Хтось затверджує план фхд бюджетної установи. Як змінити план фінансово-господарської діяльності

Відповідно до законодавства РФ бюджетні установи зобов'язані планувати фінансово-господарську діяльність та закріплювати порядок її ведення в окремому документі. Те, як він має складатися, також регламентується лише на рівні нормативних актів. У чому полягає особливості формування діяльності бюджетної організації? Які відомості можуть відображатися у ньому?

Загальні відомості про план фінансово-господарської діяльності

Розглянемо для початку те, що є документом, про який йдеться. Фінансово-господарська діяльність - це сукупність управлінських рішень організації, пов'язаних, перш за все, з плануванням та розподілом доходів та витрат господарюючого суб'єкта з урахуванням норм права, вимог, розпоряджень та рекомендацій компетентних органів влади, що мають відношення до діяльності установи.

Що стосується бюджетної системою сутність фінансово-господарську діяльність розуміється, загалом, аналогічним чином. Те, як повинен формуватися і затверджувати план, про який йдеться, визначено на рівні федерального законодавства РФ. Ці процедури досить строго регламентовані у відповідних нормах права.

Орган влади, який має основні компетенції щодо регулювання планування доходів і витрат державних та муніципальних структур — Міністерство фінансів Росії. Ця державна структура видає різні нормативні акти, що регламентують порядок установами фінансово-господарську діяльність. Перш ніж розглядати те, в якому порядку має складатися план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи, приклад відповідного документа, вивчимо таким чином те, які джерела права регулюють формування даного джерела.

Складання плану фінансової діяльності регулююче законодавство

Головний нормативний акт, якого має дотримуватися при складанні плану, про який йдеться, — Наказ Мінфіну Росії № 81н, ухвалений 28.06.2010 року. У ньому відображено вимоги до відповідного плану. Цей нормативний акт було прийнято з метою виконання положень федеральних джерел - ФЗ «Про некомерційні організації», і навіть ФЗ «Про автономні установи».

Положення Наказу № 81н має враховувати державне чи муніципальне бюджетне установа, і навіть автономне. Розглянемо зміст відповідного нормативного акта докладніше. Почнемо з його загальних положень.

Наказ № 81 про складання плану фінансової діяльності бюджетної установи: загальні положення

Найважливішою нормою розглянутого розділу Наказу № 81 вважатимуться ту, відповідно до якої план, яким формується бюджетний кошторис установи, повинен розроблятися щорічно у разі, якщо бюджет приймається на 1 фінансовий рік, або з урахуванням планового періоду (якщо він входить у період дії нормативного акта, який затверджує державний фінансовий план). При необхідності засновник тієї організації, яка формує документ, що розглядається, може деталізувати його структуру з точки зору відображення в ньому поквартальних або помісячних показників.

Наказ №81: складання плану

Наказ №81 також визначає те, яким чином має складатися план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи. Приклад будь-якого документа відповідного призначення має складатися з урахуванням цих вимог.

Джерело, про яке йдеться, має формуватися, виходячи з того, що показники в ньому відображаються за точністю до 2 знаків, що вказуються після коми. План повинен відповідати формі, розробленої засновником бюджетної організації з урахуванням вимог, відображених у Наказі № 81.

Так, план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи (приклад її фрагмента буде наведено нижче), має складатися з таких частин:

Заголовок;

Основний змістовної області;

Оформлювальної частини.

Заголовна частина плану

У заголовку мають відображатися:

Гриф затвердження плану, в якому фіксується назва посади, підпис співробітника, у якого є повноваження щодо затвердження документа, його розшифрування;

Дата запровадження плану в обіг;

Назва документу;

Дата формування плану;

Назва бюджетної установи, підрозділу, у якому розроблено документ;

Назва органу влади, який заснував бюджетну організацію;

Інші реквізити, необхідні для ідентифікації установи - ІПН, КПП, код за спеціальним реєстром;

Щодо планових показників за доходами, то державна або муніципальна бюджетна установа має при їх визначенні враховувати аналогічні субсидії, а також:

Надходження внаслідок надання організацією комерційних послуг за статутом, тобто за основними видами її діяльності;

Доходи від продажу цінних паперів - у випадках, передбачених законодавством.

