Організація діяльності Державної протипожежної служби

Організація діяльності Державної протипожежної служби (пожежно-технічні обстеження територій, будівель та споруд, приміщень, адміністративна практика дізнання щодо пожеж, державний статистичний облік пожеж) регламентуються законодавчими нормативними документами. Керівники організацій повинні керуватися основними положеннями цих документів при організації внутрішньооб'єктової роботи відповідальних за пожежну безпеку об'єктів, а також до6ронольних протипожежних формувань.

Відповідно до положень Федерального закону «Про пожежну безпеку» Державна протипожежна служба (далі ДПС або Служба) є основою функціонування системи забезпечення пожежної безпеки в Російській Федерації та входить до складу Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони. надзвичайних ситуаційта ліквідації наслідків стихійних лих.

Систему Державної протипожежної служби складають:

Федеральний орган управління Державної протипожежної служби – Головне управління ДПС МНС Росії. Має повноваження федерального нагляду Росії, є державним замовником пожежно-технічної продукції, центральним органом сертифікації.

Начальник ГУДПС за посадою – Головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду.

До його складу входить Спеціальне управління, призначене для забезпечення пожежної безпеки особливо режимних об'єктів оборонного комплексу, вищих органів державної владита закритих адміністративно-територіальних утворень з вертикальною підпорядкованістю органів управління.

Територіальні та спеціальні органи управління та підрозділи ДПС, включає в себе:

Управління, відділи ДПС МНС України суб'єктів Російської Федерації;

Центри управління силами та служби пожежогасіння;

Загони ДПС;

пожежні частини;

Підрозділи технічної служби (виробничо-технічні центри, загони та частини);

Регіональні спеціалізовані загони із гасіння великих пожеж;

Спеціалізовані частини щодо гасіння великих пожеж;

Основи забезпечення мобілізаційної готовності;

Навчальні центри та навчальні пункти;

Випробувальні пожежні лабораторії;

Полігони;

Центри протипожежної пропаганди та громадських зв'язків.

Державна протипожежна служба

Вона є складовоюсил забезпечення безпеки особистості, суспільства та держави та координує діяльність інших видів пожежної охорони.

Основні завдання Державної протипожежної служби:

Організація розробки та здійснення державних заходів, нормативне регулювання у сфері пожежної безпеки;

здійснення державного пожежного нагляду в Російській Федерації;

Організація та здійснення в установленому порядку охорони населених пунктів та підприємств від пожеж, інші роботи та послуги у галузі пожежної безпеки;

Забезпечення та здійснення гасіння пожеж;

Здійснення фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності органів управління та підрозділів Державної протипожежної служби.

Координація діяльності інших видів пожежної охорони;

Розробка та організація здійснення єдиної науково-технічної політики у галузі пожежної безпеки;

Здійснення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для пожежної охорони.

Інші завдання па Державну протипожежну службу може бути покладено лише федеральним законом.

До системи Державної протипожежної служби входять:

Федеральна протипожежна служба;

Протипожежна служба суб'єктів РФ.

Федеральна протипожежна служба включає:

Структурні підрозділи центрального апарату федерального органу виконавчої влади, уповноваженого вирішення завдань у сфері пожежної безпеки, здійснюють управління та координацію діяльності федеральної протипожежної службы;

Структурні підрозділи територіальних органів федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на вирішення завдань у галузі пожежної безпеки, - регіональних центріву справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, органів, уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах РФ;

органи державного пожежного нагляду;

Пожежно-технічні, науково-дослідні та освітні установи;

Підрозділи федеральної протипожежної служби, створені з метою організації профілактики та гасіння пожеж у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, а також в особливо важливих та режимних організаціях (спеціальні та військові підрозділи).

Організаційна структура, повноваження, завдання, функції, порядок діяльності федеральної протипожежної служби визначається Положенням про федеральну протипожежну службу, що затверджується в установленому порядку.

Протипожежна служба суб'єктів РФ створюється органами державної влади суб'єктів РФ відповідно до законодавства суб'єктів РФ.

Відомча пожежна охорона

Федеральні органи виконавчої, підприємства з метою забезпечення пожежної безпеки можуть створювати органи управління та підрозділи відомчої пожежної охорони.

Порядок організації, реорганізації, ліквідації органів управління та підрозділів відомчої пожежної охорони, умови провадження їх діяльності, несення служби особовим складом визначаються відповідними положеннями, погодженими з Державною протипожежною службою.

При виявленні порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та безпеки людей на підвідомчих підприємствах, відомча пожежна охорона має право призупинити повністю або частково роботу підприємства (окремого виробництва), виробничої ділянки, агрегату, експлуатацію будівлі, споруди, приміщення, проведення. окремих видівробіт.

Контроль за забезпеченням пожежної безпеки під час експлуатації повітряних, морських, річкових та залізничних транспортних засобів, і навіть плаваючих морських і річкових засобів і споруд здійснюється відповідними федеральними органами виконавчої.

Контроль за забезпеченням пожежної безпеки дипломатичних та консульських установ РФ, а також представництв РФ за кордоном здійснюється відповідно до законодавства РФ, якщо інше не передбачено міжнародними договорамиРФ.

Муніципальна пожежна охорона

загальні положення

НПБ 202-96 (82) встановлюють вимоги пожежної безпеки у сфері організації муніципальної пожежної служби.

