Asosiasi keagamaan di Federasi Rusia secara singkat. Asosiasi agama
Konsep dan peran asosiasi keagamaan dalam sistem masyarakat sipil di Federasi Rusia
Inti dari konsep "asosiasi agama" mengungkapkan hukum federal Federasi Rusia"tentang kebebasan hati nurani dan perkumpulan keagamaan" Paragraf 1 Pasal 6 ini tindakan normatif membaca: "Asosiasi agama Federasi Rusia mengakui asosiasi sukarela warga Federasi Rusia, orang lain yang secara permanen dan sah tinggal di wilayah Federasi Rusia, yang dibentuk untuk pengakuan bersama dan penyebaran iman dan memiliki karakteristik berikut yang sesuai dengan tujuan ini:
agama;
melakukan kebaktian, upacara dan upacara keagamaan lainnya;
ajaran agama dan pendidikan agama para pengikutnya.”
Peran organisasi keagamaan dalam pembangunan negara kita mencakup banyak aspek, seperti mengatur pengembangan spiritual individu, mendukung pedoman moral, serta pendidikan cinta tanah air, toleransi beragama dan toleransi dalam hubungan antar bangsa, pendidikan dan pembentukan pandangan dunia kaum muda.
Saat ini di Rusia ada banyak asosiasi keagamaan. Seiring dengan pengakuan lainnya, Ortodoksi dan Islam secara tradisional dianggap yang terbesar dalam hal jumlah pengikut, yang, dalam hal lain, tidak mencegah perkembangan pesat kegiatan asosiasi agama lain (menurut survei selektif yang dilakukan pada tahun 2001, orang percaya 55% responden, tidak percaya - 33%, di antara orang percaya mayoritas Kristen, Muslim - 5%, pendukung beberapa agama lain - 2%; sisanya responden merasa sulit untuk menjawab). Keragaman preferensi agama dalam masyarakat dijamin oleh Konstitusi Federasi Rusia, yang menyatakan:
"Asosiasi agama terpisah dari negara dan sama dihadapan hukum.
Setiap orang dijamin kebebasan hati nurani, kebebasan beragama, termasuk hak untuk menganut agama apa pun atau tidak menganut agama apa pun, baik secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama, dengan bebas memilih, menganut, dan menyebarluaskan agama dan kepercayaan lain, serta bertindak sesuai dengannya.
konsep "paguyuban agama" mencakup tiga fitur:
- agama
- kinerja layanan ilahi, ritual dan upacara keagamaan lainnya
- Mengajarkan agama dan pendidikan agama pemeluknya,
dengan ketentuan:
- itu tidak bertentangan dengan hukum Federasi Rusia
- anggota asosiasi tinggal di wilayah Federasi Rusia secara sah.
Peran asosiasi agama saat ini waktunya sangat besar. Kegiatan paguyuban keagamaan di bidang politik, budaya, moralitas, dan lain-lain, dapat bermanfaat jika digunakan pendekatan rasional. agensi pemerintahan dan dialog yang wajar di pihak perwakilan organisasi keagamaan, dan kerugian jika otoritas mengabaikan masalah yang terkait dengan hubungan organisasi keagamaan dengan negara dan masyarakat, dan radikalisme dalam pandangan para pengikut asosiasi agama.
Asosiasi agama yang merusak
Saat ini, salah satu yang paling mendesak adalah pertanyaan tentang kriteria untuk membagi organisasi keagamaan menjadi dua jenis yang berlawanan secara langsung: formasi konfesional yang dapat diterima secara sosial oleh masyarakat dan negara Rusia, yang kegiatannya tidak melanggar hukum Federasi Rusia; dan secara sosial tidak dapat diterima oleh masyarakat Rusia dan formasi pengakuan negara, yang kegiatannya sangat melanggar hukum Federasi Rusia. Jenis organisasi keagamaan yang kedua ini juga biasa disebut dengan sekte-sekte agama yang totaliter.
Pergaulan agama yang merusak (pemujaan yang merusak, sekte totaliter) adalah organisasi hierarkis otoriter dengan orientasi apa pun, destruktif dalam kaitannya dengan keadaan spiritual, mental dan fisik yang harmonis alami dari individu (kehancuran internal), serta tradisi dan norma kreatif, struktur sosial yang mapan, budaya, ketertiban dan masyarakat secara keseluruhan (kehancuran eksternal), mempraktekkan kekerasan psikologis tersembunyi, dinyatakan dalam pembentukan yang disengaja oleh seorang individu (pemimpin) atau sekelompok individu (kepemimpinan) untuk tujuan egois mereka yang sempit dari kontrol ilegal atas kesadaran, perilaku dan kehidupan orang lain. individu tanpa persetujuan sukarela dan informasi mereka untuk membentuk dan mempertahankan ketergantungan dan kepatuhan tidak wajar dan ilegal negara mereka terhadap doktrin dan pemimpin, mencari melalui penggunaan tanpa informasi dari penganut yang mengabdikan diri kepada mereka dan bergantung pada mereka untuk pengayaan ilegal dan kekuasaan ilegal.
