Sertifikasi adalah prosedur untuk mengonfirmasi kepatuhan persyaratan peraturan(kata itu berasal dari bahasa Latin certifico - saya menyatakan).

Sistem sertifikasi adalah seperangkat peserta, aturan dan prosedur yang ditetapkan baik untuk evaluasi produk maupun untuk berfungsinya komunitas itu sendiri.

Sistem sertifikasi di Federasi Rusia tunduk pada pendaftaran di Daftar Negara. Register ini dikelola oleh salah satu divisi Rosstandart (sebelumnya Gosstandart) Rusia. Baru setelah masuk dalam daftar ini, sistem sertifikasi mendapat kekuatan hukum.

Sistem sertifikasi wajib (negara bagian) hanya dapat dibuat oleh Federal badan eksekutif. Sementara di bawah skema sukarela, itu diizinkan untuk dibuat oleh badan hukum mana pun dan bahkan pengusaha swasta. (No. 184-FZ tanggal 27 Desember 2007 "Tentang regulasi teknis").

Penting seberapa otoritatif sistem sertifikasi ini atau itu dan apakah layanan dari badan yang terakreditasi dalam sertifikasi sukarela ini akan dibutuhkan. Baru dibuat sistem modern dengan fakta bahwa mereka seringkali lebih progresif, mereka dapat fokus pada segmen pasar global tertentu (misalnya, Asia atau Eropa). Sistem sertifikasi, selain aturan, persyaratan, berbeda dalam biaya, waktu, dan metode pelaksanaan penilaian.

Struktur sistem sertifikasi

Setiap sistem sertifikasi Rusia memiliki badan kontrol negara tertinggi. Saat ini, peran ini secara hukum ditugaskan ke Rosstandart Rusia.

Selanjutnya dalam struktur hierarki sistem adalah organ sentral dari sistem itu sendiri. Dia berhak melakukan akreditasi.

Merumuskan, menyetujui, mengontrol penerapan aturan, prosedur sertifikasi, dokumen peraturan, skema sertifikasi, menetapkan prosedur untuk mengaudit produk yang disertifikasi dalam sistem.

Tingkat hierarki ketiga dalam sistem sertifikasi ditugaskan ke lembaga sertifikasi. Konfirmasi bahwa pusat ini berwenang untuk mengeluarkan dokumen dalam sistem yang dipilih adalah akreditasinya, yang telah disahkan di badan pusat sistem. Pemohon melamar izin, sebagai suatu peraturan, ke pusat sertifikasi teritorial.

Tidak mungkin memperoleh dokumen kesesuaian dalam sistem apa pun tanpa laboratorium penelitian, yang diminta untuk melaksanakan prosedur sertifikasi untuk mengidentifikasi dan memverifikasi kesesuaian produk dengan sifat yang dinyatakan dan persyaratan peraturan. Laboratorium juga harus memiliki akreditasi yang sesuai, yaitu untuk bagiannya, menjalani prosedur untuk mengkonfirmasi kualitas pekerjaan penelitian yang dilakukan.

Peserta yang sangat diperlukan dalam sistem sertifikasi adalah pelamar yang bermaksud menjalani prosedur penilaian kesesuaian sesuai dengan aturan yang ada. Pemohon dapat berupa: produsen (baik dalam dan luar negeri), pemasok (termasuk importir).

Sistem sertifikasi bersifat wajib dan sukarela

Setiap sistem sertifikasi merumuskan aturan untuk melakukan pekerjaan berdasarkan penilaian kesesuaian. Aturan ini harus mencakup:

• Tata cara identifikasi (pengenalan) produk atau jasa;
• tata cara penerbitan sertifikat;
• bentuk dokumen - sertifikat kesesuaian;
• skema sertifikasi;
• prosedur audit produk yang disertifikasi sesuai dengan aturan sistem;
• prosedur untuk menilai kepatuhan objek sertifikasi dengan persyaratan peraturan tertentu.

Selain itu, ada daftar dokumen peraturan untuk kepatuhan yang dapat Anda ikuti melalui prosedur penilaian dan menerima dokumen yang didambakan.

Sistem sertifikasi dapat bersifat sukarela atau wajib.

Sertifikasi wajib diperkenalkan oleh Hukum Federal. Kewajiban untuk mengkonfirmasi kepatuhan hanya diperlukan untuk indikator-indikator yang didefinisikan dalam undang-undang yang memperkenalkan kewajiban ini. Jadi, menurut undang-undang “Tentang Perlindungan Hak Konsumen” untuk barang yang memerlukan sertifikasi, perlu dipastikan keamanannya. Jika produk yang mengkonsumsi energi tunduk pada sertifikasi wajib sesuai dengan undang-undang "Tentang Penghematan Energi", maka kesesuaian produk dalam hal indikator efisiensi energi terbukti.

Sertifikasi sukarela dalam sistem sertifikasi apa pun dilakukan sesuai dengan Hukum Federasi Rusia "Tentang Sertifikasi Produk dan Layanan". Ini terjadi atas inisiatif produsen, penjual atau pemohon lain, yang bertujuan untuk mengkonfirmasi persyaratan, kualitas, dan karakteristik produk tertentu. Ini dimulai dari saat kontrak dibuat antara lembaga sertifikasi dan pemohon. Lulus penilaian sukarela tidak menggantikan sertifikasi wajib.

Sistem sertifikasi nasional

Sistem sertifikasi dapat bersifat internasional, nasional dan regional.

Badan sertifikasi nasional di Federasi Rusia adalah Rosstandart - Badan Federal untuk regulasi teknis dan metrologi. Sertifikat dan pernyataan kesesuaian hanya dapat diterbitkan oleh pusat yang telah menerima Sertifikat Akreditasi dari Lembaga Sertifikasi. Sertifikat semacam itu ditandatangani oleh kepala Rosstandart dan memiliki masa berlaku. Dokumen dibuat dalam bentuk bernomor, memiliki perlindungan terhadap pemalsuan. Ruang lingkup akreditasi ditunjukkan dalam lampiran Sertifikat.

Secara total, ada 20 sistem sertifikasi wajib di Federasi Rusia. Ini termasuk:

• Sistem sertifikasi GOST R (sistem GOST R) diawasi oleh Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi - Rosstandart (nama lain adalah Rostekhregulirovanie).
• Sistem produk dan jasa di lapangan keselamatan kebakaran(Kementerian Situasi Darurat) - diawasi oleh Kementerian Situasi Darurat.
• Sistem sertifikasi untuk persiapan imunobiologis diawasi oleh Layanan Federal untuk Pengawasan Perlindungan Hak Konsumen dan Kesejahteraan Manusia - Rospotrebnadzor. Sebelumnya, struktur Federal yang sama diawasi oleh sertifikasi sanitasi dan epidemiologis, yang dibatalkan pada 1 Juli 2010. Sebaliknya, sistem sertifikasi supranasional baru telah diperkenalkan, yang berkaitan dengan kompetensi Serikat Pabean.

Ada sistem sertifikasi departemen untuk berbagai macam transportasi Rusia: kereta api, laut, luar angkasa transportasi udara dan teknologi penerbangan. Ada sistem sertifikasi untuk fasilitas keamanan informasi dan sistem Electrosvyaz serta sistem sertifikasi wajib lainnya.

Sekitar 100 sistem sertifikasi sukarela terdaftar di Federasi Rusia. Beberapa dari mereka cukup terkenal. Jadi, misalnya, sistem sertifikasi sertifikasi Rosstroy, yang dirancang untuk menilai kepatuhan produk konstruksi, adalah penerusnya sistem sebelumnya Gosstroy.

Sistem sertifikasi sukarela produk Gosstandart Rusia menggunakan struktur organisasi yang sama dengan sistem GOST R wajib untuk pekerjaannya.

Sistem HACCP dan ISO (ISO) didasarkan pada aturan, prosedur, dan regulasi sistem internasional terkemuka yang memiliki otoritas di seluruh dunia.

Sistem Sertifikasi Serikat Pabean

Saat ini, sistem regulasi teknis supranasional dari Serikat Pabean sedang dibentuk. Bahkan, sistem sertifikasi lain telah muncul di Rusia. Komisi CU mengkoordinir kerja masyarakat di bidang regulasi teknis dan mengadopsi regulasi teknis CU. Di tingkat nasional, fungsi-fungsi berikut tetap ada:

• standardisasi,
• memastikan keseragaman pengukuran di seluruh ruang kendaraan,
• akreditasi lembaga sertifikasi dan laboratorium penguji,
• sertifikasi produk,
• tes sertifikasi,
• pengendalian pengawasan nasional,
• pengertian tanggung jawab di bidang regulasi teknis.

Daftar Badan Sertifikasi dan Daftar Laboratorium Pengujian, yang umum untuk ketiga negara, sedang dibentuk. Selain itu, untuk membuat dokumen tersebut antara lain perlu dibuat kesepakatan internasional tentang saling pengakuan lembaga sertifikasi dan laboratorium penguji. Daftar ini telah dipublikasikan di situs web TS. Tidak semua peserta yang sebelumnya terakreditasi dalam sistem sertifikasi nasional berhasil lulus sertifikasi dan masuk dalam daftar tersebut.

Dengan keputusan Komisi Serikat Pabean pada 18 Juni 2010, daftar produk terpadu yang menerapkan Aturan Terpadu Serikat Pabean. Produk yang termasuk dalam Daftar Terpadu tunduk pada peraturan teknis Serikat Pabean dan wajib bagi mereka untuk mematuhi aturan Serikat Pabean.

