Боротьба з пожежами у Московській Русі та початок формування протипожежної служби

Ще з часів зародження цивілізації одним із найнеобхідніших засобів для виживання людини став вогонь. І в цей же час при втраті контролю, це грізна некерована стихія, здатна все змісти своєму шляху. На Русі з її традиціями дерев'яного зодчества пожежі мали руйнівну силу, являючи собою практично щоденну загрозу для людей, їхнього житла та майна.
На Русі перші заходи пожежної безпеки були суто профілактичними - закони, що карають паліїв, будівництво навколо міст кам'яних стін, видання правил користування вогнем та ін.
Поява активних заходів боротьби з вогнем датується серединою XVI століття. Незабаром після страшної пожежі, що спопелила Москву в 1547 році, на стрілецькі війська, як на найвищу організовану структуру, покладається новий обов'язок - стежити за пожежною безпекою. Століття для підвезення пожежного інвентарю до місць загоряння стали використовуватися обози. Порушників правил поводження з вогнем суворо карають. Усім мешканцям рекомендують тримати вдома діжки з водою, а на кожні 10 будівель обладнають спеціальну криницю для потреб пожежної безпеки.

У цей час єдиним механізованим пристроєм, що застосовувався у боротьбі з вогнем, стають водозливні труби. Вони були своєрідним поршнем з вузьким соплом, за допомогою якого вода могла подаватися на відстань до 7 метрів.
У XVIII столітті організується окрема пожежна служба, яка спочатку була спеціальним підрозділом поліції. За пожежну безпеку в кожному районі міста відповідає загін, на чолі якого стоїть брандмейстер. Керівництво усією міською пожежною службою здійснює брандмайор. Пожежна техніка підрозділів також удосконалюється. У розпорядженні пожежників з'являються великі помпи, а в XIX столітті - гідранти, що дозволяють забирати воду з водопровідної мережі. Створення перших триколінних висувних сходів датується 1809 року. Її автором був російський механік Кирило Васильович Соболєв. Через рік архітектор Вільгельм Гесте розробляє п'ятиколінні сходи, за допомогою яких можна піднятися на 17-метрову висоту. І до кінця XIX століття А. Сергєєв винаходить механічні висувні сходи, що стали доброю помічницею пожежників на довгі роки.

Аж до початку ХХ століття на пожежу приїжджав кінно-бічний обоз. І ось у 1904 році з'являється пожежна машина. Будує її фірма «Фрезе та К» на замовлення пожежної охорониСанкт-Петербург. Автомобіль доставляв до місця загоряння команду з 10 людей. Обладнаний він був двома сходами, колонкою гідранту, рукавами завдовжки 80 сажнів. У московської пожежної служби спеціалізований транспорт у 1907 року. Ефективність боротьби із загораннями значно зросла, оскільки до місця надзвичайної подіїбригади стали прибувати набагато швидше.

У період революційних потрясінь єдиною службою, яка справно виконувала свій обов'язок, були саме пожежні підрозділи. Проте парк спецтехніки був надзвичайно мізерний. Вирішили переобладнати вантажівки. Перший серійний автомобіль був випущений московським заводом АМО у 1928 році. Машина доставляла до місця пожежі 8 бійців розрахунку, оснащена насосом продуктивністю 720 л/хв. Звуковий сигналподавали за допомогою дзвону. У цей час пожежні автомобілі вже забарвлювалися у червоний колір. В теперішню мить відмінною особливістюБудь-яка пожежна спецтехніка є, як і раніше, червоний колір з контрастною білою смугою.

"Війни та навали бувають рідкісні,
пожежі ж невблаганно постійні
і перемир'я з ними неможливі.

Перша пожежна командау Москві було створено двадцятих роках XVII століття. Спочатку команда розміщувалася на Земському дворі та мала у своєму складі 100 осіб. З 1629 року у ній числиться вже 200, а літній час наймалося додатково ще 100 людина. У їхньому розпорядженні знаходилися найпростіші насосилубу та інше майно, що виділяється скарбницею. Там же, на Земському дворі, бочки, цебра, щити з постійно чергувало з кіньми. Відповідальний за гасіння пожеж Земський наказ 20 візників збирав утримання команди з населення подати. Звичайно, ця команда не могла охороняти від пожеж всю Москву.
У 1649 році на Русі приймаються два документи, що мають безпосереднє відношення до пожежної справи. Спроби законодавчої владинормувати питання щодо запобігання та гасіння пожеж, хоч і мало просунули справу боротьби з вогнем, але для історії пожежної справи мають величезне значення. Перший з них - "Наказ про місто благочиння", що вийшов 6 квітня, наказував усім заможним людям тримати у дворі мідні водозливні труби та дерев'яні відра. Жителям із середнім та малим достатком потрібно було тримати одну таку трубу на п'ять дворів. Відра мали бути у всіх. Наказ вимагав, щоб у "пожежний час із гратовими прикажчиками і з усякими людьми і з водоливним запасом бути готовим". Усі двори Москви розподілялися за рогатками (частинами), а списки людей зберігалися Земському наказі. За невиконання протипожежних заходів, неявку на гасіння пожеж вводилися різні заходи покарання - "чорні та звичайні люди" піддавалися тілесному покаранню і тюремному ув'язненню, а служивих і " всяких інших " доповідалося государю.

"Наказ", в основному, повторив усі заходи щодо правил опалення, вжитих раніше. Проте в ньому було закладено й нові положення. Так, контроль за виконанням правил опалення покладався на десятських та сторожів, що чергували на вулицях. Їх, у свою чергу, контролювали граткові прикажчики та стрільці. Для опалення будинків, де були хворі та породіллі, необхідно було подати чолобитну. Причому під час топки печей у хаті були присутні: посадова особа та 154 дворові люди із запасом води. У "Наказі" також спеціально обговорювався і час приготування їжі - "з першої години дня до четвертої години дня".
Цим документом вперше на Русі встановлювалися правила посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку. Наказ наказував боярину Івану Новикову і подьячему Вікулу Панову " бути в об'їзді Білому граді для бережіння від вогню і від всякого крадіжки " . У разі загоряння вони повинні були "бути негайно на пожежі і вогонь гасити. А якщо вони по Москві їздитимуть помилково і їх недбалістю вчиниться пожежа, то від Государя всієї Русі буде їм велика опала".
Другий документ - "Укладання царя Олексія Михайловича". У ньому також був ряд статей, що регламентують правила поводження з вогнем. "Укладання" вводило кримінальну відповідальність за підпали і встановлювало різницю між необережним поводженням з вогнем та підпалом. У разі виникнення пожежі через необережність з винного стягувалися збитки у розмірі, "що Государ вкаже". За підпал покарання було найсуворішим, запальників наказувалося спалювати. Через 15 років у цю статтю було внесено поправку: спалювання на багатті було замінено шибеницею. Стаття 227 "Уложення" надавала право господарю будинку вимагати від наймача (мешканця) обережного поводження з вогнем. Закон встановлював відповідальність за крадіжку приватної власності під час пожежі. Викрадачів залучали до суду.
У 1670 та 1680 гг. виходять нові ухвали. Вони підтверджуються всі положення щодо пожежної безпеки, прийняті раніше. З прийняттям "Уложення" було закладено та здійснено перші організаційні заходи попередження та гасіння пожеж.
У 1667 році на посаду об'їжджого голови був призначений князь Анастас Македонський. Його помічником – дяк Іван Єфімов. Їм доручається об'їжджати Кремль вдень і вночі і стежити за всім, що виходить за межі звичайного життя. До них на допомогу виділено два піддячі, граткові прикажчики та стрільці. Як сторожі, як і раніше, залучається міське населення: по одній людині від 10 дворів та одному з 10 торгових крамниць. Сторожа оснащуються рогатинами, сокирами, бердишами та водоливними трубами. При пожежах граткові прикажчики, стрільці (кількість яких наприкінці XVII ст. збільшилася до 22 тис.человек), вуличні сторожа з інструментом і запасом води мали прибувати " відразу і діяти непогано, щоб пожежу загасити і двори, хороми від вогню забрати " . Керівництво гасінням покладалося на "об'їжджу голову".
Важливим моментому профілактиці пожеж з'явилося чищення димоходів. Це нововведення поширилося на Москву та низку інших міст з 1675 року. Крім того, встановлювалася обов'язкова норма будівництва колодязів: кожні десять будинків мали мати одну криницю. Для реалізації цієї постанови у Пушкарському наказі утворили штат колодязів чисельністю 14 осіб.
Посадові обов'язки"об'їжджі голови" зводилися до наступного:
1. Розставити сторожів біля ґрат по вулицях та провулках і спостерігати за тим, "щоб вони в день і в ніч стояли без припинення".
2. Спостерігати, "щоб ніякі люди хат та милень не топили і у вечорі пізно з вогнем не сиділи".
3. "А у дворах, по всіх хоромах велити для бережіння від пожежного часу поставити мірники та каді великі з водою та помелу".
4. "Наказувати будь-яких чинів людям чистити труби, щоб у них руда (сажа - У. Т.) не множилася, що та руда в трубах загоряється і буває іскри багато і тому небезпечно пожежі " .
У другій половині XVII століття різко зросла кількість підпалів поміщицьких садиб та селянських дворів. Становище в країні настільки ускладнилося, що цар 17 квітня 1670 року змушений був звернутися до населення Росії із закликом дотримуватися заходів пожежної безпеки, щоб "... хата своїх і людських лазень не топили, а вечорами пізно з вогнем не сиділи..." .
Новий розвиток справа боротьби з вогнем одержала за Петра I. Спочатку охорона від пожеж Санкт-Петербурга була покладена на міських жителів. Виняток становили "особи знатні", що виставляли замість себе дворових людей. Така постановка справи була характерною для всієї Росії. Пожежну службу несло навіть духовенство. Тільки в 1736 році за клопотанням Синоду священнослужителі були звільнені від нарядів у поліцейські нічні варти, "щоб у церковній службі зупинки не було", але участь у гасінні пожеж і для них залишилася обов'язковою.
Встановлюючи порядок нічної варти, Петро наказував: "Належить для злодіїв якусь рушницю, а для пожеж мати: відра, сокири, повстяні щити, дерев'яні труби (насоси - В. Т.), а в деяких збірних місцях гаки і вітрила і великі водоливні труби, і щоб караульщики ночами ходили вулицями з тріскачками, як завжди інших країнах " .
Грандіозна пожежа 1710 року, яка знищила в одну ніч Гостинний двір, змусив прискорити будівництво у місті караулен зі складами водозливних труб. Для повідомлення про пожежу було сформовано загін барабанщиків, який обходив найближчі до пожежі вулиці та бив тривогу.
Зі створенням 1711 року замість стрілецького війська регулярних полків останні стали залучатися на допомогу населенню під час гасіння пожеж. Цей захід був закріплений законодавчо указом Петра I "Про неухильне прибуття військ на пожежі". Для оснащення гарнізонів було виділено необхідні інструменти. Керівництво гасінням пожеж покладалося на військового начальника. Відомо також, що Петро особисто брав участь у боротьбі з вогнем, причому "його царська величність прибуває зазвичай на пожежі першим". Керівником усієї пожежної охорони було призначено князя Троєкурова.
Особливою увагою Петра мав флот. Цар власноруч писав укази та розпорядження, що стосуються протипожежний захисткораблів. 13 листопада 1718 р. вийшов указ про будівництво плашкоутів та встановлення на них насосів. У гавані було розміщено шість насосів із рукавами ( новітньої конструкції). За штатом на верфях потрібно було мати п'ять великих і десять малих гаків, стільки ж вил, сім парусин і п'ятдесят щитів. Причому для охорони суднобудівних верфей та портових споруд через кожні 40 м ставили сходи та дві бочки з водою. Усі типи кораблів забезпечувалися необхідними інструментами. На двопалубних судах потрібно було мати 12 пожежних відер, стільки ж сокир та швабр, а на трипалубних - по 18 одиниць кожного найменування.

