A műszaki szabályzat alapelvei, a kidolgozás menete, a műszaki szabályzat elfogadása

Alapelvek műszaki előírás, a fejlődés rendje, az örökbefogadás műszaki előírásokat

Az absztraktot Yushkina S.V.

Szentpétervár Állami Egyetem gazdaság és pénzügyek

Szentpétervár 2005

Bevezetés

Az Orosz Föderáció műszaki szabályozásról szóló szövetségi törvénye, amely 2003. július 1-jén lépett hatályba, meghatározta új rendszer termékekre, gyártási folyamatokra, munkákra és szolgáltatásokra vonatkozó követelmények megállapítása és alkalmazása. A törvény a műszaki szabályozás, a szabványosítás és a tanúsítás területén a modern nemzetközi követelményeknek megfelelő egységes politika megalapozását célozza. A törvény elfogadása következtében új jogi aktusok, elsősorban műszaki előírások, amelyek jelentősen megváltoztatják az Orosz Föderáció mindennapi gazdasági életét. A műszaki szabályozás fő eszközei a műszaki előírások lesznek, amelyek szövetségi törvények, nemzeti szabványok – önkéntes használat szabályai, megfelelőségértékelési eljárások, akkreditáció, állami ellenőrzés és felügyelet – által bevezetett kötelező szabályok.

Az Orosz Föderáció műszaki szabályozásról szóló szövetségi törvényének célja egy olyan mechanizmus létrehozása, amely biztosítja a polgárok életének és egészségének védelmét, védelmét. környezet, védekezés és nemzetbiztonság országok. Az ország műszaki szabályrendszerének kialakítása elsősorban a nemzeti tudományos-műszaki fejlesztések védelmét és az eredmények felhasználását célozza. tudományos és műszaki tevékenység a nemzetgazdaság érdekében, azaz. hogy biztosítsák az állam technológiai biztonságát.

ÉN. Általános információ a műszaki szabályozásról szóló szövetségi törvényről

Az Orosz Föderáció műszaki szabályozásról szóló szövetségi törvényének fő célja az egységes politika alapjainak megteremtése a szabványosítás és tanúsítás területén. A törvény elfogadása következtében a hazai jogterületen új normák konstellációja jelent meg, amelyek jelentősen megváltoztatják az ország gazdasági életét. Ezt a törvényt nevezhetjük "Ipari Alkotmánynak": hatályon kívül helyezi a "Szabványosításról" és a "Termékek és szolgáltatások tanúsításáról" szóló törvényt, valamint számos más rendeletet. A törvény a jelenlegi jogszabályok jelentős számú dokumentumának módosítását és kiegészítését írja elő, beleértve az 50 szövetségi törvényt és több mint 60 ezer normatív és jogi aktust: az Orosz Föderáció kormányának, valamint a minisztériumok és osztályok rendeleteit, rendeleteit és határozatait. Ezek GOST-ok, OST-ok, SNIP-ek, SanPiN-ek, tűz- és állat-egészségügyi szabványok stb. néven ismertek. Mindegyik érvényben marad mindaddig, amíg a megfelelő műszaki előírások ki nem váltják őket. Ráadásul egy ilyen változtatásnak zökkenőmentesen kell megtörténnie.

Az Orosz Föderáció műszaki szabályozásról szóló szövetségi törvénye elfogadásának ugyanilyen fontos célja az orosz szabványosítási és tanúsítási eljárások összhangba hozása a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) - Kereskedelmi Világszervezet (WTO) követelményeivel, és mindenekelőtt a kereskedelem technikai akadályairól szóló WTO-egyezmény követelményeivel. Ez a törvény megakadályozza az átalakulást nemzeti szabványokés különféle technikai követelmények termékekre és szolgáltatásokra, mint a protekcionizmus eszközére az árutermelők bármely csoportjával szemben. A nemzeti szabványosítási rendszer harmonizációja a nemzetközi rendszerrel megkönnyíti az orosz high-tech termékek világpiacra jutását, és lehetővé teszi a fejlett országokból származó alvállalkozók együttműködésének megszervezését gyártásukban.

A műszaki szabályozás jó példája a döntés nemzetközi szervezet polgári repülés a légijármű-hajtóművek zajszintjének követelményeit szigorító egyezmény 2002. április 1-jei hatálybalépéséről. nemzetközi vonalak Európai Unió (Európai Unió). Gazdasági következmények Nyilvánvaló, hogy az orosz légitársaságok belföldi repülőgépeket használnak nemzetközi járatokon, amelyek nem felelnek meg ezeknek a szabványoknak, és erről sokat beszéltek.

A „Műszaki előírásokról” szóló törvény koncepciója előírja, hogy a termékekre és szolgáltatásokra vonatkozó összes kötelező követelményt csak műszaki előírások határozzák meg, amelyeket szövetségi törvények és az Orosz Föderáció kormányának rendeletei határoznak meg. A műszaki előírásoknak minimumkövetelményeket kell tartalmazniuk a termékek (szolgáltatások) és a hatókör biztonsága érdekében kötelező követelmények minimálisra csökken. Sőt, a műszaki előírások hatálybalépése után a szabványok kötelező előírásai megszűnnek, és megkezdődik az állami ellenőrzés (felügyelet) a műszaki előírások betartása felett.

A világgyakorlat egyébként meghatározza a műszaki előírásokat, a nemzetközi, nemzeti és regionális szabványokat, megfelelőségértékelési eljárásokat, a tanúsító szervezetek akkreditációját, ill. vizsgáló laboratóriumok(központok), ellenőrzés és felügyelet.

Ennek ellenére az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "A műszaki szabályozásról" ideológiai és keretrendszerű. Számos kétértelmű feltevést tartalmaz, amelyek bizonyos feltételek mellett ronthatják a jelenlegi helyzetet ezen a területen. Tehát a szabványosításra vonatkozó meglévő GOST-ok egyes szakaszai ellentmondanak a törvény rendelkezéseinek; nincs egyértelmű meghatározás a Szövetségi Műszaki Szabályozási és Mérésügyi Ügynökség részvételére a hazai és a nemzetközi minősítés. A törvény azonban hétéves átmeneti időszakot ír elő, amely alatt a műszaki előírások új és régi elemei (azaz a vonatkozó előírások - kötelező érvényű dokumentumokat tartalmazó dokumentumok) együtt léteznek. törvényi előírásokatés az illetékes hatóság fogadta el végrehajtó hatalom), és szabványok.

Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "A műszaki előírásokról" a műszaki előírások bevezetése után kezdi meg teljes érvényű működését, majd az Orosz Föderáció a Műszaki Szabályzat Egységes Törvénykönyvének kialakításához fog eljutni.

II. Műszaki szabályozás

§egy. A szabályozás meghatározása

A műszaki szabályozás egyfajta állami szabályozás, amely az állam társadalmi-gazdasági politikájának céljainak megvalósításához szükséges jogi eszközök alkalmazását jelenti. Az állami szabályozás keretein belül az egyének vagy szervezetek bizonyos kötelező követelmények teljesítésére kényszerülnek, a speciális állami struktúrák és szervek hivatalos szankcióinak fenyegetése mellett.

A Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezetben (OECD) a kormányzati szabályozás olyan eszközök széles körére vonatkozik, amelyeken keresztül az állam követelményeket támaszt a vállalkozásokkal és az állampolgárokkal szemben5. Ilyen szabályozás magában foglalja az állam által megállapított törvényeket, formális és informális előírásokat, járulékos szabályokat, valamint nem kormányzati szervezetek vagy önszabályozó szervezetek, amelyekre az állam szabályozási jogkört ruházott.