Salah satu tujuan utama para pemimpin organisasi keagamaan semacam itu adalah untuk memilih di antara massa pendukung mereka mereka yang, atas perintah pemimpin, akan melakukan tindakan apa pun, hingga melakukan kejahatan atau mengorbankan nyawa mereka sendiri. Untuk membuat seseorang secara fanatik mengabdi kepada pemimpin, metode pengaruh psikologis digunakan, yang mengarah pada kendali atas kesadaran. Untuk tujuan ini, tekanan kelompok diarahkan kepada mereka yang terlibat dalam sekte untuk memperkuat "kebutuhan untuk memiliki". Informasi yang diberikan kepada rekrutan diberikan melalui meditasi, nyanyian monoton dan tindakan berulang, yaitu melalui keadaan sugesti tinggi yang dibuat khusus. Mereka yang terlibat dalam sekte wajib, dengan dalih menciptakan keakraban, untuk mengakui ketakutan dan rahasia mereka, yang kemudian digunakan untuk tekanan emosional melalui ancaman eksplisit dan terselubung. Keadaan fisik normal seseorang terganggu, dan penolakan tidur didorong, konon untuk latihan spiritual dan pelatihan yang diperlukan. Nutrisi yang tidak memadai diperkenalkan, menyamar sebagai diet khusus untuk meningkatkan kesehatan atau ritual. Hasilnya adalah beban sensorik (perasaan) yang memaksakan seperangkat tujuan dan definisi doktrin baru untuk menggantikan nilai-nilai lama melalui asimilasi massa informasi dalam waktu singkat, dengan sangat kemampuan terbatas pemeriksaan kritis.
Para pemimpin dan anggota sekte agama totaliter (juga pseudo-religius) menggunakan prestasi terbaru secara umum dan psikologi sosial untuk menarik anggota baru ke sekte dan mempertahankan mereka di sekte ini. Penggunaan yang konsisten oleh para pemimpin sekte teknik psikologis "kuat" dalam kaitannya dengan pendatang baru ke sekte untuk waktu yang lama (beberapa bulan atau tahun) menyebabkan perubahan signifikan dalam jiwa anggota sekte dan perubahan perilaku mereka. Seorang anggota sekte tidak lagi membayangkan keberadaannya tanpa komunikasi dengan sektarian dan pemimpin sekte lainnya, yang seringkali hanya didewakan olehnya. Anggota sekte menjual apartemen mereka dan mentransfer semua tabungan mereka dan hampir semua properti kepada para pemimpin sekte. Anggota sekte bekerja secara gratis, menghasilkan uang untuk para pemimpin sekte. Sektarian hidup dalam keadaan miskin dan setengah kelaparan, tidur sangat sedikit dan banyak bekerja. Seringkali para pemimpin sekte memilih pasangan pernikahan mereka untuk anggota sekte. Pada saat yang sama, para pemimpin sekte, sebagai suatu peraturan, menuntut dari para anggota sekte untuk memutuskan hubungan dengan orang-orang yang merupakan kerabat dan teman sekte sebelum mereka bergabung dengan sekte (yaitu, mereka menuntut istirahat total dengan orang tua, kerabat, pasangan, teman, kawan). Hanya anggota sekte lain yang bisa menjadi kerabat dan teman dari sebuah sekte.
Para pemimpin sekte itu sendiri, sebagai suatu peraturan, menjalani kehidupan yang sama sekali berbeda dari sektarian biasa: para pemimpin sebagian besar sekte totaliter adalah jutawan atau bahkan multijutawan dan berperilaku seperti orang kaya atau super kaya.
