La certificazione è una procedura per confermare la conformità requisiti normativi(la parola deriva dal latino certifico - certifico).

Il sistema di certificazione è un insieme di partecipanti, regole e procedure stabilite sia per la valutazione dei prodotti che per il funzionamento della comunità stessa.

Il sistema di certificazione nella Federazione Russa è soggetto a registrazione Registro di Stato. Questo registro è mantenuto da una delle divisioni di Rossstandart (ex Gosstandart) della Russia. Solo dopo essere stato inserito in questo elenco, il sistema di certificazione assume valore legale.

Il sistema di certificazione obbligatorio (statale) può essere creato solo dalla Confederazione organo esecutivo. Sebbene sia soggetto a uno schema volontario, può essere creato da qualsiasi persona giuridica e persino da un imprenditore privato. (n. 184-FZ del 27 dicembre 2007 "Sulla regolamentazione tecnica").

È importante quanto sarà autorevole questo o quel sistema di certificazione e se saranno richiesti i servizi degli organismi accreditati in questa certificazione volontaria. Appena creato sistemi moderni dal fatto che sono spesso più progressisti, possono concentrarsi su un determinato segmento di mercato globale (ad esempio, l'Asia o l'Europa). I sistemi di certificazione, oltre alle regole, ai requisiti, differiscono per costi, tempi e modalità di conduzione delle valutazioni.

Struttura del sistema di certificazione

Qualsiasi sistema di certificazione russo ha un organismo di controllo statale supremo. Attualmente, questo ruolo è legalmente assegnato a Rossandart della Russia.

Il successivo nella struttura gerarchica del sistema è l'organo centrale del sistema stesso. Ha il diritto di effettuare l'accreditamento.

Formula, approva, controlla l'attuazione di regole, procedure di certificazione, documenti normativi, schemi di certificazione, stabilisce la procedura per l'audit dei prodotti certificati all'interno del sistema.

Il terzo livello gerarchico nel sistema di certificazione è assegnato all'organismo di certificazione. La conferma che questo centro è autorizzato a rilasciare un documento nel sistema prescelto è il suo accreditamento, che è passato nell'organismo centrale del sistema. Il richiedente richiede permessi, di norma, ai centri di certificazione territoriali.

È impossibile ottenere un documento di conformità in qualsiasi sistema senza laboratori di ricerca, che sono chiamati a svolgere procedure di certificazione per identificare e verificare la conformità dei prodotti alle proprietà dichiarate e ai requisiti normativi. Il laboratorio deve inoltre disporre di un adeguato accreditamento, ad es. da parte sua, sottoporsi a una procedura di conferma della qualità del lavoro di ricerca svolto.

Partecipante indispensabile al sistema di certificazione è un richiedente che intenda sottoporsi ad una procedura di valutazione della conformità secondo le norme vigenti. Il richiedente può essere: produttori (sia nazionali che esteri), fornitori (compresi gli importatori).

Il sistema di certificazione è obbligatorio e volontario

Qualsiasi sistema di certificazione formula le regole per l'esecuzione dei lavori di valutazione della conformità. Queste regole devono includere:

• La procedura di identificazione (riconoscimento) di prodotti o servizi;
• procedura per il rilascio di un certificato;
• la forma del documento: un certificato di conformità;
• schemi di certificazione;
• la procedura per l'audit dei prodotti certificati secondo le regole del sistema;
• la procedura per valutare la conformità degli oggetti di certificazione a determinati requisiti normativi.

Inoltre, c'è un elenco di quei documenti normativi per il rispetto dei quali è possibile passare attraverso la procedura di valutazione e ricevere l'ambito documento.

I sistemi di certificazione possono essere volontari o obbligatori.

La certificazione obbligatoria è introdotta dalla legge federale. L'obbligo di conferma della conformità è necessario solo per quegli indicatori che sono definiti nella legge che introduce tale obbligo. Quindi, secondo la legge "Sulla tutela dei diritti dei consumatori" per i beni che richiedono la certificazione, è necessario confermare la sicurezza. Se i prodotti che consumano energia sono soggetti a certificazione obbligatoria secondo la legge "Sul risparmio energetico", viene dimostrata la conformità del prodotto agli indicatori di efficienza energetica.

La certificazione volontaria in qualsiasi sistema di certificazione viene effettuata in conformità con la legge della Federazione Russa "Sulla certificazione di prodotti e servizi". Si svolge su iniziativa del produttore, venditore o altro richiedente, mira a confermare determinati requisiti, qualità e caratteristiche dei prodotti. Ha inizio dal momento della conclusione del contratto tra l'organismo di certificazione e il richiedente. Il superamento di una valutazione volontaria non sostituisce la certificazione obbligatoria.

Sistemi di certificazione nazionali

I sistemi di certificazione possono essere internazionali, nazionali e regionali.

L'organismo di certificazione nazionale nella Federazione Russa è Rossandart - l'Agenzia federale per regolamento tecnico e metrologia. Certificati e dichiarazioni di conformità possono essere rilasciati solo dal centro che ha ricevuto il Certificato di Accreditamento dell'Organismo di Certificazione. Tale certificato è firmato dal capo di Rossstandart e ha un periodo di validità. Il documento è creato su un modulo numerato, ha protezione contro la contraffazione. L'ambito dell'accreditamento è indicato in appendice al Certificato.

In totale, ci sono 20 sistemi di certificazione obbligatori nella Federazione Russa. Questi includono:

• Il sistema di certificazione GOST R (sistema GOST R) è supervisionato dall'Agenzia federale per la regolamentazione tecnica e la metrologia - Rosstandart (un altro nome è Rostekhregulirovanie).
• Il sistema di prodotti e servizi nel settore sicurezza antincendio(Ministero delle situazioni di emergenza) - vigilato dal Ministero delle situazioni di emergenza.
• Il sistema di certificazione per i preparati immunobiologici è supervisionato dal Servizio federale per la supervisione della protezione dei diritti dei consumatori e del benessere umano - Rospotrebnadzor. In precedenza, la stessa struttura federale era vigilata da certificazione sanitaria ed epidemiologica, che è stata annullata il 1 luglio 2010. È stato invece introdotto un nuovo sistema di certificazione sovranazionale, relativo alla competenza Unione doganale.

Esistono sistemi di certificazione dipartimentali per vari tipi trasporti della Russia: ferrovia, mare, spazio trasporto aereo e tecnologia aeronautica. Esistono sistemi di certificazione per le strutture di sicurezza delle informazioni e il sistema Electrosvyaz e altri sistemi di certificazione obbligatori.

Nella Federazione Russa sono registrati circa 100 sistemi di certificazione volontaria. Alcuni di loro sono abbastanza rispettabili. Così, ad esempio, il sistema di certificazione Rosstroycertification, pensato per valutare la conformità prodotti da costruzione, è il successore sistema precedente Gostroy.

Il sistema di certificazione volontaria dei prodotti della Gosstandart della Russia utilizza per il suo lavoro le stesse strutture organizzative del sistema obbligatorio GOST R.

I sistemi HACCP e ISO (ISO) si basano sulle regole, procedure e regolamenti dei principali sistemi internazionali che hanno autorità a livello mondiale.

Sistema di certificazione dell'Unione doganale

Attualmente si sta formando un sistema sovranazionale di regolamentazione tecnica dell'Unione doganale. In effetti, in Russia è apparso un altro sistema di certificazione. La Commissione CU coordina il lavoro della comunità nel campo della regolamentazione tecnica e adotta i regolamenti tecnici della CU. A livello nazionale restano le seguenti funzioni:

• standardizzazione,
• garantire l'uniformità delle misurazioni in tutto lo spazio del veicolo,
• accreditamento di organismi di certificazione e laboratori di prova,
• certificazione di prodotto,
• prove di certificazione,
• controllare la vigilanza nazionale,
• definizione di responsabilità nel campo della regolamentazione tecnica.

Sono in corso di costituzione il Registro degli organismi di certificazione e il Registro dei laboratori di prova, comuni a tutti e tre i paesi. Inoltre, per creare questi documenti, tra l'altro, è stato necessario concludere un accordo internazionale sul riconoscimento reciproco degli organismi di certificazione e dei laboratori di prova. Questo elenco è già stato pubblicato sul sito Web di TS. Non tutti i partecipanti precedentemente accreditati nei sistemi di certificazione nazionali sono riusciti a superare la certificazione e sono inclusi in questi elenchi.

