Penerbitan instruksi dan perintah pemerintah sangat mempengaruhi kehidupan politik, ekonomi dan sosial negara dan masyarakat. Salah satu mata rantai utama dari sistem ini adalah pemerintah, yang diberkahi dengan berbagai kompetensi. Ia menjalankan kekuasaannya dengan mengeluarkan resolusi dan perintah yang relevan. Apa perbedaan antara keputusan dan perintah pemerintah. Bagaimana tindakan hukum ini berbeda dan apakah ada fitur penerapannya?

Apa yang dimaksud dengan peraturan pemerintah dan perintah pemerintah?

Keputusan Pemerintah- tindakan hukum normatif yang diadopsi berdasarkan kompetensi cabang eksekutif dan memiliki kekuatan hukum di seluruh Federasi Rusia. Dokumen ini memiliki cakupan yang luas dan, sebagai suatu peraturan, tidak dibatasi oleh kerangka waktu. Lingkaran subjek paling sering tidak didefinisikan secara ketat, oleh karena itu, tindakan dekrit berlaku untuk semua penduduk Federasi Rusia, kecuali ditentukan lain.
Keputusan Pemerintah- tindakan manajemen yang dirancang untuk menyelesaikan masalah operasional dan tidak menciptakan hubungan hukum. Dokumen ini memiliki cakupan yang sempit dan mempengaruhi segmen yang terpisah aktifitas manusia. Sebagai aturan, perintah dibatasi dalam waktu dan tunduk pada eksekusi segera oleh orang-orang yang efeknya berlaku.

Perbandingan perintah eksekutif dan peraturan pemerintah

Jadi, ada banyak kesamaan antara keputusan dan perintah pemerintah. Pertama, mereka harus mematuhi Konstitusi dan lainnya yang lebih tinggi perbuatan hukum. Kedua, mereka dikeluarkan oleh badan tertinggi kekuasaan eksekutif yang wewenangnya meluas ke seluruh Rusia. Ketiga, baik resolusi maupun perintah mulai berlaku dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh undang-undang dan harus diumumkan dalam waktu 15 hari setelah ratifikasinya. Akhirnya, tindakan dapat ditantang di pengadilan jika tindakan tersebut jelas-jelas bertentangan dengan hukum, melanggar hak dan kepentingan orang lain.
Namun, perbedaan antara perintah dan peraturan pemerintah juga terlihat. Dengan demikian, keputusan pemerintah bersifat normatif dan mempengaruhi hubungan hukum yang signifikan. Ini mungkin prosedur untuk menghitung tunjangan, pensiun, upah dan banyak lagi. Tidak seperti mereka, perintah tidak bersifat normatif dan dirancang untuk memecahkan masalah saat ini. Ini termasuk pertarungan melawan bencana alam, alokasi tunggal Asisten Keuangan, organisasi acara massal. Jadi, dari segi signifikansinya, dekrit itu agak lebih tinggi daripada perintah pemerintah.
Namun, sifat permohonan juga mempengaruhi aspek seperti saat memperoleh kekuatan hukum. Karena perintah tersebut bersifat operasional dan dirancang untuk menyelesaikan masalah saat ini, pelaksanaannya wajib sejak tanggal ratifikasi. Keputusan pemerintah memperoleh kekuatan hukum pada hari publikasi, jika mereka menentukan lain, maka sejak saat adopsi.

TheDifference.ru menetapkan bahwa perbedaan antara keputusan dan perintah pemerintah adalah sebagai berikut:

sifat hukum. Keputusan pemerintah adalah tindakan normatif, sedangkan perintah bersifat manajerial, tidak bersifat normatif.
Urutan penerimaan. Keputusan bersifat primer, sedangkan perintah diambil sesuai dengan tindakan hukum yang mengatur.
Makna. Terlepas dari kenyataan bahwa tidak ada indikasi langsung dari aspek ini dalam undang-undang, pentingnya keputusan jauh lebih tinggi daripada perintah.
Berlakunya. Keputusan memperoleh kekuatan hukum baik dari tanggal publikasi, atau pada tanggal penandatanganan, perintah - sejak tanggal penandatanganan.

Keputusan – di beberapa negara tindakan normatif kepala negara; keputusan penguasa tertinggi yang mempunyai kekuatan hukum.

Dekrit - keputusan kolektif, perintah resmi.

Perintah - tindakan hukum yang dikeluarkan sendiri oleh kepala lembaga. Watak merupakan bentuk membawa persoalan operasional kepada pelaksana. Biasanya memesan memiliki jangka waktu yang terbatas dan menyangkut kalangan pejabat yang sempit.

Perintah adalah instruksi resmi yang tunduk pada eksekusi yang ketat.

Seperti yang dapat kita lihat, perbedaan antara definisi ini pada intinya.

Jadi dekrit itu dikeluarkan oleh penguasa tertinggi, kepala negara. Dekrit adalah perintah formal atau keputusan kolektif.

Pesanan - dikeluarkan sebagai resmi badan pemerintah berwenang, dan dapat dikeluarkan oleh pimpinan perusahaan.

2. Bagaimana Anda memahami pernyataan berikut: aktivitas seorang pejabat dalam suatu organisasi dibatasi oleh kemampuan manajer untuk memimpin?

Aktivitas seorang pejabat dalam suatu organisasi dibatasi oleh manajer hingga manajemen, saya memahaminya sebagai berikut. Setiap orang yang bekerja dalam suatu organisasi, termasuk pejabat, harus memiliki motivasi untuk bekerja. Dan itu tidak harus adil motivasi materi. Ada kebutuhan untuk manajemen yang kompeten dan rasional dari kegiatan pejabat saat ini, kontrol ketat atas kualitas pekerjaan yang dilakukan olehnya. Penting untuk mengelola seorang pejabat secara kompeten dan cerdas, mengarahkan kegiatannya, mendorongnya untuk mengambil pendekatan kreatif terhadap pekerjaan yang dilakukan.

3. Terapkan analisis perbandingan model karir pegawai negeri di Perancis dan Inggris.

Karir (dari Cariera Prancis) - kemajuan yang sukses di bidang tertentu (publik, layanan, ilmiah, profesional)
kegiatan.

Memilih karier adalah salah satu keputusan terpenting yang
seseorang menerima dalam hidupnya, karena prestasi seseorang dalam satu atau
bidang kegiatan lain tergantung pada korespondensi antara kepribadiannya dan
sifat pekerjaannya, serta dari kombinasi harapan pribadi di lapangan
karir pribadi dengan peluang organisasi.

Konsep karir layanan ada dalam arti luas dan sempit.
Dalam arti luas, karir adalah kemajuan profesional,
pertumbuhan profesional, tahapan pendakian karyawan ke profesionalisme.

Hasil dari berkarir adalah tingginya profesionalisme seorang pegawai negeri, tercapainya status profesional yang diakui. Kriteria profesionalisme dapat berubah selama aktivitas kerja seseorang.

Dalam arti sempit, karir adalah promosi, prestasi
yakin status sosial di aktivitas profesional,
memegang posisi tertentu. Dalam hal ini, karir secara sadar
jalur karir yang dipilih dan dilaksanakan oleh karyawan,
berjuang untuk status yang diinginkan (sosial, resmi,
kualifikasi), yang menyediakan profesional dan sosial
penegasan diri karyawan sesuai dengan tingkat kualifikasinya.
Seorang pegawai negeri, sebagai suatu peraturan, secara sadar memilih dan membangun
karir baik secara profesional maupun profesional.

Komponen penting dari konsep karir adalah promosi, maka
ada gerakan maju. Dalam hal ini, karir adalah proses yang ditentukan oleh
sebagai bagian, urutan status sistem.

Pemahaman tentang karir ini berfokus pada
pendekatan metodologis untuk studinya. Ini didasarkan pada tren
ilmu pengetahuan modern mempelajari peristiwa, bukan benda, proses, bukan keadaan.
Masyarakat dan komponennya dilihat sebagai proses, bukan sebagai
keadaan statis, seperti aliran peristiwa yang tak berujung. Pria
termasuk dalam aliran ini dan dipaksa untuk terus bergerak di dalamnya,
beradaptasi dengannya, mengatasi arusnya yang menyimpang,
perubahan sendiri dalam proses ini dan perubahan komponennya. Bagaimana
semakin cepat gerakan umum, semakin berbahaya deselerasi.