Пожежі на Русі були здавна одним із найтяжчих лих. У літописах вони згадуються і як одна з сильних знарядь боротьби з ворогами. По кілька разів вигоряли міста Юр'єв, Володимир, Суздаль, Новгород. У 1194 році відмічені величезні пожежі в Ладозі та Руссі. Так було не лише на Русі. Свідчення очевидців, праці істориків розповідають про багато спустошливих пожеж у Москві. Місто згоріло повністю в 1238 році, коли на Русі лютували орди хана Батия.

Багато небезпек таїв вогонь і за його використання у мирний час. Печей тоді не було, вогонь розводили в ямі прямо в будинку, причому дим виходив назовні через отвір, зроблений у солом'яному даху. Під час пожежі ніхто не вживав заходів щодо його гасіння – рятували тільки дітей, майно. Вогонь поширювався від дому до будинку і припинявся лише тоді, коли все довкола вигоряло.

Феодальне суспільство, засноване на глибоких соціально-економічних протиріччях, виявилося повністю нездатним до боротьби з пожежами. Ступінь суспільної організованості була в цю епоху суттєво нижчою, ніж за часів панування Римської імперії. Не було єдиної структури, яка б протистояти вогню. Тому в міру розвитку та зміцнення державності робилися спроби змінити становище, що склалося. Результатом стало прийняття численних протипожежних правил, якими державні структури хотіли вплинути на обстановку з пожежами, дотримання населенням запобіжних засобів поводження з вогнем. Зокрема, стала запроваджуватися відповідальність за підпали, недбале поводження з вогнем. Збірник законів, що вийшов у XI столітті, відомий під назвою "Російська правда", встановлював, що палій і члени його сім'ї за скоєне зверталися в рабство, а їх майно йшло в скарбницю. Судебник 1497 року посилює міру покарання за підпал: "Запальнику животі не дати, страчувати його смертної кари".

Організація пожежної служби на Русі пов'язана з ім'ям великого князя Московського та всієї Русі Івана III (1440-1505 рр.). Москва на той час являла собою велике місто. У ній налічувалося понад 40 тисяч дерев'яних будівель. Навіть невелике загоряння могло призвести до серйозних наслідків. А причин для виникнення пожеж було достатньо: це наявність печей без димоходів, використання для освітлення свічок, лампад, застосування відкритого вогню ремісниками поблизу житла. З 1453 по 1493 Москва повністю вигоряла десять разів.

В 1504 після чергової спустошливої ​​пожежі видаються протипожежні правила, якими забороняється топка бань та хат влітку без нагальної потреби. Заборонялося також із настанням сутінків запалювати у будинку свічки. Ковальам та іншим ремісникам, які використовували у своїй справі вогонь, дозволялося влаштовувати плавильні та горни далеко від будівель та житла. Якщо збірка давньоруських законів містила законодавчі заходи лише проти паліїв, то заходи Івана III щодо ремісників були першими нормативним актом протипожежної безпекина Русі. З нього випливає, що головною причиноюБільшість пожеж була повною безтурботністю населення при використанні вогню.

На початку XVI століття за указом Івана III у Москві створюється. По кінцях міських вулиць встановлюються особливі застави - ґрати-рогатки, які на ніч замикали. На заставах було встановлено цілодобове чергування. Службу тут очолювали ґратні прикажчики. На допомогу їм від кожних 10 дворів виділявся один городянин. Основна техніка для боротьби з вогнем – цебра, сокири, ломи, бердиші, рогатини, багри, заступи, гаки, сходи. Найважливішою турботою кожного міста було водопостачання. Тому невипадково, що переважна більшість міст споруджувалося на берегах річок. Велика кількістьводи, необхідне з метою пожежогасіння, змушувало людей шукати способи її доставки джерела у міські квартали. 1493 року за указом Івана III навколо Кремля зводять стіни, гідротехнічні споруди, копають ставки. А через 152 роки зносять усі дерев'яні будівліна відстані понад 200 м від стін Кремля.

Існувала і ще одна причина, що веде до спустошливих пожеж. Пов'язано це було із забобонами. Незважаючи на жорстокі покарання з боку міської влади, велика кількість городян відмовлялося гасити вогонь, вважаючи пожежу карою, посланою Богом, противитися якій гріх.

Перетворення пожежної охорони на Русі починається із середини XVI століття. Чинні до цього часу укази та розпорядження мали переважно заборонний характер. У 1547 році ці заходи доповнив указ Івана Грозного, який зобов'язує мешканців Москви мати на дахах будинків та у дворах чани з водою. Це був, безумовно, прогресивний указ, оскільки населення могло оперативно ліквідувати невеликі загоряння самотужки. З розвитком промисловості, ремесел, зростання населення (чисельність у Москві XVI столітті - 100 тис. людина) пожежі ставали гальмом економічного прогресу. Це змушувало владу шукати ефективних заходів боротьби з вогнем. Створена пожежно-сторожова охорона не могла серйозного протистояння вогню. З установою в 1550 стрілецького наказу на пожежі в Москві стали посилатися стрільці. Це, звичайно, був значний крок уперед, який мав низку позитивних моментів. По-перше, це була військова організація, яку відрізняла певна дисципліна, підпорядкування командиру, звичка до спільних дій. По-друге, основу озброєння стрільців становили бердиші, сокири, тобто. ті інструменти, які могли використовуватися при розбиранні будівель, що горять. По-третє, вони дислокувалися в постійних місцях(У Москві було кілька стрілецьких слобід). Їм не треба було витрачати час на збори по тривозі, вони одразу виїжджали до місця пожежі. У початковий період їх кількість становила 3000 чоловік, що дозволяло висилати на пожежі достатню кількість стрільців.

Росія стала першою країною у світі, яка використовувала для боротьби з вогнем військові підрозділи. Цим досвідом пізніше скористалися у Японії, Франції.

Перша пожежна команда у Москві було створено двадцятих роках XVII століття. Спочатку команда розміщувалася на Земському дворі та мала у своєму складі 100 осіб. З 1629 року у ній числиться вже 200, а літній час наймалося додатково ще 100 людина. Відповідальний за гасіння пожеж Земський наказ 20 візників збирав утримання команди з населення подати. Звичайно, ця команда не могла охороняти від пожеж всю Москву. У 1649 році на Русі приймаються два документи, що мають безпосереднє відношення до пожежної справи. Перший з них - "Наказ про місто благочиння", що вийшов 6 квітня, наказував усім заможним людям тримати у дворі мідні водозливні труби та дерев'яні відра. Другий документ - "Укладання царя Олексія Михайловича". У ньому також був ряд статей, що регламентують правила поводження з вогнем. "Укладання" вводило кримінальну відповідальність за підпали і встановлювало різницю між необережним поводженням з вогнем та підпалом. У разі виникнення пожежі через необережність з винного стягувалися збитки у розмірі, "що Государ вкаже". За підпал покарання було найсуворішим, запальників наказувалося спалювати. Через 15 років у цю статтю було внесено поправку: спалювання на багатті було замінено шибеницею.

Новий розвиток справа боротьби з вогнем одержала за Петра I. Спочатку охорона від пожеж Санкт-Петербурга була покладена на міських жителів. Виняток становили "особи знатні", що виставляли замість себе дворових людей. Така постановка справи була характерною для всієї Росії. Пожежну службу несло навіть духовенство. Тільки в 1736 році за клопотанням Синоду священнослужителі були звільнені від нарядів у поліцейські нічні варти, "щоб у церковній службі зупинки не було", але участь у гасінні пожеж і для них залишилася обов'язковою.

Грандіозна пожежа 1710 року, що знищила в одну ніч Вітальня, змусила прискорити будівництво в місті караулен зі складами водозливних труб. Для повідомлення про пожежу було сформовано загін барабанщиків, який обходив найближчі до пожежі вулиці і бив тривогу. Зі створенням 1711 року замість стрілецького війська регулярних полків останні стали залучатися на допомогу населенню під час гасіння пожеж. Цей захід був закріплений законодавчо указом Петра I "Про неухильне прибуття військ на пожежі".

Витоки централізованого управління пожежною охороною беруть свій початок із заснуванням у Росії державних установ. Адміністративно-поліцейські функції у Москві кінці XVI-початку XVII століття виконує Земський наказ. Саме за нього на початку XVII століття Москві створюється перша пожежна команда. Для забезпечення полків пожежною технікоюбуло здійснено облік наявних у них інструментів, а 1740 року Сенат затвердив їхню положенность. Кожен полк оснащувався великою заливною трубою, чаном для води та парусиною. У батальйонах були вила, сходи, великий гак з ланцюгом. Рота оснащувалась 25 сокирами, цебрами, щитом, лопатами, чотирма ручними трубами, двома малими гаками. Для перевезення інструментів виділялося шість коней.

Протипожежні вимоги у будівництві постійно доповнювалися. Зокрема, в 1736 були введені норми з будівництва брандмауерів. Пізніше видано указ про заборону будівництва горищних приміщень. Для встановлення нагляду за новим будівництвом, розробки протипожежних заходівв 1737 року у Санкт-Петербурзі створюється спеціальна будівельна комісія. За порушення правил пожежної безпеки в Москві та Санкт-Петербурзі з 1722 року встановлювалися штрафи: "З знатніх людей 16 алтин і 4 гроші", з незнатних - вдвічі менше.

У 1765 року у всіх губернських містах започаткували пожежні обози, які забезпечують доставку інвентарю до місця пожежі. Станом на 1775 в Москві налічувалося 8778 дворів (з яких 1209 були кам'яними), 24 монастиря, 256 церков. Десять років тому їх було значно більше – кількість будівель наближалася до 20 тисяч. Тільки під час п'яти пожеж 1748 року в Москві згоріло 6620 об'єктів, серед яких було 519 покоїв, 1924 двори, 32 церкви, 3 монастирі.

З 1772 року змінюється структура пожежних формувань. За всіх поліцейських частинах Санкт-Петербурга було затверджено штат чинів "при пожежних інструментах". До складу кожної з них увійшли брандмейстер, 106 службовців та 10 візників. Команди утримувалися підрядниками у складі військових чиновників. З 1792 року пожежні команди повністю передаються у відання поліції.

В останньому десятилітті XVIII століття знову йде реорганізація. Ухвалений "Статут міста Москви" передбачав освіту при обер-поліцмейстері пожежної експедиції на чолі з брандмайором. У штаті експедиції вважалося 20 брандмейстерів, 61 майстровий. До пожежних частин за місцем проживання було приписано 1500 чоловік, тобто. 75 осіб на одну частину. У них встановлювалося тризмінне чергування, по 25 осіб за зміну. У разі в районі частини пожежі виїжджала перша зміна, потім до неї приєднувалася друга. Третя зміна прибувала на з'їждже подвір'я для чергування. Через шість років після утворення у Москві пожежної експедиції подібна структура створюється у Санкт-Петербурзі. Для завідування пожежним обозом та контролю за дотриманням заходів пожежної безпеки у місті запроваджувалась посада брандмайора, а в кожній з 11 поліцейських частин – посада брандмейстера.

Початок ХІХ століття стало поворотним моментом у створенні будівництва пожежної охорони. Уряд приймає рішення про створення пожежних команд у столицях, а й у всіх містах імперії. Цій події передувала велика робота. Аналіз стану пожежної справи привів до висновку про повну неспроможність та недоцільність використовувати для цих цілей населення.

Маніфестом від 8 вересня 1802 року у Росії було створено МВС. У столицях Петербурзі та Москві на чолі поліції стояли обер-поліцмейстери, під безпосереднім початком яких перебували Управи благочиння. Подібні управи були й у губернських містах. У їхнє завдання входило централізоване управління пожежною охороною. Безпосередньо боротьбу з вогнем вели пожежні команди, які були при поліцейських частинах.

