itthon > ISO osztályozó

Az állam jogai és kötelezettségei. A köztisztviselők jogai és kötelezettségei. A köztisztviselőkre vonatkozó korlátozások

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Jó munka webhelyre">

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Bevezetés

1. A közalkalmazott igazgatási és jogállása

1.1. A köztisztviselők alapvető kötelességei és jogai

1.2. Közszolgáltatási korlátozások

1.3. Állami garanciák a közszolgálat ideje alatt

Következtetés

A felhasznált források listája

Bevezetés

Az államnak, mint a közpolitikai hatalom sajátos szervezete, megvannak a maga feladatai és funkciói. Ezeket a feladatokat és funkciókat gyakorlatilag az állam szolgálatában álló személyi állomány – köztisztviselők – konkrét intézkedései révén valósítják meg. Az állam éppen ezekben a káderekben szerzi meg a valóságot és az erőt az alkalmazottai kontingensében.

A közalkalmazotti szolgálat szervezete tevékenységre való formálását jelenti, és sokrétű kérdést foglal magában: a munkaköri megnevezések megállapítását és az egyes beosztásokhoz tartozó jogkörök meghatározását, a közszolgálatba lépés szabályainak kidolgozását, a személyi állomány képzését és fejlesztését. az előléptetés szabályairól, a fegyelmi és egyéb felelősségre vonásról szóló ösztönzők és intézkedések alkalmazásáról, a szolgálati jogviszony kiszolgálásának és megszüntetésének szabályairól és néhány egyéb szabályról. Ez a személyzettel kapcsolatos kapcsolatok nagy területe, és előkészítő céljai vannak a gyakorlati tevékenységekhez.

Minden alkalmazott olyan pozíciót tölt be, amely meghatározza a végrehajtásra váró hatásköreit. A tárgyi tartalom szempontjából ezek a jogkörök igen szerteágazóak (hatalmi tevékenységi körben, végrehajtói, igazságszolgáltatási, stb.), sokrétűek a hatáskörökben is. jogi formák megvalósítása (dokumentumok készítése, velük való munkavégzés, személyek fogadása, panaszkezelés stb.).

Az övében ellenőrzési munka Célul tűztem ki a köztisztviselők jogainak és kötelezettségeinek megértését az Orosz Föderáció "Az Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól" szóló, 1995. július 31-i szövetségi törvényével összhangban.

1. A közalkalmazott igazgatási és jogállása

1.1 A köztisztviselők alapvető kötelességei és jogai

Egy személy és állampolgár jogi státuszát egy demokratikus társadalomban a jogok, szabadságok és kötelességek összessége jellemzi. magánszemélyek törvény szabályai által rögzített, és végrehajtásuk jogi garanciái. Egy személy és egy állampolgár alapvető jogait, szabadságait és kötelességeit az Orosz Föderáció alkotmánya és számos más szabályozó jogi aktus határozza meg.

A közalkalmazottak jogai és kötelezettségei az különleges fajta az állami intézkedések által megállapított és garantált megfelelő és lehetséges magatartásuk a közszolgálati kapcsolatok terén. Ugyanakkor meg kell különböztetni egyrészt a hivatali jogokat és kötelességeket, amelyek meghatározzák az adott beosztás jogkörét, másrészt pedig az összes köztisztviselő számára megállapított általános jogokat és kötelezettségeket, függetlenül attól, hogy milyen köztisztségeket töltenek be. 1995. július 31-i szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól” // SZRF, 95, 31. sz., 2990. cikk

A hatósági jogok és kötelezettségek az állami szerv feladataiból és funkcióiból származnak, és annak hatáskörét fejezik ki. Az Orosz Föderáció közszolgálatának nyilvános beosztásainak nyilvántartása tartalmazza ezen beosztások egységes megnevezéseinek listáját, és az egyes pozíciókra vonatkozó konkrét jogokat és kötelezettségeket a vonatkozó szabályozási jogszabályok határozzák meg. Ez lehet egy vezetői pozíció, egy másik hivatalos vagy állami alkalmazott.

Az 1993. január 28-i kormányrendelet elfogadta a Kormányzati állományról szóló szabályzatot, amely meghatározza az állományvezető hivatali jogait és kötelességeit. Meghatározzák a Kormányhivatal dolgozóinak jogait és kötelezettségeit jogalkotási aktusok, az úgynevezett Szabályzat és munkaköri leírások.

A szövetségi állami szervekre és azok szerkezeti felosztására vonatkozó szabályzatok, munkaköri leírások, alapszabályok és egyéb normatív aktusok határozzák meg a munkavállaló feladatait, funkcióit, kötelességeit, jogait, tevékenységének alapvető formáit és módjait, valamint az egyes beosztásokkal kapcsolatos felelősségét.

Minél magasabb a pozíció, annál szélesebb a kötelezettségek és jogok köre. Ugyanakkor a terjedelem és a tartalom hivatalos jogok szigorúan összhangban vannak a munkaköri feladatok tartalmával. Alekhin A.P., Karmalitsky A.A., Kozlov Yu.M. "Az Orosz Föderáció közigazgatási joga" Tankönyv egyetemek számára - M., Zertsalo, 97

A köztisztviselők általános jogait és kötelezettségeit először az "Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól szóló 06-os szövetségi törvény" állapította meg. Csak a „B” és „C” kategóriájú beosztást betöltő köztisztviselők számára biztosítják, és nem vonatkoznak az „A” kategóriájú beosztást betöltő személyekre. E jogok és kötelezettségek jellemző vonása, hogy nem a betöltött pozícióra vonatkozó felhatalmazást fejezik ki, hanem Általános szabályok az alkalmazottak magatartása és cselekedetei, olyan szervezeti jellegű feltételek és intézkedések, amelyek biztosítják hatáskörük gyakorlását az általuk betöltött munkakörökben.

Ezek a jogok és kötelezettségek nagyon sokfélék.

Minden köztisztviselőnek, függetlenül az általa betöltött állásra vonatkozó konkrét jogköröktől, joga van:

a jogait és kötelezettségeit beosztásonként meghatározó dokumentumok, a munkavégzés minőségének értékelési szempontjai és az előléptetés feltételei, valamint a hivatali feladatai ellátásához szükséges szervezeti és technikai feltételek megismerése;

a feladataik ellátásához szükséges információk és anyagok beszerzése a megállapított eljárás szerint;

vállalkozási, intézményi és szervezeti feladatuk ellátása érdekében megállapított eljárási rend szerinti látogatást, függetlenül a tulajdonformától;

feladatainak megfelelően döntéseket hozni és azok előkészítésében részt venni;

saját kezdeményezésű részvétel a megüresedett állás betöltésére kiírt pályázaton;

szakmai előmenetel, fizetésemelés az eredmények és a szolgálati idő, a képzettségi szint figyelembevételével;

személyi aktájának valamennyi anyagának, véleményének és egyéb iratainak megismerése a személyi aktába vétel előtt, magyarázatának a személyi aktához csatolása;

átképzés (átképzés) és továbbképzés a vonatkozó költségvetés terhére;

nyugdíjellátás, a közszolgálatban eltöltött idő figyelembevételével;

hatósági vizsgálat lefolytatása a becsületét és méltóságát hiteltelenítő információk cáfolatára;

szakszervezetekben (egyesületekben) való egyesülés jogaik, társadalmi-gazdasági és szakmai érdekeik védelmében;

javaslatokat tenni a közszolgáltatás javítására.

A megnevezettek közül speciális figyelem megérdemli a közalkalmazotti előléptetési jogot. Ezt a jogot (a karrierhez való jogot) először rögzítik közszolgálati jogszabályaink. A szovjet időszakban nem volt szokás ilyen jogról beszélni, ráadásul szerénytelenségnek tartották, hogy a munkavállalót maga forduljon feletteseihez ilyen kérdésben.

Elsősorban a minősítés eredményeként előléptetési tartalékba került személyeket kell előléptetni. Figyelembe kell venni a megüresedett pozícióra vonatkozó követelményeknek megfelelő átképzések és továbbképzések eredményeit is. Olyan személy kinevezése megüresedett pozícióra, aki nem felel meg a követelményeknek képesítési követelmények, vagy a toborzás elveit megsértve (ismeretségből, kenőpénzért stb.).

A munkavállalónak joga van bírósághoz vagy az illetékes állami szervekhez fordulni a közszolgálattal kapcsolatos vitás kérdések megoldása érdekében, ideértve a képesítési vizsgák és tanúsítások lebonyolításának kérdését, azok eredményeit, a tanúsító bizottság véleményeinek tartalmát, a felvételi eljárást. a közszolgálat, annak áthaladása, a munkavállalói jogok érvényesítése, más munkakörbe való áthelyezés, a munkavállaló fegyelmi felelőssége, a jogi és szociális védelmét biztosító garanciák be nem tartása, a közszolgálatból való elbocsátás. Tikhomirov Yu.A. "Közigazgatási jog és eljárás tanfolyam" - M., 1998

Minden alkalmazott, függetlenül a helyettesítési jogosultságtól nyílvános iroda a közszolgálatnak:

gondoskodik az alkotmányos rend és az Alkotmány betartásának támogatásáról, a szövetségi törvények és a szövetség alanyai törvényeinek végrehajtásáról, beleértve a hatáskörét szabályozó törvényeket is;

lelkiismeretesen teljesíteni hivatalos feladatokat;

biztosítja az állampolgárok jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartását és védelmét;

a vezetők alárendeltségi sorrendjében, hivatali jogkörükön belül végrehajtani a felettesek utasításait, utasításait, a törvénytelen kivételével;

hivatalos feladataik keretében kellő időben megvizsgálják az állampolgárok és az állami egyesületek, valamint a vállalkozások, intézmények és szervezetek, állami szervek és önkormányzatok fellebbezéseit, és azokról a szövetségi törvények és az alanyok törvényei által előírt módon döntéseket hoznak. a Szövetség;

betartani az állami szerv által megállapított belső munkaügyi szabályzatot, munkaköri leírások, a védett információkkal való munkavégzés szabályai;

kötelességeik ellátásához megfelelő képesítési szintet fenntartani;

törvény által védett állam- és egyéb titkokat megőrizni, valamint a feladatai ellátásával összefüggésben tudomására jutott, az állampolgárok magánéletét, becsületét és méltóságát érintő információkat nem közölni.

Ezek a jogok és kötelezettségek tehát mintegy szolgálati kódexek, amelyek a köztisztviselők hivatali jogkörének gyakorlásának stílusát és módszereit jellemzik, függetlenül attól, hogy milyen beosztást töltenek be.

A szövetségi törvény 14. cikke előírja a felelősséget abban az esetben, ha a köztisztviselő a rábízott feladatait nem vagy nem megfelelően teljesíti (hivatali kötelességszegés). A köztisztviselővel szemben a közalkalmazottat közalkalmazotti munkakörbe történő kinevezésre jogosult szerv vagy vezető az alábbi fegyelmi szankciókat szabhatja ki:

1) megjegyzés

2) megrovás

3) súlyos megrovás

4) figyelmeztetés a szolgáltatás hiányos megfelelőségére

5) elbocsátás

A hivatali kötelességszegést elkövető köztisztviselő a fegyelmi felelőssége kérdésének rendezéséig ideiglenesen (de legfeljebb egy hónapig) pénzjuttatás fenntartásával felfüggeszthető hivatali feladatai ellátásától. A köztisztviselő felmentése a hivatali feladatok ellátása alól ebben az esetben az e cikk (1) bekezdésében meghatározott vezető utasítására történik.

A fegyelmi szankciók alkalmazásának és fellebbezésének eljárását a szövetségi törvény határozza meg.