Oleh karena itu pengertian karir sebagai promosi aktif orang di
menguasai dan meningkatkan cara hidup, memastikan stabilitasnya dalam arus kehidupan sosial. Dari posisi ini, pendekatan untuk memodelkan proses karir dan dasar-dasar strategi
manajemen karir. Karir adalah proses bergerak di sepanjang jalur penguasaan
nilai-nilai tertentu, manfaat yang diakui dalam masyarakat atau organisasi.

Inggris, untuk memasuki layanan negara, harus lulus ujian tertulis, yang didasarkan pada program universitas terkemuka - Oxford dan Cambridge, yang dalam praktiknya mengarah pada fakta bahwa universitas-universitas inilah yang memasok sebagian besar kandidat untuk posisi kepemimpinan. Syarat utama bagi karyawan adalah loyalitas dalam urusan politik.

Saat ini di Inggris, sekitar 25% pejabat pemerintah adalah spesialis di berbagai bidang hukum, ekonomi, sains, dan teknologi. Pentingnya spesialis semacam itu secara bertahap berkembang: mereka membentuk sekitar 60% dari kepala aparatur negara. Pejabat Inggris tunduk pada pengesahan wajib, yang terkait erat dengan sistem seleksi, promosi, dan perencanaan karir mereka secara umum.

Seorang pejabat tidak dapat dipromosikan hanya untuk kerja teliti. Yang terakhir ini tersirat dengan sendirinya: untuk hasil kerja seorang karyawan mereka menghargai dan membayar remunerasi. Jika seorang pejabat melakukan pekerjaan yang sangat baik, yang paling bisa dia harapkan adalah bonus uang tunai atau beberapa promosi. upah. Promosi otomatis pegawai negeri ke jenjang karir, yang diadopsi di negara-negara Eropa lainnya, adalah omong kosong bagi Inggris.

Pertumbuhan karir dimungkinkan dengan memiliki banyak kualitas yang diperlukan, khususnya, rasa tanggung jawab dan tugas yang tinggi, pengetahuan dan pengalaman khusus, kecerdasan cepat, dinamisme, ketegasan dan kemampuan pengambilan keputusan, ketekunan, keandalan, kemampuan kepemimpinan, kehati-hatian, dan kemampuan untuk meramalkan. Setiap lowongan diisi secara kompetitif.

Setiap kasus promosi individu lebih merupakan pengecualian. Itu hanya mungkin dengan hasil layanan yang benar-benar luar biasa dan kurang dari 1%. Pertumbuhan karir dari 99% staf yang tersisa hanya terjadi ketika lowongan muncul di dalam organisasi.

peran penting dalam reformasi pelayanan publik di Inggris memainkan pelatihan. Semua PNS dibagi menjadi 7 kelas, posisi tertinggi milik kelas 1.

Program pelatihan PNS difokuskan pada implementasi konsep dikendalikan pemerintah, yang tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan kualitas layanan, yang membutuhkan pengembangan keterampilan manajemen perubahan dan kepemimpinan di kalangan pegawai negeri.

Selama modernisasi administrasi publik, "sistem penilaian kompetensi" dikembangkan yang mendefinisikan persyaratan untuk pegawai negeri dan menentukan kebutuhan untuk pengembangan profesional berkelanjutan. Implementasi pendekatan ini memberikan dorongan untuk pengembangan motivasi positif untuk memperoleh pengetahuan baru, master metode yang efektif kerja.

Sebagian besar karyawan menengah dan senior belajar di College of Public Service. Kelas diadakan sesuai dengan program pelatihan untuk pemimpin masa depan (memungkinkan Anda untuk mendapatkan peningkatan hingga kelas 3 inklusif), program pelatihan lanjutan khusus untuk pemimpin kelas 4-7; PNS berpangkat tinggi menghadiri “kelas master” dalam pelatihan manajemen proyek yang menjadi tanggung jawabnya.

Kursus ditujukan kepada para pemimpin kelas 1-3, di mana pelatihan dilakukan sesuai dengan dua program: "perubahan", yang membantu para pemimpin untuk menyadari pentingnya dan skala perubahan mendasar yang terjadi di dunia, ekonomi, bidang sosial, dll.; "kepemimpinan yang efektif", didedikasikan untuk isu-isu manajemen sumber daya manusia.

Durasi pendidikan perguruan tinggi adalah 22 minggu, yang tersebar selama empat tahun.

Pegawai negeri, yang akan menempati posisi tertinggi kategori "A", menerima pendidikan dasar di universitas Oxford dan Cambridge.

Seiring dengan pelatihan terpusat pegawai negeri di Inggris, bentuk lain dari pelatihan mereka juga digunakan. Ada sistem yang luas dari kursus dan seminar yang diselenggarakan oleh kementerian dan departemen yang bertanggung jawab untuk mempersiapkan cadangan personel untuk promosi ke posisi yang lebih tinggi dan Pengembangan profesional pemimpin puncak. Ini mengharuskan mereka untuk terus-menerus memantau kebutuhan pelatihan staf dan merencanakan penggunaannya di masa depan. Setiap departemen berkembang rencana sendiri pengembangan manajemen. Isi program pelatihan dan penumbuhan profesi pegawai negeri sipil dibentuk dengan memperhatikan kekhususan fungsi dan jabatan yang dijabat oleh pejabat tersebut. Dengan segala ragam bentuk dan metode pengajaran, mereka memiliki kesamaan: persiapan tugas akhir proyek, pelatihan teori di lembaga pendidikan, perolehan pengalaman praktis. Adanya keterkaitan antara hasil pembelajaran dengan pelaksanaan rencana karir mendorong peningkatan efisiensi pegawai negeri sipil.

Organisasi pegawai negeri Prancis menggabungkan sistem
rekrutmen (“pelayanan sipil terbuka”) dan sistem karir (“tertutup
pelayanan publik"). Dengan demikian, karyawan dibagi menjadi dua:
kelompok:

1. pegawai yang bukan pejabat, yang bekerja di lembaga publik untuk digaji.

2. Pegawai-pegawai, yang bekerja secara permanen dalam sistem pelayanan publik, yang merupakan tulang punggungnya.

Pejabat adalah orang yang diangkat untuk menduduki jabatan tetap,
termasuk dalam korps pegawai negeri tertentu dan diterima
kategori tertentu dalam hierarki badan administratif, layanan,
lembaga-lembaga negara.

Korps menyatukan pejabat yang melakukan pekerjaan yang sama
(guru, pengawas perbendaharaan, pegawai negeri sipil, dll.).
Memasuki korps, pejabat dapat tetap di dalamnya untuk seluruh profesional
kehidupan.

Setiap pejabat diberi pangkat. Peringkat adalah gelar yang memberi
pemegang hak untuk menduduki jabatan tertentu. Setiap korps terdiri dari banyak peringkat, yang, pada gilirannya, dibagi menjadi beberapa tahap. Terlepas dari saling ketergantungan peringkat dan posisi, kecocokan lengkap di antara mereka tidak diperlukan. Karier seorang pejabat biasanya terjadi di dalam korps melalui kenaikan pangkat, pangkat atau posisi. Memperoleh peringkat ditentukan oleh hasil ujian kompetitif dan berlalunya promosi
kualifikasi. Promosi peringkat tergantung pada masa kerja dan pengesahan.
Sertifikasi juga merupakan syarat untuk naik jabatan. Meningkatkan ke kategori yang lebih tinggi memerlukan keputusan manajemen atau
melewati kompetisi. Kompetisi biasanya diperlukan untuk transfer ke yang lain
bingkai.

Merawat karir PNS di Prancis sudah dimulai pada tahap pelatihan. Sistem pelatihan mencakup sejumlah khusus institusi pendidikan.

Yang paling penting dari mereka adalah National School of Administration (ENA) -
melatih PNS kategori tertinggi
membuka jalan ke pos-pos administratif tertinggi. Pelatihan
Prosesnya telah berlangsung selama lebih dari dua tahun dan dirancang untuk metode aktif
pelatihan (bekerja dengan dokumen, seminar, kontak dengan spesialis dan
dll.). Pelatihan dibayar. Disiplin dipelajari dalam bidang-bidang berikut: yurisprudensi, hukum administratif,. anggaran dan pajak, ekonomi,
ilmu Pemerintahan, bahasa asing. Lulusan sekolah
tempat dalam administrasi disediakan dengan mempertimbangkan hasil studi.