29 листопада 1802 приймається Указ про організацію в Санкт-Петербурзі при з'їжджих дворах постійної пожежної команди з 786 солдатів внутрішньої варти. Весною 1803 року команда була сформована. Указом Олександра I від 31 травня 1804 населення столиці звільнялося від виділення нічних сторожів, утримання пожежних працівників, освітлення вулиць. Спочатку пожежна команда налічувала 11 частин, а 1811 року у зв'язку з будівництвом нових районів утворюється і 12-та частина. Штат команди був затверджений у наступному складі: брандмайор, 11 брандмейстерів, 11 помічників унтер-офіцерського звання, 528 пожежників, майстер з насосів, слюсар, 2 коваля, сажотрус, 24 сажотруси та 137 кучерів. 31 травня 1804 року професійна пожежна команда створюється й у Москві. В інших містах їхня організація здійснювалася на основі "Положення про склад пожежної охорони Петербурга та Москви".

Велика кількість пожеж відбувалася через порушення при будівництві, що зобов'язувало фахівців постійно вдосконалювати будівельні норми. У 1809 року на додаток до існуючих видаються правила, за якими дерев'яні будови з пічним опаленням мали зводитися з відривом щонайменше 25 м друг від друга. Будівництво дерев'яних двоповерхових будинківзаборонялося. Другий поверх допускалося робити з дерева лише у тому випадку, якщо перший поверх був кам'яним. За будівельні прорахунки і відсутність у будівлях, що знову будуються, протипожежних перегородок архітектори і будівельники притягувалися до відповідальності. Ці та інші заходи щодо забезпечення пожежної безпеки, накопичений досвід будівництва знайшли відображення у виданому у 1832 році "Будівельному Статуті".

На початку 1812 року загальна чисельність пожежної охорони в Москві становила трохи більше 1500 осіб, які мали 96 великих і малих насосів. До нашестя Наполеона в місті проживало 261884 особи, було 464 фабрики та заводи, 9151 житловий будинок, з яких лише 2567 були кам'яними. Внаслідок пожежі 1812 року було знищено 6596 будинків.

Несіння служби у пожежних командах регламентувалося "Статутом пожежним", прийнятим у 1832 році. Він складався з 7 розділів та 150 статей. Основні положення цього документа було видано раніше, у ньому містилися статті, нерідко суперечать друг другу. Відповідно до цього статуту було і рішення від 1837 року про комплектування пожежних команд з числа осіб, які відбули покарання. Це призвело до того, що в низці команд знайшли притулок карні злочинці, які під час пожеж займалися грабунком.

Середина ХІХ століття стала помітною віхою у розвитку будівництва пожежної охорони у Росії. 17 березня 1853 року затверджується "Нормальна табель складу пожежної частини у містах". Відповідно до цього документа штатний склад команд вперше став визначатися не за "найвищим дозволом", а залежно від чисельності населення. Усі міста поділялися на сім розрядів. До першого належали міста з населенням до двох тисяч мешканців, а до сьомого – від 25 до 30 тисяч. Число пожежних у кожному розряді, починаючи з першого, становило відповідно 5; 12; 26; 39; 51; 63 та 75 осіб, очолюваних брандмейстером. Проекти штатів, складені губернаторами міст, затверджувалися Міністерством внутрішніх справ.

За 1853 штатний розклад було затверджено в 461 місті. Відповідно до штату визначалася належність пожежної технікидля кожного розряду, коштів на ремонт. На відміну від указу Катерини II від 1782 року, яким комплектування команд проводилося цивільними особами, за новим становищем люди підбиралися з військового відомства. Такий порядок існував до 1873, коли вийшов указ про припинення комплектування пожежних військовим відомством. У зв'язку з запровадженням у Росії 1874 року загальної військової повинності, цього року було дозволено доукомплектувати команди молодими солдатами. Особи, прийняті на службу у пожежну охорону, звільнялися від призову до армії. Пожежні команди утримувалися за рахунок міської скарбниці, але керівництво їхніми діями, як і раніше, залишалося у віданні поліції.

У 1857 році перевидається "Пожежний статут". У ньому, зокрема, передбачалося утворення у міських районах пожежних частин. Проте більшість вимог цього статуту повторювала раніше видані положення, у зв'язку з чим його в кодифікаційному порядку було виключено зі Зводу законів Російської імперіїі втратив свою силу. Поряд із професійними командами, підлеглими поліції, створюються вільнонаймані команди, що належать міському самоврядуванню, громадські команди та добровільні пожежні дружини.

Добровільні команди мали чітку структуру. Найбільш боєздатних було кілька загонів. Діяльність суспільства мала багатогранний характер. До його завдань входило "вишукування, розвиток заходів запобігання та припинення пожежних лих", допомога пожежникам та особам, які постраждали від пожеж, покращення протипожежного водопостачання, видання пожежно-технічної літератури, проведення з'їздів, виставок, конгресів Основними джерелами фінансування ради товариства та мережі місцевих добровільних пожежних організацій були разові внески почесних членів, страхових компаній, грошові лотереї, продаж пожежної техніки, сажотрусні роботи та ін.

З березня 1892 р. у Росії вперше почав видаватися журнал " Пожежний " . Його видавець – відомий пожежний діяч, граф А.Д.Шереметєв. Редактором був Олександр Чехов, брат славетного письменника. З ініціативи Головної ради Російського пожежного товариства з липня 1894 року в Санкт-Петербурзі став щомісяця виходити журнал "Пожежна справа". Редагування журналу здійснював князь О.Д.Львів. Творці нового друкованого органу були впевнені, що журнал "з'явиться найкращим провідником до живого обміну", об'єднання всіх думок та інтересів діячів протипожежної справи на Русі та послужить для його ще більшого зміцнення та розвитку. Саме на сторінках цього журналу розгорнулася полеміка з приводу створення Особливої ​​протипожежної присутності, на яку було б покладено функцію попередження пожеж.

Станом на 1892 рік у Росії налічувалося постійних професійних команд – 590, добровільних міських – 250, сільських – 2026, заводських – 127, військових – 13, приватних – 12, залізничних – 2. Чисельність особового складу у них – 84 241. На озброєнні пожежних формувань знаходилося 4970 лінійок, 169 парових насосів, 10 118 великих пожежних насосів, 3758 ручних насосів та гідропультів, 35 390 бочок, 4718 багряних ходів, 19 лазаретних фур. Ці відомості стосуються 1624 населених пунктів та територій, включаючи Фінляндію, Кавказ, Туркестан, Сибір. Крім столичних міст і Варшави, команди яких мали сучасне спорядження, решта зазнавали фінансових труднощів. У 1893 року з 687 міст 61 губернії у 63 містах (9,1%) утримання пожежних коштів не виділялося.

У всіх містах Росії 1916-1917 гг. із загальної кількості громадських та приватних будівель кам'яні становили 14,8 відсотка, дерев'яні – 63,9 відсотка, змішані – 3,6%, інші – 17,7 відсотка. У окремих містах відсоток дерев'яних будівель перевищував середній показник. Наприклад, у Москві дерев'яних будівель було 72 відсотки. 95,5 відсотка селянських дворів були цілком дерев'яними і лише 2,5 відсотки - збудовані з негорючих матеріалів.

За розрахунками російських фахівців, мінімальне подання води для успішного гасіння пожежі має становити 200 відер на хвилину. За несприятливих умов, за американськими даними, на ці цілі потрібно 700 відер води за хвилину (наприклад, 14 стовбурів з витратою води 50 відер за хвилину тощо). Які ж були можливості у насосів, що були? Велика ручна труба забезпечувала подачу 20 відер за хвилину, середня - від 10 до 15 відер при висоті струменя 6-7 сажень. Всі наявні в Санкт-Петербурзі великі насоси, яких наприкінці XIXстоліття там налічувалося 5 штук, могли подати всього 100 цебер води за хвилину. Це, мабуть, далеко не відповідало нормі. Така ж картина була характерною для багатьох найбільших міст світу. Найкращі парові насоси забезпечували подачу від 100 до 250 відер води за хвилину. Ці дані відповідають тому випадку, коли вододжерело розташоване поруч із насосом. При значній віддаленості вододжерела від місця пожежі становище суттєво ускладнювалося.

Вихід із цього положення фахівці бачили у влаштуванні спеціальних протипожежних водопроводів, які в Нью-Йорку дали чудові результати. Не треба було витрачати дорогоцінний час на розгортання як ручних, так і парових насосів, доставку до них води. Економія часу досягалася за рахунок виїзду пожежних команд без повного обозу. Незважаючи на очевидну перевагу протипожежних водопроводів, їхнє будівництво в Європі наштовхувалося на низку труднощів. Одна з них – повсюдне будівництво водопроводів, розрахованих на господарські потреби. Будівництво водопроводів, розрахованих як у господарські потреби, і потреби пожежних, вимагало великих витрат. Господарське водопостачання Росії у ХІХ столітті також було в змозі забезпечити необхідна кількістьводи для гасіння пожеж. В середньому на міського жителя припадало 5 цебер води на добу (60 л). Для міста зі 100 тисячами населення – 500 тисяч відер, що становило лише половину тієї норми, яка могла знадобитися для гасіння однієї пожежі у місті (42 тис. відер на годину).

Проблема протипожежного водопостачання з урахуванням існуючої водопровідної мережі було вирішено російським інженером Н.П.Зиминым. Оригінальність водопроводів системи Зіміна полягала у використанні спеціальних вентилів (клапанів), з яких при підвищенні тиску в мережі автоматично відключалося господарське водоспоживання і весь дебіт води можна було використовуватиме боротьби з вогнем. Під'єднаний до пожежного крана водопроводу рукав міг забезпечити подачу до 300 відер води за хвилину.

Росії належить пріоритет у створенні цілого ряду нових та пожежної техніки. У 1770 році гірським офіцером К. Д. Фроловим розроблено принцип захисту промислових приміщень автоматичними установкамипожежогасіння, що успішно використовуються і в наші дні.

У XIX - початку XX століття створюються принципово нові склади, що набагато перевершують за ефективністю воду. Російським ученим С.П-Власовим в 1815 розроблені три таких складу. Це стало можливим завдяки передусім його передовим поглядам на процес горіння і, як наслідок, правильній постановці завдання: запобігти або утруднити доступ кисню до тіла, що горить. Сірчисті солі заліза та лужних металів, вперше запропоновані вченим, використовуються при гасінні як складових частинвогнегасних сумішей і в наші дні. 1819 року П.Шумлянський вперше формулює ідею гасіння за допомогою інертних газів. Через 70 років після його дослідів інший російський учений М. Колесник-Кулевич дає наукове обґрунтуванняцього методу. З його ім'ям пов'язане наукове обґрунтування застосування порошкових складів.

Особливу тривогу у пожежників викликали загоряння нафтопродуктів. Люди були безсилі перед морем полум'я, що утворюється, і намагалися забезпечити захист лише сусідніх резервуарів з нафтою. Гасити подібні пожежі не було чим. У 1899 році до вирішення цього завдання приступив, який після п'яти років наполегливої ​​праці зміг сказати: "Мій винахід, гасіння вогню піною, має два застосування: гасіння звичайних пожеж і гасіння горючих рідин, укладених у сховищах". Відкриття Лорана мало велике значення для світу. Широке розповсюдженняхімічної та повітряно-хімічної піни стало можливим завдяки винаходу нашого співвітчизника.