A "Műszaki Szabályzatról" szóló szövetségi törvény 2. cikke a következő meghatározást tartalmazza: műszaki előírás - jogi szabályozás kapcsolatok a termékekre, a gyártási folyamatokra, az üzemeltetésre, a tárolásra, a szállításra, az értékesítésre és az ártalmatlanításra vonatkozó kötelező követelmények megállapítása, alkalmazása és teljesítése, valamint a termékekre, gyártási folyamatokra, működésre vonatkozó követelmények megállapítása és önkéntes alkalmazása terén. , tárolás, szállítás, értékesítés és selejtezés, munkavégzés vagy szolgáltatásnyújtás, valamint a megfelelőségértékelés terén fennálló kapcsolatok jogi szabályozása. Ez a kifejezés meglehetősen leegyszerűsítve a következőképpen magyarázható: a műszaki előírás a vállalkozói tevékenység kötelező nem pénzügyi feltétele, amelyet az állam állapít meg. Nyilvánvaló, hogy a termékek jellemzőinek, a gyártási, üzemeltetési, tárolási, szállítási, értékesítési és ártalmatlanítási folyamatoknak rendelkezniük kell Általános követelmények. Ugyanez vonatkozik mindenféle munkára és szolgáltatásra.

A „műszaki szabályozás” fogalma magában foglalja a termékek, folyamatok, munkák és szolgáltatások megfelelőségértékelését is. megállapított szabványokés végrehajtásuk nyomon követése. A kötelező posztulátumokon kívül ez a fogalom magában foglalja az önkéntes szabályok betartásának funkcióit azon a tevékenységi területen, amelyben a vállalkozó foglalkozik.

§2. A műszaki szabályozás alapelvei

A Műszaki Szabályozásról szóló törvény a gazdaság egészének állami szabályozásának új formáját dolgozza ki. A műszaki szabályozás fő elve az összes vonatkozó korlátozás jogszabályi szintje vállalkozói tevékenység. Ezért a műszaki szabályozás alapelveinek törvényben való deklarálása szükségessé teszi azok megvalósítását a műszaki szabályozás megszervezésében, a szabályozási dokumentáció kidolgozásában és a vállalkozók gyakorlati tevékenységében ezen a területen.

1. Az „egységes követelmények megállapítására vonatkozó szabályok alkalmazása” elve azt jelenti, hogy a követelmények egységesen fogalmazódnak meg, függetlenül a termék vagy eljárás típusától, a tulajdoni formától a műszaki előírás vagy szabvány kidolgozójának jogállásától, a a terméket előállító vagy szolgáltatást nyújtó vállalkozó.

2. A „műszaki szabályozás nemzetgazdasági fejlettségi szintjének, az anyagi-műszaki bázis fejlettségének, valamint a tudományos és technológiai fejlettségi szintnek való megfelelősége” elve azt mutatja, hogy a műszaki előírásokban, ill. a nemzeti szabványoknak megvalósíthatónak kell lenniük, figyelembe véve a hazai ipar elért fejlettségi szintjét, azok biztonságát, akik rendelkeznek kívánt tulajdonságokat anyagok és felszerelések, technológiai folyamatok a szükséges információkat.

3. Az „akkreditáló testületek, tanúsító testületek gyártóktól, eladóktól, előadóművészektől és vásárlóktól való függetlensége” elv kimondja, hogy az akkreditáló és tanúsító testületek nem kapcsolódhatnak sem a gyártókhoz (eladókhoz, előadóművészekhez), sem a vásárlókhoz semmilyen szerződéses kötelezettséggel, kivéve a jelenlegi szabályok biztosítják.

E szervek személyzetét meg kell védeni a jogellenes nyomásgyakorlástól vagy más olyan befolyástól, amely befolyásolhatja a meghozott döntéseket. E szervezetek vezetőinek olyan intézkedéseket kell kidolgozniuk, amelyek biztosítják, hogy a munkavállalók ne kössenek illegális ügyleteket az érdekeltekkel. pénzügyi eredmény akkreditáció és tanúsítás.

4. Az „egyetlen rendszer és akkreditációs szabályok” elve azt jelenti, hogy a tanúsító szervezetek, vizsgálólaboratóriumok és központok akkreditációját egyetlen rendszerben kell végrehajtani, és az e rendszerben használt terminológiát, szabályokat és eljárásokat az akkreditációra vonatkozóan egységes elvek alapján, figyelembe véve az ISO és IEC irányelvekben, nemzetközi és európai szabványokban tükröződő nemzetközi tapasztalatokat az akkreditáció területén.

5. A "kötelező megfelelőségértékelési eljárások során a kutatás (vizsgálat) és mérés szabályainak és módszereinek egysége" elve a vizsgálat és a mérés megszervezésével, az alkalmazandó dokumentációval kapcsolatos szabályok egységét, általános, azaz független a Kbt. fizikai ill kémiai természet szabályozott paraméterek, kritériumok a vizsgált tárgyaknak a megállapított követelményeknek való megfelelésére.

6. A „műszaki előírások követelményeinek egységes alkalmazása, az ügyletek típusától és jellemzőitől függetlenül” elve deklarálja a műszaki előírások követelményeinek kötelező jellegét, függetlenül attól, hogy milyen szerződéses kötelezettségek alapján szállítják a termékeket, szolgáltatásokat nyújtanak. vagy munkát végeznek.

7. Az akkreditáció és tanúsítás végrehajtása során a versenykorlátozás megengedhetetlenségének elve megtiltja az egyéni pályázók számára előnyök teremtését, a kérdések megoldásának mesterséges lassítását vagy indokolatlan gyorsítását.

8. A testület hatásköreinek egyesítése elfogadhatatlanságának elve állami ellenőrzés(felügyelet) és a tanúsító szervezet behatárolja tevékenységük körét.

Ezek a szervek felelősek a felügyeletért tanúsított termékekés más tanúsított objektumok, azonban ennek az ellenőrzésnek a szintje eltérő: a tanúsító szervezet ellenőrzi döntéseinek végrehajtását, az állami felügyeleti szerv pedig a tanúsító szervezet tevékenységét, ellenőrzi, hogy döntései milyen pontossággal valósulnak meg.

9. Az akkreditációs és tanúsítási jogkörök egy szerv általi kombinálásának megengedhetetlenségének elve megtiltja azt a lehetőséget, hogy ugyanaz a szervezet legyen a tevékenységeinek végrehajtója és ellenőrzője is.

10. A műszaki előírások betartása feletti állami ellenőrzés (felügyelet) költségvetésen kívüli finanszírozásának megengedhetetlenségének elve megtagadja annak lehetőségét, hogy a magántőke olyan tevékenységet befolyásoljon, amely jogilag állami szerv tevékenysége.

III. Műszaki előírások

§egy. A műszaki előírások fogalma, fajtái és tartalma

A „Műszaki előírásokról” szóló szövetségi törvény 2. cikke szerint a műszaki előírás olyan dokumentum, amelyet elfogadnak nemzetközi szerződés az Orosz Föderáció törvényei, vagy szövetségi törvényei, vagy az Orosz Föderáció elnökének rendelete, vagy az Orosz Föderáció kormányának rendelete által megállapított eljárásnak megfelelően ratifikálva, és kötelező követelményeket állapít meg a műszaki szabályozás tárgyaira (termékek, beleértve az épületeket, építményeket és építményeket, gyártási folyamatokat, üzemeltetést, tárolást, szállítást, értékesítést és ártalmatlanítást) vonatkozó követelmények alkalmazására és végrehajtására.

A műszaki előírások elfogadása az állampolgárok és vagyonuk, a vadon élő állatok védelmére, valamint a megelőzésre irányul helytelen cselekedetek ami nemkívánatos következményekkel járhat a termék felhasználóira nézve.

A 6. § (2) bekezdése szerint a műszaki előírások csak azokat a követelményeket tartalmazzák, amelyek biztosítják az előző bekezdésben megfogalmazott kérdések megoldását. A műszaki szabályok bármilyen más célú elfogadása egyszerűen nem megengedett. Másnak való megfelelés műszaki szabványok törvénycikkben említett kérdésekhez közvetlenül nem kapcsolódó, választható üggyé válik.

A műszaki előírásoknak meg kell határozniuk a minimumot szükséges követelményeket biztonságot nyújt számos konkrét kérdésben. Szűk értelemben a biztonság az egyén, a társadalom és az állam létfontosságú érdekeinek belső, ill. külső fenyegetések vagy veszélyeket.