Proses pelatihan profesional karyawan dan pertumbuhan kualifikasi mereka di Prancis ditentukan oleh konsep "pelatihan profesional berkelanjutan". Dimulai dengan persiapan seorang karyawan untuk posisi pertamanya (pelatihan kejuruan awal) dan berlanjut sepanjang karirnya dalam bentuk pelatihan lanjutan.

Sistem seperti itu menggabungkan pelatihan teoretis dan kejuruan. Pada institusi pendidikan, dari dinding-dinding tempat keluar calon pegawai negeri sipil, terdapat balai-balai khusus yang sepanjang tahun mempersiapkan lulusannya untuk mengikuti kompetisi masuk kerja di instansi pemerintah. Selain itu, berdasarkan kesepakatan dengan universitas, siklus persiapan diselenggarakan oleh National School of Administration (NSA) dan Higher Economic School di Paris.

Pelamar ke Sekolah Tinggi Ekonomi harus menyelesaikan bacaan ekonomi dua tahun, di mana mereka belajar disiplin ekonomi umum dan bahasa asing, dan memiliki kecenderungan untuk melanjutkan pendidikan mereka di bidang administrasi publik. Metode pengajaran utama adalah permainan bisnis dan menguraikan situasi tertentu(studi kasus).

Rekrutmen ke NSA berlangsung melalui dua kompetisi. Yang pertama untuk eksekutif dengan pengalaman minimal lima tahun, yang kedua - untuk lulusan lembaga pendidikan tanpa pengalaman kerja, berniat untuk berkarir sebagai manajer peringkat atas. Pendidikan menggabungkan magang satu tahun di kantor kantor walikota, dewan regional, kedutaan, departemen lain, di perusahaan besar, perusahaan dan pelatihan teori di sekolah itu sendiri. Model ini memungkinkan PNS masa depan level tertinggi tidak hanya untuk memperoleh pengetahuan dalam disiplin utama, tetapi juga untuk mengembangkan pendekatan inovatif untuk memecahkan masalah, untuk menguasai teknologi modern manajemen personalia.

Sebagian besar otoritas eksekutif memiliki sekolah administrator mereka sendiri, di mana jumlah siswa sesuai dengan jumlah posisi anggaran tempat lulusan akan dikirim. Persiapan termasuk mata kuliah teori, praktik adaptasi dan pelatihan di tempat kerja.

Sistem pengembangan profesional PNS meliputi: kursus peningkatan; studi yang berkaitan dengan kemajuan karir; pelatihan kejuruan dengan pengurangan sementara dari pegawai negeri ke cadangan atau dengan ketentuan cuti untuk melakukan perkembangan ilmiah yang signifikan secara sosial.

4. Jenis organisasi apa yang termasuk dalam divisi struktural administrasi publik?

Subdivisi struktural administrasi publik termasuk dalam jenis organisasi mekanis.

Organisasi mekanistik (kaku, birokratis) - dicirikan oleh penggunaan aturan dan prosedur formal, pengambilan keputusan terpusat, tanggung jawab pekerjaan yang didefinisikan secara sempit, dan hierarki otoritas yang kaku dalam suatu organisasi—efektif dengan teknologi rutin, lingkungan eksternal yang tidak rumit dan tidak bergerak. Keuntungan: keserbagunaan, prediktabilitas, kinerja, penghematan biaya. Contohnya adalah produksi jalur perakitan standar. Organisasi seperti ini disebut birokrasi.

Ciri-ciri birokrasi sebagai suatu organisasi M. Weber:

Ketersediaan aturan umum dan prosedur untuk mengendalikan perilaku karyawan;


mengikuti aturan dan prosedur daripada preferensi pribadi;


subordinasi pada posisi, bukan pada individu;


definisi tugas, hak, kekuasaan;


prinsip hierarki membangun organisasi - subordinasi dari tingkat hierarki yang lebih rendah ke yang lebih tinggi;


rekrutmen untuk kualitas profesional; diangkat, tidak dipilih;


promosi - atas dasar senioritas atau prestasi;


ketaatan pada aturan umum.


5. Apa yang dimaksud dengan "zona ekonomi bebas"? Apa itu KEK?


Menurut Seni. 41 Undang-Undang tentang Penanaman Modal Asing tahun 1991, KEK - wilayah di mana rezim preferensial didirikan dibandingkan dengan umum aktivitas ekonomi investor asing dan organisasi komersial dengan penanaman modal asing untuk menarik modal asing, teknologi maju, pengalaman teknologi dan manajemen, serta mengembangkan potensi ekspor.


Dalam praktik dunia menciptakan zona ekonomi bebas, ada dua cara. Dalam kasus pertama, “pendekatan teritorial” ditempatkan di garis depan, yaitu. mempertimbangkan KEK sebagai wilayah tertentu yang ditentukan, yang tunduk pada urutan keberadaan preferensial yang sesuai. Pendekatan lain adalah "rezim": zona dianggap sebagai perusahaan kompleks tertentu, yang diberikan keuntungan tertentu dalam kondisi tertentu. Dan tugas yang ditetapkan negara untuk diri mereka sendiri saat membuat zona ekonomi bebas juga tidak sama. Beberapa negara mencoba memecahkan masalah wilayah tertentu dengan bantuan zona, terkait dengan pengangguran yang diharapkan, tingkat pembangunan ekonomi dan sosial yang rendah, perlindungan kepentingan produsen dan konsumen. Di negara lain, KEK digunakan untuk kepentingan umum sebagai mekanisme ekonomi integratif, obat yang efektif akumulasi dan penyebaran pengalaman asing yang maju dalam bisnis dan manajemen, meningkatkan daya saing produksi sendiri. Namun paling sering kedua tugas tersebut diatur dalam jumlah terbatas. Selain tugas global, ditentukan dan tugas tertentu, yang dapat digabungkan menjadi tiga blok besar: ekonomi, sosial dan ilmiah dan teknis.


Tergantung pada jenis kegiatannya, ada lima jenis zona:

Nasional wilayah pabean, dalam rangka operasi yang dilakukan untuk pergudangan dan menyesuaikan barang dengan kondisi pasar penjualan;


zona produksi industri - dengan rezim pabean khusus, di mana perusahaan industri memproduksi produk pengganti ekspor dan impor menggunakan sistem insentif;


zona techno-innovative di mana ada penelitian, desain dan penelitian dan perusahaan produksi nasional dan asing yang menggunakan sistem operasi manfaat;


zona layanan - wilayah dengan perlakuan istimewa untuk kegiatan wirausaha, perusahaan dan lembaga yang menyediakan jenis yang berbeda jasa keuangan dan non-keuangan;


zona kompleks - dengan rezim preferensial kegiatan ekonomi di wilayah satu wilayah administratif.


Setiap FEZ memiliki manfaat khusus untuk infrastruktur, layanan perbankan, usaha kecil dan menengah. Tetapi manfaat dasarnya sama untuk semua jenis zona:


manfaat perdagangan luar negeri - impor dan ekspor barang bebas bea ke wilayah KEK;


insentif pajak - pembebasan pajak untuk jangka waktu 5-20 tahun, pembebasan penuh atau sebagian dari pajak atas laba yang diinvestasikan kembali untuk jangka waktu hingga 5 tahun, potongan pajak penghasilan. Investor asing dibebaskan dari pembayaran pajak properti, pajak omset;


insentif keuangan - subsidi investasi untuk investor modal baru, pinjaman pemerintah preferensial, dll.;


manfaat administratif - prosedur yang disederhanakan untuk masuk dan keluar warga negara asing, dll.;


6. Lakukan analisis komparatif dari indikator kualitas hidup di Federasi Rusia dan negara-negara terkemuka di dunia.


Kualitas hidup adalah salah satu kategori utama yang melaluinya makna keberadaan peradaban, negara, kelompok etnis, kemanusiaan dan manusia, fungsi sasaran kebijakan sosial dan ekonomi tercermin.


Kualitas hidup mewujudkan sintesis aspek material dan spiritual dan kreatif kehidupan, tingkat realisasi kekuatan generik seseorang, kecerdasannya, makna hidup yang kreatif. Itu tidak dapat direduksi hanya menjadi standar hidup material, meskipun "standar hidup material" juga memainkan peran penting. Kualitas hidup adalah suatu sistem yang kompleks dan kontradiktif dari kesatuan komponen spiritual, intelektual, material, sosial budaya, ilmiah, pendidikan, lingkungan, dan demografis kehidupan sebagai individu, keluarga, orang, dan masyarakat sebagai keseluruhan umat manusia. Dengan demikian, itu mengandung kualitas hidup individu dan publik (sosial), mengungkapkan keragaman kebutuhan dan kemampuan seseorang, potensinya untuk pengembangan yang komprehensif, harmonis, kreatif.