У 1876 року у Санкт-Петербурзі створено Комітет про влаштування пожежних інструментів, який очолив Н.Н.Божерянов. Одна з перших робіт комітету – порівняльні випробування пожежних насосів. Для цих досліджень Божерянов розробляє способи вимірювання, правила оцінки. На його думку насос повинен був задовольняти наступним вимогам: мати найбільшу продуктивність за мінімального часу обслуговування, меншу вартість і масу, мати високу міцність. Крім цього враховувалися і такі фактори, як зручність у роботі, простота конструкції та ін. Наступним кроком у цьому напрямку стало створення у 1896 році при Головній раді Сполученого пожежного товариства Технічного комітету, яку очолив П.Сюзор. Ком потенція комітету - розгляд винаходів, стандартизація пожежної техніки. Зі схвалення комітету на озброєння пожежної охорони надійшли пінні вогнегасники, розпилювачі, піногенератори та інша техніка. Для захисту промислових підприємств – спринклерне обладнання, системи сигналізації та інше. Роль цих лабораторій, станцій, комітетів у розвитку пожежної справи важко переоцінити. З їх організацією наприкінці ХIХ століття боротьба з вогнем стає наукову основу. Мине ще кілька десятиліть, коли в Росії буде створено спеціалізовану установу. Поки що окремі питання вирішувалися у суто практичному плані, за необхідності.

Перехід пожежної команди Санкт-Петербурга на автомобільну тягу гальмувався існуючим законом, який вимагав, щоб місто утримувало понад 300 коней у частинах. Навіть якби частини знайшли джерела фінансування для придбання автомобілів, все одно місто мало б внести у кошторис витрати на утримання коней. Після стихійних пожеж міські управління намагалися повністю підпорядкувати пожежні команди. Проте ухвали Сенату з цього питання давали різноманітні тлумачення. Одними указами визначалася відмінність поліцейських та громадських пожежних команд порядком затвердження їх штатів, іншими порядком комплектування. Усе це посилювало невизначеність відносин муніципальних управлінь до пожежної охорони. У багатьох випадках міста розглядали витрати на пожежну охорону як не обов'язкові, подібно до утримання тюрем, найму квартир для військ, і прагнули фінансувати їх за штатним розкладом.

2 грудня 1910 року на спільному засіданні членів III ДержавноїДуми та Ради Імператорського Російського пожежного товариства було розглянуто питання необхідності підготовки законопроекту з пожежного та будівельного питань. Учасники наради дійшли єдиної думки, що необхідно в законодавчому порядку встановити загальні принципи, яким має задовольняти пожежна охорона у містах та селищах, та через загальнодержавне значення цього питання знайти грошові коштидля фінансування заходів протипожежного захисту Комісія III Держдуми під час своєї роботи підготувала чотири законодавчі пропозиції.

Пропозиція про зміну порядку витрачання нотаріального збору на пожежні заходи знайшла відгук, і відповідний закон було прийнято 23 квітня 1911 року. Три інших, що стосуються влаштування пожежної охорони, контролю за страховими оцінками, створення пенсійних кас, вимагали більш детальної розробки, і їх було вирішено подати на розгляд IV Думи. За другою пропозицією пропонувалося у кожному населеному пункті, що налічує не менше 100 будинків або дворів, утворити підрозділ пожежної охорони, який за своїм складом та технічного оснащеннямогло б виконувати такі завдання: прибуття до місця пожежі пізніше 10 хвилин із моменту загоряння; подачу води декількома стволами; порятунок людей, які перебувають у небезпеці. Вирішення цього питання мало велике значення, т.к. за наявності у Росії на цей момент 600 тисяч населених пунктів кількість добровільних пожежних товариств та дружин не перевищувала 5 тисяч.

У 1913 році уряд Росії вважав за необхідне розробити новий пожежний статут. Для підготовки законопроекту з цього питання Рада Імператорського Російського пожежного товариства затвердила комісію під головуванням сенатора М.О.Остроградського. До 1914 року комісією було представлено два документи: "Про пожежний статут" та про зміни деяких статей уложення, що відносяться до боротьби з пожежами та підпалами. Однак подальша робота була тимчасово припинена у зв'язку з Першою світовою війною. На порядок денний було поставлено невідкладні завдання; забезпечення пожежної безпеки фабрик та заводів, що працюють на оборону, протипожежна охорона установ та складів Північного фронту; надання пільг на призов до армії членам добровільних пожежних товариств, розташованих у містах, які не мають професійних команд.

6 серпня 1916 р. у Росії був прийнятий закон "Про протипожежну охорону фабрик і заводів, що виготовляють предмети для армії, що діє". Міністру внутрішніх справ надавалося право видавати загальні правилащодо протипожежного захисту підприємств, що працюють на оборону. До складу комісій для нагляду за дотриманням заходів протипожежної безпеки були включені і фахівці пожежної охорони.

З установою у 1894 році у складі Міністерства внутрішніх справ страхового комітету та відділу, а потім у 1904 році ради та Головного управління у справах місцевого господарства керівництво пожежною охороною було покладено на Особливу присутність у справах страхування та протипожежних заходів ради та Відділ страхування та протипожежних заходів головного управління. Не маючи достатніх штатів (у пожежній справі було 2 співробітники), точними відомостями про обстановку з пожежами на місцях, відділ був позбавлений можливості здійснювати покладені на нього функції. Це спонукало міністерство у листопаді 1916 р. посилити особовий склад відділу страхування та протипожежних заходів.

Служба у професійних командах була однозмінною. Робочий день тривав по 15-16 годин. Про те, що праця пожежників є важкою, виснажливою, супроводжується травмами, каліцтвами, загибеллю свідчать самі умови їх роботи. З 1901 по 1914 рік у Росії травми різного ступеня тяжкості отримали 2300 пожежників, з яких близько 10 відсотків стали інвалідами, а 24 відсотки загинули.

На рівень державних завдань питання Пожежної охорони було поставлено після встановлення Радянської влади. 17 квітня 1918 В. І. Ленін підписав декрет "Про організацію державних заходів боротьби з вогнем". У декреті наголошувалося на необхідності правильного та планомірного проведення протипожежних заходів, зверталася увага на важливість розвитку пожежної профілактики, видання правил та інструкцій, розробки пожежної техніки та ін. Декретом передбачалися також заходи щодо підготовці фахівців пожежної справи, відкриття пожежно-технічних училищ, шкіл та курсів, виданню спеціальних журналів та брошур, влаштуванню виставок. Було визначено головне завдання пожежної охорони – попередження пожеж. У 1924 році в Ленінграді відкрився пожежний технікум. У 1925 р. почав виходити журнал "Пожежна справа".

Зі зростанням індустріалізації країни пожежні частини міст оснащувалися пожежними автомобілями вітчизняного виробництва. Промислове підприємствообладналися і , впроваджувалися вогнетривкі матеріали.Разом з розвитком техніки продовжувалися пошуки найдоцільніших форм управління пожежної охорони. Наприкінці 1918 керівництво пожежною та страховою справою було покладено на Вищу раду народного господарства(ВРНГ). У 1920 році пожежна охорона була відокремлена від страхової справи і передана в Головне управління комунального господарства НКВС РРФСР, при якому був створений Центральний пожежний відділ. У 1926-27 завершилася організація апарату Державного пожежного нагляду у союзних республіках.

У 1934 у складі НКВС СРСР організовано Головне управління пожежної охорони. Для охорони пожежонебезпечних та особливо важливих промислових об'єктівта великих адміністративних центрів створено воєнізовану пожежну охорону НКВС.

Завершальним етапом формування пожежної охорони країни стала постанова ВЦВК і РНК СРСР від 7 квітня 1936 року про Державний пожежний нагляд, що визначає його функції та права. З 1966 року керівництво роботою пожежної охорони здійснювалося МВС СРСР, до складу якого входили апарати Державного пожежного нагляду, що організовують роботу з профілактики пожеж на будівлях та експлуатованих будівлях та спорудах, а також підрозділи воєнізованої та професійної пожежної охорони, на які покладено гасіння. , на промислових та інших об'єктах народного господарства.

За матеріалами книги "Органи та війська МВС Р осії. Короткий історичний нарис ", Об'єднана редакція МВС Росії, Москва, 1996

Пожежі на Русі завжди були страшним лихом. У вогні щороку гинули тисячі людей, завдавалися незмірні матеріальні збитки державі. Особливо страждали сільські жителі, які були беззахисні перед вогненною стихією. Той факт, що аж до XV століття пожежа вважалася великою лише тоді, коли згоряло кілька тисяч дворів, свідчить про масштабність наслідків і регулярність пожеж. Про пожежі, які знищували 100 – 200 дворів, літопис навіть не згадував.

Історичні літописизазначають, що багато російських міст неодноразово зазнавали спустошливих пожеж. По кілька разів вигоряли міста: Юр'єв, Володимир, Суздаль, Новгород. Москва згоріла повністю в 1238, коли на Русі лютували орди хана Батия. Історики відзначають, що спустошливі пожежі були в Москві у 1335 та 1337 роках. Московська пожежа 1356 за дві години знищила практично все місто, включаючи Кремль і посади.

Зі зростанням міст, розвитком засобів виробництва, збитки від пожеж ставали дедалі вагомішими. Дедалі гостріше відчувалася потреба у створенні загальнодержавної системи заходів, спрямованих на попередження та гасіння пожеж. Необхідно було змінити ставлення населення до проблеми пожежної безпеки. У період становлення російської державності центральної влади доводилося вирішувати, поруч із безліччю інших проблем, проблему пожеж.

Після смерті Ярослава Мудрого (1054) три його старших сини – Ізяслав, Святослав і Всеволод укладають між собою союз для спільних дій з вирішення політичних і військових завдань. На час існування цього союзу належить одне з перших згадувань в офіційних зводах законів заходів боротьби з пожежами. Синами Ярослава було складено так звана “Правда Ярославичів” – документ, відповідно до якого визначалися покарання різні злочини. У статті № 32 "Правди Ярославичів", зокрема, йшлося про покарання за підпал княжої борти.

Після неодноразових навал на Русь половецьких полчищ, піввікової роздробленості держави, що розпалася на феодальні князівства, воєн і потрясінь, в 1113 до влади прийшов Володимир Мономах. За правління Володимира та його сина Мстислава Київ на кілька років знову став центром великої держави. Закони, встановлюють покарання дії, пов'язані з пожежами, поповнилися кількома статтями.

За великого князя Московського і всієї Русі Івана III (1440 - 1505 рр.) увага до “пожежної” проблеми посилилося. Іван III вперше в Росії надав законодавчу силу боротьбі з пожежами від побутових причин, визнаючи їх найбільш поширеними через повну безтурботність населення при поводженні з вогнем. Судебник 1497 р. встановлював найсуворішу кару за підпал (палія, поруч із іншими, найнебезпечнішими злочинцями, слід стратити “смертної стратою”).

Каральні заходи, що застосовуються до паліїв, у наступних зводах судових законів залишалися тими самими. І в судовику царя Івана IV (Грозного) від 1550 р., і в судовику царя і великого князя Федора Івановича від 1589 р. покарання за підпал залишалося настільки ж суворим: "живота не дати, стратити смертною карою".

Тривалий чассистема запобігання пожежам трималася виключно на каральних заходах. Перші дієві заходи, створені задля запобігання пожеж стали проводитися лише у державі Московському. Після “Всесвятської” пожежі (1365 р.) московський князь Дмитро Іванович приймає рішення захистити місто Кремль від ворогів та від пожеж новим вогнестійким будівельним матеріалом – білим каменем. В результаті проведеного будівництва довжина Кремлівських стін до 1367 досягла 2 тисяч метрів. З цього часу Москву стали називати "білокам'яною". Проте, основна частина житлових споруд з обох боків Кремлівської стіни, як і раніше, була дерев'яною, і пожежі періодично продовжували спустошувати столицю.

У 1434 р. великий князьВасиль II наказав не тільки обережно поводитися з вогнем, але й визначив умови користування вогнем у найнебезпечніших ремеслах та у побуті. Коли ж пожежа все ж таки виникала, а траплялося це на Русі, на жаль, часто, основною дієвою силою при гасінні пожеж, як і багато століть до того, залишався народ, озброєний баграми, кирками та відрами.

