și un număr suficient de profesioniști.

Index bibliografic:

1. Nikolyukin S. V. La problema dreptului de a proteja drepturile întreprinzătorilor în instanțele de arbitraj // Buletinul de practică de arbitraj. 2011. Nr 4. S. 12-14

2. Maleshin D. Ya. Sistemul de procedură civilă al Rusiei: Rezumat al tezei. dis. ... doc. legale Științe. M., 2011. S. 16, 35-36.

3. Mednikova M. E. Soluţionarea preliminară a litigiilor din sfera activităţii economice (probleme de teorie şi practică): Rezumat al tezei. dis. ... cand. legale Științe. Saratov, 2007. P. 3.

4. Drept procesual civil: Manual / Ed. M. A. Shakaryan. Moscova: TK Velby; Prospekt, 2004. S. 556. (Autor § 1 cap. 28 - M. V. Filatova).

5. Kurochkin S. A. Instanțele de stat în arbitraj și arbitraj comercial internațional. M.: Volters Kluver, 2008. S. 139.

6. Osokina G. L. Proces civil. Parte speciala. M.: Norma, 2007. S. 817-818.

7. Codul de procedură civilă al Federației Ruse din 14 noiembrie 2002 Nr. 138-FZ (modificat la 28 decembrie 2013) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2002. Nr 46. Art. 3532.

8. Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse din 24 iulie 2002 Nr. 95-FZ (modificat la 2 noiembrie 2013) // Legislația colectată a Federației Ruse. 1995. Nr 19. Art. 1709.

9. Fundamentele legislației Federației Ruse privind notarii (aprobată de Curtea Supremă a Federației Ruse la 11 februarie 1993 nr. 4462-1) (modificată la 21 decembrie 2013) // Vedomosti al Congresului Popular Deputați și Consiliul Suprem al Federației Ruse. 1993. Nr 10. Art. 357.

10. Zhilin G. A. Justiția în cauzele civile: probleme de actualitate: Monografie. M.: Prospekt, 2010 // ATP „ConsultantPlus”.

11. Comentariu articol cu ​​articol la Legea federală „Cu privire la o procedură alternativă de soluționare a litigiilor cu participarea unui intermediar (procedura de mediere)” / Otv. ed. S. K. Zagainova, V. V. Yarkov. M.: Infotropic Media, 2012. S. 290.

12. Legea federală „Cu privire la o procedură alternativă pentru soluționarea litigiilor cu participarea unui intermediar (procedura de mediere)” din 27 iulie 2010 nr. 193-FZ (modificată la 23 iulie 2013) // Legislația colectată a Federației Ruse . 2010. Nr 31. Art. 4162.

13. Begaeva A. A. Instituția medierii – o modalitate alternativă de soluționare a conflictelor corporative // ​​Dreptul antreprenorial. 2008. Nr 3. S. 13.

14. Kalashnikov S. I. Medierea în domeniul jurisdicției civile: Rezumat al tezei. dis. ... cand. legale Științe. Ekaterinburg, 2010. P. 12.

15. Zaitsev A. I., Kuznetsov N. V., Savelyeva T. A. Proceduri nestatale pentru soluționarea litigiilor juridice. Saratov, 2000, p. 38

16. Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 septembrie 2006 nr. 583 „Cu privire la Programul țintă federal pentru dezvoltarea sistemului judiciar pentru 2007-2011” // Legislația colectată a Federației Ruse. 2006. Nr 41. Art. 4248.

3. Procedura judiciară de examinare a contestaţiilor cetăţenilor

Legea URSS din 1987 și Legea din 1989 privind apelul în instanță au fost adoptate la 10 ani de la proclamarea în Constituția URSS a dreptului cetățenilor de a se adresa instanței împotriva acțiunilor funcționarilor.

Legislatura actuală. Legea din 27 aprilie 1993 „Cu privire la recursul la Curtea de Acțiuni și Hotărâri cu încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor” prevede că orice cetățean are dreptul de a se adresa justiției dacă consideră că acțiunile ilegale (hotărâri, ulterior - inacțiune) ale organele de stat, autoguvernarea locală, organizațiile, asociațiile sau funcționarii, angajații de stat, municipali i-au încălcat drepturile și libertățile.

1. Acțiunile, inacțiunea unui cerc mare de subiecți sunt atacate cu recurs la instanță.

2. Formula „dacă crede...” înseamnă că încălcarea drepturilor poate fi reală sau imaginară.

3. Termenii inegali „acțiune” și „decizie”.

Obiectul recursului. Se plâng împotriva deciziilor colegiale și unice, acțiunile (inclusiv furnizarea de informații ca bază pentru luarea unei decizii), în urma cărora:

Drepturi și libertăți încălcate;

S-au creat obstacole pentru exercitarea drepturilor și libertăților;

Datorie sau răspundere impusă ilegal.

Corelarea cu procedura administrativa de examinare a contestatiilor. Soluția problemei competenței litigiilor administrative și juridice este diferită în funcție de ce principiu este luat ca bază.

Există două principii în lume:

1. Prin „clauza” generală (dispoziție generală) se înțelege posibilitatea fundamentală a unui recurs judiciar împotriva oricărui act individual sau normativ care aduce atingere drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor.

2. Principiul listei, i.e. prin enumerarea litigiilor contestate.

De asemenea este si secvenţial şi alternativ procedura de control judiciar.

Distingeți între dreptul la plângere judiciară generală și specială.

Reclamatie generalaînseamnă că orice decizie, acțiune, act poate fi atacată la instanță de către orice cetățean.

Plângere specială depus de un subiect cu statut special (militar, student etc.) privind raporturile juridice speciale. Este reglementat de reglementări speciale (Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, Codul de procedură penală, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Termenele limită pentru depunerea unei reclamații:

3 luni - din momentul în care persoana a aflat despre încălcarea dreptului său;

1 lună - de la data primirii unei notificări scrise de refuz de a satisface reclamația;

1 lună - de la expirarea termenului de o lună de răspuns la reclamație.

Termenele pot fi prelungite prin hotărâre judecătorească.

Reguli de examinare a contestațiilor. Examinarea contestațiilor se efectuează conform regulilor stabilite de Codul de procedură civilă al Federației Ruse (capitolele 23-25).

Instanța are în vedere cauzele care decurg din raporturi juridice publice:

a) la solicitarea cetățenilor, organizațiilor, procurorului pentru contestarea actelor normative;

b) privind cererile de contestare a deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) autorităților statului, administrațiilor locale, oficialităților, angajaților de stat și municipali.

Articolul 247 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse reglementează procedura de a se adresa instanței. Spre deosebire de ordinul administrativ, un cetățean nu depune plângere, dar afirmație, care ar trebui să indice ce decizii, acțiuni (inacțiune) ar trebui recunoscute ca fiind ilegale, ce drepturi și libertăți ale unei persoane sunt încălcate prin aceste decizii, acțiuni (inacțiune).

Apelul persoanei interesate la o autoritate superioară în ordinea subordonării sau la un funcționar nu este o condiție prealabilă pentru depunerea unei cereri la instanță. Astfel, legea rusă stabilește o procedură alternativă pentru depunerea unei plângeri: fie la o autoritate superioară, fie la o instanță.

sarcina probei

Obligația de a face dovada împrejurărilor care au stat la baza adoptării unui act juridic normativ, a legalității acestuia, precum și a legalității actelor nenormative contestate, acțiunilor (inacțiunii) autorităților statului, autorităților locale, funcționarilor, statului. iar angajații municipali sunt repartizați acestui organism sau funcționar.

Locul de considerare

O cerere poate fi depusă de un cetățean la o instanță de la locul de reședință sau la locul corpului funcționarului, a cărei decizie, acțiune (inacțiune) este contestată.

Condiții de luare în considerare

Cererea este examinată de instanță în termen de zece zile cu participarea unui cetățean, șef sau reprezentant al organismului ale cărui acte sau acțiuni (inacțiune) sunt contestate.

rezultate luarea în considerare a cererii : Satisfacția sau Negarea Satisfacției declarații.