Ha a közalkalmazottnak kétségei vannak a végrehajtásra kapott megbízás jogszerűségével kapcsolatban, köteles erről haladéktalanul írásban tájékoztatni közvetlen felettesét, a megbízást kiadó vezetőt és egy felsőbb vezetőt. Ha a felettes vezető, távollétében a megbízást kiadó vezető a meghatározott megbízást írásban visszaigazolja, a közalkalmazott köteles azt végrehajtani, kivéve, ha annak végrehajtása közigazgatási vagy büntetőjogi cselekmény.

A közalkalmazott jogellenes parancsának végrehajtásáért az a vezető viseli a felelősséget, aki ezt a parancsot megerősítette.

A köztisztviselő a szövetségi törvényben előírt felelősséggel tartozik az állampolgárok jogainak és jogos érdekeinek megsértéséhez vezető cselekedetekért vagy tétlenségekért. 1995. július 31-i szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól" cikk. 14 //SZRF, 95, 31. sz., 2990. sz

2.2. Közszolgáltatási korlátozások

A közalkalmazottnak az állami szervben betöltendő munkakörben előírt tevékenység kivételével egyéb fizetett tevékenységet tilos. Ez azt jelenti, hogy nem lehet más fizetett pozíciót betölteni állami szervekben, önkormányzatokban, vállalkozásokban, intézményekben, szervezetekben és köztestületekben. Egyetlen kivétel van: a közalkalmazott pedagógiai, tudományos és egyéb alkotó tevékenységet folytathat, amennyiben az nem korlátozza közalkalmazotti beosztásában való cselekvési szabadságát. Közalkalmazotti publikációkért, beszédekért azonban nem kaphat tiszteletdíjat, még akkor sem, ha ezek pedagógiai, tudományos vagy alkotó jellegűek voltak. Ovsyanko D.M. "Az Orosz Föderáció közszolgálata" Oktatóanyag- M., jogász, 1996

A hatalmi ágak szétválasztásának elve alapján a "B" vagy "C" besorolású beosztást betöltő köztisztviselő nem lehet helyettes a szövetségi törvényhozó (képviselő) testületben, az alapító szervezetek törvényhozó (képviselő) szerveiben. a Szövetség, az önkormányzatok.

Neki személyesen vagy meghatalmazott útján tilos részt venni vállalkozói tevékenység, profitszerzési céllal, mondjuk bérmunka bevonása nélkül hajtják végre.

A közalkalmazott semmilyen tulajdoni formával és jogi formájú kereskedelmi szervezet (gazdasági társaságok és gazdasági társaságok, termelőszövetkezetek stb.) vezető testületének tagja nem lehet.

De van egy kivétel - ezek azok az esetek, amikor a szövetségi törvény vagy a szövetség alanyai törvényei utasítják a köztisztviselőt, hogy vegyen részt egy kereskedelmi szervezet irányításában.

A közalkalmazottnak tilos ügyvédnek vagy harmadik személy képviselőjének lenni olyan köztestületben, amelyben dolgozik, vagy amely közvetlenül alárendeltje vagy közvetlen irányítása alatt áll.

Tilos a tárgyi-technikai, pénzügyi és információs támogatás eszközeit, egyéb állami vagyonát és hatósági információit nem hivatali célra felhasználni.

A közalkalmazottnak tilos átvenni egyénektől és jogalanyok hivatali jogkör ellátásával összefüggő díjazás, beleértve a nyugdíjba vonulás után is. 1995. július 31-i szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól” // SZRF, 95, 31. sz., 2990. cikk

Ezzel meg akarják szüntetni bárkitől való függőségét, különösen akkor, ha illegálisan kap díjazást bármilyen formában. Az "Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól" szóló szövetségi törvény megnevezi az ajándékokat, a pénzjutalomokat, a kölcsönöket, a szolgáltatásokat, a szórakoztatásért, a kikapcsolódásért, a szállítási költségeket és a hivatalos feladatok ellátásával kapcsolatos egyéb díjakat. Harmadik felek ilyen cselekményei akkor is jogellenesek, ha egy köztisztviselőnek lakást, dachát biztosítanak, tanulmányi segítséget nyújtanak, és alulbecsült kamatozású kölcsönt adnak. Szintén sérti ezt a tilalmat ajándék átvétele és közvetve például ajándék családtagoknak, hozzátartozóknak, beosztottakon keresztül stb.

A köztisztviselő elválaszthatatlanul kapcsolódik az államhoz, képviseli azt. Ez konkrét követelményeket von maga után: az elnök engedélye nélkül nem vehet át külföldi államok, nemzetközi és külföldi szervezetek kitüntetéseit, dísz- és különleges címeit. Nem jogosult sztrájkban részt venni.

Tekintettel az országban fennálló többpártrendszerre, a közalkalmazottnak tilos hivatali beosztását egyes politikai pártok, egyéb társadalmi egyesületek érdekében felhasználni, vallási szervezetek a velük szembeni attitűd előmozdítása érdekében semlegesnek kell lennie. Ezért az állami szervekben a szakszervezetek kivételével politikai és felekezeti szövetségek struktúrái nem jöhetnek létre.

A közalkalmazott köteles a közalkalmazotti jogviszony időtartamára az állam kezességvállalása mellett vagyonkezelőbe átadni a tulajdonában lévő részvényeket (részvénycsomagokat). alaptőke kereskedelmi szervezetek a szövetségi törvényben előírt módon.

Jelentkező személyek állami funkciókat, önként vállalja a Törvény által meghatározott korlátozásokat, ami írásbeli kötelezettségben jelenik meg. Információt adnak továbbá a lakóhely szerinti adófelügyeletnek a jövedelemről, a házastárssal vagy házastárssal közös személyes és közös vagyonról, a bankbetétekről és értékpapír, beleértve az Oroszországon kívülieket is, feltüntetve a bankokat, bankszámlaszámokat stb.

Ezen túlmenően a törvény a közalkalmazotti jogviszonyból való elbocsátást követően tilalmakat ír elő. Az ilyen állampolgár nem jogosult:

1) két évre állások betöltése, valamint polgári jogi szerződés alapján végzett munkavégzés szervezetekben, ha bizonyos funkciók a kormány irányítja ezek a szervezetek közvetlenül a hivatalos feladatai közé tartoztak;

2) a hivatali feladatai ellátásával összefüggésben tudomására jutott bizalmas jellegű információkat, illetve védett információkat nem közölhet vagy használhat fel szervezetek vagy magánszemélyek érdekében.

A jogszabályok által megállapított korlátozások, tilalmak abszolút jellegűek, közvetlenül a közalkalmazotti hivatali feladatok ellátásához kapcsolódnak. Ha a megállapított korlátozásokat a közalkalmazott közvetlenül hivatali feladatai ellátása során megszegi, úgy ezek a cselekmények a köztisztviselő felelősségét súlyosbító körülménynek minősülnek.

A jogszabály által meghatározott korlátozásokat és tilalmakat két szempontból lehet figyelembe venni:

1) a köztisztviselői beosztás összeegyeztethetetlensége más típusú tevékenységekkel;

2) fegyelmi rendszer biztosítása a közszolgálatban.

A törvény tartalmaz egy mechanizmust az államon belüli összeférhetetlenség feloldására közszolgálat. Tervezik (19. cikk) az állami szervekben bizottságok felállítását a köztisztviselők hivatali magatartására és az összeférhetetlenségek rendezésére vonatkozó követelmények betartására. Független szakértők, akiknek legalább egynek kell lenniük teljes szám bizottság tagjai. E normák bevezetése a közszolgálat nyitottságát és az intézményekkel való kapcsolatát hivatott elősegíteni a civil társadalom amelynek meg kell erősítenie az állampolgárok közszolgálatba vetett bizalmát.

2.3. Állami garanciák a közszolgálat ideje alatt

Az Orosz Föderáció köztisztviselői jogállásának mérlegelésekor fel kell vetni a garanciák szerepének és jelentőségének kérdését. A köztisztviselőkre vonatkozó főbb állami garanciákat az Art. Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló szövetségi törvény 52. ​​cikke. A köztisztviselők jogi és szociális védelmének biztosítása, feladataik hatékony ellátása iránti motiváció növelése, a közszolgálati alkalmazottak szakmai összetételének stabilitásának erősítése, valamint a jelen szövetségi törvényben és más szövetségi törvényben meghatározott korlátozások kompenzálása érdekében. törvények, a köztisztviselők számára garantált:

1) egyenlő díjazási feltételek,

2) a közalkalmazotti szolgálat feltételeit, biztosítva a hatósági feladatok hatósági előírásoknak megfelelő ellátását;

3) a rendes szolgálati idő megállapításával, a szabadnapok és a munkaszüneti napok biztosításával biztosított pihenés Nemzeti ünnep, valamint éves fizetett alap- és további ünnepek;

4) a közalkalmazott és családtagjai egészségbiztosítása, ideértve a közalkalmazotti nyugdíjba vonulást követően is, 5) kötelező állami társadalombiztosítás betegség vagy rokkantság esetére a közalkalmazotti jogviszony időtartama alatt vagy a pénzeszközök megőrzése esetén. karbantartás átmeneti rokkantság esetén,

6) kötelező állami biztosítás befizetései 7) üzleti utakkal kapcsolatos költségek megtérítése

8) a köztisztviselőnek és családtagjainak más településre történő költöztetésével kapcsolatos költségek megtérítése a köztisztviselő más állami szervhez történő áthelyezése esetén

9) a köztisztviselő és családtagjainak védelme az erőszaktól, fenyegetéstől és egyébtől helytelen magatartást feladataik ellátásával kapcsolatban

10) állami nyugdíjellátás

A törvény további állami garanciákat is megállapít a közalkalmazottak számára. Így a köztisztviselők az Orosz Föderáció vagy az Orosz Föderációt alkotó jogi aktusokban meghatározott bizonyos feltételek mellett jogosultak arra, hogy:

1) szakmai átképzés, továbbképzés és szakmai gyakorlat a közalkalmazotti beosztás és a pénzbeli juttatás ezen időszakának megőrzésével;

2) szállítási szolgáltatás hivatali feladatok ellátásával összefüggésben biztosított

3) az állami szerv átszervezése vagy felszámolása, illetve a közszolgálati beosztások leépítése során más közszolgálati beosztás pótlása;

4) egyszeri lakásvásárlási támogatás egy alkalommal a közszolgálat teljes időtartamára

Következtetés

A modern Oroszországnak olyan állami közszolgálatra van szüksége, amely megfelel az átmeneti időszak realitásának, amely lehetővé tenné az állam számára kitűzött célok és feladatok megoldását, a közigazgatás funkcióinak, testületi funkcióinak hatékony és eredményes megvalósítását. végrehajtó hatalom. Ugyanakkor az állami közszolgálat egyik kiemelt feladata a szövetségi kapcsolatok erősítése és az orosz állam megerősítése a szövetségi közszolgálat és az alkotmányozó közszolgálata jogi és szervezeti alapjainak egységének elve alapján. az Orosz Föderáció szervezetei.