Муніципальна пожежна служба організується органами місцевого самоврядування попередження і гасіння пожеж біля муніципального освіти та фінансується з допомогою коштів місцевого бюджету, і навіть інших передбачених законодавством джерел.

Ціль, завдання, порядок створення та організації діяльності муніципальної пожежної охорони, порядок її взаємовідносин з іншими видами пожежної охорони визначаються органами місцевого самоврядування.

Муніципальна пожежна служба може бути створена, якщо на території суб'єкта РФ виконаний встановлений федеральним законом "Про пожежну безпеку" (ст. 10) норматив чисельності (1 од. особового складу Державної протипожежної служби на 650 чол. населення.

Муніципальна служба організується у валі добровільної або відомчої пожежної охорони та здійснюється підрозділами, створеними у порядку, встановленому для цих видів пожежної охорони.

Підрозділ муніципальної пожежної служби (далі – підрозділи) входить до складу гарнізону пожежної охорони. Якщо залучення до гасіння пожеж здійснюється на підставі відповідних планів залучення сил та засобів, у порядку, передбаченому чинним законодавством, бойовим статутом пожежної охорони та іншими нормативними актамиДержавної протипожежної служби.

Приватна пожежна охорона

Приватна пожежна охорона створюється у населених пунктах та організаціях.

Створення, реорганізація та ліквідація підрозділів приватної пожежної охорони здійснюються відповідно до Цивільним кодексомРФ.

Нормативи чисельності та технічної оснащеності приватної пожежної охорони встановлюються її власником самостійно.

Підрозділи приватної пожежної охорони надають послуги у сфері пожежної безпеки на основі укладених договорів.

Добровільна пожежна охорона

Добровільна пожежна охорона – форма участі громадян у забезпеченні первинних заходів пожежної безпеки.

Добровільний пожежник – громадянин, який безпосередньо бере участь на добровільній основі (без укладання трудового договору) у діяльності підрозділів пожежної охорони щодо попередження та (або) гасіння пожеж.

Порядок реєстрації добровільних пожежників та створення підрозділів (дружин, команд) добровільної пожежної охорони встановлюється Державною протипожежною службою. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення підрозділів (дружин, команд) добровільної пожежної охорони здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів, коштів організацій добровільної пожежної охорони, на яких створено ці підрозділи (дружини, команди), засобів об'єднань пожежної охорони, пожертв громадян та юридичних осіб, а також інших джерел фінансування.

Гранична чисельність добровільних пожежників визначається органами місцевого самоврядування.

У наказі Міністерства внутрішніх справ від 2.04.2001 р. № 390 «Про введення в дію Порядку створення підрозділів добровільної пожежної охорони та реєстрації добровільних пожежних» регламентується створення підрозділів добровільної пожежної охорони муніципальних утвореньта в організаціях незалежно від наявності підрозділів Державної протипожежної служби Міністерства внутрішніх справ РФ або відомчої охорони, а також реєстрації добровільних пожежників.

Підрозділи добровільної пожежної охорони створюються як дружин і команд, які є муніципальними чи об'єктовими і входять у систему забезпечення пожежної безпеки відповідно муніципального освіти.

Дружина провадить діяльність без використання пожежних машин.

Команда провадить діяльність з використанням пожежних машин.

Кількість підрозділів добровільної пожежної охорони та їхня структура встановлюється керівником місцевого самоврядування (організації) за погодженням з керівником підрозділу ДПС.

Тема №3

«Організація забезпечення безпеки людей

на водних об'єктах»

Води є найважливішим компонентомнавколишнього природного середовища, відновлюваним, обмеженим та вразливим природним ресурсом, основою життя та діяльності народів, що проживають на території Російської Федерації (людського співтовариства «ЗЕМЛЯ»), забезпечують економічне, соціальне, екологічне благополуччя населення, існування тваринного та рослинного світу.

Відносини з приводу водних об'єктівна території Російської Федерації регулюються «Конституцією», «Водним кодексом» та іншими нормативними правовими актамиРосійської Федерації та її суб'єктів шляхом встановлення правових засадвикористання та охорони водних об'єктів.

1. Нормативне регулюваннявикористання водних об'єктів

Статтею 42 «Конституції» Російської Федерації закріплюється три самостійні правомочності: декларація про сприятливе середовище; право на отримання достовірної інформації про її стан; право на відшкодування збитків, заподіяних здоров'ю або майну екологічним правопорушенням. Суб'єктами цих прав є громадяни Російської Федерації, особи без громадянства та іноземні громадяни, що знаходяться на території Російської Федерації.

Навколишнє середовище надає або сприятливий, або негативний вплив на життя та діяльність людей, від його стану залежить здоров'я не тільки нинішнього, а й майбутніх поколінь. Достойне життя людини можливе лише в умовах сприятливого довкілля.

Стаття 58 «Конституції» виділяє як самостійні об'єкти охорони природи, навколишнє середовище та природні багатства. Таким чином, право кожної людини на сприятливе довкілля супроводжує його обов'язок зберегти природу, довкілля, природні багатства. У «Конституції» особливо виділяється обов'язок громадян не завдавати шкоди навколишньому середовищу при володінні, користуванні та розпорядженні землею та іншими природними ресурсами.

