Certificiranje je postopek za potrditev skladnosti regulativne zahteve(beseda izhaja iz latinščine certifico - certificiram).

Certifikacijski sistem je skupek udeležencev, pravil in postopkov, vzpostavljenih tako za ocenjevanje izdelkov kot za delovanje same skupnosti.

Sistem certificiranja v Ruski federaciji je predmet registracije v Državni register. Ta register vodi eden od oddelkov Rosstandarta (nekdanjega Gosstandarta) Rusije. Šele po vključitvi na ta seznam dobi sistem certificiranja pravno veljavo.

Sistem obveznega (državnega) certificiranja lahko ustvari samo zvezna država izvršilni organ. Medtem ko je v okviru prostovoljne sheme, jo lahko ustvari vsaka pravna oseba in celo zasebni podjetnik. (št. 184-FZ z dne 27. decembra 2007 "O tehnični ureditvi").

Pomembno je, kako verodostojen bo ta ali oni sistem certificiranja in ali bodo storitve organov, ki so akreditirani pri tem prostovoljnem certificiranju, povpraševani. Na novo ustvarjeno sodobnih sistemov ker so pogosto bolj napredni, se lahko osredotočijo na določen globalni tržni segment (na primer Azija ali Evropa). Sistemi certificiranja se poleg pravil, zahtev razlikujejo tudi po stroških, času in metodah izvajanja ocen.

Struktura certifikacijskega sistema

Vsak ruski sistem certificiranja ima najvišji državni nadzorni organ. Trenutno je ta vloga pravno dodeljena Rosstandartu Rusije.

Naslednji v hierarhični strukturi sistema je osrednji organ samega sistema. Ima pravico izvajati akreditacijo.

Oblikuje, potrjuje, nadzira izvajanje pravil, certifikacijskih postopkov, regulativnih dokumentov, certifikacijskih shem, vzpostavlja postopek za presojo izdelkov, certificiranih v sistemu.

Tretja hierarhična raven v sistemu certificiranja je dodeljena certifikacijskemu organu. Potrditev, da je ta center pooblaščen za izdajo dokumenta v izbranem sistemu, je njegova akreditacija, ki je prestala v osrednjem organu sistema. Prijavitelj zaprosi za dovoljenja praviloma v teritorialne certifikacijske centre.

Dokument o skladnosti je nemogoče pridobiti v nobenem sistemu brez raziskovalnih laboratorijev, ki so dolžni izvajati certifikacijske postopke za ugotavljanje in preverjanje skladnosti izdelkov z deklariranimi lastnostmi in regulativnimi zahtevami. Laboratorij mora imeti tudi ustrezno akreditacijo, t.j. s svoje strani opraviti postopek za potrditev kakovosti opravljenega raziskovalnega dela.

Nepogrešljiv udeleženec v sistemu certificiranja je prijavitelj, ki namerava opraviti postopek ugotavljanja skladnosti v skladu z veljavnimi pravili. Prijavitelj so lahko: proizvajalci (domači in tuji), dobavitelji (vključno z uvozniki).

Sistem certificiranja je obvezen in prostovoljen

Vsak sistem certificiranja oblikuje pravila za opravljanje dela na ugotavljanju skladnosti. Ta pravila morajo vključevati:

• Postopek za identifikacijo (prepoznavanje) izdelkov ali storitev;
• postopek za izdajo potrdila;
• oblika dokumenta - potrdilo o skladnosti;
• certifikacijske sheme;
• postopek presoje izdelkov, certificiranih po pravilih sistema;
• postopek ocenjevanja skladnosti predmetov certificiranja z določenimi zakonskimi zahtevami.

Poleg tega obstaja seznam tistih regulativnih dokumentov, za skladnost s katerimi lahko greste skozi postopek ocenjevanja in prejmete želeni dokument.

Sistemi certificiranja so lahko prostovoljni ali obvezni.

Obvezno certificiranje uvaja zvezni zakon. Obveznost potrditve skladnosti je potrebna le za tiste kazalnike, ki so opredeljeni v zakonu, ki to obveznost uvaja. Torej, v skladu z zakonom "O varstvu pravic potrošnikov" za blago, ki zahteva certificiranje, je treba potrditi varnost. Če so izdelki, ki porabijo energijo, predmet obveznega certificiranja v skladu z zakonom "O varčevanju z energijo", se dokaže skladnost izdelka s kazalniki energetske učinkovitosti.

Prostovoljno certificiranje v katerem koli sistemu certificiranja se izvaja v skladu z zakonom Ruske federacije "O certificiranju izdelkov in storitev". Poteka na pobudo proizvajalca, prodajalca ali drugega prijavitelja, namenjen je potrditvi določenih zahtev, kakovosti in lastnosti izdelkov. Začne se od trenutka, ko je sklenjena pogodba med certifikacijskim organom in vlagateljem. Opravljanje prostovoljnega ocenjevanja ne nadomešča obveznega certificiranja.

Nacionalni sistemi certificiranja

Sistemi certificiranja so lahko mednarodni, nacionalni in regionalni.

Nacionalni certifikacijski organ v Ruski federaciji je Rosstandart - Zvezna agencija za tehnični predpis in meroslovje. Certifikate in izjave o skladnosti lahko izda samo center, ki je prejel Certifikat o akreditaciji certifikacijskega organa. Takšno potrdilo podpiše vodja Rosstandarta in ima rok veljavnosti. Dokument je ustvarjen na oštevilčenem obrazcu, ima zaščito pred ponarejanjem. Obseg akreditacije je naveden v prilogi k potrdilu.

Skupno v Ruski federaciji obstaja 20 obveznih sistemov certificiranja. Tej vključujejo:

• Sistem certificiranja GOST R (sistem GOST R) nadzoruje Zvezna agencija za tehnično regulacijo in meroslovje - Rosstandart (drugo ime je Rostekhregulirovanie).
• Sistem izdelkov in storitev na tem področju požarna varnost(Ministrstvo za izredne razmere) - nadzoruje Ministrstvo za izredne razmere.
• Sistem certificiranja za imunobiološke pripravke nadzira Zvezna služba za nadzor varstva pravic potrošnikov in blaginje ljudi - Rospotrebnadzor. Prej je bila ista zvezna struktura nadzorovana s sanitarno-epidemiološkim certificiranjem, ki je bilo preklicano 1. julija 2010. Namesto tega je bil uveden nov nadnacionalni sistem certificiranja, ki se nanaša na kompetence carinska unija.

Obstajajo sistemi certificiranja oddelkov za različne vrste transport Rusije: železnica, morje, vesolje zračni promet in letalsko tehnologijo. Obstajajo certifikacijski sistemi za naprave za varovanje informacij in sistem Electrosvyaz ter drugi obvezni sistemi certificiranja.

V Ruski federaciji je registriranih približno 100 sistemov prostovoljnega certificiranja. Nekateri od njih so precej ugledni. Tako je na primer sistem certificiranja Rosstroycertification, zasnovan za oceno skladnosti gradbeni proizvodi, je naslednik nekdanji sistem Gosstroy.

Sistem prostovoljnega certificiranja izdelkov Gosstandarta Rusije za svoje delo uporablja enake organizacijske strukture kot obvezni sistem GOST R.

Sistema HACCP in ISO (ISO) temeljita na pravilih, postopkih in predpisih vodilnih mednarodnih sistemov, ki imajo svetovno avtoriteto.

Sistem certificiranja carinske unije

Trenutno se oblikuje nadnacionalni sistem tehnične regulacije carinske unije. Pravzaprav se je v Rusiji pojavil še en sistem certificiranja. Komisija CU usklajuje delo skupnosti na področju tehnične regulacije in sprejema tehnične predpise CU. Na nacionalni ravni ostajajo naslednje funkcije:

• standardizacija,
• zagotavljanje enotnosti meritev v celotnem prostoru vozila,
• akreditacija certifikacijskih organov in preskuševalnih laboratorijev,
• certificiranje izdelkov,
• certifikacijski testi,
• nadzorni nacionalni nadzor,
• opredelitev odgovornosti na področju tehnične regulacije.

Oblikujeta se Register certifikacijskih organov in Register preskuševalnih laboratorijev, ki sta skupna za vse tri države. Poleg tega je bilo za izdelavo teh dokumentov med drugim potrebno skleniti mednarodno pogodbo o medsebojnem priznavanju certifikacijskih organov in preskuševalnih laboratorijev. Ta seznam je že objavljen na spletni strani TS. Vsi predhodno akreditirani udeleženci v nacionalnih sistemih certificiranja niso uspeli opraviti certificiranja in so vključeni na te sezname.