A felhasznált források listája

1995. július 31-i szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól” // SZRF, 95, 31. sz., 2990. cikk

Alekhin A.P., Karmalitsky A.A., Kozlov Yu.M. "Az Orosz Föderáció közigazgatási joga" Tankönyv egyetemek számára - M., Zertsalo, 97

Tikhomirov Yu.A. "Közigazgatási jog és eljárás tanfolyam" - M., 1998

Ovsyanko D.M. "Az Orosz Föderáció közszolgálata" tankönyv - M., jogász, 1996

1. Az Orosz Föderáció alkotmánya

2. 1995. július 31-i szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól” // SZRF, 95, 31. sz., 2990. cikk

3. Alekhin A.P., Karmalitsky A.A., Kozlov Yu.M. "Az Orosz Föderáció közigazgatási joga" Tankönyv egyetemek számára - M., Zertsalo, 97, p. 671

4. Ovsyanko D.M. "Az Orosz Föderáció közszolgálata" tankönyv - M., jogász, 1996

5. Panova V.I. „Az Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól szóló szövetségi törvény szerinti előléptetés” // Állam és Jog, 1998, 2. szám, 1. o. 8-15

6. Starilov Yu.N. "Közszolgálati Intézet: Tartalom és struktúra" // Állam és Jog, 1996, 5. sz., p. 14-24

7. Tikhomirov Yu.A. "A közigazgatási jog és eljárás tudománya" - M., 1998, 798. o

Hasonló dokumentumok

    A köztisztviselő fogalma és a köztisztviselők besorolása. Közszolgálati jogszabályok. Közalkalmazotti jogállás. A közalkalmazott jogai és kötelezettségei. Állami garanciák a közszolgálat ideje alatt.

    szakdolgozat, hozzáadva 2008.10.19

    A közszolgálat fogalma, lényege, átjárásának jellemzői. A köztisztviselők besorolása az Orosz Föderáció jogszabályai szerint, jogaik, kötelezettségeik, jogi garanciáik, korlátozások és tilalmaik. A közalkalmazotti felelősség fajtái.

    szakdolgozat, hozzáadva: 2016.06.23

    Az Orosz Föderáció köztisztviselőjének általános és különleges jogai és fő kötelezettségei, mint jogállásának legfontosabb jellemzője. A korrupcióellenes jogszabályok által a köztisztviselőkre vonatkozó korlátozások sajátosságai.

    szakdolgozat, hozzáadva 2014.07.07

    A közalkalmazott jogai és kötelezettségei. A közszolgálattal kapcsolatos korlátozások, tilalmak. A közalkalmazotti hivatali magatartás követelményei. Jövedelemre, vagyonra és vagyoni jellegű kötelezettségekre vonatkozó információk benyújtása.

    szakdolgozat, hozzáadva: 2011.08.04

    A köztisztviselők besorolása, jogállásuk az Orosz Föderációban. A közszolgáltatásra vonatkozó jogszabályi források, az állami garanciák elfogadása során. A közalkalmazotti alapvető jogok és kötelességek ismertetése.

    szakdolgozat, hozzáadva: 2017.10.04

    A köztisztviselők besorolása, jogállásuk jellemzői. A munkavállaló jogai és garanciái, kötelességei. A "jogi korlátozások" fogalmának lényege. A fő tilalmak a közigazgatási jog, jellemző tulajdonságok osztályozása.

    szakdolgozat, hozzáadva 2012.09.20

    A közalkalmazotti jogállás fogalma, elemei. A közalkalmazottak jogai és kötelezettségei, korlátozásai és tilalmak. A közalkalmazotti jogállás jellemzői. Állami szervek közszolgálati kérdésekben. Köztisztviselők nyilvántartása.

    szakdolgozat, hozzáadva 2008.12.15

    Az önkormányzati alkalmazott jogai, kötelességei és kötelezettségei az Orosz Föderáció jogszabályai szerint. Státuszának meghatározásának főbb módjai. Az önkormányzati szolgáltatással kapcsolatos korlátozások, tilalmak. Szociális védelemés garantálja az áthaladása során.

    szakdolgozat, hozzáadva 2014.11.19

    A közszolgálat fogalma az Orosz Föderációban, a köztisztviselők fő feladatai és jogai, az Orosz Föderáció Belügyi Igazgatóságának szolgálata, mint a közszolgálat speciális típusa.

    szakdolgozat, hozzáadva 2004.11.01

    A közalkalmazotti jogállás fogalma, jogai és kötelezettségei, korlátozásai és tilalmak, mint az állam céljainak megvalósítását szolgáló szervezeti eszköz. A státusz jellemzői, a közszolgálati kérdésekkel foglalkozó állami szervek, az alkalmazottak nyilvántartása.

A köztisztviselőnek joga van:

1. a közalkalmazotti jogviszonyban betöltött közszolgálati tisztségével kapcsolatos jogait és kötelezettségeit meghatározó dokumentumok, a munkavégzés minőségének értékelési szempontjai és az előléptetés feltételei, valamint a teljesítéséhez szükséges szervezeti és technikai feltételek megismerése. hivatalos feladatai;

2. a hivatali feladatok ellátásához szükséges információk, anyagok előírt módon történő beszerzése;

3. a vállalkozások, intézmények, szervezetek hatósági feladatainak ellátása céljából előírt módon történő látogatása, tulajdonosi körtől függetlenül;

4. a hatósági feladatoknak megfelelő döntéshozatal és azok előkészítésében való részvétel;

5. saját kezdeményezésű részvétel a megüresedett közszolgálati állás betöltésére kiírt pályázaton;

6. előléptetés, fizetésemelés az eredmények és a szolgálati idő, a képzettségi szint figyelembevételével;

7. személyi aktájának valamennyi anyagának megismerése, tevékenységének áttekintése és egyéb iratok a személyi aktába vétel előtt, magyarázatának a személyi aktához csatolása;

8. átképzés (átképzés) és továbbképzés a vonatkozó költségvetés terhére;

9. nyugdíjellátás, a közszolgálati idő figyelembevételével;

10. kérésére hatósági vizsgálat lefolytatása a becsületét és méltóságát hiteltelenítő információk cáfolata érdekében;

11. szakszervezetekben (egyesületekben) való egyesülés jogaik, társadalmi-gazdasági és szakmai érdekeik védelmében;

12. A közszolgálat javítására vonatkozó javaslatok benyújtása minden esetben.

A köztisztviselőnek:

· támogatást nyújt az alkotmányos rendhez és az Orosz Föderáció alkotmányának betartásához, a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeinek végrehajtásához, beleértve azokat is, amelyek az Orosz Föderáció hatáskörét szabályozzák;

· hivatali feladatokat lelkiismeretesen ellátni;

biztosítja az állampolgárok jogainak és jogos érdekeinek tiszteletben tartását és védelmét;

Végrehajtja a felettesek utasításait, parancsait, utasításait a vezetők alárendeltségi sorrendjében, hivatali jogkörükön belül, a törvénytelen kivételével;

· hivatalos feladataik keretében kellő időben megvizsgálja az állampolgárok és az állami egyesületek, valamint a vállalkozások, intézmények és szervezetek, állami szervek és önkormányzatok fellebbezéseit, és azokról a szövetségi törvények és az alapító szervezetek törvényei által előírt módon határozatot hoz. az Orosz Föderáció;

betartani az állami szervben megállapított belső munkaügyi szabályzatokat, munkaköri leírásokat, a hivatalos információkkal való munkavégzés rendjét;


kötelességeik ellátásához megfelelő képesítési szintet fenntartani;

A törvény által védett állam- és egyéb titkokat megőrizni, valamint a hivatali feladatai ellátásával összefüggésben tudomására jutott, az állampolgárok magánéletét, becsületét és méltóságát sértő információkat ne közöljön.

3. A köztisztviselő nem jogosult:

1) egyéb fizetett tevékenységet folytatni, kivéve a pedagógiai, tudományos és egyéb tevékenységet kreatív tevékenység;

2) az Orosz Föderáció törvényhozó (képviselő) testületének, az Orosz Föderációt alkotó egységeinek törvényhozó (képviselő) testületeinek, helyi önkormányzati szerveinek helyettese;

3) személyesen vagy meghatalmazott útján vállalkozói tevékenységet folytatni;

4) egy kereskedelmi szervezet vezető testületének tagja, kivéve, ha a szövetségi törvény másként rendelkezik, vagy ha a szövetségi törvény és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által megállapított eljárásnak megfelelően nem kapott utasítást részt venni a szervezet irányításában;

5) ügyvéd vagy harmadik felek képviselője olyan állami szervben, amelyben közszolgálati jogviszonyban áll, vagy amely közvetlenül alárendeltje vagy közvetlen ellenőrzése alatt áll;

6) anyagi és technikai, pénzügyi és információs támogatási eszközök, egyéb állami vagyon és hivatalos információk nem hivatali célú felhasználása;

7) közalkalmazottként publikációkért és beszédekért jogdíjat kap;

8) magánszemélyektől és jogi személyektől a hivatali feladatok ellátásához kapcsolódó díjazásban (ajándékban, pénzjutalomban, kölcsönben, szolgáltatásban, szórakozási, rekreációs, szállítási költség és egyéb díjazásban) részesül, beleértve a nyugdíjazást is;

9) elfogadja az Orosz Föderáció elnökének engedélye nélkül külföldi államok, nemzetközi és külföldi szervezetek kitüntetéseit, tiszteletbeli és különleges címeit;

10) magánszemélyek és jogi személyek költségén külföldre irányuló üzleti útra menni, kivéve a törvényben meghatározottak szerint végrehajtott üzleti utakat. nemzetközi szerződések Orosz Föderáció, vagy kölcsönös alapon a szövetségi hatóságok egyetértésével államhatalomés az Orosz Föderációt alkotó egységeinek állami hatóságai külföldi államok állami szerveivel, nemzetközi és külföldi szervezetekkel;

11) részt venni a sztrájkban;

12) hivatali helyzetét politikai pártok, közéleti, ideértve a vallási egyesületek érdekében felhasználni a velük kapcsolatos attitűdök elősegítésére. Politikai pártok, vallási, közéleti egyesületek – a szakszervezetek kivételével – állami szervekben nem alakíthatók.

2. A köztisztviselő a szövetségi törvényben meghatározott módon köteles a közszolgálati jogviszony időtartamára az állam kezességvállalása mellett vagyonkezelői tulajdonba adni a kereskedelmi szervezetek jegyzett tőkéjében lévő részvényeit (részvénycsomagjait). .

A közszolgálatot az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló törvény szabályozza.

Az Orosz Föderáció állami közszolgálata - a közszolgálat egy fajtája, amely az Orosz Föderáció állampolgárainak szakmai szolgálati tevékenysége a szövetségi állami szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami szervei, személyek jogköreinek végrehajtása érdekében. az Orosz Föderáció állami beosztásait betöltő személyek, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok köztisztviselői (beleértve a személyzeti tartalékba helyezést és egyéb eseteket). Az állami közszolgálat a szövetségi állami közszolgálatra és az Orosz Föderáció alattvalóinak állami közszolgálatára oszlik.

A köztisztviselő az Orosz Föderáció állampolgára, aki közszolgálati kötelezettséget vállalt. A köztisztviselő szakmai szolgálati tevékenységet végez közszolgálati beosztásokban a kinevezési okiratnak megfelelően és szolgálati szerződéssel, és pénzügyi juttatásban részesül a szövetségi költségvetés vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése terhére. .

A közalkalmazotti alapjogok. A köztisztviselőnek joga van:

1) a hivatali feladatok ellátásához szükséges feltételek biztosítása;

2) pihenés, szabadnapok és munkaszüneti napok, valamint éves fizetett szabadságok biztosítása;

3) bérek

4) államtitkot képező információhoz való hozzáférés, ha a hatósági feladatok ellátása az információ felhasználásával összefügg;

5) a hivatali feladatok ellátásával összefüggésben az állami szervekhez, a helyi önkormányzati szervekhez való belépés;

6) a köztisztviselőre vonatkozó információk védelme;

7) hivatalos növekedés;

8) szakmai átképzés, továbbképzés;

9) kérelmére belső ellenőrzés lefolytatása;

10) jogaik és jogos érdekeik védelme

11) egészségbiztosítás

12) életének és egészségének, családtagjaik életének és egészségének, valamint a hozzá tartozó vagyonnak állami védelme;

13) állami nyugdíjbiztosítás a szövetségi törvénynek megfelelően.