A műszaki előírások követelményeit nem szabad túlzásba vinni azokkal kapcsolatban, amelyek megfelelően biztosítják az állampolgárok életének és egészségének, a vagyonnak, a környezetnek, az állatok és növények életének és egészségének védelmét, mivel ez az előírások bonyolításához és növekedéséhez vezethet. a termékek és szolgáltatások költségeit, és ennek eredményeként az üzleti tevékenység akadályává válnak. Például a műszaki szabályzat-tervezetek kidolgozásának és jóváhagyásának szakaszában olyan döntések születhetnek, amelyek a hazai termelőket kevesebbet kényszerítik. jövedelmező feltételek mint a külföldiek. Ezért a biztonsági mutatók egyeztetésekor és lefolytatása során szakértői értékelés fontos a versenyjogi elvek szigorú betartása. Törvényeink védjék, ne tegyék tönkre a hazai vállalkozókat.

A műszaki szabályzatnak fel kell sorolnia minden tárgyat, amelyre vonatkozik. Ilyen objektumok a következők: termékek; termelési folyamatok; működési folyamatok; tárolási folyamatok; szállítási folyamatok; végrehajtási folyamatok; újrahasznosítási folyamatok.

A műszaki előírásnak tartalmaznia kell a tárgyak azonosítására vonatkozó szabályokat, azaz a valódi tárgy azonosságának felismerését a műszaki előírásban szereplő jellemzőkkel, valamint az azonosítás jeleit. Ezen túlmenően a műszaki szabályzat a következő adatokat tartalmazhatja:

A megfelelőségértékelés szabályai és formái;

Megfelelőség-igazolási rendszerek;

A megfelelőségértékelés határideje a műszaki szabályozás egyes tárgyai tekintetében;

terminológia, amely meghatározza a jelen műszaki előírásra jellemző fogalmakat;

A csomagolásra, kialakításra, kivitelezési módra, jelölésre vagy címkékre vonatkozó követelmények és alkalmazásuk szabályai.

Nyilvánvalóan a műszaki előírás ellensúlyozza az árut vásárló megtévesztését. Ehhez ki kell dolgozni és a szövetségi törvény szintjén el kell fogadni egy műszaki szabályozást az árukkal kapcsolatos információk fogyasztókkal való közlésének eljárásáról jelölés és címkézés segítségével. Manapság a termékekre nyomtatott és a kísérő dokumentációban szereplő információk gyakran pontatlanok, ami tévhiteket eredményez igazi minőség kínált termékeket. Az egységes szigorú szabályok megállapítása lehetővé teszi, hogy a gátlástalan árutermelőket és -eladókat nagymértékben megfosszák attól a lehetőségtől, hogy büntetlenül vegyenek fel hitelt. saját termékek jól ismert, lényegesen eltérő minőségű termékek nevei, tulajdoníthatók előnyös tulajdonságait olyan tárgyakat, amelyek valójában nem birtokolják azokat, hogy a termékeknek a fogyasztót félrevezető megjelenést adjanak.

A műszaki szabályzatnak csak az objektumok jellemzőire kell tartalmaznia követelményeket, de nem a tervezésre, a technológiára és a fejlesztési módszerekre, amelyek segítségével ezeket a jellemzőket biztosítják. Ez a fejlesztők, tervezők, technológusok feladata. Kivételt képeznek azok az esetek, amikor betartása nélkül bizonyos szabályokat az objektum fejlesztése, nyilvánvalóan lehetetlen biztosítani az állampolgárok életének és egészségének, a vagyonnak a védelmét, a környezet és a növények védelmét, az állatok életét és egészségét.

A műszaki előírás tartalmazhat speciális követelményeket a termékekre, a gyártási folyamatokra, az üzemeltetésre, a tárolásra, a szállításra, az értékesítésre és ártalmatlanításra, a terminológiára, a csomagolásra, a jelölésre vagy a címkékre és ezek alkalmazási szabályaira (tárgyakra), amelyeket a földrajzi, ill. éghajlati övezetek ezeket a tárgyakat állítják elő. Ennek az az oka, hogy az ilyen területeken gyártott termékek éppen földrajzi és éghajlati adottságaik miatt fokozott kockázatot jelenthetnek. Az ilyen követelmények közé tartozhatnak különösen az állat-egészségügyi és növény-egészségügyi intézkedések.

A jogszabály minimum 6 hónapos időszakot ír elő a műszaki előírás hivatalos közzétételétől a hatálybalépéséig. Ez azért történik, hogy a termékek gyártói és a szabályozó hatóságok felkészülhessenek a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció kormányának rendelete által elfogadott műszaki előírások végrehajtására. Mivel ez az időszak túl rövidnek bizonyulhat minden szervezeti, műszaki, gazdasági jellegű intézkedés végrehajtásához, a műszaki előírás hatálybalépésének időpontjára való felkészülést a kidolgozásának folyamatában kell megkezdeni.

A törvény kétféle műszaki előírást állapít meg: általános és speciális. Az általános előírások követelményei minden típusú termék, gyártási folyamat, üzemeltetés, tárolás, szállítás, értékesítés és ártalmatlanítás esetén kötelezőek. Külön előírások írnak elő követelményeket olyan terméktípusokra, amelyek biztonságát az általános műszaki előírások nem biztosítják. A különleges előírások nem ütközhetnek az általános előírásokkal, és nem alkothatnak előírások közvetlen cselekvés. A szövetségi törvényként formalizált általános előírásoknak tartalmazniuk kell azokat az alapvető szabályokat, amelyek az objektumok nagyon széles körére vonatkoznak. A technológiai és egyéb jellemzőkre vonatkozóan speciális előírások határoznak meg követelményeket bizonyos fajták termékek, gyártási folyamatok, üzemeltetés, tárolás, szállítás, értékesítés és ártalmatlanítás.

A Szövetségi Műszaki Szabályozási és Mérésügyi Ügynökség szerint a speciális műszaki előírások száma körülbelül 1500 lesz, ami nagyjából megfelel a vállalkozói tevékenység típusainak számának. Legfeljebb 10 általános műszaki előírást dolgoznak ki, 2005 elején mintegy 100 műszaki előírás tervezete van tárgyalás alatt.

§2. A műszaki szabályzat kidolgozásának és elfogadásának eljárása

A műszaki szabályokat a szövetségi törvény, az Orosz Föderáció elnökének rendelete, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon ratifikálva, az Orosz Föderáció kormányának rendelete fogadhatja el. Föderáció.

Bárki jogosult műszaki előírás-tervezetet kidolgozni, függetlenül a termék vagy folyamat típusától, a tulajdonosi formától és a fejlesztő jogállásától. Ez kétségtelenül demokratikus, és lehetővé teszi a szellemi potenciál korlátok nélküli teljesebb kihasználását.

Hasonló absztraktok:

A szabványosítás fejlesztésének koncepciója a Belarusz Köztársaság gazdaságának reformjával összefüggésben, végrehajtásának mechanizmusa. A szabványosítás céljai, célkitűzései, alapelvei, szintjei és módszerei, szerveinek és szolgáltatásainak felépítése. Szabályozó dokumentumok kategóriái és típusai.

Állami felügyelet műszaki előírások követelményeinek való megfelelés érdekében. Kényszerített termékvisszahívás. Rendszer Leírás önkéntes igazolás, szolgáltatások Vendéglátás Moszkvában. Tanúsítási rendszer, ellenőrizhető minőségi mutatók listája.

A szabványosítási törvényben meghatározott termékekre vonatkozó kötelező követelmények. Objektumok specifikációk. A GOST rövidítés megfejtése. A normatív dokumentumok önkéntes jellege a külföldi szabványosítás területén. Mérőműszerek hitelesítése.

Tanúsítás, mint műszerek (mérlegek, súlyok) hatósági ellenőrzésére és márkajelzésére (vagy lezárására) szolgáló tevékenység. A DIN szabványoknak való megfelelőség jelzése. A vizsgálólaboratóriumok országos akkreditációs rendszere. Termékek tanúsítása az Orosz Föderációban.

A diszciplína tárgya, feladatai és felépítése " jogi keretrendszer metrológia, szabványosítás, tanúsítás". A szabványosítás alapelvei, amely a nemzetközi kereskedelem technikai akadályainak felszámolásának legfontosabb mechanizmusa. A szabványok főbb típusainak elemzése.