Aturan seragam mengatur prosedur untuk memeriksa kepatuhan terhadap keselamatan, menentukan bentuk sertifikat kesesuaian kendaraan. Sesuai dengan Daftar Produk Terpadu, sejumlah barang, dalam kasus penyeberangan perbatasan pertama atau awal produksi di wilayah Serikat Pabean, tunduk pada pendaftaran negara. Keselamatan dalam hal ini dikonfirmasi oleh Surat Tanda Registrasi Kendaraan. Juga, Daftar Produk Terpadu memiliki daftar barang yang memerlukan pemeriksaan sanitasi dan higienis. Dokumen keamanan adalah Pendapat ahli Rospotrebnadzor.

Kecuali dokumen yang mengikat Serikat Pabean, produk yang termasuk dalam Daftar Terpadu, dapat mengonfirmasi kepatuhannya dengan memperoleh sertifikat kesesuaian, yang difasilitasi oleh sistem sertifikasi Serikat Pabean. Saat ini, prosedur dan sistem itu sendiri bersifat sukarela.

Komisi Serikat Pabean juga menyetujui Daftar Produk Terpadu yang mewajibkan untuk memperoleh sertifikat atau pernyataan kesesuaian. Tetapi selama masa transisi, masih mungkin untuk mendapatkan untuk produk-produk ini baik dokumen yang mengkonfirmasi model tunggal Serikat Pabean menurut Aturan Terpadu Serikat Pabean, atau dokumen kesesuaian berdasarkan undang-undang nasional. Dalam kasus pertama, dokumen kesesuaian akan berlaku di wilayah seluruh Serikat Pabean, dan dalam kasus kedua, di wilayah Rusia.

SISTEM SERTIFIKASI SUKARELA DINASIONALISASIKAN!

DARI SERTIFIKASI NEGARA KE NASIONAL

Dari abad terakhir hingga sekarang

Di Rusia, pada 1 Januari 2017, peluncuran bertahap sistem sertifikasi baru untuk barang dan jasa dimulai. Dalam format Sistem Sertifikasi Nasional (NSS), produsen, berdasarkan prinsip tanggung jawab sukarela, dapat mengkonfirmasi kepatuhan kualitas produk dan layanan mereka dengan standar nasional (GOST).
Sepintas, tidak ada yang baru dalam acara ini: kata mereka, sistem sertifikasi sukarela lainnya. Tapi ini hanya pada pandangan pertama. Faktanya, dengan diluncurkannya NSS, pada kenyataannya, tahap baru yang mendasar dimulai dalam kegiatan negara untuk menciptakan sistem penilaian kesesuaian yang efektif. Untuk memahami kekhasan "momen", orang harus ingat bagaimana semuanya dimulai ...

Untuk pertama kalinya di negara kita, sertifikasi diperkenalkan pada awal 90-an abad terakhir. Sertifikasi produk wajib yang mengkonfirmasi keamanannya (yaitu, sesuai dengan persyaratan keselamatan).
Sistem penilaian kesesuaian (ini adalah bagaimana sertifikasi disebut dengan benar) dirancang untuk menetralisir risiko tersebut bagi konsumen, yang ternyata merupakan hilangnya baik kekurangan kronis segala sesuatu dan segala sesuatu dan kelimpahan barang yang belum pernah terjadi sebelumnya. Dengan masuknya ke pasar, "tiba-tiba" menjadi jelas bahwa impor yang sebelumnya tidak dapat diakses dan sama-sama diinginkan jauh dari kualitas yang cukup dan bahkan aman. Terutama di pasar yang rapuh dan tidak terlindungi!

Pada saat itu, sertifikasi, yang telah lama menjadi aturan di negara-negara dengan sejarah ekonomi pasar yang panjang, tidak lagi menjadi "eksotis" lengkap bagi kami. Setidaknya untuk para ahli.
Gosstandart Uni Soviet pada tahun 1984-1988. diinstruksikan, bersama dengan Kementerian Luar Negeri dan dengan partisipasi kementerian dan departemen terkait lainnya, untuk memastikan pelaksanaan pekerjaan yang bertujuan bergabung dengan Uni Soviet untuk sistem internasional dan perjanjian, atau mengadakan perjanjian dengan negara lain untuk sertifikasi produk. Tanpa "berlabuh" ini, kerja sama antarnegara dan internasional lebih lanjut tetap tidak mungkin.

Pertama tindakan hukum dalam arah ini adalah resolusi Dewan Menteri Uni Soviet pada 18 September 1984 "Tentang prosedur sertifikasi produk teknik." Daftar produk yang tunduk pada sertifikasi meliputi: mobil, traktor dan mesin pertanian, produk elektronik, peralatan listrik rumah tangga, radio elektronik rumah tangga dan peralatan reproduksi suara, peralatan medis, dll.

Untuk menyelesaikan tugas pada tahun 1986, "Peraturan sementara tentang sertifikasi produk teknik di Uni Soviet" diadopsi.
Masalah sertifikasi tercermin dalam Resolusi Dewan Menteri tertanggal 21 April 1988 "Tentang restrukturisasi kegiatan dan struktur organisasi Komite Standar Negara Uni Soviet".

Dekrit Dewan Menteri tanggal 17 Oktober 1989 "On struktur organisasi Komite Negara Uni Soviet untuk Manajemen dan Standar Kualitas Produk” Komite Standar Negara Uni Soviet diinstruksikan untuk memimpin pekerjaan menciptakan sistem sertifikasi produk nasional. Agar benar-benar berfungsi, perlu membentuk jaringan pusat pengujian yang sesuai dengan standar yang diadopsi di praktek internasional persyaratan, yang merupakan prasyarat untuk pengakuan internasional atas hasil kegiatan mereka. Pemerintah juga menginstruksikan Gosstandart untuk menciptakan kondisi bagi pengembangan dan pengoperasian jaringan pusat pengesahan produksi dan sertifikasi produk yang andal, yang menjadi prototipe lembaga sertifikasi (LS) yang muncul kemudian.
Pada awal 90-an, kata "sertifikasi", yang sebelumnya hanya diketahui oleh spesialis, tiba-tiba muncul di halaman depan surat kabar: pada 7 Februari 1992, sebuah undang-undang diadopsi yang memiliki penting untuk membudayakan pasar liar - hukum "Pada Perlindungan Hak Konsumen".

Di antara serangkaian tindakan yang dirancang untuk memastikan hak konsumen atas produk yang aman dan berkualitas tinggi, undang-undang tersebut memperkenalkan konsep "sertifikasi".
Diterjemahkan dari bahasa Latin, sertifikasi berarti "dilakukan dengan benar". Sebenarnya, sertifikasi adalah prosedur untuk mengkonfirmasi kesesuaian produk atau layanan dengan persyaratan tertentu. Sederhananya, sertifikat produk menegaskan bahwa itu benar-benar memenuhi persyaratan bahwa konsumen yang membelinya berhak untuk diandalkan.

Persyaratan produk terkandung dalam standar. Ada persyaratan yang pemenuhannya oleh produsen menjamin keamanan produk, dan ada persyaratan yang menjamin kualitasnya. Selama standardisasi negara Soviet, keduanya wajib untuk ketaatan yang ketat. Tetapi, seperti yang Anda ketahui, kerasnya undang-undang dengan mudah dikompensasikan dengan opsionalitas penerapannya. Pelanggaran terhadap persyaratan GOST, yang, menurut undang-undang, adalah wajib dari depan ke belakang dan “ketidakpatuhan yang (seperti yang tertulis di sampul setiap standar) dituntut dengan semua ketegasan hukum, sampai untuk pertanggungjawaban pidana", badan pengawasan negara untuk kepatuhan terhadap standar terdeteksi dalam 60% inspeksi. Benar, sebagai suatu peraturan, persyaratan kualitas tidak terpenuhi, tetapi bukan persyaratan keselamatan. Otoritas pengawasan negara tidak menutup mata terhadap keselamatan! Jadi produk "Buatan Uni Soviet" tidak dapat membawa risiko bagi kesehatan konsumen, tetapi kualitas khusus, terus terang, tidak berbeda. Tidak hanya "asing", yang merupakan impian konsumen Soviet yang tidak dapat diwujudkan, dan karena itu sangat, sangat ideal dalam mimpi mereka, yang menjadi jelas ketika tersedia untuk umum.

Dengan transisi ke pasar, dokumen peraturan baru diperkenalkan secara legislatif - peraturan teknis, yang harus berisi persyaratan yang memastikan keamanan produk.
Mengatur kualitas yang sama seperti di era sistem negara standardisasi Uni Soviet, "kontrol ketat atas kepatuhan terhadap persyaratan standar" dalam ekonomi pasar dianggap kuno. Diyakini bahwa pasar akan menilai segalanya dan meletakkannya di tempatnya - berkualitas tinggi, tidak berkualitas tinggi dan berkualitas buruk. Standar menjadi sukarela.
Tapi karena jelas bahwa pengembangan array yang diperlukan peraturan teknis berlarut-larut selama bertahun-tahun, standar untuk masa transisi tetap wajib dalam hal kinerja keselamatan. Makna dari prinsip yang berjaya itu kemudian dapat dirumuskan sebagai berikut: produk berkualitas tinggi boleh jadi tidak, tapi harus aman!