У 1493 р. Московський білокам'яний Кремль двічі палахкотів через загоряння численних дерев'яних будівель, що впритул підходили до його стін. Після цих пожеж від великого князя Московського і всієї Русі Івана III виходить наказ знести всі будинки, лавки та інші будівлі, що знаходяться на відстані ближче ніж сто десяти сажнів (приблизно 235 метрів) від кремлівських стін. Згодом Кремль оточують глибоким ровом, яким пускають воду з прилеглих річечок. Цей рів та пустир навколо кремлівських стін виконували як протипожежні, так і оборонні функції.

Перші протипожежні правила для населення були видані в 1504 р. Вони наказували: не топити влітку хат і бань без крайньої на те необхідності, не тримати вечорами вогню в будинках (лучини, лампади, свічки); ковалям, гончарам, зброярам вести свої роботи далеко від будівель. Заборонялося в межах міста займатися скляним виробництвом, яке вважалося дуже пожежонебезпечним, суворо переслідувалося куріння тютюну.

На початку XVI ст. за указом Івана III у Москві було організовано пожежно-сторожову охорону. На вулицях міста встановлювали особливі застави з решітчастою брамою, яка на ніч зачинялася. На заставах здійснювалося цілодобове чергування. Як сторожі залучалися городяни по одному з кожних десяти дворів, очолювані прикажчиками гратами. В обов'язки сторожів ставилося нагляд за тим: "щоб бою, грабунку, корчми і тютюну, ніякого крадіжки не було, щоб злодії ніде не запалювали, не кидали вогню, не накинули ні з двору, ні з вулиць". Несіння служби на заставах контролювали призначені посадові особиз дворян, звані “об'їжджі голови”. Також на допомогу “об'їжджим головам” із мешканців призначалися десятські, сотські та тисяцькі, які у разі виникнення пожежі зганяли народ для його гасіння. Тих, хто відмовлявся гасити, били батогами і тягли на пожежу силою.

У 1547 р. після спустошливої ​​пожежі в Москві Іван IV (Грозний) видає указ, що забороняє москвичам топити влітку печі в будинках. Щоб ніхто цього закону не порушував, на печі накладалися воскові печатки. Цей же указ зобов'язував мешканців Москви мати на дахах будинків та у дворах чани з водою. Це дозволяло жителям за короткий термін самостійно ліквідувати пожежу на початковій стадії, не витрачаючи часу на доставку води від найближчої криниці.

У 1550 р. у Росії створюється стрілецьке військо. Згідно з царським указом, стрільці повинні були бути на пожежі і брати участь у гасінні. Це, безперечно, було кроком уперед у справі запобігання та гасіння пожеж. Підлеглих суворій військовій дисципліні стрільців значно швидше можна було організувати для гасіння пожежі, ніж різношерсте міське населення, та й користі від них при гасінні було більше. Росія стала першою країною у світі, яка використовувала для боротьби з вогнем військові формування.

Після скасування 1698 р. стрілецького війська та створення регулярних полків, війська, як і раніше, залучалися до гасіння пожеж. У 1711 р. Петро видає указ "Про неухильне прибуття військ на пожежі", назва якого говорила сама за себе. Проте, поряд із військами, до нагляду за протипожежним станомміста і гасіння пожеж, що виникають, так само залучалося міське населення.

Внаслідок слабкого розвитку технічних засобівгасіння пожеж однією з найважливіших методівборотьби з вогнем залишалося недопущення виникнення пожеж.

У 1649 р. виходять два документи, що стосуються заходів щодо попередження пожеж. Перший документ - ”Соборне укладання”, вводив кримінальну відповідальність не лише за підпал, як було раніше, а й за необережне поводження з вогнем, що спричинило значні збитки. Закон встановлював особливу відповідальність за крадіжку власності під час пожежі. У квітні 1649 р. виходить другий документ - "Наказ про місто благочиння", який в основному повторював прийняті раніше правила поводження з вогнем у побуті: наказував мати всім жителям в будинках відра і запас води, дотримуватися правил користування печами. Поряд із цим, Наказ вперше встановлював відповідальність посадових осіб за виконання правил пожежної безпеки.

Слід зазначити, що більшість зусиль боротьби з “пожежністю” у Росії мала особливого позитивного ефекту. Для зміни підходу до цього питання необхідно було створити професійну пожежну охорону. І це мали бути не просто організовані і підпорядковані строгому дисципліни люди, а добре навчені гасіння пожеж професіонали, об'єднані в спеціальні, постійно діючі підрозділи - пожежні команди. І слід зазначити, що спроби організувати подібні команди неодноразово робилися в Москві та Санкт-Петербурзі протягом XVI – XVII століть.

У 1624 р. у Москві при Земському дворі було організовано першу пожежну команду. Вона мала у своєму складі 100 осіб із “ярижних” (поліцейських службовців нижчих чинів), що перейшли на утримання держави. До 1629 р. чисельність цієї команди становила вже 200 чоловік, а літній час наймалося додатково ще 100 осіб. Команда була оснащена бочками з водою, водоливними трубами, цебрами, баграми, щитами та іншим майном, що виділяється скарбницею. При Земському дворі постійно чергувало 20 візників при кінному обозі, готових за першим набатним дзвоном доставити вогнеборців із їхніми інструментами до місця пожежі. Відповідальний за гасіння пожеж Земський наказ збирав зміст команди з населення подати.

Початок XVIII століття характеризувалося для Росії підйомом у всіх галузях державного будівництва, зближенням з передовими державами, активним прагненням брати участь у процесі “великий європейської політики”. У цій ситуації не можна було більше терпіти безсилля влади та народу перед неминучістю виникнення великих пожеж, які, як і багато століть тому, продовжували практично безперешкодно вирувати по всій Росії.

Великий внесок у розвиток пожежної справи зробив Петро I. Він чудово розумів, що уряд повинен дбати про влаштування пожежної охорони та усунення причин пожеж, тому особливу увагуприділяв розвитку заходів щодо попередження пожеж. У його царювання було запроваджено нові правила пожежної безпеки, запозичені з Голландії. У 1701 р. вийшов указ, у якому наказувалося у всіх містах Росії “дерев'яного будинку не будувати, а будувати кам'яниці чи, по крайнього заходу, мазанки, і будувати серед дворів, як бувало за старих часів, а лінійно вулицями і провулками ”. Поступово кам'яне будівництво стало обов'язковим. Невиконання вимог пожежної безпеки спричиняло покарання та штрафні санкції. За порушення правил пожежної безпеки у Москві та Санкт-Петербурзі з 1722 р. встановлювалися такі штрафи: «Зі знатних людей 16 алтин та 4 гроші”, з незнатних – удвічі менше».

У Санкт-Петербурзі будівництво дерев'яних будинківбуло заборонено з 1712 р. Крім кам'яних дозволялося будувати лише глинобитні будинки. Будівлі велено було зводити в один ряд, і відстані між будівлями повинні були становити не менше 13 м. Щоб уникнути пожеж, всі дерев'яні будівлі поблизу важливих та пожежонебезпечних об'єктів зносилися.

Вимоги пожежної безпеки у будівництві постійно доповнювалися. У 1736 р. було запроваджено норми з будівництва протипожежних стін(Брандмауерів). Видано укази, спрямовані на захист від пожеж лісів, а також розпорядження щодо будівництва в селах та селах.

Після смерті Петра I увага до питань запобігання пожежам ослабла. Окремі укази та постанови, прийняті в цей період, лише дублювали нормативні акти, розроблені за Петра. Водночас дедалі більша увага починає приділятися формуванню сил та засобів пожежогасіння.

У 1722 р. за Адміралтейства в Санкт-Петербурзі була створена спеціалізована пожежна команда з робітників. У 1741 р. організовано пожежні команди для охорони Зимового палацу та літніх резиденцій у Царському селі.

У 1763 р. у Санкт-Петербурзі та Москві у складі поліції було засновано ”пожежні контори”, а також визначено штат чинів при пожежних інструментах. Проте, як і раніше, для гасіння пожеж у порядку пожежної повинності залучалося ненавчене міське населення. Обов'язкові пожежні чергування відволікали від основних занять, тому городяни, які визначаються чергування, як могли, ухилялися від обтяжливої ​​повинності.

У 1798 – 1799 рр. "Пожежні контори" перейменовуються в "пожежні експедиції". Однак це ніяк не вплинуло на покращення справи щодо організації пожежогасіння. Назріла необхідність докорінно змінити підхід до вирішення питання боротьби з пожежами. Потрібно було скасувати пожежну обов'язок міського населення, яка не відповідала поставленим перед нею завданням, і приступити до організації по-справжньому професійної пожежної служби. Поворотним етапом у вирішенні цього питання стало початок XIX століття.

Маніфестом від 8 вересня 1802 року у Росії було створено Міністерство внутрішніх справ. До складу Міністерства увійшли "Управи благочиння", якими керували обер-поліцмайстери, що стояли на чолі поліції в Петербурзі та Москві. Подібні управи було організовано й у губернських містах. У завдання управ входило централізоване управління пожежною охороною у містах, та його можна вважати прообразом сьогоднішніх органів управління пожежної охороною країни.

29 листопада 1802 року видається Указ Олександра I “Про заснування при поліції особливої ​​пожежної команди”: “На полегшення обивателів місцевої Столиці від постачання пожежників натурою, наказав Я заснувати при Поліції особливу для виправлення цієї повинності, так як і для утримання нічної варти команду, з 1602 людина що складається, склавши її солдатів нездатних до фронтової службе...”.

Майже відразу після того, як ця пожежна команда почала працювати, Указом Олександра I від 24 червня 1803 населення столиці було звільнено від несення пожежної повинності: виділення нічних сторожів, утримання пожежних працівників, освітлення вулиць. Відтепер утримання пожежних команд повністю брало він держава.

31 травня 1804 аналогічна пожежна команда була створена в Москві, а пізніше, і в інших містах Росії.

Згодом порядок несення служби у пожежних командах став визначатися відповідно до «Статуту пожежника», прийнятого 1832 року.

Ще одним значним кроком у розвитку пожежної охорони було затвердження 17 березня 1853 р. “Нормальної табелі складу пожежної частини у містах”. Відповідно до цього документа, з метою створення впорядкованої структури пожежної охорони, всі міста Росії, крім столичних, були поділені на сім груп за кількістю жителів. Для кожної групи передбачався штатний склад, кількість пожежного інвентарю та засоби, що відпускаються на їх ремонт. До першого розряду належали міста з населенням до двох тисяч жителів, а до сьомого – від 25 до 30 тисяч. Число пожежних у кожному розряді, починаючи з першого, становило відповідно 5; 12; 26; 39; 51; 63 та 75 осіб, очолюваних брандмейстером. Проекти штатів затверджувалися Міністерством внутрішніх справ.

Новою сторінкою у справі попередження пожеж та боротьби з ними вважатимуться поява у Росії у середині ХІХ ст. добровільних пожежних команд, які організовували самі мешканці міст та інших селищ. Потреба у добровільних командах виникла у зв'язку з тим, що професійні пожежники були не в змозі повністю контролювати становище з пожежами у державі. Добровільних пожежників не треба було закликати до обережного поводження з вогнем. Вони самі стояли на сторожі майна та життя своїх близьких і були найкращими пропагандистами заходів пожежної безпеки.

У 1892 р. було створено Російське пожежне товариство, яке об'єднало навколо себе майже всі добровільні пожежні сили країни.

Після Жовтневої революції 1917 р. за поданням Ради Всеросійського пожежного товариства Всеросійська рада народного господарства (ВРНГ) утворила комісію, яка направила до Ради Народних Комісарів(РНК) «Проект реорганізації пожежної справи у Росії». Цей документ став основою прийнятого РНК 17 квітня 1918 декрету "Про організацію державних заходів боротьби з вогнем", що започаткував створення системи забезпечення пожежної безпеки в Росії.

Для охорони надбання Республіки від пожеж, керівництва, об'єднання та розвитку заходів щодо боротьби з вогнем було засновано Пожежну раду. До складу ради увійшли 23 особи з різних комісаріатів, що дало змогу Раді оперативно вирішувати організаційні питання.

