Base organizzativa e giuridica per garantire la sicurezza antincendio. Nozioni di base sulla sicurezza antincendio
La sicurezza antincendio è uno stato di protezione di una persona, proprietà, oggetti economia nazionale, altri oggetti dello stato e della società, oggetti della natura dagli incendi.
La base del fornire sicurezza antincendioè la legge federale della Federazione Russa "Sulla sicurezza antincendio", adottata il 18 novembre 1994, e le norme sulla sicurezza antincendio Federazione Russa, approvato dal capo dell'ispettore statale della Federazione Russa per la supervisione degli incendi e introdotto con ordinanza del Ministero degli affari interni della Federazione Russa del 14 dicembre 1993 n. 536.
Il sistema di sicurezza antincendio comprende misure legali, organizzative, tecniche, economiche, scientifiche e tecniche, sociali, nonché una combinazione di forze e mezzi pertinenti. Gli elementi principali di questo sistema sono gli organi potere statale e governo locale, servizi e divisioni specializzate, imprese e cittadini.
Le principali responsabilità in materia di sicurezza antincendio sono attribuite al Ministero dell'Interno, al Ministero dell'Interno competente e alla Direzione Centrale degli Affari Interni dei soggetti della Federazione e delle formazioni amministrativo-territoriali (distretti, città, ecc.). Il Ministero dell'Interno forma nella sua composizione i servizi, i servizi, le ispezioni, le unità, ecc. competenti per garantire i compiti assegnati di garantire la sicurezza antincendio.
La legge "Sulla sicurezza antincendio" conferisce alle imprese una serie di diritti e vari doveri, tra cui: rispettare i requisiti di sicurezza antincendio; rispettare ordini, ordini e altri requisiti legali funzionari vigili del fuoco; contenere dentro buone condizioni sistemi e strumenti antincendio; avvisare immediatamente i vigili del fuoco di un incendio, ecc.
La responsabilità per la sicurezza antincendio è assegnata al capo dell'impresa.
Il capo dell'impresa è obbligato a emettere un ordine che istituisce modalità fuoco, introdurre nei regolamenti rilevanti questioni di sicurezza antincendio regolamenti interni, istruzioni, sezioni del contratto collettivo.
La protezione contro incendi ed esplosioni si ottiene:
Conformità requisiti di sicurezza antincendio nella progettazione e costruzione, compreso il posizionamento di edifici e strutture, l'uso di materiali e strutture resistenti al fuoco; conformità ai requisiti pertinenti di SN e P, ecc.;
Applicazioni di processi e apparecchiature tecnologiche antincendio ed antideflagranti;
Sostituzioni o, in ultima risorsa, riducendo l'uso di sostanze combustibili, infiammabili ed esplosive;
Creazioni e applicazioni mezzi efficaci prevenzione e lotta antincendio;
Conduzione di formazione e briefing per i dipendenti sulle norme di sicurezza antincendio;
Organizzazioni di strutture competenti, commissioni, vigili del fuoco volontari.
dal fuoco chiamata combustione incontrollata al di fuori di un focus speciale, accompagnata da perdite materiali. La combustione è un processo chimico di combinazione di una sostanza combustibile con un agente ossidante, accompagnato da un intenso rilascio di calore ed emissione di luce. La combustione è possibile se la velocità di rilascio del calore dalla reazione chimica di combustione supera la velocità di rimozione del calore nell'ambiente. In caso contrario, il processo di combustione sarà attenuato. La cinetica del processo di combustione è spiegata dalla teoria reazioni a catena. Se durante la combustione si verifica una reazione di ramificazione, si verifica un'autoaccelerazione della reazione di ossidazione.
Esistono diversi tipi di combustione:
Combustione per diffusione della superficie corpo solido e combustione cinetica - una miscela combustibile omogenea;
Combustione di deflagrazione con una bassa velocità del fronte di fiamma e combustione esplosiva e di detonazione con alta velocità movimento della fiamma (decine e migliaia di metri al secondo).
La combustione dei gas procede sia nella regione di diffusione che in quella cinetica e può essere di natura esplosiva o per detonazione. Quando un liquido brucia, evapora e la miscela vapore-aria brucia sopra la superficie del liquido. Il fattore decisivo è il processo di evaporazione di un liquido, che dipende da esso proprietà fisiche e chimiche. Il processo di combustione dei vapori non differisce dalla combustione dei gas. Combustione solidi diffusione. Di norma, è accompagnato da fusione, decomposizione ed evaporazione con rilascio di gas e prodotti vaporosi che formano una miscela combustibile con l'aria.
La polvere aumenta il rischio di incendio. Inoltre, con l'aumento della dispersione della polvere, la sua attività chimica aumenta, la temperatura di autoaccensione diminuisce e la capacità di assorbimento aumenta, il che aumenta il rischio di incendio. La combustione delle sospensioni pneumatiche obbedisce alle leggi della combustione delle miscele di gas, ma avviene più lentamente. La velocità di combustione delle polveri sottili si avvicina alla velocità di combustione del gas. In uno spazio chiuso, l'accensione di una sospensione pneumatica ha il carattere di un'esplosione con la formazione di un grande volume di prodotti gassosi e il loro riscaldamento ad alte temperature. Di conseguenza, la pressione aumenta di 4-6 volte. L'esplosione coinvolge polvere depositata, che, una volta accesa, diventa sospesa, il che porta a esplosioni secondarie.
Le misure di prevenzione incendi dipendono dalle caratteristiche antincendio delle sostanze utilizzate nella produzione. La valutazione delle proprietà esplosive delle sostanze comprende la determinazione dei principali indicatori riportati nella tabella 14.