Tetapi menyatakan pemenuhan persyaratan standar adalah satu hal, hal lain adalah memastikan implementasinya. Undang-undang "Tentang Perlindungan Hak Konsumen" menetapkan bahwa suatu produk (pekerjaan, layanan), di mana undang-undang atau standar menetapkan persyaratan yang menjamin keselamatan jiwa, kesehatan, properti konsumen, dan perlindungan lingkungan, serta sarana yang memastikan keamanan ini, tunduk pada sertifikasi wajib.

Kami menekankan bahwa itu secara khusus tentang sertifikasi wajib, yang menegaskan keamanan produk, yaitu bahwa mereka tidak akan membunuh dengan arus saat digunakan, mereka tidak akan meracuni saat tertelan, dan seterusnya di sepanjang seluruh daftar "non-stop".

Adapun kualitas (keandalan, masa pakai, indikator kinerja, ergonomis, dll.), Itu tetap "di luar tanda kurung" dari sertifikasi wajib.
Konfirmasi produk terhadap parameter kualitas mulai dilakukan dalam format sertifikasi sukarela tambahan. Artinya, sertifikat wajib (safety certificate) yang menegaskan bahwa produk tersebut aman bagi konsumen, dan ada sertifikat sukarela(sertifikat kualitas), dimana produsen, atas kehendaknya sendiri, menegaskan kesesuaian produk secara formal tidak persyaratan wajib dengan kualitas.
Jadi, kami ulangi, idealnya harus ada dua sertifikat untuk barang - wajib dan sukarela. Yang pertama menegaskan keamanannya, yang kedua - kualitas!

Tetapi hal utama pada tahap itu bagi negara, tentu saja, untuk melindungi konsumen dari produk-produk berkualitas rendah, yang membanjiri konsumen dengan reformasi ekonomi dan pembukaan pasar "terbuka lebar" untuk impor.
Pada 10 Juni 1993, undang-undang "Tentang Sertifikasi Produk dan Layanan" diadopsi. Seperti yang dijelaskan, itu dikembangkan oleh Standar Negara Rusia "dengan tujuan untuk mengembangkan sertifikasi lebih lanjut, dengan mempertimbangkan pengalaman yang telah diperoleh dan perubahan yang terjadi dalam ekonomi negara", Standar Negara Rusia dikembangkan hukum khusus"Pada sertifikasi produk dan layanan".

telah didirikan secara hukum kerangka hukum sertifikasi wajib dan sukarela atas produk dan jasa, serta hak, kewajiban, dan tanggung jawab peserta sertifikasi.
Menurut hukum sertifikasi wajib harus dilakukan tidak "sepenuhnya", tetapi dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh hukum, dan organisasi serta pelaksanaan pekerjaan di bidang ini ditugaskan ke Standar Negara dan badan pemerintah negara bagian lainnya.

Menurut undang-undang, tidak boleh menjual barang, termasuk barang impor, tanpa informasi tentang sertifikasi wajib dan tidak diberi label sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dengan tanda kesesuaian.

Minta sertifikat!

Karena sertifikasi adalah masalah yang sama sekali baru bagi masyarakat umum, kampanye aktif "Minta sertifikat!" Diluncurkan di media, menjelaskan arti, peran, signifikansinya, dan mendesak konsumen untuk memastikan meminta sertifikat pembelian kepada penjual! Terutama untuk membujuk orang tidak lulus. Promotor sertifikasi terbaik adalah statistik kecelakaan yang disebabkan oleh konsumsi produk berbahaya, baik itu makanan, mainan anak-anak, peralatan dapat dipakai...

Tetapi agar sertifikasi berfungsi, pertama-tama perlu membuat infrastruktur - pusat sertifikasi yang kompeten.
Badan sertifikasi pertama dibuat berdasarkan CSM Gosstandart, yang memiliki fasilitas pengujian yang diperlukan untuk penelitian, dana standar negara (GOSTs) dan staf inspektur profesional untuk mengawasi kepatuhan terhadap standar. Pengalaman yang terakhir sangat penting, karena sertifikasi mengkonfirmasi kepatuhan produk dengan persyaratan standar negara.

Implementasi praktis sertifikasi dipercayakan kepada otoritas sertifikasi yang dibuat. Pertama-tama, atas dasar lembaga negara Standar Negara Federasi Rusia.

Rostest-Moskow adalah lembaga negara yang berada di bawah Standar Negara Federasi Rusia dan dilaksanakan pengawasan negara untuk memenuhi standar sejak awal 70-an, salah satu yang pertama diakreditasi sebagai pusat sertifikasi (lembaga sertifikasi) untuk berbagai macam produk - makanan, pakaian, mainan, produk industri, industri dan peralatan teknologi, instrumen dan sistem pengukuran, bahan bangunan.

Tidak seperti sebagian besar badan terakreditasi kemudian, Pusat Sertifikasi Rostest-Moskow memiliki fasilitas pengujian sendiri, yang memungkinkan untuk mengeluarkan sertifikat berdasarkan laporan pengujiannya sendiri. Ini, pertama, menyederhanakan prosedur sertifikasi untuk pemohon berdasarkan prinsip "toko serba ada" (baik pengujian maupun sertifikasi), dan kedua, memberikan kepercayaan yang lebih besar kepada konsumen terhadap produk yang disertifikasi oleh Rostest.

Sertifikasi dan demonopolisasinya

"Aturan permainan" di bidang sertifikasi berubah secara mendasar pada tahun 1998 dengan adopsi undang-undang "Tentang Amandemen dan Penambahan Undang-Undang Federasi Rusia" Tentang Sertifikasi Produk dan Layanan".
Fungsi sertifikasi dilemahkan oleh penghapusan, sebagaimana dinyatakan dalam undang-undang, dari "pembatasan yang tidak dapat dibenarkan atas partisipasi organisasi dalam pekerjaan sertifikasi wajib." Sekarang, organisasi diizinkan untuk melakukan pekerjaan sertifikasi wajib, terlepas dari bentuk dan bentuk kepemilikan organisasi dan hukum mereka, jika mereka bukan produsen (penjual, pelaku) dan konsumen (pembeli) dari produk yang mereka sertifikasi, asalkan mereka terakreditasi dengan cara yang ditentukan dan memiliki lisensi untuk bekerja pada sertifikasi wajib.

Sertifikasi menjadi bisnis. Jika Anda tidak terlalu "mengganggu", maka itu tidak terlalu rumit, tidak terlalu bertanggung jawab, tetapi cukup menguntungkan. Pemberi sertifikasi yang baru dibuat tidak diharuskan memiliki basis pengujian sendiri: diasumsikan bahwa mereka akan memesan penelitian di laboratorium pengujian yang ada "di bawah tugas". Jadi mulai sekarang, hampir semua perusahaan yang, seperti yang mereka katakan, setidaknya memiliki satu meja... Anda tidak memerlukan ahli Anda sendiri - pekerja paruh waktu selalu siap membantu. Segera, banyak pakar multi-mesin berhasil bekerja secara bersamaan di 40-50 lembaga sertifikasi. Dalam panggilan! Tak perlu dikatakan, partisipasi para ahli seperti itu dalam sertifikasi dikurangi menjadi memberi mereka tanda tangan besar-besaran. Jadi mereka mulai memanggil mereka - "penanda tangan". Dan pengujian "dalam rangka mengoptimalkan biaya" mulai dikurangi dengan memberikan nomor laporan pengujian untuk dibubuhkan pada kolom sertifikat yang diperlukan.
Inovasi penting lainnya saat itu adalah pengenalan selain sertifikasi bentuk baru konfirmasi kesesuaian - deklarasi.

Mari kita kutip hukumnya:
“Penilaian kesesuaian juga dapat dilakukan melalui adopsi oleh produsen (penjual, pelaku) deklarasi kesesuaian.
Deklarasi Kesesuaian adalah dokumen di mana produsen (penjual, pelaku) menyatakan bahwa produk yang dipasok (dijual) olehnya sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan. Daftar produk, yang kesesuaiannya dapat dikonfirmasi dengan pernyataan kesesuaian, persyaratan untuk pernyataan kesesuaian dan prosedur adopsi disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia.Pernyataan kesesuaian, yang diadopsi dengan cara yang ditentukan, didaftarkan pada lembaga sertifikasi dan memiliki kekuatan hukum bersama dengan sertifikat.

Saya harus mengatakan bahwa untuk semua kerugian dan biaya yang cukup besar, sertifikasi telah melakukan tugasnya, membantu membawa ketertiban dasar dengan keamanan barang pada pasar konsumen. Pada tahun 2000, Walikota Moskow Yu.M. Luzhkov, memberi selamat kepada staf Rostest-Moskow dengan Peringatan 100 tahun, ia secara khusus mencatat pentingnya kegiatan sertifikasi kami: "Ratusan orang Moskow, tanpa curiga, lolos dari masalah, berkat tanggung jawab dan kompetensi spesialis Rostest-Moskow."

Selama bertahun-tahun, pasar komoditas telah berkembang lingkungan yang kompetitif. Lembaga konsumen dibentuk. Distribusi dan jaringan dealer muncul. Pengawasan publik terhadap keamanan dan kualitas produk mulai beroperasi. Konsumen menjadi lebih menuntut dan melek, dengan fokus pada pengalaman yang diperoleh dan merek tepercaya.
Ketika kuantitas tidak berubah menjadi kualitas.