Закріплюючи право кожного на сприятливе довкілля, держава цим бере на себе зобов'язання забезпечувати це право. Відповідно до Федерального Закону 10 січня 2002 р. № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» здійснюється регулювання відносин у сфері взаємодії суспільства та природи. До об'єктів охорони навколишнього природного середовища віднесено:

– землі, надра, ґрунти;

– поверхневі та підземні води;

- ліси та інша рослинність, тварини та інші організми та їх генетичний фонд;

– атмосферне повітря, озоновий шар атмосфери та навколоземний космічний простір.

Федеральним законом від 30 березня 1999 р. № 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» встановлено санітарно-епідеміологічні вимоги забезпечення безпеки довкілля для здоров'я людини, які пред'являються, зокрема, і до водних об'єктів.

Питання природокористування, охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки, особливо охоронюваних природних територій перебувають у спільному віданні Російської Федерації та її суб'єктів

Федеральним законом від 16 листопада 1995 р. № 167-ФЗ «Водний кодекс» Російської Федерації визначено, що відповідно до Конституції Російської Федерації водне законодавство Російської Федерації перебуває у спільному віданні Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації. Водне законодавство Російської Федерації регулює відносини у сфері використання та охорони водних об'єктів з метою забезпечення прав громадян на чисту водута сприятливе водне середовище; підтримки оптимальних умовводокористування; якості поверхневих та підземних вод у стані, що відповідає санітарним та екологічним вимогам; захисту водних об'єктів від забруднення, засмічення та виснаження; запобігання чи ліквідації шкідливого впливувод, а також збереження біологічної різноманітності водних екосистем. Цілі водного законодавства Російської Федерації реалізуються на основі принципу сталого розвитку (збалансованого розвитку економіки та поліпшення стану навколишнього природного середовища).

Об'єктом водних відносин є водний об'єкт чи його частина. Поверхневі водиі землі, вкриті ними та пов'язані з ними (дно та береги водного об'єкта), розглядаються як єдиний водний об'єкт. Підземні водиі вміщаючі їх гірські породитакож сприймаються як єдиний водний об'єкт. Залежно від фізико-географічних, гідрорежимних та інших ознак водні об'єкти поділяються на:

- Поверхневі водні об'єкти;

- Внутрішні морські води;

- Підземні водні об'єкти.

Власники, власники та користувачі земельних ділянок, що примикають до поверхневих водних об'єктів, можуть використовувати водні об'єкти тільки для своїх потреб тією мірою, якою це не порушує права та законні інтереси інших осіб. Вони повинні перешкоджати використанню водних об'єктів та його берегів фізичним і юридичним особам РФ.

Учасниками водних відносин є Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти та водокористувачі. Від імені міських, сільських поселень та інших муніципальних утворень у водних відносинах беруть участь органи місцевого самоврядування у межах своєї компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів.

Водокористувачами можуть бути громадяни та юридичні особи, яким водні об'єкти надані у користування.

Водокористувач-громадянин може використовувати водні об'єкти для власних потреб або для здійснення підприємницької діяльностіпісля одержання ліцензії на водокористування.

Водокористувач – юридична особа має право використовувати водні об'єкти лише після отримання ліцензії на водокористування.

Водокористувач, який використовує водні об'єкти для забезпечення потреб водоспоживачів, зобов'язаний провадити відповідну діяльність відповідно до ліцензії на водокористування та договору користування водним об'єктом.

Усі водні об'єкти, і навіть відокремлені водні об'єкти (замкнуті водойми), які у муніципальної власності, власності громадян, і юридичних, є федеральної власністю.

У власності РФ (федеральної власності) перебувають:

- Поверхневі водні об'єкти, акваторії та басейни яких розташовані на територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації;

- Підземні водні об'єкти, розташовані на територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації;

– водні об'єкти, що є довкіллям анадромних і катадромних видів риб;

– транскордонні (прикордонні) водні об'єкти;

- Внутрішні морські води;

- територіальне море Російської Федерації;

– водні об'єкти, що є особливо охоронюваними природними територіями федер. значення або є частиною цих територій;

- Водні об'єкти, що є частиною території курортів або лікувально-оздоровчих місцевостей федерального значення;

- Інші водні об'єкти федерального значення, що особливо охороняються.

Водні об'єкти визнаються федеральною власністю Урядом Російської Федерації за погодженням з органами виконавчої відповідних суб'єктів Російської Федерації.

Особи, які не є власниками водних об'єктів, можуть мати такі права на водні об'єкти:

- Право довгострокового користування;

- Право короткострокового користування;

- Право обмеженого користування (водний сервітут).

Кожен може користуватися водними об'єктами загального користуваннята іншими водними об'єктами.

Права користування водними об'єктами набуваються на підставі ліцензії на водокористування та укладеного відповідно до неї договору користування водним об'єктом.

Анулювання ліцензії на водокористування є підставою для розірвання укладеного відповідно до неї договору користування водним об'єктом.

Після видачі громадянину чи юридичній особі ліцензії на водокористування, укладання договору користування водним об'єктом є обов'язковим.

Водні об'єкти можуть використовуватися для таких цілей:

– питного та господарсько-побутового водопостачання;

– охорони здоров'я;

– промисловості та енергетики;

– сільського та лісового господарства;

- Гідроенергетики;

- Рекреації;

– транспорту та будівництва;

- Пожежної безпеки;

– рибного та мисливського господарства;

– лісосплаву;

– видобутку корисних копалин, торфу та сапропелю.