Con decisione della Commissione dell'Unione doganale del 18 giugno 2010, un elenco unificato di prodotti a cui si applicano le regole unificate dell'unione doganale. I prodotti inseriti nell'Elenco Unificato sono soggetti al regolamento tecnico dell'Unione Doganale ed è obbligatorio per loro rispettare le regole dell'Unione Doganale.

Regole uniformi prevedono la procedura per il controllo del rispetto della sicurezza, determinano la forma del certificato di conformità del veicolo. In conformità con l'Elenco unificato di prodotti, una serie di merci, in caso di primo passaggio di frontiera o di inizio della produzione nel territorio dell'Unione doganale, sono soggette a registrazione statale. La sicurezza in questo caso è confermata dalla carta di circolazione. Inoltre, l'Elenco unificato di prodotti contiene un elenco di merci per le quali è obbligatorio un controllo igienico-sanitario. Il documento di sicurezza è Opinione di un esperto Rospotrebnadzor.

Tranne documenti vincolanti L'Unione doganale, prodotti inseriti nell'Elenco Unificato, può confermarne la conformità ottenendo un certificato di conformità, facilitato dal sistema di certificazione dell'Unione doganale. Attualmente, questa procedura e il sistema stesso sono volontari.

La Commissione dell'Unione doganale ha inoltre approvato l'Elenco Unificato dei Prodotti per i quali è obbligatorio ottenere un certificato o una dichiarazione di conformità. Ma durante il periodo transitorio, resta possibile ottenere per questi prodotti o un documento che conferma un modello unico di Unione doganale secondo le Regole unificate dell'unione doganale, oppure un documento di conformità basato sulla legislazione nazionale. Nel primo caso, il documento di conformità sarà valido sul territorio dell'intera Unione doganale e, nel secondo caso, sul territorio russo.

SISTEMA DI CERTIFICAZIONE VOLONTARIA NAZIONALIZZATO!

DA CERTIFICAZIONE STATALE A NAZIONALE

Dal secolo scorso ad oggi

In Russia, il 1° gennaio 2017, è iniziato il lancio graduale di un nuovo sistema di certificazione per beni e servizi. Nel formato del Sistema Nazionale di Certificazione (NSS), i produttori, sui principi della responsabilità volontaria, possono confermare la conformità della qualità dei loro prodotti e servizi agli standard nazionali (GOST).
A prima vista non c'è niente di nuovo in questo evento: si dice, un altro sistema di certificazione volontaria. Ma questo è solo a prima vista. Infatti, con il varo delle NSS, infatti, si è aperta una tappa fondamentalmente nuova nelle attività dello Stato per la realizzazione di un efficace sistema di valutazione della conformità. Per capire le peculiarità del “momento”, bisogna ricordare come tutto ebbe inizio…

Per la prima volta nel nostro Paese, la certificazione è stata introdotta all'inizio degli anni '90 del secolo scorso. Certificazione obbligatoria dei prodotti che ne attesta la sicurezza (ovvero secondo i requisiti di sicurezza).
Il sistema di valutazione della conformità (così si chiama correttamente la certificazione) è stato progettato per neutralizzare quei rischi per i consumatori, che si sono rivelati la buona scomparsa di una carenza cronica di tutto e di tutto e un'abbondanza di beni senza precedenti. Con l'ingresso nel mercato, è diventato "improvvisamente" chiaro che le importazioni prima così inaccessibili e ugualmente desiderabili sono tutt'altro che sempre di qualità sufficiente e persino sicure. Soprattutto in un mercato fragile e non protetto!

A quel punto, la certificazione, che è diventata da tempo una regola nei paesi con una lunga storia di economie di mercato, ha cessato di essere per noi un completo "esotico". Almeno per gli esperti.
Gosstandart dell'URSS nel 1984-1988. è stato incaricato, insieme al Ministero degli Affari Esteri e con la partecipazione di altri ministeri e dipartimenti interessati, di garantire l'attuazione dei lavori volti all'adesione all'URSS per sistemi internazionali e accordi, o stipulare accordi con altri paesi per la certificazione di prodotto. Senza questo "attracco" è rimasta impossibile un'ulteriore cooperazione interstatale e internazionale.

Primo atto giuridico in questa direzione è stata la risoluzione del Consiglio dei ministri dell'URSS del 18 settembre 1984 "Sulla procedura per la certificazione dei prodotti di ingegneria". L'elenco dei prodotti soggetti a certificazione comprende macchine, trattori e macchine agricole, prodotti elettronici, elettrodomestici, apparecchiature radioelettroniche e di riproduzione sonora domestiche, dispositivi medici, ecc.

Per svolgere il compito nel 1986, è stato adottato il "Regolamento temporaneo sulla certificazione dei prodotti di ingegneria nell'URSS".
I problemi di certificazione si riflettevano nella risoluzione del Consiglio dei ministri del 21 aprile 1988 "Sulla ristrutturazione delle attività e della struttura organizzativa del Comitato statale per gli standard dell'URSS".

Decreto del Consiglio dei ministri 17 ottobre 1989 "On struttura organizzativa Comitato statale dell'URSS per la gestione della qualità dei prodotti e gli standard” Il comitato statale per gli standard dell'URSS è stato incaricato di guidare i lavori per la creazione di un sistema nazionale di certificazione dei prodotti. Affinché funzionasse davvero, è stato necessario creare una rete di centri di prova che corrispondessero agli standard adottati pratica internazionale requisiti, che è un prerequisito per il riconoscimento internazionale dei risultati delle loro attività. Il governo ha anche incaricato Gosstandart di creare le condizioni per lo sviluppo e il funzionamento affidabile di una rete di centri per l'attestazione della produzione e la certificazione dei prodotti, che è diventata il prototipo degli organismi di certificazione (CB) che sono apparsi in seguito.
All'inizio degli anni '90, la parola "certificazione", precedentemente nota solo agli specialisti, apparve improvvisamente sulle prime pagine dei giornali: il 7 febbraio 1992 fu adottata una legge che aveva essenziale per civilizzare il mercato selvaggio - la legge "Sulla protezione dei diritti dei consumatori".

Tra l'insieme delle misure volte a garantire ai consumatori il diritto a prodotti sicuri e di alta qualità, la legge ha introdotto il concetto di "certificazione".
Tradotto dal latino, certificazione significa “fatto bene”. A rigor di termini, la certificazione è una procedura per confermare la conformità di un prodotto o servizio a determinati requisiti. In parole povere, un certificato di prodotto conferma che soddisfa davvero i requisiti su cui il consumatore che lo acquista ha diritto di fare affidamento.

I requisiti del prodotto sono contenuti negli standard. Ci sono requisiti, il cui rispetto da parte del produttore garantisce la sicurezza dei prodotti e ci sono requisiti che ne garantiscono la qualità. Durante la standardizzazione dello stato sovietico, entrambi erano obbligatori per la stretta osservanza. Ma, come sapete, la severità delle leggi è facilmente compensata dall'opzionalità della loro attuazione. Violazioni dei requisiti dei GOST, che, secondo le leggi, sono obbligatori da copertina a copertina e "il mancato rispetto dei quali (come è stato scritto sulla copertina di ogni norma) è perseguito con tutto il rigore della legge, fino alla responsabilità penale”, nel 60% delle ispezioni sono stati individuati organismi statali di vigilanza sul rispetto delle norme. Vero, di regola, i requisiti di qualità non erano soddisfatti, ma non i requisiti di sicurezza. Le autorità di vigilanza statale non hanno chiuso un occhio sulla sicurezza! Quindi i prodotti "Made in USSR" non potrebbero comportare rischi per la salute dei consumatori, ma qualità speciale, francamente, non differiva. Non solo "straniero", che era un sogno irrealizzabile dei consumatori sovietici, e quindi molto, molto idealizzato nei loro sogni, che divenne ovvio quando divenne pubblicamente disponibile.

Con il passaggio al mercato vengono introdotti legislativamente nuovi documenti normativi: regolamenti tecnici, che dovrebbero contenere requisiti che garantiscano la sicurezza dei prodotti.
Regolamentare la stessa qualità dell'epoca sistema statale standardizzazione dell'URSS, "il controllo più rigoroso sul rispetto dei requisiti degli standard" in un'economia di mercato era considerato arcaico. Si credeva che il mercato giudicasse tutto e lo mettesse al suo posto: alta qualità, non altissima qualità e scarsa qualità. Gli standard diventano volontari.
Ma dal momento che era chiaro che lo sviluppo della matrice necessaria regolamenti tecnici trascinato per molti anni, le norme per il periodo transitorio sono rimaste obbligatorie in termini di prestazioni di sicurezza. Il significato del principio che ha trionfato allora può essere così formulato: i prodotti di alta qualità possono non esserlo, ma devono essere sicuri!