La satisfacţie al cererii, se recunoaște ca fiind justificată și se stabilește obligația organului competent al funcționarului de a elimina în totalitate încălcarea săvârșită a drepturilor și libertăților unui cetățean sau un obstacol în calea exercitării de către un cetățean a drepturilor și libertăților sale. . Prezenta hotărâre judecătorească se transmite pentru înlăturarea abaterii săvârșite conducătorului organului, funcționarului ale cărui hotărâri, acțiuni (inacțiune) au fost atacate sau unei autorități superioare în ordinea subordonării în termen de trei zile de la data intrării în hotărâre a instanței. forță juridică.

Instanța și cetățeanul trebuie să fie informați cu privire la executarea hotărârii judecătorești cel târziu în termen de o lună de la data primirii hotărârii.

Anterior

Protecția judiciară a intereselor presupune costuri financiare considerabile, cunoașterea dispozițiilor procedurale legate de depunerea cererilor și a litigiilor. În acest sens, sunt adesea folosite metode alternative de soluționare a litigiilor.

Legislația rusă prevede posibilitatea de a proteja drepturile civile încălcate sau contestate într-o instanță de arbitraj (articolul 11 ​​din Codul civil al Federației Ruse).

Curtea de Arbitraj, deși poartă un astfel de nume, nu este un organ judiciar și nu se numără printre organele care formează sistemul judiciar al Federației Ruse. El este ales de către participanții la relațiile de drept civil pentru a rezolva conflictele care au apărut sau sunt posibile între ei în viitor. Este de natură publică, nu face justiție și nu are o formă procesuală de examinare a cauzelor. Instanțele de arbitraj pot fi create pentru a soluționa atât litigiile dintre cetățeni, cât și litigiile economice, participanții cărora sunt persoane juridice și antreprenori individuali.

Atunci când se analizează litigiile pe probleme dintr-o sferă atât de specializată a activității umane, cum ar fi asistența medicală, asigurările medicale, specializarea în probleme legate de relația reală a părților este de o importanță deosebită.

Pentru a implementa cea mai eficientă protecție a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor asigurați, pare oportună crearea instanțelor de arbitraj permanente specializate pentru soluționarea litigiilor apărute în sistemul de sănătate.

Citeste si: I. Cum se completează formularul de autorizație de construire II. Compozitie, procedura de stabilire a punctelor de evaluare a criteriilor de calitate si de evaluare a performantelor pe baza criteriilor de calitate III. Statul și municipiile ca subiect de drept civil III. Compoziția, procedura de determinare a punctajelor de evaluare și a coeficienților de ponderare a criteriilor cantitative și evaluarea performanței pe baza criteriilor cantitative IV. Procedura și termenele de depunere a bugetului și a altor rapoarte Citat; Reguli pentru prestarea serviciilor de catering ": concepte, informatii despre servicii, procedura de prestare a serviciilor, responsabilitatea contractantului si a consumatorului pentru prestarea serviciilor. Administrativ - statut juridic al cetăţenilor străini şi apatrizilor.

Legislatura actuală. Legea din 27 aprilie 1993 „Cu privire la recursul la Curtea de Acțiuni și Hotărâri cu încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor” prevede că orice cetățean are dreptul de a se adresa justiției dacă consideră că acțiunile ilegale (hotărâri, ulterior - inacțiune) ale organele de stat, autoguvernarea locală, organizațiile, asociațiile sau funcționarii, angajații de stat, municipali i-au încălcat drepturile și libertățile.

1. Acțiunile, inacțiunea unui cerc mare de subiecți sunt atacate cu recurs la instanță.

2. Formula „dacă crede...” înseamnă că încălcarea drepturilor poate fi reală sau imaginară.

3. Termenii inegali „acțiune” și „decizie”.

Obiectul recursului. Se plâng împotriva deciziilor colegiale și unice, acțiunile (inclusiv furnizarea de informații ca bază pentru luarea unei decizii), în urma cărora:

Drepturi și libertăți încălcate;

S-au creat obstacole pentru exercitarea drepturilor și libertăților;

Datorie sau răspundere impusă ilegal.

Corelarea cu procedura administrativa de examinare a contestatiilor. Soluția problemei competenței litigiilor administrative și juridice este diferită în funcție de ce principiu este luat ca bază.

Există două principii în lume:

1. Prin „clauza” generală (dispoziție generală) se înțelege posibilitatea fundamentală a unui recurs judiciar împotriva oricărui act individual sau normativ care aduce atingere drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor sau organizațiilor.

2. Principiul listei, i.e. prin enumerarea litigiilor contestate.

 Există, de asemenea, o procedură secvenţială şi alternativă de control judiciar.

Distingeți între dreptul la plângere judiciară generală și specială.

O plângere generală înseamnă că orice decizie, acțiune, act poate fi atacată la instanță de către orice cetățean.

O plângere specială este depusă de o entitate cu statut special (militar, student etc.) cu privire la raporturi juridice speciale. Este reglementat de reglementări speciale (Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, Codul de procedură penală, Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Termenele limită pentru depunerea unei reclamații:

3 luni din momentul în care persoana a aflat despre încălcarea dreptului său;

1 lună - de la data primirii unei notificări scrise de refuz de a satisface reclamația;

1 lună de la expirarea termenului de o lună de răspuns la reclamație.

Termenele pot fi prelungite prin hotărâre judecătorească.

Reguli de examinare a contestațiilor. Examinarea contestațiilor se efectuează conform regulilor stabilite de Codul de procedură civilă al Federației Ruse (capitolele 23-25).

Instanța are în vedere cauzele care decurg din raporturi juridice publice:

a) la solicitarea cetățenilor, organizațiilor, procurorului pentru contestarea actelor normative;

b) privind cererile de contestare a deciziilor și acțiunilor (inacțiunea) autorităților statului, administrațiilor locale, oficialităților, angajaților de stat și municipali.

Articolul 247 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse reglementează procedura de a se adresa instanței. Spre deosebire de procedura administrativă, un cetățean nu depune plângere, ci cu o declarație în care trebuie să se indice ce decizii, acțiuni (inacțiune) ar trebui recunoscute ca fiind ilegale, ce drepturi și libertăți ale unei persoane sunt încălcate prin aceste decizii. , acțiuni (inacțiune).

Apelul persoanei interesate la o autoritate superioară în ordinea subordonării sau la un funcționar nu este o condiție prealabilă pentru depunerea unei cereri la instanță. Astfel, legea rusă stabilește o procedură alternativă pentru depunerea unei plângeri: fie la o autoritate superioară, fie la o instanță.

sarcina probei

Obligația de a face dovada împrejurărilor care au stat la baza adoptării unui act juridic normativ, a legalității acestuia, precum și a legalității actelor nenormative contestate, acțiunilor (inacțiunii) autorităților statului, autorităților locale, funcționarilor, statului. iar angajații municipali sunt repartizați acestui organism sau funcționar.

Locul de considerare

O cerere poate fi depusă de un cetățean la o instanță de la locul de reședință sau la locul corpului funcționarului, a cărei decizie, acțiune (inacțiune) este contestată.

Condiții de luare în considerare

Cererea este examinată de instanță în termen de zece zile cu participarea unui cetățean, șef sau reprezentant al organismului ale cărui acte sau acțiuni (inacțiune) sunt contestate.

Rezultatele examinării cererii: satisfacție sau refuz de a satisface cererea.

 În cazul în care cererea este satisfăcută, se recunoaște ca întemeiată și obligația organului de resort al funcționarului de a elimina în totalitate încălcarea săvârșită a drepturilor și libertăților unui cetățean sau un obstacol în calea exercitării de către un cetățean a drepturilor sale și se stabilesc libertăţi. Prezenta hotărâre judecătorească se transmite pentru înlăturarea abaterii săvârșite conducătorului organului, funcționarului ale cărui hotărâri, acțiuni (inacțiune) au fost atacate sau unei autorități superioare în ordinea subordonării în termen de trei zile de la data intrării în hotărâre a instanței. forță juridică.

Instanța și cetățeanul trebuie să fie informați cu privire la executarea hotărârii judecătorești cel târziu în termen de o lună de la data primirii hotărârii.

Întrebarea nr. 12. Fundamentele statutului administrativ și juridic al persoanelor juridice (organizațiilor). Modalități de a-și proteja drepturile. (Nu gasesc nicaieri partea 2)

Subiecții colectivi de drept administrativ sunt grupuri organizate de persoane care se află în relații stabile. Subiectele colective de drept administrativ sunt împărțite în două grupe: cele cu și fără competențe de stat. Autoritățile executive (precum și alte instituții împuternicite) acționează ca subiect al managementului, alte entități colective (întreprinderi, instituții, organizații, asociații publice și religioase) acționează ca obiecte de management.