Kontrol pikiran sesat yang dipraktikkan dalam organisasi keagamaan yang merusak tidak begitu banyak menghapus identifikasi pribadi yang lama, melainkan menciptakan yang baru untuk menekan yang lama. Hal ini menyebabkan gangguan mental di beberapa sektarian, dan, pada akhirnya, kemungkinan besar tindakan agresif di pihak mereka dalam keadaan gila mental. Seseorang membentuk garis yang jelas antara mereka yang memiliki hak untuk hidup (pendukung sekte), dan mereka yang tidak memiliki hak tersebut (“ dunia luar"). Ini mengarah pada penyebaran kebencian yang sistematis terhadap masyarakat non-kultus. Dan itu berpotensi menentukan kesediaan para penganut sekte tersebut untuk mengorbankan sejumlah non-ahli untuk mencapai tujuan kultus mereka. Dengan kata lain, apriori, dosa dihapuskan untuk setiap kejahatan atas nama tujuan organisasi. Penghancuran kompleks rasa bersalah atas kejahatan yang dilakukan dan pembenaran tindakan seseorang (atau anggota sekte lainnya) dapat membawa seseorang pada penerimaan bunuh diri yang bebas konflik. Di beberapa sekte, zat psikotropika dan narkotika digunakan untuk dengan sengaja melanggar identitas individu dan memutuskan ikatan ekstra kultus para ahli.
Munculnya sekte-sekte selalu dikaitkan dengan kekacauan dalam jiwa masyarakat dan runtuhnya stabilitas negara. Dan segera setelah satu skandal yang terkait dengan beberapa sekte mereda, yang baru datang untuk menggantikannya.
Tujuan dari beberapa sekte juga adalah untuk mengubah kesadaran rakyat Rusia, penghancuran kesadaran diri Ortodoks warga Rusia. Penghancuran semua yang Rusia, Ortodoks, Slavia sedang berjalan lancar. Lebih tepatnya, negara kita sedang dicabik-cabik dan hukum massa dilanggar ketika rakyat tidak bisa monolitik dan sangat terorganisir. Sekte menghancurkan jiwa, budaya masyarakat, Gereja Ortodoks dan kesatuan Gereja Surgawi, Ortodoks, gereja rumah (keluarga).
Saat ini di Rusia ada 300 hingga 500 sekte yang berbeda. Jumlah orang yang terlibat dalam organisasi keagamaan destruktif dan gaib mencapai 1 juta orang, dan 70% di antaranya adalah anak muda berusia 18 hingga 27 tahun.
Menurut perhitungan presiden Pusat Studi Agama dan penulis istilah "sekte totaliter" Alexander Dvorkin, setidaknya ada 600-800 ribu sektarian "penuh waktu" saja.
Saat ini tidak mungkin untuk membedakan antara organisasi keagamaan yang dapat diterima secara sosial dan yang tidak dapat diterima secara sosial, karena kriteria yang jelas dan tepat untuk pembedaan seperti itu belum dikembangkan. Tetapi orang dapat berharap bahwa di masa depan akan mungkin untuk menemukan solusi yang benar masalah sains dan praktik ini. PADA dunia modern dimana ilmu pengetahuan berkembang begitu pesat, agama tidak menempati tempat terakhir. Seiring dengan agama-agama tradisional yang telah lama dikenal seperti Kristen, Katolik, Budha, Yudaisme, Islam, ada organisasi keagamaan yang relatif baru yang paling sering berdampak negatif pada individu dan masyarakat.
Sektarianisme mendorong orang ke berbagai kejahatan, termasuk pembunuhan; orang yang masuk sekte kehilangan pendapat, kehilangan tujuan dan makna hidup; banyak yang bunuh diri, dll.
Dengan demikian, aktivitas sekte-sekte di Rusia merusak fondasi sosial normatif, memaparkan masyarakat dan individu pada peningkatan bahaya yang terkait dengan tindakan sektarian yang tidak terkendali, dengan kepatuhan mereka yang tidak diragukan kepada "pemimpin" mereka dan pemenuhan setiap perintah mereka, biasanya diarahkan bertentangan dengan keinginan dan kesadaran masyarakat dan individu.
Kirim karya bagus Anda di basis pengetahuan sederhana. Gunakan formulir di bawah ini
Mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.
Diposting pada http://allbest.ru
pengantar
Administrasi publik dapat didefinisikan sebagai pengaruh pengorganisasian yang disengaja dari otoritas publik pada pengembangan berbagai bidang kehidupan publik, dengan mempertimbangkan karakteristik ekonomi, politik, dan sosial negara pada tahap tertentu dari perkembangan historisnya. Kekuasaan eksekutif adalah subsistem, cabang kekuasaan negara, yang melakukan kegiatan eksekutif dan administratif untuk tujuan mengelola wilayah (subyek) yurisdiksi tertentu dengan menjalankan kekuasaan negara dengan metode dan sarana publik dan terutama hukum administratif Kekuasaan eksekutif di Federasi Rusia. Masalah pembangunan. / Pdt. Ed. dr.jurid. Nauk Bachilo I.L. - M.: Ahli Hukum 1998. - P. 29
Pemahaman yang jelas tentang sistem kekuasaan eksekutif dalam praktik dan dalam undang-undang Federasi Rusia belum berkembang, namun perubahan penting dalam pandangan tentang cabang kekuasaan ini terjadi setelah adopsi Konstitusi Federasi Rusia pada tahun 1993.