A tanúsítás alapfogalmai és tárgyai, megvalósításának céljai és alapelvei. Kötelező tanúsítás, mint a termékbiztonság állami ellenőrzési formája. Önkéntes tanúsítási rendszer. Termékek, munkák és szolgáltatások tanúsítási rendszerei.

A termékek (építési munkák, szolgáltatások) szabványosításának lényege és tartalma. A fogyasztók jogait védő állami szervek. A fogyasztók állami szervezeteinek jogai. A nemzeti szabványosítási rendszer nemzetközi szabályokkal való harmonizációjának mértékének elemzése.

A gyümölcs- és zöldséglétermékekre vonatkozó műszaki előírások szerkezete és tartalma. Megfelelőségi tanúsítvány gyümölcslé termékekre. Rendszer kötelező tanúsítás Termékek. Egy terméktétel minőségi és mennyiségi átvételének negatív tényei.

A szabványosítás fejlődésének fő állomásai. A termékekre és szolgáltatásokra vonatkozó szabványok tartalmára vonatkozó követelmények. előzetes állami szabványok. A fejlesztés és alkalmazás sorrendjének elemzése. Mérési és vizsgálati eszközök. A megfelelőségi tanúsítványok kiállításának eljárása.

A mérés szerepe, mint a metrológia legfontosabb fogalma. A mérések osztályozása, típusai, módszerek és az összesített és együttes mérések típusainak áttekintése. A szabványosítás alapelvei és céljai. Önkéntes tanúsítási rendszerek, követelmények és terjedelemük.

A műszaki előírások mérlegelésének, elfogadásának, bevezetésének és törlésének eljárása. Optimalizálási lépések a termékminőség javítása és a selejt csökkentése érdekében. A Pareto-diagram felépítésének főbb szakaszai. Az elemzés jellemzői házassági csoportok szerint ("ABC-analízis").

Fogalom, lényeg, célok, célkitűzések és jogszabályi szabályozás államrendszer az oroszországi mérések egységének biztosítása, fejlődésének jellemzői. Általános tulajdonságok jogi metrológia és állami szabványosítás alapelvei.

Szabványosítási funkciók. A szabványügyi testületek és szolgáltatások rendszere Oroszországban. Nemzeti szabványok szervezése, fejlesztése, koordináció, nemzeti szabványok vizsgálatának szervezése. Paritáson alapuló szabványosítási műszaki bizottság.

Az önkéntes minősítés fogalma, céljai, résztvevői. A GOST R tanúsítási rendszer központi hatóságának feladatai a termékek önkéntes tanúsítására. Az állami szabványok követelményeinek való megfelelés érdekében a termékek tanúsításának fő szakaszai.

A nemzeti szabványügyi és mérésügyi szolgálatok szerveinek felépítése. A műszaki előírások alkalmazásának rendje. A szabványosítási munka hatékonysága. Terméktanúsítási eljárás. A megfelelőségi tanúsítvány érvényességi ideje és meghosszabbításának elvei.

A metrológia fogalma és meghatározása. A mérések osztályozása és a tanúsítás alapja. Szabványosítás, szabványok kategóriái és típusai. A szabványosítással kapcsolatos normatív dokumentumok fő típusai. Az áruk eredetiségének meghatározása a nemzetközi szabvány vonalkódjával.

A vállalati szabványosítási és metrológiai szolgáltatások főbb funkciói. Fejlesztési eljárás, terméktanúsítás szabályai és alapelvei. Az áruk külföldi bizonyítványai elismerésének sajátosságai. Állami higiéniai szabályozás és terméknyilvántartás.

Előírások a védelmi termékek szabványosításáról, típusairól és szabályozási területeiről. A védelmi termékek szabványosításának szervezeti alapjai. A szabványosítási és egységesítési munka közvetlen szervezése, koordinálása, jelentősége.

Az absztraktot Yushkina S.V.

Szentpétervári Állami Gazdasági és Pénzügyi Egyetem

Az Orosz Föderáció műszaki szabályozásról szóló szövetségi törvénye, amely 2003. július 1-jén lépett hatályba, új rendszert határozott meg a termékekre, gyártási folyamatokra, munkákra és szolgáltatásokra vonatkozó követelmények megállapítására és alkalmazására. A törvény a műszaki szabályozás, a szabványosítás és a tanúsítás területén a modern nemzetközi követelményeknek megfelelő egységes politika megalapozását célozza. A törvény elfogadásának eredményeként új jogi aktusok jelentek meg, elsősorban műszaki előírások, amelyek jelentősen megváltoztatják az Orosz Föderáció mindennapi gazdasági életét. A műszaki szabályozás fő eszközei a műszaki előírások lesznek, amelyek szövetségi törvények, nemzeti szabványok – önkéntes használat szabályai, megfelelőségértékelési eljárások, akkreditáció, állami ellenőrzés és felügyelet – által bevezetett kötelező szabályok.

Az Orosz Föderáció "A műszaki szabályozásról" szóló szövetségi törvénye olyan mechanizmus létrehozására irányul, amely biztosítja az állampolgárok életének és egészségének védelmét, a környezetvédelmet, a védelmet és az ország nemzetbiztonságát. A műszaki szabályrendszer kialakítása az országban elsősorban a nemzeti tudományos-műszaki fejlesztések védelmét, a tudományos-műszaki tevékenység eredményeinek nemzetgazdasági érdekű felhasználását célozza, i. hogy biztosítsák az állam technológiai biztonságát.

Az Orosz Föderáció műszaki szabályozásról szóló szövetségi törvénye elfogadásának ugyanilyen fontos célja az orosz szabványosítási és tanúsítási eljárások összhangba hozása a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) - Kereskedelmi Világszervezet (WTO) követelményeivel, és mindenekelőtt a kereskedelem technikai akadályairól szóló WTO-egyezmény követelményeivel. Ez a törvény ellensúlyozza a nemzeti szabványok és a termékekre és szolgáltatásokra vonatkozó különféle műszaki követelmények protekcionizmus eszközévé történő átalakítását az árutermelők bármely csoportjával szemben. A nemzeti szabványosítási rendszer harmonizációja a nemzetközi rendszerrel megkönnyíti az orosz high-tech termékek világpiacra jutását, és lehetővé teszi a fejlett országokból származó alvállalkozók együttműködésének megszervezését gyártásukban.

A műszaki szabályozás szemléltető példája a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet határozata az Európai Unió (Európai Unió) nemzetközi vonalain üzemelő repülőgép-hajtóművek zajszintjének követelményeit szigorító egyezmény 2002. április 1-i hatálybalépéséről. ). Nyilvánvalóak a gazdasági következmények azon orosz légitársaságokra nézve, amelyek a nemzetközi járatokon ezeknek a szabványoknak nem megfelelő belföldi repülőgépeket használnak, és erről sok szó esett.

A „Műszaki előírásokról” szóló törvény koncepciója előírja, hogy a termékekre és szolgáltatásokra vonatkozó összes kötelező követelményt csak műszaki előírások határozzák meg, amelyeket szövetségi törvények és az Orosz Föderáció kormányának rendeletei határoznak meg. A műszaki előírásoknak minimumkövetelményeket kell tartalmazniuk a termékek (szolgáltatások) biztonságának biztosítására, és a kötelező követelmények körét a minimumra kell csökkenteni. Sőt, a műszaki előírások hatálybalépése után a szabványok kötelező előírásai megszűnnek, és megkezdődik az állami ellenőrzés (felügyelet) a műszaki előírások betartása felett.

A világgyakorlat egyébként a műszaki szabályozás fő szabályozási elemeiként határozza meg a műszaki előírásokat, a nemzetközi, nemzeti és regionális szabványokat, megfelelőségértékelési eljárásokat, a tanúsító szervezetek és vizsgálólaboratóriumok (központok) akkreditációját, az ellenőrzést és a felügyeletet.