S sklepom Komisije carinske unije z dne 18. junija 2010 Enoten seznam izdelkov, za katere veljajo Enotna pravila carinske unije. Izdelki, ki so vključeni v enotni seznam, so predmet tehničnih predpisov carinske unije in morajo biti v skladu s pravili carinske unije.

Enotna pravila določajo postopek preverjanja skladnosti z varnostjo, določajo obliko potrdila o skladnosti vozila. V skladu z enotnim seznamom izdelkov je določeno blago v primeru prvega mejnega prehoda ali začetka proizvodnje na ozemlju carinske unije predmet državne registracije. Varnost v tem primeru potrjuje potrdilo o registraciji vozila. Enotni seznam izdelkov vsebuje tudi seznam blaga, za katerega je obvezen sanitarno-higienski pregled. Varnostni dokument je Strokovno mnenje Rospotrebnadzor.

Razen zavezujočih dokumentov Carinska unija, izdelki, vključeni v enotni seznam, lahko svojo skladnost potrdi s pridobitvijo certifikata o skladnosti, kar omogoča sistem certificiranja carinske unije. Trenutno sta ta postopek in sam sistem prostovoljna.

Komisija carinske unije je potrdila tudi Enotni seznam izdelkov, za katere je obvezna pridobitev certifikata ali izjave o skladnosti. Toda v prehodnem obdobju je za te izdelke še vedno mogoče pridobiti bodisi dokument, ki potrjuje enoten model carinske unije v skladu z enotnimi pravili carinske unije, bodisi dokument o skladnosti, ki temelji na nacionalni zakonodaji. V prvem primeru bo dokument o skladnosti veljaven na ozemlju celotne carinske unije, v drugem primeru pa na ozemlju Rusije.

PROSTOVOLJNI SISTEM CERTIFIKACIJE NACIONALIZIRAN!

OD DRŽAVNE CERTIFIKACIJE DO NACIONALNE

Od prejšnjega stoletja do danes

V Rusiji se je 1. januarja 2017 začel postopno uvajanje novega sistema certificiranja blaga in storitev. V obliki nacionalnega sistema certificiranja (NSS) lahko proizvajalci na načelih prostovoljne odgovornosti potrdijo skladnost kakovosti svojih izdelkov in storitev z nacionalnimi standardi (GOST).
Na prvi pogled v tem dogodku ni nič novega: pravijo, še en sistem prostovoljnega certificiranja. Ampak to je le na prvi pogled. Pravzaprav se je z uvedbo NSS dejansko začela bistveno nova faza v dejavnostih države za ustvarjanje učinkovitega sistema ugotavljanja skladnosti. Da bi razumeli posebnosti "trenutka", se je treba spomniti, kako se je vse začelo ...

Prvič pri nas je bilo certificiranje uvedeno v zgodnjih 90. letih prejšnjega stoletja. Obvezno certificiranje izdelkov, ki potrjujejo njihovo varnost (to je v skladu z varnostnimi zahtevami).
Sistem ugotavljanja skladnosti (tako se pravilno imenuje certificiranje) je bil zasnovan tako, da nevtralizira tista tveganja za potrošnike, ki so se izkazala za dobro izginotje kroničnega pomanjkanja vsega in vsega ter izobilja blaga brez primere. Z vstopom na trg je »nenadoma« postalo jasno, da prej tako nedostopen in enako zaželen uvoz še zdaleč ni vedno dovolj kvaliteten in celo varen. Še posebej na krhkem in nezaščitenem trgu!

Do takrat je certificiranje, ki je že dolgo postalo pravilo v državah z dolgo zgodovino tržnega gospodarstva, za nas prenehalo biti popolna "eksotika". Vsaj za strokovnjake.
Gosstandart ZSSR v letih 1984-1988. je bilo naloženo, da skupaj z Ministrstvom za zunanje zadeve in s sodelovanjem drugih zainteresiranih ministrstev in resorjev zagotovi izvajanje dela za pridružitev ZSSR k mednarodni sistemi in sporazume ali sklepanje sporazumov z drugimi državami za certificiranje izdelkov. Brez tega »pristajanja« je ostalo nemogoče nadaljnje meddržavno in mednarodno sodelovanje.

Prvič pravni akt v tej smeri je bila resolucija Sveta ministrov ZSSR z dne 18. septembra 1984 "O postopku certificiranja inženirskih izdelkov." Seznam izdelkov, ki so predmet certificiranja, vključuje avtomobili, traktorji in kmetijski stroji, elektronski izdelki, gospodinjski električni aparati, gospodinjska radioelektronska in zvočna oprema, medicinski pripomočki itd.

Za izpolnitev naloge je bila leta 1986 sprejeta "Začasna uredba o certificiranju inženirskih izdelkov v ZSSR".
Vprašanja certificiranja so se odražala v Resoluciji Sveta ministrov z dne 21. aprila 1988 "O prestrukturiranju dejavnosti in organizacijske strukture Državnega odbora za standarde ZSSR."

Odlok Sveta ministrov z dne 17. oktobra 1989 "O organizacijska struktura Državni odbor ZSSR za upravljanje kakovosti izdelkov in standarde" Odboru za državni standard ZSSR je bilo naloženo, da vodi delo pri oblikovanju nacionalnega sistema certificiranja izdelkov. Da bi zares deloval, je bilo treba oblikovati mrežo testnih centrov, ki ustrezajo standardom, sprejetim v mednarodno prakso zahtev, kar je predpogoj za mednarodno priznanje rezultatov njihovega delovanja. Vlada je tudi naročila Gosstandartu, naj ustvari pogoje za razvoj in zanesljivo delovanje mreže centrov za certificiranje proizvodnje in certificiranja izdelkov, ki je postala prototip pozneje nastalih certifikacijskih organov (CB).
V zgodnjih 90. letih se je beseda "certifikacija", ki so jo prej poznali le strokovnjaki, nenadoma pojavila na prvih straneh časopisov: 7. februarja 1992 je bil sprejet zakon, ki je bistveno civilizirati divji trg - zakon "O varstvu pravic potrošnikov".

Med nabor ukrepov, namenjenih zagotavljanju pravic potrošnikov do varnih in visokokakovostnih izdelkov, je zakon uvedel koncept "certificiranja".
V prevodu iz latinščine certificiranje pomeni "pravilno opravljeno". Strogo gledano, certificiranje je postopek za potrditev skladnosti izdelka ali storitve z določenimi zahtevami. Poenostavljeno povedano, certifikat izdelka potrjuje, da resnično izpolnjuje zahteve, na katere ima potrošnik, ki ga kupi, pravico računati.

Zahteve za izdelke so zapisane v standardih. Obstajajo zahteve, katerih izpolnjevanje s strani proizvajalca zagotavlja varnost izdelkov, in obstajajo zahteve, ki zagotavljajo njegovo kakovost. V času sovjetske državne standardizacije sta bila oba obvezna za strogo upoštevanje. Toda, kot veste, se resnost zakonov zlahka nadomesti z neobveznostjo njihovega izvajanja. Kršitve zahtev GOST-ov, ki so po zakonih obvezni od platnice do platnice in "neupoštevanje katerih (kot je bilo zapisano na platnici vsakega standarda) se preganja z vso strogostjo zakona, navzgor kazensko odgovornost«, so bili organi državnega nadzora za izpolnjevanje standardov zaznani v 60 % inšpekcijskih pregledov. Res je, da praviloma niso bile izpolnjene zahteve glede kakovosti, ne pa tudi varnostne zahteve. Organi državnega nadzora pred varnostjo niso zatiskali oči! Torej izdelki "Proizvedeno v ZSSR" niso mogli predstavljati tveganja za zdravje potrošnikov, ampak posebna kakovost, odkrito povedano, se ni razlikoval. Ne samo »tuje«, ki je bilo neuresničljive sanje sovjetskih potrošnikov in zato zelo, zelo idealizirano v sanjah, kar je postalo očitno, ko je postalo javno dostopno.

S prehodom na trg se zakonsko uvajajo novi regulativni dokumenti – tehnični predpisi, ki naj vsebujejo zahteve, ki zagotavljajo varnost izdelkov.
Urejanje enake kakovosti kot v dobi državni sistem standardizacijo ZSSR, je bil "najstrožji nadzor nad skladnostjo z zahtevami standardov" v tržnem gospodarstvu veljal za arhaično. Veljalo je, da bo trg vse presodil in postavil na svoje mesto - kakovostno, ne zelo kakovostno in nekvalitetno. Standardi postanejo prostovoljni.
Toda ker je bilo jasno, da je razvoj potrebnega niza tehnični predpisi se je vleklo več let, so standardi za prehodno obdobje ostali obvezni z vidika učinkovitosti varnosti. Pomen načela, ki je takrat zmagal, je mogoče oblikovati takole: visokokakovostni izdelki morda niso, vendar morajo biti varni!