Undang-Undang Dasar Negara yang baru membuat perubahan signifikan pada dasar sah kekuasaan eksekutif Rusia dibandingkan dengan Konstitusi RSFSR tahun 1978. Konstitusi Federasi Rusia mendefinisikan kekuasaan eksekutif sebagai cabang independen dari kekuasaan negara, diperkenalkan konsep sistem kesatuan kekuasaan eksekutif, secara signifikan mengubah prosedur pembentukan Pemerintah, mengubah pendekatan untuk menentukan kekuasaan Pemerintah dan menyediakan pembentukan sistem badan federal kekuasaan eksekutif.
Badan negara merupakan kesatuan struktural yang berdiri sendiri dalam sistem kekuasaan negara. Dia diberkahi dengan kekuatan negara-imperious, yang diperlukan untuk pelaksanaan fungsi cabang tertentu dari kekuasaan negara.
Kewenangan eksekutif adalah unit struktural independen dalam sistem otoritas eksekutif, yang melaksanakan fungsi dikendalikan pemerintah dalam kerangka kekuasaan yang diberikan di wilayah yurisdiksi negara tertentu. Sebagai bagian dari aparatur negara, ia memiliki kompetensi tertentu, memiliki struktur, ruang lingkup kegiatan, dibentuk dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang atau tindakan hukum pengaturan lainnya. Otoritas eksekutif diberikan hak untuk bertindak atas nama negara dan dipanggil untuk melakukan manajemen harian konstruksi ekonomi, sosial-budaya dan administrasi-politik dalam urutan kegiatan eksekutif dan administratif.
Sesuai dengan undang-undang saat ini, istilah "otoritas eksekutif" dan "badan pemerintah" digunakan sebagai padanan.
Dalam seni. 14 Konstitusi Federasi Rusia menyatakan bahwa Federasi Rusia adalah negara sekuler. Perkumpulan keagamaan dipisahkan dari negara dan berkedudukan sama di depan hukum. Prinsip pemisahan asosiasi keagamaan dari negara berarti saling tidak campur tangan negara dan formasi pengakuan dalam urusan masing-masing. Organisasi keagamaan tidak ikut campur dalam urusan negara, tidak berpartisipasi dalam pemilihan otoritas negara dan badan pemerintahan sendiri lokal, serta dalam kegiatan partai politik. Dan negara, pada gilirannya, tidak mengatur institusi internal entitas agama dan tidak ikut campur dalam kegiatan kanonik, amal, ekonomi, dan lainnya (jika tidak melanggar hukum).
1. Fitur status administratif dan hukum asosiasi keagamaan
Rusia adalah negara multi-pengakuan di mana orang-orang dari agama yang berbeda tinggal di dekatnya - Ortodoks, Muslim, Buddha, Katolik, Lutheran, Yahudi, pagan. Kekristenan, Islam, Buddha, Yudaisme, dan agama-agama lain dari orang-orang Rusia adalah bagian integral dari warisan sejarahnya.
Kebebasan beragama mengandaikan kebebasan aktivitas asosiasi keagamaan atas dasar kesetaraan.
Sebagai negara sekuler, Rusia tidak memberikan preferensi pada agama apa pun, tidak melarang kegiatan keagamaan (kultus, ritual), jika hukum tidak dilanggar. Badan-badan negara tidak ikut campur dalam urusan internal asosiasi keagamaan. Kedudukan negara ini disebabkan oleh loyalitas asosiasi keagamaan terhadap negara.
Negara menetapkan status hukum perkumpulan keagamaan melalui penetapan undang-undang, dan pengawasan terhadap pelaksanaan undang-undang tentang kebebasan berkeyakinan dan perkumpulan keagamaan dilakukan oleh kejaksaan.
Untuk menekan kegiatan ekstremis ilegal, negara dapat melarang asosiasi agama tertentu. Keputusan seperti itu diambil oleh pengadilan.