Subiecții colectivi sunt grupuri de oameni organizate, izolate, autonome, care acționează în exterior ca ceva unificat (nu personificat de indivizi).

 este izolat functional si organizatoric, are scopuri, obiective, functii, actioneaza in baza statului de drept, este recunoscut ca persoana juridica.

 este format din persoane, dar nu este personalizat, impersonal, ceea ce înseamnă că înlocuirea compoziției nu afectează semnificația juridică a acestui subiect.

Spre deosebire de subiectul individual, nu subiectul colectiv însuși în întregime acționează în exterior, ci persoanele împuternicite care își exercită drepturile și obligațiile acționează în numele său.

Bahrakh D.N. Anterior, el a împărțit toate subiectele colective în 4 grupuri:

organizații;

Unități structurale;

colective de muncă;

Organizații complexe (suborganizații, sisteme).

Acum oferă 3 clase: organizații, divizii structurale ale organizațiilor, organizații complexe (sisteme non-profit ale organizațiilor strâns interconectate); cele mai simple organizații.

Noile tendințe în legislația cu privire la serviciul public apar statul ca parte la relațiile de serviciu.

 Contractul se încheie de către reprezentantul angajatorului.

Articolul 6 din Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”, fondatorul unei instituții autonome este Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse, o municipalitate - în funcție de tipul de proprietate asupra proprietății pe baza căruia sunt instituțiile autonome. creată.

Tipuri de subiecte colective de drept administrativ.

1. Organizații (concept generic), care sunt împărțite în continuare în autorități de stat și administrații locale, întreprinderi, instituții și alte organizații, asociații publice și religioase.

Codul civil al Federației Ruse recunoaște ca entitate juridică o astfel de organizație care are proprietăți separate și este răspunzătoare pentru obligațiile sale, poate dobândi și exercita proprietăți și drepturi personale neproprietate în nume propriu, poate suporta obligații, poate fi reclamant și pârât în instanță.

 Pentru a intra în raporturi administrativ-juridice, entitățile colective nu trebuie să fie persoane juridice; în plus, personalitatea juridică administrativă nu este asociată cu drepturile unei persoane juridice și cu necesitatea înregistrării de stat.

În legislația recentă, se stabilește că autoritățile executive au drepturi de persoană juridică.

Specialiştii în administraţie critică această prevedere.

Primul punct de vedere al dreptului unei persoane juridice nu are o autoritate, ci o instituție cu același nume. (Bahrakh D.N.).

Al doilea punct de vedere este că autoritățile executive nu sunt persoane juridice, ci au drepturi de persoană juridică, în măsura în care este necesară desfășurarea administrației publice.

Un concept special îl reprezintă persoanele juridice de drept public. În literatura internă (Tikhomirov Yu.A.), acestea sunt înțelese ca organisme de stat (autorități publice în general), precum și entități de stat și municipale.

De asemenea, clasificarea persoanelor juridice în dreptul intern este diferită.

 Art. 48 din Codul civil al Federației Ruse, în funcție de relația persoanei juridice cu fondatorii (participanții), (cu alte cuvinte, cu subiectul managementului, dacă este tradus în planul relațiilor de conducere).

Împărțirea în funcție de criteriul scopului de a face profit organizațiile comerciale și nonprofit. Este semnificativă și pentru sfera de aplicare a statutului administrativ-juridic, de exemplu, pentru relațiile cu organele fiscale.

Terminologie tradițională pentru dreptul administrativ: întreprinderi, instituții, alte organizații.

Organizarea este un concept generic.

O întreprindere de drept administrativ este un tip de organizație care desfășoară activități de producție și economice (producția de produse materiale sau bunuri materiale), prestarea de muncă și prestarea de servicii în scopul obținerii de profit. Termenul „întreprindere” din Codul civil al Federației Ruse se referă la un complex de proprietate.

Tipuri de întreprinderi - de stat, municipale, private. Pot exista federale unitare, subiecte ale federației (regionale), municipale: district, oraș, așezare.

Unitatea este un tip de organizație creată pentru a desfășura lucrări sau a presta servicii de natură necorporală, în scopuri necomerciale. (Funcțiile administrației publice sunt instituții de un tip, alt tip de funcții socio-culturale și alte funcții).

Nou: Instituții autonome (AU).

O instituție autonomă este o organizație non-profit creată de o entitate de stat sau municipală pentru a presta lucrări, a presta servicii în scopul exercitării atribuțiilor autorităților de stat, a autonomiei locale în domeniile științei, educației, sănătății, culturii, protecției sociale. , angajare, cultură fizică și sport.

Tipuri de întreprinderi pe industrie, după amploarea și semnificația activităților, după forma de proprietate.

Alte organizații non-profit, cooperative de consumatori, fonduri.

O serie de manuale de drept administrativ descriu statutul organizațiilor comerciale și non-profit.

Un subiect special îl reprezintă diviziunile structurale ale organizațiilor.

În Codul civil al Federației Ruse, acestea nu sunt persoane juridice independente. În teoria dreptului administrativ, se recunoaște că unitățile structurale pot intra în relații administrativ-juridice ca obiecte de management. De exemplu, în relațiile intra-organizaționale.

Semne ale unei unități structurale:

Acesta este un element al organizației, o parte care își desfășoară activitățile;

Un grup organizat autonom de oameni, angajați, între care responsabilitățile sunt repartizate și există o ierarhie (cel puțin 4 angajați);

În frunte se află un lider numit oficial;

Temeiuri legale pentru activitate.

 Nu are proprietate proprie (de regulă), nu acționează în afara, are personalitate juridică civilă limitată.

 2 tipuri liniare si functionale.

Unitățile liniare realizează o parte din activitățile de producție, unitățile funcționale îndeplinesc funcții, au puteri în raport cu unitățile liniare.

Există tipuri mixte de diviziuni structurale.

Caracteristicile reglementării legale. Statutul juridic al acestor organizații în ansamblu este determinat, în primul rând, de normele legislației civile: Codul civil al Federației Ruse, legi, de exemplu, Legea Federației Ruse privind societățile pe acțiuni, reglementări, carte si alte reglementari. Complexitatea acestor acte reglementează personalitatea juridică a acestor organizații în raporturile de drept civil, dar într-o oarecare măsură în raporturile juridice administrative.

Partea predominantă a normelor de stabilire a personalității juridice administrative este cuprinsă în acte adresate subiectului de stat-putere, și nu organizațiilor (formațiuni colective), adică. personalitatea juridică a organizațiilor este asigurată indirect („oglindă”) prin asigurarea drepturilor și obligațiilor autorităților executive în raport cu aceste organizații.

Acestea sunt prevederile privind autoritățile executive (fisc, afaceri interne, vamă etc.) De mare importanță sunt actele care reglementează atribuțiile individuale ale autorităților în raport cu toate organizațiile (licențe, înregistrare de stat, securitate etc.)

 Personalitate juridică administrativă - capacitatea de a fi purtător de drepturi și obligații în administrația publică, capacitatea de a intra în raporturi administrative și juridice.

 constă în capacitatea juridică administrativă și capacitatea juridică, adică pentru organizații, capacitatea de a avea drepturi și obligații și de a le exercita în mod independent se contopesc într-un singur concept de personalitate juridică și, spre deosebire de personalitatea juridică a persoanelor fizice, apar concomitent. Capacitatea delictuală înseamnă capacitatea de a purta responsabilitatea juridică pentru abaterea proprie și este, de asemenea, un element al personalității juridice.

 Organizarea si activitatile acestor entitati colective sunt determinate de legi, alte acte normative si statute proprii care nu contravin normelor legale.

Trăsături caracteristice ale personalității juridice administrative a organizațiilor (Konin N.M.):

1. Personalitatea juridică administrativă a întreprinderilor este asociată cu activitățile de putere (stat-putere) (interesele întreprinderilor sunt asociate cu puterea executivă). Cu alte cuvinte, există un interes public.