Il pericolo di incendio di un liquido è determinato da: gruppo di combustibilità; punto d'infiammabilità; temperatura di accensione; temperatura di autoaccensione; tasso di esaurimento; la natura dell'interazione di una sostanza combustibile con agenti estinguenti.
Per tariffa Pericolo d'incendio i solidi determinano: gruppo di infiammabilità; temperatura di accensione; temperatura di autoaccensione; la natura dell'interazione di una sostanza in fiamme con gli agenti estinguenti.
(Standard)
n1.doc
1.1 Definizione di sicurezza antincendio.Sicurezza antincendio- uno stato dinamicamente stabile in cui le cause e le condizioni che danno origine alla combustione incontrollata sono oggettivamente assenti o escluse.1.2 Definizione di sicurezza antincendio.Sicurezza- un insieme di relazioni sociali che si sviluppano a seguito dello sviluppo e dell'adozione di misure che prevengano o escludano la combustione incontrollata.
1.3. La base giuridica per la sicurezza alimentare è un insieme di norme giuridiche di diversa affiliazione industriale che regolano le relazioni sociali che si stanno sviluppando nel campo della sicurezza alimentare.
1.4. La base organizzativa per garantire la sicurezza alimentare è appositamente creati allo scopo di svolgere funzioni nel campo della sicurezza alimentare di enti statali e non statali con le loro competenze, diritti e doveri intrinseci.
1.5. Argomenti di garanzia della sicurezza alimentare nella Federazione Russa. I temi della garanzia della sicurezza antincendio sono intesi come:
a) autorità statali della regione;
b) amministrazioni locali;
c) organi di gestione, divisioni e organizzazioni dei vigili del fuoco statali della regione creati ai sensi della legge federale "Sulla sicurezza antincendio";
d) organi direttivi e reparti di reparto antincendio;
e) unità di protezione antincendio volontaria;
f) i cittadini e le loro associazioni.
1.6. Strutture per la sicurezza alimentare nella Federazione Russa. oggetto - territorio, impresa, edificio, struttura, locali, installazione all'aperto, magazzino, veicolo, spazio aperto, attrezzature, prodotti, altri beni mobili e immobili, nonché processo tecnologico per i quali sono stabiliti i requisiti di sicurezza antincendio
1.7. Il concetto di diritto e il suo significato ed essenza.Giusto- queste sono le norme stabilite o sanzionate dallo stato, il potere statale, nonché la libertà sancita in queste norme, la possibilità di un determinato comportamento.
1.8. Norme di diritto e loro struttura.Regole dei diritti a - una norma generalmente vincolante stabilita o riconosciuta dallo Stato, dotata della possibilità di coercizione statale e che regola i rapporti generalmente vincolanti.
Struttura dello Stato di diritto:
Ipotesi - condizioni per garantire le regole di condotta
Disposizione - descrive la regola stessa del comportamento
Sanzione - prevede tipologie di misure coercitive per il rispetto delle regole.
1. La Costituzione della Federazione Russa
2. Leggi federali della Federazione Russa:
a) leggi costituzionali federali
b) leggi federali
3. Statuto di rilevanza federale:
a) Decreti del Presidente della Federazione Russa
b) Decreti del Governo della Federazione Russa
4. Atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa
5. Regolamento dipartimentale
Ordini e ordini di ministeri e dipartimenti
6. Regolamenti locali
Ordini e ordini dei capi di organizzazioni e istituzioni
1.10. Il concetto di diritto e legislazione. legge- un atto giuridico adottato dall'organo più rappresentativo (legislativo) del potere statale o un referendum e che disciplini le più importanti relazioni pubbliche.
Legislazione- la totalità di tutte le leggi russe.
1.11. La storia dell'emergere e dello sviluppo dei vigili del fuoco in Russia. Atto 1 - Ordine sul decanato cittadino del 1649 sotto lo zar Alexei Mikhailovich. Questo è il giorno della formazione della Guardia di Stato russa. La prima menzione della protezione antincendio nell'XI secolo sotto Yaroslav il Saggio fu inclusa nella raccolta di leggi "Russian Truth". Continuò nel 1722, sotto Pietro 1, furono creati i primi vigili del fuoco presso l'Ammiragliato. Nel 1718 Pietro 1 ha emesso un decreto sulla costruzione di speciali navi antincendio. Nel 1748, il decreto "Avere una forte precauzione contro i casi di incendio". Nel 1918 furono creati i vigili del fuoco sovietici, che esistevano nell'ambito del Ministero degli affari interni. Nel 2002 è stato trasferito al Ministero per le situazioni di emergenza (il Ministero per le situazioni di emergenza è stato creato dopo il terremoto di Spitak (Armenia) nel 1988 e dopo il disastro di Chernobyl nel 1986).
1.12. La storia dell'emergere e dello sviluppo dei vigili del fuoco nella Repubblica di Bielorussia. Il 14 luglio 1816, la creazione di una guarnigione dei vigili del fuoco, una caserma dei pompieri "Polizia vigili del fuoco» . Nel 1857 fu istituita la prima caserma dei pompieri a Sterlitamak e nel 1878 la seconda caserma dei pompieri fu istituita a Ufa. Nel 1969, il Consiglio dei ministri del BASSR ha emesso una risoluzione sullo stato e le misure per rafforzare la sicurezza antincendio nella Repubblica. Attualmente è in vigore la legge della Repubblica di Bielorussia "Sulla sicurezza antincendio nella Repubblica di Bielorussia".