Menurut Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Keagamaan" tertanggal 26 Desember 1997, sebagaimana diubah dan ditambah pada 26 Maret 2000, pada 21 Maret dan 26 Juli 2002, sebuah asosiasi keagamaan di Federasi Rusia diakui sebagai asosiasi sukarela warga negara Federasi Rusia, orang lain yang secara permanen dan sah tinggal di wilayah Federasi Rusia, yang dibentuk untuk pengakuan bersama dan penyebaran iman dan memiliki karakteristik yang sesuai dengan tujuan ini:
Agama;
Melaksanakan kebaktian, ritus dan upacara keagamaan lainnya;
Mengajarkan agama dan pendidikan agama pengikutnya.
Perkumpulan keagamaan dapat dibentuk dalam bentuk kelompok keagamaan dan organisasi keagamaan.
Juga, pembentukan asosiasi keagamaan di otoritas negara, badan-badan negara lainnya, lembaga publik dan pemerintah daerah, unit militer, negara bagian dan organisasi kota dilarang. Pendirian dan kegiatan perkumpulan keagamaan yang tujuan dan tindakannya bertentangan dengan hukum dilarang.
Pada awal tahun 2003, 21.500 asosiasi keagamaan terdaftar di Rusia, empat kali lebih banyak daripada 12 tahun yang lalu.
Kelompok agama dalam Undang-Undang Federal ini adalah asosiasi sukarela warga yang dibentuk untuk tujuan pengakuan bersama dan penyebaran iman, beroperasi tanpa pendaftaran negara dan memperoleh kapasitas hukum dari badan hukum.
Tempat dan properti yang diperlukan untuk kegiatan kelompok agama harus disediakan untuk penggunaan kelompok oleh para anggotanya. Warga negara yang telah membentuk kelompok agama dengan maksud untuk mengubahnya lebih lanjut menjadi organisasi keagamaan harus memberi tahu badan-badan pemerintahan sendiri setempat tentang pembentukan dan dimulainya kegiatannya.
Organisasi keagamaan, pada gilirannya, adalah perkumpulan sukarela warga Federasi Rusia, orang lain yang secara permanen dan sah tinggal di wilayah Federasi Rusia, yang dibentuk untuk pengakuan bersama dan penyebaran iman dan terdaftar sebagai badan hukum di sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang. Organisasi keagamaan, tergantung pada ruang lingkup teritorial kegiatannya, dibagi menjadi lokal dan terpusat.
Undang-undang federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Keagamaan" secara langsung mendefinisikan prosedur untuk menciptakan organisasi keagamaan.
Pendiri organisasi keagamaan lokal mungkin setidaknya sepuluh warga negara Federasi Rusia yang tergabung dalam kelompok agama yang memiliki konfirmasi keberadaannya di wilayah tertentu selama setidaknya lima belas tahun, yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah, atau konfirmasi masuk ke struktur organisasi keagamaan terpusat dari agama yang sama yang dikeluarkan oleh organisasi tertentu.
Organisasi keagamaan terpusat terbentuk apabila sekurang-kurangnya terdapat tiga organisasi keagamaan lokal yang menganut aliran yang sama sesuai dengan peraturan organisasi keagamaannya masing-masing, jika peraturan tersebut tidak bertentangan dengan undang-undang.
Seperti badan hukum lainnya, organisasi keagamaan beroperasi berdasarkan piagam, yang disetujui oleh pendirinya atau organisasi keagamaan terpusat dan harus memenuhi persyaratan. hukum perdata Federasi Rusia.
Piagam organisasi keagamaan menyatakan:
Nama, lokasi, jenis organisasi keagamaan, agama, dan jika termasuk dalam organisasi keagamaan terpusat yang ada, namanya;
Tujuan, sasaran dan bentuk kegiatan utama;
tata cara pembuatan dan penghentian kegiatan;
struktur organisasi, badan pengelolanya, tata cara pembentukan dan kompetensinya;
Sumber Pendidikan Uang dan properti lain dari organisasi;
Prosedur untuk memperkenalkan amandemen dan penambahan pada piagam;
Tata cara pelepasan barang dalam hal penghentian kegiatan;
Informasi lain terkait dengan kekhususan kegiatan organisasi keagamaan ini
Negara berhak membatasi pengesahan aliran-aliran yang melanggar hak asasi manusia dan melakukan perbuatan melawan hukum tindakan kriminal; untuk mencegah kegiatan misionaris jika tidak sesuai dengan penghormatan terhadap hak konstitusional dan kebebasan seseorang dan disertai dengan pengaruh yang melanggar hukum terhadap orang-orang yang kesusahan, tekanan psikologis atau ancaman kekerasan.
Organisasi keagamaan dapat memiliki gedung, tanah, industri, sosial, amal, budaya, pendidikan dan tujuan lainnya, barang-barang keagamaan, dana dan properti lainnya yang diperlukan untuk memastikan kegiatan mereka, termasuk yang diklasifikasikan sebagai monumen sejarah dan budaya.