2. Aceste relaţii sunt organizatorice, manageriale.

3. Capacitatea juridică administrativă este fixată în normele de drept administrativ și se implementează în raporturile juridice administrative.

4. Personalitatea juridică administrativă joacă un rol de „transmisie”, în procesul implementării acesteia se pun în mișcare relații civile, de muncă, financiare, funciare și de altă natură (înregistrare, cerere).

Statut general și special

(organizații de stat și nestatale) - De exemplu, toate organizațiile comerciale au un statut general, iar subiecții monopolurilor naturale - unul special.

1. Statutul administrativ și juridic general se naște pe următoarele aspecte: înregistrarea de stat, licențierea, cotele, furnizarea de informații și raportare obligatorii (pentru fiscalitate, statistică, contabilitate obligatorie), managementul mediului, munca și ocuparea forței de muncă, sanitare și igienice și anti- reguli epidemice, reguli de prevenire a incendiilor, securitate, legea antimonopol, folosirea terenului.

2. Statutul special al întreprinderilor unitare de stat: înființarea, determinarea profilului și tipului de activitate, locul, alocarea fondurilor, aprobarea statutului, numirea unui șef, încheierea unui contract cu acesta, ordinul statului, sechestrul bunurilor, încetarea activității.

În consecință, normele de drept administrativ stabilesc drepturile și obligațiile organizațiilor, care pot fi împărțite în două grupuri:

Grupa 1 drepturi și obligații comune pentru toți subiecții:

Respectați normele sanitare, de prevenire a incendiilor, vamale, de mediu, antimonopol și alte reguli generale obligatorii;

Respectați regulile de înregistrare, licențiere, atestare, certificare a organizațiilor;

Obligația de a nu interfera în exercitarea atribuțiilor autorităților publice în exercitarea controlului asupra activităților acestora din urmă;

Sunt fixate anumite drepturi ale organizațiilor ca obiecte subiect în exercitarea controlului și supravegherii statului.

Temeiul legal ar trebui să fie Legea federală din 8 august 2001 nr. „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în cursul controlului (supravegherii) de stat”.

Organizaţiile de a căror existenţă şi dezvoltare este interesat statul pot avea un statut special. De exemplu, întreprinderile mici și mijlocii, întreprinderile care angajează persoane cu dizabilități, organizații non-profit implicate în activități semnificative din punct de vedere social (pentru tineri, studenți, veterani, persoane cu dizabilități etc.).

Există 3 tipuri (opțiuni) de relații între autoritățile executive și organizații:

1. Tip contractual orizontal, atunci când se transferă competențe pe bază de contracte sau se creează structuri comune sau se încheie alte acorduri, acestea sunt și raporturi procedurale (externalizare).

2. Relații verticale în cadrul dependenței organizaționale (de proprietate) (fondator, stat proprietar). Au fost create organe executive speciale - agenții care îndeplinesc funcțiile de administrare a proprietății statului.

3. Relații verticale în afara cadrului dependenței organizaționale (subordonării), asociate cu autoritatea funcțională a organelor de stat - control, supraveghere, aducere la răspundere administrativă.

Volumul de muncă în creștere anual al instanțelor de jurisdicție generală și de arbitraj face ca problema dezvoltării unor forme alternative de protecție a drepturilor în litigiu în sfera circulației civile să fie din ce în ce mai urgentă, odată cu utilizarea activă a procedurilor extrajudiciare pentru soluționarea conflictelor juridice. contribuie la rezolvarea a cel puţin două sarcini importante. În primul rând, creșterea accesibilității și eficacității justiției în cauzele civile prin eliberarea instanțelor de stat de un număr mare de litigii care nu necesită intervenție judiciară. În al doilea rând, să asigure o protecție mai eficientă a drepturilor și libertăților unui număr semnificativ de subiecți de circulație civilă prin utilizarea unor proceduri alternative simple, eficiente și mai puțin costisitoare de soluționare a situațiilor conflictuale în comparație cu justiția. Apelul la metode alternative de soluționare a litigiilor este una dintre formele de implementare a normei constituționale, conform căreia fiecare are dreptul de a-și proteja drepturile și libertățile prin toate mijloacele neinterzise de lege (partea a 2-a a articolului 45 din Constituția Federația Rusă). Extinderea gamei de oportunități pentru astfel de apeluri în Federația Rusă ridică nivelul general de garanții pentru protecția drepturilor și intereselor legitime și contribuie la dezvoltarea metodelor civilizate de autoreglementare publică.

În literatura de specialitate, soluționarea alternativă a litigiilor este definită ca un sistem de acțiuni interdependente ale părților și ale altor persoane pentru a soluționa un diferend care a apărut, având ca scop soluționarea sau soluționarea extrajudiciară a acestuia prin conciliere sau alte proceduri neinterzise de lege, efectuată, de regulă, pe baza voinței voluntare a părților * (214) . De obicei, folosind proceduri de drept privat, litigiile de drept civil sunt soluționate în acest mod, dar este posibilă și soluționarea extrajudiciară a unui litigiu de drept public prin alte proceduri, inclusiv în absența unei exprimări voluntare a voinței părților, dacă acest lucru este prevăzut în mod expres de legea federală.

Astfel, o dispută cu privire la încălcarea drepturilor ca urmare a acțiunilor (inacțiunii) ilegale ale autorităților statului, autorităților locale, funcționarilor, angajaților de stat și municipali, la latitudinea persoanei în cauză, poate fi trimisă imediat instanței de judecată sau unui autoritate superioară în ordinea subordonării, care nu împiedică în viitor, dacă va fi necesar, folosirea mijloacelor de protecție judiciară. Cu toate acestea, procedura preliminară pentru soluționarea unui litigiu de drept public poate fi introdusă prin legea federală și ca una obligatorie, așa cum este prevăzut, de exemplu, de legislația vamală.

Dintre procedurile alternative de soluționare a litigiilor economice, instanța de arbitraj este în prezent cea mai dezvoltată. La paragraful 1 al art. 11 din Codul civil al Federației Ruse, soluționarea de către o instanță de arbitraj a cauzelor subordonate acesteia, la fel cu soluționarea cauzelor de către o instanță de jurisdicție generală și o instanță de arbitraj, se referă la protecția judiciară a încălcate sau drepturile civile contestate. Arbitrajul are într-adevăr asemănări cu procedura judiciară, totuși, spre deosebire de procedurile judiciare din autoritățile (judiciare) de stat, procedurile într-o instanță de arbitraj sunt o procedură de drept privat pentru soluționarea unui litigiu, o formă de drept privat de protecție a drepturilor civile* (215). Trecerea cauzei în arbitraj depinde în întregime de voința părților care au încheiat acordul relevant. Este mai degrabă o modalitate confidențială de reconciliere a intereselor într-un litigiu care a apărut cu ajutorul mediatorilor aleși de părți în persoana arbitrilor, o modalitate de reconciliere bazată pe onestitate, decență, încredere reciprocă și dorința de a menține. parteneriate.

În sensul art. 10, 18, 46, 118 din Constituția Federației Ruse, protecția judiciară a drepturilor se realizează exclusiv de către instanța de stat ca organ al justiției și numai prin anumite forme de proceduri judiciare (constituționale, civile, administrative și penale). Activitatea instanței de arbitraj nu este justiție, niciuna dintre formele de procedură judiciară prevăzute în Constituția Federației Ruse nu este efectuată de aceasta. În acest sens, pentru a evita confuzia în termeni, nu este necesar să se cheme o procedură într-o instanță de arbitraj justiția * (216) sau o procedură judiciară * (217). Mai corect ar fi să-l numim arbitraj. În literatura de specialitate, este definită ca fiind activitatea instanței de arbitraj și a persoanelor care participă la cauză, reglementată de normele de drept arbitral, de a examina și soluționa un litigiu supus acestei instanțe prin acordul părților, izvorât din cauza juridică civilă. relațiile, iar instanța de arbitraj - ca organ special de jurisdicție nestatali împuternicit de către stat și părțile în litigiu raporturi juridice să examineze și să soluționeze cauzele privind protecția drepturilor civile și să ia decizii obligatorii * (218).