A közalkalmazotti alapfeladatok

1) betartja az Orosz Föderáció jogszabályait, és biztosítja azok végrehajtását;

2) hivatali feladatokat lát el;

3) végrehajtja az illetékes vezetők utasításait, hatáskörük keretein belül;

4) betartani az állampolgárok és szervezetek jogait és jogos érdekeit hivatali feladatai ellátása során;

5) betartani az állami szerv hatósági előírásait;

6) fenntartani a hivatali feladatok ellátásához szükséges képzettségi szintet;

7) ne adjon ki államtitkot képező információt,

8) az állami tulajdon védelme;

9) tájékoztatást adni magáról és családtagjairól, valamint a bevételekről, a vagyonról és a vagyoni jellegű kötelezettségekről;

10) értesíteni az Orosz Föderáció állampolgárságának visszavonásáról vagy egy másik állam állampolgárságának megszerzéséről.

Állampolgár nem vehető fel közszolgálatba, köztisztviselő pedig nem állhat közszolgálatban, ha: 1) bírósági határozattal cselekvőképtelennek vagy cselekvőképtelennek nyilvánítják;

2) bírósági ítélettel büntetés miatti elítélése, 3) az államot képező információkhoz való hozzáférésre irányuló eljárás megtagadása, 4) olyan betegség jelenléte, amely megakadályozza a közszolgálatba lépést

5) köztisztviselővel való szoros kapcsolat vagy vagyon, ha a közalkalmazotti beosztás helyettesítése az egyiküknek a másiknak való közvetlen alárendeltségével vagy ellenőrzésével jár;

6) az Orosz Föderáció állampolgárságáról való lemondás vagy egy másik állam állampolgárságának megszerzése;

7) más állam (más államok) állampolgárságának megléte, 8) hamis okmányok vagy tudatosan hamis adatok benyújtása a közszolgálatba lépéskor.

    Oroszország állami társadalmi-gazdasági politikája: lényeg, típusok, fő célok és prioritások.

Az állam szociálpolitikájának lényege

Szociálpolitika és megvalósításának elvei

A szociálisan orientált piacgazdaság az állam jelentős tevékenységét jelenti a társadalmi problémák megoldásában. Ennek az az oka, hogy a piacgazdaság nem garantálja a munkavállalóknak a munkához, a normál jóléthez, az oktatáshoz való jogát, nem nyújt szociális védelmet a fogyatékkal élőknek, szegényeknek, nyugdíjasoknak. Ezért szükség van a szociálpolitika révén az állami beavatkozásra a jövedelemelosztás területén.

Ismeretes az a vélemény, hogy a szociálpolitika mint történelmi jelenség egészen a közelmúltban jelent meg, hogy a 20. század, sőt annak második felének terméke. A történelemben azonban nem volt olyan állam, amely a társadalmi problémákat így vagy úgy ne oldotta volna meg, hanem mindenekelőtt ez a tevékenység a terméskiesés, aszály, a sértettek elkerülhetetlen megsegítésére redukálódott. a természeti katasztrófák, járványok stb. A szociálpolitika beleszőtt közös rendszerállami politikát, és a civil társadalom formálása keretein belül bővíti lehetőségeit, és kiterjed az aktív nem állami egyesületekre, csoportokra. „Saját politikájuk problémái a tizenkilencedik és a huszonegyedik században öltöttek formát. És a társadalmi folyamatokba való növekvő állami beavatkozással hozzájárult a szociálpolitika elszigeteléséhez a közszabályozás teljes komplexumától, mint az emberi élet és tevékenység egy meghatározott területét lefedő önálló irányzattól. A „szociálpolitika” fogalmának megjelenése a XIX. század második felében történő kialakulásához kapcsolódik. a társadalmi folyamatokba beavatkozó társadalmi állam elméletei és gyakorlatai azok szabályozása és stabilizálása érdekében. Az állam szocializációjával összefüggésben felmerült új funkciói rendszerszerűbb, minőségileg meghatározott jelleget kaptak, és a „szociálpolitika” kifejezés egyesítette őket.

A.A. Kocsetkov ezt hiszi a szociálpolitika az olyan gazdasági kapcsolatrendszer, amely a társadalom minden tagjának garanciákat biztosít bizonyos életszínvonalra, képességeinek (munkaerői, vállalkozói, személyes) kibontakoztatásához és kihasználásához szükséges minimumot, és biztosítja számára e képességek elvesztését (idősek). , betegek, fogyatékkal élők, gyerekek stb.) Ugyanezt az álláspontot osztja M.A. Sazhina, G.G. Chibrikov és sok más tudós. Az I.P. Nikolaeva szerint a szociálpolitika a szó tágabb értelmében felfogható egyrészt az állami és nem állami intézmények, másrészt az egyes társadalmi csoportok és egyének közötti gazdasági kapcsolatrendszerként, ez utóbbiak biztosítását illetően. tisztességes életkörülményekkel. Szűk értelemben a szociálpolitika a társadalmi problémák megoldását célzó állami gazdaságpolitika szerves része. Leggyakrabban azonban a szociálpolitika következő definíciója és lényege látható: az állam szociálpolitikája a lakosság életszínvonalának és életminőségének megváltoztatására, a piacgazdaság szereplői közötti ellentmondások enyhítésére és a társadalmi konfliktusok megelőzésére irányuló politika. . Amint látjuk, sok kifejezés határozza meg ezt a jelenséget, de egy dolog változatlan marad - a szociálpolitika az állami politika fontos része, amely nélkül sokan egyszerűen nem tudna túlélni.

A szociálpolitika kiterjesztett és korlátozó jellegű.

A kiterjesztett szociálpolitika a szociális programok általános elérhetőségét, a szociális kifizetések egyetemességét, az állam újraelosztó tevékenységének átfogó jellegét jelenti.

A korlátozó szociálpolitika azt jelenti, hogy minimálisra csökkentik, a szociális szféra hagyományos intézményeit kiegészítő funkcióra.

A szociálpolitika hatékonyságának mutatója a lakosság életszínvonala és életminősége.

A lakosság életszínvonala- a lakosság anyagfelhasználásának szintjét jellemző mutatók összessége, például az egy főre jutó termékek fogyasztása, ezen termékek családonkénti vagy száz családonkénti elérhetősége, a fogyasztás szerkezete. Az életszínvonal meghatározásának kiindulópontja a "fogyasztói kosár" - áruk és szolgáltatások összessége, amely bizonyos szintű fogyasztást biztosít. A fogyasztói kosár költségének változása a lakossági jövedelemképzési politika alapjául szolgál. Ebben a tekintetben van egy minimális és racionális fogyasztási szint.

Minimális fogyasztási szint- olyan fogyasztói készlet, amelynek csökkentése túllépi a fogyasztót a normális létfeltételek biztosításának határain.

A fogyasztás racionális szintje- a fogyasztás mennyisége és szerkezete, az egyén számára legkedvezőbb.

A fogyasztás minimális szintje határozza meg az úgynevezett „szegénységi küszöböt”. A szegénységi küszöb alatt élő lakosság aránya az egyik legfontosabb mutató, amely az adott ország életszínvonalát jellemzi. Ennek a mutatónak a csökkentése, a szegénység elleni küzdelem a szociálpolitika egyik fő feladata.

Sokkal nehezebben értékelhető a népesség életminőségének mutatója - a túlnyomórészt minőségi jellemzők összessége, amely a lakosság anyagi, társadalmi, fizikai és kulturális jólétét tükrözi. Ez a mutató biztosítja a normál munkakörülményeket és annak biztonságát, a környezet elfogadható ökológiai állapotát, a szabadidő rendelkezésre állását és felhasználási lehetőségeit, a kulturális színvonalat, a fizikai fejlettséget, az állampolgárok fizikai és vagyoni biztonságát stb.

A szociálpolitika főbb elvei vannak:

1) az életszínvonal védelme az áremelések és az indexálás kompenzációjának különféle formáinak bevezetésével;

2) segítségnyújtás a legszegényebb családoknak;

3) segély kiadása munkanélküliség esetén;

4) társadalombiztosítási kötvény biztosítása, minimálbér megállapítása;

5) az oktatás fejlesztése, egészség-, környezetvédelem, főként az állam költségén;

6) a képesítések biztosítását célzó aktív politika folytatása.

A szociálpolitika lényege tehát az közötti kapcsolatok fenntartása társadalmi csoportok, a társadalom rétegei, és bennük a társadalom tagjai jólétének, életszínvonalának javításának feltételeinek biztosításában, a társadalmi termelésben való részvétel társadalmi garanciáinak megteremtésében.

Ezért a szociálpolitika fontos feladata célzott (azaz a lakosság meghatározott csoportjainak szánt) szociális támogatás az állam részéről, elsősorban a lakosság gyengén védett rétegei számára. A probléma megoldása a lakosság aktív (foglalkoztatott) részének és a fogyatékkal élő állampolgárok jövedelmei közötti optimális arányok fenntartását célozza az adók és a szociális transzferek mechanizmusán keresztül.

A fejlett országok szociálpolitikai gyakorlata megvalósításában több irányt alakított ki: foglalkoztatási szabályozás, állami jövedelemtermelő politika, állampolgárok szociális védelme, lakáspolitika.

7. Állapot-előrejelzés: jelentése, típusai és módszerei

ÁLLAMI ELŐREJELZÉS

Kiemelten fontos az előrejelzési tevékenység megalapozására szolgáló általános minták, módszertan, eljárások és módszerek azonosításának lehetősége. A témával kapcsolatos elméleti ismeretek és módszertani fejlesztések összessége a vizsgálat tárgya előrejelzők - tudományos diszciplína az előrejelzések fejlődési mintáiról. Tanulmányozza és alátámasztja a bármilyen természetű objektumok fejlődésének előrejelzésére szolgáló általános elveket, módszertani és módszertani apparátust. Ugyanakkor az előrejelzési módszertan megfelelőségét egy sor speciális, objektív és szubjektív tényező határozza meg, egyrészt ez természetesen a vizsgált témakör sajátossága, az azonosított sajátosságai. fejlesztési problémák, a megoldandó feladatok ennek megfelelő megfogalmazása. Másrészt a kutatási szakemberek szakmai, kognitív, morális és viselkedési jellemzői.

Ha már a társadalmi-gazdasági előrejelzésről beszélünk, ezzel némileg leszűkítjük a vizsgált tárgyak és jelenségek körét, és meghatározzuk annak tárgyi orientációját is. Általánosságban véve a társadalmi-gazdasági kutatások területét tekintve a társadalom gazdasági és tudományos-technikai fejlődésével összefüggésben csak a társadalmi viszonyok vizsgálatát tartjuk szem előtt, ami önmagában nemcsak pusztán elméleti, hanem vitathatatlan gyakorlati irányultság és érték.

Mint minden gyakorlati társadalmi tevékenység, a társadalmi-gazdasági előrejelzés (SEP) ebben a vonatkozásban is feltételezi bizonyos szervezeti formák meglétét funkcióinak megvalósításához. A társadalmi-gazdasági rendszerek előrejelzéséről tehát olyan tudományos és gyakorlati tevékenységet értünk, amely magában foglalja az előrejelzések kidolgozásának folyamatait szolgáló módszertani, módszertani, információs, technikai, szervezési és személyi támogatási munkák teljes készletét.

Az Orosz Föderációban az állami tudományos előrejelzési tevékenység biztosítására szolgáló komplexumot az "Orosz Föderáció állami előrejelzéséről és az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének programjairól" szóló, 2004. július 20-i szövetségi törvény szabályozza, N 115-FZ. . Ez a nemzeti dokumentum meghatározza az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó állami előrejelzések rendszerének és az ország társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó programok fő céljait és tartalmát, valamint ezen előrejelzések kidolgozásának és jóváhagyásának általános eljárását, programokat.

A SEP feladatai definíciójából következnek: tudományosan megalapozott ítéletalkotás egy jelenség vagy folyamat kilátásairól, illetve ezek megvalósításának alternatív módjairól és időzítéséről.