Toda ena stvar je razglasiti izpolnjevanje zahtev standarda, druga stvar je zagotoviti njihovo izvajanje. Zakon "o varstvu pravic potrošnikov" je določil, da je izdelek (delo, storitev), za katerega zakoni ali standardi določajo zahteve, ki zagotavljajo varnost življenja, zdravja, lastnine potrošnika in zaščito. okolje, kot tudi sredstva, ki so zagotavljala to varnost, so predmet obveznega certificiranja.

Poudarjamo, da je šlo ravno za obvezno certificiranje, ki potrjuje varnost izdelkov, to je, da ob uporabi ne bodo ubijali s tokom, ob zaužitju ne bodo zastrupljali in tako naprej po celotnem seznamu “non-stop”.

Kar zadeva kakovost (zanesljivost, življenjska doba, kazalniki učinkovitosti, ergonomija itd.), je ostala "izven oklepajev" obveznega certificiranja.
Potrjevanje parametrov kakovosti izdelkov se je začelo izvajati v obliki dodatnega prostovoljnega certificiranja. To pomeni obvezno potrdilo (varnostno potrdilo), ki potrjuje, da je izdelek varen za potrošnika in obstaja prostovoljno potrdilo(certifikat kakovosti), s katerim proizvajalec po lastni volji potrjuje skladnost izdelkov formalno ne obvezne zahteve po kakovosti.
Torej, ponavljamo, v idealnem primeru bi morala obstajati dva potrdila za blago - obvezna in prostovoljna. Prvi potrjuje njegovo varnost, drugi - kakovost!

Toda glavna stvar v tej fazi za državo je bila seveda zaščita potrošnikov pred nizkokakovostnimi izdelki, ki so potrošnike preplavili z reformo gospodarstva in odprtjem »široko odprtega« trga za uvoz.
10. junija 1993 je bil sprejet zakon "O certificiranju izdelkov in storitev". Kot je pojasnjeno, ga je razvil državni standard Rusije "z namenom nadaljnjega razvoja certificiranja, ob upoštevanju že pridobljenih izkušenj in sprememb, ki se dogajajo v gospodarstvu države", je bil razvit državni standard Rusije poseben zakon"O certificiranju izdelkov in storitev".

so bile pravno ustanovljene pravni okvir obvezno in prostovoljno certificiranje izdelkov in storitev ter pravice, obveznosti in odgovornosti udeležencev certificiranja.
Po zakonu obvezno certificiranje je bilo treba izvesti ne "v celoti", ampak v primerih, ki jih določa zakon, organizacija in izvajanje dela na tem področju pa sta bila dodeljena Državnemu standardu in drugim organom državne uprave.

Po zakonu ni bilo dovoljeno prodajati blaga, tudi uvoženega, brez podatkov o obveznem certificiranju in po ustaljenem postopku označenega z znakom skladnosti.

Zahtevajte potrdilo!

Ker je bilo certificiranje povsem nova zadeva za širšo populacijo, se je v tisku začela aktivna akcija »Vprašaj za certifikat!«, ki je razlagala njen pomen, vlogo, pomen in pozivala potrošnike, naj prodajalca obvezno prosijo za potrdilo o nakupu! Zlasti prepričati ljudi ni šlo. Najboljši promotor certificiranja je bila statistika nesreč zaradi uživanja nevarnih izdelkov, pa naj gre za hrano, otroške igrače, Naprave nosljivi ...

A da bi certificiranje delovalo, je bilo treba najprej ustvariti infrastrukturo – pristojne certifikacijske centre.
Prvi certifikacijski organi so bili ustanovljeni na podlagi CSM Gosstandarta, ki je imel potrebne preskusne prostore za raziskave, sklade državnih standardov (GOST) in osebje strokovnih inšpektorjev za nadzor skladnosti s standardi. Izkušnje slednjega so bile zelo pomembne, saj je certificiranje potrdilo skladnost izdelkov z zahtevami državnih standardov.

Praktična izvedba certificiranje je bilo zaupano ustvarjenim certifikacijskim organom. Najprej na podlagi državnih institucij Državnega standarda Ruske federacije.

Rostest-Moskva je državna ustanova, ki je podrejena Državnemu standardu Ruske federacije in se izvaja državni nadzor za skladnost s standardi že od zgodnjih 70. let prejšnjega stoletja je bil eden prvih akreditiran kot certifikacijski center (certifikacijski organ) za zelo široko paleto izdelkov - živila, oblačila, igrače, industrijske izdelke, industrijske in tehnološko opremo, instrumenti in merilni sistemi, gradbeni materiali.

Za razliko od velike večine pozneje akreditiranih organov je imel certifikacijski center Rostest-Moskva lastne preskusne zmogljivosti, ki so omogočale izdajo certifikata na podlagi lastnih poročil o preskusih. To je, prvič, poenostavilo postopek certificiranja za prijavitelja na podlagi načela "vse na enem mestu" (tako testiranje kot certificiranje), in drugič, potrošnikom je zagotovilo večje zaupanje v izdelke, ki jih je certificiral Rostest.

Certificiranje in njegova demonopolizacija

"Pravila igre" na področju certificiranja so se leta 1998 bistveno spremenila s sprejetjem zakona "O spremembah in dopolnitvah zakona Ruske federacije "O certificiranju izdelkov in storitev".
Funkcija certificiranja je bila demonopolizirana z odpravo, kot piše v zakonu, "neupravičenih omejitev sodelovanja organizacij pri delu na obveznem certificiranju". Zdaj je bilo organizacijam dovoljeno opravljati delo obveznega certificiranja, ne glede na njihove organizacijske in pravne oblike in oblike lastništva, če niso proizvajalci (prodajalci, izvajalci) in potrošniki (kupci) izdelkov, ki jih certificirajo, pod pogojem, da so akreditirani na predpisan način in imajo dovoljenje za delo na obveznem certificiranju.

Certificiranje postane posel. Če se ne "motite" posebej, potem to ni zelo zapleteno, ni zelo odgovorno, ampak precej dobičkonosno. Novoustanovljenim certifikatorjem ni bilo treba imeti lastne testne baze: predvidevalo se je, da bodo naročali raziskave v obstoječih preizkuševalnih laboratorijih »v okviru naloge«. Tako odslej skoraj vsako podjetje, ki ima, kot pravijo, vsaj enega pisalno mizo... Ne potrebujete lastnih strokovnjakov - delavci s krajšim delovnim časom so vedno pripravljeni pomagati. Kmalu je številnim strokovnjakom za več strojev uspelo sočasno delati v 40-50 certifikacijskih organih. Na klic! Ni treba posebej poudarjati, da se je sodelovanje takšnih strokovnjakov pri certificiranju zmanjšalo na zagotavljanje popolnega podpisa. Zato so jih začeli imenovati - "podpisniki". In testiranje "za optimizacijo stroškov" se je začelo zmanjševati na zagotavljanje številke poročila o preskusu za njegovo pritrditev v zahtevani stolpec certifikata.
Druga pomembna novost tistega časa je bila uvedba poleg certificiranja nova oblika potrditev skladnosti - izjave.

Citirajmo zakon:
»Ugotavljanje skladnosti se lahko izvede tudi tako, da proizvajalec (prodajalec, izvajalec) sprejme izjavo o skladnosti.
Izjava o skladnosti je dokument, s katerim proizvajalec (prodajalec, izvajalec) potrjuje, da so izdelki, ki jih dobavlja (proda), skladni z uveljavljenih zahtev. Sezname izdelkov, katerih skladnost je mogoče potrditi z izjavo o skladnosti, zahteve za izjavo o skladnosti in postopek za njeno sprejetje odobri Vlada Ruske federacije.Izjava o skladnosti, sprejeta na predpisan način, je registrirana pri certifikacijskem organu in ima pravno veljavo skupaj s certifikatom.

Moram reči, da je certificiranje kljub vsem svojim precejšnjim pomanjkljivostim in stroškim opravilo svoje delo, pomagalo je vzpostaviti osnovni red z varnostjo blaga na potrošniški trg. Leta 2000 je moskovski župan Yu.M. Luzhkov, ki čestita osebju Rostest-Moskva z Ob 100. obletnici je še posebej poudaril pomen naših certifikacijskih dejavnosti: "Na stotine Moskovčanov, ne da bi posumili, se je izognilo težavam, zahvaljujoč odgovornosti in usposobljenosti strokovnjakov Rostest-Moskva."

Z leti se je blagovni trg razvil konkurenčno okolje. Oblikovane so bile potrošniške institucije. Pojavila se je distribucijska in trgovska mreža. Začel je delovati javni nadzor varnosti in kakovosti izdelkov. Potrošnik je postal bolj zahteven in pismen ter se osredotoča na pridobljene izkušnje in zaupanja vredne blagovne znamke.
Ko se količina ne spremeni v kakovost.