Ma un conto è dichiarare il soddisfacimento dei requisiti della norma, un altro è assicurarne l'attuazione. La legge "Sulla protezione dei diritti dei consumatori" stabiliva che un prodotto (lavoro, servizio), per il quale leggi o norme stabilissero requisiti che garantissero la sicurezza della vita, della salute, dei beni del consumatore e la protezione ambiente, così come i mezzi che hanno garantito tale sicurezza, sono soggetti a certificazione obbligatoria.

Sottolineiamo che si trattava in particolare di certificazione obbligatoria, che conferma la sicurezza dei prodotti, ovvero che non uccidono con la corrente quando vengono utilizzati, non avvelenano quando ingeriti e così via lungo l'intero elenco "non stop".

Per quanto riguarda la qualità (affidabilità, vita utile, indicatori di prestazione, ergonomia, ecc.), è rimasta “fuori dagli schemi” della certificazione obbligatoria.
La conferma dei prodotti ai parametri di qualità ha iniziato a essere effettuata sotto forma di certificazione volontaria aggiuntiva. Cioè, un certificato obbligatorio (certificato di sicurezza) che conferma che il prodotto è sicuro per il consumatore, e c'è certificato volontario(certificato di qualità), mediante il quale il fabbricante, di sua spontanea volontà, conferma formalmente la conformità dei prodotti non Requisiti obbligatori per qualità.
Quindi, ripetiamo, idealmente, avrebbero dovuto esserci due certificati per la merce: obbligatoria e volontaria. Il primo ne conferma la sicurezza, il secondo la qualità!

Ma la cosa principale in quella fase per lo stato era, ovviamente, proteggere i consumatori dai prodotti di bassa qualità, che hanno inondato i consumatori con la riforma dell'economia e l'apertura del mercato "ampiamente aperto" per le importazioni.
Il 10 giugno 1993 viene adottata la legge "Sulla certificazione di prodotti e servizi". Come spiegato, è stato sviluppato dallo State Standard of Russia "con l'obiettivo di sviluppare ulteriormente la certificazione, tenendo conto dell'esperienza già maturata e dei cambiamenti in atto nell'economia del Paese", è stato sviluppato lo State Standard of Russia legge speciale"Sulla certificazione di prodotti e servizi".

sono stati legalmente stabiliti quadro giuridico certificazione obbligatoria e volontaria di prodotti e servizi, nonché i diritti, gli obblighi e le responsabilità dei partecipanti alla certificazione.
Secondo la legge certificazione obbligatoria doveva essere svolto non “completamente”, ma nei casi previsti dalla legge, e l'organizzazione e la conduzione dei lavori in questo settore erano affidate allo Standard statale e ad altri organi del governo statale.

Secondo la legge, non era consentito vendere merci, anche importate, prive di informazioni sulla certificazione obbligatoria e non etichettate secondo la procedura stabilita con un marchio di conformità.

Richiedi un certificato!

Poiché la certificazione era una questione completamente nuova per la popolazione in generale, è stata lanciata sulla stampa una campagna attiva "Chiedi un certificato!", spiegandone significato, ruolo, significato ed esortando i consumatori a chiedere al venditore un certificato di acquisto! Soprattutto per convincere le persone a non passare. Il miglior promotore della certificazione è stata la statistica degli incidenti causati dal consumo di prodotti pericolosi, siano essi alimenti, giocattoli per bambini, Elettrodomestici Indossabili...

Ma affinché la certificazione funzionasse, era prima necessario creare un'infrastruttura: centri di certificazione competenti.
I primi organismi di certificazione sono stati creati sulla base del CSM Gosstandart, che disponeva delle strutture di prova necessarie per la ricerca, dei fondi degli standard statali (GOST) e del personale di ispettori professionisti per supervisionare il rispetto degli standard. L'esperienza di quest'ultimo è stata molto importante, poiché la certificazione ha confermato la conformità dei prodotti ai requisiti delle norme statali.

Implementazione pratica la certificazione è stata affidata alle autorità di certificazione create. Prima di tutto, sulla base delle istituzioni statali dello standard statale della Federazione Russa.

Rostest-Mosca è un'istituzione statale subordinata allo standard statale della Federazione Russa e realizzata vigilanza statale per il rispetto delle norme fin dai primi anni '70, uno dei primi è stato accreditato come centro di certificazione (organismo di certificazione) per una vastissima gamma di prodotti - alimentari, abbigliamento, giocattoli, prodotti industriali, industriali e dotazioni tecnologiche, strumenti e sistemi di misura, materiali da costruzione.

A differenza della stragrande maggioranza degli organismi successivamente accreditati, il Centro di certificazione Rostest-Mosca disponeva di proprie strutture di prova, che consentivano di emettere un certificato basato sui propri rapporti di prova. Ciò, in primo luogo, ha semplificato la procedura di certificazione per il richiedente sulla base del principio dello “sportello unico” (sia test che certificazione) e, in secondo luogo, ha fornito ai consumatori una maggiore fiducia nei prodotti certificati da Rostest.

La certificazione e la sua demonopolizzazione

Le "regole del gioco" nel campo della certificazione sono cambiate radicalmente nel 1998 con l'adozione della legge "Sulle modifiche e aggiunte alla legge della Federazione Russa "Sulla certificazione di prodotti e servizi".
La funzione di certificazione è stata demonopolizzata dalla rimozione, come recita la legge, di "restrizioni ingiustificate alla partecipazione delle organizzazioni ai lavori sulla certificazione obbligatoria". Ora, le organizzazioni potevano svolgere lavori sulla certificazione obbligatoria, indipendentemente dalle loro forme organizzative e legali e forme di proprietà, se non sono produttori (venditori, artisti) e consumatori (acquirenti) dei prodotti che certificano, a condizione che siano accreditati nel modo prescritto e dispongono di licenze per lavorare su certificazione obbligatoria.

La certificazione diventa un business. Se non ti "disturbi" particolarmente, allora non è molto complicato, non molto responsabile, ma abbastanza redditizio. I certificatori di nuova creazione non erano tenuti ad avere una propria base di test: si presumeva che avrebbero ordinato la ricerca nei laboratori di prova esistenti "sotto il compito". Quindi d'ora in poi, quasi tutte le aziende che ne hanno, come si suol dire, almeno una scrivania... Non hai bisogno dei tuoi esperti - i lavoratori part-time sono sempre pronti a dare una mano. Ben presto, molti esperti di più macchine riuscirono a lavorare contemporaneamente in 40-50 enti di certificazione. In chiamata! Inutile dire che la partecipazione di tali esperti alla certificazione si è ridotta a fornire loro una firma radicale. Così hanno cominciato a chiamarli - "firmatari". E le prove "per ottimizzare i costi" cominciarono a ridursi a fornire il numero del verbale di prova da apporre nella colonna richiesta del certificato.
Un'altra importante innovazione dell'epoca fu l'introduzione oltre alla certificazione nuova forma conferma di conformità - dichiarazioni.

Citiamo la legge:
“La valutazione della conformità può essere effettuata anche mediante l'adozione da parte del fabbricante (venditore, esecutore) di una dichiarazione di conformità.
La Dichiarazione di Conformità è un documento in cui il fabbricante (venditore, esecutore) attesta che i prodotti da lui forniti (venduti) sono conformi a requisiti stabiliti. Gli elenchi di prodotti, la cui conformità può essere confermata da una dichiarazione di conformità, i requisiti per una dichiarazione di conformità e la procedura per la sua adozione sono approvati dal governo della Federazione Russa.La dichiarazione di conformità, adottata secondo le modalità prescritte, è registrata presso l'organismo di certificazione ed ha valore legale insieme al certificato.

Devo dire che, nonostante tutti i suoi notevoli inconvenienti e costi, la certificazione ha fatto il suo lavoro, ha contribuito a portare ordine elementare con la sicurezza delle merci su mercato dei consumatori. Nel 2000, il sindaco di Mosca Yu.M. Luzhkov, congratulandosi con lo staff di Rostest-Mosca 100° anniversario, ha sottolineato in particolare l'importanza delle nostre attività di certificazione: "Centinaia di moscoviti, senza sospettarlo, sono sfuggiti ai guai, grazie alla responsabilità e alla competenza degli specialisti di Rostest-Mosca".