Menurut indikator integral kualitas hidup, Rusia berada di peringkat 148 dunia, dan hanya di belakang Afrika Tengah.


Standar hidup setiap warga negara kelima Federasi Rusia berada di bawah tingkat penghidupan resmi. Pendapatan 10% dari "elit terkaya" adalah 15-20 kali lebih tinggi dari pendapatan "bagian populasi yang miskin, dan dengan mempertimbangkan dana "bayangan", parameter ini umumnya "melampaui skala" selama 30 %, yang 4-5 kali lebih tinggi daripada di Eropa dan Amerika Serikat, dan sebenarnya menyamakan negara kita dengan negara-negara Afrika dan Amerika Latin yang terbelakang secara ekonomi.


Ukraina terletak di tempat ke-99, Rusia hampir berada di peringkat paling akhir - di tempat ke-105. Sepuluh teratas dari daftar tersebut hampir seluruhnya terdiri dari negara-negara Eropa, dan hanya Australia yang berhasil mendorong monopoli Eropa hidup yang baik, mengambil tempat ke-6 dengan koefisien 7,9. Menariknya, yang paling negara kaya dunia - Amerika Serikat - berada di urutan ke-13, meskipun faktanya dalam hal pendapatan per kapita menduduki peringkat kedua setelah Luksemburg.


Rusia berada di tempat ke-105 dari 111, meskipun faktanya berada di peringkat ke-55 dalam hal materi. Lebih buruk daripada di Rusia, kehidupan hanya di Nigeria, Botswana, Haiti, dan Zimbabwe, serta di dua bekas republik Soviet - Uzbekistan dan Tajikistan.


Selama dekade terakhir, angka kematian di Rusia telah meningkat 1,5 kali dibandingkan dengan pertengahan 1980-an. Pada tahun 2003, negara ini telah kehilangan sekitar 7,7 juta orang yang meninggal secara berlebihan. Pada tingkat ini, populasi penduduk asli terancam berkurang lebih dari setengahnya dalam 50-70 tahun. Harapan hidup rata-rata manusia di Rusia adalah 55,5 tahun, tertinggal dari Ukraina, Georgia, Armenia, dan Moldova. Model modern Mortalitas adalah kematian laki-laki muda dan setengah baya dari usia 20-45 tahun dan wanita berusia 55-70 tahun. Selain itu, kemungkinan kematian akibat kecelakaan, keracunan, cedera 4,5 kali lebih tinggi daripada negara-negara Eropa maju. Situasi di wilayah Tengah dan Barat Laut terlihat sangat tragis. distrik federal di mana populasi menghilang lebih cepat dari 1% per tahun. Tingkat ini dianggap sebagai pra-ambang, yang menunjukkan ancaman bencana demografi yang mendekat.
Pada 2016, populasi Federasi Rusia akan berkurang 10,4 juta (7,2%) dibandingkan dengan awal 2001 dan akan berjumlah 134,4 juta orang. Hampir setengahnya - dari 3,4 menjadi 1,99 juta orang - akan berkurang kelompok usia usia 17-19 tahun. Dan jumlah penyandang disabilitas akan melebihi jumlah mereka yang memasuki usia kerja aktif lebih dari 2 kali lipat.


7. Analisis anggaran Federasi Rusia yang disetujui untuk tahun berjalan. Identifikasi fokus investasi dan sosialnya, serta desain kaku yang memastikan pengeluaran dana yang seimbang


Mari kita pertimbangkan parameter utama anggaran negara Federasi Rusia untuk tahun 2005.


Pertama-tama, kami mencatat bahwa pembentukan basis pendapatan dari sistem anggaran Federasi Rusia untuk 2005 dilakukan berdasarkan ketentuan utama reformasi pajak pada 2005-2007 dan sesuai dengan kondisi skenario untuk perkembangan sosial-ekonomi Federasi Rusia untuk tahun 2005. Sesuai dengan Seni. 180 dari Kode Anggaran Federasi Rusia, perhitungan pendapatan anggaran federal memperhitungkan undang-undang federal yang diadopsi yang menyediakan amandemen dan penambahan undang-undang pajak mulai dari tahun 2005.


Pada gilirannya, pembentukan basis pendapatan dari sistem anggaran Federasi Rusia untuk 2005 juga dilakukan berdasarkan ketentuan utama reformasi pajak 2005-2007 dan sesuai dengan kondisi skenario untuk kondisi sosial ekonomi. pengembangan Federasi Rusia untuk tahun 2005. Sesuai dengan Seni. 180 dari Kode Anggaran Federasi Rusia, perhitungan pendapatan anggaran federal memperhitungkan undang-undang federal yang diadopsi yang menyediakan amandemen dan penambahan undang-undang pajak mulai dari tahun 2005.


Sejak 1 Januari 2005, Kode Anggaran Federasi Rusia untuk jangka panjang menetapkan norma-norma untuk distribusi pajak dan biaya, serta bagian dari pendapatan bukan pajak antara tingkat sistem anggaran Rusia. Federasi.


Total volume pendapatan dari anggaran gabungan Federasi Rusia untuk tahun 2005 diproyeksikan sebesar 5478,3 miliar rubel, atau pada tingkat 29,26% dari PDB, termasuk tanpa memperhitungkan pajak sosial terpadu yang dikreditkan ke anggaran federal dan kontribusi ke Dana Stabilisasi Federasi Rusia, dalam jumlah 4824,0 miliar rubel (25,77% dari PDB).


Pendapatan anggaran federal pada tahun 2005 disediakan dalam jumlah 3326,0 miliar rubel (17,77% dari PDB), termasuk tidak termasuk pajak sosial terpadu dan kontribusi ke Dana Stabilisasi Federasi Rusia dalam jumlah 2671,8 miliar rubel (14,27% dari PDB). Sebagai bagian dari pendapatan anggaran federal, pendapatan pajak berjumlah 2.232,7 miliar rubel (11,93% dari PDB), termasuk tidak termasuk pajak sosial terpadu dan kontribusi ke Dana Stabilisasi Federasi Rusia 1,814,4 miliar rubel (9,69% terhadap PDB). Sebagai bagian dari pendapatan anggaran federal, pendapatan bukan pajak berjumlah 1.093,4 miliar rubel (5,84% dari PDB), termasuk 857,3 miliar rubel (4,58% dari PDB) tidak termasuk kontribusi untuk Dana Stabilisasi Federasi Rusia.


Dibandingkan dengan pemenuhan yang diharapkan dari anggaran federal pada tahun 2004, perkiraan pendapatan untuk tahun 2005 akan meningkat sebesar 35,6 miliar rubel. Namun, porsi pendapatan dalam produk domestik bruto akan turun dari 20,4% menjadi 17,77%. Relatif (dalam %% dari PDB) penurunan tingkat pendapatan anggaran federal pada tahun 2005 terhadap perkiraan yang diharapkan untuk tahun 2004 sebesar 2,63 poin persentase disediakan oleh faktor-faktor berikut:


— perubahan indikator ekonomi makro — 1,17% dari PDB;


— perubahan undang-undang anggaran (termasuk perubahan tarif pajak pendapatan federal) + 0,55% dari PDB;


— perubahan undang-undang perpajakan -1,38% dari PDB;


— faktor lain — 0,63% dari PDB.


Perubahan indikator utama prakiraan ekonomi makro untuk tahun 2005 dibandingkan dengan indikator yang diharapkan untuk tahun 2004 menyebabkan penurunan pendapatan anggaran federal pada tahun 2005 dibandingkan dengan tahun 2004 sebesar 1,17 persen dari PDB. Pengaruh paling signifikan, seperti tahun-tahun sebelumnya, diberikan oleh indikator ekonomi makro ekonomi asing. Secara khusus, penurunan proyeksi harga minyak Ural dari $31.2 per barel pada tahun 2004 menjadi $28 per barel pada tahun 2005 mengurangi pendapatan anggaran federal sebesar 0,7% dari PDB, atau sebesar 131 miliar rubel. Perubahan struktur basis kena pajak menyebabkan penurunan pendapatan anggaran federal sebesar 0,47% dari PDB, atau sebesar 88 miliar rubel, termasuk. Pendapatan bukan pajak (0,19% dari PDB atau 35,6 miliar rubel) memiliki dampak signifikan pada penurunan total volume pendapatan anggaran federal.


