Порядок та етапи ліквідації громадської організації.

Ліквідація некомерційної організації – поширене явище. Враховуючи, що дана форма організації є юридичною особою, здійснення процесу має проводитись відповідно до чинного законодавства Російської Федерації. Зокрема, процедура регулюється положеннями Цивільного кодексу, а також низкою законів та указів. Ми розглянемо основні причини, через які може проводитися ліквідація НКО, а також порядок дій у цьому випадку.

Закриття некомерційної організації: ініціатори, причини та наслідки

Отже, насамперед необхідно встановити, хто може виступати ініціатором у разі ліквідації НКО та з яких причин. Якщо посил йде від засновників, то мотивація цілком ясна і прозора:

НКО досягла мети, на яку відкривалася.
Вийшов термін, відведений на діяльність організації, прописаний у статуті.
Спостерігається недоцільність подальшого функціонування (недостатнє фінансування, неможливість досягнення поставленої мети і т.д.)

Також у ролі ініціатора може виступати держава та окремі уповноважені органи. В цьому випадку причиною ліквідації може бути:

Систематичне порушення закону.
Небажання виправляти провини.
Неправильно проведена процедура реєстрації НКО тощо.

Крім того, причиною може бути банкрутство, позови від Пенсійного фонду, кредиторів та інших заінтересованих осіб, які зазнали збитків.

Ліквідація некомерційної громадської організації: порядок дій

Якщо провести паралель між закриттям комерційної юридичної особи та НКО, можна помітити безліч подібних моментів. Проте є свої особливості. Послідовно розберемо кожен крок при реалізації цієї процедури:

Ухвалення рішення про ліквідацію. Як правило, за це відповідає керівництво організації. Однак мають бути проведені збори основних осіб з обов'язковим протоколюванням. Протокол скріплюється підписами учасників. Далі створюється ліквідаційна комісія або визначається ліквідатор в однині, який бере на себе зобов'язання щодо закриття НКО.
Наступний крок – повідомлення відповідних органів ухвалення рішення. Насамперед, подається заява за формою РН0005 з доданою копією протоколу зборів, свідоцтвом про реєстрацію, копіями паспортів засновників, випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та завіреним рішенням. Однією з особливостей процесу та головною відмінністю є той факт, що крім реєстраційного органу, різноманітних позабюджетних фондів та інших організацій, обов'язково надсилається повідомлення до Управління Міністерства юстиції. Нагадаємо, що звичайні юр. особи цього не зобов'язані.
Далі сповіщаються кредитори та боржники компанії, які протягом двох місяців після отримання оповіщення мають право в судовому порядку пред'явити майнові претензії до НКО.
Створюється проміжний баланс. В разі ліквідації автономної некомерційної організації, яка вела підприємницької діяльності, дана процедура досить проста, оскільки включає фіксацію руху фінансових коштів у рахунках. З цієї причини досить часто податкова відмовляється від проведення виїзних перевірок.
Наступна стадія - розрахунок з кредиторами та співробітниками організації відповідно до Трудового та Цивільного кодексу Російської Федерації.
Коли всі боргові зобов'язання повністю погашені, складається остаточний ліквідаційний баланс. Саме цей документ є основною підставою для офіційного закриття НКО.

Якщо після розрахунків на балансі некомерційної організації залишилися кошти, вони розподіляються між учасниками порядку, прописаному у статуті. Якщо є майно, яке піддається поділу, воно відходить державі без права повернення.

Останній етап ліквідації некомерційної організації

Останнім штрихом є подання пакета документів, включаючи ліквідаційний баланс, до органу, що реєструє. Тут здійснюється його звірка, і вносяться відповідні записи ЄДРЮЛ. Після цього організація офіційно перестає існувати.