Довідково можуть фіксуватися:

Величина громадських зобов'язань перед громадянами, які мають бути виконані організацією у грошовій формі;

суми бюджетних інвестицій;

Величина коштів, що перебувають у тимчасовому управлінні установою.

Відомості, відображені у плані, можуть формуватися організацією з урахуванням тієї інформації, що виходить від засновника. Деякі з відповідних показників можуть мати розрахунковий характер — наприклад, що стосуються отримання доходів від надання комерційних послуг.

Витрати на утримання інфраструктури установи, пов'язані із закупівлею тих чи інших товарів, робіт і сервісів, повинні бути деталізовані в планах:

По закупкам з метою забезпечення державних чи муніципальних потреб у законодавстві про контрактних правовідносинах;

Щодо закупівель, що здійснюються відповідно до положень ФЗ № 223.

Формування плану фінансової діяльності: особливості затвердження документа

Існує також низка нюансів, що характеризують процедуру затвердження плану. Так, можна відзначити, що орган влади, що створює соціальні установи та іншого профілю державні та муніципальні організації, має право ввести в обіг єдину форму документа, призначеного для використання як автономними, так і бюджетними структурами або ж 2 самостійні форми для кожного типу організацій. Аналогічним чином можуть прийматися правила щодо заповнення відповідних документів.

План, а також відомості, що його доповнюють, можуть бути уточнені безпосередньо установою після того, як буде затверджено нормативний акт про бюджет. Після цього — спрямовано на затвердження, яке здійснюється з урахуванням норм, зафіксованих у вимогах за Наказом № 81н. Якщо уточнення пов'язані з виконанням установою державного завдання, то вони вносяться з урахуванням тих показників, що встановлені у відповідному завданні. Крім того, до уваги береться цільова субсидія, виділена з метою його виконання. Відповідні вимоги також встановлені наказом № 81н.

Зміна плану господарської діяльності

У ряді випадків бюджетний кошторис, що відображається в плані, про який йдеться, може бути змінено. Ця процедура передбачає формування нового документа відповідного типу, становища якого мають суперечити у частині касових показників вихідної версії плану. Рішення про коригування документа ухвалюється директором організації.

Як може виглядати план фінансово-господарської діяльності бюджетної установи? Приклад цього документа в частині одного з ключових компонентів на малюнку нижче.

Дуже важливо дотриматися встановлених законодавчо, а також на рівні рішень органу влади, який заснував бюджетну організацію, вимоги до структури та змісту відповідного плану.

Наразі установи готують план фінансово-господарської діяльності установи на наступний рік: узагальнюють інформацію про очікувані доходи та планові витрати. Як правильно скласти та затвердити план ФГД, а також обґрунтування до нього з готовими зразками – у статті.

Єдині вимоги до Плану ФХД затверджено наказом Мінфіну Росії від 28.07.2010 № 81н. План фінансово-господарської діяльності складайте у порядку та за формою, які встановить засновник. Особливості для відокремлених підрозділів також визначає засновник.

На який термін установи складають план

План ФГД складайте на періоди, затверджені законом (рішенням) про бюджет:

• фінансовий рік – однією рік;
• фінансовий рік та плановий період – на черговий рік та плановий період.

Засновник у своєму порядку має право передбачити додаткову деталізацію показників. Наприклад, за тимчасовим інтервалом – поквартально, помісячно або у розрізі видів фінозабезпечення.

Регіональні та муніципальні установи формують План ФХД у регіональних та муніципальних інформаційних системах. Наприклад, муніципальні установи міста Пермі працюють із Планом ФХД у централізованій системі «АКЦ-Планування» (п. 2.15 Порядку, затвердженого постановою адміністрації м. Пермі від 18.07.2011 № 354).

Співробітники вважають, що їх не можна покарати за хамство на роботі, якщо вони справляються зі своїми обов'язками. Іноді вони мають рацію, навіть якщо в локальних актах установи є заборона на неналежну поведінку. Але буває і так, що головбух працює і у свята, і в будні допізна, а в нагороду отримує догану та звільнення. Причому суд стає на бік роботодавця.