Hkrati je prišlo do procesa degradacije obveznega certificiranja, zmanjšanja njegove kakovosti in objektivnosti. Vzpostavilo se je ogromno koristnih podjetij, pogosto »enodnevnih«, ki se niso obremenjevala z dejanskim delom certificiranja, ampak so v resnici odkrito in v velikem obsegu začela trgovati s certifikati sami, ne da bi izvajali kakršne koli preizkuse in upoštevanje drugih "formalnosti"! Oglaševanje, kot je "Certifikat v eni uri!", "Certifikat z dostavo!" itd. Wits je takšno dejavnost začel imenovati "certificiranje".

Seveda vse to ne bi moglo privesti do razvrednotenja same ideje o certificiranju kot mehanizmu za objektivno potrditev varnosti izdelkov. Za njeno "oživljanje" so bili potrebni novi pristopi.
Liberalizacija ne pomeni liberalizacije.
Danes je očitno, da se bo stanje le izboljšalo, če bodo certifikacijski organi začeli prevzemati resnično odgovornost za svoje zaključke. Če sistem strogega sodnega in državni nadzor za kakovost in varnost izdelkov.

»Treba je priznati, da tradicionalni instrumenti državnega nadzora na splošno ne delujejo več, da bi nadzorovali izdelke na trgu. - To je mnenje vodje Rosstandarta, izraženega v intervjuju za časnik Kommersant v začetku leta 2017. - Načrtovani ali nenačrtovani pregledi z opozorilom proizvajalca ne omogočajo vedno učinkovitega odkrivanja, odpravljanja in preprečevanja kršitev. Obstoječe zakonske omejitve izvajanja vladnih nadzornih ukrepov in splošno zmanjšanje obremenitve nadzora podjetij niso uravnotežene z ustreznimi kaznimi za vztrajne kršitelje. Žal pa se tudi v zvezi s hujšimi prekrški sodna praksa premika v smeri občutnega znižanja izrečenih upravnih glob. V okviru izboljšanja državnega nadzora bi bilo prav, da se premaknemo k uvedbi ekonomsko upravičenih sankcij proti kršiteljem, sorazmernih ne le s težo dejanja, temveč tudi z višino nezakonito pridobljenega dohodka ...
Potrebno je sistematično delo nadzornih in nadzornih organov ter dejavnosti organov pregona. To je nujen, a ne zadosten pogoj. Nič manj pozornosti je treba nameniti ustvarjanju pogojev za razvoj civiliziranega trga in spodbujanju dobrega vedenja.«

Vse bolj se je čutila potreba po posodobitvi nacionalnega sistema certificiranja: certificiranje v sedanji obliki ni doseglo svojega namena. Vodja Rosstandarta Aleksej Abramov je priznal, da je certifikacijski sistem GOST R v veliki meri zastarel in da je treba ta sistem "posodobiti".
Zakon "O ugotavljanju skladnosti" bo. Najkasneje do leta 2020.

Na tej fazi ob ponovnem zagonu standardizacije je treba biti sposoben premisliti o certifikacijskih orodjih, ustvariti sodobno infrastrukturo kakovosti in ruskim proizvajalcem, potrošnikom in trgovcem ponuditi avtoritativni nacionalni sistem certificiranja, ki mu bodo zaupali vsi udeleženci na trgu.

Rosstandart in Ministrstvo za industrijo in trgovino Rusije vidita razvoj ločenega zveznega zakona "O ocenjevanju skladnosti" kot strateški cilj ob upoštevanju ruske izkušnje in najboljše tuje prakse.
Nov zakon je zasnovan tako, da posodobi konceptualni aparat, jasneje razmeji pristojnosti regulatorjev, opredeli pravice in obveznosti udeležencev na trgu, predpiše vsa postopkovna pravila in sankcije proti kršiteljem.

Zvezni zakon "O ugotavljanju skladnosti" naj bi bil sprejet najpozneje leta 2020.

Kako povrniti zaupanje v "prostovoljca"

Če parafraziramo znani rek, lahko rečemo: skrbeti za zaupanje, v čast, že od malih nog! Zelo težko je ponovno pridobiti enkrat spodkopano zaupanje. To v celoti velja za prostovoljno certificiranje kakovosti.
Da je prostovoljno certificiranje začelo katastrofalno izgubljati zaupanje, je postalo očitno že zdavnaj. Do takrat je bilo v državi več kot dva tisoč prostovoljnih sistemov. Zdelo se je, da samo leni še ni ustvaril lastnega sistema prostovoljnega certificiranja. Takšni sistemi so bili registrirani na podlagi obveščanja, posledično pa o rezultatih svojega delovanja praktično niso poročali. . Mnogi sistemi so delovali brez kakršne koli registracije. Država kot regulator sploh ni imela informacij o tem, kaj se dogaja po registraciji tovrstnih sistemov.

Prostovoljec kljub vsej svoji prostovoljnosti ni svobodnjak. Postopek registracije bi moral postati dovoljen - vloge za registracijo prostovoljni sistem morajo biti podvrženi resnemu in kvalificiranemu pregledu. Prijavitelj mora dokazati, da je sistem potreben, pokazati, po kakšnih pravilih bo deloval, kako se bodo strokovne organizacije in laboratoriji nanj povezali. In kar je najpomembneje, za skladnost s katerimi dokumenti (standardi, tehnične specifikacije itd.) bo potrjena skladnost.

Očitno je, da bi moral obstajati nadzor nad kasnejšim delovanjem sistemov prostovoljnega certificiranja: treba je razumeti in oceniti, kateri certifikati so izdani in komu. Za to bi bilo treba Rosstandart pooblastiti za spremljanje takšnih sistemov, kar vključuje zagotavljanje rednega, vsaj letnega poročanja. In pravica do izključitve sistemov, ki s svojimi psevdodejavnostmi odkrito diskreditirajo institucijo prostovoljnega certificiranja.

Velika čistka

Vseruska javna organizacija malih in srednje velikih podjetij "OPORA RUSIJA" je na predsednika vlade Ruske federacije Dmitrija Medvedjeva naslovila predlog za izvedbo revizije "prostovoljstva".

Rosakreditatsiya, novoustanovljeni državni organ, ki zdaj nadzoruje ta segment poslovanja, začenja s čiščenjem, ki je povzročilo izgubo akreditacije (pravice do delovanja) za skoraj dva tisoč podjetij, ki delujejo na področju ocenjevanja skladnosti izdelkov z varnostjo in zahteve glede kakovosti. Veliko?! Ja, sploh ne! To je le desetina igralcev, med katerimi je nedvomno še veliko več nepoštenih, kot bi si želeli. Strokovnjaki pravijo, da če je "na pravi način", potem več kot polovica takšnih sistemov ne bo ostala.

Toda čiščenje ni dovolj. Obnovitev zaupanja v certificiranje, bodisi obvezno ali prostovoljno, zahteva pregledna pravila igre, jasno opredeljene postopke ugotavljanja skladnosti, javno poročanje o uspešnosti, odprte registre rezultatov ugotavljanja skladnosti, jasno identifikacijo in sledljivost. certificiranih izdelkov, ustrezen nadzorni nadzor s strani certifikacijskih organov.

Obstaja tak sistem. Nacionalni sistem certificiranja

Na zgornjih načelih Rosstandart gradi nov sistem - Nacionalni sistem certificiranja (NSS).
Prvič po dolgem premoru bo država začela preverjati, ali izdelki z oznako GOST niso le varni, ampak tudi kakovostni.
Zakon o standardizaciji določa, da postanejo GOST obvezni za izdelke, za katere se zahtevajo ustrezni standardi, vendar ne določa, kako in kje naj gredo skozi postopek ugotavljanja skladnosti. To vrzel naj bi odpravili nacionalni sistem certificiranja.

Certificiranje v nacionalnem sistemu pomeni obvezno testiranje v akreditiranem laboratoriju. Toda za pridobitev pravice do označevanja izdelkov z znakom skladnosti nacionalnega sistema certificiranja ni dovolj, da enkrat opravite teste in prejmete certifikat - imetnik avtorskih pravic si pridržuje pravico do nadzora kakovosti ves čas veljavnosti certifikata. Pravila o certificiranju določajo, da se lahko kadar koli izvedejo kontrolni testi vzorcev, odvzetih v proizvodnji ali med prodajo.

Nacionalni sistem certificiranja je ustvaril Rosstandart in ta resna agencija prevzema odgovornost zanj. Zato na začetna faza certificiranje skladnosti z nacionalnimi standardi in s tem povezani testi so bili zaupani le certifikacijskim organom in laboratoriji za testiranje ustvarjen na podlagi državnih institucij - FBU TsSM Rosstandart. Imajo možnost objektivnega in celovitega preverjanja kakovosti. In lažje jih je težko vprašati!