12 липня 1920 р. Рада Народних Комісарів своєю постановою передала пожежну охорону у відання Народного Комісаріату внутрішніх справ (НКВС).

Незважаючи на гостру нестачу техніки, пожежники героїчно боролися з вогнем, рятуючи людей та народне майно. За мужність і самовідданість пожежні команди Борисоглібська, Краснодара та Москви у 1923 – 1925 рр. були нагороджені орденами Праці Російської Федерації(Орденом Трудового Червоного Прапора - найвищою урядовою нагородою того часу).

Затвердження у липні 1924 р. статуту добровільних пожежних організацій дозволило правової основірозгорнути будівництво добровільних пожежних команд

10 липня 1934 р. декретом ЦВК СРСР було утворено НКВС СРСР. До його складу увійшло і новостворене Головне управління пожежної охорони (ГУПО).

Важливим кроком у розвитку пожежної профілактики стало прийняття 7 квітня 1936 "Положення про Державний пожежний нагляд". У профілактичній роботі наголос було зроблено залучення населення. У цехах, на підприємствах, житловому секторі створюються спеціальні осередки щодо попередження пожеж та боротьби з ними.

У 1940 р. було введено в дію "Бойовий статут пожежної охорони", "Статут внутрішньої служби" та низку інших документів, що регулюють діяльність пожежної охорони. Наприкінці 1940 р. ГУПО організує проведення навчання населення правилам пожежної безпеки, прийомів та тактики боротьби із запальними бомбами.

Напередодні Великої Вітчизняної війнипожежна охорона країни була організованою силою. Вона у централізованому порядку забезпечувалася кадрами, необхідною технікою. Вся бойова та профілактична робота будувалася за єдиними статутами та настановами.

У роки Великої Вітчизняної війни органи управління пожежної охорони, загони та пожежні команди НКВС увійшли до системи місцевої протипожежної оборони (МППО), але оперативно було підпорядковано ГУПО. При ліквідації пожеж, що виникають від ударів з повітря, вони діяли самостійно. Саме воєнізовані та професійні пожежні команди НКВС. Москви, Ленінграда, Сталінграда, Смоленська, Новоросійська, Мурманська, Тули, Воронежа, Астрахані, Туапсе, Ростова-на-Дону, Ярославля та інших міст, що знаходяться в зоні дії ворожої авіації, прийняли на себе всю тяжкість гасіння пожеж, що виникли в результаті бомбардувань.

В повоєнні рокизусилля ГУПО були спрямовані на вдосконалення бойової підготовки органів управління та підрозділів пожежної охорони, відновлення та розвиток їхньої матеріально-технічної бази.

У 1956 р. великих містахкраїни було здійснено реорганізацію пожежної охорони. Функції запобігання та гасіння пожеж були об'єднані в одному підрозділі.

У 1956 р. помітно пожвавилося і міжнародне співробітництво у сфері пожежної охорони. У СРСР відвідали делегації пожежної охорони Болгарії, Угорщини. Делегація радянських пожежників відвідала Чехословаччину. У вересні 1957 р. у Варшаві проходив міжнародний конгрес під егідою Технічного комітету із запобігання та гасіння пожеж (КТІФ) у якому радянські пожежники взяли участь як спостерігачі. А через рік на черговому конгресі радянська пожежна охорона була представлена ​​як повноцінний член КТІФ.

Робота передових добровільних пожежних команд у роки показала, що це підрозділи успішно охороняють як населені пункти сільської місцевості, а й міста. Розвиток добровольства стримувала роздробленість, відсутність єдиного керівництва. 14 липня 1960 р. постановою Ради Міністрів РРФСР № 1074 було організовано Всеросійське добровільне пожежне товариство (ВДПО). Зі створенням ВДПО ці проблеми було вирішено.

1966 р. ознаменував новий етап розвитку та зміцнення пожежної охорони. Із відтворенням союзно-республіканського Міністерства охорони громадського порядкубуло відновлено централізоване управління пожежною охороною. У систему міністерства було передано професійну пожежну охорону міст, інших населених пунктів та об'єктові пожежні частини.

Велике та відповідальне завдання стояло перед пожежною охороною в період підготовки та проведення XXII Олімпійських ігору Москві. Внаслідок вжитих органами пожежної охорони профілактичних заходіву місцях, пов'язаних із проведенням «Олімпіади – 80» та культурною програмою, пожеж вдалося уникнути.

У ніч 26 квітня 1986 р. на четвертому блоці Чорнобильської АЕС пролунав вибух. Пожежники, що прибули по тривозі, свій обов'язок виконали до кінця. Їх було 28 - перших, що прийняли на себе жар полум'я та смертоносне дихання реактора.

На початку 90-х років у результаті розпаду СРСР та утворення МВС Російської Федерації ряд питань щодо здійснення організації, удосконалення структури підрозділів пожежної охорони передано на місця.

23 серпня 1993 р. Рада Міністрів Російської Федерації перетворив Службу протипожежних та аварійно-рятувальних робіт МВС РФ на Державну протипожежну службу (ДПС) МВС РФ.

21 грудня 1994 р. було підписано Федеральний закон"Про пожежну безпеку". Проблема пожежної безпеки перестала бути проблемою лише протипожежної служби. Відповідно до закону забезпечення пожежної безпеки – це одна з найважливіших функцій держави. У Законі комплексно розглянуто питання щодо забезпечення пожежної безпеки; визначено статус ДПС МВС Росії (з 2002 р. ДПС МНС Росії) як основного виду пожежної охорони; визначено повноваження органів державної влади, підприємств, посадових осіб, громадян.

Історія пожежної справи у Росії має як державні віхи. Вона наповнена подвигами, славетними справами, ентузіазмом та непомітною зовні роботою не одного покоління вогнеборців. У багатьох містах, населених пунктахпам'ятають своїх героїв Про розвиток пожежної охорони у вашому місті (регіоні) можна дізнатися при відвідуванні місцевих пожежних частин, з бесід із ветеранами пожежної охорони, а також у Центрах протипожежної пропаганди та громадських зв'язків, які є у всіх Управліннях та Відділах ДПС суб'єктів Росії.

Вступ.

Пожежі на Русі були здавна одним із найтяжчих лих. У літописах вони згадуються і як одна з сильних знарядь боротьби з ворогами. По кілька разів вигоряли міста Юр'єв, Володимир, Суздаль, Новгород. У 1194 р. відзначені величезні пожежі в Ладозі та Руссі. Так було не лише на Русі. Протягом першого періоду середньовіччя на значній частині Європи через постійні війни спалахували пожежі. Їхньому швидкому поширенню сприяла й та обставина, що при будівництві будинків застосовувалися легкозгоральні матеріали: деревина, солома, очерет. До того ж, будувалися вони дуже тісно. Свідчення літописців, праці істориків розповідають про багато спустошливих пожеж у Москві. Місто згоріло повністю в 1233 р., коли на Русі лютували орди хана Батия.

Багато небезпек таїв вогонь при його використанні у мирний час. Печей тоді не було, вогонь розводили в ямі прямо в будинку, причому дим виходив назовні через отвір, зроблений у солом'яному даху. Під час пожежі ніхто не вживав заходів щодо його гасіння – рятували тільки дітей, майно. Вогонь поширювався від дому до будинку і припинявся лише тоді, коли все довкола вигоряло. За таких пожеж жителі вцілілих будинків вважали за краще залишати їх напризволяще і селитися за містом під відкритим небом. У Москві, наприклад, пожежі були настільки звичним явищем, що жителі належали до них спокійно. Аж до XV ст. пожежа вважалася великою, якщо вогнем знищувалося кілька тисяч дворів. Якщо згоряло 100 – 200 будинків, то про таку пожежу не говорили. Легкість зведення будівель, наявність деревини дозволяли швидко відновлювати житло, що згоріло, але це ж через тісне будівництво сприяло новим спустошенням при загорянні.

Розвиток великих міст призвело до збільшення їхнього населення, будівництва нових будівель. Збільшились і масштаби пожеж. У 1212 р. вогонь знищив у Новгороді 4300 дворів із 50Ъ0. Москва була винятком. Пожежа 1356 за 2 години знищила практично всю Москву, включаючи Кремль і посади. Великі пожежі залишили слід історії багатьох міст. Місто Вормс (Німеччина) вигоріло в 1221 р. від пожежі, що спалахнула в житловому будинку. У 1376 та 1380 гг. повністю згоріли міста Кельн - на - Шпрее та Берлін, Страсбург у XIV ст. горів вісім разів. Неодноразово горіло місто Любек.

Низький рівень громадської організаціїі технічної культуринадавали негативний впливна катастрофічні наслідки виникаючих пожеж. Феодальне суспільство, засноване на глибоких соціально-економічних протиріччях, виявилося цілком нездатним для боротьби з пожежами. Ступінь суспільної організованості була в цю епоху суттєво нижчою, ніж за часів панування Римської імперії. Не було єдиної соціальної чи державної структури, яка б могла протистояти вогню. Тому в міру розвитку та зміцнення державності робилися спроби змінити становище, що склалося. Результатом стало прийняття численних протипожежних правил, якими державні структури хотіли вплинути на обстановку з пожежами, дотримання населенням запобіжних засобів поводження з вогнем. Зокрема, стала запроваджуватися відповідальність за підпали, недбале. поводження з вогнем. Вийшов у ХІ ст. збірник законів відомий під назвою «Російська правда» встановлював, що палій і члени його сім'ї за скоєне зверталися до рабства, які майно йшло у скарбницю.

1. Початок боротьби з вогнем на Русі

На початку розвитку давньоруської культури, найсильнішим двигуном якої був вогонь, він створив велику небезпеку для людини. Зрозумівши це, люди почали будувати свої перші поселення на Великій російській рівнині поблизу річок та озер. Вони вже знали непримиренність води і вогню, навчилися заливати невеликі загоряння, а від вогненної стихії, що розгулялася, завжди могли врятуватися у воді.

При будівництві сіл і сіл почали вживатися запобіжні заходи від спустошливого вогню. При розкопках давньоруського поселення вчені відновили архітектурний вигляд тогочасного житла. То була дерев'яна каркасного типу напівземлянка, обмазана глиною. У центрі – яма в глинобитній підлозі, для розведення вогнища, у даху, ймовірно солом'яному, отвір для відведення диму.

У житлі-землянці більше раннього періоду, Розкопаний археологами в 1999 р. в 42-х км від Москви, на березі озера поблизу р. Клязьми, осередок розташовувався на підлозі без заглиблення біля стовпів, на яких кріпився дах. Два стовпи, що знаходилися в безпосередній близькості від вогнища, мають сліди обвуглювання. Отже, вони спалахували, але були залиті водою.

Обмазування глиною дерев'яних конструкційКрім утеплення, було і мірою захисту їх від загоряння. Минали століття, росли поселення, з'явилися міста, де всюди була багата їжа для вогню. Давньоруські умільці північно-східної частини Русі однією сокирою створювали з дерева язичницькі храми, хати та фортеці, не використовуючи ні каменю, ні цвяха. Але багатьом цим творам російського зодчества не судилося прожити й десятиліть! Жадібні язики обпалюючого полум'я не щадили ні простої хати, ні дивовижного різьбленого храму, здійснюючи час від часу справжні спустошення.

Ще до появи писемності жах, горе та біль вогняного спустошення породили чимало образів у билинах, піснях, казках. У цей час превалюючими в «Русі Дніпровській, Городовій, Торговій» були запобіжні заходи, хоча нерідко й примітивні.

Особлива увага надавалась обережному поводженню з вогнем. Дослідники давньоруського побуту відзначають існуючий серед східних слов'янзаборона, згідно з якою не можна давати сусідам або іншим стороннім людям вугілля зі свого вогнища після заходу сонця. Нічний час найбільш небезпечний для людини, вночі мешканці будинку найбільше потребують захисту.