Az előttünk álló feladatokkal kapcsolatban a SEP fő funkciói a következők:

A társadalmi-gazdasági objektumok szisztematikus és szisztematikus vizsgálata (beleértve az államok dinamikájának, szerkezetének tanulmányozását; a társadalmi-gazdasági objektumok tipológiáját);

A társadalmi-gazdasági objektumok fejlődésének általános és sajátos mintáinak és trendjeinek azonosítása és elemzése (beleértve a működési és fejlődési elmélet felépítését; a társadalmi-gazdasági rendszer működésének minőségére vagy hatékonyságára vonatkozó integrált mutatók felépítését; azonosítását a fejlődés explicit és látens tényezőiről stb.) ;

Az azonosított trendek jövőbeli hatásának értékelése (a jelenségek genezisének kutatása, modellezése);

Új társadalmi-gazdasági helyzetek, megoldásra váró problémák előrejelzése;

A jövőbeni lehetséges fejlesztési alternatívák azonosítása, valamint az idő-, anyag-, ill pénzügyi források elérése után;

Társadalmi-gazdasági előrejelző rendszerek működésének hatékonyságát nyomon követő rendszerek fejlesztése;

Információgyűjtés a készülő előrejelzések megbízhatóságáról, azok optimalizálása érdekében.

Ugyanakkor a vezetői döntések megalapozottságának formái szerint vannak előrejelzések típusai

1. Cél-előrejelzés (célkitűzés), azaz. a társadalmi-gazdasági előrejelzés tárgya lehetséges várható jövőbeli állapotainak preferenciájának értékelési eloszlási függvényének felépítése.

2. Program előrejelzés a célok elérésének lehetséges módjairól, intézkedéseiről, feltételeiről. Lehetővé teszi hipotézisek megfogalmazását a különböző fejlesztési tényezők összetételéről és lehetséges kölcsönös hatásáról, a rendszer fejlesztésére vonatkozó konkrét feladatok felvázolását, a hipotetikus határidők és a köztes célok elérésének sorrendjének megjelölését. A program előrejelzést egy adott probléma keretein belül, egy kitűzött cél feltételei között hajtják végre.

3. A projekt előrejelzés közvetlenül a jövő modelljének megalkotásán dolgozik, hozzájárul a hosszú távú tervezés legjobb lehetőségeinek kiválasztásához.

8. Az állam, mint a hatalom és az ellenőrzés alanya.

Az állam a társadalom politikai rendszerének fő intézménye, szervezi, irányítja és ellenőrzi az emberek, csoportok, osztályok, szervezetek stb. közös tevékenységét és kapcsolatait. Az állam a hatalom fő intézménye, amelyen keresztül politikáját megvalósítja. Az állam, mint a politikai hatalom alanya, számos jellemző tulajdonsággal rendelkezik. 1. A hatalom területi szervezete: az állam egyetlen politikai erő az egész országon belül. 2. A hatalom nyilvános jellege, vagyis az államhatalom és az ország lakossága közötti eltérés, egy speciális kormányzati apparátus jelenléte. 3. Szervezeti dokumentumok (alkotmány, jogalkotási aktusok stb.) elérhetősége. 4. SZUVERENITÁS - az állam fennhatósága az országon belül és a nemzetközi jogi téren jogi személyként való fellépési képessége. 5. Állampolgársági intézet - egy személy és az állam közötti politikai és jogi kapcsolatok összessége. 6. Kizárólagos jogok a lakosságtól kötelező befizetések beszedésére, kibocsátására (pénzre). 7. A társadalom életének racionalizálása és az emberek viselkedésének irányításának kényszerűsége. 8. Az államnyelv, jelképek (himnusz, címer, zászló), pénzegység jelenléte.

Az államhatalom lényege a kormányformában, az állam-területi struktúra formájában és a politikai rezsim típusában fejeződik ki.

    Az Orosz Föderáció törvényhozó hatóságai, felépítésük és funkcióik.

A törvényhozó hatóságok az Orosz Föderáció szövetségi közgyűlése, népgyűlések, államgyűlések, legfelsőbb tanácsok, az Orosz Föderáción belüli köztársaságok törvényhozó gyűlései; dumák, törvényhozó gyűlések, regionális gyűlések és területek, régiók, szövetségi városok, autonóm régiók és autonóm körzetek egyéb törvényhozó hatóságai. E testületek fő jellemzője, hogy közvetlenül a nép választja őket, és más módon nem alakíthatók.

A törvényhozó hatalom fogalmának több jelentése is van.

A törvényhozás a következő:

1) a népet megillető, vagy a nép által parlamenti képviselőire átruházott, általános érvényű jogi aktusok kibocsátására vonatkozó felhatalmazás;

2) a népszuverenitás hordozója, a népakarat, a nép érdekeinek kifejezése;

3) a törvényalkotási joggal rendelkező állami szervek rendszere.

Egy modern államban a törvényhozás általában reprezentatív. A választások alapján a nép átadja a hatalmat képviselőinek, és ezzel felhatalmazza a képviselő-testületeket az államhatalom gyakorlására. Ebben az értelemben beszélhetünk a képviseleti testületek elsőbbségéről az államhatalom mechanizmusában, elsőbbségükről és felsőbbrendűségükről: a törvényhozó hatalom az első az egyenlők között.

A törvényhozás feladatai:

1) jogalkotási funkció;

2) a képviseleti funkció a párt-, területi, társasági, etnikai képviselet biztosításához kapcsolódik;

3) az alkotó funkció különböző személyek jóváhagyásából és kinevezéséből áll az állami tisztségekbe, szervezeti struktúrák, különleges bizottságok létrehozása stb.;

4) az ellenőrzési és felelősségi funkció megnyilvánul a kormánypolitika fő irányainak, a költségvetés és az annak végrehajtásáról szóló beszámoló megvitatásában, a kormány- vagy miniszteri képviselők parlamenti megkeresésében, az országgyűlési bizottságok ellenőrzési tevékenységében, valamint a a kormány iránti bizalmatlanság kifejezése.

Demokratikus államban a legfelsőbb képviselő- és törvényhozó testület a parlament - a népi képviselők gyűlése - a képviselők, akik a plenáris ülésen megvitatják és döntéseket hoznak, elsősorban a törvényeket.

A parlamentek kétkamarás és egykamarás szerkezetűek lehetnek.

A szövetségi államokban a parlamentek két kamarából állnak (az egyik a népet képviseli, a másik pedig a szövetség alanyait), amelyek elvileg azonos jogalkotási jogkörrel rendelkeznek (az USA-ban a képviselőház és a szenátus). , Ausztriában - a Szövetségi Tanács és a Nemzeti Tanács). Néha a kamarák mellett különleges rangot jelent a parlamentben az államfő (történelmileg - a Nemzetközösségben, modern világ- Egyesült Királyság, India).

Kétkamarás parlamenti a rendszer egyes unitárius állapotokban zajlik. Ennek oka a végrehajtó és a törvényhozó hatalom közötti stabilabb hatalmi egyensúlyra való törekvés, amelyben az egyik kamara hatalmát korlátozza egy másik alapon kialakított második kamara létrehozása (például az alsóház, ill. az angliai Lordok Háza).

Egykamarás parlamentek főként a többé-kevésbé homogén nemzeti összetételű vagy kis méretű országokban (Magyarország, Dánia, Finnország) létezik. A parlament vezetését kizárólag az elnök látja el, a kollegiális testületek (elnökségek) rendkívül ritkák. Az elnök képviseli a parlamentet más szervekkel való kapcsolattartásban, irányítja a vitákat, a szavazást, koordinálja a parlamenten belüli szervek munkáját. A parlament és az egyes kamarák a teljes hivatali időre bizottságokat (bizottságokat) alkotnak. Fajtáik: állandó, ideiglenes, vegyes, különleges. A legelterjedtebb az egyeztető bizottság, amelynek feladata a kamarai egyeztetett döntések kidolgozása. A megbízások fő célja a számlák előzetes mérlegelése. A bizottságok jogalkotási kezdeményezési joggal, a kormányzat és az államigazgatási apparátus feletti ellenőrzéssel is rendelkezhetnek.

    A tervezés értelme és tartalma a piacgazdaságban.

A tervezés egy gazdálkodó egység folyamata vagy cselekvéseinek összessége a működési célok és célkitűzések meghatározására. Sok Orosz tantárgyak a menedzsmentnek nagy tapasztalata van a szocialista tervezésben, amelyet pozitív és negatív következmények egyaránt jellemeznek. A 90-es években. A múlt században számos hazai vállalkozás a külső és belső környezet bizonytalan tényezőinek hatására felszabadulva a központosított tervezés negatívuma alól, amely korlátozza tevékenységi szabadságát, gyakran elhagyott minden tervezési formát és módszert, és általában meggyengült. termelésirányításban betöltött szerepét, ami fizetésképtelenségükhöz és csődjükhöz vezetett.

Ugyanakkor éppen a piaci válságra való átmenetben és a válság utáni időszakokban óhatatlanul fel kell nőnie a tervezés szerepének. Nyilvánvalóan a piacgazdaság fejlődésének körülményei között ez a szerep kiemelt jelentőségű, hiszen a tervezés alapvetően a vállalatirányítás meghatározó funkciója, amely biztosítja a termelés és a tevékenység egészének hatékonyságát. A tervezésen kívül, mint tudják, a menedzsment (menedzsment) fő funkciói a következők:

– szervezés és koordináció;

- motiváció;

– ellenőrzés és szabályozás.

A tervezés ezen funkciók között kiemelt, sőt kiemelt jelentőségű, nemcsak azért, mert ez a vállalkozás hosszú távú fejlődésének kezdeti szakasza, hanem a vezető testületeket tevékenységének minden szakaszában, az esetleges eredmények értékelésében is irányítja. egy gazdálkodó szervezet cselekedeteiről.

Elmondható, hogy a piacgazdaság és annak fejlődése körülményei között a tervezés volt, van és lesz a központi láncszem minden termelésirányítási és vállalatirányítási rendszerben.

A tervezés a gazdálkodás legfontosabb gazdasági módszere, a gazdasági törvényszerűségek alkalmazásának fő eszköze az irányítás folyamatában. Mindig az elmúlt időszak adataira fókuszál, de mindig arra törekszik, hogy meghatározza és irányítsa a gazdálkodó egységek fejlődését a jövőben.

A tervezés szükséges a célokkal, eszközökkel és cselekvésekkel kapcsolatos szervezeti és vezetői döntések kialakításához és végrehajtásához a vállalkozásnál. Ugyanakkor az összes termelési tényező összekapcsolásának fő formája.

Végső soron a tervezés lehetővé teszi, hogy optimálisan összekapcsolja a rendelkezésre álló termékek előállítási lehetőségeit a piacon uralkodó kereslet-kínálattal. Ez a tervezés lényegéből következik:

- egyrészt a tervezés egy lehetséges alternatíva kiválasztásával foglalkozik egy vállalkozás jövőbeni fejlesztésére;

- másodszor, a választott alternatíva megvalósítása a jelenleg elfogadott szervezeti és vezetői döntések (ESD) alapján történik;

- harmadszor, a tervezés az ESD átvételének folyamatos folyamata, melynek során a vállalkozás fejlesztésének céljai és célkitűzései kerülnek megállapításra és időben folyamatosan finomodnak (kezdve az előkészítéssel, a termelés megszervezésével, majd a termékek értékesítésével és a továbbfejlesztéssel bezárólag). termelés); meghatározzák az ezek elérésére irányuló stratégiát és politikát, hosszú távú terveket dolgoznak ki, amelyekben a vállalkozás gazdaságának különböző aspektusait tükröző mutatók megvalósítását koordinálják;

- Negyedszer, a tervezés kezdeti előfeltétele az az elv, amely szerint egy vállalkozásnak (cégnek) nyereségesnek kell lennie, és olyan összegű készpénz bevételt kell szolgáltatnia, amely kielégíti a vállalkozás eredményeiben érdekelt tulajdonosokat, alapítókat, részvényeseket, az államot stb. vállalkozás;

- ötödször, a termelési tényezők és a vállalkozás egyes területeiből adódó feladatok megnyilvánulásának természetében és jellegében mutatkozó különbségek miatt a tervezést hosszú távú és rövid távú tervezésre osztják. Hosszú távon megköveteli például az eszközök beszerzése és használatának jellege, a személyzeti politika, a termékkör és az értékesítési piac meghatározása. Ugyanakkor rövid távon elemezni kell a vállalkozás jelenlegi nyersanyag- és anyagellátását, a víz- és energiafizetést.