NSS koraka po Rusiji!

15. maja 2017 je nacionalni sistem certificiranja začel delovati po vrstnem redu odobritve v sedmih pilotnih regijah Ruske federacije -. Nižni Novgorod, Kirov, Orenburg, Volgograd, Omsk in Sverdlovsk, pa tudi v Republiki Krim.

Konec avgusta so poskus razširili še na tri subjekte. Proizvajalci iz regije Kemerovo, ozemlja Krasnojarsk in Sevastopola bodo imeli priložnost potrditi skladnost svojih izdelkov z oznako GOST, ki je na njej ponosno napisana (Krim, kot smo poročali zgoraj, je bil prej med "piloti"). Če se bo faza testiranja ocenila za uspešno, bo sistem leta 2018 uveden in bo deloval po vsej državi

V prvih dveh mesecih se je pri teritorialnih organih, podrejenih Rosstandartu, prijavilo več kot 200 proizvajalcev. Približno 60 % blaga je iz skupine izdelkov. Vodilni so tudi parfumerijski in kozmetični izdelki in blago tekstilna industrija. Približno 50 prijav je prejelo potrditev skladnosti. Na podlagi rezultatov testov se na spletni strani Rosstandarta oblikuje poseben register.

Strokovnjaki Rostest-Moskva, ki so napovedovali, da z začetkom NSS ne bo prišlo do razcveta aplikacij, so se izkazali za prav. To je razumljivo. Konec koncev je ena stvar izjaviti z označevanjem skladnosti svojih izdelkov z zahtevami GOST (kot je bilo prej), povsem druga stvar pa je potrditi s testi "po celoten program» v neodvisnem akreditiranem laboratoriju.

Dejstvo, da proizvajalci opazujejo in poskušajo certificiranje, je postalo takoj očitno. V prvem ešalonu NSS, mali in srednje podjetje. Približno 80 % vseh prijaviteljev za sodelovanje v nacionalnem certifikacijskem sistemu (NSS) so mala in srednja podjetja. Strokovnjaki Rostest-Moskva menijo, da je ta trend naraven. Dejstvo je, da učinkovita oglaševalska kampanja zahteva ogromna sredstva, s katerimi se mala in srednje velika podjetja ne morejo pohvaliti. In pri tem veliko izgubi velika podjetja z močnim oglaševalskim proračunom.

Zdaj, z delovanjem NSS, lahko znak GOST na embalaži izdelkov postane najboljši oglas. Tako nacionalni sistem certificiranja usklajuje oglaševalske možnosti proizvajalcev različnih kalibrov. In mala in srednja podjetja so to takoj cenila, kar jasno kaže njihov interes za sodelovanje v projektu. Potrjevanje kakovosti blaga v skladu z zahtevami GOST v NSS je močan marketinški vir. In ni dvoma, da mnogi proizvajalci danes dvigujejo raven svojih izdelkov in storitev, da bi se z visoko mero zaupanja odločili za certificiranje!
Začel se je proces ponovnega rojstva in upamo lahko, da bo certificiranje pridobilo tiste oblike in se napolnilo z vsebino, ki ustreza pomembnosti nalog, ki jih rešuje za potrjevanje varnosti in kakovosti izdelkov in storitev.

Je res "GOST" ali še ena prevara?! Ne, zdaj ne moreš kar tako goljufati

Informacije o izdelkih, katerih kakovost je potrjena v NSS, se takoj odražajo na spletni strani Rosstandarta v specializiranem registru izdelkov potrjene kakovosti. Tako da bo vsak potrošnik vedno imel možnost odkrito ugotoviti, ali izdelek res izpolnjuje (kot trdi proizvajalec) nacionalni standard? Poleg tega v v celoti njegove zahteve GOST: tako glede varnosti kot kakovosti.

Soočeni s prevaro, bodo ljudje to lahko prijavili teritorialnim organom Rosstandarta, da bodo imetnik avtorskih pravic sprejel ustrezne sankcije. Spomnimo se, da za goljufije potrošnikov za pravne osebe Določene so bile globe v razponu od 100 do 500 tisoč rubljev. K temu dodajte še 5-milijonsko denarno kazen ali kazensko odgovornost uradno, ki je predviden za kršitev avtorskih pravic, saj je "GOST" registrirana blagovna znamka Ruske federacije, v imenu katere Rosstandart deluje kot imetnik avtorskih pravic.

Dodajamo, da je treba register izdelkov dokazane kakovosti logično dopolniti s "črnim seznamom", kjer se bo, če bo odkrito, "združilo" ponarejeno blago - torej blago s "ponarejeno", neupravičeno oznako GOST, s katero se pokvari. proizvajalci brez sramu zavajajo ljudi.

V prihodnosti, kot razvoj tehnološko podporo sistem in polnjenje baze podatkov o blagu, ki je opravilo certificiranje kakovosti, posebno mobilno aplikacijo, ki bo po branju QR kode na paketu na pametni telefon kupca prenesla izčrpne informacije o izdelku, ki ga je zanimal. Upravičeno je pričakovati, da bo programski izdelek nastal na račun tistih proizvajalcev, ki uspešno potrjujejo kakovost svojih izdelkov v NSS in so zainteresirani za razvoj virov, ki povečujejo njegovo učinkovitost in tvorijo večje zaupanje v rezultate certificiranja.

Tako se vidi razvoj NSS, ki je zasnovan za racionalizacijo uporabe znaka GOST na potrošniškem trgu.
Potrjena ocena skladnosti izdelkov z nacionalnimi standardi daje določene prednosti tistim, ki zaprosijo za vladno naročilo. V Rosstandartu (pa tudi v vladi kot celoti) najdejo dobro idejo, da bi izpolnjevanje zahtev NSS postala vstopnica za mala in srednja podjetja v sistem nabave državnih podjetij. Ko bodo preko NSS potrdili kakovost svojih izdelkov, bodo lažje opravili korporativno certificiranje, je pojasnil Abramov. Prvi sporazum o tem je že podpisan z Gazpromom.

Označevanje znaka je dovoljeno le pri dejanskih izvedenih strogih preskusih. Njegova uporaba mora zagotoviti, da izdelek izpolnjuje vse zahteve nacionalnih standardov.
Ideologija oblikovanja sistema ne pomeni ustvarjanja ovir za kroženje izdelkov na trgu, če ni označevanja z oznako nacionalnega standardizacijskega sistema.

In skupaj s korporacijo MSP si Rosstandart prizadeva izboljšati zakonodajo o javnih naročilih podjetij v MSP v smislu omejevanja pravic strank do uporabe orodij za certificiranje podjetij (ki pogosto služijo kot pristranska in neupravičena tehnična ovira) in zagotavljanja korporacije z alternativnimi možnostmi v okviru preglednih postopkov neodvisnega nacionalnega certifikacijskega sistema (NSS).

Avtoriteta GOST-jev se je ukoreninila v našem potrošniškem okolju, kot pravijo, na ravni genov. Zato mnogi potrošniki brez veliko razmišljanja raje uporabljajo izdelke, ki so izdelani po standardu. Takšni izdelki vzbujajo več in upravičeno zaupanje. Danes je najboljša reklama - "Made to Standard"!

Brezvestni proizvajalci uporabljajo ta brezvesten način in na embalažo postavljajo oznako "GOST" samo na podlagi dejstva, da izdelki izpolnjujejo ta standard le v enem parametru (najpogosteje sekundarnem ali celo tretjem). In pogosto se oznaka GOST uporablja brez kakršnega koli, tudi najmanjšega razloga za to.

Zdaj se bo končno pod okriljem Rosstandarta pojavil sistem, ki potrjuje popolno skladnost izdelkov in storitev s standardi. In ne sovjetski in v vseh pogledih zastareli, ampak nacionalni standardi našega časa, ki postavljajo parametre kakovosti na ravni sodobnih zahtev in zmogljivosti.

Vsi proizvajalci in dobavitelji, ki želijo na svoje blago postaviti oznako GOST, se bodo morali strinjati z nenadnimi pregledi svojih izdelkov v laboratorijih nacionalnega sistema certificiranja (NSS). O tem je v intervjuju za Rossiyskaya Gazeta spregovoril vodja Rosstandarta Aleksej Abramov.

Podjetja, ki se ne strinjajo s tako strogimi pogoji, bodo morala znak GOST odstraniti iz embalaže kot neustrezno oglaševanje.