1.13 Storia della legislazione in materia di lotta antincendio e responsabili del loro verificarsi
Le prime sanzioni per incendio doloso si riflettono nel primo codice di leggi ufficiale, Russkaya Pravda, pubblicato nell'XI secolo: l'incendiario e i membri della sua famiglia furono ridotti in schiavitù per le loro azioni e le loro proprietà andarono al tesoro dello stato.
Il codice di diritto del 1407 aumentò la pena per incendio doloso: “Non dare stomaco all'accenditore, giustizialo con la pena di morte. nel 1434 gran Duca Basilio II nei suoi decreti non solo comandava di stare attenti al fuoco, ma determinava anche le condizioni per l'uso del fuoco nei mestieri più infiammabili e nella vita di tutti i giorni.
Primo atto normativo la protezione antincendio in Russia - il Decreto sulle misure di sicurezza antincendio in città - fu emesso nel 1472 dal Granduca Ivan III.
Nel 1547, a Mosca, Ivan il Terribile emana un decreto che vieta ai moscoviti di riscaldare le stufe nelle loro case in estate.
Dal 1550, gli arcieri iniziarono a essere inviati per estinguere gli incendi a Mosca e la Russia fu il primo paese a usare l'esercito nella lotta contro l'elemento fuoco e negli anni Venti del 17 ° secolo fu creato il primo vigili del fuoco nella capitale .
I vigili del fuoco nel nostro paese sono stati istituiti nel 17 ° secolo. Il 30 aprile 1649, lo zar Alexei Mikhailovich Romanov emanò le "Istruzioni sul decanato cittadino". "Ordine ..." è stato il primo atto giuridico contenente tutte le disposizioni di base inerenti alla protezione antincendio professionale. Per la prima volta in Russia, ha stabilito regole per i funzionari responsabili della sicurezza antincendio. Il documento definisce per la prima volta anche il personale dei vigili del fuoco.
Il secondo documento, datato lo stesso anno, "Il codice della cattedrale o il codice delle leggi dello zar Alexei Mikhailovich", conteneva articoli che regolavano rigorosamente l'osservanza delle regole di sicurezza antincendio in città, villaggi, foreste e prevedeva la responsabilità per incendio doloso e la differenza tra gestione negligente di fuoco e incendio doloso.
Per incendio doloso, la punizione era la più severa: l'incendio di "accendini". Solo 5 anni dopo, questo articolo è stato modificato: "... sostituisci il rogo con la forca".
Pietro I ha dato un grande contributo allo sviluppo della lotta antincendio.Nel 1701, in tutte le città della Russia fu emesso un decreto per costruire non di legno, ma "case di pietra, o almeno capanne di fango, e costruire non tra le case, ma linearmente - lungo le strade e i vicoli”. Sono state comminate multe e sanzioni per il mancato rispetto delle norme di sicurezza antincendio.
Il 24 giugno 1803, Alessandro I firmò un decreto in base al quale, prima a San Pietroburgo e poi a Mosca, i vigili del fuoco della polizia professionisti furono creati dai coscritti. Da quel momento, i vigili del fuoco professionisti hanno combattuto gli incendi in tutte le città della Russia.
2.1. La Costituzione della Federazione Russa - come base della legislazione antincendio della Federazione Russa. La costituzione è stata adottata nel 1993 da un referendum popolare.
Arte. 20 garantisce il "diritto alla vita"
Arte. 35 definisce la tutela dei diritti di proprietà, indipendentemente dalla forma di titolarità.
Arte. 41 definisce il diritto all'assistenza sanitaria e alle cure mediche
Arte. 42 definisce il diritto ad un ambiente salubre
Arte. 53 definisce il diritto al risarcimento del danno cagionato da atti illeciti di pubbliche autorità o funzionari
2.2. Descrivi la legge federale della Federazione Russa "Sulla sicurezza" del 5 marzo 1992.Sicurezza- lo stato di tutela degli interessi vitali dell'individuo, della società e dello Stato dalle minacce interne ed esterne.
Interessi vitali- un insieme di bisogni, la cui soddisfazione garantisce in modo affidabile l'esistenza e lo sviluppo dell'individuo, della società e dello stato.
I principali oggetti di sicurezza sono:
1) la personalità, i suoi diritti e le sue libertà
2) la società, i suoi valori materiali e spirituali
3) lo Stato, il suo ordinamento costituzionale, la sua sovranità e integrità territoriale.
Il principale soggetto della sicurezza è lo Stato il cui compito è garantire la sicurezza. Il Presidente è il garante della sicurezza.
Minaccia alla sicurezza- un insieme di condizioni e fattori che creano un pericolo per gli interessi vitali dell'individuo, della società e dello Stato.
2.3. Descrivere la legge federale della Federazione Russa "Sulla sicurezza antincendio" del 21 dicembre 1994.Fuoco- combustione incontrollata, che provoca danni materiali, danni alla vita e alla salute dei cittadini, agli interessi della società e dello Stato.
Sicurezza antincendio- lo stato di protezione dell'individuo, della proprietà, della società e dello Stato dal fuoco.
Modalità fuoco– regole di comportamento per le persone che diano segnalazione di violazione dei requisiti di sicurezza sul lavoro
antincendio- un insieme di unità e dei loro organi di gestione preposti alla prevenzione degli incendi, all'estinzione degli stessi e all'esecuzione delle operazioni di soccorso in caso di emergenza.
Sistema di sicurezza antincendio- un insieme di forze, mezzi, nonché misure legali, organizzative, economiche, sociali, scientifiche e tecniche volte a combattere gli incendi.