Ennek ellenére az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "A műszaki szabályozásról" ideológiai és keretrendszerű. Számos kétértelmű feltevést tartalmaz, amelyek bizonyos feltételek mellett ronthatják a jelenlegi helyzetet ezen a területen. Tehát a szabványosításra vonatkozó meglévő GOST-ok egyes szakaszai ellentmondanak a törvény rendelkezéseinek; nincs egyértelmű meghatározás a Szövetségi Műszaki Szabályozási és Mérésügyi Ügynökség részvételére a hazai és nemzetközi tanúsítási rendszerekben. A törvény azonban hétéves átmeneti időszakot ír elő, amely alatt a műszaki szabályozás új és régi elemei (azaz a vonatkozó előírások - kötelező jogi normákat tartalmazó és az illetékes végrehajtó hatóság által elfogadott dokumentumok) és szabványok egymás mellett fognak létezni.

A műszaki szabályozás egyfajta állami szabályozás, amely jogi eszközök alkalmazását jelenti az állam társadalmi-gazdasági politikájának céljainak megvalósítása érdekében. Az állami szabályozás keretein belül az egyének vagy szervezetek bizonyos kötelező követelmények teljesítésére kényszerülnek, a speciális állami struktúrák és szervek hivatalos szankcióinak fenyegetése mellett.

A Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezetben (OECD) a kormányzati szabályozás olyan eszközök széles körére vonatkozik, amelyeken keresztül az állam követelményeket támaszt a vállalkozásokkal és az állampolgárokkal szemben5. Ilyen szabályozások magukban foglalják az állam által létrehozott törvényeket, formális és informális szabályozásokat és járulékos szabályokat, valamint azokat a nem állami szervezeteket vagy önszabályozó szervezeteket, amelyekre az állam szabályozási jogkört ruházott.

A műszaki szabályokról szóló szövetségi törvény 2. cikke a következő meghatározást adja: a műszaki szabályozás a kapcsolatok jogi szabályozása a termékekre, a gyártási folyamatokra, az üzemeltetésre, a tárolásra, a szállításra, az értékesítésre és az ártalmatlanításra vonatkozó kötelező követelmények megállapítása, alkalmazása és teljesítése terén. , valamint a termékekre, gyártási folyamatokra, üzemeltetésre, tárolásra, szállításra, értékesítésre és ártalmatlanításra, munkavégzésre vagy szolgáltatásnyújtásra vonatkozó követelmények megállapítása és önkéntes alapon történő alkalmazása, valamint a megfelelőségi viszonyok jogi szabályozása területén. értékelés. Ez a kifejezés meglehetősen leegyszerűsítve a következőképpen magyarázható: a műszaki előírás a vállalkozói tevékenység kötelező nem pénzügyi feltétele, amelyet az állam állapít meg. Nyilvánvaló, hogy a termékjellemzőknek, a gyártási folyamatoknak, az üzemeltetésnek, a tárolásnak, a szállításnak, az értékesítésnek és az ártalmatlanításnak közös követelményeknek kell lenniük. Ugyanez vonatkozik mindenféle munkára és szolgáltatásra.

A „műszaki szabályozás” fogalmába beletartozik a termékek, folyamatok, munkák és szolgáltatások megállapított szabványoknak való megfelelőségének értékelése, valamint a megfelelőség ellenőrzése is. A kötelező posztulátumokon kívül ez a fogalom magában foglalja az önkéntes szabályok betartásának funkcióit azon a tevékenységi területen, amelyben a vállalkozó foglalkozik.

A Műszaki Szabályozásról szóló törvény a gazdaság egészének állami szabályozásának új formáját dolgozza ki. A műszaki szabályozás fő elve a vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos összes korlátozás jogszabályi szintje. Ezért a műszaki szabályozás alapelveinek törvényben való deklarálása szükségessé teszi azok megvalósítását a műszaki szabályozás megszervezésében, a szabályozási dokumentáció kidolgozásában és a vállalkozók gyakorlati tevékenységében ezen a területen.

2. A „műszaki szabályozás nemzetgazdasági fejlettségi szintjének, az anyagi-műszaki bázis fejlettségének, valamint a tudományos és technológiai fejlettség szintjének megfelelősége” elve azt mutatja, hogy a műszaki előírásokban, ill. a nemzeti szabványoknak megvalósíthatónak kell lenniük, figyelembe véve a hazai ipar elért fejlettségi szintjét, a szükséges tulajdonságokkal rendelkező anyagok és berendezések, a technológiai folyamatok, a szükséges információk biztosítását.

E szervek személyzetét meg kell védeni a jogellenes nyomásgyakorlástól vagy más olyan befolyástól, amely befolyásolhatja a meghozott döntéseket. E szervezetek vezetőinek olyan intézkedéseket kell kidolgozniuk, amelyek biztosítják, hogy a munkavállalók ne kössenek illegális ügyleteket az akkreditáció és tanúsítás pénzügyi eredményeiben érdekelt személyekkel.

5. A "kötelező megfelelőségértékelési eljárások során a kutatás (vizsgálat) és mérés szabályainak és módszereinek egysége" elve a vizsgálat és a mérés megszervezésével, az alkalmazandó dokumentációval kapcsolatos, általános, azaz független szabályegységet állapít meg. az ellenőrzött paraméterek fizikai vagy kémiai jellege, a vizsgált objektumok meghatározott követelményeknek való megfelelésének kritériumai.

8. Az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv és a tanúsító szerv jogköreinek egyesítésének megengedhetetlenségének elve határolja be tevékenységük körét.

Ezen szervek feladatai közé tartozik a tanúsított termékek és egyéb tanúsított tárgyak ellenőrzése, azonban ennek mértéke eltérő: a tanúsító szervezet ellenőrzi döntéseinek végrehajtását, az állami felügyeleti szerv pedig a tanúsító szervezet tevékenységét, ellenőrzi, hogy hogyan. döntéseit pontosan hajtják végre.

A műszaki szabályokról szóló szövetségi törvény 2. cikke szerint a műszaki előírás olyan dokumentum, amelyet az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése fogad el, és amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai vagy szövetségi törvény által előírt módon ratifikálnak. , vagy az Orosz Föderáció elnökének rendelete, vagy az Orosz Föderáció kormányának rendelete, és meghatározza a műszaki előírások tárgyaira (termékek, beleértve az épületeket, építményeket és szerkezeteket, gyártási folyamatokat) vonatkozó követelmények kötelező és teljesítését. , üzemeltetés, tárolás, szállítás, értékesítés és ártalmatlanítás).

A műszaki előírások elfogadásának célja a polgárok és vagyonuk, a vadon élő állatok védelme, valamint az olyan helytelen cselekvések megelőzése, amelyek a termékhasználók számára nemkívánatos következményekkel járhatnak.

A 6. § (2) bekezdése szerint a műszaki előírások csak azokat a követelményeket tartalmazzák, amelyek biztosítják az előző bekezdésben megfogalmazott kérdések megoldását. A műszaki szabályok bármilyen más célú elfogadása egyszerűen nem megengedett. A törvénycikkben említett kérdésekhez közvetlenül nem kapcsolódó egyéb műszaki normák betartása választható kérdéssé válik.

A műszaki szabályoknak meg kell határozniuk a szükséges minimális követelményeket a biztonság biztosításához számos konkrét kérdésben. Szűk értelemben a biztonság a károkozás lehetőségével járó elfogadhatatlan kockázat hiányát, tágabb értelemben az egyén, a társadalom és az állam létfontosságú érdekeinek belső és külső fenyegetésekkel szembeni védelmét, ill. veszélyeket.

A műszaki előírások követelményeit nem szabad túlzásba vinni azokkal kapcsolatban, amelyek megfelelően biztosítják az állampolgárok életének és egészségének, a vagyonnak, a környezetnek, az állatok és növények életének és egészségének védelmét, mivel ez az előírások bonyolításához és növekedéséhez vezethet. a termékek és szolgáltatások költségeit, és ennek eredményeként az üzleti tevékenység akadályává válnak. Például a műszaki szabályzattervezetek kidolgozásának és jóváhagyásának szakaszában olyan döntések születhetnek, amelyek a hazai termelőket kedvezőtlenebb feltételekbe hozzák, mint a külföldieket. Ezért a biztonsági mutatók egyeztetésekor és a szakértői értékelés során fontos a versenyjogi elvek szigorú betartása. Törvényeink védjék, ne tegyék tönkre a hazai vállalkozókat.

