Відповідно до внесених змін до наказу Мінтрансу №273 з 1 липня 2016 року власникам вантажних транспортних засобівнеобхідно перейти на цифрові тахографи. І, схоже, цього разу терміни набуття чинності новою нормою законодавства не зрушуватимуться. Наскільки готові перевізники до нововведень? І, власне, чого їм готуватися у зв'язку з настанням «дня Х»? Ми поговорили з експертами, чиї погляди на майбутні зміни, м'яко кажучи, не співпадають.

Коротка історія питання

Однією з найпоширеніших причин смертності на дорогах є втома водія. А найважчі ДТП пов'язані зі втомою водіїв-професіоналів, які керують транспортними засобами категорій N3 – вагою понад 12 тонн.

Для вирішення цієї проблеми, починаючи з 2009 року, Урядом РФ було вжито низку заходів, у тому числі спрямованих на впровадження контролю за режимом праці та відпочинку водіїв:

У 2009 році відповідно до Постанови Уряду РФ від 10.09.2009 року почалося впровадження нового типу тахографа, перехід із аналогових на цифрові тахографи.

У 2010 - 2011 роках почалося масове виробництво тахографів у рамках 720 Постанови Уряду РФ.

У 2013 році було введено додаткові вимоги до тахографів відповідно до 36 Наказу Мінтрансу при обов'язковому дотриманні 720 Постанови Уряду РФ. Запроваджено пряму відповідальність за відсутність тахографа.

У 2015 році набув чинності регламент Митного союзу, із затвердженим перехідним періодом до 01 липня 2016 р.

Зазначимо, що наказ Міністерства транспорту РФ №36 «Про затвердження порядку оснащення транспортних засобів тахографами» містить вимоги щодо оснащення автобусів та вантажних автомобілів, що здійснюють комерційні перевезення, тахографами нового покоління, які використовують засоби криптографічного захисту інформації (СКЗД).

Передбачалося, що встановлення тахографів відбуватиметься у кілька етапів. З 1 квітня 2014 року тахографами зі СКЗІ мають бути оснащені вантажні автомобілі, що перевозять небезпечні вантажі, з 1 липня 2014 року - автобуси та вантажівки масою понад 15 тонн, з 1 вересня 2014 року - вантажівки масою від 12 тонн, з 1 квітня 2015 року - вантажівки з масою від 3,5 до 12 тонн.

Для транспортних засобів, вже оснащених засобами контролю режимів праці та відпочинку, було передбачено термін обов'язкового оснащення новими тахографами – 1 січня 2018 року.

Проте, потім терміни встановлення цифрових тахографів було перенесено – і «точкою відліку» стало 1 липня 2016 року.

Насамперед, слід зазначити, що для перевізників, які здійснюють міжнародні перевезення та для перевізників, які здійснюють виключно внутрішні перевезення, вимоги до тахографів з 1 липня будуть різними.

Для перевізників, що здійснюють міжнародні автоперевезення, обов'язковими є вимоги договору ЄСТР (Міжнародна Угода щодо екіпажів транспортних засобів, що здійснюють перевезення вантажів та пасажирів). У цьому випадку перевізники зобов'язані дотримуватися наступних нормативні акти: ТР ТС 018/2011; ЕСТР; 127 ФЗ; 195 ФЗ; 196 ФЗ; 197 ФЗ. Аналогові тахографи для міжнародних перевізників дозволено.

Для перевізників, здійснюють виключно внутрішні перевезення, обов'язковими є вимоги законодавства РФ, у яких передбачено інший тип тахографа, не сумісний з ЕСТР. Технічні вимоги до цього типу тахографів викладено у Наказі Мінтрансу № 36, а порядок оснащення – у Наказі Мінтрансу №273. У цьому випадку перевізники повинні дотримуватись таких нормативних актів: ТР ТС 018/2011; 195 ФЗ; 196 ФЗ; 197 ФЗ; Постанова Уряду РФ 1213; Накази Мінтрансу № 36, № 273, № 15, №348 (що вносить зміни до Наказу №273).