Дані про діяльність, що приносить дохід у плані ФХД

Дані про надходження від діяльності, що приносить дохід, формуйте виходячи з планованого обсягу робіт (послуг) та вартості їх реалізації. Такий порядок встановлено у пунктах 8.1, 10 вимог наказу № 81н.

Якщо протягом року отримаєте доходи, які не врахували у Плані ФХД, внесіть до нього зміни.

Якщо засновник прийняв рішення щодо повернення залишку цільової субсидії до бюджету, суми повернення відобразіть у розділі планових показників за надходженнями окремим рядком зі знаком мінус ().

Надходження доходів бюджетні та автономні установи відображають у бухобліку.

Показники з виплат при складанні плану фінансово-господарської діяльності

Планові показники з виплат формуйте у розрізі виплат, які спрямовані:

• на виплати працівникам та нарахування на зарплату;
• на соціальні та інші виплати населенню;
• на податки, збори та інші платежі;
• на безоплатні перерахування організаціям;
• інші витрати;
• на закупівлю товарів, робіт, послуг.

Обґрунтування показників плану ФГД

Оформляюча частина плану ФХД

Оформляюча частина Плану ФХД має містити підписи посадових осіб, відповідальних за його утримання:

• керівника (уповноваженої ним особи);
• керівника фінансово-економічної служби або іншої уповноваженої керівником особи;
• виконавця документа.

Про це йдеться у пункті 18 вимог, затверджених наказом Мінфіну Росії від 28.07.2010 № 81н.

Затвердження плану фінансово-господарської діяльності

Бюджетна установа формує План ФХД і передає засновнику, щоб він його . Засновник має право наділити повноваженням затверджувати План ФХД керівника бюджетної установи. У який термін затвердити План, засновник встановлює своїм розпорядженням.

Автономна установа сформований План ФГД передає на розгляд наглядовій раді, яка за підсумками виносить висновок. Копію висновку надішліть засновнику для ознайомлення. А потім з урахуванням висновку наглядової ради, план ФХД затверджує керівник установи.

Перед здаванням плану ФХД, обов'язково. Експерти журналу вибрали вісім помилок, які зазвичай не викликають занепокоєння у ваших колег. Тим часом для скарбників такі «дрібниці», напевно, стануть приводом для розпорядження або навіть для штрафу. По кожній помилці підготовлений міні-тест: ви одразу дізнаєтеся, чи є у вас проблема, і зрозумієте, як знайти та виправити неточність.

Вступ в силу

Порядок затвердження плану ФГД

Раніше було встановлено, що план ФХД для бюджетної установизатверджує засновник, який може передати ці повноваження керівнику бюджетної установи. У новій редакції все змінили. Тепер основна норма така: план ФГД затверджує керівник установи, якщо інше не встановлено органом, який здійснює функції та повноваження засновника.
Таким чином, якщо засновник припише підвідомчій установі складати план ФГД з урахуванням Наказу № 140н, не прочитавши цей наказ уважно, він втратить право затверджувати план ФГД для створеного ним бюджетного установи.
Також додано вказівку, що рішення про зміниу план ФХД приймає керівник установи (раніше це питання не було регламентовано, що давало засновнику право виступати ініціатором зміни плану ФХД).

Зміна таблиці даних про фактичні показники фінансового стану установи

Табличну частину планутепер передує таблиця 1 (раніше у цієї таблиці був номера), що містить дані про фактичні показники по фінансовому стану перед упорядкуванням плану ФХД. При цьому так і не вирішено проблему з вибором, на яку дату слід брати показники для цієї таблиці. Написано, що на останню звітну дату, що передує даті складання плану. Наприклад, план ФГД на 2016 рік становлять у жовтні 2015 року. На яку дату брати залишки для цієї таблиці? З погляду логіки слід було б узяти дані про залишки якомога ближче до жовтня. Наприклад, на кінець ІІІ кварталу. Але для звітів, що містять необхідні показники для таблиці 1, встановлені такі терміни:
- баланс (ф. 0503730) - станом на 1 січня ;
– відомості про рух нефінансових активів установи (ф. 0503768) – періодичність подання річна ;
- відомості щодо дебіторської та кредиторської заборгованості установи (ф. 0503769) - періодичність подання щоквартальна.
Оскільки у шапці таблиці 1 передбачено вказівку лише однієї дати, всі дані у таблиці мають бути на одну дату, тобто на 1 січня. Напевно, є в цьому якийсь глибокий сенс – плануючи доходи та витрати на 2016 р., враховувати залишки станом на 1 січня 2015 р. Але при цьому у текстовій частині плану ФХД необхідно вказати дані про залишки майнана дату складання плану.
Порівняно з колишньою редакцією Наказу № 81н до переліку даних «на останню звітну дату перед складанням плану ФХД» додано дані про залишки коштів на рахунках, депозитах та дані про інші фінансові інструменти.