Загальне водокористування здійснюється відповідно до правил охорони життя людей на водних об'єктах Органи місцевого самоврядування встановлюють місця, де заборонено забір води для питного та господарсько-побутового водопостачання, купання, плавання на маломірних плавальних засобах, водопій худоби, а також визначають інші умови загального водокористування на водних об'єктах, розташованих на територіях міських, сільських поселень та інших муніципальних утворень. Про заборону купання та інші подібні умови здійснення загального водокористування населення сповіщається через кошти масової інформації, спеціальними інформаційними знаками чи іншими способами

Використання окремих водних об'єктів або їх частин може бути обмежено, призупинено або заборонено з метою забезпечення захисту основ конституційного ладу, оборони країни та безпеки держави, охорони здоров'я населення, навколишнього природного середовища та історико-культурної спадщини, прав та законних інтересів інших осіб відповідно до законодавством Російської Федерації.

Забороняються дії водокористувачів, спрямовані на монополізацію та недобросовісну конкуренцію, внаслідок яких ущемляються або можуть бути ущемлені права та законні інтереси інших водокористувачів, а також інших громадян та юридичних осіб.

Ліцензії на водокористування, договори користування водним об'єктом в установленому порядку анулюються та визнаються недійсними, якщо можуть призвести до монополізації водокористування, що тягне за собою суттєве порушення прав та законних інтересів ін. водокористувачів.

При використанні водних об'єктів громадяни та юридичні особи зобов'язані здійснювати виробничо-технологічні, меліоративні, агротехнічні, гідротехнічні, санітарні та інші заходи, які забезпечують охорону водних об'єктів. Використання водних об'єктів має здійснюватися з мінімально можливими негативними наслідкамидля водяних об'єктів.

Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та водокористувачі зобов'язані вживати заходів для попередження та ліквідації наслідків шкідливого впливу вод:

– повені, затоплення та підтоплення;

- руйнування берегів, гребель, гребель та інших споруд;

– заболочування та засолення земель;

– ерозії ґрунтів, утворення ярів, зсувів, селевих потоків та інших явищ.

Водокористувачі у разі стихійних лих та аварій на водних об'єктах зобов'язані брати участь у проведенні заходів щодо запобігання та ліквідації наслідків шкідливого впливу вод. Зазначені заходи проводяться за погодженням з федеральним органомвиконавчої влади у сфері управління використанням та охороною водного фонду та з органами місцевого самоврядування.

Федеральний закон від 31 липня 1998 р. № 155-ФЗ «Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зону Російської Федерації» встановлює статус і правовий режим внутрішніх морських вод, територіального моря та прилеглої зони Російської Федерації.

Книга

... поситуації, то протилежні тому, до яких готувався. Діятипоситуації... відчутним « матеріалом», може... діїта програма дії, яка включає підготовку ... надзвичайно ... навчальнометодичнулітературу по ... центрпотелефону... оборони ... громадянського ...

«навчально-методичний центр з цивільної оборони та надзвичайних ситуацій» методичні матеріали з підготовки до дій

Документ

Краї « Навчально-методичнийцентрпогромадянськоїобороніі надзвичайнимситуаціям»Методичніматеріалипопідготовцідо діямв надзвичайнихситуаціяхі погромадянськоїоборонігір. Краснодар Тема №1/1 «Організаційні основи громадянськоїоборони ...

Департамент з питань цивільної оборони надзвичайних ситуацій та водних відносин краснодарського краю гк кк «навчально-методичний центр з цивільної оборони та надзвичайних ситуацій»

Методичні рекомендації

... ГРОМАДЯНСЬКАОБОРОНИ, НАДЗВИЧАЙНИХСИТУАЦІЙІ ВОДНИХ ВІДНОСИН КРАСНОДАРСЬКОГО КРАЮ ГКУ КК « Навчально-методичнийцентрпогромадянськоїобороніі надзвичайнимситуаціям»Методичнірекомендації ГОЛОВІ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ОСВІТИ ПЗДІЯМ ...

Положення про навчально-консультаційний пункт з цивільної оборони та надзвичайних ситуацій

Документ

... поГОЧС. Підготовкаспівробітників УКП поГОНС та консультантів проводиться у державному бюджетному освітній установі навчально-методичнийцентрпогромадянськоїобороніі надзвичайнимситуаціям ...