Важливо відзначити, що експлуатація транспортних засобів з аналоговими тахографами для автоперевізників, які здійснюють внутрішні рейси, не заборонена та не може бути заборонена відповідно до чинного законодавства, аж до утилізації транспортного засобу. Хоча деякі перевізники вважають, що експлуатацію таких транспортних засобів з 1 липня буде заборонено. Це не так.

Джерелом непорозуміння у цьому питанні став лист ФБУ Росавтотранс від 10.02.2016, в якому говорилося:

Проте пізніше, розповідає Геннадій Лінник, директор із взаємодії з органами державної владиі громадськими організаціямиТОВ "АТОЛ ДРАЙВ", 29.02.2016 автори цього листарозмістили на сайті Росавтотрансу доповнення до попереднього листа, у якому докладно виклали правову основуобладнання транспортних засобів тахографами. Згідно з цим листом, заборона на експлуатацію транспортних засобів з аналоговими тахографами не запроваджується наказом Мінтрансу №348, проте

За відсутність технічного засобу контролю над дотриманням водіями режимів руху, праці та відпочинку, що не забезпечують реєстрацію інформації на картах тахографа, виготовлених у вигляді пластикової карткиз електронним носієм інформації та відповідних вимог до тахографів, що встановлюються на транспортні засоби (додаток N 1 до наказу Мінтрансу Росії N 36), або вимогам ЕСТР (далі - аналогові контрольні пристрої)" на транспортних засобах категорій N2, N3, M2, M3, що виконують внутрішньоросійські перевезення з 1 липня 2016 року працівниками контрольно-наглядових органів буде застосовано санкцію статті 11.23 КоАП.

Іншими словами, хоча самі транспортні засоби, оснащені аналоговими тахографами, під заборону не підпадають за відсутність цифрових тахографів із СКЗІ автоперевізників, які виконують внутрішньоросійські перевізники, з 1 липня можуть оштрафувати, - підсумовує Г. Лінник.

Тахограф як об'єкт технічного регулювання

Жоден орган державної влади не має права вимагати заміни аналогового тахографа, якщо він має або мав сертифікат відповідності на момент його виробництва/установки, що відповідає законодавчим вимогам, а отже, безпечний в експлуатації, - стверджує Максим Сухомлинов, директор сервісної службиДК Надійний контакт.

Свою думку експерт аргументує, відсилаючи до п. 65 таблиці 4 додатка 1 Технічного регламенту «Про безпеку колісних транспортних засобів Митного союзу» (ТР ТС 018/2011), який вступив у дію на території Російської Федерації з 01 січня 2015 року.

Виходячи з цього документа, на тахограф повною мірою поширюються вимоги ФЗ-184 «Про технічне регулювання», зокрема, процедура підтвердження відповідності чинному законодавству. На підставі статті 20 Федерального закону №184 "Про технічне регулювання", підтвердження відповідності полягає в процедурі сертифікації. Результатом процедури підтвердження відповідності чинному законодавству є сертифікат відповідності.

Оскільки на підставі п. 65 додатка 10 Технічного регламенту щодо безпеки колісних транспортних засобів Митного Союзу (ТР ТС 018/2011), тахограф є компонентом транспортного засобу, то і відповідати він повинен вимогам Технічного регламенту щодо безпеки колісних транспортних засобів Митного Союзу (ТР ТС 018/2011), що має підтверджуватись Сертифікатом відповідності ТР МС. Усі сертифікати відповідності Технічному регламенту безпеки колісних транспортних засобів підлягають обов'язковому обліку і перебувають у вільному доступі на сайті Росакредитації.

Таким чином, пояснює М. Сухомлінов, відповідно до ч.1 статті 54 Конституції РФ: «Закон, що встановлює або обтяжує відповідальність, зворотної сили не має», - тобто всі тахографи, що мають на момент їх виробництва/установки, сертифікати відповідності чинному законодавству, навіть після закінчення терміну дії сертифіката залишаються «в законі». Найбільш поширені аналогові тахографи 1324 та 1318 мають чи мали діючий сертифікат відповідності Технічному регламенту про безпеку колісних транспортних засобів. Більше того, ці тахографи внесені до Реєстру засобів вимірювань, що дозволяє здійснювати на них Державну перевірку, що, в свою чергу, дає юридичну значущість їх показань, а це відповідно до ФЗ-102 «Про забезпечення єдності вимірювань» дозволяє таким тахографам брати участь в державний контроль. Таким чином, як було зазначено вище, Мінтранс РФ не забороняє експлуатацію транспортних засобів з аналоговими тахографами. Мінтранс РФ не може своїми нормативними правовими актамипорушувати закон, резюмує експерт, такого не буває.