Pada saat yang sama, terjadi proses degradasi sertifikasi wajib, penurunan kualitas dan objektivitasnya. Banyak sekali perusahaan yang membantu telah berkembang biak, seringkali "satu hari", yang tidak mengganggu diri mereka sendiri dengan pekerjaan sertifikasi yang sebenarnya, tetapi, pada kenyataannya, secara terbuka dan dalam skala besar meluncurkan perdagangan sertifikat itu sendiri tanpa melakukan tes dan mengamati "formalitas" lainnya! Iklan seperti "Sertifikasi dalam satu jam!", "Sertifikat dengan pengiriman!" dll. Wits mulai menyebut aktivitas semacam itu sebagai "sertifikasi".

Tentu saja, semua ini tidak bisa tidak mengarah pada devaluasi gagasan sertifikasi sebagai mekanisme untuk konfirmasi obyektif keamanan produk. Untuk "resusitasi" pendekatan baru diperlukan.
Liberalisasi bukan berarti liberalisasi.
Hari ini jelas bahwa situasinya akan mulai membaik hanya jika lembaga sertifikasi mulai mengambil tanggung jawab nyata atas kesimpulan mereka. Jika sistem peradilan yang ketat dan kontrol negara untuk kualitas dan keamanan produk.

“Harus diakui, secara umum instrumen tradisional penguasaan negara tidak lagi berfungsi untuk mengawasi produk di pasar. - Ini adalah pendapat Kepala Rosstandart, yang diungkapkan dalam sebuah wawancara dengan surat kabar Kommersant pada awal 2017. - Inspeksi terjadwal atau tidak terjadwal dengan peringatan dari pabrikan tidak selalu memungkinkan deteksi, eliminasi, dan pencegahan pelanggaran yang efektif. Pembatasan hukum yang ada pada pelaksanaan langkah-langkah pengendalian negara dan pengurangan keseluruhan beban kontrol pada bisnis tidak diimbangi dengan hukuman yang memadai untuk pelanggar terus-menerus. Sayangnya, bahkan dalam kaitannya dengan pelanggaran berat, praktik peradilan bergerak menuju pengurangan yang signifikan dalam denda administratif yang dikenakan. Sebagai bagian dari peningkatan kontrol negara, adalah tepat untuk bergerak ke arah penerapan sanksi yang dapat dibenarkan secara ekonomi terhadap pelanggar, yang tidak hanya sepadan dengan beratnya perbuatan, tetapi juga dengan jumlah pendapatan yang diambil secara ilegal ...
Ada kebutuhan untuk kerja sistematis badan-badan kontrol dan pengawasan dan kegiatan lembaga penegak hukum. Ini adalah kondisi yang diperlukan tetapi tidak cukup. Tidak kurang perhatian harus diberikan untuk menciptakan kondisi untuk pengembangan pasar yang beradab dan mendorong perilaku yang baik.”

Kebutuhan untuk memodernisasi sistem sertifikasi nasional semakin terasa: sertifikasi dalam bentuknya yang sekarang tidak memenuhi tujuannya. Kepala Rosstandart, Alexei Abramov, mengakui bahwa sistem sertifikasi GOST R sebagian besar sudah ketinggalan zaman dan perlu untuk "memperbarui sistem ini."
Hukum "Pada Penilaian Kesesuaian" akan. Paling lambat 2020.

pada tahap ini memulai kembali standardisasi, perlu untuk dapat memikirkan kembali alat sertifikasi, menciptakan infrastruktur kualitas modern dan menawarkan kepada produsen, konsumen, dan pengecer Rusia sistem sertifikasi nasional otoritatif yang akan dipercaya oleh semua pelaku pasar.

Rosstandart dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Rusia melihat pengembangan undang-undang federal yang terpisah "Tentang Penilaian Kesesuaian" sebagai tujuan strategis, dengan mempertimbangkan pengalaman Rusia dan praktik asing terbaik.
hukum baru dirancang untuk memperbarui aparatur konseptual, lebih jelas menggambarkan kekuasaan regulator, mendefinisikan hak dan kewajiban pelaku pasar, meresepkan semua aturan prosedural dan sanksi terhadap pelanggar.

Undang-undang Federal "Tentang Penilaian Kesesuaian" direncanakan akan diadopsi paling lambat tahun 2020.

Cara mengembalikan kepercayaan pada "sukarelawan"

Mengutip pepatah terkenal, kita dapat mengatakan: jaga kepercayaan, sebagai kehormatan, sejak usia muda! Sangat sulit untuk mendapatkan kembali kepercayaan yang pernah dirusak. Ini sepenuhnya berlaku untuk sertifikasi kualitas sukarela.
Fakta bahwa sertifikasi sukarela mulai kehilangan kepercayaan secara serempak menjadi jelas sejak lama. Pada saat itu, ada lebih dari dua ribu sistem sukarela di negara ini. Tampaknya hanya si pemalas yang belum membuat sistem sertifikasi sukarelanya sendiri. Sistem semacam itu didaftarkan atas dasar pemberitahuan, yang kemudian praktis tidak menyajikan laporan tentang hasil kegiatan mereka. . Dan banyak sistem yang terkenal berfungsi tanpa registrasi sama sekali. Negara sebagai regulator tidak memiliki informasi sama sekali tentang apa yang terjadi setelah pendaftaran sistem tersebut.

Seorang sukarelawan, dengan segala kesukarelaannya, bukanlah orang bebas. Prosedur pendaftaran harus menjadi permisif - aplikasi untuk pendaftaran sistem sukarela harus menjalani pemeriksaan yang serius dan berkualitas. Pemohon harus membuktikan bahwa sistem itu diperlukan, menunjukkan aturan apa yang akan dijalankannya, bagaimana organisasi ahli dan laboratorium akan terhubung dengannya. Dan yang paling penting, untuk kepatuhan dengan dokumen mana (standar, spesifikasi teknis, dll.) kesesuaian akan dikonfirmasi.

Jelas bahwa harus ada kontrol atas fungsi selanjutnya dari sistem sertifikasi sukarela: perlu untuk memahami dan mengevaluasi sertifikat mana yang dikeluarkan dan kepada siapa. Untuk melakukan ini, Rosstandart harus diberdayakan untuk memantau sistem semacam itu, yang melibatkan penyediaan pelaporan rutin, setidaknya tahunan. Dan hak untuk mengecualikan sistem yang terus terang mendiskreditkan lembaga sertifikasi sukarela dengan aktivitas semu mereka.

Pembersihan besar

Organisasi publik semua-Rusia dari usaha kecil dan menengah "OPORA RUSSIA" berbicara kepada Ketua Pemerintah Federasi Rusia Dmitry Medvedev dengan proposal untuk melakukan audit "kesukarelawanan".

Rosakreditatsiya, badan negara yang baru dibentuk yang sekarang mengendalikan segmen bisnis ini, memulai pembersihan yang mengakibatkan hilangnya akreditasi (hak untuk beroperasi) untuk hampir dua ribu perusahaan yang bekerja di bidang penilaian kepatuhan produk terhadap keamanan dan persyaratan kualitas. Banyak?! Ya, tidak sama sekali! Ini hanya sepersepuluh dari pemain, di antaranya, tidak diragukan lagi, masih ada yang jauh lebih tidak jujur ​​daripada yang diinginkan. Para ahli mengatakan bahwa jika "cara yang benar", maka lebih dari setengah dari sistem tersebut tidak akan tetap.

Tapi membersihkan saja tidak cukup. Memulihkan kepercayaan dalam sertifikasi, baik wajib atau sukarela, membutuhkan aturan main yang transparan, prosedur penilaian kesesuaian yang jelas, pelaporan kinerja kepada publik, daftar terbuka hasil penilaian kesesuaian, identifikasi dan ketertelusuran yang jelas. produk bersertifikat, kontrol pengawasan yang tepat oleh lembaga sertifikasi.

Ada sistem seperti itu. Sistem sertifikasi nasional

Berdasarkan prinsip-prinsip di atas, Rosstandart membangun sistem baru - Sistem Sertifikasi Nasional (NSS).
Untuk pertama kalinya setelah istirahat panjang, negara bagian akan mulai memeriksa apakah produk dengan tanda GOST tidak hanya aman, tetapi juga berkualitas tinggi.
Undang-undang tentang standardisasi menetapkan bahwa GOST menjadi wajib untuk produk yang diklaim untuk standar yang relevan, tetapi tidak menjelaskan bagaimana dan di mana mereka harus melalui prosedur penilaian kesesuaian. Kesenjangan ini dimaksudkan untuk dihilangkan dengan Sistem Sertifikasi Nasional.

Sertifikasi dalam Sistem Nasional menyiratkan pengujian wajib di laboratorium yang terakreditasi. Tetapi untuk mendapatkan hak untuk memberi label produk dengan Tanda Kesesuaian Sistem Sertifikasi Nasional, tidak cukup untuk lulus tes dan menerima sertifikat satu kali - pemegang hak cipta berhak untuk mengontrol kualitas selama validitas sertifikat. Aturan sertifikasi menetapkan bahwa setiap saat tes kontrol sampel yang diambil dalam produksi atau selama penjualan dapat dilakukan.