Змінена структура таблиці з даними про планові надходження та вибуття

Ця нововведення заслуговує на найбільшу увагу, тому що таблиця 2 «Показники за надходженнями та виплатами установи (підрозділи)» - це, власне, і є сам план ФХД. У колишній редакції ця таблиця у відсутності номера, мала іншу деталізацію показників як у графам, і по рядкам. Але при цьому більшість змін пов'язана лише з оформленням, а не зі складом показників.

Зміна складу граф таблиці 2

У попередній редакції графи таблиці забезпечували деталізацію за видами рахунків:
- за особовими рахунками, відкритими в органах, які здійснюють ведення особових рахунків установ (тобто за рухами, підконтрольними органам казначейства);
- за рахунками, відкритим у кредитних організаціях (тобто за рухами, не підконтрольними органам казначейства).
Деталізацію доходів за видами фінансового забезпечення наказано було відображати в таблиці рядків у показнику Надходження від доходів. Як наслідок такої структури, не було передбачено щодо ФХД розбивати витрати за кодами виду фінансового забезпечення (хоча таке право у засновника було). І такий план був абсолютно безглуздим за наявності більш як одного виду фінансового забезпечення. Так, витрати на закупівлю основних засобів за рахунок діяльності, що приносить дохід, і за рахунок субсидій на інші цілі підсумовували в один рядок плану, хоча це принципово різні витрати. Крім цього, не було передбачено жодної деталізації початкових та кінцевих залишків коштів за видами джерел.

У новій редакції деталізація за видами рахунків відсутня, натомість графи таблиці відповідають можливим видам фінансового забезпечення:
- графа 5 – субсидія на фінансове забезпечення виконання державного (муніципального) завдання;
- графа 6 - субсидії, що надаються на інші цілі;
- графа 7 – субсидії на здійснення капітальних вкладень;
- графа 8 – засоби обов'язкового медичного страхування;
- графа 9 - надходження від надання послуг (виконання робіт) на платній основі та від іншої діяльності, що приносить дохід, всього;
- графа 10 - у тому числі гранти (які надають із відповідного бюджету бюджетної системи РФ за кодами 613 «Гранти у формі субсидії бюджетним установам» або 623 «Гранти у формі субсидії автономним установам» видів видатків бюджетів).
При цьому, як і раніше, деталізація витрат за видами джерел необов'язкова, і виробляють її лише у разі прийняття засновником рішення про планування виплат за відповідними витратами окремо за джерелами їх фінансового забезпечення. Але для залишків, а також надходжень та вибуттів фінансових активів розбивка за видами джерел є обов'язковою.