Nel corso degli anni, il mercato delle materie prime si è sviluppato ambiente competitivo. Nascono le istituzioni dei consumatori. Apparve la rete di distribuzione e di vendita. È iniziato il monitoraggio pubblico della sicurezza e della qualità dei prodotti. Il consumatore è diventato più esigente e alfabetizzato, concentrandosi sull'esperienza acquisita e sui marchi di fiducia.
Quando la quantità non si trasforma in qualità.

Allo stesso tempo, c'è stato un processo di degrado della certificazione obbligatoria, una diminuzione della sua qualità e obiettività. Numerose aziende utili hanno allevato, spesso “di un giorno”, che non si sono preoccupate del lavoro vero e proprio di certificazione, ma, infatti, hanno aperto apertamente e su larga scala il commercio dei certificati stessi senza condurre alcun test e osservando le altre “formalità”! Pubblicità come "Certificazione in un'ora!", "Certificato con consegna!" eccetera. Gli ingegni hanno cominciato a chiamare una tale attività "certificazione".

Naturalmente tutto ciò non poteva che portare alla svalutazione dell'idea stessa di certificazione come meccanismo di conferma oggettiva della sicurezza del prodotto. Per la sua "rianimazione" erano necessari nuovi approcci.
Liberalizzazione non significa liberalizzazione.
Oggi è ovvio che la situazione comincerà a migliorare solo se gli organismi di certificazione cominceranno ad assumersi la reale responsabilità delle proprie conclusioni. Se un sistema di rigoroso sistema giudiziario e controllo statale per la qualità e la sicurezza del prodotto.

“Bisogna ammettere che, in generale, i tradizionali strumenti di controllo statale non funzionano più per vigilare sui prodotti sul mercato. - Questa è l'opinione del capo di Rossstandart, espressa in un'intervista al quotidiano Kommersant all'inizio del 2017. - Le ispezioni programmate o non programmate con un avviso del produttore non sempre consentono un'efficace individuazione, eliminazione e prevenzione delle violazioni. Le restrizioni legali esistenti sull'attuazione delle misure di controllo governative e la riduzione complessiva dell'onere di controllo per le imprese non sono bilanciate da sanzioni adeguate per i trasgressori persistenti. Purtroppo, anche in relazione ai reati gravi, la prassi giudiziaria si sta muovendo verso una significativa riduzione delle sanzioni amministrative irrogate. Nell'ambito del miglioramento del controllo statale, sarebbe giusto procedere verso l'introduzione di sanzioni economicamente giustificate contro i trasgressori, commisurate non solo alla gravità dell'atto, ma anche all'ammontare del reddito estratto illegalmente...
È necessario un lavoro sistematico degli organi di controllo e supervisione e le attività delle forze dell'ordine. Questa è una condizione necessaria ma non sufficiente. Non meno attenzione dovrebbe essere prestata alla creazione delle condizioni per lo sviluppo di un mercato civile e incoraggiare un buon comportamento”.

La necessità di modernizzare il sistema nazionale di certificazione è stata sentita sempre più acutamente: la certificazione nella sua forma attuale non ha soddisfatto il suo scopo. Il capo di Rosstandart, Alexei Abramov, ha ammesso che il sistema di certificazione GOST R era in gran parte obsoleto e che era necessario "aggiornare questo sistema".
La legge "Sulla Valutazione della Conformità" sarà. Entro e non oltre il 2020.

Sul questa fase riavviando la standardizzazione, è necessario essere in grado di ripensare gli strumenti di certificazione, creare una moderna infrastruttura di qualità e offrire a produttori, consumatori e rivenditori russi un autorevole sistema di certificazione nazionale di cui tutti i partecipanti al mercato si fideranno.

Rossandart e il Ministero dell'Industria e del Commercio della Russia vedono lo sviluppo di una legge federale separata "Sulla valutazione della conformità" come un obiettivo strategico, tenendo conto Esperienza russa e le migliori pratiche estere.
Nuova leggeè progettato per aggiornare l'apparato concettuale, delineare più chiaramente i poteri delle autorità di regolamentazione, definire i diritti e gli obblighi dei partecipanti al mercato, prescrivere tutte le regole procedurali e le sanzioni contro i trasgressori.

La legge federale "sulla valutazione della conformità" dovrebbe essere adottata entro il 2020.

Come ripristinare la fiducia nel "volontariato"

Parafrasando un noto detto, possiamo dire: abbi cura della fiducia, come un onore, fin da piccoli! È molto difficile riconquistare una fiducia minata. Ciò si applica pienamente alla certificazione di qualità volontaria.
Il fatto che la certificazione volontaria abbia iniziato a perdere la fiducia in modo catastrofico è diventato evidente molto tempo fa. A quel tempo, c'erano più di duemila sistemi di volontariato nel paese. Sembrava che solo il pigro non avesse ancora creato un proprio sistema di certificazione volontaria. Tali sistemi sono stati registrati su base di notifica, quindi non presentando praticamente alcuna rendicontazione sui risultati delle loro attività. . E molti sistemi funzionavano notoriamente senza alcuna registrazione. Lo stato in quanto regolatore non aveva alcuna informazione su ciò che accade dopo la registrazione di tali sistemi.

Un volontario, con tutta la sua volontarietà, non è un uomo libero. La procedura di registrazione dovrebbe diventare permissiva - domande di registrazione sistema volontario deve essere sottoposto ad esame serio e qualificato. Il richiedente deve dimostrare che il sistema è necessario, mostrare a quali regole funzionerà, come le organizzazioni di esperti e i laboratori si collegheranno ad esso. E, soprattutto, per la conformità a quali documenti (norme, specifiche tecniche, ecc.) verrà confermata.

È ovvio che ci dovrebbe essere un controllo sul successivo funzionamento dei sistemi di certificazione volontaria: è necessario comprendere e valutare quali certificati vengono rilasciati ea chi. A tal fine, Rossandart dovrebbe avere il potere di monitorare tali sistemi, il che implica la fornitura di relazioni periodiche, almeno annuali. E il diritto di escludere i sistemi che screditano francamente l'istituto della certificazione volontaria con le loro pseudo-attività.

Grande epurazione

L'organizzazione pubblica tutta russa di piccole e medie imprese "OPORA RUSSIA" si è rivolta al presidente del governo della Federazione Russa Dmitry Medvedev con una proposta per condurre un audit del "volontariato".

Rosakreditatsiya, l'ente statale di nuova creazione che ora controlla questo segmento di attività, sta avviando una bonifica che ha comportato la perdita dell'accreditamento (diritto di operare) per quasi duemila aziende che operano nel campo della valutazione della conformità dei prodotti con sicurezza e requisiti di qualità. Quantità?! Sì, per niente! Questo è solo un decimo dei giocatori, tra i quali, senza dubbio, ci sono ancora molti più disonesti di quanto si vorrebbe. Gli esperti affermano che se "nel modo giusto", più della metà di tali sistemi non rimarrà.

Ma ripulire non basta. Il ripristino della fiducia nella certificazione, obbligatoria o volontaria, richiede regole del gioco trasparenti, procedure di valutazione della conformità chiaramente definite, rendicontazione pubblica delle prestazioni, registri aperti dei risultati della valutazione della conformità, identificazione e tracciabilità chiare. prodotti certificati, un adeguato controllo di vigilanza da parte degli organismi di certificazione.

C'è un tale sistema. Sistema di certificazione nazionale

È sui principi di cui sopra che Rossandart sta costruendo un nuovo sistema: il National Certification System (NSS).
Per la prima volta dopo una lunga pausa, lo stato inizierà a verificare se i prodotti con il marchio GOST non sono solo sicuri, ma anche di alta qualità.
La legge sulla standardizzazione stabilisce che i GOST diventano obbligatori per i prodotti dichiarati per le norme pertinenti, ma non specifica come e dove devono passare attraverso la procedura di valutazione della conformità. Questa lacuna è destinata ad essere colmata dal Sistema Nazionale di Certificazione.

La certificazione nel Sistema Nazionale implica il collaudo obbligatorio in un laboratorio accreditato. Ma per ottenere il diritto di etichettare i prodotti con il Marchio di Conformità del Sistema Nazionale di Certificazione, non è sufficiente superare i test e ricevere un certificato una volta: il detentore del copyright si riserva il diritto di controllare la qualità per tutta la validità del certificato. Le regole di certificazione prevedono che in qualsiasi momento possano essere effettuate prove di controllo su campioni prelevati in produzione o in fase di vendita.