Satu-satunya faktor yang meningkatkan pendapatan anggaran federal pada tahun 2005 dibandingkan dengan tahun 2004 adalah faktor perubahan undang-undang anggaran.


Norma untuk distribusi pendapatan antara tingkat sistem anggaran ditetapkan pada tahun 2005 oleh Kode Anggaran. Redistribusi pendapatan pada tahun 2005 meningkatkan pendapatan anggaran federal sebesar 102,1 miliar rubel. atau 0,55% dari PDB. Dampak utama adalah transfer 1,5 persen dari tarif pajak penghasilan ke tingkat federal, yang memungkinkan untuk menarik 46,4 miliar rubel. atau 0,25% dari PDB.


Perubahan tingkat pengurangan untuk pajak ekstraksi mineral dan pembayaran reguler memberikan tambahan 44,9 miliar rubel. atau 0,24% dari PDB.


Transfer pajak air ke tingkat federal meningkatkan pendapatan anggaran federal sebesar 11,2 miliar rubel. atau 0,06% dari PDB.


Transfer sepenuhnya ke pendapatan subjek pajak pertanian terpadu menyebabkan penurunan pendapatan anggaran federal sebesar 0,4 miliar rubel.


Perubahan undang-undang pajak mengurangi pendapatan anggaran federal pada tahun 2005 sebesar 258,2 miliar rubel. atau 1,38% dari PDB.


Berdasarkan faktor-faktor di atas, penurunan pendapatan anggaran federal pada tahun 2005 dibandingkan dengan tahun 2004 diperkirakan mencapai 492 miliar rubel.


Pengeluaran anggaran federal untuk tahun 2005 diperkirakan berjumlah 3.047,9 miliar rubel, yang merupakan 388,5 miliar rubel (14,6%) lebih banyak dari tingkat yang direncanakan untuk tahun ini.


Pada saat yang sama, kebutuhan untuk memastikan keseimbangan dan stabilitas anggaran federal dan sistem anggaran secara keseluruhan dalam menghadapi pengurangan beban pajak ekonomi memerlukan pengurangan lebih lanjut dalam pengeluaran anggaran federal dalam kaitannya dengan PDB.


Tahun ini, jumlah total pengeluaran anggaran federal diproyeksikan sebesar 16,8% dari PDB (menurut undang-undang federal "Pada anggaran federal untuk tahun 2004" - 17,4% dari PDB), pada tahun 2005 akan turun menjadi 16,3% dari PDB.


Dalam kondisi ekonomi makro yang diadopsi untuk pembentukan anggaran federal, ini memastikan keseimbangan anggaran federal, tunduk pada persyaratan yang ditetapkan oleh Kode Anggaran Federasi Rusia untuk pembentukan Dana Stabilisasi Federasi Rusia.


Pada saat yang sama, dengan mempertimbangkan tingkat inflasi yang diproyeksikan, total volume pengeluaran anggaran federal pada tahun 2005 secara riil akan melebihi 6,1 volume pengeluaran yang disetujui oleh undang-undang federal "Pada Anggaran Federal untuk 2004". Pada saat yang sama, pengurangan lebih lanjut dalam bagian pengeluaran yang dialokasikan untuk membayar utang publik (dari 10,8% pada tahun 2004 menjadi 8,3% pada tahun 2005) akan memungkinkan volume pengeluaran non-bunga dari anggaran federal meningkat lebih cepat. , yang akan meningkat dibandingkan dengan tingkat yang direncanakan tahun 2004. sebesar 17,8% secara nominal dan sebesar 9,1% secara riil.


Dengan demikian, diadakan di tahun-tahun terakhir dan kebijakan fiskal yang dilanjutkan pada tahun 2005, di satu sisi, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pertumbuhan ekonomi dengan mengoptimalkan dan mengurangi beban pajak pada perekonomian, dan, di sisi lain, memastikan pertumbuhan pengeluaran non-bunga secara riil sambil menyeimbangkan anggaran federal dan akumulasi cadangan, yang diperlukan untuk meningkatkan ketahanannya terhadap perubahan yang merugikan dalam lingkungan ekonomi eksternal.


Struktur dan dinamika pengeluaran anggaran federal disajikan pada Tabel. satu.


Tabel 1 - Struktur dan Dinamika Pengeluaran Anggaran Federal Tahun 2004-2005


Bab	2004		2005		Tingkat pertumbuhan, %
	miliar rubel	% dari total pengeluaran	miliar menggosok.	% dari total pengeluaran
Total biaya	2 659,4	100,0	3048,0	100,0	114,6
Masalah pemerintahan umum	458,7	17,3	488,6	16,0	106,5
termasuk tidak termasuk beban bunga	171,1		234,5		137,5
pertahanan Nasional	413,7	15,6	529,1	17,4	127,9
	316,3	11,9	398,4	13,1	126,0
ekonomi Nasional	213,5		234,0		109,6
Keamanan Nasional dan Penegakan Hukum	316,3	11,9	398,4	13,1	126,0
ekonomi Nasional	213,5		234,0		109,6
	16,6				41,0
perlindungan lingkungan					92,0
Pendidikan	156,4		154,5		98,8
	32,8		38,5		117,4
Kesehatan dan olahraga	75,5		82,5		109.3
Politik sosial	154,1		172,0		111,6
Transfer antar pemerintah	816,7	30,7	938,9	30,8	114.9
termasuk anggaran tingkat lain	317,2	11,9	367,7	12,1	115,9
Referensi:
Gaji dan akrual	506,8	19,1	596,1	19,6	117,6
Investasi modal dalam aset tetap	172,9		219,7		127,1

Secara signifikan (dari 27,5 menjadi 30,5%), porsi pengeluaran yang ditujukan untuk dukungan keuangan pertahanan negara akan meningkat, keamanan nasional dan kegiatan penegakan hukum.


Pengeluaran sosial (transfer antar anggaran dan kebijakan sosial) akan tumbuh pada kecepatan rata-rata, sambil mempertahankan bagiannya dalam total volume pengeluaran anggaran federal pada tingkat 36,4%.


Porsi pengeluaran untuk industri akan sedikit berkurang lingkungan sosial, yang terutama akan dikaitkan dengan pengalihan, sebagai bagian dari pembatasan kekuasaan, sejumlah besar lembaga dan fasilitas ke yurisdiksi pihak berwenang kekuasaan negara subjek Federasi Rusia dan pemerintah daerah. Bersamaan dengan itu, direncanakan untuk mengkonsentrasikan pengeluaran di daerah-daerah tersebut untuk memecahkan masalah-masalah yang bersifat nasional.


Porsi belanja yang diarahkan untuk mendukung langsung perekonomian nasional akan terus menurun. Pada saat yang sama, direncanakan untuk secara signifikan meningkatkan bagian dari investasi modal negara. Dikombinasikan dengan pengurangan yang signifikan dalam beban pajak pada perekonomian, justru kebijakan anggaran inilah yang memastikan penciptaan yang paling kondisi yang menguntungkan untuk pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.


Fitur mendasar dari anggaran federal untuk tahun 2005 adalah pembentukannya dalam kondisi reformasi komprehensif yang diluncurkan dari proses anggaran, yang arahan utamanya disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 22 Mei 2004 No. 249 " Tentang langkah-langkah untuk meningkatkan efektivitas pengeluaran anggaran."


Tujuan akhir dari reformasi ini adalah orientasi pengeluaran anggaran ke arah yang signifikan secara sosial hasil yang terukur mencerminkan tujuan dan prioritas kebijakan negara. Pekerjaan yang dilakukan selama pembentukan rancangan anggaran federal untuk tahun 2005 memungkinkan untuk mengelompokkan pengeluaran anggaran ke dalam bidang prioritas kebijakan negara, yang merupakan langkah pertama untuk mencapai tujuan ini (Tabel 2).