Sistem sertifikasi nasional dibuat oleh Rosstandart, dan lembaga yang serius ini bertanggung jawab untuk itu. Oleh karena itu, pada tahap awal sertifikasi untuk memenuhi standar nasional dan pengujian terkait hanya dipercayakan kepada lembaga sertifikasi dan laboratorium penguji dibuat atas dasar lembaga negara - FBU TsSM Rosstandart. Mereka memiliki kesempatan untuk pemeriksaan kualitas yang objektif dan lengkap. Dan lebih mudah untuk meminta mereka dengan keras!

NSS berbaris melintasi Rusia!

Pada 15 Mei 2017, Sistem Sertifikasi Nasional mulai bekerja dalam urutan persetujuan di tujuh wilayah percontohan Federasi Rusia -. Wilayah Nizhny Novgorod, Kirov, Orenburg, Volgograd, Omsk dan Sverdlovsk, serta di Republik Krimea.

Pada akhir Agustus, percobaan diperpanjang menjadi tiga mata pelajaran lagi. Pabrikan dari wilayah Kemerovo, Wilayah Krasnoyarsk, dan Sevastopol akan memiliki kesempatan untuk mengonfirmasi kepatuhan produk mereka dengan tanda GOST yang dengan bangga tertulis di atasnya (Crimea, seperti yang kami laporkan di atas, adalah salah satu "pilot" sebelumnya). Jika tahap pengujian dianggap berhasil, maka pada tahun 2018 sistem akan dikerahkan dan akan bekerja secara nasional

Selama dua bulan pertama, lebih dari 200 pabrikan melamar ke badan teritorial yang berada di bawah Rosstandart. Sekitar 60% barang berasal dari kelompok produk. Para pemimpin juga produk dan barang wewangian dan kosmetik industri tekstil. Sekitar 50 aplikasi menerima konfirmasi kepatuhan. Berdasarkan hasil pengujian, daftar khusus dibentuk di situs web Rosstandart.

Pakar Rostest-Moskow, yang memperkirakan bahwa tidak ada ledakan aplikasi dengan dimulainya NSS, ternyata benar. Ini bisa dimengerti. Bagaimanapun, adalah satu hal untuk menyatakan dengan menandai kesesuaian produk Anda dengan persyaratan GOST (seperti sebelumnya), tetapi itu adalah hal lain untuk dikonfirmasi dengan tes "sesuai dengan program lengkap» di laboratorium independen yang terakreditasi.

Fakta bahwa produsen mengincar dan mencoba sertifikasi menjadi jelas. Di eselon pertama NSS, kecil dan bisnis menengah. Sekitar 80% dari semua pelamar untuk partisipasi dalam Sistem Sertifikasi Nasional (NSS) adalah usaha kecil dan menengah. Pakar Rostest-Moskow menganggap tren ini wajar. Faktanya adalah bahwa kampanye iklan yang efektif membutuhkan dana besar, yang tidak dapat dibanggakan oleh usaha kecil dan menengah. Dan dia kehilangan banyak hal dalam hal ini perusahaan besar dengan anggaran iklan yang kuat.

Kini, dengan berfungsinya NSS, tanda GOST pada kemasan produk bisa menjadi iklan terbaik. Jadi Sistem Sertifikasi Nasional menyamakan peluang iklan dari produsen berkaliber yang berbeda. Dan usaha kecil dan menengah segera menghargai ini, yang jelas menunjukkan minat mereka untuk berpartisipasi dalam proyek tersebut. Mengonfirmasi kualitas barang dengan persyaratan GOST di NSS adalah sumber daya pemasaran yang kuat. Dan tidak diragukan lagi bahwa banyak produsen saat ini meningkatkan tingkat produk dan layanan mereka untuk memutuskan sertifikasi dengan tingkat kepercayaan yang tinggi!
Proses kelahiran kembali telah dimulai, dan orang dapat berharap bahwa sertifikasi akan memperoleh formulir-formulir itu dan diisi dengan konten yang sesuai dengan pentingnya tugas yang diselesaikannya untuk memastikan keamanan dan kualitas produk dan layanan.

Apakah itu benar-benar "GOST" atau penipuan lain?! Tidak, kamu tidak bisa menipu sekarang

Informasi tentang produk, yang kualitasnya dikonfirmasi di NSS, segera tercermin di situs web Rosstandart dalam daftar khusus produk dengan kualitas yang dikonfirmasi. Sehingga setiap konsumen akan selalu memiliki kesempatan untuk mengetahui secara jujur ​​apakah produk tersebut benar-benar memenuhi (seperti yang diklaim oleh produsen) standar nasional? Selain itu, di sepenuhnya persyaratan GOST: baik dari segi keamanan dan kualitas.

Dihadapkan dengan penipuan, orang akan dapat melaporkan hal ini ke badan teritorial Rosstandart untuk mendapatkan sanksi yang sesuai untuk diterapkan oleh pemegang hak cipta. Ingatlah bahwa untuk penipuan konsumen untuk badan hukum denda mulai dari 100 hingga 500 ribu rubel ditetapkan. Tambahkan ke denda atau tanggung jawab pidana 5 juta ini resmi, yang disediakan untuk pelanggaran hak cipta, karena "GOST" adalah merek dagang terdaftar dari Federasi Rusia, yang atas nama Rosstandart bertindak sebagai pemegang hak cipta.

Kami menambahkan bahwa daftar produk dengan kualitas yang terbukti secara logis harus dilengkapi dengan "daftar hitam", di mana, jika terdeteksi, barang palsu akan "bergabung" - yaitu, barang dengan tanda GOST "palsu", yang tidak dapat dibenarkan, dengan yang nakal produsen tanpa malu-malu menyesatkan orang-orang.

Di masa depan, seiring perkembangan dukungan teknologi sistem dan pengisian database pada barang yang telah lulus sertifikasi mutu, khusus aplikasi seluler, yang, setelah membaca kode QR pada paket, akan mentransfer informasi lengkap ke smartphone pembeli tentang produk yang diminatinya. Ada alasan untuk mengharapkan bahwa produk perangkat lunak akan dibuat dengan mengorbankan produsen yang berhasil mengkonfirmasi kualitas produk mereka di NSS dan tertarik untuk mengembangkan sumber daya yang meningkatkan efisiensinya dan membentuk peningkatan kepercayaan pada hasil sertifikasi.

Beginilah perkembangan NSS terlihat, dirancang untuk merampingkan penggunaan merek GOST di pasar konsumen.
Penilaian yang dikonfirmasi tentang kesesuaian produk dengan standar nasional memberikan preferensi tertentu kepada mereka yang mengajukan permintaan pemerintah. Di Rosstandart (dan juga di pemerintahan secara keseluruhan) mereka menemukan ide yang bagus untuk menjadikan pemenuhan persyaratan NSS sebagai tiket masuk bagi perusahaan kecil dan menengah ke dalam sistem pengadaan perusahaan milik negara. Setelah memastikan kualitas produk mereka melalui NSS, akan lebih mudah bagi mereka untuk lulus sertifikasi perusahaan, jelas Abramov. Perjanjian pertama tentang skor ini telah ditandatangani dengan Gazprom.

Penandaan tanda hanya diperbolehkan dalam pengujian yang benar-benar ketat yang dilakukan. Penerapannya harus memastikan bahwa produk memenuhi semua persyaratan standar nasional.
Ideologi pembentukan sistem tersebut tidak berarti menciptakan hambatan bagi peredaran produk di pasar tanpa adanya penandaan dengan tanda sistem standardisasi nasional.

Dan bersama dengan SME Corporation, Rosstandart bekerja untuk meningkatkan undang-undang tentang pengadaan perusahaan milik negara dari UKM dalam hal membatasi hak pelanggan untuk menggunakan alat sertifikasi perusahaan (sering berfungsi sebagai hambatan teknis yang bias dan tidak dapat dibenarkan) dan menyediakan korporasi dengan peluang alternatif dalam prosedur yang transparan dari Sistem Sertifikasi Nasional (SSN) yang mandiri.

Otoritas GOST telah berakar di lingkungan konsumen kita, seperti yang mereka katakan, pada tingkat gen. Oleh karena itu, banyak konsumen tanpa berpikir panjang lebih memilih produk yang dibuat sesuai standar. Produk semacam itu menginspirasi lebih banyak dan kepercayaan yang dibenarkan. Hari ini adalah iklan terbaik - "Dibuat untuk Standar"!

Pabrikan yang tidak bermoral menggunakan cara yang tidak bermoral ini, menempatkan tanda "GOST" pada kemasan hanya dengan alasan bahwa produk memenuhi standar ini hanya dalam satu parameter (paling sering, parameter sekunder atau bahkan ketiga). Dan seringkali penandaan GOST diterapkan tanpa alasan apa pun, bahkan untuk itu.

Sekarang, akhirnya, di bawah naungan Rosstandart, sebuah sistem akan muncul yang menegaskan kepatuhan penuh produk dan layanan dengan standar. Dan bukan Soviet dan ketinggalan zaman dalam segala hal, tetapi standar nasional zaman kita, menetapkan parameter kualitas pada tingkat persyaratan dan kemampuan modern.

Semua produsen dan pemasok yang ingin memberi tanda GOST pada barang mereka akan diminta untuk menyetujui pemeriksaan mendadak produk mereka di laboratorium Sistem Sertifikasi Nasional (NSS). Kepala Rosstandart, Alexei Abramov, berbicara tentang ini dalam sebuah wawancara dengan Rossiyskaya Gazeta.