    Innovatív technológiák az állami és önkormányzati irányításban.

A közalkalmazott jogai és kötelezettségei

Bevezetés

A kutatási téma relevanciája. A szolgáltatás bármely megnyilvánulásában bizonyos biztonsági funkciókat lát el a közhatalmi jogkörök gyakorlásának rendszerében. E funkciók megvalósítását bonyolítja az a tény, hogy végrehajtásuk mechanizmusának meg kell felelnie egy adott történelmi korszak, az állam fejlettségi foka, megfeleljenek a társadalom szükségleteinek. Fő kiemelkedő tulajdonsága köztisztviselő sajátosságaiban van szakmai tevékenység- a közalkalmazott befolyásának tárgya egy személy, a civil társadalom, a civil társadalmi intézmények, a társadalmi folyamatok, a társadalmi jelentőségű és léptékű, változó mértékű vezetői kapcsolatokban való részvétel. A közalkalmazotti státusz másik jellemzője, hogy helyettesíti a közalkalmazotti pozíciót, amelyen keresztül meghatározzák a köztisztviselő ezen objektumokra gyakorolt ​​befolyásának tartalmát és határait. hivatalos tevékenység.

A vizsgálat tárgyaolyan társadalmi viszonyok, amelyek a köztisztviselői jogállás kialakulása és fejlesztése során keletkeznek, annak megvalósításának mechanizmusa, valamint azok jogi támogatást a szövetségi törvényben. A kutatás tárgyabemutatásra kerülnek a közalkalmazotti jogállás megvalósításának elméleti és gyakorlati vonatkozásai.

Célkitűzés- a köztisztviselő jogi státuszának jellemzése az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló, 2004. július 27-i 79-FZ szövetségi törvényben meghatározott különleges jogai és kötelezettségei szempontjából (a módosítással 2010. február 14., a munka további része – Közszolgálati törvény, 79-FZ. sz. törvény).

A célnak megfelelően munkafeladatokatbiztosítani:

1.A közalkalmazotti alapjogok ismertetése;

.A közalkalmazotti fő feladatkör jellemzői.

1. A közalkalmazotti alapjogok

A közalkalmazott kötelességeinek megfelelő jogai vannak lényeges elem a jogviszonyok adott alanyának jogi helyzetét (státuszát) meghatározó jogi normarendszerben. A közszolgálati törvény 14. cikke meghatározza a köztisztviselők alapvető jogait, amelyek egyformán vonatkoznak az Orosz Föderációt alkotó testületek szövetségi köztisztviselőire és köztisztviselőire.

alapján biztosított a szövetségi közalkalmazotti jogok érvényesülése szövetségi törvény egy szövetségi állami szerv vezetője, az Orosz Föderáció közhivatalát betöltő személy, vagy e testület vagy személy képviselője. Ugyanakkor az Orosz Föderációt alkotó jogalany köztisztviselői jogainak gyakorlását a szövetségi jogszabályok alapján az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami szervének vezetője, egy személyt helyettesítő személy biztosítja. az Orosz Föderációt alkotó szervezet vagy a megjelölt vezető vagy személy képviselőjének nyilvános pozíciója.

A törvény a 79-FZ törvény 14. cikkének 1. szakaszának 1. részének normája értelmében a munkáltató képviselője számára előírja, hogy a köztisztviselők számára megfelelő szervezeti és szervezeti keretek létrehozásával kapcsolatos kérdéseket oldjon meg. specifikációk. Ezt a közalkalmazotti jogot főszabály szerint úgy értelmezik, hogy biztonságos és egészséges körülmények a mindennapi munkavégzést és a normális szociálpszichológiai környezetet, hogy ne csak fizikailag kényelmes legyen, hanem pszichológiailag is kényelmes legyen a professzionális szolgáltatási tevékenység végzése, elérve a szükséges eredményeket. Ugyanakkor a munkajogi normák, figyelembe véve a vezetői munka sajátosságait, iránymutatásul szolgálnak a köztisztviselők feladataik ellátásához szükséges anyagi és technikai feltételek megteremtésében.

A 79-FZ törvény 14. cikkének 1. részének 2. cikkelye rendelkezik a köztisztviselő jogáról, hogy megismerkedjen a munkaköri szabályzattal és egyéb dokumentumokkal, amelyek meghatározzák a közszolgálati beosztásban fennálló jogait és kötelezettségeit, valamint a közalkalmazotti jogviszony kritériumait. a hivatali feladatok ellátásának eredményességének értékelése, a szakmai teljesítmény és az előmeneteli feltételek eredményességének mutatói.

Ez a jog a közalkalmazotti hivatali tevékenység lényegéből következik, és e tevékenység eredményes végrehajtását célozza. Mivel ez a jog a köztisztviselő hivatali feladatai egyértelmű ellátásának elengedhetetlen feltétele, a szokásos szakmai tevékenységét hivatott biztosítani.

E jog jelentőségét az adja, hogy a hivatali feladatok hatósági előírások szerinti ellátása a közalkalmazotti főfeladatokra vonatkozik (Tv. 15. §). A közalkalmazotti jogviszonyba lépő állampolgár és a köztisztviselő a közalkalmazotti állás betöltésére irányuló szolgálati szerződés megkötésekor vállalja, hogy a hatósági előírásoknak megfelelően látja el hivatali feladatait és betartja az állami szerv hatósági előírásait (23. § 3. rész). törvény).

A közalkalmazott joga a hatósági szabályzat megismeréséhez abból a szempontból is fontos, hogy a közalkalmazotti tisztségviselői hatósági szabályzat végrehajtásának eredményét a közalkalmazotti munkakör betöltésére kiírt pályázat lebonyolítása során figyelembe vegyék. szolgálati jogviszony vagy közalkalmazott személyi tartalékba vétele, szakmai teljesítményének értékelése igazolás, minősítő vizsga vagy előléptetés során.

A 79-FZ törvény 14. cikkének 1. részének 3. cikkelye meghatározza a köztisztviselők szociális jogainak tartalmát, amelyeket közvetlenül neki ruháznak. Ezek a szociális jogok magukban foglalják a jogot, hogy:

· a rendes szolgálati idő megállapításával biztosított pihenőidő;

· szabadnapok és munkaszüneti napok biztosítása;

· éves fizetett alap- és pótszabadság biztosítása (a törvény 45. és 46. cikke).

A 79-FZ törvény 14. cikkének 5. szakaszának 1. része értelmében a köztisztviselő a feladatai ellátásához szükséges információkat és anyagokat kérheti és megkaphatja, felhasználhatja, illetve alkalmazhatja hivatali tevékenysége során. tevékenységek.

A közalkalmazotti hivatali feladatok ellátásához szükséges információkhoz, anyagokhoz való jogáról szóló rendelkezés végrehajtása a fejlesztés teljességének és minőségének, mindenekelőtt az állami szerv tevékenységére vonatkozó igazgatási szabályzatban rejlik. . Attól kezdve, hogy az összes technológiai feltétel milyen mértékben lesz előírva ebben a dokumentumban, mint belső szervezetállami szerv, valamint az állami szervek egymás közötti interakciója az állami funkciók ellátása és ellátása során közszolgáltatások függ a köztisztviselő által felhasznált információk és anyagok minőségétől és mennyiségétől.

A közalkalmazotti jogkör megvalósulása az állami szerv tevékenységének javítására irányuló javaslattételi jogkörben nagymértékben nem magától a közalkalmazott kezdeményezésétől, hanem az állami szervben és strukturális felosztásaiban kialakult szociálpszichológiai légkörtől függ. , ösztönözve a munkavállalót, hogy ebben az irányban cselekedjen.

A 79-FZ törvény 14. cikkének 6. szakasza, 1. része értelmében a köztisztviselőnek joga van államtitkot képező információhoz hozzáférni, ha a hivatali feladatok ellátása ezen információk felhasználásával jár. Ez a jog nem abszolút. Ennek végrehajtására van egy bizonyos eljárás. A köztisztviselők államtitkokhoz való hozzáférését más állampolgárokhoz és tisztviselőkhöz hasonlóan az Orosz Föderáció államtitkokról szóló törvényének, valamint az államtitkok védelmével kapcsolatos kapcsolatokat szabályozó egyéb szabályozási jogi aktusoknak megfelelően biztosítják. törvény által védett információkat.

A 79-FZ törvény 14. cikkének 7. szakaszában előírt állami szervekhez, önkormányzatokhoz, állami egyesületekhez és egyéb szervezetekhez való hozzáférés joga a köztisztviselő számára szükséges a rábízott feladatok és funkciók végrehajtásához. állami szervhez. Ez a jog a közalkalmazottnak az állami bizottságok, munkacsoportok munkájában való részvételhez, valamint üzleti megbeszéléseken való részvételhez, hatósági feladatok ellátásához szükséges. Ezt a jogot az állami szerv közigazgatási szabályzata, az e szervre vonatkozó rendelet, a hatósági szabályzat, az állami szerv egyéb aktusai, valamint a megállapított formájú közalkalmazotti szolgálati igazolvány megléte gyakorolja.

A közalkalmazott joga (a 79-FZ. sz. törvény 8. cikkelyének 1. része, 14. cikk), hogy megismerkedjen a szakmai szolgálati tevékenységéről szóló áttekintésekkel és egyéb dokumentumokkal, mielőtt azokat a személyi aktájába, a személyi állomány anyagaiba bevonnák. ügyiratba, valamint a személyi aktájához csatolni az írásbeli magyarázatokat és egyéb iratokat, anyagokat a munkáltató képviselőjének kötelessége, hogy minden a szükséges feltételeket teljesítményének értékelése során az átláthatóság és objektivitás biztosítása, a közalkalmazotti bátorítás állami szerv végzéseiben vagy egyéb cselekményeiben való bejelentése, aláírása ellenében fegyelmi eljárás. Ezen túlmenően ez a közalkalmazotti jog is a Kbt. törvény 23., 42., 48., 58., 59. §-ai alapján a vele való szolgáltatási szerződés megkötése, tanúsítás átadása, alkalmazása fegyelmi eljárás belső ellenőrzés lefolytatása.

Ez a jog a köztisztviselő védelmének egyik formája az állami szerv tisztviselői által ellene irányuló indokolatlan fellépésekkel szemben.