Сподіваємося, що покрокова інструкція з ліквідації НКО у 2017 році допоможе вам без зайвої тяганини та тимчасових витрат вирішити питання із закриттям. Якщо ж не ви є ініціатором даного заходу, варто знати і про те, що у вас є можливість скасувати примусову ліквідацію, надавши істотні підстави для судової інстанції.

Грамотне відстоювання своїх прав відповідно до законів Російської Федерації дозволить продовжити термін дії НКО на потрібний період, якщо немає жодних порушень, вас не підозрюють в екстремізмі, а сама юридична особа справді виконує корисні функції та дотримується наміченого плану.

Основний закон держави (КРФ) гарантує кожному право створювати на власний розсуд громадські організації (далі – ГО) без попередньої угоди органів влади та місцевого самоврядування. Об'єднання підлягають обов'язковій державній реєстрації та набувають статусу юридичної особи (далі – ЮЛ).

Порядок ліквідації зареєстрованої ГО не відрізняється від порядку ліквідації будь-якого іншого юр. особи. Але існує низка особливостей. Наприклад, громадське об'єднання може існувати без реєстрації. У цьому випадку воно не набуває прав ЮЛ і не потребує ліквідації.

Правові основи діяльності

Створення, реєстрація, діяльність та ліквідація ГО регулюється КРФ та ФЗ №82. Громадською організацією називається засноване членстві, створене з урахуванням спільної діяльності добровільне об'єднання людей. Такі об'єднання створюються з метою захистити законні правничий та інтереси.

Суспільні організації незалежно від своїх форми рівні перед законом.

Подібна рівність поширюється і на учасників ГО: засновники та засновники мають однакові права з людьми, які набули членства. Громадські організації не займаються комерційною чи державною діяльністю. Одна з відмінних рис - членство в таких об'єднаннях можуть отримати як ЮЛ, так і фізичні особи (ФО).

Керує громадською організацією виборний орган.Він займається реалізацією правий і несе відповідальність за свою діяльність. Членами ГО можуть бути лише особи, які досягли 18-річного віку. Одне з основних зобов'язань ГО мати статут. Щодо права, то громадська організація може мати свою символіку. Реєстрація лише добровільна.

Якщо члени та засновники хочуть щоб об'єднання набуло статусу ЮЛ, то реєстрація необхідна.

До громадських організацій належать:

політичні партії;
масові громадські рухи;
профспілки тощо.

Засновниками ГО можуть бути фізичні та юридичні особи. Членство надається за аналогічним принципом, лише за однією умовою – ЮЛ має пройти процедуру держреєстрації.

Однією з найважливіших умов, що визначають статус ГО, є той факт, що держава не бере участі в їхній діяльності.

Уповноважені органи та громадські організації дотримуються принципу невтручання в роботу один одного. Діяльність ГО будується також і на конституційних засадах свободи, гласності та законності. Громадські організації мають низку податкових пільг, що надаються державою, але вона, у свою чергу, встановлює певні вимоги до статутних документів ГО.

Цілі

Основною метою, яку переслідує громадське об'єднання, є захист прав та інтересів його членів. Наприклад, для політичної партії – це вираження волі її членів та участь у формуванні органів влади.

А ось масові громадські рухи мають не лише політичні цілі.

Їхні учасники не мають фіксованого членства. Метою існування профспілок є захист соціально-трудових прав учасників.

Законодавство

Діяльність громадських організацій регулюють такі н-п акти:

ФЗ «Про громадські об'єднання»;
ФЗ «Про державну реєстрацію ЮЛ»;
ТК РФ.

До законодавчих актів, що регулюють порядок створення, функціонування та ліквідації ГО, належить низка нормативно-правових документів, спрямованих на протидію екстремістській діяльності в країні. До джерел права у разі можна також віднести закони, встановлюють порядок діяльності політичних партій, громадських рухів і профспілок.

Варіанти припинення роботи

Ліквідувати громадське об'єднання можна:

добровільним способом;
у примусовому порядку;
альтернативним способом.