Тому, наполягає М. Сухомлінов, Мінтранс просто рекомендує переоснастити лише ті транспортні засоби з аналоговими тахографами, на яких стоять тахографи, які не мають сертифікату відповідності. До таких тахографів відносяться TGK-100, 1319, 1314 тощо.

Однак і власникам таких тахографів я не рекомендував би поспішати із заміною і таких тахографів, - продовжує М. Сухомлінов. - 16 жовтня 2015 року Уряд РФ видав Постанову №1108. У ньому визначаються органи виконавчої владита їх повноваження у сфері дотримання вимог Технічного регламенту «Про безпеку колісних транспортних засобів Митного союзу». Нагадуємо, що тахограф є компонентом транспортного засобу, отже перебуває у сфері впливу цього Технічного регламенту.

Органом, який здійснює контроль у сфері безпеки колісних транспортних засобів, що перебувають в експлуатації (а отже, і їх компонентів) тепер є Міністерство внутрішніх справ, зокрема ДІБДР. Таким чином, Міністерство транспорту РФ не може пред'являти обов'язкові вимогидо транспортних засобів, що знаходяться в експлуатації, а також до їх компонентів, зокрема тахографів. Цей факт підтверджується і статтею 4 пунктом 3 ФЗ-184 Про технічне регулювання:

Важливо звернути увагу на таку термінологічну тонкість, – продовжує М.Сухомлінов. - Наказ Мінтрансу №348 вимагає оснастити тахографами до 1 липня 2016 року ті транспортні засоби, які мали не аналогові тахографи, а «аналогові контрольні пристрої». Тобто тахографи, які не мали та не мають сертифікату відповідності одному з Технічних регламентів щодо безпеки колісних транспортних засобів.

Таким чином, аналогові тахографи, в принципі, не підлягають обов'язковій заміні. Жоден орган державної влади не має права вимагати заміни аналогового тахографа, якщо він має або мав сертифікат відповідності чинним на момент його виробництва/встановлення законодавчим вимогам, а отже, безпечних в експлуатації. Накази Мінтрансу № 36, 273, 348 мають виключно рекомендаційне значення у частині технічних вимог, - підсумовує М. Сухомлінов.

На підтвердження своєї позиції М. Сухомлінов наводить рішення Арбітражного судуМагаданській області від 13 травня 2016 року у справі між УГАДН Магаданської області та ПАТ «Магаданенерго» про тахографи, які не відповідають вимогам 36 наказу Мінтрансу 13 травня 2016 року:

Це перше у своєму роді, в рамках якого було детально розібрано все законодавство у сфері тахографії. Суд визнав, що наявність блоку криптозахисту в тахографі має виключно рекомендаційне значення і не є обов'язковою.

Дійсно, ПАТ «Магаданенерго» звернувся до Арбітражного суду Магаданської області із заявою про визнання недійсним пункту 5 розпорядження Управління державного автодорожнього нагляду по Магаданській області. Федеральної службиз нагляду у сфері транспорту № 01-16/47 від 11.11.2015, в якому зазначено, що підприємство експлуатує транспортні засоби для перевезення вантажів та пасажирів, оснащені тахографами моделі Continental-VDО1381, які не відповідають встановленим вимогам. До участі у справі як третя особа, була залучена компанія ТОВ «Торгмонтаж-Плюс», яка здійснювала встановлення тахографів на транспорт ПАТ «Магаданенерго».

За підсумками справи вимоги заявника, Публічного акціонерного товариства енергетики та електрифікації «Магаданенерго» задовольнили. Припис Управління державного автодорожнього нагляду по Магаданській області Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту № 01-16/47 від 11.11.2015 визнали недійсним у частині пункту 5.