Perusahaan yang tidak menyetujui kondisi yang keras seperti itu harus menghapus tanda GOST dari kemasan sebagai iklan yang tidak pantas.

Menurut layanan pers NC "Sumber Daya Khusus", perwakilan dari otoritas federal, kecil, menengah dan bisnis besar, organisasi publik, komunitas internasional, pakar dari lembaga sertifikasi terkemuka di negara itu.

Mengatur nada untuk diskusi, kepala Rosstandart mencatat bahwa saat ini pelaku pasar (konsumen, produsen, grosir, pengecer dan inspektur) kehilangan hal utama - kepercayaan satu sama lain. Untuk memulihkan kepercayaan, mekanisme untuk mencegah akses ke pasar Rusia produk palsu dan palsu. Reformasi sistem sertifikasi dirancang untuk mempercepat proses ini.

Sebelum meluncurkan proyek skala besar baru, Rosstandart menganalisis pasar produk utama dan mengidentifikasi 5 area di mana pangsa produk palsu adalah 30% atau lebih. Ini adalah pasar bahan bangunan, industri ringan, bahan bakar motor, komponen peralatan otomotif dan produk anak-anak.

Seperti yang dicatat Alexey Abramov, Rusia telah menciptakan tiga dari empat elemen dasar infrastruktur kualitas nasional - standardisasi, akreditasi, dan metrologi. Kurangnya sistem penilaian kesesuaian yang efektif.

“Saat membangun sistem ini, perlu mengandalkan prinsip-prinsip seperti transparansi prosedur, kesukarelaan sertifikasi. Produk yang memenuhi standar dan telah lulus uji pengujian yang ketat harus disertifikasi. Tanda kepatuhan terhadap standar akan diterapkan pada produk tersebut, ”jelas kepala Rosstandart.

Saat ini, lebih dari 1,5 ribu sistem sertifikasi sukarela telah dibuat di Rusia. Enam tahun lalu, jumlah lembaga sertifikasi berjumlah ribuan. Lingkungan kompetitif yang aktif telah menjadi lahan subur untuk perdagangan sertifikat, ini adalah "akar kejahatan" keseluruhan. Selama "pembersihan pasar", Layanan Akreditasi Federal untuk dua orang tahun terakhir berhasil "mencabut" 40% lembaga sertifikasi yang mengeluarkan sertifikat kesesuaian palsu. Saat ini, 970 lembaga sertifikasi tetap ada di pasaran, pada 2014 ada 1.700.

“Ada inisiatif untuk memberkahi salah satu departemen - Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Rosstandart, Kementerian Pembangunan Ekonomi (ini tidak penting) - dengan persetujuan aturan wajib untuk mengonfirmasi kepatuhan. Di Belarus, sebuah undang-undang baru-baru ini diadopsi yang mengatur dengan lebih jelas area ini. Saat ini, kami sering memberi tahu lembaga sertifikasi apa yang tidak boleh dilakukan, tetapi tidak ada yang bisa mengatakan apa yang bisa dilakukan dan bagaimana melakukannya,” Layanan Federal untuk akreditasi Alexey Khersontsev.

Aturan apa untuk mengonfirmasi kepatuhan dalam hal ini sistem baru persyaratan yang ditawarkan oleh bisnis itu sendiri. Bahkan ada yang berpendapat bahwa persyaratan tersebut tidak boleh lebih lunak dari aturan lalu lintas (rules lalu lintas). Dalam hal ini, peluang untuk memulihkan kepercayaan pelaku pasar satu sama lain dan memastikan produk dalam negeri masuk ke pasar luar negeri akan meningkat secara signifikan.

Diperlukan untuk harmonisasi dengan standar seri ISO 9000, ini sangat berkembang di banyak negara. Di Rusia, pada suatu waktu, mereka juga memperhatikan ini dan mulai fokus padanya. Muncul kebutuhan khusus untuk barang-barang yang diproduksi untuk ekspor. Produsen telah menghargai pentingnya sertifikasi sistem.

Keuntungan

Lembaga ini diyakini memiliki banyak keunggulan. Pertama, ini berfungsi sebagai bukti keandalan perusahaan produsen. Bahkan bank akan memberikan kredit kepada perusahaan seperti itu lebih cepat. Perusahaan asuransi, pada gilirannya, lebih cenderung mengasuransikan mereka terhadap kerusakan karena produk yang tidak bermoral. Sertifikasi sistem mutu merupakan argumen penting ketika menyimpulkan kontrak. Jika perusahaan dituntut karena produk yang cacat, dokumen ini akan menjadi bukti bahwa produsen tidak bersalah.

Kedua, dia adalah syarat penting kesempatan bagi perusahaan untuk mengikuti tender. Selain itu, prosedur pasti akan mempengaruhi urusan pabrikan dengan cara yang paling positif. Lagi pula, ketika menerapkan tindakan ini yang bertujuan untuk mendapatkan sertifikat, urusan perusahaan, sebagai suatu peraturan, ditertibkan. Dengan demikian, prosedurnya sendiri menjadi lebih mudah dan tidak memakan waktu lama.

Sertifikasi sistem mutu menunjukkan kemampuan perusahaan untuk memproduksi barang dari sampel yang dinyatakan. Oleh karena itu, ia memperoleh kemampuan untuk menjadi kompetitif di pasar mana pun. Ini terutama berlaku untuk perusahaan Rusia yang berniat mengekspor produk mereka di masa depan. Mereka memiliki lebih banyak kesempatan untuk menjualnya dengan harga yang pantas. Setidaknya pengalaman banyak perusahaan yang pernah menghadapi masalah seperti itu di masa lalu sekarang yakin akan perlunya dokumen semacam itu.

Sedikit sejarah

Pada tahun 1995 Gosstandart mengadopsi program yang dengannya sertifikasi sistem mutu mulai berkembang di Rusia dengan nama "Daftar Sistem Mutu". Ini menyetujui prosedur sukarela untuk melakukan prosedur, yang pada saat yang sama merupakan bagian dari sistem GOST R negara. Yang terakhir adalah sistem kualitas. Keputusan untuk melakukan prosedur sukarela dimotivasi oleh fakta bahwa dokumen negara Rusia dapat dikenali dengan baik di negara lain. Oleh karena itu, sangat mirip dengan negara bagian.

Standar negara dan tujuan sertifikasi

Tujuan memperkenalkan institut ini adalah untuk mendapatkan pengakuan yang lebih besar dari dokumen-dokumen Rusia di luar negeri. Kegiatan utamanya adalah:

• sertifikasi produksi;
• melakukan kontrol;
• kerjasama antar negara.

Kegiatan badan ini diatur oleh standar negara berikut.

1. Aturan untuk sertifikasi sistem mutu.
2. Daftar sistem mutu.
3. Prosedur untuk sertifikasi sistem mutu.
4. Prosedur untuk sertifikasi produksi.
5. Daftar, kontrol inspeksi sistem bersertifikat.

Selain itu, sejumlah dokumen telah diadopsi yang mencerminkan standar ISO internasional dengan menggunakan metode sampul. Ini adalah tindakan yang mengatur model jaminan kualitas dalam desain, pengembangan, instalasi, pemeliharaan, kontrol dan pengujian.

Ada pusat teknis Register di Gosstandart. Ini mengatur berfungsinya pembentukan norma-norma sistem, mengimplementasikan kebijakan negara mengenai sertifikasi kualitas dan produksi, serta orang yang tertarik diberitahu tentang pengalaman mereka di bidang ini.

Prinsip

Semua standar memiliki sejumlah prinsip yang mengatur struktur sistem sertifikasi, prosedurnya, dan pengendaliannya. Mari kita daftar mereka.

1. Kesukarelaan.
2. Objektivitas.
3. Tidak ada diskriminasi.
4. Kerahasiaan.
5. Definisi wilayah.
6. Kesadaran.
7. Pemeriksaan kepatuhan untuk kepatuhan dengan persyaratan yang sesuai.

Badan sistem sertifikasi

Struktur Register mencakup badan-badan berikut.

1. Standart.
2. Pusat Teknis.
3. Dewan Sertifikasi.
4. Dewan Banding.
5. Komite Ilmiah dan Metodologi.
6. Lembaga Sertifikasi.

Gosstandart menyetujui struktur Register, menyelesaikan masalah terkait perkembangannya, mempertimbangkan aturan utama dan prinsip kerja, mengontrol kegiatan, dan juga berpartisipasi dalam komisi banding.

Pusat Teknis mengatur dan mengendalikan proses, mengambil bagian dalam kegiatan inspeksi, serta akreditasi ahli, memelihara Daftar, menangguhkan atau mencabut sertifikat, menginformasikan dan menghubungi organisasi asing dengan profil yang sama. Selain itu, tugas-tugas lain dapat ditugaskan untuk itu.

Dewan Sertifikasi adalah badan penasihat yang mengembangkan keputusan yang tepat tentang pekerjaan Register. Ini termasuk para ahli dari organisasi yang berbeda.

Komisi terbentuk pusat teknis. Ini terdiri dari para ahli dan bekerja hanya ketika ada kebutuhan seperti itu.

Komite Ilmiah dan Metodologi terlibat dalam pengembangan dokumen untuk partisipasi dalam Dewan dan Komisi, pembentukan bank data dan dokumen, pengembangan program yang bertujuan untuk memperoleh pengetahuan yang diperlukan oleh para ahli, dan banyak lagi.