Віддаючи чужій людині, після настання темряви, навіть невеликий куточок, людина разом з цим ніби віддавала і частинку захисту, ставила себе в більш небезпечне становище. Вогнища в наземних будівлях укладали в печі-кам'янки, де вихідні отвори для диму робилося вже не в стелі та даху, як це було в землянці та напівземлянках від відкритих вогнищ, а завжди в стіні, до якої примикає кам'яна пічка, або ж в одній із бічних стін над входом в будівлю. Це, безперечно, зумовлювалося захисною мірою від загоряння: стіна більш масивна ніж стельові та дахові конструкції, і не відразу піддавалися вилітаючим з печі разом з димом іскор, а якщо це й траплялося, то спалах стіни легше було виявити і вчасно вжити заходів до запобігання нещастю .

Хоча житла та господарські будівліспочатку і розташовувалися хаотично, але при цьому між дворами була досить значна відстань. Про такі поселення згодом писали: «Двори нарізно». Законодавчої сили попередження вогненних лих тоді ще не мало: були міцні давні юридичні звичаї, якими керувалися в судовій практицікнязь та його судді. При цьому навіть навмисне знищення вогнем окремих поселень для них мало значення простого пошкодження майна, і покарання за нього мало на меті задовольнити потерпілого.

Традицією було підтримання порядку у своєму будинку-князівстві, будинку-державі власними силамита всім світом. Боротьбу з вогнем веде населення як взаємодопомога при нещастя, та був і як «натуральної повинності». У містах та селищах встановлюється нічна караульна служба. Для екстреної подачі сигналів про вогняне лихо, що насувається, вартові мали дерев'яні або металеві дошки - била. При першому тривожному звуку жителі повинні були зі своїм господарським інвентарем бігти до місця нещастя, що спіткало їх, і хто міг, гасили вогонь (водою, землею, піском), розбирали палаючі будівлі і сусідні з ним будівлі. У містах та містечках, де поселявся князь, на допомогу жителям прибував і він зі своєю дружиною. Князь чи його намісники керували усіма діями щодо приборкання вогню. У міру розвитку та зміцнення державних утворень, ріс та розвивався їх суспільний устрій, що супроводжувався процесом соціального розшарування та розмежування. Цей виправданий природою та об'єктивною потребою процес ускладнювався і протягом століть посилювався зростанням антагоністичних протиріч.

У цих умовах підтримання внутрішнього порядку в державі стало все більше набувати суспільного характеру, форми суспільних відносин, що вимагали певної правової регламентації, у тому числі й у галузі боротьби з пожежами Не випадково, майже одночасно з державою, буквально на його плечах, почало зростати і розвиватися право, виникла певна система правовідносин. Тепер поняття «суспільного порядку» отримало правове оформлення та правову регламентацію, джерелом якого на першій стадії були звичаї, традиції, ритуальні обряди.

Щойно з'явилися перші державні освіти, тобто спільне проживання щодо обмеженої території великої кількості населення, так одночасно виникла потреба підтримання елементарного внутрішнього порядку. Він був необхідним не тільки в інтересах влади, але й відповідав багатьом звичаям, традиціям і правилам спільного проживання, що встановилися в суспільстві, боротьби з вогнем, що виникло і виправдало себе ще в епоху родової громади і племінних спілок.

Перші кам'яні будівлі на Русі почали будувати не раніше X ст., Від часу поширення християнства. Проте муляри запрошувалися виключно на будівництво церков. Окремі споруди, що будуються для знаті, не змінювали загального вигляду"дерев'яної держави Рюриковичів", дуже вразливою вогнем. Традиції ставлення до вогняної стихні, що складалися століттями, стали основою для багатьох законодавчих актів із строго певним значенням. Окремі статті перших юридичних установ почали регламентувати безпеку в житлі, вводили відповідальність за «спрагу» та недбале поводження з вогнем. Так, що вийшов на початку ХІ ст. «Судний закон людем» містив статтю, в якій «запалення» трактується вже як діяння особливо небезпечне для осіб та майна та карається смертною карою. Про це можна прочитати у роботі І.Д. Бєляєва "Історія російського законодавства" (СПб.: "Лань" 1999).

У знамениту «Російську правду», що стала першим офіційним зведенням законів давньоруської держави, увійшла аналогічна, але більш конкретизована стаття, що захищає хороми, будинки та господарські будівлі, зростаючий хліб та зібраний урожайвід злого наміру: «Що запалить хтось гумно, то на потік і на грабіж дім його, преж згубу розплативши, а в проц князю поточіть і також ще, хто двір запалить». У перекладі сучасна моваце означає, що той, хто вчинив підпал чийогось двору або гумна, разом зі своєю сім'єю позбавлявся волі, майно його зазнавало конфіскації. Винного та його сім'ю могли вигнати з цього поселення. Таке ж покарання належало і за підпал скирт хліба на ділянці хазяїна.

"Руська правда" до XV ст. залишалася загальним законом для Русі. Покарання «запальників» щодо «Руської правди» та добрі побажання обережного поводження з вогнем у «Повчанні» Володимира Мономаха мало сприяли захисту від вогню. Удільні князівства вживають суворіших заходів. Так, Псковська вічова республіка користувалася своїм правовим документом - Псковською судною грамотою, прийнятою на віче в 1462 р., за якою підпал за злим наміром вважався найтяжчим злочином. За це, як і за часів Володимира I, запальника піддають самій суворою міроюпокарання: «на віче стратили батогом», а потім «спалювали без жодного жалю». Таке ж покарання наказується і в новому загальнодержавному юридичному пам'ятнику XV ст. - «Судебнику» (1497 р.) Івана III государя всієї Русі: «Запальнику животі не дати, стратити його стратою». За вільне поводження з вогнем, всупереч оприлюдненим правилам, на порушників чекала «торгова» кара - биття батогом. Висновок:

Як показало висвітлення стану справ щодо підтримки заходів протипожежної безпеки, а епоху Київської та питомої Русі (IX - XV ст.) ні державна влада, ні давньоруське суспільство в особі міських зборів віче та сільських сходів не вживали послідовних заходів щодо створення системи протипожежної безпеки. Основні заходи мали рекомендаційний характер або припускали жорстокі каральні заходи щодо винуватців виникнення пожеж.

Зародковий стан протипожежної служби пояснювалося, передусім, нерозвиненістю давньоруського суспільства, що у стадії тривалого переходу від родоплемінних відносин до феодальним. У цьому відбувалися періодичні ослаблення структурі державної влади, що об'єктивно було зумовлено збільшенням розмірів країни та необхідністю підтримки військово-політичної єдності. Основні заходи щодо створення протипожежної служби стали проводитись лише у зв'язку з формуванням Російського централізованої держави, яке відбувалося досить тривалий період – протягом XIV – XVII ст.

2. Установа державної протипожежної охорони Московської Русі.

Організація пожежної служби на Русі пов'язана з ім'ям великого князя Московського та всієї Русі Івана III (1462-1505 рр.). Але він у своїй діяльності зі створення нової держави спирався на досвід своїх попередників, зокрема свого батька Великого князя Московського Насильства ІІ. . Москва на той час була великим містом. У ній налічувалося понад 40 тис. дерев'яних будівель. Навіть невелике спалах могло призвести до серйозних наслідків. А причин для виникнення пожеж було достатньо: наявність печей без димоходів, використання для освітлення свічок, лампад, застосування відкритого вогню ремісниками поблизу житла. З 1453 по 1493 Москва повністю вигоряла десять разів. Усього протягом XV ст. Москва горіла 18 разів.

У 1472 р. давньоруський літопис доносить перші згадки про нормативні акти у сфері боротьби з вогнем. Великий князь Іван III розпорядився побудувати собі кам'яні палати і вказав, що надалі в стольному граді слід по можливості використовувати для будівель камінь і цеглу, а будівлі ставити на достатній відстані один від одного, щоб вогонь не міг легко перекинутися з одного будинку на інший. А поки будувалися мануфактури з виробництва цегли «обпаленої» (обпаленої), великий князь наказує встановити в Москві нічну, так звану «рогаткову охорону від вогню та всякого крадіжки». З цією метою на кінцях головних вулиць встановлювалися рогатки, які на змогу замикалися. Біля них у будках несли службу сторожа, «наряджувані без різниці чину по одній людині з десяти будинків і торгових рядівале одній людині з десяти крамниць».

У 1493 р. вийшов указ Івана III знести всі будинки, лавки і будівлі навколо Кремля, що знаходилися на відстані ближче 110 сажнів (приблизно 235 м) від стін, ще не завершених реконструкцією розпочатої в 1485 р. Пустир, що утворився, заповнюють пруди, водя споруди. До кінця XV ст. Кремль обрамляють стіни з вогнестійкого матеріалу, у Москві розширюють вулиці. Найвищим Указом запроваджено були обмеження щодо використання вогню у побуті та на виробництві.

У 1504 р. після чергової спустошливої ​​пожежі видаються протипожежні правила, якими забороняється топка бань і хат влітку без потреби. Заборонялося також із настанням сутінків запалювати у будинку свічки. Ковальам та іншим ремісникам, які використовували у своїй справі вогонь, дозволялося влаштовувати плавильні та горни далеко від будівель та житла. Якщо збірка давньоруських законів містила законодавчі заходи лише проти паліїв, то заходи Івана III щодо ремісників були першим нормативним актом протипожежної безпеки на Русі. З нього випливає, що головною причиною більшості пожеж була повна безтурботність населення під час використання вогню.

Укази такого роду приймалися багатьма містами Європи. Враховуючи ступінь суспільно-економічного розвитку країн того часу, є достатньо підстав вважати ці документи як норми права, хоча вони й мали декларативний характер, їхня практична цінність була невелика. Пожежі лунали, як і раніше. Потрібно було не лише попереджати виникнення пожеж, а й створювати такі умови, за яких можна було б з ними боротися. На той час у низці країн вже було накопичено досвід боротьби з пожежами. У Франції, наприклад, була як королівська варта, в обов'язок якої входило гасіння пожеж, і варта, складена з ремісників. Термін повинності громадян у ній становив 2 місяці. В Англії боротьба із пожежами до XIII ст. цілком покладалася на мешканців, які відповідно до закону тримали у будинках інструменти для боротьби з вогнем. Незважаючи на деякі відмінності, загальним було одне - боротьба з пожежами на цьому етапі розвитку цивілізації за кордоном покладалася, в основному, на ремісників, городян та цехові організації, які не мали здатності до спільних організованих дій.

На початку XVI ст., в 1504 р, за указом Івана III у Москві створиться пожежно-вартова охорона. Але причини її формування простежуються дещо раніше. Іноземний дипломат Амвросій Контаріні, який перебував із посольством у Москві 1476 р., писав, що «...всі міські вулиці замикаються на рогатки, і ходити вночі можна за крайньої необхідності...». По кінцях міських вулиць встановлювалися особливі застави – «ґрати-рогатки», які на ніч замикали. На заставах було встановлено цілодобове чергування. Службу тут очолювали ґратні прикажчики. На допомогу їм від кожних 10 дворів виділявся один городянин. Отже, все міське населення залучалося до несення караульної служби, а середньому 3 рала на місяць кожен дорослий житель Москви був зобов'язаний нести нічне чергування.