ПП РФ № 1213 від 23.11.2012, Накази Мінтрансу РФ № 36 від 13.02.2013 та № 273 від 21.08.2013, що пред'являють вимоги до тахографів, були визнані такими, що мають виключно рекомендаційний характер, у тому числі в частині наявності в тахографі.

Проте, Г. Лінник звертає увагу на таку суттєву обставину:

Насамперед, немає жодної суперечності з Технічним регламентом Митного союзу «Про безпеку колісних транспортних засобів» ТР ТС 018/2011, оскільки порядок оснащення встановлюється нормативно-правовими актами Російської Федерації, держава розглядає засоби контролю за дотриманням водіями режимів руху як один з найважливіших елементівзабезпечення безпеки дорожнього руху». Ось витримка з ТР ТС 018/2011 п. 14: «Конструкція транспортних засобів, що випускаються в обіг транспортних засобів, категорій М2 і М3, що здійснюють комерційні перевезення пасажирів, категорій N2 і N3, що здійснюють комерційні перевезення вантажів, повинна передбачати можливість оснащення (штатні місця встановлення, кріплення, енергоживлення) технічними засобамиконтролю над дотриманням водіями режимів руху, праці та відпочинку (тахографами). Оснащення зазначеною апаратурою транспортних засобів здійснюється у порядку, встановленому нормативними правовими актами держав – членів Митного союзу. Вимоги цього пункту не застосовуються щодо транспортних засобів, зазначених у статті 2 Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, що виробляють міжнародні автомобільні перевезення(ЄСТР)».

Наказ Мінтрансу №36 був зареєстрований Мін'юстом і набув чинності, - продовжує Г. Лінник. - Відповідно до статті 21 Кодексу адміністративного судочинства Російської Федерації норма наказу Мінтрансу №36 може бути оскаржена та визнана незаконною лише Верховним судом Російської Федерації. Рішення Арбітражного суду Магаданської області від 6 травня 2016 року у справі №АЗ7-66/2016 не є оцінкою законності наказу Мінтрансу №36. Таким чином, лише Верховний суд РФ може визнати наказ №36 таким, що не відповідає нормам законодавства. Частиною 3 статті 4 Закону про технічне регулювання прямо передбачено можливість видання федеральними органамивиконавчої влади актів у сфері технічного регулювання, тобто передбачається, що вимоги технічних регламентів не є вичерпними та вимоги до продукції можуть бути викладені у тому числі й у інших актах. Виробники тахографів із блоками СКЗІ отримали Сертифікати відповідності вимогам Технічного регламенту Митного союзу «Про безпеку колісних транспортних засобів» ТР ТС 018/2011. Таким чином, водії та юридичні особи, транспортні засоби яких не будуть до 1 липня 2016 року оснащені відповідним обладнанням (а це тахографи зі СКЗІ для автоперевізників, які здійснюють внутрішні перевезення) можуть бути оштрафовані на суму від 1 до 3 тисяч рублів для громадян та від 5 до 10 тисяч карбованців для посадових осіб.

Заключне слово експертів

Максим Сухомлінов:

Мінтранс, пред'явивши у своєму наказі №36 вимоги технічного характеру (наявність в об'єкті технічного регулювання тахографу блоку криптозахисту), перевищив свої повноваження. Повноваження у сфері технічного регулювання належать Мінпромторгу. У ФЗ 184 «Про технічне регулювання» у розділі 4 пункті 3 прямо написано – Органи виконавчої можуть видавати нормативні документи у сфері технічного регулювання лише рекомендаційного характеру. А Мін'юст наказ №36 реєструє як обов'язковий.

В результаті протягом останніх трьох років транспортники оснащували та переоснащували свої автомобілі тахографами, з надмірними, необов'язковими вимогами, втрачаючи мільйони рублів, що ніяк не позначилося на безпеці дорожнього руху загалом. Тож результат на сьогодні. За даними ФБУ Росавттранс з 2013 по березень 2016 встановлено трохи менше 400 000 тахографів з СКЗІ. За даними ДІБДР того ж періоду - аварійність за обумовленими категоріями транспорту не знизилася. Наказ Мінтрансу №36 може мати лише рекомендаційний характер, і, отже, аналогові тахографи не підлягають обов'язковій заміні.