Tabel 2 - Pengelompokan pengeluaran anggaran federal berdasarkan area prioritas kebijakan negara bagian


Bab	2004		2005		Tingkat pertumbuhan, %
	miliar menggosok.	% dari total pengeluaran	miliar menggosok.	% dari total pengeluaran
1. Meningkatkan taraf dan kualitas hidup penduduk	1 056,4	39,7	1 176,0	38,6	111,3
2. Memperkuat keamanan nasional	730,0	27,4	927,5	30,4	127,1
3. Menciptakan kondisi untuk pertumbuhan ekonomi	244,2		283,6		116,1
4. Membangun kapasitas untuk pengembangan masa depan	170,2		172,3		101,2
5. Meningkatkan efisiensi negara	146,5		204,3		139,5

Proyeksi pengeluaran anggaran untuk tahun 2005 dibentuk dalam klasifikasi baru pengeluaran anggaran Federasi Rusia, fitur utamanya adalah:


- mengurangi jumlah bagian dan subbagian dari klasifikasi fungsional pengeluaran anggaran Federasi Rusia dengan tautan yang jelas ke fungsi utama dan bidang kegiatan negara dan memberikan hak kepada otoritas di setiap tingkat untuk secara mandiri menentukan komposisi sasaran pos dan jenis belanja;


— mencerminkan biaya manajemen dan diterapkan Penelitian ilmiah di bidang kegiatan yang relevan sebagai bagian dari bagian dan subbagian dari klasifikasi fungsional;


- mencerminkan biaya investasi modal sebagai bagian dari klasifikasi ekonomi pengeluaran anggaran dengan kemungkinan distribusinya di semua posisi klasifikasi fungsional;


— Pembesaran posisi klasifikasi ekonomi dengan pengikatannya ke bagan akun baru.


Semua perubahan ini bertujuan untuk membawa klasifikasi anggaran lebih dekat ke standar internasional untuk akuntansi dan statistik keuangan publik, refleksi yang lebih akurat dari pengeluaran anggaran untuk fungsi utama (bidang kegiatan) negara, meningkatkan transparansi dan akuntabilitas badan-badan pemerintah sementara memperluas kemandirian dan tanggung jawab mereka dalam mengelola keuangan publik.


Salah satu keuntungan utama dari struktur baru untuk mengklasifikasikan pengeluaran adalah kemungkinan mendistribusikan pengeluaran untuk manajemen, penelitian terapan, program yang ditargetkan federal, investasi modal di bidang utama dan bidang kegiatan otoritas publik (Tabel 3).


Selama pembentukan proyeksi anggaran untuk tahun 2005, untuk pertama kalinya, pemisahan analitis dari kewajiban yang ada dan yang baru diasumsikan untuk dipenuhi dengan mengorbankan anggaran federal pada tahun 2005 dilakukan.


Penerapan dan pengembangan pendekatan ini memungkinkan peningkatan validitas perencanaan anggaran dengan keterkaitan yang jelas dengan prioritas kebijakan negara dan efektivitas program anggaran yang dibiayai dan (atau) yang baru diadopsi.


Dalam penyusunan rancangan anggaran federal untuk tahun 2005, sejumlah langkah dilakukan untuk memperluas penggunaan dan meningkatkan kualitas perencanaan sasaran program pengeluaran anggaran.


Distribusi biaya untuk manajemen, penelitian ilmiah terapan, program yang ditargetkan federal, investasi modal di bidang utama dan bidang kegiatan otoritas negara pada tahun 2005, miliar rubel.


Bab	Pengarahan dan pengelolaan di bidang fungsi yang telah ditetapkan	Penelitian terapan	Program target federal	Kenaikan nilai aset tetap
Total	184,7	125,9	251,9	219,7
termasuk:
Masalah pemerintahan umum	120,3		10,8	32,6
pertahanan Nasional		81,1	37,9	44,3
Keamanan Nasional dan Penegakan Hukum	44,5			51,1
ekonomi Nasional	13,1	32,2	103,8	58,8
Departemen Perumahan dan Utilitas
perlindungan lingkungan
Pendidikan				10,3
Budaya, sinematografi, media
Kesehatan dan olahraga				13,2
Politik sosial			11,1
Transfer antar pemerintah			62,8	63,9*

Dalam hal pembiayaan pada tahun 2005, 54 program yang ditargetkan federal diusulkan, termasuk 84 subprogram. Direncanakan untuk menyetujui 9 program dan subprogram baru, menyelesaikan pada tahun 2004 pelaksanaan 13 program dan subprogram dan mengakhiri pelaksanaan 10 program sektoral yang belum didanai dalam beberapa tahun terakhir. Dalam penyusunan proposal ini, pencapaian tujuan program yang direncanakan untuk tahun 2005, ketersediaan parameter kuantitatif yang mencirikan tujuan, hasil yang diharapkan dan efisiensi pelaksanaan program, penyediaan peluang untuk pembiayaan mereka, dengan mempertimbangkan prioritas kebijakan negara dan pentingnya objek, diperhitungkan.


Pada tahun 2005, diusulkan untuk mentransfer sejumlah belanja modal, yang sebelumnya dibiayai di bawah berbagai bagian klasifikasi fungsional, menjadi bagian program dari Program Investasi Bertarget Federal.


Pada tahun 2004, dengan adopsi Undang-Undang Federal "Tentang Amandemen untuk tindakan legislatif Federasi Rusia dan pembatalan tindakan legislatif tertentu dari Federasi Rusia sehubungan dengan adopsi Undang-Undang Federal “Tentang Perubahan dan Penambahan Undang-Undang Federal” Tentang prinsip-prinsip umum organisasi legislatif (perwakilan) dan badan eksekutif Pemerintah Subyek Federasi Rusia" "Tentang Prinsip-prinsip Umum Organisasi Pemerintahan Sendiri Lokal di Federasi Rusia", serta amandemen Anggaran dan Kode Pajak, reformasi komprehensif hubungan antar anggaran telah selesai, ketentuan utama yang ditentukan oleh Program Pengembangan Federalisme Anggaran di Federasi Rusia untuk periode hingga 2005 , disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia 15 Agustus 2001 No. 584.


Mulai tahun 2005, belanja anggaran semua tingkatan akan terbentuk dalam kondisi penggambaran yang jelas antara kewajiban pengeluaran dan sumber pendapatan, mencegah munculnya kewajiban yang tidak dijamin oleh sumber pembiayaan, dan menciptakan insentif kelembagaan untuk meningkatkan efisiensi anggaran. manajemen keuangan publik.


Dalam kondisi tahun 2004, jumlah total kewajiban pengeluaran anggaran federal diperkirakan 3.360,0 miliar rubel, di mana 700,6 miliar rubel ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan, yang operasinya untuk tahun 2004 ditangguhkan oleh undang-undang federal "Pada anggaran federal untuk tahun 2004".


Adanya kewajiban pengeluaran yang tidak dijamin sumber nyata pembiayaan, menciptakan potensi ketidakstabilan sistem anggaran Federasi Rusia, mengurangi kepercayaan warga negara terhadap lembaga-lembaga negara, mendistorsi kondisi untuk pembentukan dan implementasi kebijakan negara yang ditargetkan.


8. Apa itu pengabdian masyarakat? Bagaimana mereka diatur oleh kekuatan eksekutif kota Krasnodar?


Pengabdian Masyarakat - Umum aktivitas tenaga kerja, yang memiliki orientasi bermanfaat secara sosial dan diatur sebagai tambahan dukungan sosial pencari kerja.


Untuk memastikan pekerjaan sementara penduduk dengan orang-orang yang ingin berpartisipasi dalam pekerjaan Umum, mendesak kontrak kerja. Hak pre-emptive untuk menyimpulkan perjanjian semacam itu dinikmati oleh warga negara yang menganggur yang tidak menerima tunjangan pengangguran, warga negara yang menganggur yang terdaftar di layanan ketenagakerjaan selama lebih dari enam bulan. Warga negara yang terdaftar pada layanan ketenagakerjaan juga memiliki hak untuk berpartisipasi dalam pekerjaan umum. Partisipasi warga dalam pekerjaan umum hanya diperbolehkan dengan persetujuan mereka. Kontrak kerja waktu tetap tentang partisipasi warga negara dalam pekerjaan umum dapat diakhiri olehnya lebih cepat dari jadwal ketika melamar pekerjaan permanen atau pekerjaan sementara. Warga negara yang dipekerjakan dalam pekerjaan umum tunduk pada undang-undang Federasi Rusia tentang asuransi tenaga kerja dan sosial.


Di Krasnodar, organisasi pekerjaan umum dilakukan oleh Departemen Layanan Ketenagakerjaan Negara untuk Krasnodar, serta Komite Tenaga Kerja dan perlindungan sosial populasi Krasnodar


Dengan orang-orang yang ingin berpartisipasi dalam pekerjaan umum, pemberi kerja membuat kontrak kerja jangka tetap dengan arahan departemen tenaga kerja.