Po navedbah tiskovne službe NC "Posebni vir" so predstavniki zveznih oblasti, malih, srednjih in velik posel, javne organizacije, mednarodno skupnostjo, strokovnjaki vodilnih certifikacijskih organov v državi.

Vodja Rosstandarta je pri določanju tona razprave ugotovil, da so trenutno udeleženci na trgu (potrošniki, proizvajalci, trgovci na debelo, trgovci na drobno in inšpektorji) prikrajšani za glavno stvar - zaupanje drug v drugega. Za povrnitev zaupanja so mehanizmi za preprečevanje dostopa ruski trg ponarejeni in ponarejeni izdelki. Reforma sistema certificiranja naj bi pospešila ta proces.

Pred začetkom novega obsežnega projekta je Rosstandart analiziral ključne produktne trge in identificiral 5 področij, kjer je delež ponarejenih izdelkov 30 % ali več. To so trgi gradbenih materialov, lahke industrije, motornih goriv, ​​komponent za avtomobilsko opremo in otroških izdelkov.

Kot je opozoril Aleksej Abramov, je Rusija že ustvarila tri od štirih osnovnih elementov nacionalne infrastrukture kakovosti - standardizacijo, akreditacijo in meroslovje. Primanjkuje učinkovitega sistema ugotavljanja skladnosti.

»Pri gradnji tega sistema se je treba zanašati na načela, kot so transparentnost postopkov, prostovoljnost certificiranja. Izdelki, ki izpolnjujejo standarde in so prestali stroge teste, morajo biti certificirani. Za takšne izdelke bo uporabljen znak skladnosti s standardi, «je pojasnil vodja Rosstandarta.

Danes je bilo v Rusiji ustvarjenih več kot 1,5 tisoč prostovoljnih sistemov certificiranja. Pred šestimi leti se je število certifikacijskih organov štelo na tisoče. Aktivno konkurenčno okolje je postalo plodna tla za trgovino s certifikati, to je celoten »koren zla«. Med "čiščenjem trga" Zvezna služba za akreditacijo za dva V zadnjih letih uspelo "izkoreniniti" 40 % certifikacijskih organov, ki izdajajo lažna potrdila o skladnosti. Danes je na trgu še 970 certifikacijskih organov, v letu 2014 jih je bilo 1700.

"Obstaja pobuda, da se kateri koli od oddelkov - Ministrstvo za industrijo in trgovino, Rosstandart, Ministrstvo za gospodarski razvoj (to ni pomembno) - podeli z odobritvijo obveznih pravil za potrditev skladnosti. V Belorusiji je bil pred kratkim sprejet zakon, ki to področje bolj jasno ureja. Dandanes lahko pogosto rečemo certifikacijskim organom, česa ne smejo delati, a nihče ne more reči, kaj in kako narediti,« je vodja Zvezna služba za akreditacijo Alexey Khersontsev.

Kakšna pravila za potrditev skladnosti bi morala biti pri tem nov sistem zahteve, ki jih ponuja samo podjetje. Obstajalo je celo mnenje, da te zahteve ne bi smele biti mehkejše od prometnih pravil (pravil prometa). V tem primeru se bodo možnosti za povrnitev zaupanja tržnih udeležencev drug v drugega in zagotovitev vstopa domačih izdelkov na tuje trge znatno povečale.

Potreben za uskladitev s standardi serije ISO 9000, je v mnogih državah zelo razvit. V Rusiji so nekoč tudi na to posvetili pozornost in se začeli posvečati temu. Posebna potreba se pojavi po blagu, ki se proizvaja za izvoz. Proizvajalci so že cenili pomen certificiranja sistema.

Prednosti

Menijo, da ima ta institucija številne prednosti. Prvič, služi kot dokaz zanesljivosti proizvajalčevega podjetja. Tudi banke bodo takim podjetjem dale kredite veliko hitreje. Zavarovalnice pa jih bolj verjetno zavarujejo pred škodo zaradi nevestnih produktov. Certificiranje sistemov kakovosti je pomemben argument pri sklenitvi pogodbe. Če je podjetje toženo zaradi okvarjenega izdelka, bo ta dokument dokaz, da proizvajalec ni kriv.

Drugič, je pomemben pogoj priložnosti za sodelovanje podjetja na razpisih. Poleg tega bo postopek zagotovo na najbolj pozitiven način vplival na zadeve proizvajalca. Navsezadnje se pri izvajanju tega ukrepa, namenjenega pridobitvi certifikata, zadeve podjetja praviloma uredijo. Tako postane sam postopek lažji in manj dolgotrajen.

Certificiranje sistemov kakovosti kaže na sposobnost podjetja za proizvodnjo blaga deklariranega vzorca. Zato pridobi sposobnost, da postane konkurenčen na katerem koli trgu. To še posebej velja za ruska podjetja, ki bodo v prihodnosti svoje izdelke izvažala. Imajo več možnosti za prodajo po spodobnih cenah. Vsaj izkušnje številnih podjetij, ki so se v preteklosti soočala s tovrstno težavo, so zdaj prepričane, da je tak dokument nujen.

Malo zgodovine

Leta 1995 je Gosstandart sprejel program, po katerem se je v Rusiji začelo razvijati certificiranje sistemov kakovosti pod imenom "Register sistemov kakovosti". Potrjuje prostovoljni postopek za izvedbo postopka, ki je hkrati del državnega sistema GOST R. Zadnji so sistemi kakovosti. Odločitev za izvedbo prostovoljnega postopka je bila motivirana z dejstvom, da je državni dokument Rusije dobro prepoznaven v drugih državah. Zato je zelo podoben državnemu.

Državni standardi in cilji certificiranja

Namen uvedbe inštituta je bil pridobiti še večjo prepoznavnost ruskih dokumentov v tujini. Glavne dejavnosti so:

• certificiranje proizvodnje;
• izvajanje nadzora;
• sodelovanje med državami.

Dejavnost tega organa urejajo naslednji državni standardi.

1. Pravila za certificiranje sistemov kakovosti.
2. Register sistemov kakovosti.
3. Postopek certificiranja sistemov kakovosti.
4. Postopek certificiranja proizvodnje.
5. Register, inšpekcijski nadzor certificiranih sistemov.

Poleg tega so bili sprejeti številni dokumenti, ki odražajo mednarodne standarde ISO z uporabo metode pokrova. Gre za akte, ki urejajo model zagotavljanja kakovosti pri projektiranju, razvoju, vgradnji, vzdrževanju, nadzoru in testiranju.

V Gosstandartu je tehnični center registra. Organizira delovanje sistema izobraževanja o normativih, izvaja državno politiko glede certificiranja kakovosti in proizvodnje ter zainteresiranih oseb seznanjeni s svojimi izkušnjami na tem področju.

Načela

Vsi standardi imajo številna načela, po katerih je organizirana struktura certifikacijskega sistema, njegov postopek in nadzor. Naštejmo jih.

1. Prostovoljnost.
2. Objektivnost.
3. Brez diskriminacije.
4. Zaupnost.
5. Opredelitev regije.
6. Zavedanje.
7. Skladnost preverite glede skladnosti z ustreznimi zahtevami.

Organi certifikacijskih sistemov

Sestava registra vključuje naslednje organe.

1. Gosstandart.
2. Tehnični center.
3. Certifikacijski odbor.
4. Odbor za pritožbe.
5. Znanstveno-metodološki odbor.
6. certifikacijski organi.

Gosstandart odobri strukturo registra, rešuje vprašanja v zvezi z njegovim razvojem, upošteva glavna pravila in načela dela, nadzoruje dejavnosti in sodeluje tudi v pritožbeni komisiji.

Tehnični center organizira in nadzira procese, sodeluje pri inšpekcijskih dejavnostih, pa tudi pri akreditaciji strokovnjakov, vodi register, začasno ustavi ali prekliče certifikate, obvešča in vzpostavi stik s tujimi organizacijami istega profila. Poleg tega so mu lahko dodeljene druge naloge.

Certifikacijski svet je svetovalno telo, ki sprejema ustrezne odločitve o delu registra. Vključuje strokovnjake iz različnih organizacij.

Ustanovljena komisija tehnični center. Sestavljen je iz strokovnjakov in deluje le, kadar je taka potreba.

Znanstveno-metodološki odbor se ukvarja z razvojem dokumentov za sodelovanje v Svetu in Komisiji, oblikovanjem podatkovne banke in dokumentov, razvojem programov za pridobivanje potrebnih znanj s strani strokovnjakov in drugo.

Poleg tega organi, ki neposredno izvajajo certificiranje sistemov, pripravljajo rezultate, pregledujejo podjetja in razvijajo interakcijo med strukturnimi oddelki.

Posebne organizacije nadzorujejo kakovost in obveščajo ali Tehnični center. Po potrebi popravljajo rezultate inšpekcijskih pregledov, obveščajo pristojni organ o spremembah v proizvodnji itd.