Organisasi keagamaan memiliki hak kepemilikan atas properti yang diperoleh atau dibuat oleh mereka dengan biaya sendiri, disumbangkan oleh warga negara, organisasi atau dipindahkan ke organisasi keagamaan dalam kepemilikan negara atau diperoleh dengan cara lain yang tidak bertentangan dengan undang-undang Federasi Rusia .
Pengalihan kepemilikan ke organisasi keagamaan untuk tujuan fungsional bangunan dan struktur keagamaan dengan sebidang tanah yang terkait dengannya dan properti lain untuk tujuan keagamaan, yang dimiliki oleh negara bagian atau kota, dilakukan secara gratis. Organisasi keagamaan dapat memiliki properti di luar negeri.
Organisasi keagamaan memiliki hak untuk menggunakan plot tanah, bangunan, dan properti yang disediakan oleh negara bagian, kota, publik dan organisasi lain serta warga negara untuk kebutuhan mereka, sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.
Pendaftaran organisasi keagamaan dilakukan oleh Kementerian Kehakiman Federasi Rusia atau badan peradilan teritorial dari entitas konstituen Federasi.
Menurut bagian 2 Seni. 14 Konstitusi di Rusia, asosiasi keagamaan dipisahkan dari negara dan tidak dapat ikut campur dalam kehidupan politik. Negara tidak memiliki hak untuk memaksakan pada asosiasi agama kinerja fungsi negara apa pun.
Perhimpunan agama dan hierarkinya tidak termasuk dalam sistem kekuasaan negara dan pemerintahan sendiri lokal; mereka tidak dapat mempengaruhi pengambilan keputusan pemerintah. Tindakan otoritas negara dan pemerintahan sendiri lokal tidak dikoordinasikan dengan asosiasi keagamaan.
Warga Rusia memiliki hak yang sama terlepas dari keyakinan agama mereka. Negara tidak ikut serta dalam pengaturan struktur internal perkumpulan keagamaan. Tidak ada perkumpulan keagamaan yang bisa dibiayai dari APBN.
Struktur organisasi keagamaan tidak dapat dibentuk di badan negara, badan pemerintahan sendiri lokal, lembaga pendidikan. Keputusan pengurus organisasi keagamaan tidak memiliki signifikansi norma hukum publik.
PNS tidak berhak menggunakan jabatan resminya untuk kepentingan perkumpulan keagamaan. Mereka dapat berpartisipasi dalam upacara keagamaan sebagai orang percaya biasa dan tidak dalam kapasitas resmi. Simbol agama tidak boleh ditempatkan di ruang kantor.
Negara membatasi kegiatan perkumpulan keagamaan atau individu hanya sejauh yang diperlukan untuk melindungi dasar-dasar tatanan konstitusional, moralitas, kesehatan, hak dan kepentingan yang sah orang lain. Pembatasan atas dasar ini juga diperbolehkan oleh Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik.
Asosiasi keagamaan dilarang ikut campur dalam kegiatan badan-badan pemerintahan sendiri negara bagian dan lokal. Badan-badan negara dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal tidak berhak untuk mengalihkan kekuasaan mereka kepada organisasi-organisasi keagamaan atau untuk menjalankan fungsi apa pun dari organisasi-organisasi tersebut.
Pada saat yang sama, meskipun asosiasi keagamaan dipisahkan dari negara, mereka tidak dipisahkan dari masyarakat. Oleh karena itu, negara terpaksa harus memperhitungkan pendapat umat beragama.
Organisasi keagamaan adalah sama di depan hukum. Mereka diizinkan untuk memiliki properti, dana media massa untuk terlibat dalam kegiatan amal. Mereka mungkin menerima keuntungan finansial tertentu dari negara.
Undang-undang mengizinkan kegiatan asosiasi keagamaan untuk membantu anggotanya dalam situasi konflik, mengakui hak pendeta untuk menolak bersaksi atas dasar keadaan yang diketahuinya dari pengakuan.
Negara bekerja sama dengan asosiasi agama dalam melawan kegiatan ekstremis.
Pemisahan asosiasi agama dari negara menandakan sifat sekuler pendidikan. Pada saat yang sama, gereja mungkin memiliki lembaga pendidikan sendiri untuk pelatihan pendeta.
pengakuan agama federal
2. Masalah pembentukan dan likuidasi asosiasi keagamaan
Undang-undang khusus tentang kebebasan beragama biasanya mengatur secara rinci pembentukan asosiasi keagamaan. tidak terkecuali, dan yang baru hukum Rusia 1997 Dalam Seninya. 6 mendefinisikan konsep asosiasi keagamaan.