Az Orosz Föderáció elnökének 2005. május 30-i 609. számú rendelete értelmében a köztisztviselőnek joga van:

· teljes körű tájékoztatást kapnak személyes adatairól és ezen adatok kezeléséről;

· ingyenes hozzáférést gyakorolhatnak személyes adataikhoz, beleértve a személyes adataikat tartalmazó bármely nyilvántartás másolatának megszerzéséhez való jogot, kivéve, ha a szövetségi törvény másként rendelkezik;

· kérheti a hibás vagy hiányos személyes adatok, valamint a jogsértően kezelt adatok kizárását vagy helyesbítését. Ha a munkáltató képviselője vagy az általa meghatalmazott személy személyes adatainak kizárását vagy helyesbítését megtagadja, a köztisztviselőnek jogában áll írásban nyilatkozni a munkáltató képviselőjének vagy az általa meghatalmazott személynek az egyet nem értéséről, annak alátámasztásával. Eszerint. A közalkalmazottnak joga van becsült jellegű személyes adatot saját álláspontját kifejező nyilatkozattal kiegészíteni;

· felszólítja a munkáltató képviselőjét vagy az általa meghatalmazott személyt, hogy értesítse mindazokat, akiket korábban a rá vonatkozó téves vagy hiányos személyes adatokról, az azokon végrehajtott változásokról vagy az azokkal kapcsolatos kivételekről tájékoztattak;

· bírósághoz fordulhat a munkáltató képviselőjének vagy az általa meghatalmazott személynek a személyes adatainak kezelése és védelme során elkövetett jogellenes cselekményei vagy mulasztása esetén.

A személyi akta anyagaival való megismerkedés joga a közalkalmazott alanyi joga, ezért a hozzátartozói, valamint a kívülállók ezt a személyi aktát nem ismerhetik meg. A köztisztviselő írásbeli hozzájárulása nélkül a személyi aktát a szövetségi törvényben meghatározott esetek kivételével nem lehet más állami szervnek áttekintésre továbbítani. Ugyanakkor a köztisztviselőnek jogában áll felhatalmazni egy másik köztisztviselőt, ügyvédet, ezen állami szerv közalkalmazotti szakmai érdekeinek képviselőjét, hogy megismerkedjen személyi aktájával.

Az információvédelemhez való jog (a 79-FZ. törvény 9. cikkelyének 1. része, 14. cikke) végrehajtása az Art. rendelkezésein alapul. 79-FZ törvény 42. cikke, egyéb szövetségi törvények és egyéb szabályozási jogi aktusok.

A közalkalmazott versenyjogi előléptetéshez való jogát a törvény 14. cikkének 10. pontja 1. része rendelkezik. E joga a megüresedett közalkalmazotti munkakör betöltésére kiírt pályázaton való részvétellel gyakorolható, amely a Kbt. törvény és az Orosz Föderáció elnökének 2005. február 1-jei 112. számú, „Az Orosz Föderáció állami közszolgálatában megüresedett állás betöltésére kiírt versenyvizsgáról” szóló törvény és rendelet 22. §-a, vagy köztisztviselő kinevezése közalkalmazotti beosztás versenyeztetés nélkül, amelyet pályázati alapon képzett személyi tartalékból látnak el (Tv. 22. §).

A 79-FZ törvény 14. cikkének 11. szakasza, 1. része meghatározza a köztisztviselők szakmai átképzéshez és továbbképzéshez való jogát a vonatkozó költségvetés terhére. Az e jog gyakorlásával kapcsolatos kapcsolatokra elsősorban e törvény rendelkezései, az ennek alapján elfogadott szabályozási jogszabályok (különösen az Orosz Föderáció elnökének 2006. december 28-i rendelete „A további intézkedésekről”) az irányadók. szakképzés az Orosz Föderáció köztisztviselői”), valamint az oktatási jogszabályokat, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok köztisztviselői vonatkozásában a regionális jogszabályokat is.

A 79-FZ törvény 13. cikkelyének 1. részének 14. cikke megállapítja a köztisztviselő jogát, hogy egyéni szolgálati jogvitát tárgyaljon. Egyéni szolgálati jogvita - a munkáltató képviselője és a közalkalmazott, illetve a közalkalmazotti jogviszonyban álló vagy korábban közalkalmazotti jogviszonyban álló állampolgár között rendezetlen, a közalkalmazotti jogviszonyra és a szolgálati szerződésre vonatkozó jogszabályok, egyéb szabályozó jogszabályok alkalmazásával kapcsolatos nézeteltérések, amelyek bejelentik a testülethez az egyes hivatali viták elbírálására. Az egyéni szolgáltatási vitákat az állami szerv külön bizottsága (szolgálati jogviták bizottsága) oldja meg az Art. által előírt módon. törvény 70. §-a szerint, vagy általános joghatósággal rendelkező bíróság az Orosz Föderáció polgári eljárási jogszabályainak normái szerint.

A 79-FZ törvény 14. cikkének 14. szakasza 1. része értelmében a köztisztviselő írásbeli kérelmére jogosult belső ellenőrzést lefolytatni. A fellebbezés oka főszabály szerint a köztisztviselő fegyelmi felelősségre vonása, azonban a törvény nem zárja ki a köztisztviselő kezdeményezésére történő belső ellenőrzés egyéb lehetőségét sem.

A köztisztviselőnek a 79-FZ törvény 14. cikkének 15. szakasza 1. részének megfelelően joga van megvédeni jogait és jogos érdekeit a közszolgálatban, beleértve a bírósághoz fordulást azok megsértése miatt. A köztisztviselő ugyanakkor élhet jogai, szabadságai és jogos érdekei állami védelmének minden, a hatályos jogszabályok által biztosított mechanizmusával. Tehát a köztisztviselő jogainak és jogos érdekeinek megsértése esetén a munkáltató képviselőjéhez, az állami szerv hatósági vitás bizottságához, alárendeltségi sorrendben a felsőbb állami szervhez fordulhat. hivatalos). Az adminisztratív fellebbezés nem korlátozza a köztisztviselő azon jogát, hogy más állami szervekhez (például az ügyészséghez, az Orosz Föderáció Emberi Jogok Európai Bíróságán az Orosz Föderáció biztosához – az Orosz Föderáció igazságügyi miniszterhelyetteséhez) forduljon, az Orosz Föderációt alkotó szervezet emberi jogi biztosa, a közszolgálati irányító szervhez). A köztisztviselő jogainak és jogos érdekeinek bírósági védelmét az Orosz Föderáció 1993. április 27-i 4866-1 számú, „A jogokat és szabadságokat sértő cselekmények és határozatok bírósághoz történő fellebbezéséről szóló törvényével összhangban végzik. polgárok” (1995. december 14-i módosítás)

A 79-FZ törvény 14. cikkének 17. szakasza 1. részének rögzíti a köztisztviselő életének és egészségének, családtagjai életének és egészségének, valamint vagyonának állami védelméhez való jogát.

A 79-FZ törvény 14. cikkének 18. szakasza 1. részének megfelelően a köztisztviselő jogosult állami nyugdíjra a szövetségi törvény értelmében. Ezt a rendelkezést az Art. 1. része 11. bekezdésének rendelkezésével összefüggésben kell figyelembe venni. törvény 52. ​​cikke, amely szerint a köztisztviselők állami nyugdíjat garantálnak az Orosz Föderáció állami szolgálatot teljesítő polgárai és családjaik állami nyugdíjáról szóló szövetségi törvényben meghatározott módon és feltételekkel. Amint a fenti szabályokból kiderül, beszélgetünk a köztisztviselő nyugdíjhoz való jogáról az említett szövetségi törvény normái szerint.

2. A közalkalmazott főbb feladatai

Az Art. Az Orosz Föderáció alkotmányának 15. cikke szerint az állami hatóságok, a helyi önkormányzati szervek, a tisztviselők, a polgárok és egyesületeik kötelesek betartani az Orosz Föderáció alkotmányát és a törvényeket. Az Orosz Föderáció alkotmányának és az Orosz Föderáció jogszabályainak szigorú betartása minden köztisztviselő közvetlen kötelessége a közhatalmi szerv elemeként, tisztviselőként és állampolgárként.

Kiemelendő, hogy a közalkalmazotti különleges igazgatási és jogi státusz kapcsán a jogszabályi előírások betartásának követelménye jelentősen erősödik a munkavállaló, mint állam képviselője működésére vonatkozó speciális jogi rezsim kapcsán. Ez a rendelkezés egy olyan nemzeti célnak (és ebből következően az állami hatósági rendszer fő céljának) is köszönhető, mint a jogállamiság biztosítása.

A 79-FZ törvény 15. cikkében foglalt rendelkezések végrehajtásának lényeges jellemzője a köztisztviselők jogszabályi betartására vonatkozó kötelezettségek tartalmának és terjedelmének paramétereinek meghatározása. Tehát először is a közalkalmazottak számára kötelező minden, a törvény által előírt polgári jogi teher (például törvényesen megállapított adók és illetékek megfizetése); másodszor, a munkavállalók és az állam elválaszthatatlan kapcsolata miatt országos feladatok hárulnak rájuk, amelyeknek kiemelten kell kezelniük a munkavállalók tevékenységét (például az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása, védelme, elismerése). egy személy, mint a legmagasabb érték); harmadszor, az egyén által meghatározott egyedi feladatok előírások a hatósági jogkörök gyakorlásának szabályozása egy adott területen (például egyes közalkalmazottak kötelező állami ujjlenyomat-nyilvántartása); negyedszer, a korlátozásokkal kapcsolatos kötelezettségeket végre kell hajtani (például a szólásszabadság korlátozása, amely a nyilvános nyilatkozatoktól, ítéletektől, értékelésektől való tartózkodás (nem megengedése) kötelezettségében fejeződik ki, pl. tömegmédia, az állami szervek tevékenységével kapcsolatban, azok vezetői); ötödször, a jogi normák (törvények) hatósági feladatokról is rendelkeznek, amelyeket a megkötött szolgálati szerződés értelmében a köztisztviselőknek is el kell látniuk; hatodszor, a köztisztviselőknek különböző jogi aktusok által előírt etikai kötelezettségei is vannak (például, hogy ne kössenek el becsületüket és méltóságukat sértő cselekményeket).

A köztisztviselőnek az Orosz Föderáció Alkotmányának betartására vonatkozó kötelezettsége, amelyet a 79-FZ. törvény 15. cikkének 1. szakasza 1. része tartalmazza, független és kiemelt jelentőségű, mivel az egyéb rendelkezések be nem tartása esetén jogi aktusok, a munkavállaló köteles pontosan az alkotmányos rendelkezésektől vezérelni. Megállapítható, hogy a törvényi keretek mélyreható ismeretének és a rendvédelmi tiszt bizonyos értékelő munkájának kötelessége.

A közalkalmazott kötelessége, hogy a hatósági feladatokat a hatósági előírásoknak megfelelően látja el, az egyik fő, nagymértékben kifejezi a hivatali kötelezettségének lényegét. jogi státusz a közszolgálat közjogi jellege miatt. A 79-FZ törvény 15. cikkének 2. szakasza 1. része szerint ez a kötelezettség a hivatali tevékenység lényegére, a hivatali feladatok meghatározott beosztásban történő közvetlen ellátására vonatkozik.

Az Art. 3. része szerint 23. §-a alapján a közalkalmazotti jogviszonyba lépő állampolgár és a közalkalmazott a közalkalmazotti munkakör betöltésére irányuló szolgálati szerződés megkötésekor kötelezettséget vállal arra, hogy a hatósági feladatokat a hatósági előírásoknak megfelelően látja el, és betartja az állami szerv hatósági előírásait. Így a hatósági előírásoknak megfelelő hatósági feladatok ellátásának kötelezettsége a törvényben kétszer is szerepel: a közalkalmazotti jogviszony sajátosságait meghatározó jogszabályi előírások között szerepel, és kötelességként is feltüntetésre kerül. amelyet a közalkalmazotti jogviszonyba lépő állampolgárnak, valamint a közalkalmazotti jogviszony megkötésekor közvetlenül közalkalmazotti jogviszony betöltésére rendelnek.