Il sistema di certificazione nazionale è stato creato da Rossandart e questa seria agenzia se ne assume la responsabilità. Pertanto, su stato iniziale la certificazione per la conformità alle norme nazionali e le relative prove sono state affidate solo agli organismi di certificazione e laboratori di prova creato sulla base di istituzioni statali - FBU TsSM Rossandart. Hanno l'opportunità di un esame obiettivo e completo della qualità. Ed è più facile chiederglielo!

NSS sta marciando attraverso la Russia!

Il 15 maggio 2017, il Sistema di certificazione nazionale ha iniziato a funzionare nell'ordine di approvazione in sette regioni pilota della Federazione Russa -. Regioni di Nizhny Novgorod, Kirov, Orenburg, Volgograd, Omsk e Sverdlovsk, nonché nella Repubblica di Crimea.

Alla fine di agosto, l'esperimento è stato esteso ad altri tre soggetti. I produttori della regione di Kemerovo, del territorio di Krasnoyarsk e di Sebastopoli avranno l'opportunità di confermare la conformità dei loro prodotti con il marchio GOST orgogliosamente inciso su di esso (la Crimea, come riportato sopra, era tra i "piloti" in precedenza). Se la fase di test è considerata riuscita, nel 2018 il sistema verrà implementato e funzionerà a livello nazionale

Nei primi due mesi, oltre 200 produttori si sono rivolti agli enti territoriali subordinati a Rossstandart. Circa il 60% delle merci proviene dal gruppo di prodotti. I leader sono anche profumeria e prodotti e beni cosmetici industria tessile. Circa 50 domande hanno ricevuto conferma di conformità. Sulla base dei risultati del test, viene formato un apposito registro sul sito web di Rossandart.

Gli esperti di Rostest-Mosca, che avevano previsto che non ci sarebbe stato un boom di applicazioni con l'inizio dell'NSS, si sono rivelati nel giusto. Questo è comprensibile. Una cosa, dopotutto, è dichiarare contrassegnando la conformità dei propri prodotti ai requisiti di GOST (come lo era prima), ma un'altra cosa è confermare con prove "secondo programma completo» in un laboratorio accreditato indipendente.

Il fatto che i produttori stiano osservando e provando la certificazione è diventato immediatamente evidente. Nel primo scaglione della NSS, piccolo e media impresa. Circa l'80% di tutti i richiedenti la partecipazione al Sistema Nazionale di Certificazione (NSS) sono piccole e medie imprese. Gli esperti di Rostest-Mosca considerano questa tendenza naturale. Il fatto è che una campagna pubblicitaria efficace richiede ingenti fondi, di cui le piccole e medie imprese non possono vantarsi. E perde molto in questo grandi aziende con un forte budget pubblicitario.

Ora, con il funzionamento dell'NSS, il segno GOST sulla confezione del prodotto può diventare la migliore pubblicità. Quindi il Sistema di Certificazione Nazionale equalizza le opportunità pubblicitarie di produttori di diversi calibri. E le piccole e medie imprese lo hanno subito apprezzato, il che dimostra chiaramente il loro interesse a partecipare al progetto. La conferma della qualità delle merci ai requisiti di GOST nell'NSS è una potente risorsa di marketing. E non c'è dubbio che molti produttori oggi stanno alzando il livello dei loro prodotti e servizi per decidere in merito alla certificazione con un alto grado di fiducia!
Il processo di rinascita è iniziato e si può sperare che la certificazione acquisisca quei moduli e sia riempita con i contenuti che corrispondono all'importanza dei compiti che risolve per confermare la sicurezza e la qualità dei prodotti e dei servizi.

È davvero "GOST" o un altro inganno?! No, non puoi semplicemente imbrogliare ora

Le informazioni sui prodotti, la cui qualità è confermata nell'NSS, sono prontamente riportate sul sito Web di Rossstandart in un registro specializzato di prodotti di qualità confermata. In modo che ogni consumatore abbia sempre l'opportunità di scoprire francamente se il prodotto soddisfa davvero (come afferma il produttore) lo standard nazionale? Inoltre, nel in toto i suoi requisiti di GOST: sia in termini di sicurezza che di qualità.

Di fronte all'inganno, le persone potranno denunciarlo agli organi territoriali di Rossandart per le opportune sanzioni da adottare da parte del titolare del copyright. Ricordiamolo per frode dei consumatori per persone giuridiche sono state stabilite multe da 100 a 500 mila rubli. Aggiungi a questo una multa di 5 milionesima o una responsabilità penale ufficiale, che è previsto per violazione del copyright, poiché "GOST" è un marchio registrato della Federazione Russa, per conto del quale Rossandart agisce come titolare del copyright.

Aggiungiamo che il registro dei prodotti di comprovata qualità dovrebbe logicamente essere integrato con una "lista nera", in cui, se rilevate, le merci contraffatte si "fonderanno" - ovvero le merci con una marcatura GOST "falsa" ingiustificata, con la quale canaglia i produttori ingannano spudoratamente le persone.

In futuro, come sviluppo supporto tecnologico sistema e riempimento del database sulle merci che hanno superato la certificazione di qualità, uno speciale app mobile, che, dopo aver letto il QR code presente sulla confezione, trasferirà sullo smartphone dell'acquirente informazioni complete sul prodotto che lo interessava. C'è motivo di aspettarsi che il prodotto software venga creato a spese di quei produttori che confermano con successo la qualità dei loro prodotti nell'NSS e sono interessati a sviluppare risorse che ne aumentino l'efficienza e creino maggiore fiducia nei risultati della certificazione.

Così si vede lo sviluppo del NSS, volto a snellire l'uso del marchio GOST nel mercato consumer.
Una valutazione confermata della conformità del prodotto agli standard nazionali conferisce determinate preferenze a coloro che richiedono un ordine governativo. In Rossandart (così come nel governo nel suo insieme) trovano un'idea valida per rendere il rispetto dei requisiti delle NSS un biglietto d'ingresso per le piccole e medie imprese nel sistema degli appalti delle società statali. Avendo confermato la qualità dei loro prodotti attraverso l'NSS, sarà più facile per loro superare la certificazione aziendale, ha spiegato Abramov. Il primo accordo su questo punteggio è già stato firmato con Gazprom.

L'indicazione del segno è ammessa solo nelle prove rigorose effettive effettuate. La sua applicazione deve garantire che il prodotto soddisfi tutti i requisiti delle norme nazionali.
L'ideologia della formazione del sistema non implica la creazione di barriere alla circolazione dei prodotti sul mercato in assenza della marcatura con il marchio del sistema nazionale di normalizzazione.

E insieme a SME Corporation, Rossandart sta lavorando per migliorare la legislazione sugli appalti di società statali dalle PMI in termini di limitazione dei diritti dei clienti di utilizzare strumenti di certificazione aziendale (che spesso fungono da barriera tecnica parziale e ingiustificata) e fornendo società con opportunità alternative nell'ambito delle procedure trasparenti del Sistema Nazionale di Certificazione (NSS) indipendente.

L'autorità dei GOST ha messo radici nel nostro ambiente di consumo, come si suol dire, a livello genetico. Pertanto, molti consumatori, senza pensarci troppo, preferiscono quei prodotti realizzati secondo lo standard. Tali prodotti ispirano una fiducia maggiore e giustificata. Oggi è la migliore pubblicità: "Made to Standard"!

I produttori senza scrupoli usano questo modo senza scrupoli, apponendo il marchio "GOST" sulla confezione solo sulla base del fatto che i prodotti soddisfano questo standard in un solo parametro (il più delle volte, secondario o addirittura terzo). E spesso la marcatura GOST viene applicata senza nessuna, anche la minima ragione per questo.

Ora, finalmente, sotto l'egida di Rossandart, apparirà un sistema che conferma la piena conformità di prodotti e servizi agli standard. E non sovietici e obsoleti sotto tutti gli aspetti, ma gli standard nazionali del nostro tempo, che stabiliscono parametri di qualità al livello dei requisiti e delle capacità moderne.

Tutti i produttori e fornitori che vorranno apporre il marchio GOST sulle proprie merci dovranno acconsentire a controlli improvvisi dei propri prodotti nei laboratori del Sistema Nazionale di Certificazione (NSS). Il capo di Rossandart, Alexei Abramov, ne ha parlato in un'intervista a Rossiyskaya Gazeta.

Le aziende che non accettano condizioni così dure dovranno rimuovere il segno GOST dalla confezione come pubblicità impropria.