A megfelelőségértékelés szabályai és formái;

Megfelelőség-igazolási rendszerek;

A megfelelőségértékelés határideje a műszaki szabályozás egyes tárgyai tekintetében;

terminológia, amely meghatározza a jelen műszaki előírásra jellemző fogalmakat;

A csomagolásra, kialakításra, kivitelezési módra, jelölésre vagy címkékre vonatkozó követelmények és alkalmazásuk szabályai.

Nyilvánvalóan a műszaki előírás ellensúlyozza az árut vásárló megtévesztését. Ehhez ki kell dolgozni és a szövetségi törvény szintjén el kell fogadni egy műszaki szabályozást az árukkal kapcsolatos információk fogyasztókkal való közlésének eljárásáról jelölés és címkézés segítségével. Manapság a termékekre nyomtatott és a kísérő dokumentációban szereplő információk gyakran megbízhatatlanok, ami tévhithez vezet a kínált termékek valódi minőségével kapcsolatban. Az egységes szigorú szabályok kialakítása lehetővé teszi, hogy a gátlástalan árutermelőket és -eladókat nagymértékben megfosztsák attól a lehetőségtől, hogy a jól ismert, lényegesen eltérő minőségű termékek neveit büntetlenül kölcsönözzék saját termékeik megjelölésére, hasznos tulajdonságok tulajdonítására. tárgyakat, amelyek valójában nem rendelkeznek velük, hogy a termékeknek olyan dizájnt adjanak, amely a fogyasztót téveszmébe vezeti.

A műszaki szabályzatnak csak az objektumok jellemzőire kell tartalmaznia követelményeket, de nem a tervezésre, a technológiára és a fejlesztési módszerekre, amelyek segítségével ezeket a jellemzőket biztosítják. Ez a fejlesztők, tervezők, technológusok feladata. Kivételt képeznek azok az esetek, amikor egy tárgy fejlesztésére vonatkozó bizonyos szabályok betartása nélkül nyilvánvalóan lehetetlen megvédeni az állampolgárok életét és egészségét, a tulajdont, a környezetet és a növényeket, valamint az állatok életét és egészségét.

A műszaki előírás tartalmazhat különleges követelményeket a termékekre, a gyártási folyamatokra, az üzemeltetésre, a tárolásra, a szállításra, az értékesítésre és ártalmatlanításra, a terminológiára, a csomagolásra, a jelölésre vagy a címkékre, valamint ezek alkalmazási szabályaira (tárgyakra), amelyeket a földrajzi és éghajlati övezettől függően alkalmaznak. ezeket a tárgyakat állítják elő. Ennek az az oka, hogy az ilyen területeken gyártott termékek éppen földrajzi és éghajlati adottságaik miatt fokozott kockázatot jelenthetnek. Az ilyen követelmények közé tartozhatnak különösen az állat-egészségügyi és növény-egészségügyi intézkedések.

A törvény kétféle műszaki előírást állapít meg: általános és speciális. Az általános előírások követelményei minden típusú termék, gyártási folyamat, üzemeltetés, tárolás, szállítás, értékesítés és ártalmatlanítás esetén kötelezőek. Külön előírások írnak elő követelményeket olyan terméktípusokra, amelyek biztonságát az általános műszaki előírások nem biztosítják. A speciális előírások nem lehetnek ellentétesek az általános előírásokkal, és közvetlen cselekvésű normatív aktusok. Általános előírások szövetségi törvényként formalizáltnak kell tartalmaznia azokat az alapvető szabályokat, amelyek az objektumok nagyon széles körére vonatkoznak. Külön előírások határoznak meg követelményeket bizonyos típusú termékek technológiai és egyéb jellemzőire, gyártási folyamataira, üzemeltetésére, tárolására, szállítására, értékesítésére és ártalmatlanítására.

A "Műszaki Szabályozásról" szóló szövetségi törvény, mint az egyik fő alapelv, rögzítette a műszaki szabályzat-tervezetek elkészítésének és elfogadásának nyilvánosságát. Ez alapvető újítás. Fontos, hogy az új szabályozási keret kialakításának minden szakaszában a társadalom egésze és struktúrái államhatalom részletesen tájékoztattak arról, hogyan halad a folyamat, milyen ellentmondások vannak, ki a szerzője egyes javaslatoknak.

Tehát annak a lehetőségének kizárása érdekében Állami Duma műszaki előírásokat a helytelen verseny érdekében, az Orosz Föderáció "Műszaki Szabályzatról" szóló szövetségi törvénye külön eljárást ír elő a műszaki szabályzat-tervezetek elkészítésére és mérlegelésére. Ez az eljárás számos kötelező lépést tartalmaz, amelyek nélkül a projektet nem lehet benyújtani az Állami Dumához. Ez különösen a közzététel, fejlesztéséről szóló értesítés a nyomtatott kiadásban szövetségi testület végrehajtó hatalom a műszaki szabályozás és az általánosan használt információs rendszerben elektronikus digitális formában (internet). A bejelentésnek információkat kell tartalmaznia azokról a termékekről, amelyekre a rendelet kidolgozás alatt áll. Tartalmaznia kell továbbá a fejlesztés szükségességének indoklását, a kidolgozott szabályozás nemzetközi szabványoktól vagy az Orosz Föderáció területén hatályos követelményektől való eltéréseinek jelzését. Tájékoztatásra van szükség a rendelettervezet megismerésének módjáról és ezen felül a fejlesztő adatairól is.

Utóbbinak egyébként az a feladata, hogy az értesítés közzétételétől biztosítsa a rendelettervezet felülvizsgálatra való rendelkezésre állását. Ezenkívül a beérkezett észrevételek figyelembevételével véglegesítenie kell a műszaki szabályzat tervezetét, és legalább két hónapig nyilvános vitát kell folytatnia a tervezetről.

A műszaki előírás-tervezet tárgyalása lényegében a műszaki szabály kidolgozásáról szóló közlemény közzétételének pillanatától kezdődik. Ez a törvény kötelezi a fejlesztőt, hogy a műszaki előírás egy példányát minden érdeklődő rendelkezésére bocsátja. Az érdeklődők észrevételeiket és javaslataikat elküldik a fejlesztőnek. A fejlesztő ezeket az észrevételeket, javaslatokat mérlegeli, dönt azok elfogadásáról, részleges elfogadásáról vagy elutasításáról. A műszaki előírás ezen fejlesztési szakasza a műszaki előírás felülvizsgálatának nyilvános vitájával zárul, amely figyelembe veszi az elfogadott észrevételeket, javaslatokat. Ez a törvény meghatározza ennek a szakasznak az időtartamát - kevesebb mint két hónap.

A műszaki előírás-tervezet megtárgyalásának szakasza azzal zárul, hogy a műszaki szabályozás szövetségi végrehajtó testülete közleményt tesz közzé, amely tájékoztatást tartalmaz arról, hogyan lehet megismerni a műszaki előírás-tervezetet, valamint az érdekelt felektől írásban kapott észrevételek listáját, valamint a műszaki szabályzat kidolgozójával kapcsolatos információk.

A törvény kilencedik cikkelye 10 napos határidőt ír elő a műszaki szabályozás szövetségi végrehajtó szerve által nyomtatott kiadványában történő értesítésre a műszaki szabálytervezet kidolgozásáról és a tervezet nyilvános vitájának befejezéséről a fizetés pillanatától számítva. értesítések közzétételére. Ezzel biztosítható, hogy az érdeklődők a kidolgozott műszaki előírásról annak kidolgozásától kezdve és a kidolgozás során értesüljenek. Ez lehetővé teszi a műszaki előírás végrehajtói számára, hogy véleményt nyilvánítsanak a kidolgozott műszaki előírás érdemében, és előzetesen megkezdjék az alkalmazására és végrehajtására való felkészülést.

A törvény értelmében a műszaki szabálytervezet kidolgozásáról szóló hirdetmény közzétételétől a nyilvános vita befejezéséről szóló értesítés közzétételéig legalább két hónapnak kell eltelnie.