Геннадій Лінник:

Насамперед зауважу, що ДІБДР саме, навпаки, заявляє, що за обумовленими категоріями транспорту аварійність знизилася і закликає оснащувати тахографами зі СКЗІ транспортні засоби. фізичних осіб, За якими статистика показує зростання аварійності

Наша організація «АТОЛ ДРАЙВ» не має жодного відношення до законотворчої діяльності, проте ми регулярно користуємося можливістю висловити свою експертну думку, зокрема через портал оцінки регулюючого впливу нормативно-правових актів. Ми самі здійснюємо свою діяльність строго у рамках російського законодавства, до того ж закликаємо всіх автоперевізників.

Причини ДТП за участю вантажівок та автобусів різні: тут і поломки через відсутність належного ТО, критичний знос вузлів, просто нещасні збіги обставин; і стан доріг - розбиті/заледенілі, і вантаж, що перевозиться, якщо він погано закріплений або транспортний засіб не підходить для його перевезення. І, звичайно, помилки водіїв – хвороба, неуважність, банальне невміння керувати великовантажним транспортним засобом, випитий алкоголь та сонливість через відсутність відпочинку. До останніх обставин було привернуто пильну увагу керівництва країни після серії великих ДТП за участю вантажівок та автобусів на міжміських трасах. За даними генпрокуратури, щороку в Росії в дорожньо-транспортних пригодах гинуть і зазнають поранень понад 300 тис. осіб, і значна кількість аварій пов'язана з тим, що водії найчастіше керують транспортними засобами в стані підвищеної втоми. Ще на початку 2010 року генпрокуратура виступила з ініціативою зобов'язати всіх власників вантажних автомобілів та автобусів оснащувати транспорт спеціальними контрольними пристроями. На користь цієї ініціативи зокрема говорить зарубіжна статистика. Наприклад, у Європі за останні десять років, що пройшли після законодавчого впровадження тахографів на міжнародних перевезеннях, кількість ДТП за участю комерційного транспорту знизилася в середньому на 22%, кількість подій з летальним кінцем - більш ніж на половину, при цьому в 2,5 рази зросла міжаварійний пробіг
З 1 квітня 2014 року поетапне оснащення вантажного та пасажирського комерційного транспорту тахографами, за допомогою яких контролюються дії водіїв, розпочалося й у Росії.
І кількість аварій за 2014 рік, спровокованих водіями вантажного транспортута автобусів, знизилося на 13% та 1,5% відповідно. Про це свідчать дані Державтоінспекції МВС Росії. Експерти пов'язують зниження аварійності з впровадженням тахографів та контролем за режимом праці та відпочинку водіїв, а також дотриманням ними правил дорожнього руху.
Згідно з даними ДІБДР, які наводить експертний центр «Рух без небезпеки», у 2014 році зафіксовано помітно менше за ДТП, скоєних з вини водіїв вантажівок та автобусів. Так, через порушень правил дорожнього руху, які допустили водії вантажного транспорту, за рік сталося 10-256 ДТП - на 1335 менше, ніж у -2013-му. Загинуло в цих аваріях 1866 осіб (у 2013 р. – понад 2100 осіб), поранено 12 747 (на 16% менше, ніж роком раніше). З вини водіїв автобусів у 2014 році сталося 4364 ДТП – на 66 менше, ніж у 2013-му. Наслідки аварій виявилися менш тяжкими, ніж за підсумками 2013 року: кількість загиблих знизилася на 24% (у 2013 році жертвами «автобусних» ДТП стали 251 особа), постраждалих – на 7,4% (поранено 6482 особи).
За даними Державтоінспекції МВС Росії, у 2014 році було складено понад 170 тисяч протоколів за порушення статті 11.23 КоАП РФ (відсутність чи некоректне використання тахографів). За це порушення передбачені штрафи: для водіїв – від 1 до 3 тисяч рублів, для власників підприємств – від 5 до 10 тисяч рублів.
Що таке тахограф? Це технічний засіб контролю, призначений для безперервної, некоректованої реєстрації інформації про швидкість та маршрут руху ТЗ, а також про режим праці та відпочинку водіїв. У Росії її дозволено і встановлюють два типи тахографів. Перший тип – цифрові тахографи, що мають міжнародний сертифікатвідповідності, схвалення типу та відповідні вимогам ЕСТР. Тахографи першого типу часто встановлені на більшості європейських автомобілів і дозволені для міжнародних перевезень, а також для перевезень на території РФ за наявності відповідного посвідчення (допуск до міжнародних перевезень). Другий тип - цифрові тахографи, що мають у своєму складі блок криптозахисту СКЗІ.
На території РФ для перевезень дозволено обидва типи тахографів. Але другий тип тахографів (з СКЗІ) заборонено експлуатації при міжнародних перевезеннях, зокрема і біля Білорусі та Казахстану. Основним регламентуючим документом щодо тахографів на території Росії є Федеральний закон"Про безпеку дорожнього руху" №196 від 10.12.95. Уряд доручив Міністерству транспорту Російської Федерації підготувати нормативний документ, визначальний технічні вимогидо тахографів. Цим документом є Наказ Мінтрансу України №36 від 13 лютого 2013 року.
Тахографи, які пройшли тематичні випробування на відповідність вимогам криптографічного захисту інформації, викладені в наказі №36, вносяться до переліку ФБУ «Росавтотранс». Сьогодні до переліку ФБУ «Росавтотранс» внесено такі моделі тахографів:

• "ШТРИХ-ТахоRUS" SM 10042.00.00-13;
• "КАСБІ DT-20M" виробництво КЗТА;
• "Меркурій ТА-001" виробництво Інкотекс;
• "DTCO 3283" торгової марки VDO;
• "ТЦА-02НК" виробництво ЗАТ "Із-меритель-Авто";
• "Drive 5" виробництво АТОЛ;
• "ШТРИХ-ТахоRUS" SM 100.42.00.00.14;
• «EFAS V2 RUS» виробництво ТОВ «ІНТЕЛІК РУС».

При цьому для транспортних засобів, оснащених під час їх випуску до 1 квітня 2014 року засобами контролю режиму праці та відпочинку, які відповідають нормам міжнародної угоди ЕСТР, а також для транспортних засобів, оснащених у майстернях до 11 березня 2014 року контрольними пристроями, що відповідають вимогам Технічного регламенту Російської Федерації «Про безпеку колісних транспортних засобів» (Постанова Уряду №720 від 10.09.2009), термін обов'язкового переоснащення тахографами з блоком СКЗІ – до 1 січня 2018 року. Тут важливо уточнити, що в РФ навіть можуть використовуватися - але не встановлюватися! - аналогові (з паперовою шайбою) тахографи, встановлені до цих термінів.
Країни-учасниці ЕСТР відмовилися від використання на транспортних засобах, що здійснюють міжнародні перевезення, тахографів аналогового типу на автомобілях, що реєструються вперше після 16.06.2010р.

ГОТОВІ РІШЕННЯ

для наших клієнтів

До 40%
зменшення витрат на утримання всього автопарку

Від 10 до 40%
скорочення пробігу

У 3,5 рази
скорочення числа ДТП за участю працівників компанії

10 %
зниження витрат на ТО

/ Законодавство

Наказ Міністерства транспорту Російської Федерації (Мінтранс Росії) від 21 серпня 2013 р. N 273

На виконання постанови Уряду Російської Федерації від 23 листопада 2012 р. N 1213 "Про вимоги до тахографів, категорій та видів транспортних засобів, що оснащені ними, порядку оснащення транспортних засобів тахографами, правил їх використання, обслуговування та контролю їх роботи" (Збори законодавства Російський Федерації, 2012, N 48, ст. 6714) наказую:

1. Затвердити Порядок оснащення транспортних засобів, що додається, тахографами.

2. Визнати такими, що втратили чинність, накази Міністерства транспорту Російської Федерації:

від 14 грудня 2011 р. N 319 "Про затвердження Порядку оснащення транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, технічними засобами контролю за дотриманням водіями режимів руху, праці та відпочинку" (зареєстрований Мін'юстом Росії 27 грудня 2011 р., реєстраційний N 22785);

від 15 березня 2012 р. N 63 "Про внесення змін до Порядку оснащення транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, технічними засобами контролю за дотриманням водіями режимів руху, праці та відпочинку, затвердженим наказом Мінтрансу України від 14 грудня 2011 р. N 319" (зареєстрований Мін'юстом України (17 квітня 2012 р., реєстраційний N 23870).