Secondo il servizio stampa della NC "Risorsa speciale", rappresentanti delle autorità federali, piccole, medie e grande affare, organizzazioni pubbliche, la comunità internazionale, esperti dei principali organismi di certificazione del Paese.

Dando il tono alla discussione, il capo di Rosstandart ha osservato che attualmente i partecipanti al mercato (consumatori, produttori, grossisti, dettaglianti e ispettori) sono privati ​​della cosa principale: la fiducia reciproca. Per ripristinare la fiducia, meccanismi per impedirne l'accesso mercato russo prodotti contraffatti e contraffatti. La riforma del sistema di certificazione è volta ad accelerare questo processo.

Prima di lanciare un nuovo progetto su larga scala, Rossandart ha analizzato i mercati chiave dei prodotti e ha identificato 5 aree in cui la quota di prodotti contraffatti è pari o superiore al 30%. Questi sono i mercati dei materiali da costruzione, dell'industria leggera, dei carburanti, dei componenti per le attrezzature automobilistiche e dei prodotti per bambini.

Come ha osservato Alexey Abramov, la Russia ha già creato tre dei quattro elementi di base dell'infrastruttura nazionale di qualità: standardizzazione, accreditamento e metrologia. Manca un efficace sistema di valutazione della conformità.

“Nella costruzione di questo sistema è necessario fare affidamento su principi quali la trasparenza delle procedure, la volontarietà della certificazione. I prodotti che soddisfano gli standard e che hanno superato rigorosi test di prova devono essere certificati. A tali prodotti verrà applicato un segno di conformità agli standard ", ha spiegato il capo di Rossstandart.

Oggi in Russia sono stati creati più di 1,5 mila sistemi di certificazione volontaria. Sei anni fa, il numero degli organismi di certificazione era di migliaia. Un ambiente competitivo attivo è diventato terreno fertile per il commercio di certificati, questa è tutta la “radice del male”. Durante la "pulizia del mercato", il Servizio federale di accreditamento per due anni recentiè riuscita a “sradicare” il 40% degli organismi di certificazione che rilasciano certificati di conformità falsi. Oggi restano sul mercato 970 organismi di certificazione, nel 2014 erano 1.700.

“C'è un'iniziativa per dotare uno qualsiasi dei dipartimenti - il Ministero dell'Industria e del Commercio, Rossandart, il Ministero dello Sviluppo Economico (questo non è importante) - con l'approvazione di regole obbligatorie per confermare la conformità. In Bielorussia è stata recentemente adottata una legge che disciplina più chiaramente questo settore. Al giorno d'oggi, spesso possiamo dire agli organismi di certificazione cosa non fare, ma nessuno può dire cosa si può fare e come farlo", il capo di Servizio federale per l'accreditamento Alexey Khersontsev.

Quali regole per confermare la conformità dovrebbero esserci in questo nuovo sistema requisiti offerti dall'impresa stessa. C'era persino un'opinione secondo cui questi requisiti non dovrebbero essere più morbidi delle regole del traffico (regole traffico). In questo caso, le possibilità di ripristinare la fiducia reciproca dei partecipanti al mercato e di garantire che i prodotti nazionali entrino nei mercati esteri aumenteranno in modo significativo.

Necessario per l'armonizzazione con gli standard della serie ISO 9000, è molto sviluppato in molti paesi. In Russia, un tempo, hanno anche prestato attenzione a questo e hanno iniziato a concentrarsi su di esso. Sorge un'esigenza speciale per i beni prodotti per l'esportazione. I produttori hanno già apprezzato l'importanza della certificazione del sistema.

Vantaggi

Si ritiene che questa istituzione abbia molti vantaggi. In primo luogo, serve come prova dell'affidabilità dell'azienda del produttore. Anche le banche daranno credito a tali imprese molto più velocemente. Le compagnie di assicurazione, a loro volta, hanno maggiori probabilità di assicurarle contro i danni per prodotti senza scrupoli. La certificazione dei sistemi di qualità è un argomento importante nella conclusione di un contratto. Se l'azienda viene citata in giudizio per un prodotto difettoso, questo documento sarà la prova che il produttore non ha colpa.

In secondo luogo, lo è condizione importante possibilità per l'azienda di partecipare a gare d'appalto. Inoltre, la procedura influenzerà sicuramente gli affari del produttore nel modo più positivo. Dopotutto, quando si attua questa azione volta ad ottenere un certificato, gli affari dell'azienda, di regola, sono messi in ordine. Pertanto, la procedura stessa diventa più semplice e meno lunga.

La certificazione dei sistemi di qualità mostra la capacità dell'impresa di produrre beni del campione dichiarato. Pertanto, acquisisce la capacità di diventare competitivo in qualsiasi mercato. Ciò è particolarmente vero per le aziende russe che intendono esportare i propri prodotti in futuro. Hanno più possibilità di venderlo a prezzi decenti. Almeno l'esperienza di molte aziende che in passato hanno affrontato un problema del genere è ora convinta della necessità di un documento del genere.

Un po' di storia

Nel 1995 Gosstandart ha adottato un programma in base al quale la certificazione dei sistemi di qualità ha iniziato a svilupparsi in Russia con il nome di "Registro dei sistemi di qualità". Approva la procedura volontaria per l'esecuzione della procedura, essendo allo stesso tempo parte del sistema statale GOST R. L'ultimo sono i sistemi di qualità. La decisione di condurre una procedura volontaria è stata motivata dal fatto che il documento di stato della Russia è ben riconoscibile in altri paesi. Pertanto, è molto simile a quello statale.

Standard statali e obiettivi di certificazione

Lo scopo dell'introduzione dell'istituto era quello di ottenere un riconoscimento ancora maggiore dei documenti russi all'estero. Le attività principali sono:

• certificazione di produzione;
• esercitare il controllo;
• cooperazione tra stati.

Le attività di questo organismo sono regolate dalle seguenti norme statali.

1. Norme per la certificazione dei sistemi di qualità.
2. Registro dei sistemi di qualità.
3. La procedura per la certificazione dei sistemi di qualità.
4. La procedura per la certificazione della produzione.
5. Registro, controllo ispettivo dei sistemi certificati.

Inoltre, sono stati adottati numerosi documenti che riflettono gli standard ISO internazionali utilizzando il metodo della copertina. Si tratta di atti che regolano il modello di assicurazione della qualità nella progettazione, sviluppo, installazione, manutenzione, controllo e collaudo.

C'è un centro tecnico del Registro a Gosstandart. Organizza il funzionamento della formazione delle norme del sistema, attua la politica statale in materia di certificazione della qualità e della produzione, nonché persone interessate informati sulla loro esperienza in questo campo.

I principi

Tutti gli standard hanno una serie di principi attraverso i quali sono organizzati la struttura del sistema di certificazione, la sua procedura e il controllo. Elenchiamoli.

1. Volontariato.
2. Obiettività.
3. Nessuna discriminazione.
4. Riservatezza.
5. Definizione della regione.
6. Consapevolezza.
7. Verifica di conformità per la conformità ai requisiti appropriati.

Organismi dei sistemi di certificazione

La struttura del Registro comprende i seguenti organi.

1. Gosstandart.
2. Centro tecnico.
3. Consiglio di Certificazione.
4. Commissione di ricorso.
5. Comitato Scientifico e Metodologico.
6. Organismi di certificazione.

Gosstandart approva la struttura del Registro, risolve le questioni relative al suo sviluppo, considera le principali regole e principi di lavoro, controlla le attività e partecipa anche alla commissione di ricorso.

Il Centro Tecnico organizza e controlla il processo, partecipa alle attività ispettive, nonché all'accreditamento di esperti, tiene il Registro, sospende o revoca i certificati, informa e contatta organizzazioni estere del medesimo profilo. Inoltre, possono essere assegnati altri compiti.

Il Consiglio di Certificazione è un organo consultivo che elabora decisioni appropriate sul lavoro del Registro. Include esperti di diverse organizzazioni.

Commissione formata centro tecnico. È composto da esperti e lavora solo quando ce n'è bisogno.

Il Comitato Scientifico e Metodologico è impegnato nello sviluppo di documenti per la partecipazione al Consiglio e alla Commissione, alla formazione di una banca dati e documenti, allo sviluppo di programmi volti all'acquisizione delle conoscenze necessarie da parte di esperti e altro ancora.

Inoltre, gli enti che svolgono direttamente la certificazione dei sistemi, elaborano i risultati, ispezionano le imprese e sviluppano anche l'interazione tra le divisioni strutturali.