Завершення діяльності у добровільному порядку передбачає проведення зборів засновників організації (партійного з'їзду) та ухвалення угоди про ліквідацію. Примусовий порядок передбачає ліквідацію за рішенням суду. Воно може бути винесене, лише якщо своєї діяльності ГО не дотримувалася умов зазначених у ст. 44 ФЗ №82.

Альтернативна ліквідація завжди є добровільною.У цьому випадку засновники громадського об'єднання вирішують для себе вони самі братимуть участь у ліквідаційній процедурі чи їм потрібен представник. Посередником між держорганами, які беруть участь у закритті ГО та засновниками, може бути компанія, яка надає послуги з ліквідації під ключ або грамотний юрист.

Ліквідація громадської організації: покрокова інструкція

При ліквідації ГО має припинити своє існування як юридичну особу та як учасник цивільно-правових відносин.

Порядок завершення діяльності наступний:

На першому етапі проводиться збори учасників, на яких приймається рішення про ліквідацію. Якщо організація має статус ЮЛ та статутними документами не передбачено іншого, її ліквідація буде правомірною за наявності зафіксованої згоди засновників.
Засновник(и), які ухвалили рішення про завершення діяльності, призначають ліквідатора або ліквідаційну комісію (далі – ЛК). При призначенні вони повинні взяти до уваги побажання всіх членів ГО, оскільки право брати участь у всіх аспектах діяльності об'єднання може бути порушено.
Порядок та строки ліквідації встановлює ЛК одразу після призначення. Це правило поширюється і комісії, які запрошуються ззовні при альтернативному завершенні діяльності громадського об'єднання.
Члени ЛК у ЗМІ повідомлення про ліквідацію та строки, допустимі для пред'явлення вимог. Кредитори та інші особи, у яких можуть бути претензії до організації, можуть пред'явити їх тільки завдяки цьому повідомленню. Терміни, відведені для висування вимог, повинні бути дотримані навіть, якщо організація не має боргів перед третіми особами.
Про прийняття ліквідаційного рішення повідомляються ПФ, ФСС, ІФНС РФ, а також відповідне управління МінЮсту.
Надсилаються письмові повідомлення кредиторам про завершення діяльності організації. Це робиться з метою довести дотримання процедури, якщо кредитори, які не заявили свої вимоги вчасно, спробують звернутися до суду про стягнення. Переважно надсилати листи з повідомленням.
Після того як пройдено всі етапи, пов'язані з повідомленням третіх осіб та держорганів, ЛК приступає до складання (далі – ПЛБ). У ньому мають бути відображені всі активи та пасиви об'єднання. Документ підлягає погодженню з керівництвом організації, ПЛБ засвідчується органом, який ухвалив рішення щодо ліквідації.
Наступний етап – задоволення вимог кредиторів.
Упорядкування залишкового ЛБ. Порядок його затвердження аналогічний до регламенту, передбаченого для проміжного ліквідаційного балансу. Обидва документи фіксуються за відповідним протоколом.
Передостанній етап -. Якщо у статуті зазначено, куди чи кому мають перейти залишки майна, то використовуються положення правовстановлюючого документа; інакше проводиться з'їзд чи збори учасників.
Розподіляють майно засновники товариства. Якщо члени ГО не можуть дійти згоди щодо розподілу, вони мають право передати справу на розгляд до суду.
Якщо організація мала статус ЮЛ, її необхідно виключити з ЕРЮЛу.

Після внесення до Реєстру повідомлення про ліквідацію ГО процедуру можна вважати завершеною повністю. Структурні підрозділи завершують діяльність у разі ліквідації основного товариства.

Збори, рішення, ліквідатори

Щоб розпочати ліквідаційний процес спочатку необхідно провести збори. На нього мають бути запрошені усі учасники організації.

Угода про ліквідацію вважається правомочною, якщо «за» проголосували 100% учасників зборів.

Дуже часто на практиці статутами ця кількість скорочується до двох третіх від загальної кількості присутніх.