La protezione antincendio è suddivisa in tipi:
Servizio antincendio statale (SFS)
Vigili del fuoco municipali
Software dipartimentale
Software privato
Software volontario
2.4. Descrivere la legge federale del 21 dicembre 1994 "Sulla protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze naturali e provocate dall'uomo" emergenza- la situazione in un determinato territorio che si è sviluppata a seguito di un incidente, un pericolo naturale, una catastrofe, una calamità naturale o di altro tipo che può o ha causato vittime umane, danni alla salute umana o all'ambiente, perdite materiali significative, violazione delle condizioni di vita delle persone.
Avviso di emergenza- un insieme di misure anticipate, volte a ridurre il rischio di emergenze.
La legge definisce i diritti e gli obblighi dei cittadini nel campo della protezione dalle emergenze.
2.5. Descrivere la legge federale del 6 marzo 2006 "Lotta al terrorismo"Atto terroristico- commettere un'esplosione, un incendio doloso o altre azioni legate all'intimidazione della popolazione e che creano pericolo di morte per le persone, provocando ingenti danni materiali e altre conseguenze particolarmente gravi.
2.6. Descrivere la legge costituzionale federale "Sullo stato di emergenza" del 30 maggio 2001stato di emergenza- un regime giuridico speciale introdotto in tutto il territorio della Federazione Russa o nelle sue singole località dalle attività delle autorità statali, dei governi locali e delle organizzazioni, indipendentemente dalla forma di proprietà, che consente una restrizione separata dei diritti e delle libertà dei cittadini e l'imposizione di ulteriori dazi su di loro.
2.7. Descrivere i regolamenti sul Ministero della Federazione Russa per la protezione civile, le situazioni di emergenza e l'eliminazione delle conseguenze dei disastri naturali (approvato con decreto del Presidente della Federazione Russa dell'11 luglio 2004 n. 868) regolamentazione, supervisione e controllo legali in nel campo della protezione civile, della protezione della popolazione e dei territori dalle emergenze naturali e antropiche, garantendo la sicurezza e la protezione delle persone nei corpi idrici. Il regolamento specifica i compiti principali del Ministero per le situazioni di emergenza.
2.8. Descrivi il decreto del governo della Federazione Russa del 20 giugno 2005 n. 385 "Sui vigili del fuoco federali" Questo decreto determina il numero di dipendenti dei vigili del fuoco federali per un importo di 80 mila persone. I vigili del fuoco federali sono parte integrante dei vigili del fuoco dello Stato e fanno parte del Ministero delle situazioni di emergenza. Il Corpo Federale dei Vigili del Fuoco svolge la propria attività attraverso organi e divisioni direzionali, tra questi:
1) divisioni strutturali dell'ufficio centrale del Ministero per le situazioni di emergenza
2) le suddivisioni strutturali degli organi territoriali dell'EMERCOM della Russia sono centri regionali per la Protezione Civile, Emergenze ed Eliminazione delle Conseguenze delle Catastrofi Naturali
3) organismi autorizzati a risolvere i compiti di protezione civile e i compiti di prevenzione ed eliminazione delle emergenze negli enti costitutivi della Federazione Russa
4) Organismi GPN (vigilanza antincendio statale)
5) istituti di ricerca e formazione
6) unità create per garantire la prevenzione degli incendi e la loro estinzione negli enti e nelle istituzioni
7) suddivisioni del servizio antincendio federale, create allo scopo di organizzare la prevenzione e l'estinzione degli incendi in formazioni amministrativo-territoriali chiuse, nonché organizzazioni di regime.
2.9. Descrivere la legge della Repubblica di Bielorussia "On Fire Safety" del 30 novembre 2005Sistemi di sicurezza nella Repubblica di Bielorussia- un insieme di forze e mezzi, nonché misure legali, organizzative, economiche, sociali, scientifiche e tecniche volte a combattere gli incendi. Gli elementi del sistema PB nella Repubblica di Bielorussia sono: autorità pubbliche della Repubblica di Bielorussia, autorità locali, organizzazioni e cittadini coinvolti nel garantire la sicurezza alimentare nella Repubblica di Bielorussia. I compiti principali della protezione antincendio: prevenzione incendi, soccorso di persone e cose in caso di incendio, operazioni antincendio e di soccorso. I vigili del fuoco della Repubblica di Bielorussia fanno parte dello stato vigili del fuoco e comprende suddivisioni strutturali dell'autorità esecutiva della Repubblica di Bielorussia, autorizzate a svolgere i compiti di fornire sicurezza alimentare, gestire e coordinare le attività dei vigili del fuoco della Repubblica di Bielorussia.
1) Il Dipartimento dei vigili del fuoco statali per la Repubblica di Bielorussia opera anche come parte della direzione principale per la Repubblica di Bielorussia.
2) Divisioni dei vigili del fuoco nella Repubblica di Bielorussia, create per garantire la prevenzione degli incendi e la loro estinzione nel territorio della Repubblica di Bielorussia
3) Divisioni dei vigili del fuoco, create al fine di garantire la prevenzione degli incendi e la loro estinzione nelle organizzazioni.
Personale dei vigili del fuoco: i vigili del fuoco della Repubblica di Bielorussia accettano cittadini di età non inferiore a 17 anni, in grado di svolgere funzioni d'ufficio per le loro qualità personali e commerciali, istruzione e stato di salute.