Procedurile de arbitraj pot fi desfășurate atât de către instanțe de arbitraj permanente, cât și de către instanțele de arbitraj „unice” (ad-hoc), care sunt create de fiecare dată de părți pentru a soluționa un anumit litigiu. În ceea ce privește utilizarea arbitrajului, suntem încă cu mult în urmă țărilor cu o economie de piață dezvoltată, în care instanțele de arbitraj (arbitrajele) rezolvă de la 60 la 90% din disputele de afaceri și alte dispute economice * (219). În consecință, odată cu dezvoltarea în continuare a circulației civile în țară, formarea societății civile în Federația Rusă, ar trebui să ne așteptăm la o extindere semnificativă a formei de arbitraj de soluționare a litigiilor, în primul rând în domeniul activității antreprenoriale, ceea ce practica convingător confirmă.

Deci, mai recent (2004), s-a remarcat în literatură că în Rusia există peste 300 de instanțe de arbitraj permanente * (220), până în 2007 erau deja 500 dintre ele, inclusiv peste 90 care funcționează la camerele de comerț regionale și industrie * (221). Ritmul de dezvoltare ulterioară a procedurii de arbitraj poate fi apreciat din interviul președintelui Curții Federale de Arbitraj S.P. Mamontov. Curtea de Arbitraj condusă de el a fost înființată în mai 2007 și era formată din doar șapte judecători la momentul înființării. La mai puțin de doi ani mai târziu, acesta includea deja 400 de judecători, în total, instanța a luat în considerare 200 de dosare, iar încă 17 dosare sunt în curs de procesare. Până în prezent, Curtea Federală de Arbitraj are 130 de divizii în 38 de entități constitutive ale Federației Ruse * (222).

După cum arată practica, instanțele de arbitraj preiau doar o parte din volumul de muncă al instanțelor de arbitraj, în timp ce, în raport cu instanțele de jurisdicție generală, arbitrajul poate fi considerat cu greu o formă alternativă reală de soluționare a litigiilor, deoarece este folosit extrem de rar în conflictele care implică cetățeni care nu sunt dotate cu statut de antreprenor. Între timp, în conformitate cu Legea federală din 24 iulie 2002 N 102-FZ „Cu privire la instanțele de arbitraj din Federația Rusă”, procedurile de arbitraj pot fi utilizate pentru a soluționa litigiile de drept civil nu numai între entitățile comerciale. Aceste dispute pot apărea atât între organizații și cetățeni, cât și între cetățeni fără participarea organizațiilor, ceea ce în orice caz, în conformitate cu legislația în vigoare, nu împiedică supunerea lor spre soluționare de către o instanță de arbitraj.

Această situație se datorează într-o oarecare măsură deficiențelor reglementării legislative anterioare a procedurilor de arbitraj cu participarea cetățenilor. În conformitate cu Regulamentul Curții de Arbitraj, cuprins în Codul de procedură civilă al RSFSR din 1964 sub forma Anexei nr. 3, a fost posibilă sesizarea instanței de arbitraj a oricărui litigiu al cetățenilor, cu excepția litigiilor. care decurg din relațiile de muncă și de familie, cu excepția cazului în care o organizație a participat la aceasta (art. 1). În același timp, nu existau instanțe de arbitraj permanente pentru soluționarea litigiilor dintre cetățeni, iar instanța de arbitraj trebuia organizată de fiecare dată prin acordul special al tuturor participanților la litigiu (articolul 2). De asemenea, nu a existat un stimulent material juridic pentru potențialii arbitri „o singură dată”, deoarece judecarea cauzelor în curțile de arbitraj ar fi trebuit să fie gratuită (articolul 8) * (223). În consecință, practic nu a funcționat instituția juridică de arbitraj a litigiilor dintre cetățeni, ceea ce nu exclude (nu exclude nici acum) activitățile instanțelor de arbitraj ilegale, inclusiv cele de natură penală* (224).

În prezent, reglementarea legislativă este diferită, dar s-a păstrat inerția ordinului precedent, deși există potențialul de desfășurare a procedurilor de arbitraj cu participarea cetățenilor. Cu toate acestea, cetățenii înșiși sunt puțin conștienți de posibilitățile de arbitrare a litigiilor, iar majoritatea avocaților în exercițiu sunt sceptici în această privință. Atunci când analizează o cauză civilă în instanță, judecătorii nu explică întotdeauna dreptul de a depune un litigiu spre soluționare unei instanțe de arbitraj, iar dacă o fac, este foarte formal, fără a da argumente cu privire la avantajul acestei metode de soluționare a conflictului care a apărut. În teorie, atenția cuvenită nu este acordată nici arbitrajului cu participarea cetățenilor. După intrarea în vigoare a Legii federale din 24 iulie 2002 „Cu privire la instanțele de arbitraj din Federația Rusă”, mulți proceduraliști s-au orientat către instituția arbitrajului, dar au considerat-o în principal în ceea ce privește problema eficienței soluționării litigiilor economice. într-o astfel de procedură de drept privat ca alternativă la procesul de arbitraj.

Activitățile instanțelor de arbitraj pot deveni subiect de control judiciar, care se desfășoară prin contestarea hotărârilor acestora într-o instanță de jurisdicție generală sau de arbitraj (capitolul 46 din Codul de procedură civilă, § 1 din capitolul 30 din APC), ca precum și de către aceste instanțe care rezolvă problema emiterii unui titlu executoriu pentru executarea unei instanțe de arbitraj (capitolul 47 din Codul de procedură civilă, § 2 din capitolul 30 din APC). Permiteți instanțelor de stat în conformitate cu regulile legislației civile sau procedurale de arbitraj și problema securizării obligatorii a unei cereri examinate de o instanță de arbitraj (articolul 25 din Legea federală „Cu privire la tribunalele de arbitraj din Federația Rusă”). În fiecare astfel de procedură, instanța de competență generală și instanța de arbitraj acționează ca un organ al puterii judiciare, efectuând prin justiție protecția drepturilor și intereselor legitime ale participanților la procedura arbitrală.

În literatura de specialitate, se exprimă uneori opinia că părțile la o procedură de arbitraj, de comun acord, au dreptul de a refuza să conteste decizia instanței de arbitraj, pentru care trebuie să stabilească în convenție caracterul final și incontestabilitatea acesteia. Imposibilitatea recursului împotriva deciziei acceptate * (225) va fi o consecință a unui astfel de acord. Cu toate acestea, în realitate, un acord de renunțare la utilizarea unui remediu prevăzut în mod expres de legea federală nu va avea forță juridică. Orice parte la o procedură de arbitraj și care face obiectul unui astfel de acord va avea dreptul să solicite anularea hotărârii tribunalului de arbitraj la o instanță de stat. Nu va constitui un obstacol în calea examinării cererii relevante de către o instanță de jurisdicție generală sau de arbitraj. În caz contrar, ar fi în conflict cu părțile 1 și 2 ale art. 46 din Constituția Federației Ruse, care garantează tuturor dreptul la protecție judiciară, precum și art. 3 Cod procedură civilă și art. 4 din CPA, ale căror reguli precizează prevederile constituționale relevante și nu recunosc valabilitatea renunțării la dreptul de a se adresa instanței de judecată.

În sine, un acord de arbitraj între participanții la un raport juridic în litigiu privind examinarea unui diferend într-o instanță de arbitraj, care reprezintă un obstacol în calea transferului acestuia către o instanță de stat, nu poate fi considerat ca o renunțare la dreptul de a se adresa justiției. , deoarece acest lucru este posibil numai în cazurile și în modul prevăzut de legea federală, în ciuda faptului că această procedură prevede controlul judiciar ulterior asupra deciziei tribunalului arbitral. Complexul corespunzător de raporturi juridice asigură realizarea dreptului la protecție judiciară, excluderea din acesta a raporturilor juridice cu participarea unei instanțe de stat este inacceptabilă, inclusiv prin acordul părților în litigiu. Aceasta nu înseamnă că persoana în cauză nu are dreptul de a refuza să depună o cerere de anulare a deciziei instanței de arbitraj, dar temeiul unui astfel de refuz nu va fi impunerea prealabilă a obligației corespunzătoare, ci o exprimarea voluntară a voinței în conformitate cu dreptul dispozitiv de a dispune de obiectul litigiului și mijloacele procedurale de protecție a acestuia după propria discreție.