A 79-FZ törvény 15. cikke 3. szakaszának 1. része szerint a köztisztviselő köteles teljesíteni az illetékes vezetők utasításait, amelyeket az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott hatáskörükön belül adnak. Ez a kötelesség az egyik példa a közszolgálat olyan elveinek konkretizálására, mint a törvényesség és az alárendeltség. A legitimitás nemcsak a normatívában való egyértelmű rögzítést jelenti jogi aktusok az állami szervek és szervezeti egységeik vezetőinek jogkörét, de a köztisztviselők által a nekik adott utasítások megfelelő keretek között történő feltétlen végrehajtását is. A közszolgálat közjogi jellege a köztisztviselők hierarchikus alárendeltségét vonja maga után. A felsőbb vezetők – hatáskörükön belül – az alsóbb köztisztviselők részére parancsot, utasítást, utasítást adhatnak, amelyek kötelező érvényűek és a meghatározott határidőn belül teljesítendők.

Ez alól kivételt képeznek azok a helyzetek, amikor a köztisztviselő a fejétől kap illegális jutalék. A törvény megengedi, hogy a köztisztviselő ilyen megbízást ne végezzen. Végrehajtása esetén fegyelmi, polgári, közigazgatási vagy büntetőjogi felelősséggel tartozik az a köztisztviselő és a vezető, aki ezt a parancsot adta.

A 79-FZ törvény 15. cikke 1. részének 4. bekezdése előírja, hogy a köztisztviselő köteles tiszteletben tartani az állampolgárok és szervezetek jogait és jogos érdekeit hivatali feladatai ellátása során. Ez a rendelkezés meghatározza a tartalmat és a jelentést törvényi előírásokat ponttal megállapított. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 2., 17., 18., 45. cikke szerint "az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak elismerése, betartása és védelme az állam kötelessége". Az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 18. cikke hangsúlyozza, hogy egy személy és egy állampolgár jogai és szabadságai határozzák meg a törvények értelmét, tartalmát és alkalmazását, a törvényhozó és végrehajtó hatóságok tevékenységét, a helyi önkormányzatot, és biztosítják az igazságszolgáltatást.

A köztisztviselők hivatali feladataik ellátása a társadalmilag hasznos célok elérését, a társadalom, a szervezetek és az egyes állampolgárok érdekeinek biztosítását célozza. A jogok és jogos érdekek tiszteletben tartása egyúttal a közalkalmazott tartózkodását is jelenti olyan jogellenes cselekmények (tétlenség) elkövetésétől, amelyek az állampolgároknak vagy szervezeteknek kárt okozhatnak.

A 79-FZ törvény 15. cikkének 1. részének 5. cikkelye megállapítja a köztisztviselő azon kötelezettségét, hogy betartsa az állami szervben megállapított belső hatósági előírásokat.

A hatósági tevékenység végzésének szabályait az állami szerv hatósági szabályzata rögzíti. Ezt az aktust a munkáltató képviselője hagyja jóvá, figyelembe véve a választott véleményét szakszervezeti testület. A választott szakszervezeti testület véleményének figyelembevételére vonatkozó eljárást azonban e törvény nem határozza meg. E tekintetben az Art. törvény 73. §-a, az Art. 372 Munka Törvénykönyve RF, amely szabályozza a választott szakszervezeti testület véleményének figyelembevételét a helyi szabályozások elfogadásakor. Az állami szerv hatósági rendelkezésének tartalma nincs meghatározva. Ennek azonban tükröznie kell a szolgálati (munka) és a pihenőidőt. E tekintetben helyénvalónak tűnik a munkajoghoz fordulni, amely előírja, hogy a belső munkaügyi szabályzat tartalmazhat olyan rendelkezéseket, amelyek a szövetségi törvényekkel összhangban meghatározzák a munkavállalók felvételének és elbocsátásának eljárását, a munkavállalók és a munkáltató alapvető jogait és kötelezettségeit. , az alkalmazottakra alkalmazott ösztönző intézkedések (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 1., 6. és 9. cikke).

A hivatali feladatok megfelelő ellátásához szükséges képesítési szint fenntartására vonatkozó kötelezettség megállapításának feltételét (a 79-FZ. törvény 15. cikkének 6. szakasza, 1. része) az a tény határozza meg, hogy a hatósági feladatok bonyolításával összefüggésben társadalmi-gazdasági változó jogszabályok, szisztematikus képzés nélkül a köztisztviselők nem tudják majd megoldani a rájuk bízott feladatokat.

A hivatali feladatok megfelelő ellátásához szükséges képzettségi szint megtartása következik a köztisztviselővel szemben támasztott követelményből, hogy a hatósági feladatokat a hatósági előírásoknak megfelelően kell ellátni. E tekintetben az Art. 2. részével összhangban. törvény 62. §-a szerint a közalkalmazotti továbbképzést szükség szerint, de legalább háromévente kell tartani.

A 79-FZ törvény 15. cikke 1. részének (7) bekezdésében megállapított norma arra kötelezi a köztisztviselőt, hogy ne fedjen fel olyan információkat, amelyek a következők: 1) államtitkok; 2) egyéb, szövetségi törvény által védett titok; 3) a hivatali feladatai ellátásával összefüggésben tudomására jutott információk, ideértve az állampolgárok magánéletére és egészségére vonatkozó, becsületüket és méltóságukat érintő információkat is.

A 79-FZ törvény 15. cikke 1. részének 8. bekezdése értelmében a köztisztviselő egyik fő kötelessége - a tulajdon védelme, beleértve a hivatali feladatok ellátásához biztosított vagyontárgyakat is - mind a a szolgáltatási szerződésben és az állami szerv hatósági szabályzatában . Ebben az esetben a közalkalmazotti feladatok nem csak az állami vagyon megmentésének kérdéseit foglalhatják magukban, hanem az anyag- és egyéb erőforrások ésszerű felhasználását, az anyagi javak, dokumentumok tárolásának feltételeit is. Ha a munkáltató képviselőjének vétkes jogellenes magatartásával (cselekvés vagy mulasztás) vagyoni kár okozása esetén a közalkalmazott hibája áll fenn, felelőssége keletkezhet. A bűnösséget ugyanakkor a közalkalmazott önként, vita esetén a bíróság is elismerheti. A közalkalmazotti felelősség ebben az esetben elsősorban az alapján valósul meg Munkatörvény, különösen a ch. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 39. cikke felelősség munkás.

A közalkalmazotti jövedelemről és a tulajdonában lévő, adózás tárgyát képező vagyontárgyakról, vagyoni jellegű kötelezettségekről szóló tájékoztatási kötelezettséget a köztisztviselői törvényben meghatározott elv biztosításának egyik irányának kell tekinteni. a közszolgálattal kapcsolatos információk elérhetősége és az állam korrupcióellenes fellépésének egy formája a közszolgálati rendszerben (törvény 9. cikk, 1. rész, 15. cikk).

A 79-FZ törvény 15. cikkének 11. szakasza, 1. része kötelezi a köztisztviselőt a korlátozások betartására, a hivatali magatartásra vonatkozó kötelezettségek és követelmények teljesítésére, valamint a tilalmak megszegésére. A megfelelő listákat az Art. törvény 16-18. Ezenkívül a köztisztviselőkre vonatkozó tilalmakat más szövetségi törvények is előírhatnak. Például az Art. 2. részében. Az „Üzleti titkokról” szóló szövetségi törvény 13. cikke tiltja, hogy a köztisztviselők felhasználjanak olyan információkat, kereskedelmi titok, zsoldos vagy más személyes célokra.

A köztisztviselő köteles a 79-FZ törvény 15. cikke 12. szakaszának 1. része szerint tájékoztatni a munkáltató képviselőjét a hivatali feladatai ellátásával kapcsolatos személyes érdekeltségéről, amely összeférhetetlenséghez vezethet. , tegyen intézkedéseket az ilyen konfliktusok megelőzésére.

A hivatali feladatokat a köztisztviselők kizárólag az állami szervek társadalmilag hasznos célú feladatainak és funkcióinak ellátására ruházzák. Az adott közalkalmazott hivatali feladatainak köre és tartalma az általa a munkáltató képviselőjével kötött vonatkozó jogszabályi jogszabályokból, hatósági előírásokból és szolgálati szerződésből következik. A köztisztviselő minden gyakorlati tevékenysége a hivatali kötelesség lelkiismeretes ellátására, az állami közszolgálati szolgálat érdekeinek biztosítására, a hivatali feladatok ellátásához fűződő személyes érdek kizárására irányuljon.

A közalkalmazott személyes érdeke, amely hivatali feladatai objektív ellátását befolyásolja vagy befolyásolhatja, a köztisztviselőnek a hivatali feladatai ellátása során fennálló azon lehetősége alatt értendő, hogy pénzbeli vagy természetbeni jövedelemhez (jogalap nélküli gazdagodáshoz), jövedelemhez juthat. anyagi juttatás formájában közvetlenül a közalkalmazott, családtagjai és más hozzátartozói (szülők, házastársak, gyermekei, testvérei, valamint testvérei, házastársak szülei és gyermekei), valamint állampolgárok, ill. olyan szervezetek, amelyekkel a köztisztviselő anyagi vagy egyéb kötelezettséggel jár.

Következtetés

Foglaljuk össze a következtetéseket:

A 79-FZ törvény rendészeti értelmezésének céljai alapján a köztisztviselők alapvető jogai a következő két csoportba sorolhatók.

A hatályos jogszabályok alapján a munkáltató képviselőjének, vagy az általa meghatalmazott személynek közvetlenül és a hatályos jogszabályok alapján gyakorolnia kell az első jogcsoportot célszerű. teljesen függetlenül e munkáltató vagy az általa meghatalmazott személy belátásától. Ebben az esetben e jogok nem vagy hiányos érvényesülése esetén a munkáltató képviselőjét vagy az általa meghatalmazott személyt terheli a jogszabályban megállapított felelősség. Például a köztisztviselő részére megállapított pénzbeli tartalmú hatósági havi illetményt határidőre és hiánytalanul ki kell fizetni.

A második csoportba azok a jogok tartoznak, amelyek köre és teljessége minden konkrét esetben módosítható a munkáltató képviselője által jóváhagyott szervezeti jellegű dokumentum (szabályzat, szabályzat, utasítás, utasítás, utasítás) alapján. általa felhatalmazott személy. Például egy kiemelten fontos feladat ellátásáért járó jutalom nem minden állami szerv közalkalmazottja számára kerül megállapításra, hanem csak azoknak, akik e feladat ellátásában részt vettek. Az ilyen közalkalmazottak körét a munkáltató képviselője vagy az általa meghatalmazott személy határozza meg az állami szerv szerkezeti osztályvezetőinek javaslata alapján.

2. A köztisztviselőnek a következő feladatai vannak, beleértve az Orosz Föderáció köztisztviselőjét is:

· az „Orosz Föderáció állami közszolgálatáról” szóló szövetségi törvény által megállapított általános szolgálati feladatok, amelyek az Orosz Föderáció állami köztisztviselői általános szolgálati jogállásának részét képezik;

· szakmai feladatokat, amelyet speciális szövetségi törvények és szabályzatok állapítottak meg, amelyek az Orosz Föderáció köztisztviselői szakmai státusának részét képezik az egyes állami szervekben folyó közszolgálati jogviszonyt szabályozó;

· az állami közszolgálat állami beosztására vonatkozó hivatali feladatok, amelyek az Orosz Föderáció állami köztisztviselői hivatalos státuszának hatósági előírásokkal megállapított elemei.

közalkalmazotti testületi törvény

Bibliográfia

1.Az Orosz Föderáció alkotmánya // orosz újság, 2009. január 19

."Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről" 2003. május 27-i szövetségi törvény, 58-FZ

."Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról" szóló, 2004. július 27-i 79-FZ szövetségi törvény (a 2010. február 14-i módosítással)

4. ... munkavállaló: alapvető jogok és alapvető kötelességek; a közszolgálattal kapcsolatos korlátozások, tilalmak...

A közalkalmazotti jogviszony kérdésében


Azt is ajánljuk

Betöltés...Betöltés...