Aktivnosti pred začetkom postopka

Trije GOST, in sicer: 40.003-96, 40.004-96 in 40.005-96, so namenjeni interakciji organov za potrjevanje in prijaviteljev še pred začetkom postopka. Po njihovih besedah ​​se opravi inšpekcijski nadzor in odloča o izvedbi dokumenta, izvajanju nadzora in skupnih dejanjih organizacij s Tehničnim centrom. So v skladu z mednarodnih pravil tako ustvarja pogoje za priznanje v drugih državah in vključitev v mednarodni sistem.

Hkrati je ruski sistem standardizacije in certificiranja nekoliko drugačen, saj ima med drugim postopek za pridobitev dokumenta med proizvodnjo. Toda običajno podjetja najprej gredo skozi to posebno vrsto. Nato se začnejo ukvarjati s kakovostjo, saj je slednja v primerjavi s prejšnjo bolj kompleksna.

Sistemski koraki

Tako je struktura sistema certificiranja registra sestavljena iz dveh stopenj. Razvijajo se državni standardi in postopek njihove akreditacije. To velja predvsem za certifikacijske organe. Njihova usposobljenost je preverjena. Prav tako ustvarja pogoje za privabljanje dobri strokovnjaki od zunaj. Prednost bo ugled organizacije v tujini. Poleg tega mora vsebovati vse potrebno opremo za dokumentirane postopke ocenjevanja kakovosti. Tukaj se izvaja tudi certificiranje proizvodnje. Vendar pa izdaja dokumenta pripada drugi organizaciji, saj ta možnost zahteva drugačno akreditacijo.

Ruski sistem certificiranja je sestavljen iz treh stopenj.

1. Dopisovanje.
2. Končni pregled in ocena.
3. Inšpekcijski nadzor.

Sistem dopisovanja

Na tej stopnji se poda predhodna ocena, ki je potrebna, da izvedenec ugotovi morebitno možnost postopka. Upošteva se tudi njegova izvedljivost v določenem podjetju. Prijavitelj odda vlogo, ki ji priloži dokument o politiki kakovosti, priročnik o njej in vprašalnik z odgovori. S pozitivnimi rezultati se sprejme odločitev o naslednjem koraku.

Končni pregled

Na tej stopnji se preveri stanje:

• dejavnosti upravljanja kakovosti;
• proizvodni sistemi;
• kakovost izdelka.

Dejavnost se preverja glede skladnosti razpoložljivih delov z zahtevami, ki so vključene v serijo ISO 9000 ali podobne ruske certifikacijske sisteme.

Zaključki so lahko v naslednjih oblikah.

1. Popolna skladnost - potem se takoj izda potrdilo.
2. Na splošno je odgovor pritrdilen, vendar je nekaj odstopanj. V tem primeru se določi obdobje, v katerem je treba dejavnost vrniti v normalno stanje.
3. Popolno neskladje. Potem lahko podjetje ponovno opravi postopek, le nanj se temeljito pripravi. Program se bo ponovil.

Inšpekcijski nadzor

Poteka lahko v načrtovanih in nenačrtovanih načinih. V slednjem primeru se nadzor dodeli, če organi certifikacijskega sistema prejmejo trditve o kakovosti ali se uvedejo pomembne spremembe v proizvodnem procesu izdelkov ali v njegovem oblikovanju. Izvaja se lahko tudi v primeru, da se spremeni struktura organizacije in kadrovsko osebje podjetja.

Skupno certificiranje

Poleg naštetega "Registracija" ponuja še druge možnosti. Torej lahko obstaja ne le nacionalni sistem certificiranja, ampak tudi skupen s podobnimi organizacijami v drugih državah. VNIIS je na primer sklenil podoben sporazum s svetovno znanim Det Norske Veritas. Cilj v tem primeru je bil izboljšati konkurenčno ozadje ruskih podjetij in njihovih izdelkov.

Tako pridobijo podjetja možnost, da po želji pridobijo dokument od dveh organov ali od katerega koli posebej. Mimogrede, to je zanimivo ne samo domači proizvajalci. Italijani, ki vstopajo na ruski trg, potrebujejo tudi ustrezno dokumentacijo.

Pravila sistema certificiranja ruskim proizvajalcem omogočajo tudi neposredno prijavo na vsa podjetja, ki izvajajo ustrezne dejavnosti na svetu.

Skupni postopek ni namenjen samo izdaji dokumenta zahtevanega vzorca. Sestoji iz izvajanja naloge zagotavljanja skladnosti domačih podjetij s kakovostjo po mednarodnih standardih.

Certificiranje proizvodnje

Ta postopek je lahko neodvisen ali pa je vključen v prejem dokumenta o sistemu kakovosti. Merilo za ocenjevanje je sposobnost izdelkov, da izpolnijo določene zahteve iz dokumentov. Struktura certifikacijskega sistema je sestavljena iz pravil, ki jih določa državni standard. Zagotavljajo metodologijo za izvedbo postopka v vsakem podjetju. Cilj je doseči skladnost z zahtevami z razumnimi ocenami in ponovljivimi rezultati.

Objekti so:

• končni izdelki;
• tehnološki sistem;
• vzdrževanje;
• sistem tehničnega nadzora in testiranja.

Priprava podjetja vedno pozitivno vpliva na njegove dejavnosti. Tako je v praksi opaziti, da se komunikacija s potrošniki izboljšuje, povečuje se disciplina v proizvodnji, razvijajo se različni kriteriji stabilnosti, ugotavljajo glavne povezave, ki vplivajo na lastnosti izdelka, itd.

Vsaka vrsta ima svojo shemo. Torej, če se izvajajo obvezni sistemi certificiranja, se izbere shema 5. Nato se testi izvajajo v posebnih laboratorijih. Shema se uporablja tudi, ko je proizvodna tehnologija občutljiva na zunanje vplive, pa tudi v primerih, ko je rok uporabnosti zelo kratek in podjetje spreminja svoje izdelke.

Certificiranje

Postopek certificiranja je postopek za pridobitev certifikata. Organizacija, neodvisna od proizvajalca (prodajalca, izvajalca) in potrošnika (kupca), pisno potrjuje, da izdelki izpolnjujejo uveljavljene zahteve.

Certifikat o skladnosti- dokument, ki potrjuje skladnost predmeta z zahtevami tehničnih predpisov, določili standardov, kodeksov ravnanja ali pogodbenih pogojev

Oznaka skladnosti- oznaka, ki se uporablja za obveščanje kupcev, vključno s potrošniki, o skladnosti predmeta certificiranja z zahtevami sistema prostovoljnega certificiranja ali nacionalnega standarda

Na predmete certificiranja izdelki, storitve, dela, sistemi vodenja, osebje, delovna mesta itd.

Člani certificiranja.

Sodelujte pri njihovem certificiranju tri strani: dobavitelj, kupec, oseba ali organ, ki certificira izdelke.

Sistem certificiranja

Dejavnost ruskih certifikacijskih sistemov v Ruski federaciji ureja zvezni zakon N 184-FZ "O tehnični ureditvi" in Odlok vlade Ruske federacije N 163 "O akreditaciji certifikacijskih organov in preskusnih laboratorijev (centrov), ki opravljajo dela za potrditev skladnosti"

Osrednji organ, ki upravlja sistem, nadzira njegove dejavnosti in lahko prenese pravico do izvajanja certificiranja na druge organe;

Postopki (sheme) certificiranja;

Certificiranje vključuje 4 stopnje:

1. Preskusi (1.1. Tipski preskus, 1.2. Vzorčenje serije 1.3. Preskus vsakega vzorca)

2. Pregled proizvodnje (2.1. predhodni, 2.2. certificiranje proizvodnje, 2.3. certificiranje sistemov kakovosti)

3. Inšpekcijski nadzor (preizkušanje vzorcev v trgovini, ... v proizvodnji, inšpekcijski nadzor v proizvodnji, ... sistemi kakovosti)

4. Drugi načini dokazovanja skladnosti – obravnava izjave o skladnosti.

38. Metodične osnove izvajanja certificiranja v Ruski federaciji.

Certificiranje- dokumentarna dokazila o skladnosti proizvoda z določenimi zahtevami, posebnimi standardi ali specifikacijami.

Sistem certificiranja- sklop udeležencev certificiranja, ki izvajajo certificiranje po pravilih, določenih v tem sistemu.