Organizzazioni speciali controllano la qualità e informano o il Centro tecnico. Se necessario, correggono i risultati delle ispezioni, informano l'autorità competente sui cambiamenti nella produzione e così via.

Attività prima dell'inizio della procedura

Tre GOST, vale a dire: 40.003-96, 40.004-96 e 40.005-96, sono finalizzati all'interazione tra autorità di certificazione e richiedenti anche prima dell'inizio della procedura. Secondo loro, viene eseguita un'ispezione e viene presa una decisione sull'esecuzione del documento, sull'attuazione del controllo e sulle azioni congiunte delle organizzazioni con il Centro tecnico. Sono in linea con regole internazionali creando così le condizioni per il riconoscimento in altri paesi e l'adesione al sistema internazionale.

Allo stesso tempo, il sistema russo di standardizzazione e certificazione è leggermente diverso, poiché prevede, tra le altre cose, una procedura per ottenere un documento durante la produzione. Ma di solito le imprese prima passano attraverso questo tipo particolare. Poi iniziano a lavorare sulla qualità, perché quest'ultima è più complessa rispetto alla precedente.

Passi del sistema

Pertanto, la struttura del sistema di certificazione del Registro si compone di due fasi. Sono in fase di sviluppo standard statali e la procedura per il loro accreditamento. Ciò vale principalmente per gli organismi di certificazione. La loro competenza è verificata. Crea anche le condizioni per attrarre bravi specialisti da fuori. Il vantaggio sarà la reputazione dell'organizzazione all'estero. Inoltre, deve contenere tutto equipaggiamento necessario per procedure documentate di valutazione della qualità. Qui si effettua anche la certificazione di produzione. Tuttavia, l'emissione del documento appartiene ad un'altra organizzazione, poiché questa possibilità richiede un diverso accreditamento.

I sistemi di certificazione russi consistono in tre fasi.

1. Corrispondenza.
2. Verifica e valutazione finale.
3. Controllo di ispezione.

Sistema di corrispondenza

In questa fase viene effettuata una valutazione preliminare, necessaria al perito per individuare l'eventuale possibilità di sottoporsi alla procedura. Viene anche considerata la sua fattibilità in una particolare impresa. Il richiedente presenta domanda, alla quale allega un documento sulla politica per la qualità, un manuale su di essa e un questionario con le risposte. Con risultati positivi, viene presa una decisione sul passaggio successivo.

Ispezione finale

In questa fase viene verificato lo stato:

• attività di gestione della qualità;
• sistemi di produzione;
• qualità del prodotto.

L'attività viene verificata per verificare la conformità delle parti disponibili ai requisiti inclusi nella serie ISO 9000 o in sistemi di certificazione russi simili.

Le conclusioni possono assumere le seguenti forme.

1. Piena conformità - quindi viene immediatamente rilasciato un certificato.
2. In generale, la risposta è sì, ma ci sono alcune deviazioni. In questo caso viene assegnato un periodo durante il quale l'attività deve essere riportata alla normalità.
3. Disallineamento completo. Quindi l'azienda può ripassare la procedura, solo accuratamente preparata per essa. Il programma si ripeterà.

Controllo di ispezione

Può avvenire in modalità programmata e non programmata. In quest'ultimo caso, il controllo è assegnato se vengono ricevute affermazioni sulla qualità da parte degli organismi del sistema di certificazione o vengono introdotte modifiche significative nel processo di fabbricazione dei prodotti o nella sua progettazione. Può essere effettuato anche nel caso in cui la struttura dell'organizzazione e il personale dell'impresa cambino.

Certificazione congiunta

Oltre a quanto sopra, "Registrati" offre altre opportunità. Quindi, non può esistere solo un sistema di certificazione nazionale, ma anche congiunto con organizzazioni simili in altri paesi. Ad esempio, VNIIS ha stipulato un accordo simile con il famoso Det Norske Veritas. L'obiettivo in questo caso era quello di migliorare il background competitivo delle aziende russe e dei loro prodotti.

Le aziende acquisiscono così l'opportunità, a loro piacimento, di ottenere un documento da due organismi o da uno qualsiasi di essi separatamente. Per inciso, questo è interessante non solo produttori nazionali. Anche gli italiani, entrando nel mercato russo, necessitano di idonea documentazione.

Le regole del sistema di certificazione consentono inoltre ai produttori russi di rivolgersi direttamente a tutte le aziende che svolgono attività rilevanti nel mondo.

La procedura congiunta è finalizzata non solo al rilascio di un documento del campione richiesto. Consiste nell'attuazione del compito di garantire che le imprese nazionali rispettino la qualità secondo gli standard internazionali.

Certificazione di produzione

Questa procedura può essere indipendente o è inclusa nella ricevuta di un documento sul sistema qualità. Il criterio di valutazione qui è la capacità dei prodotti di soddisfare determinati requisiti contenuti nei documenti. La struttura del sistema di certificazione è costituita da regole stabilite dalla norma statale. Forniscono una metodologia per l'esecuzione della procedura in ciascuna impresa. L'obiettivo qui è raggiungere il rispetto dei requisiti, con stime ragionevoli e risultati riproducibili.

Gli oggetti sono:

• prodotti finiti;
• sistema tecnologico;
• Manutenzione;
• sistema di controllo e collaudo tecnico.

La preparazione dell'azienda incide sempre positivamente sulle sue attività. Quindi, in pratica, si è notato che la comunicazione con i consumatori sta migliorando, la disciplina nella produzione sta aumentando, si stanno sviluppando vari criteri di stabilità, si stanno individuando i principali legami che incidono sulle caratteristiche del prodotto, e così via.

Ogni tipo ha il suo schema. Quindi, se vengono implementati sistemi di certificazione obbligatori, viene selezionato lo schema 5. Quindi i test vengono eseguiti in laboratori speciali. Lo schema viene utilizzato anche quando la tecnologia di produzione è sensibile alle influenze esterne, nonché nei casi in cui la durata di conservazione è molto breve e l'azienda modifica i propri prodotti.

Certificazione

Il processo di certificazione è la procedura per ottenere un certificato. Un'organizzazione indipendente dal produttore (venditore, esecutore) e dal consumatore (acquirente) certifica per iscritto che i prodotti soddisfano i requisiti stabiliti.

Certificato di conformità- un documento attestante la conformità di un oggetto ai requisiti delle regole tecniche, alle disposizioni di norme, codici di condotta o alle clausole contrattuali

Marchio di conformità- una designazione utilizzata per informare gli acquirenti, compresi i consumatori, della conformità dell'oggetto della certificazione ai requisiti del sistema di certificazione volontario o della norma nazionale

A oggetti di certificazione prodotti, servizi, lavori, sistemi di gestione, personale, luoghi di lavoro, ecc.

Membri di certificazione.

Partecipa alla loro certificazione tre lati: Fornitore, Acquirente, Persona o organismo che certifica i prodotti.

Sistema di certificazione

L'attività dei sistemi di certificazione russi nella Federazione Russa è regolata da legge federale N 184-FZ "Sulla regolamentazione tecnica" e decreto del governo della Federazione Russa N 163 "Sull'accreditamento degli organismi di certificazione e dei laboratori di prova (centri) che svolgono lavori per confermare la conformità"

L'organismo centrale che gestisce il sistema, ne vigila sulle attività e può trasferire il diritto di effettuare la certificazione ad altri organismi;

Procedure (schemi) di certificazione;

La certificazione prevede 4 fasi:

1. Prove (1.1. Prova del tipo, 1.2. Campionamento del lotto 1.3. Prova di ciascun campione)

2. Controllo della produzione (2.1. preliminare, 2.2. Certificazione della produzione, 2.3. Certificazione dei sistemi di qualità)

3. Controllo di ispezione (test di campioni in commercio, ... in produzione, controllo di ispezione in produzione, ... sistemi di qualità)

4. Altri modi per provare la conformità - esame della dichiarazione di conformità.

38. Basi metodiche per effettuare la certificazione nella Federazione Russa.

Certificazione- prove documentali della conformità del prodotto a determinati requisiti, norme o specifiche specifiche.

Sistema di certificazione- un insieme di partecipanti alla certificazione che effettuano la certificazione secondo le regole stabilite in tale sistema.