Зміна складу рядків показника Надходження від доходів

Насамперед із цього показника виключені дані про надходження, що не належать до доходів, - надходження фінансових активів (у тому числі позикових коштів). Наприклад, надходження на особовий рахунок коштів у дорозі. Ці дані тепер слід відображати у відповідному показнику надходження фінансових активів.
В іншому показники цього розділу такі самі, як і в попередній редакції. Тільки інакше розташовані.
Більшість осередків цього розділу перекреслено. Доступні лише ті осередки, які відображають припустиме поєднання виду доходів та джерела. Так, вид доходу «доходи від власності» (рядок 110) доступний тільки для джерела «доходи від діяльності, що приносить дохід» (графа 9).
Рядок 110 "доходи від власності" - КОСГУ 120 (тільки графа 9).
Рядок 120 "доходи від надання послуг, робіт" - КОСГУ 130 (за графою 9), 180 (за графами 5 та 8).
Рядок 130 «доходи від штрафів, пені, інших сум примусового вилучення» - КОСГУ 140 (тільки графа 9).
Рядок 140 "безоплатні надходження від наднаціональних організацій, урядів іноземних держав, міжнародних фінансових організацій" - КОСГУ 152 (тільки графа 9).
Рядок 150 "інші субсидії, надані з бюджету" - КОСГУ 180 (за графами 6 та 7).
Рядок 160 «інші доходи» - КОСГУ 180 (за графами 9 та 10).
Рядок 180 "доходи від операцій з активами" - КОСГУ 410-440, 620-640 (за графою 9).

Зміна складу рядків показника Виплати

Насамперед із цього показника виключено дані про виплати, що не належать до витрат, тобто вибуття фінансових активів (зокрема повернення позикових коштів). Ці дані тепер слід відображати у відповідному показнику вибуття фінансових активів.
Принципове нововведення - деталізація витрат за КОСГУ, як у попередньої редакції, а, по кодам видів видатків бюджету (КВР). Ця зміна пов'язана із загальним рухом Мінфіну Росії у бік позбавлення від КОСГУ. Але класифікація КОСГУ настільки міцно вбудована в систему обліку, звітності та касового виконання у бюджетних установах, що цей процес буде тривалим. Сьогодні бухгалтери бюджетних установ взагалі про класифікацію КВР нічого не знають і знати не повинні. Тому що класифікація КВР поки що призначена лише для виконання бюджетів.
Вказівками передбачено, що види видатків деталізують напрямок фінансового забезпечення видатків бюджетів за цільовими статтями класифікації видатків, та наведено перелік видів видатків (груп, підгруп, елементів видів видатків). Тому й призначено набуття чинності Наказом № 140н щодо складання плану ФХД на 2017 р. Очевидно, до середини 2016 р. Мінфін Росії планує запровадити КВР у практику бюджетних установ.
Але як бути тим установам, які засновник зобов’яже перейти на нову редакцію Наказу № 81н вже зараз? Засновник не матиме проблем з розумінням плану ФХД, складеного в розрізі КВР, бо учасники бюджетного процесу працюють із цією класифікацією вже не перший рік. А у бюджетної установи?

Для виплат персоналу бюджетних установ підібрати повністю відповідний КВР важко, тому що у чинній класифікації КВР передбачені виплати персоналу казенних установ, персоналу органів влади та персоналу у сфері національної безпеки, правоохоронної діяльності та оборони. Крім того, у таблиці 2 не передбачений рядок для відображення інших виплат персоналу, крім оплати праці.

Якщо виходити із загальної логіки класифікатора КВР, то отримаємо таке:
- рядок 210 «виплати персоналу, всього» – КВР 110;
- рядок 211 ​​«оплата праці та нарахування на виплати з оплати праці» - КВР 111 – зарплата, КВР 119 – платежі до фондів;
- рядок 212 (її немає, але мала бути) «інші виплати персоналу, крім оплати праці» - КВР 112;
- рядок 220 «соціальні та інші виплати населенню» – КВР 300;
- рядок 230 «сплата податків, зборів та інших платежів» – КВР 850;
- рядок 240 "безоплатні перерахування організаціям" - КВР 860;
- рядок 250 «інші витрати (крім витрат на закупівлю товарів, робіт, послуг)» – КВР 830, 880;
- Рядок 260 «Витрати на закупівлю товарів, робіт, послуг» - КВР 241-245.

Нові показники Надходження фінансових активів та Вибуття фінансових активів

Планові показники надходження фінансових активів (крім доходів) та вибуття фінансових активів (крім видатків) винесені окремо. У рядках цих показників слід відображати насамперед надходження та вибуття позикових коштів, а також збільшення та зменшення безготівкових коштів за рахунок переведення у (із) інші (інших) види (видів) фінансових активів, надходження та вибуття грошових коштів у дорозі.