Міністр М. Соколов

Порядок оснащення транспортних засобів тахографами

I. Загальні положення

1. Порядок оснащення транспортних засобів тахографами (далі - Порядок) розроблений на виконання постанови Уряду Російської Федерації від 23 листопада 2012 р. N 1213 "Про вимоги до тахографів, категорії та види транспортних засобів, що їх оснащені, порядку оснащення транспортних засобів тахографами, правил їх використання , обслуговування та контролю їх роботи" 1 та встановлює процедуру оснащення тахографами транспортних засобів, категорії та види яких затверджено наказом Мінтрансу Росії від 13 лютого 2013 р. N 36 "Про затвердження вимог до тахографів, що встановлюються на транспортні засоби, категорій та видів транспортних засобів, оснащених тахографами, правил використання, обслуговування та контролю роботи тахографів, встановлених на транспортні засоби" (додаток N 2 до наказу) (зареєстрований Мін'юстом Росії 7 березня 2013 р., реєстраційний N 27574) (далі - наказ Мінтрансу України N 36, транспортні засоби) , та терміни оснащення транспортних засобів тахографами.

2. Цей Порядок застосовується до юридичним особамі індивідуальним підприємцям, що здійснюють на території Російської Федерації діяльність, пов'язану з експлуатацією транспортних засобів при перевезеннях пасажирів та вантажів, незалежно від того, чи є вони власниками транспортних засобів або використовують їх на іншій законній підставі (далі - власники транспортних засобів) з метою підвищення безпеки перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, захисту життя та здоров'я громадян, посилення контролю за дотриманням водіями встановлених режимів праці та відпочинку.

3. Відповідно до цього Порядку оснащення тахографами транспортних засобів, крім транспортних засобів, перелічених у додатку N 2 до наказу Мінтрансу України N 36 після слів "за винятком", провадиться:

транспортних засобів категорій N2, N3, що використовуються для перевезення небезпечних вантажів – до 1 квітня 2014 р.;

транспортних засобів категорії N3 з повною масою понад 15 тонн (за винятком транспортних засобів, що використовуються для перевезення небезпечних вантажів), призначених для міжміських перевезень, – до 1 липня 2014 р.;

транспортних засобів категорії N3 (за винятком транспортних засобів з повною масою понад 15 тонн, призначених для міжміських перевезень), що використовуються для перевезення вантажів, що не належать до небезпечних, - до 1 вересня 2014 року;

транспортних засобів категорії N2, що використовуються для перевезення вантажів, що не належать до небезпечних, – до 1 квітня 2015 р.;

транспортних засобів категорій N2, N3, М2 та М3, оснащених організаціями - виробниками транспортних засобів до 1 квітня 2014 р. технічними засобами контролю за дотриманням водіями режимів руху, праці та відпочинку, що відповідають вимогам Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, що виробляють міжнародні автомобільні перевезення (ЕСТР 2, Женева, 1 липня 1970 р.), - до 1 січня 2018 р.;

транспортних засобів категорій N2, N3, М2 та М3, оснащених майстернями до набуття чинності цим Порядком технічними засобами контролю за дотриманням водіями режимів руху, праці та відпочинку, що відповідають вимогам технічного регламентупро безпеку колісних транспортних засобів, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 10 вересня 2009 р. N 720 3 - до 1 січня 2018 р.

ІІ. Оснащення транспортних засобів тахографами

4. Оснащення транспортного засобу тахографом забезпечується власником транспортного засобу та здійснюється майстернею, відомості про яку відповідно до Правил використання тахографів, встановлених на транспортні засоби, затвердженими наказом Мінтрансу Росії N 36 (додаток N 3 до наказу) (далі - Правила), включені федеральним бюджетною установою"Агентство автомобільного транспорту(далі - ФБУ "Росавтотранс") до переліку відомостей про майстерні.

5. Виконання робіт з оснащення транспортних засобів тахографами здійснюється відповідно до Правил обслуговування тахографів, встановлених на транспортні засоби, затвердженими наказом Мінтрансу Росії N 36 (додаток N 4 до наказу).