A műszaki szabályokról szóló szövetségi törvény tervezetének jogalkotói kezdeményezésének a jogalany által az Állami Duma elé terjesztésével megkezdődik a műszaki szabályzat elfogadásának szakasza. A műszaki szabályokról szóló szövetségi törvény tervezetének regisztrációja a következő alapdokumentumok jelenlétében történik:

Az elfogadás szükségességének indoklása;

Pénzügyi és gazdasági indoklás;

Az összes érdekelt féltől írásban kapott észrevételek listája.

A műszaki szabályokról szóló szövetségi törvény benyújtott tervezetét a dokumentumok csatolásával az Állami Duma megküldi az Orosz Föderáció kormányának.

Az Orosz Föderáció kormánya egy hónapon belül választ küld az Állami Dumának a műszaki szabályokról szóló szövetségi törvény tervezetére, amelyet a műszaki szabályokkal foglalkozó szakértői bizottság következtetésének figyelembevételével készítettek.

Ez a törvény nem határozza meg azt az időtartamot, amely alatt az Állami Duma felkészüljön a műszaki szabályokról szóló törvény első olvasatban történő elfogadására, miután az Orosz Föderáció kormányától kapott választ. Az első olvasatban elfogadott műszaki szabályokról szóló szövetségi törvény tervezetét közzé kell tenni a műszaki szabályozásért felelős szövetségi végrehajtó testület nyomtatott kiadásában és az információs rendszerben. közös használatú elektronikus digitális formában.

A műszaki szabályokról szóló törvénytervezetnek az első olvasatban a benyújtási határidő lejártát követően elfogadott módosításait legkésőbb egy hónappal azelőtt közzé kell tenni, hogy az Állami Duma második olvasatban megvizsgálja a műszaki szabályozás tervezetét. A második olvasatra előkészített műszaki szabályokról szóló törvénytervezetet az Állami Duma az Orosz Föderáció kormánya elé terjeszti legkésőbb egy hónappal a tervezetnek az Állami Duma általi második olvasatban történő megvitatása előtt. Az Orosz Föderáció kormánya egy hónapon belül választ küld az Állami Dumának a műszaki szabályokról szóló szövetségi törvény tervezetére, amelyet a műszaki szabályokkal foglalkozó szakértői bizottság következtetésének figyelembevételével készítettek.

A szövetségi végrehajtó testületek, tudományos szervezetek, önszabályozó szervezetek, vállalkozók és fogyasztók állami szövetségei képviselői paritásos alapon szerepelnek a szakértői bizottságok összetételében. bekezdésekben jelezve. E cikk 7. és 8. cikke értelmében ezek a bizottságok kétszer közvetlenül részt vesznek a műszaki szabályok elfogadásának folyamatában - a műszaki szabályokról szóló törvény előkészítésében az első és a második olvasatban. A szakértői bizottságok tagjainak lehetőségük van a kidolgozott műszaki előírással kapcsolatos véleményük korábbi szakaszban történő elkészítésére: a kivitelező köteles az érdekelt felek kérésére írásban észrevételeket tenni a műszaki szabályzat tervezetére, magának a tervezetnek pedig mindenki számára hozzáférhetőnek kell lennie. érdekelt felek fejlesztéséről szóló hirdetmény megjelenésétől számítva.

A műszaki előírás módosításának, kiegészítésének bevezetése, illetve törlése új műszaki előírás kidolgozásának minősül. Módosítások történhetnek szövetségi törvény, az Orosz Föderáció elnökének rendelete, nemzetközi szerződés vagy kormányrendelet elfogadásával.

Kivételes esetekben, amikor különleges körülmények merülnek fel (az állampolgárok életének vagy egészségének veszélye, a környezet stb.), az Orosz Föderáció elnökének joga van műszaki előírásokat nyilvános vita nélkül kiadni.

Ha a műszaki előírást nemzetközi szerződés fogadja el, a kidolgozásának az Art. (6) bekezdésében előírt eljárást kell alkalmazni. A műszaki szabályokról szóló szövetségi törvény 9. cikke.

Ha egy műszaki előírás hatálybalépésének időtartamát le kell rövidíteni, azt az Orosz Föderáció kormányának rendelete vezetheti be. Ezzel egyidejűleg a törvénytervezetet vizsgálatra megküldik az illetékes műszaki szabályozási szakértői bizottságnak. A műszaki szabályzat kiadásáról szóló határozat meghozatalakor a szakértői bizottság véleményét figyelembe veszik.

Megjegyzendő, hogy a közelmúltban az illetékes műszaki bizottságok műszaki szabályok egy csoportjának tervezetét dolgozták ki, valamint összeállították és közzétették. iránymutatásokatáltalános és speciális műszaki előírások kidolgozásához R 50.1.044-2003 „Ajánlások a műszaki előírások kidolgozásához”.

Tehát a "Műszaki Szabályozásról" szóló szövetségi törvény célja egy egységes politika alapjainak megteremtése a műszaki szabályozás területén, amely megfelel a modern nemzetközi követelményeknek. Mára a műszaki előírások és műszaki előírások, valamint a termékek és szolgáltatások megfelelőségének igazolása számos szabványosítási, tanúsítási és engedélyezési kérdés megoldásának alapjává vált. A műszaki előírások állami szabályozási rangba helyezése a kötelező normák teljesítése érdekében a megszokott szabványok helyett lehetővé teszi a hazai szabványosítás állapotának kiegyenlítését a nemzetközivel. Ez annak köszönhető, hogy a műszaki előírások alkalmazása során bármely szabvány alkalmazásának tanácsadó jellege van, amely alkalmazhatja egyedi normáit és rendelkezéseit. Így maradnak a szabványok normatív alap, és fejleszteni fognak, de senki sem tudja majd a termelő és fogyasztó kapcsolatának fő szabályozójaként használni őket.

A műszaki szabályozás a termékekre, a gyártási folyamatokra, az üzemeltetésre, a tárolásra, a szállításra, az értékesítésre és a selejtezésre vonatkozó kötelező követelmények megállapítása, alkalmazása és teljesítése terén fennálló kapcsolatok jogi szabályozására vonatkozik. A műszaki szabályozásban önkéntes alapon követelményeket állapítanak meg és alkalmaznak a termékekre, a fent említett folyamatokra, a munkavégzésre vagy a szolgáltatásnyújtásra, valamint a megfelelőség értékelése terén a kapcsolatok jogi szabályozására. A műszaki előírás olyan dokumentum, amely kötelező követelményeket határoz meg a műszaki szabályzat tárgyaira vonatkozó követelmények alkalmazására és végrehajtására. A műszaki előírást szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció elnökének rendelete, vagy az Orosz Föderáció kormányának rendelete, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon ratifikált nemzetközi szerződés állapítja meg. az Orosz Föderáció. A műszaki szabályozás egységes szabályok és a nemzetgazdaság fejlettségi szintjének, az anyagi-technikai bázis fejlettségének, valamint a tudományos és technológiai fejlettségi szintnek való megfelelés alapján történik.

Aronov I., Versan V., Terkel A. A műszaki előírások biztonsági követelményeinek megállapításának fő kérdései//Szabványok és minőség, 2003, szeptember: http://www.stq.ru/riasite/index.phtml?page=1&tbl= tb_88&id =653

Gruzdov V. A műszaki szabályozás mint az Orosz Föderáció technológiai biztonságát biztosító mechanizmus // Szabványok és minőség, 2003, március: http://www.stq.ru/riasite/index.phtml?page=1&tbl=tb_88&id=555

Felemeli az I.M. Szabványosítás, metrológia és tanúsítás: Tankönyv. – 4. átdolgozott kiadás. és további – M.: URAIT, 2004.

Metrológia, szabványosítás és tanúsítás: Tankönyv/Yu.I.Borisov, A.S. Szigov, V.I. Nefedov és mások; Szerk. A.S. Sigov professzor. – M.: FÓRUM: INFRA-M, 2005.

Obydenov A. Yu. Technikai szabályozás: világ tapasztalatai és orosz jogszabályok//Information and Analytical Bulletin, 2003, 49. szám: http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=4055&c_no=9&c1_no=

Polozov Yu.E., Chernetsova T.Yu. A szabványosítás reformja által információs technológia// 2004, 12. szám: http://www.techno.edu.ru:16000/db/msg/18628.html

Az Orosz Föderáció "A műszaki előírásokról" szóló szövetségi törvénye, 2003. július 1., 184-FZ

Fomin V.N. Kommentár az Orosz Föderáció "A műszaki előírásokról" szóló szövetségi törvényéhez: cikkenként. M.: Os-89, 2003.