Громадська організація, що має статус ЮЛ, може бути ліквідована за згодою засновників.Коли засновник один – виноситься його одноосібне рішення, якщо інше не передбачено статутом. Хід зборів фіксується протоколом. На зборах формується ЛК та встановлюється порядок її діяльності.

Ініціали членів створеної комісії зазначаються у протоколі зборів (з'їзду).Засновники чи засновники організації можуть бути учасниками ЛК. Ця комісія стає законним представником ГО у судах та державних органах. У роботі вона повинна спиратися на положення Цивільного кодексу РФ.

Подача документів

Після створення або залучення ззовні ЛК на комісію покладаються зобов'язання, пов'язані з формуванням та поданням документів до різних інстанцій. Члени цієї комісії займаються розміщенням публікації у ЗМІ. Крім того, вони мають надіслати повідомлення до державних органів. Для цього використовуються форми Р15001 та Р15002.

Всі повідомлення надсилаються до складання проекту ПЛБ. Особливо ретельну перевірку документів проводитиме управління МінЮсту. Багато в чому це обґрунтовано тим, що цей орган займається реєстрацією юр. осіб, а також внесенням змін до Єдиного реєстру ЮЛ.

ПЛБ, розрахунки

Після завершення етапу подання документів та публікації повідомлень про ліквідацію та після закінчення терміну, встановленого для пред'явлення вимог до ГО, ліквідаційна комісія складає проміжний баланс витрат та надходжень. Проект документу підлягає погодженню у податковій інспекції та завіренню керівництвом об'єднання (органом, який ухвалив рішення про ліквідацію).

Після фіксації факту прийняття балансу у протоколі проводиться задоволення вимог кредиторів та інших зацікавлених осіб.

Насамперед відбувається виплата боргів позабюджетним організаціям (пенсійний фонд та ФСС), а також податківцям. Потім задовольняють вимоги ЮЛ та фізичних осіб. Якщо капіталу об'єднання замало погашення боргів, проводиться продаж його майна.

Власник вторинного капіталу буде відповідальним за проведення цієї процедури.Якщо отриманих коштів виявиться замало покриття боргів, кредитори можуть звернутися до суду з вимогами до власника про продаж майна. Залишковий ЛБ складається та засвідчується за аналогічним алгоритмом.

Терміни та вартість

Період ліквідації та вартість процедури залежать від способу завершення діяльності. Мінімальний термін офіційної ліквідації – 3 місяці. Найменші витрати зазнають організації, які обирають добровільне завершення діяльності з формуванням власної ЛК. Найдешевший шлях, але далеко не найшвидший.

Відмінними альтернативними рішеннями є:

ліквідація через керуючу компанію ( термін – близько 3 тижнів; вартість - 20-30 тис. рублів);
(термін – понад 1 місяць; вартість - 30-35 тис. рублів).

Альтернативна ліквідація – це завжди тимчасове вирішення проблеми. Після її завершення не вносяться зміни до ЄДР, отже, кредитори будь-якої миті можуть пред'являти свої вимоги. Це хороший спосіб завершити діяльність ГО, яка була зареєстрована як ЮЛ.

Оптимальний спосіб ліквідації об'єднання, яке проходило реєстрацію в МінЮсті офіційний.

Завершення діяльності в такому ключі за участю компанії посередника займає 3-6 місяців і може коштувати 25-50 тис. рублів. Представництво інтересів у разі банкрутства найдорожче – максимальна сума може становити 200 тис. рубліва сам процес триватиме 6-8 місяців.

Чи можна зупинити чи оскаржити процедуру?

Процедура ліквідації може бути оскаржена та зупинена у судовому порядку. До заперечення вдаються в більшості випадків кредитори, які не змогли пред'явити свої вимоги через те, що ЛК був проігнорований етап публікації повідомлення про завершення діяльності у ЗМІ.