Нова таблиця 2.1 «Показники виплат за витратами закупівлю товарів, робіт, послуг установи (підрозділи)»

Її номер вказує на те, що ця таблиця – роз'яснення до показників таблиці 2. Ще у 2013 р. було наказано, що загальна сума витрат установи на закупівлі, відображена у плані ФХД, підлягає деталізації щодо закупівель. Але не було передбачено будь-якої таблиці для відображення цього.
Тепер така таблиця є. При цьому планові показники щодо витрат за рядком 260 графи 4 на відповідний фінансовий рік повинні дорівнювати показникам граф 4-6 за рядком 0001 таблиці 2.1. Тобто вся таблиця 2.1 призначена у тому, щоб розшифрувати єдиний рядок таблиці 2 - скільки заплановано зробити закупівель товарів, робіт, послуг. При цьому не передбачено будь-якої розбивки таблиці 2.1 за видами фінансового забезпечення. Тобто і закупівлі за рахунок виручки від ПДР, і закупівлі за рахунок субсидій на інші цілі, і за рахунок будь-яких інших джерел – все буде звалено у спільну купу (навіть якщо у таблиці 2 витрати будуть розгорнуті за джерелами). Також у таблиці 2.1 не передбачено жодної розбивки за будь-якими кодами витрат.

За графами таблиці 2.1 припускають відображення показників за способом закупівлі («всього закупівель», «у тому числі закупівель за Законом № 44-ФЗ» та «у тому числі закупівель за Законом № 223-ФЗ»), а також за роками - закупівель плановий рік, закупівель за рік, закупівель ще за рік. Зрозуміло, що графу «через рік» та «ще через рік» заповнюють лише у разі складання плану ФГД на трирічний плановий період, що, у свою чергу, допустимо лише у випадку, коли бюджет публічно-правової освіти ухвалюють більш ніж на рік.

Таким чином, рядків у таблиці 2.1 отримуємо лише три:
- у рядку 1001 слід відображати закупівлі, які будуть здійснені на підставі договорів, які вже укладені або будуть укладені до початку чергового фінансового року;
- у рядку 2001 слід відображати закупівлі, які ще тільки планують зробити. Причому незрозуміло, чи треба відбивати у цій графі закупівлі, вироблені в єдиного постачальника у сумі до 100 000 крб. у межах 5%? Дуже схоже, що ці закупівлі вказувати не треба, але в такому разі не буде виконано

Якщо протягом року з'явилися незаплановані витрати, внесіть зміни до плану фінансово-господарської діяльності, плану закупівель та план-графік. Розберемося, як і коли скоригувати плани.

План ФГД: коли внести зміни

Загальна сума, яку установа планує витратити на закупівлю, має бути розшифрована у таблиці 2.1 плану ФГД. Розшифровку роблять за періодами розміщення замовлень окремо на оплату контрактів, які уклали до початку чергового фінансового року, та за роком початку закупівлі (поточного, чергового тощо).

Крім того, з 2017 року план фінансово-господарської діяльності щодо планових показників з виплат деталізують за кодами видів витрат і підтверджують розрахунками (обґрунтуваннями) (наказ Мінфіну Росії від 29 серпня 2016 р. № 142н).

Розрахунки (обґрунтування) планових показників становлять за витратами:

• на виплати персоналу (зарплата, відрядження);
• на виплати з догляду за дитиною;
• на страхові внески;
• на соціальні та інші виплати населенню;
• на податки, збори та інші платежі;
• на безоплатні перерахування організаціям;
• інші витрати (крім закупівель);
• на закупівлю товарів, робіт, послуг.

Якщо необхідно внести зміни у показники видаткової частини плану ФХД, установа має скласти новий план (п. 19 наказу Мінфіну Росії від 28 липня 2010 р. № 81н). Це відбувається, коли:

• у установи змінилися потреби у товарах, роботах чи послугах. Наприклад, якщо його витрати збільшились або зменшилися;
• утворилася економія коштів у результаті виконання держзавдання. У такому разі ці кошти перерозподіліть на інші виплати залежно від потреби установи.