Într-o anumită măsură, soluționarea conflictelor de către organele special abilitate pe cale administrativă sau de altă natură este similară cu procedurile de arbitraj. Dacă ignorăm ordinea de formare a componenței organului jurisdicțional de resort și temeiurile de examinare a cauzei, acestea sunt unite de faptul că hotărârea asupra fondului litigiului în toate aceste proceduri este luată de un organ cvasi-judiciar. . Un exemplu de astfel de organism special autorizat pentru soluționarea conflictelor îl constituie comisiile de conflicte de muncă, care se formează la inițiativa angajaților și (sau) angajatorului dintr-un număr egal de reprezentanți ai salariaților și ai angajatorului (articolul 384 din Codul muncii al Federația Rusă). Transferul unui litigiu spre soluționare de către organul cvasi-judiciar corespunzător poate fi efectuat la latitudinea persoanei în cauză sau poate fi obligatoriu în virtutea unei prescripții directe a dreptului federal, care, totuși, nu limitează drepturile părțile în conflict la protecția judiciară.

De exemplu, potrivit art. 1248 din Codul civil, în cazurile prevăzute de Codul civil al Federației Ruse, organul executiv federal pentru proprietate intelectuală instituie o procedură administrativă preliminară obligatorie pentru protecția drepturilor de proprietate intelectuală, în cadrul căreia o cameră pentru litigiile privind brevetele se formează sau de către organul executiv federal pentru realizări de selecție și pentru invenții secrete - de către puterea executivă a organismului federal autorizat de Guvernul Federației Ruse. Hotărârile acestor organe pot fi atacate în instanță în conformitate cu procedura stabilită de lege. Regulile de examinare și soluționare a litigiilor în aceste organe sunt stabilite, respectiv, de către organul executiv federal însărcinat cu reglementarea juridică în domeniul proprietății intelectuale, organul executiv federal care se ocupă de reglementarea juridică în domeniul agriculturii și organul autorizat. corp.

În special, o cerere de brevet pentru o invenție este depusă la autoritatea executivă federală pentru proprietate intelectuală, ale cărei decizii de a refuza eliberarea unui brevet, de a acorda un brevet sau de a recunoaște o cerere pentru o invenție ca fiind retrasă pot fi contestate de reclamantul în instanță numai după examinarea întâmpinării sale depuse la camera pentru litigii privind brevetele (partea a 3-a a articolului 1387 din Codul civil); o cerere pentru o invenție cu un grad stabilit de secret este depusă, în funcție de apartenența sa tematică, la organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse, care va fi organul de examinare preliminară a unui diferend apărut în legătură cu o astfel de cerere (partea 6 a articolului 1401 din Codul civil).

O procedură preliminară obligatorie pentru soluționarea anumitor litigii din domeniul circulației civile este prevăzută și de alte legi federale, în legătură cu care se exprimă uneori o opinie cu privire la inconsecvența unei astfel de reglementări cu cerința de a asigura disponibilitatea protecției judiciare. pentru fiecare persoană interesată. Răspunsul susținătorilor acestei abordări poate fi Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 16 noiembrie 2000 N 238-O privind plângerea LLP „Ekont” privind încălcarea drepturilor și libertăților constituționale prin anumite prevederi ale art. . 231, 247, 279, 371 și 379 din Codul Vamal al Federației Ruse. În susținerea deciziei de a refuza admiterea plângerii spre examinare din cauza inadmisibilității acesteia, Curtea Constituțională a Federației Ruse în partea de motivare a Hotărârii a indicat că prevederea părții 2 a art. 371 din Codul menționat, care stabilește regula privind obligativitatea depunerii prealabile a unei plângeri împotriva deciziei autorității vamale privind aplicarea unei sancțiuni unei autorități vamale superioare, are ca scop soluționarea promptă a conflictelor direct în organele statului. Nu împiedică exercitarea dreptului la ocrotire judiciară, întrucât decizia unei autorități vamale superioare poate fi atacată la instanță de către o persoană interesată.

Cu toate acestea, atitudinea față de procedura prealabilă de soluționare a litigiilor ca o condiție prealabilă a apelului în justiție în teorie și practică rămâne ambiguă, iar acest lucru afectează poziția legiuitorului, care limitează posibilitățile unei modalități alternative de soluționare a conflictelor. Mai mult, legiuitorul, din cauza unei aprecieri incorecte a criteriilor de integralitate a implementării dreptului la ocrotire judiciară și a disponibilității acestuia, efectuează uneori modificări nejustificate la formele de soluționare a litigiilor deja consacrate, care s-au dovedit efective în practică.

Astfel, în conformitate cu legislația anterioară a muncii, majoritatea conflictelor individuale de muncă au fost soluționate cu succes de comisiile de conflicte de muncă, care erau organ prealabil obligatoriu pentru soluționarea acestora. Cu toate acestea, noul Cod al Muncii al Federației Ruse nu prevedea o prevedere privind procedura extrajudiciară preliminară obligatorie pentru soluționarea conflictelor în domeniul relațiilor de muncă de către o comisie pentru conflicte de muncă. În consecință, Curtea Supremă a Federației Ruse în paragraful 2 al Decretului Plenului din 17 martie 2004 N 2 (modificat la 28 decembrie 2006 N 63) a clarificat că o persoană care consideră că drepturile sale au fost încălcate, la propria discreție , alege modalitatea de soluționare a conflictului individual de muncă și are dreptul de a se adresa imediat în justiție * (226). Având în vedere că voința persoanei în cauză de a se adresa organului jurisdicțional corespunzător pentru soluționarea conflictelor de muncă se formează de regulă într-un asemenea punct al desfășurării conflictului, când acțiunile (inacțiunea) celeilalte părți sunt percepute subiectiv ca fiind cel mai înalt grad de nedreptate, ne putem asuma o preferință emoțională pentru multe contestații „ofensive” care nu se află în comisie pe conflicte de muncă, care includ reprezentanți ai „infractorului”, și imediat la instanță. Legislația actuală încurajează în mod clar astfel de atitudini și acțiuni, reducând semnificativ capacitatea comisiilor de conflicte de muncă de a soluționa conflictele de muncă, contribuind la creșterea sarcinii asupra instanțelor de judecată.

Printre procedurile alternative de justiție pentru soluționarea conflictelor juridice în domeniul protecției drepturilor civile în literatura de specialitate se mai numesc negocieri, procedură de revendicare pentru soluționarea litigiilor, medierea, împăcarea* (227). De regulă, ele sunt utilizate în diferite combinații între ele. La utilizarea acestora nu se ia o decizie privind protectia drepturilor, ci se solutioneaza neintelegerile, se ajunge la un acord care sa satisfaca partile cu privire la subiectul litigiului. În consecință, ele pot fi utilizate ca proceduri alternative nu numai justiției, ci și arbitrajului.

Aceste proceduri vizează găsirea unui compromis, inclusiv cu implicarea unor experți într-un anumit domeniu de activitate juridică în calitate de intermediari. Utilizarea lor cu pricepere ajută la prevenirea dezvoltării unei dispute care a luat naștere într-o confruntare, contribuie la menținerea relațiilor normale între participanții săi. Cu toate acestea, în țara noastră ele sunt puțin utilizate nu doar în soluționarea litigiilor dintre cetățeni, ci și în domeniul afacerilor, unde menținerea parteneriatelor între părțile în litigiu are o importanță deosebită.

Deci, E.I. Nosyreva notează că a devenit obișnuit în afaceri să includă o clauză în contract cu privire la soluționarea posibilelor dezacorduri prin negocieri, dar în cazul unui litigiu, participanții săi merg în mod tradițional în instanță, deși acest lucru duce la pierderi semnificative de timp și bani. , la suprasolicitare emoțională și rupe cooperarea în afaceri. Ca motive pentru această situație, ea invocă pe bună dreptate stereotipurile comportamentului sovietic, lipsa de idei din partea părților în conflict și a reprezentanților lor legali cu privire la negocieri ca modalitate eficientă de soluționare a disputelor, precum și lipsa abilităților de a le conduce. . În acest sens, ar trebui să fie de acord cu propunerile privind necesitatea dezvoltării unei teorii interne a negocierilor și să se ia măsuri pentru introducerea cunoștințelor și aptitudinilor teoretice relevante, în primul rând în mediul profesional al avocaților * (228). În același timp, este necesar să se utilizeze mai activ experiența altor țări, de exemplu, Statele Unite, unde practica soluționării conflictelor prin negocieri a devenit larg răspândită, există o teorie holistică a conduitei lor, care este dezvoltată constant. și cercetat de știința juridică, studiului său i se acordă o importanță capitală în formarea avocaților * (229) .