Warga negara yang berpartisipasi dalam pekerjaan umum menerima pembayaran untuk jumlah pekerjaan yang benar-benar dilakukan sesuai dengan ketentuan pengupahan yang berlaku di perusahaan atau berdasarkan kontrak, tetapi tidak lebih rendah dari tingkat minimum yang ditetapkan oleh undang-undang, dengan satu hari kerja penuh ( pekan).


Warga negara yang dipekerjakan dalam pekerjaan umum tunduk pada hukum Federasi Rusia tentang tenaga kerja dan asuransi sosial.


Masa kepesertaan dalam pekerjaan umum dihitung dalam masa kerja.


Sesuai dengan administrasi perusahaan, pekerja yang terlibat dalam pekerjaan umum dapat diberikan kesempatan untuk mencari di waktu kerja tempat permanen bekerja (tanpa menyimpan uang untuk waktu tidak hadir).


9. Apa yang dimaksud dengan “zona darurat” situasi lingkungan»?


Zona darurat ekologis adalah area wilayah Federasi Rusia di mana, sebagai akibat dari kegiatan ekonomi dan lainnya, perubahan negatif yang stabil terjadi pada lingkungan yang mengancam kesehatan populasi, keadaan sistem ekologi alami, dana genetik tumbuhan dan hewan.

Penerimaan bukan pajak sebagai sumber pembiayaan anggaran Federasi Rusia SITUASI DEMOGRAFI MODERN DI DUNIA, NEGARA, WILAYAH

3.3.2.1. Berikut jenis-jenis perbuatan hukum yang digunakan:

Keputusan Gubernur wilayah Kirov;

perintah Gubernur wilayah Kirov;

Keputusan Pemerintah wilayah Kirov;

perintah Pemerintah wilayah Kirov;

perintah Ketua Pemerintah wilayah Kirov,

perintah administrasi Pemerintah wilayah Kirov,

serta perintah dari otoritas eksekutif daerah.

Persiapan, pelaksanaan dan adopsi resolusi dan perintah

Pemerintah wilayah Kirov dilakukan sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan oleh Peraturan (Lampiran No. 18).

3.3.2.2. Gubernur daerah, dalam kewenangannya, mengeluarkan
keputusan tentang hal-hal yang membutuhkan peraturan, dan keputusan tentang pengangkatan untuk posisi sesuai dengan hukum federal dan hukum wilayah Kirov, tentang semua masalah lain - pesanan yang wajib ada di daerah.

3.3.2.3. Gubernur - Ketua Pemerintah Daerah Kirov mengadopsi undang-undang yang mengatur masalah internal Pemerintah Daerah saat ini, yang bersifat operasional dan administratif, dalam bentuk perintah Ketua Pemerintah wilayah Kirov.

3.3.2.4. Saat menyiapkan rancangan tindakan individu (ketetapan dan perintah) pada formulir alih-alih alat peraga "Nama otoritas eksekutif" alat peraga ditempatkan Posisi orang yang menandatangani dokumen "( GUBERNUR WILAYAH KIROV, KETUA PEMERINTAH WILAYAH KIROV ).

Rincian ini ditempatkan di bawah lambang wilayah Kirov melalui spasi 18 pt di tengah bidang teks dan dicetak huruf kapital jenis huruf tebal biasa nomor 14.

Jenis tindakan (keputusan, perintah) ditempatkan di bawah judul orang - penulis dokumen di tengah bidang teks dengan spasi 18 pt dan dicetak dengan huruf kapital tebal dengan font biasa No. 16.

3.3.2.5. Saat mendaftarkan detail yang digunakan dalam persiapan, pelaksanaan, dan penerimaan rancangan dekrit Gubernur wilayah Kirov dan perintah Gubernur wilayah Kirov, berpedoman pada persyaratan yang ditetapkan oleh Peraturan (Lampiran No. 18).

Judul dicetak di bawah "Tempat dokumen" yang diperlukan dengan spasi 24 pt, disorot dalam ukuran font tebal No. 14 dan disejajarkan ke tengah. Judul yang terdiri dari dua baris atau lebih dicetak dengan spasi satu baris.

Teks akta dapat dibagi menjadi bagian yang menyatakan (pembukaan) dan bagian operatif (di pembuangan - bagian administratif).

Pembukaan (jika ada) dalam dekrit Gubernur Wilayah Kirov berakhir (atau teks draf dekrit dimulai) dengan kata MENYELESAIKAN tanpa tanda kutip dengan titik dua di akhir, sedangkan dicetak dengan huruf kapital dan tanpa putus dengan tanda hubung.

Berbeda dengan resolusi dan perintah Pemerintah Wilayah Kirov, dalam rancangan keputusan Gubernur Wilayah Kirov dan perintah Gubernur Wilayah Kirov, "Tanda tangan pejabat" yang diperlukan dibuat sebagai berikut :

Gubernur

3.3.2.6. Nomor perintah Ketua Pemerintah wilayah Kirov terdiri dari nomor urut pesanan dalam tahun kalender dan huruf “pr” yang dibubuhi tanda hubung (tanpa tanda kutip).

3.3.2.7. Saat mendaftarkan perintah Ketua Pemerintah Wilayah Kirov pada personel, huruf "k" (tanpa tanda kutip) ditambahkan ke nomor tindakan melalui tanda hubung.

3.3.2.8. Saat mendaftar di departemen manajemen arsip, perintah Ketua Pemerintah Wilayah Kirov tentang penugasan karyawan di luar wilayah dan perintah administrasi Pemerintah Wilayah Kirov tentang penugasan karyawan di wilayah tersebut , huruf "vn" (tanpa tanda kutip) ditambahkan ke nomor tindakan melalui tanda hubung.

3.3.2.9. Rancangan keputusan Gubernur Wilayah Kirov, perintah Gubernur Wilayah Kirov dan perintah Ketua Pemerintah Wilayah Kirov, yang disiapkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, harus disepakati dengan pemangku kepentingan, yang kegiatannya bergantung pada pelaksanaan undang-undang tersebut. Daftar persetujuan tidak dikeluarkan.

3.3.2.10. Koordinasi, keahlian hukum dan bahasa, pendaftaran, pendistribusian, dan penerbitan keputusan Gubernur Wilayah Kirov, perintah Gubernur Wilayah Kirov, dan perintah Kepala Pemerintahan Wilayah Kirov dilakukan sesuai dengan persyaratan dari Peraturan.

3.3.2.11. Draf perintah Gubernur Wilayah Kirov dan Ketua Pemerintah Wilayah Kirov tidak perlu ditinjau oleh Kantor Kejaksaan Wilayah Kirov. Rancangan keputusan Gubernur wilayah Kirov, yang bersifat normatif, dikirim ke kantor kejaksaan wilayah Kirov untuk menerima tanggapan atas rancangan tersebut.

Keputusan dan perintah Gubernur Wilayah Kirov yang disiapkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan hanya ditandatangani oleh Gubernur Wilayah.

3.3.2.12. Perintah Administrasi Pemerintah Kirovskaya
daerah dan kepala badan eksekutif yang badan hukum, diformat dengan cara yang sama.

Pesanan

3.3.3.1. Perintah adalah perbuatan hukum individu yang dikeluarkan (diambil) untuk menyelesaikan masalah manajemen internal.

Tergantung pada kontennya, pesanan dibagi menjadi: tiga jenis:
pesanan untuk kegiatan inti, pesanan untuk kegiatan ekonomi, dan pesanan untuk personel.

3.3.3.2. Pesanan harus memiliki nama dokumen (tajuk ke teks) dan dicetak pada formulir yang telah ditentukan dengan susunan detail memanjang (Lampiran No. 9).

3.3.3.3. Teks pesanan terdiri, sebagai suatu peraturan, dari bagian-bagian yang memastikan dan administratif.

3.3.3.4. Bagian yang menyatakan perintah harus dimulai dengan ekspresi standar yang stabil: "Sesuai dengan ...", "Untuk ...", "Sesuai dengan ...", dll. Jika dasar untuk mengeluarkan perintah adalah tindakan hukum normatif atau instruksi dari badan yang lebih tinggi (pejabat), maka bagian yang menyatakan menunjukkan nama jenis dokumen, nama organisasi (pejabat) - penulis dokumen , tanggal dan nomornya, nama dokumennya. Bagian yang memastikan mungkin tidak ada jika bagian administrasi tidak perlu dibuktikan.