Загальну суму видатків бюджетної установи на закупівлі, яка відображена у плані ФХД, треба деталізувати у плані закупівель для державних чи муніципальних потреб (п. 11.1 наказу № 81н). Відповідно, якщо до плану ФХД установа вносить зміни, потрібно скоригувати і розрахунки (обґрунтування), а також план закупівель.

Коли внести зміни до плану закупівель

Внести зміни до плану закупівель потрібно не пізніше 10 робочих днів після того, як засновник затвердив план ФГД.

Перевірте, щоб показники планів відповідали один одному (див. табл. 1).

Таблиця 1. Відповідність показників плану ФХД та плану закупівель

найменування показника	План ФГД	План закупівлі
Загальна сума, запланована на закупівлю товарів, робіт, послуг	Графа 7 рядок 2001 таблиці 2.1 «Показники виплат за витратами на закупівлю товарів, робіт, послуг установи (підрозділу) на 20__ р.»	Розділ «Разом за бюджетною класифікацією» рядок «Разом обсяг фінансового забезпечення, передбаченого для укладання контрактів»
Код виду видатків за бюджетною класифікацією	Вид витрат, що вказується у графі 3 таблиці 2 «Показники за надходженнями та виплатами установи (підрозділу) на 20__ р.»	Розряди 30-33 ідентифікаційного номера закупівлі

Розглянемо на прикладі, які показники у планах мають відповідати після того, як установа внесла до цих документів виправлення.

приклад. У установи «Альфа» виникла потреба придбати антивірусну програму. Бухгалтер склав новий план фінансово-господарської діяльності та відправив його на затвердження засновнику.

Показники нового плану фінансово-господарської діяльності на 2017 рік:

• 7000000 руб. - виплати за видатками у загальній сумі, у тому числі:
• 5406980 руб. - на закупівлі всього, зокрема за видами витрат:
• 120000 руб. - КВР 242;
• 5286980 руб. – КВР 244.

Відповідність показників у планах дивіться у зразку.

Зразок. Показники плану ФХД та плану закупівель

Після того як змінили план ФХД та план закупівель, внесіть правки і в план-графік, оскільки він формується на підставі плану закупівель (п. 2 ст. 21 Федерального закону від 5 квітня 2013 р. № 44-ФЗ).

Одним із ключових показників запланованої закупівлі є її ідентифікаційний код, який є унікальним для кожного лоту та відповідає коду, зазначеному у плані закупівель.

Терміни для внесення змін та розміщення інформації про них такі самі, як і у плану закупівель.

Нагадаю їх:

• протягом 10 робочих днів після затвердження плану ФХД вносять та затверджують зміни;
• протягом трьох робочих днів із дати зміни розміщують інформацію на сайті.

Як організувати документообіг

В установі план фінансово-господарської діяльності та пропозиції щодо внесення до нього змін формує бухгалтерія, а план закупівель та план-графік - контрактна служба (контрактний керуючий). Уникнути помилок та штрафів, що накладаються на установу та співробітників, можна лише за погодженої роботи цих служб.

Чіткої взаємодії між службами можна досягти, якщо встановити зони відповідальності щодо планування закупівель та закріпити їх у графіку документообігу (див. табл. 2).

Таблиця 2. Графік документообігу щодо взаємодії служб

Назва документу	Місце подання	Термін подання		Термін обробки	Посада, П. І. О. відповідального
Проект розрахунків (обґрунтувань) до змінного плану ФХД	Контрактна служба	До моменту внесення змін	Фахівець бухгалтерії	Протягом двох робочих днів (перевірка найменувань, сум)	Фахівець контрактної служби
Затверджений план ФХД із розрахунками (обґрунтуваннями) після внесення змін	Контрактна служба	Протягом одного робочого дня після затвердження	Фахівець бухгалтерії	Протягом семи робочих днів (внесення змін до плану закупівель та план-графік)	Фахівець контрактної служби
Змінені план-графік та план закупівель	Бухгалтерія, керівник установи	У день внесення змін	Фахівець контрактної служби	Протягом двох робочих днів після подання (звірка сумових показників та затвердження)	Фахівець бухгалтерії, керівник
Затверджені план-графік та план закупівель	Інформаційно-телекомунікаційна мережа «Інтернет»	Протягом трьох робочих днів з моменту затвердження	Фахівець контрактної служби

Бюджетна установа має право вибрати та узгодити собі та іншу схему руху документів. Важливо, щоб дотримувалися вимог законодавства за фактом та строками внесення змін.