Види та основні завдання пожежної охорони
Відповідно до федерального закону "Про пожежну безпеку" пожежна охорона - сукупність створених в установленому порядку органів управління, підрозділів та організацій, призначених для організації профілактики пожеж, їх гасіння та проведення покладених на них аварійно-рятувальних робіт.
Пожежна охоронаподіляється на такі види:
державна протипожежна служба;
муніципальна пожежна охорона;
відомча пожежна охорона;
приватна пожежна охорона;
добровільна пожежна охорона
Основними завданнями пожежної охорони є:
організація та здійснення профілактики пожеж;
порятунок людей та майна під час пожеж;
організація та здійснення гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт.
До дій щодо попередження, ліквідації соціально-політичних, міжнаціональних конфліктівта масових заворушень пожежна охорона не залучається.
До Державної протипожежної служби входять:
федеральна протипожежна служба;
протипожежна служба суб'єктів Російської Федерації.
Муніципальна пожежна охорона створюється органами місцевого самоврядування біля муніципальних утворень.
Мета, завдання, порядок створення та організації діяльності муніципальної пожежної охорони, порядок її взаємин з іншими видами пожежної охорони визначаються органами місцевого самоврядування.
Відомча пожежна охорона
Федеральні органи виконавчої, підприємства організації з метою забезпечення пожежної безпеки можуть створювати органи управління та підрозділи відомчої пожежної охорони. Порядок організації, реорганізації, ліквідації органів управління та підрозділів відомчої пожежної охорони, умови провадження їх діяльності, несення служби особовим складом визначаються відповідними положеннями, погодженими з Державною протипожежною службою.
Загальні вимогидо пожежної охорони установ встановлюються нормами пожежної безпеки НПБ-201-96. При виявленні порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та безпеки людей на підвідомчих організаціях, відомча пожежна охорона має право призупинити повністю або частково роботу організації (окремого виробництва), виробничої ділянки, агрегату, експлуатацію будівлі, споруди, приміщення, проведення окремих видів робіт .
Приватна пожежна охорона
Приватна пожежна охорона створюється у населених пунктах та організаціях. Створення, реорганізація та ліквідація підрозділів приватної пожежної охорони здійснюються відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації. Нормативи чисельності та технічної оснащеності приватної пожежної охорони встановлюються її власником самостійно. Підрозділи приватної пожежної охорони надають послуги у сфері пожежної безпеки на основі укладених договорів.
Добровільна пожежна охорона – форма участі громадян у забезпеченні первинних заходів пожежної безпеки. Добровільний пожежний - громадянин, який безпосередньо бере участь на добровільній основі (без укладання трудового договору) у діяльності підрозділів пожежної охорони щодо попередження та (або) гасіння пожеж. Участь у добровільній пожежній охороні є формою соціально значних робіт, що встановлюються органами місцевого самоврядування поселень та міських округів.
2. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення служб пожежної безпеки
Основним законодавчим актом, визначальним адміністративно-правову діяльність Державної протипожежної служби є Федеральний закон від 21 грудня 1994 р. N 69-ФЗ "Про пожежну безпеку". Відповідно до федерального закону "Про пожежну безпеку" (Стаття 10.) фінансове забезпечення діяльності федеральної протипожежної служби, соціальних гарантій та компенсацій її особового складу є видатковим зобов'язанням Російської Федерації.
Фінансове забезпечення діяльності підрозділів Державної протипожежної служби, створених органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, соціальних гарантій та компенсацій особовим складом цих підрозділів відповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації є видатковим зобов'язанням суб'єктів Російської Федерації.
Фінансове забезпечення заходів первинної пожежної безпеки у межах муніципального освіти, зокрема добровільної пожежної охорони, відповідно до цим Федеральним законом є видатковим зобов'язанням муніципального освіти.
Матеріально-технічне забезпечення федеральної протипожежної служби здійснюється в порядку та за нормами, встановленими Урядом Російської Федерації.
Фінансове та матеріально-технічне забезпечення діяльності відомчої, приватної та добровільної пожежної охорони, а також фінансове забезпечення соціальних гарантій та компенсацій їхньому особовому складу відповідно до цього Федерального закону здійснюється їх засновниками за рахунок власних коштів.

Загальні відомості

Пожежна охорона є основною і найбільшою складовою Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих.

Підрозділи пожежної охорони щорічно здійснюють близько 2 000 000 виїздів, рятують від загибелі та травм понад 90 000 осіб, матеріальних цінностей на суму понад 120 мільярдів рублів.

В даний час діяльність із забезпечення пожежної безпеки регулюють понад 10 федеральних законів та правових актів Уряду Російської Федерації.

Підготовка фахівців пожежної охорони здійснюється у 7 відомчих ВНЗ державної протипожежної служби та 21 навчальному центріфедеральної протипожежної служби Також навчанням за спеціальністю «Пожежна безпека» займається низка цивільних та військових навчальних закладів.

Організація управління в галузі пожежної безпеки та координація діяльності пожежної охорони здійснюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на вирішення завдань у галузі пожежної безпеки.

Коротка історія пожежної охорони

У роки Великої Вітчизняної війни пожежна охорона стала своєрідним щитом, що захищає від вогню військові об'єкти, критично важливі об'єкти, населені пункти. У перші місяці війни основний тягар боротьби з пожежами, що виникали під час нальотів ворожої авіації, довелося витримувати міським професійним пожежним командам. Багато вогнеборців боролися з ворогом у партизанських загонах.

Письменник Микола Тихонов:

У найважчих умовах таких містах-героях, як Ленінград, Сталінград, Смоленськ, Севастополь, Одеса, пожежники були у бою. Вони були родом військ, які принесли величезну допомогу Червоній Армії. У літописах пожежної слави записані сотні та сотні імен героїв, справи яких є повчанням нових поколінь пожежної охорони.

Орденами та медалями було нагороджено понад 31 тис. осіб. Відомо про 35 захисників Вітчизни, які до війни працювали у пожежній охороні або пішли на фронт із пожежної охорони, які були удостоєні звання Героя. Радянського Союзу. У перші повоєнні роки відновилися і розпочали виробництво пожежної технікиМосковський, Горьківський, Варгашинський, Грабовський, Новоторзький автозаводи, Лівенський та Запорізький заводи з виробництва мотопомп. Було прийнято рішення, яке започаткувало технічне переозброєння пожежної охорони країни.