Procedura de reclamație pentru soluționarea litigiilor, spre deosebire de negocieri, are reglementare legală, este utilizată mai activ în practică și a fost studiată în detaliu în teorie. Se bazează pe o cerere, care este o contestație scrisă a unei persoane interesate la o contrapartidă cu o cerere de restabilire directă a drepturilor încălcate fără intervenția instanței * (230). Procedura de revendicare poate fi desfășurată independent sau combinată cu negocieri și mediere.

O cerere poate fi formulată de către o persoană interesată la discreția sa în orice litigiu, dar dacă o cerere este prevăzută de lege sau de un acord, respectarea procedurii de revendicare devine o condiție prealabilă pentru inițierea unui dosar civil. Dacă nu este respectată, declarația de revendicare este supusă returnării, iar în cazul în care un caz este inițiat fără respectarea condiției relevante, declarația acceptată va rămâne fără examinare (clauza 1, partea 1, articolul 135 și articolul 222 din Cod. de Procedură Civilă, clauza 7, articolul 126, partea 1, articolul 128, alin. 4, partea 1, articolul 129 și alin. 2, articolul 148 din APC).

De regulă, procedura de revendicare ca procedură preliminară obligatorie pentru soluționarea conflictelor este utilizată în domeniul activității antreprenoriale, ai căror subiecte sunt organizațiile și antreprenorii individuali. Cu toate acestea, în unele cazuri, legislația prevede prezentarea obligatorie a unei cereri înainte ca litigiul să fie înaintat instanței și în cadrul unor contracte cu participarea cetățenilor. Printre cazurile pentru care este prevăzută o procedură obligatorie de revendicare preliminară pentru soluționarea unui conflict, se numără, în special, cazurile privind litigiile apărute în legătură cu furnizarea de servicii de transport și comunicații. De exemplu, în conformitate cu art. 120, 123 din Carta transportului feroviar al Federației Ruse (Legea federală din 10 ianuarie 2003 N 18-FZ), înainte de a depune o cerere împotriva căii ferate care a apărut în legătură cu transportul de mărfuri sau bagaje de marfă, este obligativitatea depunerii unei cereri împotriva acesteia, a cărei perioadă este stabilită în șase luni, iar în ceea ce privește amenzile și penalitățile - 45 de zile.

Rolul și importanța procedurii de revendicare pentru soluționarea litigiilor, în primul rând cu participarea organizațiilor din domeniul antreprenorial și al altor activități economice, este în prezent ambiguă în literatura de specialitate. Unii autori îl consideră o modalitate eficientă și eficientă de a proteja drepturile, care poate reduce semnificativ sarcina asupra instanțelor de stat, crescând astfel disponibilitatea protecției judiciare în cazurile care necesită într-adevăr intervenția instanței. În acest sens, se propune revenirea la procedura de soluționare a conflictelor din sfera economică care exista înainte de 1995, când era obligatorie ca organizațiile să depună o cerere înainte de a depune un litigiu în instanță* (231). Alții notează aspectele negative ale procedurii de revendicare, care, în opinia lor, pot duce la încălcarea drepturilor părților interesate, întrucât după primirea unei creanțe, un debitor fără scrupule are posibilitatea de a-și ascunde bunul, făcând imposibilă executarea silită. o hotărâre judecătorească în favoarea creditorului în viitor. În consecință, aceștia susțin utilizarea restrictivă a creanței ca modalitate de soluționare a conflictelor din sfera circulației civile * (232).

Între timp, avantajele procedurii de revendicare pentru soluționarea litigiilor sunt incomparabile cu deficiențele sale remarcate, care, de altfel, par vădit exagerate. Deci sunt. Un exemplu convingător al activității actuale de despăgubire a Mosenergo este dat de cele rele, în urma cărora debitorii recuperează aproximativ o treime din creanțe pe an și, în consecință, mii de litigii de la o singură organizație nu sunt deferite instanțelor de arbitraj. În același timp, subliniază pe bună dreptate rapiditatea, eficiența, confidențialitatea, universalitatea procedurii corespunzătoare, care are și capacitatea de a optimiza funcționarea întregului mecanism economic, capacitatea legiuitorului de a minimiza manifestarea proprietăților sale negative. * (233). În acest sens, merită susținute propunerile de intensificare a eforturilor legiuitorului de a elabora hotărâri care vizează o utilizare mai largă a procedurii de revendicare ca alternativă la justiția în cauzele civile* (234).

Medierea ca alternativă la litigii, o formă voluntară de soluționare a conflictului în sfera circulației civile, presupune participarea unui terț pentru a ajuta părțile să ajungă la un acord reciproc acceptabil asupra unui litigiu care a apărut între ele. De regulă, este însoțită de negocieri între părți, la care participă intermediarul neutru ales de acestea, dar nu poate fi exclusă posibilitatea soluționării conflictului de către un intermediar fără astfel de negocieri, în special în cazul distanței teritoriale a contrapărților din fiecare. alte. Avantajele medierii în comparație cu litigiul sunt viteza de soluționare a litigiilor, costurile mai mici, simplitatea și confidențialitatea procedurii, confortul psihologic mai mare al acesteia datorită absenței confruntării între părți și minimizarea consecințelor negative ale conflict asupra stării relaţiilor dintre contrapărţi.

Spre deosebire de alte țări dezvoltate economic, medierea este slab dezvoltată în țara noastră, neexistând o reglementare de reglementare clară* (235). Ca element al sistemului de proceduri extrajudiciare de soluționare a conflictelor conciliante, acesta este consacrat numai în legislația muncii pentru conflictele colective de muncă (Capitolul 61 din Codul Muncii al Federației Ruse). Legislația procesual civilă nu conține deloc referiri la mediere, iar în normele legislației procesuale arbitrale este menționată atunci când reglementează acțiunile instanței în anumite etape ale procedurii judiciare.

Astfel, potrivit paragrafului 2 al părții 1 a art. 135 CPA, judecătorul, la pregătirea cauzei spre judecare, explică părților dreptul lor de a solicita asistență de la un mediator în vederea soluționării litigiului. La desemnarea cauzei spre examinare, instanța de arbitraj în conformitate cu partea 2 a art. 158 APC poate amâna procedura la cererea ambelor părți, dacă acestea solicită asistența unui mediator pentru soluționarea litigiului. În mod evident, în reglementările de mai sus, medierea, care poate fi folosită de către părți pentru soluționarea litigiului după deschiderea cauzei în instanță, este considerată ca o procedură paralelă cu procedura judiciară. Totodată, în sine, soluționarea litigiului cu ajutorul unui intermediar care nu face obiectul procedurii arbitrale nu poate servi drept temei pentru încetarea procedurii în instanța de arbitraj. Pentru a face acest lucru, este necesar ca reclamantul să se adreseze instanței cu o declarație de respingere a cererii și acest refuz a fost acceptat de instanță sau părțile au depus un acord de soluționare, pe care instanța l-a aprobat (clauza 4, partea 1 și partea 2, articolul 150 din APC).

În același timp, în ciuda unei astfel de reglementări legislative, nu există obstacole în calea apelării voluntare la un intermediar în scopul soluționării preliminare a conflictelor apărute în domeniul raporturilor de drept civil, indiferent dacă un anumit litigiu intră în competența instanța de arbitraj sau instanțele de jurisdicție generală. Nu există obstacole, prin analogie cu procedura arbitrală, pentru ca părțile să se adreseze unui mediator în vederea soluționării litigiului după inițierea unei cauze civile la o instanță de jurisdicție generală. Cu toate acestea, ar trebui să fie de acord cu E.A. Nosyreva, că, pentru a utiliza mai activ această formă alternativă de soluționare a litigiilor civile, dreptul de a se adresa unui intermediar ar trebui să fie direct consacrat în Codul de procedură civilă și APC, așa cum se face în legătură cu instanțele de arbitraj, garantează confidențialitatea medierii, să dezvolte și să adopte proceduri procedurale standard bazate pe experiența altor țări, reguli de desfășurare a acesteia * (236).