Місто було поділено на ділянки, а на кінцях головних вулиць влаштовані не рогатки, як це було в 1476 р., а ґратчасті ворота (застави), які також на ніч зачиняли. Біля поріг цілодобово несли службу сторожа від городян або обивателів (як вони тоді називалися) все з того ж розрахунку - по одному з кожних десяти дворів, що становило 1100 чол. Всі вони мали виступати в обхід і нести варту на заставах «зі зброєю та інструментом». Обивателі самі обирали собі начальника – «решіткового прикажчика», який очолював групу сторожів та спостерігав за тим. «щоб бою, грабунку корчми і тютюну, ніякого крадіжки (за епохи Московської Русі всяке злочин називалося крадіжкою) був, щоб норм ніде не запалювали, не накидали б вогню, не накинули ні з двору, ні з вулиці». Згодом граткові прикажчики були включені до штату Земського наказу, який відав поліцейськими справами. Несіння служби обивателями контролювали спеціальні посадові особи – «об'їжджі голови», які призначалися з осіб знатного походження. Цей термін походить від слів Указу, в якому говорилося: «бути в об'їзді» Об'їжджі голови розміщувалися на дворах, які згодом стали центрами поліцейської та пожежної служби в певних частинах міста. До обов'язків об'їжджих голів входили об'їзди міста разом із кінною вартою, нагляд за виконанням жителями указів про запобігання вогню, виловлювання паліїв, керівництво гасінням пожеж.

На допомогу об'їжджим головам призначали з жителів десятських, сотських і тисяцьких, в обов'язок яких входило зганяти народ для гасіння пожеж, це ж мали робити і ґратні прикажчики. На випадок пожежі граткові прикажчики людей, оточених з усіх боків за допомогою мотузки, тягли до місця пожежі. Тих городян, хто відмовлявся гасити вогонь, били батогами. Причому покарання стосувалися як простих ремісників, а й служивих людей. Відмови найчастіше пов'язані з забобонами. Незважаючи на жорстокі покарання, велике числогородян все ж таки відмовлялося гасити вогонь, вважаючи пожежу карою, посланою Богом, противитися якій гріх.

Головним завданням решіткових прикажчиків було спостереження за тим, «... щоб бою (бійка), грабунку, корчми (пияцтво) і тютюну (паління було на Русі заборонено аж до правління Петра I), ніякого крадіжки (злочину) не було, щоб злодії (Злочинці) ніде не запалювали, не накидали вогню, не накинули ні з двору, ні з вулиць». Службу гратових прикажчиків контролювали посадові особи з дворян, звані «об'їжджі голови» (аналог сучасних інспекторів державного протипожежного нагляду). Вони разом із кінною вартою об'їжджали місто, стежили за виконанням жителями царських указів про використання вогню, виловлювали паліїв, керівники гасіння пожеж. Призначені на допомогу об'їжджим головам із мешканців «десятські, сотські та тисяцькі» проводили мобілізацію населення у разі пожежі та керували їм у боротьбі вогнем.

3. Розвиток пожежної справи на Русі XVI столітті.

З розвитком промисловості, ремесел, зростанням населення (чисельність у Москві XVI в. становила 100 тис. чол.) пожежі ставали гальмом економічного прогресу. Це змушувало владу шукати ефективних заходів боротьби з вогнем. Люди спочатку невміло та безсистемно бралися за організацію пожежної охорони. Створена пожежно-сторожова охорона не могла серйозного протистояння вогню. Такий стан справ зумовив використання для боротьби з вогнем поряд із пожежно-сторожовою охороною формувань із більш чіткою структурою.

Перетворення пожежної охорони на Русі продовжується в середині XVI ст. Чинні до цього часу укази та розпорядження мали переважно заборонний характер. У 1547 р. ці заходи доповнив указ Івана Грозного, який зобов'язує жителів Москви мати на дахах будинків та у дворах чани з водою та сміття для розбризкування води на дахах. Для приготування їжі наказувалося будувати печі та вогнища на городах і пустирях далеко від житлових приміщень. Це був, безумовно, прогресивний указ, оскільки населення могло оперативно ліквідувати невеликі загоряння самотужки. За ті 10 - 15 хвилин, які були необхідні жителям для доставки до будинку води з найближчого колодязя, пожежу зупинити було вже неможливо. Тепер до гасіння можна було приступати відразу, не допускаючи розвитку пожежі.

Питання боротьби з пожежами вступають у відання наказів. Ці органи виникли внаслідок реформ Вибраної Ради 1550-х гг. Розрядний наказ розділив Москву на 17 дільниць і на кожну з них призначив об'їжджих голів. Це була особлива посада для спостереження за протипожежним станом Москви: «для збереження від вогню та всякого злодійства». Розрядний наказ мав у своєму віданні питання мобілізації дворянського ополчення на випадок війни і паралельно виконував функції мобілізації населення на гасіння великих пожеж.

З установою в 1550 стрілецького наказу на пожежі в Москві стали посилатися стрільці. Це, звичайно, був значний крок уперед, який мав низку позитивних моментів.

По-перше, це була військова організація, яку відрізняла певна дисципліна, підпорядкування командиру, звичка до спільних дій.

По-друге, основу озброєння стрільців становили бердиші, сокири, тобто. ті інструменти, які могли використовуватися при розбиранні будівель, що горять.

По-третє, вони дислокувалися в постійних місцях (у Москві було низка стрілецьких слобід). Їм не треба було витрачати час на збори по тривозі, вони одразу виїжджали до місця пожежі. І початковий період їх кількість становила 3000 чол., що дозволяло висилати на пожежі достатню кількість стрільців. Росія стала першою країною у світі, яка використовувала для боротьби з вогнем військові підрозділи. Цим досвідом пізніше скористалися у Японії, Франції.

У 1571 р., після того, як війська Кримського хана Девлет-Гірея спалили Москву, і у вогні загинуло понад 120 тис. чол., було видано поліцейське розпорядження, що забороняє допуск до місця пожежі стороннім особам, які не беруть участі в його гасінні. То справді був перший урядовий закон, визначальний елементарний порядок під час гасіння пожеж.

Збереглося свідчення Адама Олеарія про боротьбу з пожежею: «При подібних нещастях споряджаються стрільці та особлива варта, які повинні діяти проти вогню, але вогонь там ніколи не гасять водою, а припиняють поширення його тим, що ламають близькі будівлі для того, щоб огонь силу, погас сам собою. З цією ж метою кожен солдат і нічний сторож повинні носити при собі сокиру». Втім, допускалися і винятки з правил, про що збереглося свідоцтво секретаря римського посольства Лізека: «Щоб не дати вогню поширитися – будинки ламають навколо, а якщо хтось заплатить, щоб зберегти будинок, то стрільці ставлять щити з бичачої шкіри, безперервно поливав їх водою, і тим загрожують дім від вогню.

У 1532 р. правила пожежної безпеки, що діють біля Москви, були поширені і її межі. Для контролю над дотриманням правил, цар Борис Годунов в 1603 р. розділив столицю на 11 округів, призначенні у кожному їх відповідальним за «береження від вогню» члена Боярської Думи. Сам факт, що серед них були такі відомі у Росії люди, як Н.Р. Трубецькій, І.Ф. Басманов, В.В. Голіцин до інших, говорить про те, що цар приділяв серйозну увагу попередженню пожеж. Більше того, він у наказовому порядку зобов'язав новопризначених осіб використовувати будь-які заходи для того, щоб запобігти великим пожежам на Москві.

1. Оснащення пожежно-сторожової служби в епоху Московської Русі

Основна техніка боротьби з вогнем у епоху Московської Русі була дуже примітивною. Це відра, сокири, ломи, бердиші, рогатини, багри, заступи, гаки, сходи. Найважливішою турботою кожного міста було водопостачання. Тому невипадково, що переважна більшість міст споруджувалося на берегах річок. Велика кількість води, необхідне для пожежогасіння, змушувало людей шукати способи її доставки від джерела в міські квартали.

На Русі самопливні (діяли під тиском течії річки) водопроводи виникають у XI - XII ст. (Новгород), у країнах Західної Європи- у XII – ХIII ст. Велике поширення набувають і гідротехнічні споруди, за допомогою яких вода подавалася до міст. Аж до XIV ст. столиці європейських держав зовні нагадували великі перенаселені села. Дахи будинків зазвичай покривалися соломою чи тріскою. Сучасники наголошували, що щільність будівель, особливо у сільській місцевості, була такою, що в деяких поселеннях можна було по дахах пройти з одного краю до іншого. Все це привело владу до думки запровадити закон про будівництво будинків з каменю.

На Московській Русі перші кам'яні будівлі почали будувати після пожежі в Москві в 1382 р. Хоча першою великою кам'яною спорудою слід вважати Московський Кремль, побудований з вапняку або буту - м'яко пористого каменю білого кольорув 1367 після пожежі 1366 (звідси одна з назв Москви - Білокам'яна), але це було спорудження оборонного призначення. Починаючи з 1382 р., відновлювався як Московський Кремль, а й почали зводитися культові і цивільні споруди.

Раніше в X ст. (у Києві це собор св. Софії) про такі споруди відомостей немає. З часу поширення християнства муляри запрошувалися виключно на будівництво храмів. Окремі споруди, що будуються для знаті, не змінювали загальної картини. Царські укази про суворе покарання винуватців пожеж чергувалися з вимогами застосовувати під час будівництва камінь. До кінця XV ст. у Москві вулиці розширюють, міські стіни зводять із вогнестійкого матеріалу.

І все ж таки пожежна справа в епоху середньовіччя розвивалася повільно. І період повсюдного використання як будівельного матеріалуДеревини які виникли пожежі мали катастрофічні наслідки. () Пожежі 1356 р., під час якого згорів Кремль і Замоскворечье, літописець залишив таке свідчення: «...в одну - дві години все місто і згоріло без залишку. Була тоді сильна посуха і буря була ще й сильна, перекидала за 10 дворів сажки та колоди з вогнем, і не можна було гасити...». У документах того часу згадуються й інші пожежі, силу яких через століття донесли нам відомості про пожежу 1485: «Погоріло місто Москва, Кремль весь ... залізо плавилося, як олово, розплавлена ​​мідь текла, як вода».

Головним способом боротьби з вогнем було знесення найближчих до пожежі будівель. Для порятунку будівель, що не загорілися, їх закривали повстяними або брезентовими щитами, які поливали водою. До цього часу, тобто. на середину XVI в. відноситься перша згадка про ручних насосів, що стали застосовуватися при гасінні пожеж Вони називалися тоді водолійними чи заливними трубами.

Середньовічні документи містили правила щодо використання відкритого вогню, покриття дахів, забезпечення водою, а також суворі заходи покарання за необережне користування вогнем. Часто, нехтуючи правилами, власники будинків зводили нові на місці згорілих будівель. При цьому щільність будов залишалася на колишньому рівні, зберігалася та ж небезпека виникнення пожеж.

Поширенню вогню при пожежах у містах сприяло і те, що за європейською традицією, що зміцнилася, тротуари на вулицях робилися дерев'яними, а в дні свят прикрашалися гілками та травою. Дерев'яні настиливкладали також у Москві. Німецький мандрівник, вчений та дипломат Адам Олеарій, який чотири рази відвідав Москву в 30-40 рр. . XVII ст. писав, що «житлові міські будинки (крім бояр, багатих купців, духовенства) побудовані з дерева. Дахи роблять з теса, чому бувають часті пожежі, так, що не минає не тільки місяці, а й тижня, щоб не згоряло кілька будинків, а іноді при сильному вітрі, цілих вулиць». Про це свідчить Антіохійський Патріарх Макарій, який відвідав Москву приблизно в той же час: «...вдома у всій країні московити будують з ялинових колод... Пожежі у них безупинно...».

Висновок

Заходи державної влади упродовж XVI ст. дозволили створити основи державної протипожежної служби, яка змогла запобігти безлічі пожеж, створила системи взаємодії міського населення з представниками влади та забезпечила достатньо високий рівень(щодо попереднього історичного періоду) Організації гасіння вогню. Разом з тим. стрілецькі формування у поєднанні з гратовими прикажчиками і об'їзними головами було неможливо гарантувати безпеку Москви та інших міст Росії, оскільки вся пожежно-сторожова служба не мала регулярного характеру і була забезпечена професійними вогнеборцями. Державні можливості щодо мобілізації населення на боротьбу з пожежами були дуже обмеженими. Влада потребувала жорсткішого контролю над поведінкою населення, у результаті до кінця XVI в. у Росії встановлюється кріпацтво.