3.1. Forme e metodi per garantire la sicurezza alimentare Sotto modulo la garanzia di sicurezza è intesa come un'espressione esterna dell'impatto dell'oggetto della garanzia di sicurezza sull'oggetto corrispondente al fine di creare e mantenere il livello richiesto di condizione di prevenzione degli incendi di questo oggetto. Il soggetto è inteso come lo Stato, e gli oggetti sono intesi come persone giuridiche, ufficiali e fisiche.
Metodi per garantire la sicurezza alimentare- questo è un insieme di tecniche e metodi per l'attuazione da parte del soggetto di garantire la sicurezza delle possibili funzioni di adempimento dei compiti impostati e di mantenere il livello di sicurezza richiesto dell'oggetto corrispondente.
Forme di sicurezza alimentare
- questo è legiferare (emanazione di atti normativi)
Forze dell'ordine (decidere su casi specifici e controversie sulla legge)
Conclusione di vari tipi di accordi legali
Realizzazione di misure organizzative per prevenire ed estinguere gli incendi
Gli obiettivi e gli obiettivi del sistema PB sono raggiunti con l'aiuto di metodi tecnici e sociali per influenzare gli oggetti di sicurezza. I metodi tecnici sono un insieme di metodi per prevenire ed estinguere gli incendi. Sociale - impatto sulla coscienza degli oggetti PB.
3.2 Il concetto di responsabilità amministrativa rappresenta un dovere legale di chi è ritenuto colpevole di aver commesso un illecito amministrativo di sopportare le conseguenze legali negative stabilite dalla normativa amministrativa relative al ripristino di relazioni pubbliche disturbate e all'irrogazione di adeguate sanzioni amministrative.
Si può considerare la responsabilità amministrativa A:
qualità giuridica dei soggetti dei rapporti amministrativi e legali
fenomeno socio-giuridico (i.e. regolamento da norme amministrativo-giuridiche, relazioni pubbliche che si sviluppano in merito alla commissione di illeciti amministrativi)
insieme di amministrativo norme di legge disciplinare quest'area delle relazioni sociali.
La coercizione amministrativa (imposta delle sanzioni amministrative) ha lo scopo di mantenere le normali funzioni di tutti i sistemi di sicurezza alimentare. Le misure di coercizione statale devono essere applicate sulla base della legge e in conformità con la legge.
Coercizione amministrativaè uno dei tipi di coercizione statale e consiste nell'imporre sanzioni amministrative a chi viola i divieti amministrativi, ad es. portandoli alla responsabilità amministrativa.
3.4 La struttura della legislazione sugli illeciti amministrativi nella Federazione Russa Struttura del Codice degli Illeciti Amministrativi (30 dicembre 2001) iscritto al n. 195 - FZ. Il Codice Amministrativo si compone di 2 parti: generale e speciale. La parte generale fornisce i concetti teorici di base del diritto amministrativo, mentre la parte speciale considera i reati specifici, sintetizzati in alcuni gruppi, chiamati sezioni e capitoli, e le sanzioni applicabili per un determinato reato. Articolo 1 Normativa sugli illeciti amministrativi. A livello federale, gli illeciti amministrativi sono disciplinati dal Codice degli illeciti amministrativi e, a livello di sudditi della federazione, possono essere disciplinati dalle leggi di riferimento di tali soggetti. Se un trattato internazionale La Federazione Russa prevede regole diverse da quelle previste dalle norme della Federazione Russa, quindi si applicano le norme del diritto internazionale.
Arte. 3 Soggetti di giurisdizione della Federazione Russa- determinazione delle disposizioni e dei principi generali della normativa amministrativa, dell'elenco stabilito delle sanzioni amministrative, della responsabilità amministrativa stabilita e del procedimento in materia di illeciti amministrativi.
3.5 I principi di uguaglianza di tutti davanti alla legge e la presunzione di innocenza nella legislazione amministrativa della Federazione Russa Principi di diritto amministrativo:
Il principio di uguaglianza di tutti davanti alla legge, cioè tutte le persone sono soggette a responsabilità amministrativa
Il principio della presunzione di innocenza, cioè una persona portata alla responsabilità amministrativa non è tenuta a provare la sua innocenza. Una persona si presume innocente fino a quando la sua colpevolezza non sia provata nei modi prescritti dalla legge.
3.6 L'effetto della normativa sugli illeciti amministrativi nel tempo e nello spazio Sotto spazio si riferisce al territorio della Federazione Russa. col tempo di un illecito amministrativo è il momento della sua commissione, e non l'insorgere di conseguenze dannose. I procedimenti per illeciti amministrativi si svolgono sulla base della legge in vigore al momento del procedimento nel caso specifico.
3.7 La nozione di illecito amministrativo Reato amministrativo(Articolo 2.1 del Codice degli Illeciti Amministrativi) si riconosce l'illegittima colpa (omissione) di una persona fisica o giuridica, per la quale la responsabilità è stabilita dalla normativa amministrativa.
3.8 Il concetto di responsabilità amministrativaResponsabilità amministrativa- si tratta dell'applicazione di sanzioni amministrative e giudiziarie, dell'applicazione da parte di un ente o funzionario autorizzato di sanzioni amministrative a cittadini e persone giuridiche che hanno commesso un reato.
3.9 Forme di colpa nel diritto amministrativo Forme di colpa:
1) dolo - si riconosce un illecito amministrativo commesso intenzionalmente a) se chi lo ha commesso era consapevole dell'illegittimità delle proprie azioni, ne prevedeva le conseguenze e ne desiderava l'insorgere (intenzionalità diretta), b) lo ha deliberatamente consentito (intento indiretto), o lo trattava indifferentemente
2) negligenza - quando una persona che ha commesso un illecito amministrativo a) ha previsto la possibilità di conseguenze dannose, ma senza motivi sufficienti, ha contato di prevenire gravi conseguenze (frivolezza), b) non ha previsto la possibilità di gravi conseguenze, sebbene avrebbe dovuto e avrebbe potuto prevederli.