Selain itu, badan-badan yang secara langsung melakukan sertifikasi sistem, menyusun hasil, memeriksa perusahaan, dan juga mengembangkan interaksi antar divisi struktural.

Organisasi khusus mengontrol kualitas dan menginformasikan atau Pusat Teknis. Jika perlu, mereka mengoreksi hasil inspeksi, memberi tahu otoritas terkait tentang perubahan produksi, dan sebagainya.

Kegiatan sebelum dimulainya prosedur

Tiga GOST, yaitu: 40,003-96, 40,004-96 dan 40,005-96, ditujukan untuk interaksi otoritas sertifikasi dan pelamar bahkan sebelum dimulainya prosedur. Menurut mereka, inspeksi dilakukan dan keputusan dibuat tentang pelaksanaan dokumen, implementasi kontrol dan tindakan bersama organisasi dengan Pusat Teknis. Mereka sejalan dengan aturan internasional sehingga menciptakan kondisi untuk pengakuan di negara lain dan bergabung dengan sistem internasional.

Pada saat yang sama, sistem standardisasi dan sertifikasi Rusia agak berbeda, karena memiliki, antara lain, prosedur untuk memperoleh dokumen selama produksi. Tetapi biasanya perusahaan terlebih dahulu melewati jenis khusus ini. Kemudian mereka mulai mengerjakan kualitas, karena yang terakhir lebih kompleks dibandingkan dengan yang sebelumnya.

Langkah-langkah sistem

Dengan demikian, struktur sistem sertifikasi Register terdiri dari dua tahap. Sedang dikembangkan standar negara dan prosedur akreditasinya. Ini terutama berlaku untuk lembaga sertifikasi. Kompetensi mereka diverifikasi. Itu juga menciptakan kondisi untuk menarik spesialis yang baik dari luar. Keuntungannya adalah reputasi organisasi di luar negeri. Selain itu, itu harus berisi semua Peralatan yang diperlukan untuk prosedur penilaian kualitas yang terdokumentasi. Sertifikasi produksi juga dilakukan di sini. Namun, penerbitan dokumen itu milik organisasi lain, karena kemungkinan ini memerlukan akreditasi yang berbeda.

Sistem sertifikasi Rusia terdiri dari tiga tahap.

1. Korespondensi.
2. Pemeriksaan dan evaluasi akhir.
3. Kontrol inspeksi.

Sistem korespondensi

Pada tahap ini, penilaian pendahuluan diberikan, yang diperlukan bagi ahli untuk mengidentifikasi kemungkinan kemungkinan menjalani prosedur. Kelayakannya di perusahaan tertentu juga dipertimbangkan. Pemohon mengajukan aplikasi, di mana ia melampirkan dokumen tentang kebijakan mutu, manual di atasnya dan kuesioner dengan jawaban. Dengan hasil positif, keputusan dibuat pada langkah berikutnya.

Inspeksi terakhir

Pada tahap ini, status diperiksa:

• kegiatan manajemen mutu;
• sistem produksi;
• kualitas produk.

Aktivitas tersebut diperiksa untuk kepatuhan suku cadang yang tersedia dengan persyaratan yang termasuk dalam seri ISO 9000 atau sistem sertifikasi Rusia serupa.

Kesimpulan dapat mengambil bentuk berikut.

1. Kepatuhan penuh - maka sertifikat segera dikeluarkan.
2. Secara umum, jawabannya adalah ya, tetapi ada beberapa penyimpangan. Dalam hal ini, periode ditetapkan di mana aktivitas harus dikembalikan ke normal.
3. Ketidakcocokan lengkap. Kemudian perusahaan dapat kembali melewati prosedur, hanya benar-benar siap untuk itu. Program akan berulang.

Kontrol inspeksi

Itu dapat terjadi dalam mode terjadwal dan tidak terjadwal. Dalam kasus terakhir, kontrol diberikan jika klaim tentang kualitas diterima oleh badan sistem sertifikasi atau perubahan signifikan diperkenalkan dalam proses pembuatan produk atau dalam desainnya. Ini juga dapat dilakukan jika struktur organisasi dan kepegawaian perusahaan berubah.

Sertifikasi bersama

Selain di atas, "Daftar" memberikan peluang lain. Jadi, tidak hanya sistem sertifikasi nasional, tetapi juga sistem bersama dengan organisasi sejenis di negara lain. Misalnya, VNIIS mengadakan perjanjian serupa dengan Det Norske Veritas yang terkenal di dunia. Tujuannya dalam hal ini adalah untuk meningkatkan latar belakang kompetitif perusahaan Rusia dan produk mereka.

Dengan demikian, perusahaan memperoleh kesempatan, sesuka hati, untuk mendapatkan dokumen dari dua badan atau dari salah satu dari mereka secara terpisah. Kebetulan, ini tidak hanya menarik produsen dalam negeri. Orang Italia, yang memasuki pasar Rusia, juga membutuhkan dokumentasi yang sesuai.

Aturan sistem sertifikasi juga memungkinkan produsen Rusia untuk melamar langsung ke perusahaan mana pun yang melakukan kegiatan yang relevan di dunia.

Prosedur bersama ditujukan tidak hanya untuk mengeluarkan dokumen sampel yang diperlukan. Ini terdiri dari pelaksanaan tugas memastikan bahwa perusahaan domestik memenuhi kualitas sesuai dengan standar internasional.

Sertifikasi produksi

Prosedur ini dapat berdiri sendiri atau termasuk dalam penerimaan dokumen pada sistem mutu. Kriteria evaluasi di sini adalah kemampuan produk untuk memenuhi persyaratan tertentu yang terdapat dalam dokumen. Struktur sistem sertifikasi terdiri dari aturan yang ditetapkan oleh Standar Negara. Mereka menyediakan metodologi untuk melaksanakan prosedur di setiap perusahaan. Tujuannya di sini adalah untuk mencapai kepatuhan terhadap persyaratan, dengan perkiraan yang masuk akal dan hasil yang dapat direproduksi.

Objek-objek tersebut adalah:

• produk jadi;
• sistem teknologi;
• pemeliharaan;
• kontrol teknis dan sistem pengujian.

Persiapan perusahaan selalu mempengaruhi kegiatannya secara positif. Jadi, dalam praktiknya, terlihat bahwa komunikasi dengan konsumen meningkat, disiplin dalam produksi meningkat, berbagai kriteria stabilitas sedang dikembangkan, mata rantai utama yang mempengaruhi karakteristik produk diidentifikasi, dan seterusnya.

Setiap jenis memiliki skemanya sendiri. Jadi, jika sistem sertifikasi wajib diterapkan, dipilih skema 5. Kemudian pengujian dilakukan di laboratorium khusus. Skema ini juga digunakan ketika teknologi produksi sensitif terhadap pengaruh eksternal, serta dalam kasus di mana umur simpan sangat pendek, dan perusahaan memodifikasi produknya.

Sertifikasi

Proses sertifikasi adalah prosedur untuk mendapatkan sertifikat. Sebuah organisasi independen dari produsen (penjual, pelaku) dan konsumen (pembeli) menyatakan secara tertulis bahwa produk memenuhi persyaratan yang ditetapkan.

Sertifikat Kesesuaian- dokumen yang menyatakan kepatuhan suatu objek dengan persyaratan peraturan teknis, ketentuan standar, kode praktik atau ketentuan kontrak

Tanda kepatuhan- sebutan yang digunakan untuk menginformasikan pembeli, termasuk konsumen, tentang kepatuhan objek sertifikasi dengan persyaratan sistem sertifikasi sukarela atau standar nasional

Untuk objek sertifikasi produk, layanan, pekerjaan, sistem manajemen, personel, tempat kerja, dll.

Anggota sertifikasi.

Berpartisipasi dalam sertifikasi mereka tiga sisi: Pemasok, Pembeli, Orang atau badan yang mensertifikasi produk.

Sistem sertifikasi

Aktivitas sistem sertifikasi Rusia di Federasi Rusia diatur oleh hukum federal N 184-FZ "Tentang regulasi teknis" dan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia N 163 "Tentang akreditasi lembaga sertifikasi dan laboratorium penguji (pusat) yang melakukan pekerjaan untuk mengonfirmasi kepatuhan"

Badan pusat yang mengelola sistem, mengawasi kegiatannya dan dapat mengalihkan hak untuk melakukan sertifikasi kepada badan lain;

Prosedur (skema) sertifikasi;

Sertifikasi meliputi 4 tahap:

1. Pengujian (1.1. Uji Jenis, 1.2. Pengambilan Sampel Lot 1.3. Uji Setiap Sampel)

2. Inspeksi produksi (2.1. pendahuluan, 2.2. Sertifikasi produksi, 2.3. Sertifikasi sistem mutu)

3. Kontrol inspeksi (pengujian sampel dalam perdagangan, ... dalam produksi, kontrol inspeksi dalam produksi, ... sistem kualitas)

4. Cara lain untuk membuktikan kesesuaian - pertimbangan deklarasi kesesuaian.

38. Dasar metodis untuk melakukan sertifikasi di Federasi Rusia.

Sertifikasi- bukti dokumenter tentang kepatuhan produk terhadap persyaratan, standar, atau spesifikasi tertentu.