3.3.3.5. Bagian administrasi pesanan dinyatakan dalam bentuk imperatif dan diawali dengan kata I ORDER, yang dicetak dengan huruf kapital tanpa tanda kutip dengan titik dua di bagian akhir. Jika teks sebelum kata I ORDER terdiri dari kalimat yang belum selesai,
kemudian kata ini melengkapi kalimat yang diberikan dan dicetak tanpa putus dengan tanda hubung. Jika tidak ada bagian yang menyatakan, maka kata I ORDER dicetak dari garis merah, dan jika didahului oleh teks yang terdiri dari kalimat lengkap dengan titik di akhir, maka dicetak dari baris baru dari kiri. batas bidang teks dokumen.

3.3.3.6. Paragraf dan subparagraf diberi nomor urut sesuai dengan:
dengan persyaratan subparagraf 3.2.8.12 dari Instruksi ini.

Setiap item dicetak dari garis merah, harus berisi pemikiran yang lengkap dan dimulai dengan indikasi posisi, nama belakang dan inisial pemain dalam kasus datif (divisi struktural dapat ditunjukkan sebagai pemain, kemudian nama-nama pemimpin
ditunjukkan dalam tanda kurung dalam kasus nominatif).

Kemudian tanggal jatuh tempo dan tindakan yang ditentukan ditunjukkan, yang diungkapkan oleh kata kerja dalam bentuk tidak terbatas ("... pastikan ...", "... atur ...", "... jalankan .. .”, “... persiapkan …”, dll. .).

3.3.3.7. Jika pesanan melengkapi, membatalkan atau mengubah pesanan yang dikeluarkan sebelumnya atau klausul masing-masing, ini diatur dalam teks pesanan yang dikeluarkan.

3.3.3.8. Di paragraf terakhir bagian administrasi, jika perlu, ditunjukkan eksekutif atau divisi yang
kontrol atas pelaksanaan perintah.

3.3.3.9. Aplikasi untuk pesanan dicetak pada lembar terpisah, harus memiliki penomoran independen dan detail yang diperlukan (stempel persetujuan, judul, dll.). Tautan ke aplikasi ditunjukkan dalam teks pesanan.

3.3.3.10. Perintah Administrasi Pemerintah Wilayah Kirov (selanjutnya disebut sebagai perintah) meresmikan keputusan Kepala Administrasi Pemerintah Wilayah Kirov tentang masalah-masalah dalam kompetensinya.

3.3.3.11. Rancangan pesanan disiapkan dan diajukan oleh divisi struktural atas dasar instruksi dari kepala administrasi Pemerintah Wilayah Kirov atau atas inisiatif kepala divisi struktural.

Pesanan untuk kegiatan ekonomi disiapkan, didaftarkan, dan disimpan di departemen ekonomi.

Pesanan untuk aktivitas utama didaftarkan dan disimpan di departemen manajemen arsip.

Perintah cuti dan masalah kepegawaian * (tentang bonus dan penetapan tunjangan bagi pegawai negeri dan personel yang terlibat) dukungan teknis kegiatan Administrasi Pemerintah Wilayah Kirov) disiapkan, didaftarkan dan
disimpan di Departemen Kepegawaian dan Kepegawaian Negara.

3.3.3.12. Perintah yang ditandatangani oleh Kepala Administrasi Pemerintah Wilayah Kirov atau penggantinya harus terdaftar(termasuk dalam database elektronik) di divisi struktural yang ditentukan.

3.3.3.13. Tanggung jawab untuk menyiapkan rancangan pesanan dan lampirannya, koordinasi mereka (dalam bentuk pengesahan salinan pertama dari dokumen asli) dengan kepala departemen, yang
Draf pesanan diberikan instruksi, dibawa oleh kepala departemen yang menyiapkan dan menyerahkan proyek.

3.3.3.14. Draf pesanan dan lampirannya wajib
pesanan disetujui kepala unit struktural,
yang menyiapkan rancangan perintah, pihak-pihak yang berkepentingan dan Wakil Menteri, kepala negara - Departemen Hukum Kementerian Kehakiman Wilayah Kirov atau penggantinya.

3.3.3.15. Keberatan atau komentar terhadap rancangan pesanan dituangkan pada lembar tersendiri dan dilampirkan pada rancangan.

Jika terjadi perubahan pada rancangan pesanan selama proses persetujuan yang mengubah arti aslinya, maka hal itu dapat disetujui kembali.

3.3.3.16. Koreksi dan penambahan pada pesanan yang ditandatangani tidak diperbolehkan. Dalam kasus luar biasa, amandemen hanya dimungkinkan dengan persetujuan kepala yang menandatangani perintah. Pada saat yang sama, tanda tangan sertifikasi diletakkan pada dokumen di tempat teks diubah.

3.3.3.17. Pesanan yang diterbitkan diberi nomor seri sesuai dengan urutan pendaftarannya dalam tahun kalender, dan tanggal penerbitan pesanan ditempelkan padanya.

Penomoran pesanan dilakukan secara terpisah untuk kegiatan utama, kegiatan ekonomi dan personel.

Huruf “od” ditambahkan ke nomor urut untuk aktivitas utama melalui tanda hubung.

Perintah kepegawaian terkait pengangkatan dan pemberhentian pegawai, diberi nomor terpisah dari perintah pada personel terkait dengan pemberian cuti kepada karyawan. Pada saat yang sama, dalam kasus pertama, huruf "k" ditambahkan ke nomor pesanan untuk personel melalui tanda hubung, dan dalam pesanan yang terkait dengan pemberian hari libur kepada karyawan, huruf "O" ditambahkan ke nomor pesanan. melalui tanda hubung. Saat mendaftarkan pesanan untuk liburan tanpa bayaran dan untuk penitipan anak, huruf "o" ditambahkan ke nomor mereka melalui tanda hubung.

3.3.3.18. Salinan pesanan yang diterbitkan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dikirim ke penerima sesuai dengan instruksi untuk distribusi. Penggantian pesanan yang dikirim dilakukan atas arahan kepala yang menandatangani pesanan.

3.3.3.19. Perintah mulai berlaku sejak saat ditandatangani, kecuali ditentukan lain dalam pesanan itu sendiri.

3.3.3.20. Perintah kepala otoritas eksekutif yang merupakan badan hukum dibuat dengan cara yang sama.

3.3.3.21. Salinan pesanan

Salinan pesanan- salinan dokumen yang sepenuhnya mereproduksi informasi dari dokumen asli [*] .

Dalam rangkap pesanan, judul jabatan orang yang menandatanganinya dicetak dari batas kiri bidang teks dokumen (ukuran garis terpanjang judul jabatan tidak boleh lebih dari 8 cm). Inisial dan nama keluarga orang yang menandatangani pesanan berada empat spasi di tingkat baris terakhir dari judul pekerjaan dengan spasi antara inisial dan nama keluarga. Sebagai contoh:

Pengawas

administrasi pemerintah

Wilayah Kirov I.O. Nama belakang

Dan tentang. pemimpin

administrasi pemerintah

Wilayah Kirov I.O. Nama belakang

Salinan pesanan disertifikasi oleh segel. Salinan pesanan untuk kegiatan utama disertifikasi oleh stempel departemen dokumentasi, pesanan untuk personel - dengan stempel departemen untuk pegawai negeri dan personel negara, pesanan untuk kegiatan ekonomi - dengan stempel departemen ekonomi.

3.3.3.22. Ekstrak dari pesanan

Ekstrak dari dokumen salinan resmi sebagian dari dokumen * .

Ekstrak dari pesanan (dan juga dari dokumen lain) disiapkan jika dokumennya besar, dan informasi yang diperlukan menempati sebagian kecil darinya, atau untuk menjaga kerahasiaan. Dalam semua kasus lain, salinan dokumen yang diperlukan dibuat.

Ekstrak dari pesanan dibuat sesuai dengan model berikut:

mereproduksi sepenuhnya rincian formulir pemesanan, sedangkan jenis dokumen "PESANAN" diganti dengan "EKSTRAK DARI PESANAN", nomor registrasi dan tanggal pesanan dicetak;

bagian awal (pembukaan) urutan tersebut diulangi seluruhnya, jika tidak ada maka dibatasi pada kata I order :;

hanya informasi atau paragraf yang diperlukan dari pesanan yang ditransfer dari bagian administratif;

nama jabatan orang yang menandatangani surat perintah itu, dan pengesahan kutipan surat perintah itu dibuat serupa dengan salinan surat perintah itu.