3.10. Responsabilità amministrativa delle persone fisiche e giuridiche.Persone giuridiche soggetto alla responsabilità amministrativa per aver commesso illeciti amministrativi nei casi previsti dal Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa o dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi. Per un individuo a chi ha commesso un illecito amministrativo, deve essere inflitta una sanzione amministrativa, necessaria e sufficiente per la sua educazione. La sanzione amministrativa non ha lo scopo di umiliare la dignità umana individuale che ha commesso un illecito amministrativo o inflittogli sofferenza fisica. Sanzione amministrativa irrogata entità e imprenditore individuale, non ha lo scopo di danneggiare la loro reputazione aziendale.
3.11 Finalità e tipologie della sanzione amministrativaSanzione amministrativa- una misura di coercizione statale per un reato amministrativo commesso.
Tipi di sanzioni amministrative:
un avvertimento
sanzione amministrativa
sequestro gratuito di strumento o oggetto di illecito amministrativo
confisca di uno strumento o oggetto di un illecito amministrativo
privazione di un diritto speciale
arresto amministrativo
espulsione amministrativa di cittadini stranieri dalla Federazione Russa
squalifica
Aggiuntivo: sequestro a pagamento di un'arma o di un oggetto di illecito amministrativo, confisca di un'arma o di un oggetto di un illecito amministrativo, espulsione amministrativa di cittadini stranieri dalla Federazione Russa
3.13 Descrivere le sanzioni amministrative sotto forma di ammonimento e multa L'avviso deve essere emesso per iscritto. Una sanzione amministrativa è una sanzione pecuniaria, espressa in rubli.
3.14 Descrivere le sanzioni amministrative sotto forma di sequestro rimborsabile di utensile o oggetto di illecito amministrativo e confisca di utensile o oggetto di illecito amministrativo Sequestro pagato - con successiva restituzione. Confisca - nessun ritorno.
3.15 Descrivere le sanzioni amministrative sotto forma di privazione di un diritto speciale e arresto amministrativo Privazione di un diritto speciale - un periodo massimo di 2 anni. Arresto amministrativo fino a 15 giorni.
3.16 Descrivere le sanzioni amministrative sotto forma di espulsione amministrativa dalla Federazione Russa di un cittadino straniero o apolide e squalifica Espulsione dalla Federazione Russa. La squalifica consiste nel privare un individuo del diritto a ricoprire posizioni di leadership per un massimo di 3 anni.
3.17 Circostanze attenuanti e aggravanti della responsabilità amministrativaEmolliente- pentimento, comunicazione volontaria, prevenzione delle conseguenze, commissione in stato di passione, commissione di un minore, nonché di una donna incinta e di una donna con figli di età inferiore ai 14 anni.
Aggravante– persistenza di comportamenti illeciti nonostante l'operato delle forze dell'ordine, reiterata violazione, coinvolgimento di un minore, commissione da parte di un gruppo di persone, commissione sotto condizionale disastro naturale, commettere in stato di ebbrezza
3.18 Prescrizione di portare alla responsabilità amministrativa Due mesi
3.19 Responsabilità amministrativa per reati in materia di sicurezza sul lavoro
Arte. 7.17 distruzione o danneggiamento di cose altrui (intenzionalmente), se non hanno cagionato un danno rilevante
Arte. 8.32 violazione delle regole PB nelle foreste
Arte. 9.1 violazione dei requisiti di sicurezza industriale nel campo dell'esercizio di impianti di produzione pericolosi
Arte. 11.16 violazione delle norme di sicurezza sul lavoro sui trasporti ferroviari, marittimi, fluviali, aerei
Arte. 12.17 Non dare vantaggio in moto veicolo con suoni speciali e segnali luminosi inclusi
Arte. 17.2 Inosservanza dei requisiti legali del pubblico ministero, dell'investigatore, dell'ufficiale incaricato degli interrogatori o del funzionario che conduce un procedimento in caso di reato amministrativo
Arte. 19.2 Danneggiare o rompere intenzionalmente un sigillo o sigillo
Arte. 19.4 Disobbedienza all'ordine legittimo di un funzionario che esercita la vigilanza statale
Arte. 19.5 mancato rispetto in tempo utile dell'ordine legittimo di questa persona
Arte. 19.13 Chiamata consapevolmente falsa a servizi specializzati
Arte. 20.4 violazione dei requisiti IS
Arte. 23.34 definisce gli organi che esercitano la vigilanza statale
Arte. 28.1 avvio di un procedimento per illecito amministrativo.
3.20 Giudici e organi abilitati all'esame di fattispecie di illeciti amministrativi 1. Casi di illeciti amministrativi previsti dal Codice della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi
1) giudici (giudici di pace);
3) gli organi esecutivi federali, le loro istituzioni, le divisioni strutturali e gli organi territoriali, nonché gli altri organi statali a ciò autorizzati in base ai compiti e alle funzioni loro attribuiti da leggi o regolamenti federali atti giuridici il Presidente della Federazione Russa o il Governo della Federazione Russa.
2. I casi di illeciti amministrativi previsti dalle leggi degli enti costituenti della Federazione Russa sono considerati nell'ambito dei poteri stabiliti da queste leggi:
1) giudici di pace;
2) commissioni per i minori e tutela dei loro diritti;
3) organi e istituzioni autorizzati delle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa;
4) commissioni amministrative, altri organi collegiali creati in conformità con le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.