Sistem sertifikasi- himpunan peserta sertifikasi yang melaksanakan sertifikasi sesuai aturan yang ditetapkan dalam sistem ini.

Aktivitas sistem sertifikasi Rusia di Federasi Rusia diatur oleh:

1) Hukum Federal N 184-FZ "Tentang Regulasi Teknis"

2) Keputusan Pemerintah Federasi Rusia N 163 "Tentang akreditasi lembaga sertifikasi dan laboratorium penguji (pusat) yang melakukan pekerjaan untuk mengkonfirmasi kepatuhan"

3) aturan eksekusi jenis tertentu pekerjaan dan penyediaan jenis layanan tertentu, yang disetujui oleh keputusan Pemerintah Federasi Rusia;

4) standar negara (termasuk standar antarnegara bagian dan internasional yang diakui di Federasi Rusia), norma dan aturan sanitasi, norma dan aturan bangunan, norma keselamatan, serta dokumen lain yang, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia, menetapkan persyaratan wajib untuk produk.

Sistem sertifikasi secara umum terdiri dari:

Badan pusat yang mengelola sistem, mengawasi kegiatannya dan dapat mengalihkan hak untuk melakukan sertifikasi kepada badan lain;

Aturan dan prosedur sertifikasi;

Dokumen peraturan untuk kepatuhan dengan sertifikasi yang dilakukan;

Prosedur (skema) sertifikasi;

Prosedur untuk pengendalian inspeksi.

Di negara kita, sistem sertifikasi dibuat oleh otoritas khusus otoritas federal cabang eksekutif - Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi, Kementerian Kesehatan Federasi Rusia, Komite Negara RF untuk Komunikasi dan Informatisasi (Goskomsvyaz), dll.

Tergantung kepentingan para pihak sistem sertifikasi bersifat nasional, regional, internasional.

sistem internasional sertifikasi dibuat di tingkat sejumlah negara dari wilayah mana pun di dunia oleh organisasi internasional pemerintah. Tempat terkemuka di bidang ini milik ISO. Sistem sertifikasi nasional dibuat di tingkat nasional. Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi saat ini ditunjuk sebagai badan sertifikasi nasional di Federasi Rusia. Sistem wilayah sertifikasi dibuat di tingkat regional berdasarkan sistem federal. Sistem sertifikasi GOST R adalah seperangkat sistem sertifikasi untuk produk homogen. Sistem sertifikasi wajib Rusia pertama adalah Sistem GOST R. Sistem sertifikasi GOST R adalah yang terbesar di Rusia, mencakup semua jenis produk yang tunduk pada sertifikasi sesuai dengan Undang-Undang "Tentang Perlindungan Hak Konsumen" dan lainnya tindakan legislatif yang berkaitan dengan jenis produk tertentu. Praktek menunjukkan bahwa pelamar sertifikasi sukarela juga paling sering melamar ke sistem ini.

39. Jenis sertifikasi.

Secara hukum, ada dua jenis sertifikasi:

1)Sertifikasi wajib - konfirmasi oleh badan yang berwenang tentang kepatuhan produk dengan persyaratan wajib yang ditetapkan oleh hukum.

Sertifikasi wajib adalah bentuk kontrol negara atas keamanan produk. Oleh karena itu, itu hanya dapat dilakukan dalam kasus-kasus yang ditentukan untuk tindakan legislatif rf.

Daftar produk/karya/layanan yang tunduk pada sertifikasi wajib disetujui oleh pemerintah Federasi Rusia.

Yang paling representatif dan terkenal adalah Sistem Sertifikasi Wajib GOST R, yang dibentuk dan dipimpin oleh Badan Federal untuk Regulasi Teknis dan Metrologi. Dalam kerangka sistem ini, terdapat sistem sertifikasi untuk produk homogen ( produk makanan dan bahan baku makanan, mainan, piring, barang industri ringan, dll.) dan layanan serupa (jasa Katering, layanan wisata dan layanan hotel, dll.)

2) Sertifikasi sukarela dilakukan sesuai dengan Hukum Federasi Rusia atas inisiatif pelamar (produsen, penjual, pemain) untuk mengkonfirmasi kesesuaian produk (layanan) standar, spesifikasi, resep dan dokumen lain yang ditentukan oleh pemohon.

Sertifikasi wajib saat ini berlaku di Rusia, sementara sertifikasi sukarela berlaku di luar negeri. Dalam ekonomi pasar yang maju, sertifikasi sukarela menjadi syarat untuk mengatasi hambatan perdagangan, karena dengan meningkatkan daya saing, sebenarnya memberi produsen tempat di pasar.

Di Rusia, hanya eksportir Rusia yang sangat tertarik dengan sertifikasi produk sukarela.

Menurut prosedurnya, kita dapat membedakan:

1) sertifikasi diri, yang menurut terminologi ISO disebut "deklarasi kesesuaian" Sertifikasi diri diperbolehkan untuk mitra tepercaya. Ini banyak digunakan di Jerman, Belanda, Kanada, AS, Jepang, dll. Pada saat yang sama, sertifikat untuk produk dikeluarkan oleh perusahaan itu sendiri secara ketat di bawah tanggung jawabnya sendiri.

2) sertifikasi pihak ketiga. Menyediakan partisipasi organisasi luar, independen dari pihak yang terlibat dalam masalah ini. Organisasi pihak ketiga mengevaluasi dan mengkonfirmasi kebenaran tindakan yang diambil sesuai dengan aturan yang diterima, melakukan pengujian sampel, dan mengawasi keadaan proses teknis

40. Konsep "Sertifikasi Diri".

Dalam terminologi ISO yang disebut "deklarasi kesesuaian" Sertifikasi mandiri diperbolehkan untuk mitra tepercaya. Ini banyak digunakan di Jerman, Belanda, Kanada, AS, Jepang, dll. Pada saat yang sama, sertifikat untuk produk dikeluarkan oleh perusahaan itu sendiri secara ketat di bawah tanggung jawabnya sendiri.

Sertifikasi diri berhubungan langsung dengan pengenalan sistem kualitas produk berkinerja tinggi di perusahaan. Banyak perusahaan asing dalam persaingan pasar penjualan mencoba meningkatkan pangsa pasar mereka dengan tidak mengurangi harga tetapi meningkatkan kualitas produk, dipandu oleh prinsip: kualitas hidup dengan produk, dan harga cepat dilupakan.

Di semua jurusan perusahaan industri, melakukan sertifikasi diri, pada hak-hak divisi independen dibuat layanan berkualitas. Mereka mengembangkan pedoman untuk jaminan kualitas di perusahaan, yang berisi instruksi tentang distribusi tanggung jawab antara spesialis dari berbagai departemen perusahaan tentang masalah kualitas, deskripsi sistem kualitas saat ini, dan program kualitas.

45. Pengujian dalam sertifikasi produk.

Pengujian dilakukan oleh laboratorium pengujian khusus. Laboratorium penguji (pusat ) terakreditasi sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, melakukan: pengujian produk tertentu atau jenis pengujian tertentu; pelaksanaan dan penerbitan laporan pengujian untuk tujuan sertifikasi.

Laporan pengujian yang dikeluarkan oleh laboratorium penguji merupakan dasar objektif untuk dikeluarkannya sertifikat kesesuaian atau penolakan oleh lembaga sertifikasi. Prosedur untuk pekerjaan laboratorium penguji dan persyaratannya ditetapkan dokumen normatif sistem sertifikasi, yang utamanya adalah GOST R 51000.3-96, sesuai dengan standar Eropa EN 45001.

Laboratorium penguji dapat berupa organisasi independen atau bagian yang tidak terpisahkan lembaga sertifikasi atau organisasi lain. Persyaratan Umum ke laboratorium penguji sebagai berikut:

berstatus badan hukum;

independensi dari pemasok dan konsumen;

penggunaan metode dan prosedur pengujian standar;

ketersediaan peralatan yang diperlukan untuk melakukan pengujian dengan benar;

kehadiran seorang manajer yang bertanggung jawab atas pelaksanaan semua tugas teknis;

pendidikan kesesuaian, pelatihan kejuruan, pengetahuan teknis dan pengalaman staf laboratorium yang ditugaskan kepadanya;

keberadaan sistem jaminan kualitas untuk memungkinkan fungsi dilakukan pada tingkat yang sesuai.

46. ​​Keuntungan penerapan sertifikasi dalam kondisi hubungan pasar.

Manfaat bagi produsen- ini adalah indikator kepatuhan produk dengan persyaratan GOST, standar kebersihan dan dokumen lain yang mengatur produksi produk.

Juga:

Meningkatkan daya saing

Peningkatan pangsa pasar

Pengurangan Risiko

Akses lebih mudah ke pasar internasional

Sertifikasi sistem manajemen mutu membantu organisasi:

Meningkatkan peluang menang saat mengikuti tender, kompetisi, serta saat menyelesaikan kontrak baik internal maupun eksternal.

Membentuk opini publik tentang posisi organisasi yang kokoh dan stabil di pasar dan, sebagai hasilnya, memberikan dukungan dalam pembentukan portofolio pesanan.

Dapatkan kepercayaan dari perusahaan investasi, dapatkan dukungan investasi untuk pengembangan kapasitas dan peningkatan proses produksi.

Meningkatkan kepercayaan dari firma hukum untuk perlindungan hukum kepentingan organisasi dalam hal terjadi klaim dari konsumen.