У плані ФХД бюджетні установи узагальнюють інформацію про очікувані доходи та планові витрати. Що врахувати і як внести показники до Плану бюджетної установи – у статті.

Єдині вимоги до плану фінансово-господарську діяльність бюджетного установи затверджено наказом Мінфіну Росії від 28.07.2010 № 81н. План складайте у порядку та за формою, які встановить засновник. Особливості для відокремлених підрозділів також визначає засновник.

Федеральні установи формують План ФХД у системі «Електронний бюджет» (лист Мінфіну Росії від 15.12.2016 № 21-03-04/75209). Розглянемо як заповнити план ФХД бюджетної установи на 2019 рік.

Порядок заповнення показників щодо ФХД для бюджетних установ

У плані фінансової діяльності заповніть заголовну, змістовну та оформлюючу частини.

Текстова частина

У текстовій частині плану вкажіть цілі та види діяльності установи, перелік платних послуг або робіт, загальну балансову вартість рухомого (в т. ч. ОЦДІ) та нерухомого майна. А також іншу інформацію, яку вимагає засновник.

Таблична частина

У табличній частині плану фінансово-господарської діяльності установи на 2019 рік вкажіть:

• показники фінансового стану (про нефінансові та фінансові активи, про зобов'язання);
• планові показники щодо надходжень та виплат.

Як заповнити показники фінансового стану бюджетної установи

Показники фінансового стану відобразіть у плані ФХД на останній звітний період перед датою його складання. У табличній частині окремо наведіть:

• вартість нерухомого та особливо цінного рухомого майна;
• суму дебіторської заборгованості за доходами та за витратами;
• суму простроченої кредиторської заборгованості.

Це встановлено у пункті 8 наказу №81н.

Зразок плану ФХД бюджетної установи на 2019 рік

Перед здаванням плану ФХД обов'язково

Показники щодо надходжень у плані фінансово-господарської діяльності

Планові показники за надходженнями формуйте у розрізі:

• субсидій на виконання держзавдання;
• цільових субсидій;
• субсидій на капвкладення;
• грантів:
• надходжень від надання послуг (виконання робіт) за основними видами діяльності, які установи надають на платній основі;
• надходжень від діяльності, що приносить дохід;
• надходжень від цінних паперів.

Дані про діяльність, що приносить дохід у плані ФХД бюджетної установи

Дані про надходження від діяльності, що приносить дохід, формуйте виходячи з планованого обсягу робіт (послуг) та вартості їх реалізації. Такий порядок встановлено у пунктах 8.1, 10 вимог наказу № 81н.

Якщо протягом року отримаєте доходи, які не врахували у Плані ФХД, внесіть до нього зміни.

Витрати бюджетних установ та план ФХД

Планові показники з виплат формуйте у розрізі виплат, які спрямовані:

• на виплати працівникам та нарахування на зарплату;
• на соціальні та інші виплати населенню;
• на податки, збори та інші платежі;
• на безоплатні перерахування організаціям;
• інші витрати;
• на закупівлю товарів, робіт, послуг.

Обґрунтування показників плану ФХД бюджетної установи

Обґрунтування складайте окремо за кожним джерелом фінозабезпечення. І лише якщо засновник встановив, що витрати у Плані ФХД за джерелами не поділяються, розрахунки не поділяйте. Про це йдеться у пункті 11 наказу № 81н.

Затвердження плану ФХД бюджетної установи

План ФГД підрозділу, зокрема з урахуванням змін, затверджує керівник бюджетної установи. Причому затвердити План ФГД слід у терміни, встановлені засновником.

План ФГД бюджетна установа формує та передає засновнику, щоб він її затвердив. Засновник має право наділити таким повноваженням керівника бюджетної установи. І тому установа видає розпорядження. Цей порядок встановлено пунктом 22 вимог, затверджених наказом Мінфіну від 28.07.2010 № 81н.