3.21 Quali casi di illecito amministrativo sono presi in considerazione dagli organi che esercitano la vigilanza statale sugli incendi
Ai sensi dell'art. 223 del Codice degli illeciti amministrativi, le autorità statali di vigilanza antincendio considerano le seguenti tipologie di casi di illeciti amministrativi:
Sulla violazione delle norme antincendio nei trasporti ferroviari, marittimi, fluviali ed aerei (art. 120 del Codice degli Illeciti Amministrativi);
Sulla violazione dei requisiti di sicurezza antincendio previsti dalla legge (art. 175 del Codice degli Illeciti Amministrativi);
Sul mancato rispetto delle istruzioni e delibere dei funzionari delle autorità statali di vigilanza antincendio (articolo 1888 del codice degli illeciti amministrativi).
Ordinanza del Ministero per le situazioni di emergenza n. 68 del 2006 "Sull'approvazione dell'elenco dei funzionari e degli organi del GPN autorizzati a redigere protocolli sugli illeciti amministrativi"
3.22 Termini di esame di una causa per illecito amministrativo
Arte. 29.6 Il caso di illecito amministrativo deve essere considerato entro 15 giorni.
4.1 Il concetto di diritto penalediritto penale- questo è un atto normativo adottato dall'organo legislativo della Federazione Russa e contenente norme legali che stabiliscono i principi del diritto penale e determinano quali atti sono reati e quali punizioni sono applicabili alle persone che hanno commesso un reato.
4.2 La struttura e gli obiettivi della legislazione penale della Federazione Russa Il diritto penale è il codice penale della Federazione Russa e le leggi della Federazione Russa adottate per modificarlo o integrarlo. Il codice penale della Federazione Russa è stato adottato nel 1996 ed è entrato in vigore nel 1997, ad eccezione di alcune disposizioni. Il codice penale si compone di due parti: generale e speciale. Quello generale contiene i principi giuridici generali del codice penale, i motivi di responsabilità penale e altre disposizioni teoriche. Arte. 2 definisce i compiti del codice penale, che comprendono la tutela dei diritti e delle libertà del cittadino, la salvaguardia della sicurezza pubblica, ambiente, il sistema costituzionale della Federazione Russa dalle invasioni criminali, garantendo la sicurezza dell'umanità e la prevenzione dei crimini. La prevenzione della criminalità è un compito speciale del codice penale.
4.4 Principi di diritto penale I principi:
1. Il principio giuridico universale di legalità. La criminalità di un atto è determinata solo dal diritto penale
2. Il principio di uguaglianza dei cittadini davanti alla legge
3. Il principio di colpa, cioè una persona è passibile di responsabilità penale per quei reati per i quali è provata la sua colpevolezza
4. Il principio di giustizia - la punizione deve corrispondere al grado di pericolosità di un atto pubblico
5 Il principio dell'umanesimo
6. Il principio della presunzione di innocenza (Un cittadino è considerato innocente fino a prova della sua colpevolezza. Un cittadino non è tenuto a provare la sua innocenza. In caso di dubbio irremovibile, le circostanze sono interpretate a favore dell'imputato.)
4.5 Azione del diritto penale nel tempo e nello spazio. Effetto retroattivo del diritto penale. La punibilità di un atto è determinata dalla legge penale vigente al momento della commissione del reato.
Arte. 10. Effetto retroattivo del diritto penale. Il diritto penale di attenuazione della pena è distribuito alle persone che hanno commesso un reato prima della sua entrata in vigore.
4.6 Concetto e categorie di reatiCrimine- si tratta di un atto socialmente pericoloso commesso colpevole, vietato dal codice penale sotto minaccia di punizione. Segni di un reato: 1) colpevole, 2) commesso, 3) socialmente pericoloso, 4) atto.
Categorie di reati(Articolo 15): a seconda del grado di pericolo pubblico
gravità minore - atto intenzionale e sconsiderato 2 anni
moderato - intenzionale 5 anni e negligente 2 anni
reato grave - intenzionale 5-10 anni
particolarmente grave - intenzionalmente da 10 anni.
Sicurezza Istituto d'Istruzione Petrov Sergey Viktorovich
11.2. Basi legali e organizzative per garantire la sicurezza antincendio
I principali atti normativi normativi in materia di sicurezza antincendio sono:
Legge federale del 21 dicembre 1994 n. 69-FZ "Sulla sicurezza antincendio" (come modificata legge federale del 27 dicembre 1995 n. 211-FZ);
Norme di sicurezza antincendio nella Federazione Russa (PPB 01–03);
GOST SSBT, SNiP, standard di sicurezza antincendio, ecc.;
documenti regionali - norme di sicurezza antincendio, leggi di sicurezza antincendio di specifiche regioni;
documenti dipartimentali (oggetto) - istruzioni sulle misure e azioni di sicurezza antincendio in caso di incendio;
ordini, istruzioni, piani, istruzioni del capo dell'istituto di istruzione.
In conformità con la legge federale "Sulla sicurezza antincendio" (articolo 2), i soggetti della Federazione Russa hanno il diritto di sviluppare e approvare nell'ambito delle loro competenze regolamenti sulla sicurezza antincendio, che non riducono i requisiti di sicurezza antincendio stabiliti dagli atti normativi federali.
Diritti e doveri dei cittadini e dei funzionari nel campo della sicurezza antincendio.