Elfogadták a műszaki szabályzatot szövetségi törvény . A műszaki előírás-tervezet kidolgozója lehet bárki . A műszaki szabályzat tervezetének kidolgozását közzé kell tenni értesítés a műszaki szabályozásért felelős szövetségi végrehajtó szerv nyomtatott kiadásában. Tartalmaznia kell:

Tájékoztatás arról, hogy a fejlesztés alatt álló követelmények melyik termékre vagy folyamatra vonatkoznak;

Összegzés a fejlesztési igény céljai és indoklása;

Információk a projekt megismerésének módjáról;

A projektfejlesztő vezetékneve, neve, családneve és postacíme.

A műszaki szabályzat tervezetének kell lennie elérhető érdeklődők tájékoztatása érdekében. A fejlesztő költ nyilvános vita projektet.

A következő sorrend áll rendelkezésre elfogadás műszaki előírás. A jogalkotási kezdeményezés jogának alanya az Állami Dumának veti alá magát szövetségi törvénytervezet a műszaki szabályzatról, amelyet az Állami Duma megküld az Orosz Föderáció kormányának. A szövetségi törvénytervezetet a kormány hat hónapon belül megküldi az Állami Dumának felülvizsgálat törvénytervezet első és azt követő olvasatban történő elfogadásához a szakértői bizottság következtetésének figyelembevételével.

Létezik különleges rendelés műszaki előírások kidolgozása és elfogadása:

Kivételes esetekben Az Orosz Föderáció elnöke jogosult műszaki szabályzatot kiadni számára rendelet nyilvános vitája nélkül;

Műszaki előírást ratifikációhoz kötött nemzetközi szerződés is elfogadhat. Ebben az esetben közzéteszik Az Orosz Föderáció kormányának rendelete.

7.5 Állami ellenőrzés (felügyelet) a műszaki előírások betartása felett

Az ellenőrzési műszaki szabályok követelményeinek való megfelelést felügyelő állami ellenőrzés szervei a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságai, amelyek alá vannak rendelve. kormányzati szervek ellenőrzés végrehajtására jogosult. Állami ellenőrzést gyakorolnak tisztviselők ezek a testek, és nem bármelyik tisztviselők, a vezetők (vagy helyetteseik) állami szervezetek.

Az állami ellenőrzés tárgyai termékei, előállításának, üzemeltetésének, tárolásának, szállításának, értékesítésének és ártalmatlanításának folyamatai. Az ellenőrzés tárgya a műszaki előírások rájuk vonatkozó követelményeinek betartása. A termékekkel kapcsolatban az állami ellenőrzés kizárólag a szakaszban történik termékforgalom.

Az állami ellenőrző szerveknek joguk van:

Megkövetelés a gyártótól (eladótól) bemutatás megfelelőségi nyilatkozat vagy megfelelőségi tanúsítvány, amely megerősíti, hogy a termékek megfelelnek a műszaki előírások követelményeinek;

- recepteket adnak ki a műszaki előírások követelményeinek megsértésének megszüntetéséről ben megbeszélt időpont;

Hozz motivált döntéseket a tilalomról termékek átadása és folyamatok felfüggesztése, ha a műszaki előírások megsértését más intézkedésekkel nem lehet kiküszöbölni;

A megfelelőségi nyilatkozat vagy a megfelelőségi tanúsítvány érvényességének felfüggesztése vagy megszüntetése;

A gyártó felelősségre vonása az Orosz Föderáció jogszabályai szerint.

Mögött megsértése műszaki előírások követelményeinek és az állami ellenőrző szerv utasításainak és határozatainak be nem tartása miatt a gyártó az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelős. A törvény négyet állapít meg felelősségi okok ellenőrzött jogalanyok:

- követelmények megszegése műszaki előírások;

- a parancsok be nem tartása és az állami ellenőrző szerv határozatai;

- sérelem az állampolgárok élete vagy egészsége, a tulajdon, a környezet, az állatok és növények élete vagy egészsége;

- fenyegetés megjelenése kárt okozva.

Felelősségi alanyok minden esetben a gyártó, előadó, eladó. vonatkozó követelmények megsértése esetén Termékek jön polgári jogi felelősség . Ráadásul nem a jogsértés ténye a döntő, hanem annak hatások különösen az emberi élet vagy egészség károsodását vagy vagyoni kárt okozva. A felelősség azáltal valósul meg kártérítés és kártérítés. A termékkövetelmények megsértése következménye lehet büntetőjogi felelősség (Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 238. cikke) olyan termékek előállítása és forgalmazása esetén, amelyek nem felelnek meg a biztonsági követelményeknek.

Mindenkiért felelős alanyok folyamatokat előadók. A folyamatokkal szemben támasztott fő követelményeknek biztosítaniuk kell ezeket Biztonság az emberekért és a környezetért, biztonság termékek és ingatlanok. Műszaki előírások követelményeinek megsértéséért termelési folyamatok, a termékek (berendezések, építési tárgyak) üzemeltetésére közigazgatási és büntetőjogi felelősségre vonás lehetséges.

Mikor sérelem ha a termékek nem felelnek meg a műszaki előírásoknak, a gyártó (végrehajtó, eladó) köteles kompenzálja a kárt és tegyen lépéseket a jövőbeni károk megelőzése érdekében. A károk megtérítését a Polgári Törvénykönyv és az Orosz Föderáció fogyasztói jogainak védelméről szóló törvénye szabályozza. Gyártó mentesül a felelősség alól ha bizonyítja, hogy a kárt az okozta vis major (árvíz, földrengés stb.) vagy az áruk használatára, tárolására vagy szállítására vonatkozó szabályok fogyasztó általi megsértése.

8. fejezet Szabványosítás

Szabványosítás– szabályok és jellemzők megállapítása céljából végzett tevékenység önkéntes újrafelhasználható, elérésére irányul rend a termékek előállítása és forgalmazása és növelése terén versenyképesség termékek, munkák és szolgáltatások.

A szabványosítási tevékenység rendkívül dinamikus, sokrétű tevékenységi területre kiterjed, és egyrészt azok hatékonyságának növelését, másrészt a hazai és külföldi piaci versenyképesség, valamint a külföldi partnerekkel és kivitelezőkkel való kölcsönös megértés elérését szolgálja. A szabványosítás szerepe a gazdasági szféra a társadalom életét, annak nemcsak megfelelnie kell az ott zajló változásoknak, hanem megelőznie is azokat, hogy a szabványok hozzájáruljanak a termelés fejlődéséhez, és ne hátráltassák azt.

A szabványosítási tevékenység a szabványok kidolgozásában, közzétételében és alkalmazásában nyilvánul meg. A szabványosítás területén végzett munkát a műszaki előírásokról szóló szövetségi törvény és számos nemzeti szabvány szabályozza, például a GOST R 1.0 - 2004 "Szabványosítás Orosz Föderáció. Alapvető rendelkezések".

A legfontosabb a meghatározásban jogi státusz szabványosítási tevékenység önkéntes nemzeti szabványok alkalmazása.

Azt is ajánljuk

Betöltés...

A műszaki szabályzat alapelvei, a kidolgozás menete, a műszaki szabályzat elfogadása

Mennyibe kerül a dolgozat megírása?

Köszönjük, e-mailt küldtünk Önnek. Ellenőrizze a leveleit.

Alapelvek műszaki előírás, a fejlődés rendje, az örökbefogadás műszaki előírásokat

Azt is ajánljuk

itthon > Matematika

A műszaki szabályzat alapelvei, a kidolgozás menete, a műszaki szabályzat elfogadása

Mennyibe kerül a dolgozat megírása?

Köszönjük, e-mailt küldtünk Önnek. Ellenőrizze a leveleit.

Alapelvek műszaki előírás, a fejlődés rendje, az örökbefogadás műszaki előírásokat

Azt is ajánljuk