6. У ході оснащення транспортного засобу тахографом провадиться:

1) встановлення тахографа, модель якого відповідно до Правил включена ФБУ "Росавтотранс" до переліку моделей тахографів, або модернізація контрольного пристрою для приведення його у відповідність до вимог наказу Мінтрансу Росії N 36;

2) активізація тахографа та блоку СКЗІ тахографа;

3) калібрування тахографа;

4) опломбування тахографа.

7. Установка тахографа на новий транспортний засіб вітчизняного виробництва, що випускається в обіг, що підлягає оснащенню тахографом відповідно до цього Порядку, здійснюється організацією - виробником транспортного засобу.

Установка тахографа на транспортний засіб, що знаходиться в експлуатації та/або ввезене та випущене в обіг на території Російської Федерації, або модернізація контрольного пристрою, встановленого на транспортний засіб, здійснюється майстернею.

Тахограф встановлюється на транспортний засіб таким чином, щоб водій мав доступ до функцій тахографа зі свого робочого місця.

Склад робіт, що виконуються під час встановлення тахографа або модернізації контрольного пристрою, повинен відповідати вимогам технічної документаціїорганізації - виробника моделі тахографа, встановлюваного на транспортний засіб.

8. Активізація тахографа та блоку СКЗІ тахографа, калібрування тахографа, встановленого на транспортний засіб, здійснюється майстернею.

Склад робіт, що виконуються при активізації тахографа та блоку СКЗІ тахографа, повинен відповідати вимогам технічної документації організації – виробника моделі тахографа, встановленого на транспортний засіб, та організації – виробника блоку СКЗІ тахографа.

9. Після активізації тахографа та блоку СКЗІ тахографа здійснюється калібрування тахографа, при якому на згадку про тахограф вводяться характеристичні параметри транспортного засобу, що визначають показання тахографа, ідентифікаційний (VIN) та державний реєстраційний (VRN) номери транспортного засобу.

Склад робіт, що виконуються при калібруванні тахографа, повинен відповідати вимогам технічної документації організації - виробника моделі тахографа, встановленого на транспортний засіб, та організації - виробника блоку СКЗІ тахографа.

10. В результаті калібрування тахограф повинен забезпечувати можливість роздруківки контрольного чека із зазначенням наступних даних:

найменування майстерні, яка робила калібрування тахографа;

номер майстерні у переліку відомостей про майстерні, що формується ФБУ "Росавтотранс" відповідно до Правил;

номер тахографа у переліку відомостей про моделі тахографів, що формується ФБУ "Росавтотранс" відповідно до Правил;

номер блоку СКЗІ тахографа у переліку відомостей про моделі блоків СКЗІ тахографа, що формується ФБУ "Росавтотранс" відповідно до Правил;

параметри транспортного засобу, зазначені у пункті 9 цього Порядку, та дата їх визначення.

11. Оснащення транспортного засобу завершується опломбуванням тахографа. Відбиток на пломбі майстерні повинен відповідати номеру майстерні у переліку відомостей про майстерні, який формується ФБУ "Росавтотранс" відповідно до Правил. Пломби встановлюються майстернею відповідно до вимог технічної документації організації - виробника моделі тахографа.

12. Повторне калібрування тахографа, встановленого на транспортний засіб, проводиться майстерні не рідше ніж один раз на три роки відповідно до пункту 9 цього Порядку. Після закінчення повторного калібрування проводиться опломбування тахографа.

1 Відомості Верховної Ради України, 2012, N 48, ст. 6714.

2 Європейська угода, що стосується роботи екіпажів транспортних засобів, що виробляють міжнародні автомобільні перевезення (ЕСТР, Женева, 1 липня 1970), Додавання 1В до ЕСТР. - Бюлетень міжнародних договорів, 2009, N3, с. 3 - 76 (СРСР приєднався до Угоди 31 липня 1978 р. із застереженням і заявою. Угода набула чинності для СРСР 27 січня 1979 р.).

3 Відомості Верховної Ради України, 2009, N 38, ст. 4475; 2010, N 38, ст. 4828; 2011, N 42, ст. 5922; 2012, N 53 (ч. 2), ст. 7931.