Considerând problema medierii drept una dintre formele alternative de soluționare a litigiilor, Consiliul Consultativ al Judecătorilor Europeni al Consiliului Europei, în Avizul său din 24 noiembrie 2004, constată că normele juridice sau jurisprudența relevante ar trebui să acorde judecătorului dreptul de a trimite părțile către un mediator desemnat legal. În același timp, Consiliul consideră că este posibil ca judecătorul însuși să acționeze ca intermediar, păstrându-și imparțialitatea, i.e. asupra acelor dispute în care judecătorul nu audiază și nu ia o decizie. Se subliniază, de asemenea, importanța pregătirii în mediere, acceptabilitatea utilizării unui mediator și a organizațiilor de mediere din afara sistemului judiciar, cu condiția ca justiția să poată supraveghea competența acestor mediatori sau organizații private, precum și procedura de implicare a acestora în soluționarea litigiul și costul medierii *( 237).

Înțelegând recomandările de mai sus în contextul corelării procedurilor de drept privat pentru soluționarea litigiilor civile cu justiția în cauzele civile, trebuie avut în vedere că principiile dreptului civil rus sunt libertatea contractuală, libertatea de apreciere a participanților la procesele juridice civile. relații în stabilirea drepturilor și obligațiilor lor care nu contravin legii și inadmisibilitatea ingerinței arbitrare a cuiva - sau în afacerile private (articolele 1, 9, 421 din Codul civil al Federației Ruse). În ceea ce privește medierea preliminară, aceasta înseamnă libertatea participanților la un litigiu civil de a conveni asupra opțiunilor de soluționare a acestuia cu ajutorul unui mediator ales la discreția lor, ceea ce nu împiedică introducerea ulterioară a unui proces în instanță în instanță. caz de refuz de a îndeplini termenii contractului stabilit.

Atunci când medierea este utilizată ca procedură paralelă cu justiția, la încheierea unui acord se impune una dintre formele de încheiere a procedurii judiciare în cauză: luarea unei hotărâri dacă rezultatul soluționării a fost o reducere a cuantumului creanțelor de către reclamant sau recunoașterea de către pârât a creanței (art. 194, 198 din Codul de procedură civilă, art. 167, 170 APK); încetarea procedurii în cazul în care, în urma soluționării, reclamantul a abandonat cererea sau părțile au încheiat o înțelegere pe cale amiabilă (art. 220 din Codul de procedură civilă, art. 150 din CPA); lăsarea fără examinare a cererii în cazul în care soluționarea a dus la un acord de trimitere a litigiului la o instanță de arbitraj (alin. 6 al articolului 222 din Codul de procedură civilă, alin. 6 al articolului 148 din CPA): nerespectarea părților sau a unui singur reclamant să se prezinte la o ședință a unei instanțe de competență generală (alin. 7 și 8 art. 222 Cod procedură civilă). O parte semnificativă a acțiunilor administrative enumerate ale părților se află sub controlul instanței, întrucât instanța de competență generală în conformitate cu partea 2 a art. 39 Cod procedură civilă nu admite respingerea cererii de către reclamant, recunoașterea cererii de către pârât și nu aprobă convenția de soluționare a părților dacă aceasta este contrară legii sau încalcă drepturile și interesele legitime ale alte persoane. Aceeași reglementare este prevăzută pentru procedurile într-o instanță de arbitraj (partea 5 a articolului 49 din APC).

Este de remarcat faptul că legislația procedurală arbitrală indică în mod expres controlul de către instanță asupra acțiunilor administrative ale reclamantului pentru reducerea cuantumului creanțelor, în timp ce legislația procesual civilă nu conține o astfel de indicație. Cu toate acestea, o reducere a cuantumului creanțelor este o renunțare parțială la cerere, prin urmare, formularea părții 2 a art. 39 din Codul de procedură civilă nu împiedică o instanță de competență generală, atunci când examinează o cauză pe fond, să fie de acord cu voința reclamantului în cazurile în care această acțiune administrativă contravine cerințelor legii sau încalcă drepturile altora. persoane.

Reconcilierea, care este considerată și în literatura de specialitate ca o modalitate alternativă de soluționare a litigiilor în fața justiției, este întotdeauna rezultatul unor proceduri de conciliere care vizează dezvoltarea unei opțiuni reciproc acceptabile pentru ca părțile să rezolve conflictul care a apărut. Astfel de proceduri sunt negocieri cu sau fără participarea unui mediator, iar negocierile sau medierea care vizează reconcilierea pot fi precedate de o revendicare. Procedurile de conciliere pot fi alternative nu numai procedurilor civile, ci și procedurilor de arbitraj.

A.I. Hersontsev observă că, în unele țări europene, procedurile civile nu pot fi inițiate dacă părțile nu au apelat la proceduri alternative pentru a realiza eventual o reconciliere * (238). O astfel de procedură, dacă ar fi introdusă pe scară largă în țara noastră, nici nu ar putea fi considerată ca încălcare a dreptului la ocrotirea judiciară, întrucât dacă nu se realizează împăcarea, persoana în cauză are posibilitatea de a-și apăra drepturile cu ajutorul instanței de judecată. Cu toate acestea, legislația rusă stabilește procedurile extrajudiciare de conciliere ca fiind obligatorii doar pentru conflictele colective de muncă.

În același timp, legislația modernă civilă și procedurală de arbitraj a Rusiei acordă o atenție deosebită reconcilierii părților după ce disputa a apărut în instanță. În special, Codul de procedură arbitrală are un capitol special (15) dedicat procedurilor de conciliere și unui acord de soluționare, împăcarea părților în procedurile civile și arbitrale fiind una dintre sarcinile direct consacrate de legea de pregătire a cauzei spre judecare, dar împăcarea este posibilă datorită reglementării legale în vigoare și în toate etapele ulterioare ale procedurii judiciare, precum și în executarea hotărârilor judecătorești.

O analiză a regulilor de procedură care stabilesc regulile de încheiere a unui acord de soluționare, în special la pregătirea unui dosar spre judecare, ne permite să concluzionăm că însăși instanța, reprezentată de un singur judecător sau de un complet de judecată, acționează ca mediator principal între părțile în litigiu în vederea realizării reconcilierii. Acest lucru nu exclude posibilitatea ca alți mediatori să participe la procedurile de conciliere, dar, după cum sa menționat deja, o astfel de mediere va fi în afara domeniului de aplicare a procedurilor civile sau de arbitraj. Sarcina de împăcare a părților se ridică în fața judecătorului imediat după acceptarea cererii. Punerea în aplicare a acestuia impune instanței, în calitate de mediator specific în soluționarea litigiului, nu numai să înțeleagă esența conflictului juridic apărut, ci și să înțeleagă motivația reclamantei și a pârâtului, caracteristicile de personalitate ale ambelor, interne ale acestora. starea de spirit psihologică. Luarea în considerare a acestor factori este necesară pentru a selecta modalități specifice de a influența mințile părților în conflict pentru a-și forma dorința reciprocă de a pune capăt conflictului juridic care a apărut printr-un acord de soluționare.

Totodată, dreptul de a încheia cauza printr-o înțelegere amiabilă aparține exclusiv părților înseși și este asociat cu posibilitatea de a dispune procedura civilă, potrivit căreia părțile sunt libere să dispună de drepturile lor materiale și mijloacele procesuale de protecția lor. Ei puteau soluționa litigiul de fond de comun acord chiar înainte de a fi adus în judecată, dar nu au reușit să facă acest lucru, ceea ce indică profunzimea conflictului care a apărut, prezența unor contradicții semnificative între părți. Totuși, ca instanța să încheie cauza prin acordul amiabil al părților, de regulă, este varianta dorită pentru finalizarea procesului. În acest caz, dacă acțiunile administrative ale părților nu contravin legii și nu încalcă drepturile altor persoane, nu numai că dispozițiile art. 2 Cod procedură civilă și art. 2 din CPA sunt scopurile finale ale procedurilor civile, dar economisesc în mod semnificativ timpul și efortul judecătorilor înșiși. Un astfel de „interes” al instanței de a finaliza procesul printr-o înțelegere amiabilă a părților este plin de unele pericole.