Yang demikian di Federasi Rusia diakui sebagai perkumpulan sukarela warga negara Federasi Rusia, orang-orang lain yang secara permanen dan sah tinggal di wilayah Federasi Rusia, yang dibentuk untuk tujuan pengakuan bersama dan penyebaran iman dan memiliki ciri-ciri berikut sesuai dengan tujuan ini: agama; melakukan kebaktian, upacara dan upacara keagamaan lainnya; mengajarkan agama dan pendidikan agama pengikutnya.
Membandingkan UU saat ini dengan UU 1990, beberapa fitur penting dapat dilihat. Dalam mengembangkan Konstitusi Federasi Rusia, Undang-undang 1997 mempertimbangkan asosiasi keagamaan seperti asosiasi sukarela, yang mencakup, bersama dengan warga Federasi Rusia, orang lain, mis. orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan.
Undang-undang sebelumnya terutama mengatur kategori "warga negara", yang berarti bahwa hak untuk beribadah terutama dinikmati oleh warga RSFSR. Pada saat yang sama, perlu dicatat bahwa Undang-Undang 1997 tidak mengizinkan warga negara asing dan orang-orang tanpa kewarganegaraan untuk membentuk asosiasi keagamaan mereka sendiri, tanpa partisipasi warga negara Federasi Rusia.
Hanya warga negara Federasi Rusia yang dapat menjadi pendiri organisasi keagamaan lokal. Dan ini berarti bahwa kategori orang lain hanya memiliki kesempatan untuk terhubung, untuk bergabung dengan asosiasi keagamaan yang sesuai. Keputusan legislator semacam itu tampaknya cukup dibenarkan: ibadah dapat menjadi urusan setiap individu, terlepas dari kebangsaannya, tetapi penggunaan sarana organisasi untuk menciptakan asosiasi keagamaan baru tanpa partisipasi warga Federasi Rusia akan menjadi tidak wajar.
Saya ingin menarik perhatian pada satu keadaan lagi ketika membandingkan kedua hukum tersebut. Undang-undang tahun 1990 menyatakan bahwa pengakuan dan penyebaran keyakinan mencakup, khususnya, pelaksanaan aliran sesat, penyebaran keyakinan seseorang dalam masyarakat secara langsung atau melalui media.
Hukum tersebut, jika tidak secara langsung, maka dalam bentuk tidak langsung, mengambil posisi aktif orang percaya, tidak hanya secara pribadi mengaku beriman, tetapi juga meyakinkan anggota masyarakat lainnya akan nilai-nilainya sebagai kata sendiri maupun melalui media. Ada gema dari waktu sebelumnya dalam hal ini: kemudian ada kebebasan propaganda anti-agama, sekarang ekstrem lain diizinkan - kebebasan propaganda agama dijamin.
Undang-undang tahun 1997 mengabaikan hal ini. Dari ketentuan Art. 6, dapat dilihat bahwa penyebaran iman terjadi dengan cara-cara yang wajar bagi asosiasi dan penganut agama: melalui ibadah, ritus dan upacara lain yang mempengaruhi setiap orang yang hadir pada saat yang sama; melalui pengajaran agama dan pendidikan agama para pemeluknya. Ketentuan ini sama sekali tidak berarti bahwa perkumpulan keagamaan tidak menggunakan dan tidak dapat menggunakan saluran media massa untuk menyiarkan konten keagamaan.
Transmisi dan publikasi semacam itu sangat mungkin karena agama mana pun memiliki pengikut, dan karena setiap konsesi yang beroperasi secara legal memiliki hak untuk menyebarkan informasi tentang esensi dan ajarannya. Saya harus mengatakan bahwa dalam nada inilah pengajaran disiplin agama di lembaga pendidikan tinggi harus dipertimbangkan.
Pendidikan agama khusus diterima di sekolah kejuruan. Pengajaran agama anak-anak di lembaga pendidikan negara bagian atau kota hanya dimungkinkan atas permintaan orang tua, atas permintaan anak-anak, dengan izin administrasi lembaga pendidikan, yang disepakati dengan pemerintah daerah terkait.
Undang-undang tahun 1990 tidak menerima pembagian asosiasi keagamaan sebelumnya menjadi kelompok agama dan masyarakat keagamaan (yang pertama lebih kecil, yang terakhir jumlahnya besar).