В 1957 рокувідкрився факультет інженерів протипожежної техніки та безпеки при Вищій школіМВС СРСР. В великих містахбуло утворено пожежно-випробувальні станції.

В 1958 рокупожежну охорону СРСР прийняли до Технічного комітету із запобігання та гасіння пожеж.

У СРСР з 1966 р. керівництво пожежною охороною здійснювало МВС СРСР, до складу якого входили Державний пожежний нагляд, який здійснював роботу з профілактики пожеж на будівлях та експлуатованих будівлях та спорудах, а також підрозділи воєнізованої пожежної охорони та професійної пожежної охорони, які гасили пожежі в містах, на промислових та інших народного господарства. Деякі міністерства та відомства (наприклад, Міністерство шляхів сполучення, Міністерство лісового господарства, Головнефтепостач) мали власну відомчу пожежну охорону.

Воєнізована пожежна охорона організовувалась у містах, що є найважливішими адміністративними центрами СРСР, а також на промислових та інших об'єктах, що мають особливо важливе значенняабо підвищену пожежо- та вибухонебезпечність. Професійна пожежна охорона створювалася у містах, селищах міського типу, районних центрах, а також на об'єктах народного господарства.

З 1965 рокучастини та підрозділи воєнізованої пожежної охорони Москви стали комплектуватися з осіб, покликаних на справжню військову службу.

МВС РРФСР 1991утворило аварійно-рятувальні структури у складі підрозділів воєнізованої пожежної охорони, забезпечивши створення єдиної протипожежної та аварійно-рятувальної служби.

В 1993 рокуСлужбу протипожежних та аварійно-рятувальних робіт Міністерства внутрішніх справ було перетворено на Державну протипожежну службу Міністерства внутрішніх справ.

21 грудня 1994 рокуПрезидент РФ підписав Федеральний закон «Про пожежну безпеку», згідно з яким проблема пожежної безпеки знову стала державною. Пожежні отримали право видавати Норми пожежної безпеки, що дублюють вимоги державних стандартівта вимагати сертифікації будь-якої продукції (такой як холодильники та побутова електроніка).

30 квітня 1999 рокуУказом Президента РФ встановлено професійне свято – «День пожежної охорони Росії».

Відповідно до Указу Президента Росії від 9 листопада 2001 рокуДержавну протипожежну службу було передано з МВС Росії до складу МНС Росії.

Внаслідок адміністративної реформи 2005 року протипожежну службу розділили на федеральну та регіональну. У складі федеральної залишилося понад 80 тисяч осіб, у відання регіональної влади перейшли 137 тисяч, і близько 70 тисяч пожежних утримувалися за рахунок об'єктів, що охороняються ними, на договірній основі.

1. Для будівель, споруд та будівель повинен бути забезпечений пристрій:

1) пожежних проїздів та під'їзних шляхів до будівель, споруд та будівель для пожежної техніки, спеціальних або поєднаних із функціональними проїздами та під'їздами;

2) зовнішніх пожежних сходів та інших засобів піднесення особового складу підрозділів пожежної охорони та пожежної техніки на поверхи та на покрівлю будівель, споруд та будівель;

3) протипожежного водопроводу, у тому числі поєднаного з господарським або спеціальним, сухотрубів та пожежних ємностей (резервуарів);

4) системи протидимного захисту шляхів прямування особового складу підрозділів пожежної охорони всередині будівлі, споруди та будівлі;

5) індивідуальних та колективних засобів порятунку людей.

2. У будівлях, спорудах та будівлях висотою 10 і більше метрів від позначки поверхні проїзду пожежних машин до карнизу покрівлі або верху зовнішньої стіни(парапета) повинні передбачатися виходи на покрівлю зі сходових кліток безпосередньо або через горище або сходами 3-го типу або зовнішніми пожежними сходами.

3. Число виходів на покрівлю (але не менше ніж один вихід) та їх розташування слід передбачати залежно від класу функціональної пожежної небезпекита розмірів будівлі, споруди та будівлі:

1) на кожні повні та неповні 100 метрів довжини будівлі, споруди та будівлі з горищним покриттям і не менше ніж один вихід на кожні повні та неповні 1000 квадратних метрівплощі покрівлі будівлі, споруди та будівлі з безгорисним покриттям для будівель класів Ф1, Ф2, Ф3 та Ф4;

2) по пожежних сходах через кожні 200 метрів по периметру будівель, споруд та будівель класу Ф5.

4. Допускається не передбачати:

1) пожежні сходи на головному фасаді будівлі, споруди та будівлі, якщо ширина будівлі, споруди та будівлі не перевищує 150 метрів, а з боку, протилежного головному фасаду, є протипожежний водогін;

2) вихід на покрівлю одноповерхових будівель, споруд та будівель, що має покриття площею не більше 100 квадратних метрів.

5. На горищах будівель, споруд та будівель, за винятком будівель класу Ф1.4, слід передбачати виходи на покрівлю, обладнані стаціонарними сходами через двері, люки або вікна розміром не менше 0,6 x 0,8 метра.

6. Виходи зі сходових клітин на покрівлю або горище слід передбачати за сходовими маршами з майданчиками перед виходом через протипожежні двері 2-го типу розміром щонайменше 0,75 x 1,5 метра. Зазначені марші та майданчики повинні виконуватися з негорючих матеріалів та мати ухил не більше 2:1 та ширину не менше 0,9 метра.