Dejavnost ruskih certifikacijskih sistemov v Ruski federaciji ureja:

1) Zvezni zakon N 184-FZ "O tehnični ureditvi"

2) Uredba vlade Ruske federacije N 163 "O akreditaciji certifikacijskih organov in preskusnih laboratorijev (centrov), ki opravljajo dela za potrditev skladnosti"

3) izvedbena pravila določene vrste dela in zagotavljanje nekaterih vrst storitev, odobrenih z uredbami vlade Ruske federacije

4) državne standarde (vključno z meddržavnimi in mednarodnimi standardi, priznanimi v Ruski federaciji), sanitarne norme in pravila, gradbene norme in pravila, varnostne norme, pa tudi druge dokumente, ki v skladu z zakonodajo Ruske federacije določajo obvezne zahteve. za izdelke.

Sistem certificiranja na splošno sestavljajo:

Osrednji organ, ki upravlja sistem, nadzira njegove dejavnosti in lahko prenese pravico do izvajanja certificiranja na druge organe;

Pravila in postopki za certificiranje;

Regulativni dokumenti, za skladnost s katerimi se izvaja certificiranje;

Postopki (sheme) certificiranja;

Postopek inšpekcijskega nadzora.

Pri nas sisteme certificiranja ustvarjajo posebej pooblaščeni zvezne oblasti izvršilna veja - Zvezna agencija za tehnično regulacijo in meroslovje, Ministrstvo za zdravje Ruske federacije, Državni odbor RF za komunikacije in informatizacijo (Goskomsvyaz) itd.

Odvisno od interesov strank certifikacijski sistemi so nacionalni, regionalni, mednarodni.

Mednarodni sistem certificiranje na ravni številnih držav iz katere koli regije sveta ustvari vladna mednarodna organizacija. Vodilno mesto na tem področju pripada ISO. Nacionalni sistem certificiranja nastala na nacionalni ravni. Zvezna agencija za tehnično regulacijo in meroslovje je trenutno imenovana za nacionalni certifikacijski organ v Ruski federaciji. Regionalni sistem certificiranje je ustvarjeno na regionalni ravni na podlagi zveznega sistema. Sistem certificiranja GOST R je niz certifikacijskih sistemov za homogene izdelke. Prvi ruski sistem obveznega certificiranja je bil sistem GOST R. Sistem certificiranja GOST R je največji v Rusiji, zajema vse vrste izdelkov, ki so predmet certificiranja v skladu z zakonom "O varstvu pravic potrošnikov" in drugimi zakonodajni akti v zvezi z določenimi vrstami izdelkov. Praksa kaže, da se v ta sistem največkrat prijavijo tudi prosilci za prostovoljno certificiranje.

39. Vrste certificiranja.

Na pravni podlagi obstajata dve vrsti certificiranja:

1)Obvezno certificiranje - potrditev pooblaščenega organa o skladnosti izdelkov z obveznimi zahtevami, določenimi z zakonom.

Obvezno certificiranje je oblika državnega nadzora nad varnostjo izdelkov. Zato se lahko izvaja le v predvidenih primerih zakonodajnih aktov RF.

Sezname izdelkov/delov/storitev, ki so predmet obveznega certificiranja, odobri vlada Ruske federacije.

Najbolj reprezentativen in znan je sistem obveznega certificiranja GOST R, ki ga je oblikovala in vodi Zvezna agencija za tehnično regulacijo in meroslovje. V okviru tega sistema obstajajo sistemi certificiranja za homogene izdelke ( živilskih izdelkov in živilske surovine, igrače, posode, blago lahke industrije ipd.) in podobne storitve (storitve Catering, turistične storitve in hotelske storitve itd.)

2) Prostovoljno certificiranje se izvaja v skladu z zakonodajo Ruske federacije na pobudo prijaviteljev (proizvajalcev, prodajalcev, izvajalcev) z namenom potrditve skladnosti izdelkov (storitev) standardi, specifikacije, recepti in drugi dokumenti, ki jih določi prijavitelj.

Trenutno v Rusiji prevladuje obvezno certificiranje, v tujini pa prostovoljno certificiranje. V razvitem tržnem gospodarstvu postane prostovoljno certificiranje pogoj za premagovanje trgovinskih ovir, saj s povečevanjem konkurenčnosti dejansko zagotavlja proizvajalcu mesto na trgu.

V Rusiji so samo ruski izvozniki vitalno zainteresirani za prostovoljno certificiranje izdelkov.

Glede na postopek ločimo:

1) samocertificiranje, ki se po terminologiji ISO imenuje "izjava o skladnosti" Samocertificiranje je dovoljeno za zaupanja vrednega partnerja. Široko se uporablja v Nemčiji, na Nizozemskem, v Kanadi, ZDA, na Japonskem itd. Hkrati pa certifikate za izdelke izdaja podjetje samo na lastno odgovornost.

2) certificiranje tretje osebe. Zagotavlja sodelovanje zunanje organizacije, ki je neodvisna od strani, ki je vpletena v zadevo. Tretja organizacija ocenjuje in potrjuje pravilnost sprejetih ukrepov v skladu s sprejetimi pravili, izvaja testiranje vzorcev in nadzoruje stanje tehničnega procesa.

40. Koncept "samocertificiranja".

V terminologiji ISO se imenuje "izjava o skladnosti" Samocertificiranje je dovoljeno za zaupanja vrednega partnerja. Široko se uporablja v Nemčiji, na Nizozemskem, v Kanadi, ZDA, na Japonskem itd. Hkrati pa certifikate za izdelke izdaja podjetje samo na lastno odgovornost.

Samocertificiranje neposredno povezana z uvedba visoko zmogljivih sistemov kakovosti izdelkov v podjetjih. Številna tuja podjetja v konkurenci za prodajne trge skušajo svoj tržni delež povečati ne toliko z znižanjem cen, kot z izboljšanjem kakovosti izdelkov, pri čemer jih vodi načelo: kakovost živi z izdelkom, cena pa se hitro pozabi.

Na vseh večjih industrijska podjetja, ki izvajajo samocertificiranje, na pravicah neodvisnih oddelkov so ustvarjene kakovostne storitve. Razvijajo smernice za zagotavljanje kakovosti v podjetju, ki vsebujejo navodila o porazdelitvi odgovornosti med strokovnjake iz različnih oddelkov podjetja za vprašanja kakovosti, opis trenutnega sistema kakovosti in program kakovosti.

45. Preizkusi pri certificiranju izdelkov.

Teste izvajajo specializirani preskusni laboratoriji. Preskuševalni laboratoriji (centri ) pooblaščeni po ustaljenem postopku, izvajajo: preizkuse posameznih proizvodov ali posebne vrste testov; izvedba in izdaja poročil o preskusih za namene certificiranja.

Poročila o preskusih, ki jih izdajo preskuševalni laboratoriji, so objektivna podlaga za izdajo certifikata o skladnosti ali zavrnitev tega s strani certifikacijskega organa. Določeni so postopek za delo preskuševalnih laboratorijev in zahteve zanje normativni dokumenti certifikacijski sistemi, od katerih je glavni GOST R 51000.3-96, ki ustreza evropskemu standardu EN 45001.

Preskuševalni laboratorij je lahko samostojna organizacija oz sestavni del certifikacijski organ ali druga organizacija. Splošni pogoji laboratorijem za testiranje naslednje:

ima status pravne osebe;

neodvisnost od dobaviteljev in potrošnikov;

uporaba standardnih preskusnih metod in postopkov;

razpoložljivost opreme, potrebne za pravilno izvedbo preskusov;

prisotnost vodje, odgovornega za izvajanje vseh tehničnih nalog;

izobraževanje o skladnosti, strokovno izobraževanje, tehnično znanje in izkušnje laboratorijskega osebja, ki so jim dodeljene naloge;

obstoj sistemov zagotavljanja kakovosti, ki omogočajo izvajanje funkcij na ustrezni ravni.

46. ​​Prednosti uporabe certificiranja v pogojih tržnih odnosov.

Prednosti za proizvajalca- to je pokazatelj skladnosti izdelka z zahtevami GOST, higienskih standardov in drugi dokumenti, ki urejajo proizvodnjo izdelkov.

tudi:

Povečanje konkurenčnosti

Povečanje tržnega deleža

Zmanjšanje tveganja

Lažji dostop do mednarodnega trga

Certificiranje sistema vodenja kakovosti pomaga organizacijam:

Povečajte možnosti za zmago pri udeležbi na razpisih, tekmovanjih, pa tudi pri sklepanju notranjih in zunanjih pogodb.

Oblika javno mnenje o trdnem in stabilnem položaju organizacije na trgu in posledično zagotoviti podporo pri oblikovanju portfelja naročil.

Pridobite zaupanje investicijskih družb, pridobite investicijsko podporo za razvoj kapacitet in izboljšanje proizvodnih procesov.

Povečajte zaupanje iz odvetniške pisarne za pravno varstvo interesov organizacije v primeru kakršnih koli zahtevkov potrošnikov.