L'attività dei sistemi di certificazione russi nella Federazione Russa è regolata da:

1) Legge federale N 184-FZ "Sulla regolamentazione tecnica"

2) Decreto del governo della Federazione Russa N 163 "Sull'accreditamento degli organismi di certificazione e dei laboratori di prova (centri) che svolgono lavori per confermare la conformità"

3) regole di esecuzione alcuni tipi lavori e fornitura di determinati tipi di servizi, approvati con decreti del governo della Federazione Russa

4) standard statali (compresi gli standard interstatali e internazionali riconosciuti nella Federazione Russa), norme e regole sanitarie, norme e regole edilizie, norme di sicurezza, nonché altri documenti che, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, stabiliscono requisiti obbligatori per i prodotti.

Il sistema di certificazione in generale è composto da:

L'organismo centrale che gestisce il sistema, ne vigila sulle attività e può trasferire il diritto di effettuare la certificazione ad altri organismi;

Norme e procedure per la certificazione;

Documenti normativi per il rispetto dei quali viene effettuata la certificazione;

Procedure (schemi) di certificazione;

La procedura per il controllo ispettivo.

Nel nostro Paese i sistemi di certificazione sono realizzati da enti appositamente autorizzati autorità federali ramo esecutivo - l'Agenzia federale per la regolamentazione tecnica e la metrologia, il Ministero della salute della Federazione Russa, Comitato di Stato RF per comunicazioni e informatizzazione (Goskomsvyaz), ecc.

A seconda degli interessi delle parti i sistemi di certificazione sono nazionali, regionali, internazionali.

Sistema internazionale la certificazione è creata a livello di un certo numero di paesi di qualsiasi regione del mondo da un'organizzazione internazionale governativa. Il posto di primo piano in questo settore appartiene a ISO. Sistema di certificazione nazionale creato a livello nazionale. L'Agenzia federale per la regolamentazione tecnica e la metrologia è attualmente designata come organismo di certificazione nazionale nella Federazione Russa. Sistema regionale la certificazione è creata a livello regionale sulla base del sistema federale. Sistema di certificazione GOST Rè un insieme di sistemi di certificazione per prodotti omogenei. Il primo sistema russo di certificazione obbligatoria è stato il sistema GOST R. Il sistema di certificazione GOST R è il più grande in Russia, copre tutti i tipi di prodotti soggetti a certificazione secondo la legge "Sulla protezione dei diritti dei consumatori" e altri atti legislativi relativi a determinati tipi di prodotti. La pratica mostra che anche i richiedenti la certificazione volontaria si applicano molto spesso a questo sistema.

39. Tipi di certificazione.

Su base legale, ci sono due tipi di certificazione:

1)Certificazione obbligatoria - conferma da parte dell'organismo autorizzato della conformità dei prodotti ai requisiti cogenti previsti dalla legge.

La certificazione obbligatoria è una forma di controllo statale sulla sicurezza dei prodotti. Pertanto, può essere effettuata solo nei casi previsti atti legislativi RF.

Gli elenchi di prodotti/lavori/servizi soggetti a certificazione obbligatoria sono approvati dal governo della Federazione Russa.

Il più rappresentativo e noto è il sistema di certificazione obbligatoria GOST R, formato e guidato dall'Agenzia federale per la regolamentazione tecnica e la metrologia. Nell'ambito di tale sistema esistono sistemi di certificazione per prodotti omogenei ( prodotti alimentari e materie prime alimentari, giocattoli, stoviglie, beni dell'industria leggera, ecc.) e servizi simili (servizi Ristorazione, servizi turistici e servizi alberghieri, ecc.)

2) Certificazione volontaria viene effettuato in conformità con la legge della Federazione Russa su iniziativa dei richiedenti (produttori, venditori, artisti) al fine di confermare la conformità dei prodotti (servizi) standard, specifiche, ricette e altri documenti determinati dal richiedente.

La certificazione obbligatoria attualmente prevale in Russia, mentre la certificazione volontaria prevale all'estero. In un'economia di mercato sviluppata, la certificazione volontaria diventa una condizione per superare le barriere commerciali, poiché, aumentando la competitività, offre effettivamente al produttore un posto sul mercato.

In Russia, solo gli esportatori russi sono di vitale importanza per la certificazione volontaria dei prodotti.

Secondo la procedura, possiamo distinguere:

1) autocertificazione, che secondo la terminologia ISO è chiamata "dichiarazione di conformità" L'autocertificazione è consentita per un partner di fiducia. È ampiamente utilizzato in Germania, Olanda, Canada, Stati Uniti, Giappone, ecc. Allo stesso tempo, i certificati per i prodotti vengono emessi dall'impresa stessa rigorosamente sotto la propria responsabilità.

2) certificazione di terza parte. Prevede la partecipazione di un'organizzazione esterna, indipendente dalla parte coinvolta nella questione. Un'organizzazione terza valuta e conferma la correttezza delle misure adottate secondo le regole accettate, esegue prove a campione e supervisiona lo stato del processo tecnico

40. Il concetto di “Autocertificazione”.

Nella terminologia ISO denominata "dichiarazione di conformità" L'autocertificazione è consentita per un partner di fiducia. È ampiamente utilizzato in Germania, Olanda, Canada, Stati Uniti, Giappone, ecc. Allo stesso tempo, i certificati per i prodotti vengono emessi dall'impresa stessa rigorosamente sotto la propria responsabilità.

Autocertificazione direttamente correlato a l'introduzione di sistemi di qualità dei prodotti ad alte prestazioni nelle imprese. Molte aziende straniere in competizione per i mercati di vendita stanno cercando di aumentare la propria quota di mercato non tanto riducendo i prezzi quanto migliorando la qualità dei prodotti, guidati dal principio: la qualità convive con il prodotto e il prezzo viene rapidamente dimenticato.

Su tutti i maggiori imprese industriali, effettuando l'autocertificazione, vengono creati i diritti delle divisioni indipendenti servizi di qualità. Sviluppano linee guida per la garanzia della qualità nell'impresa, contenenti istruzioni sulla distribuzione delle responsabilità tra specialisti di vari dipartimenti dell'impresa su questioni di qualità, una descrizione dell'attuale sistema di qualità e un programma di qualità.

45. Prove in certificazione di prodotto.

Le prove vengono eseguite da laboratori di prova specializzati. Laboratori di prova (centri ) accreditati secondo la procedura stabilita, effettuano: prove su prodotti specifici o prove di tipo specifico; esecuzione ed emissione di rapporti di prova ai fini della certificazione.

I rapporti di prova rilasciati dai laboratori di prova costituiscono la base oggettiva per il rilascio di un certificato di conformità o il rifiuto a farlo da parte dell'organismo di certificazione. Viene stabilita la procedura per il lavoro dei laboratori di prova e i relativi requisiti documenti normativi sistemi di certificazione, il principale dei quali è GOST R 51000.3-96, corrispondente alla norma europea EN 45001.

Il laboratorio di prova può essere un'organizzazione indipendente o parte integrale organismo di certificazione o altra organizzazione. Requisiti generali ai laboratori di prova quanto segue:

avere lo status di persona giuridica;

indipendenza da fornitori e consumatori;

uso di metodi e procedure di prova standard;

la disponibilità delle attrezzature necessarie per eseguire correttamente le prove;

la presenza di un responsabile responsabile dell'esecuzione di tutti i compiti tecnici;

educazione alla conformità, allenamento Vocale, conoscenza ed esperienza tecnica del personale di laboratorio ad esso assegnato;

l'esistenza di sistemi di garanzia della qualità che consentano di svolgere le funzioni al livello appropriato.

46. ​​Vantaggi dell'applicazione della certificazione nelle condizioni dei rapporti di mercato.

Vantaggi per il produttore- questo è un indicatore della conformità del prodotto ai requisiti GOST, norme igieniche e altri documenti che regolano la produzione dei prodotti.

Anche:

Aumentare la competitività

Aumento della quota di mercato

Riduzione del rischio

Accesso più facile al mercato internazionale

La certificazione del sistema di gestione della qualità aiuta le organizzazioni a:

Aumenta le possibilità di vincita quando si partecipa a gare d'appalto, concorsi, nonché quando si stipulano contratti interni ed esterni.

Modulo opinione pubblica sulla posizione ferma e stabile dell'organizzazione nel mercato e, di conseguenza, fornire supporto nella formazione di un portafoglio di ordini.

Conquistare la fiducia delle società di investimento, ottenere supporto agli investimenti per lo sviluppo delle capacità e il miglioramento dei processi produttivi.

Aumenta la fiducia da studi legali per la tutela legale degli interessi dell'organizzazione in caso di reclami da parte dei consumatori.