7. У будівлях, спорудах та будівлях класів Ф1, Ф2, Ф3 та Ф4 заввишки не більше 15 метрів допускається влаштування виходів на горище або покрівлю зі сходових клітин через протипожежні люки 2-го типу розміром 0,6 x 0,8 метра за закріпленим сталевим драбин.

8. На технічних поверхах, у тому числі в технічних підпіллях та на технічних горищах, висота проходу повинна бути не менше 1,8 метра, на горищах вздовж всієї будівлі, споруди та будівлі – не менше 1,6 метра. Ширина цих проходів має бути не менше 1,2 метра. На окремих ділянках довжиною трохи більше 2 метрів допускається зменшувати висоту проходу до 1,2 метри, а ширину - до 0,9 метра.

9. У будівлях, спорудах та будівлях з мансардами слід передбачати люки в конструкціях, що захищають пазух горищ.

10. У місцях перепаду висоти покрівлі (у тому числі для підйому на покрівлю світлоаераційних ліхтарів) понад 1 метр слід передбачати пожежні сходи.

11. Допускається не передбачати пожежні сходи при перепаді висоти покрівлі понад 10 метрів, якщо кожна ділянка покрівлі площею понад 100 квадратних метрів має власний вихід на покрівлю або висота нижньої ділянки покрівлі не перевищує 10 метрів.

12. Для підйому на висоту від 10 до 20 метрів та в місцях перепаду висоти покрівлі від 1 до 20 метрів слід застосовувати пожежні сходи типу П1, для підйому на висоту понад 20 метрів та у місцях перепаду висоти покрівлі понад 20 метрів - пожежні сходи типу П2 .

13. Пожежні сходи виготовляються з негорючих матеріалів, розташовуються не ближче ніж 1 метр від вікон і повинні мати конструктивне виконання, Що забезпечує можливість пересування особового складу підрозділів пожежної охорони у бойовому одязі та з додатковим спорядженням.

14. Між маршами сходів та між поручнями огорож сходових маршівслід передбачати зазор шириною щонайменше 75 мм.

15. У кожному пожежному відсіку будівель, споруд та будівель класу Ф1.1 заввишки понад 10 метрів, будівель, споруд та будівель класу Ф1.3 заввишки понад 50 метрів, будівель, споруд та споруд інших класів функціональної пожежної небезпеки висотою понад 28 автостоянок, що мають понад два поверхи, мають передбачатися ліфти для транспортування пожежних підрозділів.

16. У будівлях, спорудах та будівлях з ухилом покрівлі не більше 12 відсотків включно, висотою до карниза або верху зовнішньої стіни (парапету) понад 10 метрів, а також у будівлях, спорудах та будівлях з ухилом покрівлі понад 12 відсотків, висотою до карнизу більше 7 метрів слід передбачати огородження на покрівлі відповідно до вимог пожежної безпеки, встановлених цим Законом. Незалежно від висоти будівлі зазначені огорожі слід передбачати для тих, що експлуатуються плоских покрівель, балконів, лоджій, зовнішніх галерей, відкритих зовнішніх сходів, сходових маршів та майданчиків.

17. На покритті будівель, споруд та будівель з відміткою підлоги верхнього поверху понад 75 метрів повинні передбачатися майданчики для транспортно-рятувальної кабіни пожежного вертольота розміром не менше ніж 5 x 5 метрів. Над вказаними майданчиками забороняється розміщення антен, електропроводів, кабелів.

Швидкий пошук

Напр. "Стаття 45", "Глава 3", "77"

Професія пожежного – одна з найскладніших професій у світі. Можна навчитися лазити по висувних сходах, користуватися протигазом, рухатися в густому диму, бігати, стрибати, піднімати тяжкості ... але найважче - це щомиті бути готовим ризикувати своїм життям, щоб врятувати чиюсь іншу.

За всіх часів люди стикалися з пожежами. І за всіх часів їх рятували, їм простягали руку допомоги ті, хто опинився поруч. Потрапившим у біду співчували, співпереживали. Така здатність співчувати чужій людині, сприймати чуже горе як своє особисте, властива багатьом людям. Але деяким – особливо. Ось вони й стають професійними пожежниками, із таких людей формуються підрозділи Державної протипожежної служби.

Справжній пожежник не знає, що таке втома, не знає слів "не можу". У будь-який час доби, у будь-яку погоду, у спеку та сильний мороз, у будь-якому стані та настрої він готовий йти у вогонь та у воду. У пожежників є таке поняття, як бойовий розрахунок – це команда, яка виїжджає на пожежу. Назва дуже точна.

Врятувати та допомогти, така мета стоїть перед пожежниками щодня. Екстремальна ситуація для них – ситуація штатна, звичайний будній день. Людське горе це те, що вони бачать перед собою постійно. На думку лікарів, кожен виїзд на пожежу за своїм негативному впливуна організм людини рівносильний передінфарктного стану.

Представник даної професії повинен мати міцну психіку, високу стресостійкість - адже події розвиваються непередбачувано, та й не всіх людей вдається врятувати, іноді вони гинуть на очах, і це необхідно пережити.Тут стрес подвоюється. Нерідко пожежників звинувачують у цинізмі по відношенню до чужого горя, мовляв, тут труп лежить, а вони стоять за два кроки "зуби скалять"... Ви ж не знаєте, що відчуває пожежник, який у диму натикається на мертве тіло, сподіваючись знайти там живих? ... зрозумійте і вибачте, ці посмішки і цей сміх просто захисна реакція організму, реакція у відповідь психіки на стрес (подвійний стрес).