I cittadini sono obbligati:
rispettare i requisiti di sicurezza antincendio;
disporre nei locali e negli immobili di loro proprietà (utilizzati), fondi primari estinguere incendi e attrezzature antincendio in conformità con le norme di sicurezza antincendio;
al rilevamento di incendi, informarne immediatamente i vigili del fuoco;
prima dell'arrivo dei vigili del fuoco, adottare tutte le misure possibili per salvare persone, cose ed estinguere gli incendi;
assistere i vigili del fuoco nell'estinzione degli incendi;
rispettare le istruzioni, le risoluzioni e altri requisiti legali dei vigili del fuoco.
La responsabilità dei funzionari e di altre persone per il rispetto della sicurezza antincendio è regolata dall'art. 38 e 39 della legge federale "Sulla sicurezza antincendio", nonché il codice penale della Federazione Russa e altri codici della Federazione Russa. In questo caso può essere imposta la responsabilità disciplinare, amministrativa, materiale o penale.
Prevede inoltre la responsabilità per la distruzione o il danneggiamento di beni (articoli 167 e 168 del codice penale della Federazione Russa) a seguito di una gestione negligente dell'incendio, per violazione o mancato rispetto delle norme di sicurezza antincendio in imprese, istituzioni, stato e altre organizzazioni.
In conformità con PPB 01–03, a ciascuna organizzazione deve essere ordinato di stabilire un regime corrispondente al proprio rischio di incendio, tra cui:
aree fumatori designate ed attrezzate;
sono determinati i luoghi e la quantità ammissibile di materie prime, semilavorati e prodotti finiti che si trovano nei locali alla volta;
stabilito la procedura per la diseccitazione delle apparecchiature elettriche in caso di incendio e al termine della giornata lavorativa;
è stata stabilita la procedura per l'esecuzione di lavori temporanei caldi e pericolosi per l'incendio;
stabilito la procedura per l'ispezione e la chiusura dei locali dopo il completamento dei lavori;
vengono determinate le azioni dei dipendenti al rilevamento di un incendio;
la procedura e le scadenze per il superamento briefing sulla sicurezza antincendio e classi sul minimo tecnico antincendio, nonché i responsabili della loro attuazione.
In tutti i locali produttivi, amministrativi, di magazzino e ausiliari, devono essere affissi in punti ben visibili i cartelli indicanti il numero di telefono per la chiamata dei vigili del fuoco.
Le regole per l'uso del fuoco aperto, il passaggio di veicoli, l'ammissibilità di fumare e l'esecuzione di lavori pericolosi per l'incendio sono stabilite dalle istruzioni generali della struttura sulle misure di sicurezza antincendio.
Ogni sistema operativo dovrebbe avere un sistema per istruire i dipendenti sulla sicurezza antincendio.
Briefing sulla sicurezza antincendio- questo sta portando ai dipendenti dell'OS i requisiti di base della sicurezza antincendio, lo studio delle attrezzature antincendio e le azioni in caso di incendio. A seconda della natura e dell'ora del briefing, il briefing può essere introduttivo, primario, ripetuto, pianificato, mirato (vedere la sezione 11.6).
Ogni anno dovrebbe essere emesso un ordine del capo dell'istituto di istruzione, che assegna le persone responsabili sicurezza antincendio per ogni stanza. Sono queste persone (insegnanti, dipendenti, elettricisti, idraulici, cuochi) che al loro posto controllano la funzionalità di tutti i dispositivi e meccanismi pericolosi, la loro corretta conservazione e funzionamento, presentano tempestivamente richieste di riparazione ed eliminazione delle cause di possibili incidenti, incendi e altri incidenti.
Con lo stesso ordine, viene creata una commissione tecnica e antincendio dal personale economico e tecnico dell'OS, che ispeziona trimestralmente tutti i locali al fine di identificare le deviazioni dai requisiti delle norme sulla sicurezza antincendio. In caso di violazioni e deviazioni rilevate, vengono immediatamente eliminate e, se è impossibile eliminare rapidamente la commissione o l'ispettore antincendio, viene redatto un atto che, insieme alla domanda, viene presentato all'autorità educativa competente.
Negli edifici OS, con più di 10 persone che stanno sul pavimento alla volta, dovrebbero essere sviluppati e affissi in punti prominenti piani (schemi) per l'evacuazione delle persone in caso di incendio per ogni classe, pubblico e un sistema di allarme antincendio. Quando ci sono 50 o più persone sul pavimento, oltre al piano schematico, viene sviluppata un'istruzione che determina le azioni del personale per garantire l'evacuazione sicura e rapida delle persone, secondo la quale viene svolta una formazione pratica ogni sei mesi. I campioni esistenti e le istruzioni standard dovrebbero essere finalizzati tenendo conto delle caratteristiche di un particolare edificio e di ogni stanza.
Tutti questi documenti sono approvati dal capo dell'istituto di istruzione. Sono necessari per creare un sistema di responsabilità e controllo personale. Allo stesso tempo, è necessario verificare se le vie di soccorso indicate sono reali, se sono presenti muri e grate installate dagli inquilini, se sono disponibili chiavi duplicate per uscite di emergenza, se i passaggi sono sgomberati da corpi estranei.
Parte lavoro metodico il capo dell'istituto di istruzione può istruire l'insegnante della BZ (OBZh).
Il requisito più importante per la sicurezza antincendio è che nessun dipendente dell'istituto scolastico (insegnante, addetto alle pulizie, cuoco, ecc.) debba iniziare a lavorare senza comprendere le proprie azioni in caso di incendio o altra emergenza, senza capire dove si trovano i soccorsi e l'estinzione degli incendi attrezzatura è e come usarli.
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