Суд, оцінивши всі фактичні дані у справі, може визнати процедуру ліквідації недійсною.

Також може бути оскаржена вимога кредиторів щодо продажу майна власника. Законодавством передбачено можливість призупинення ліквідаційного процесу, але не зазначено в яких конкретних випадках це може бути застосовано. Зупинити процедуру закриття ГО можна і рішення суду.

Наприклад, це можна зробити в той час, поки буде проводитися альтернативна ліквідація, яка дозволяє підготуватися до офіційного завершення діяльності. Найвигіднішим і найшвидшим способом ліквідації громадського об'єднання можна вважати офіційне завершення діяльності за участю компанії-посередника.

Усі складнощі ліквідаційного процесу поширюються лише на ті ГО, які були зареєстровані як юридичні особи. Ті об'єднання, які були внесені до ЄРЛ, можуть вважати оптимальним способом завершення діяльності схему з самостійним призначенням ліквідатора (ліквідаційної комісії).

Такий різновид юридичної особи, як некомерційна організація (НКО), відрізняється особливостями створення, функціонування та ліквідації. Розглянемо етапи закриття НКО та процедуру загалом.

Що говорить про НКО закон

ДК РФ визначає НКО як юрособа, яка має головною метою своєї діяльності отримання прибутку і не розподіляє її між своїми учасниками (ст. 50 ЦК України).

Якщо статут передбачає ведення діяльності, що приносить дохід, то НКО повинна мати достатнє для цього майно, причому його ринкова вартість має бути не менше ніж 10 тис. руб.

ДК РФ передбачає створення НКО у суворо певних організаційно-правових формах (п. 3 ст. 50 ДК РФ), які й зумовлюють особливості їхньої діяльності в кожному випадку.

Функціонування НКО регулюється відповідним законодавством (Федеральним законом від 12.01.1996 № 7-ФЗ «Про некомерційні організації», Федеральним законом від 19.05.1995 N 82-ФЗ «Про громадські об'єднання» та ін.).

Ліквідація НКО

Ліквідація НКО підпорядковується загальним правилам ліквідації юросіб, передбачених ДК РФ, але є і своя специфіка.

Підставами закриття НКО можуть бути:

добровільне рішення про це уповноваженого органу юридичної особи (якщо відсутні боргові майнові зобов'язання);
для недіючих НКО та фондів – відповідне рішення суду;
банкрутство.

Як закрити некомерційну організацію: покрокова інструкція

У добровільній ліквідації НКО, як та інших юридичних осіб, розрізняються етапи:

засновники/учасники приймають рішення щодо добровільної ліквідації;
ними формується ліквідаційна комісія;
повідомляється про ліквідацію реєструючий орган (у 3-денний термін згідно зі ст. 20 Федерального закону від 08.08.2001 № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію…») шляхом направлення повідомлення за затвердженою формою;
сповіщаються про подальшу ліквідацію кредитори;
у журналі «Вісник державної реєстрації» публікується відповідне оголошення;
складається проміжний ліквідаційний баланс (він включає відомості про склад майна НКО, пред'явлених кредиторами вимоги та результати їх розгляду) та надається до реєструючого органу;
відбувається розрахунок із кредиторами;
розриваються трудові договори з працівниками та провадиться остаточний розрахунок з ними;
складається ліквідаційний баланс і разом із необхідним пакетом документів надається до реєструючого органу;
після внесення відповідного запису до Єдиного держреєстру юридичних осіб виходять документи про ліквідацію НКО.

Реєструючим органом для НКО виступає Росреєстр.

Ліквідація НКО, створених у вигляді фондів, здійснюється виключно за рішенням суду про це, винесене за заявою заінтересованої особи або прокурора.

Порядок ліквідації некомерційної організації

Покрокова інструкція з ліквідації НКО міститься у ст. 19 Закону N 7-ФЗ «Про некомерційні організації» (крім релігійних організацій та держкорпорацій).