Крім хорошої фізичної підготовки, крім високих моральних якостейта психологічної стійкості, сучасний спеціаліст пожежної безпеки повинен мати широкий кругозір, глибокі професійні знання, що не поступаються за рівнем і глибиною знанням професіоналів - будівельників, технологів, конструкторів та інших висококваліфікованих фахівців.

Пожежний повинен знати правила надання першої медичної допомоги,вміти користуватися рятувальним обладнаннямзнати техніку безпеки, вміти працювати на висоті Необхідно мати відмінне здоров'я, високу витривалість, фізичною силою, адже тількистандартне спорядження пожежного важить близько 20-30 кг, а з ним потрібно швидко пересуватися, маневрувати під час пожежі, пішки підніматися на верхні поверхи (оскільки користування ліфтом під час пожежі суворо заборонено з міркувань безпеки).

Коли надходить сигнал тривоги, бійці чергової варти повинні за 20-25 секунд одягнути спец.одяг (бойовку), після чого негайно сісти в пожежний автомобіль і виїхати, час виїзду пожежної варти не повинен перевищувати 40 секунд від моменту надходження сигналу тривоги в підрозділ. Від того, як швидко прибуде машина до місця виклику, часто залежить життя багатьох людей.

Після прибуття пожежники визначають, що і де горить, які дії слід робити, саме в перші хвилини прибуття пожежників вирішується результат битви з вогнем. Можливо вже є жертви або перших прибутків і коштів може не вистачити, але все подальше залежить від РТП (керівника гасіння пожежі) та правильних та швидких дій пожежників, що прибули першими до місця виклику. Необхідно за півтори-дві хвилини розгорнути рукавні лінії та підключити їх до місцевого джерела водопостачання (пожежному гідранту або встановити автомобіль на відкрите водоймище), якщо такий є, або до цистерни. Локалізація та ліквідація пожежі може тривати від кількох хвилин до кількох діб. Якщо сил, що прибули, для боротьби з вогнем мало викликається підмога (додаткові сили та засоби за підвищеним номером виклику). Після ліквідації загоряння керівник гасіння пожежі (зазвичай це начальник варти або командир відділення) повинен доповісти в свою пожежну частинупо радіостанції про результати операції та скласти акт про пожежу, а також зробити 6-10 знімків місця події мобільним телефономта відправити ММС на Центральний пунктпожежного зв'язку м.Братська

Після ліквідації пожежі до роботи приступають дізнавачі, які розслідують причини загоряння, шукають винних, якщо такі є, підтверджують правомірність дії пожежників, якщо вони заподіяли матеріальні збитки (наприклад, залито водою приміщення з комп'ютерами, які в результаті зіпсувалися).

Ну а для профілактики пригод існують пожежні інспектори (інспектори Державного пожежного нагляду), які перевіряють безпеку у різних установах, а також займаються роботою з населенням, проводять бесіди зі школярами тощо.

Співробітники ДПН працюють у день, а пожежники у варти працюють позмінно, якщо немає викликів - проводять заняття, тренування та навчання на об'єктах, що охороняються, розробляють оперативну документацію з гасіння пожеж.

Освоювати цю професію рекомендується людям рішучим, сміливим, відповідальним, які мають жорсткий характер, силу волі, чітку координацію рухів, швидкість реакцій. Протипоказань для такої роботи досить багато, необхідно мати просто відмінне здоров'я, тут медична комісія навіть суворіша, ніж військова.

Заробітки не дуже високі, але працювати пожежниками йдуть зазвичай не для того, щоб розбагатіти, а тому, що відчувають покликання до цієї справи. Кар'єрні перспективи у пожежника, як і у військового: зростання звань, зайняття командирських посад у відповідних структурах.

У Росії (та й це у всьому світі) існує своєрідне пожежне братерство. Якщо пожежник опиниться в іншому регіоні, в іншому місті і у нього виникнуть будь-які проблеми, він може сміливо прийти до будь-якого підрозділу протипожежної служби даного регіону (міста) – і колеги обов'язково йому допоможуть.

Професія пожежного – важка та не вдячна, але дуже благородна.

"...Знаєш, чому нас не дуже шанують, чому про нас рідко згадують поети і не пишуть книг прозаїки? Я багато думав про це і дійшов висновку: тому що наша робота не приносить людям радості, вона в найкращому випадкузменшує горе. Вона не естетична, наша робота, ми нічого не творимо, не ставимо рекордів, хоча ризикуємо життям, буває, кілька разів на день. Навіть найблискучіша наша перемога – це трагедія; з нами у свідомості людей асоціюються страхи і біль, загибель і втрати, спотворені особи та купи руїн..."

Пожежники, до речі, часто ображаються, якщо їх називають вогнеборцями. Адже це слово раніше позначало не борців із вогнем, а зовсім інші поняття:

У кримінально-злодійському середовищі слово "пожежник" має значення - злодій, який вчиняє крадіжки під час пожеж під приводом порятунку цінностей (словник тюремно-таборово-блатного жаргону за ред. Д.С. Балдаєва);

У дореволюційній Росії "пожежниками" називали лжепогорільців, які прикидалися постраждалими від вогню, щоб викликати співчуття та отримати милостиню або осіб, які вчинили підпал.