Itu hanya menggunakan kategori asosiasi keagamaan, yang harus terdiri dari setidaknya 10 warga negara dewasa dan piagam yang tunduk pada pendaftaran otoritas kehakiman untuk mendapatkan hak-hak badan hukum. Undang-undang tersebut tidak secara langsung berbicara tentang kemungkinan adanya asosiasi keagamaan tanpa mendaftarkan sebuah piagam.
Undang-undang federal tahun 1997 (Pasal 6) mengatur bahwa asosiasi keagamaan dapat dibuat dalam bentuk kelompok agama dan organisasi keagamaan.
Dia secara khusus melarang pembentukan asosiasi keagamaan di otoritas negara, badan negara lainnya, lembaga negara dan pemerintah daerah, unit militer, organisasi negara bagian dan kota. Undang-undang tersebut juga memperkenalkan larangan pendirian dan kegiatan perkumpulan keagamaan yang tujuan dan fungsinya bertentangan dengan undang-undang.
Seperti yang Anda lihat, Undang-undang 1997 mendekati klasifikasi asosiasi keagamaan dengan kriteria tertentu: kelompok ada tanpa pendaftaran negara dan tanpa memperoleh hak badan hukum, organisasi keagamaan harus tunduk pada pendaftaran negara dan, setelah pendaftaran, memperoleh hak badan hukum. Oleh karena itu, adalah mungkin untuk mengakui dan menyebarkan iman, atas dasar perkumpulan sukarela dari sejumlah orang yang membentuk suatu kelompok.
Undang-undang baru memberikan keadaan lain yang sangat penting.
Praktis tidak mungkin mendirikan organisasi keagamaan lokal tanpa memiliki kelompok keagamaan yang sudah ada sebelumnya atau organisasi keagamaan terpusat yang sudah ada.
Menurut Seni. 9 Undang-undang, pendiri organisasi keagamaan lokal mungkin setidaknya 10 warga negara Federasi Rusia yang bersatu dalam kelompok agama yang memiliki konfirmasi keberadaannya di wilayah ini selama setidaknya 15 tahun, yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah, atau konfirmasi masuk ke dalam struktur organisasi keagamaan terpusat dari keyakinan yang sama, yang dikeluarkan oleh organisasi tertentu. Jika tidak ada organisasi yang terpusat, maka terbentuklah minimal tiga organisasi keagamaan lokal.
Dan karena pembentukan yang terakhir membutuhkan 15 tahun untuk mengkonfirmasi keberadaan kelompok agama, kehadiran mereka sudah menjadi faktor hukum yang signifikan.
Bukan kebetulan bahwa Seni. 7 Undang-undang tersebut, sebagaimana telah disebutkan, menyatakan bahwa warga negara yang telah membentuk kelompok agama dengan maksud untuk mengubahnya lebih lanjut menjadi organisasi keagamaan, memberi tahu pemerintah daerah tentang pembentukan dan memulai kegiatannya. Ternyata sudah di awal perjalanan, mereka harus mempresentasikan tujuan jangka panjang mereka dan bertindak dengan tepat.
UU sebelumnya berbicara tentang pendaftaran piagam (peraturan) asosiasi keagamaan. Undang-undang baru mengatur pendaftaran organisasi keagamaan. Pada prinsipnya, terutama mengingat akibat hukumnya, tidak banyak perbedaan di sini.
Pada saat yang sama, Undang-undang 1997 tentang pendaftaran organisasi itu sendiri, dan bukan anggaran dasar, seolah-olah, menekankan bahwa organisasi keagamaan ada sejak saat bukan pembentukannya, tetapi pendaftarannya.
Syarat mutlak bagi keberadaan organisasi keagamaan adalah memiliki piagam. Menurut Seni. sepuluh hukum federal 1997, sebuah organisasi keagamaan beroperasi berdasarkan piagam, yang disetujui oleh pendirinya atau organisasi keagamaan terpusat dan harus memenuhi persyaratan undang-undang sipil Federasi Rusia.
Piagam organisasi keagamaan harus mencantumkan: nama, lokasi, jenis organisasi keagamaan, agama, dan jika termasuk dalam organisasi keagamaan terpusat yang ada, nama yang terakhir; tujuan, sasaran dan bentuk utama kegiatan; tata cara pembuatan dan penghentian kegiatan; struktur organisasi, badan pengelolanya, tata cara pembentukan dan kompetensinya; sumber pembentukan dana dan properti lain dari organisasi; prosedur untuk memperkenalkan amandemen dan penambahan pada piagam; tata cara pelepasan barang dalam hal penghentian kegiatan; informasi lain terkait dengan kekhususan kegiatan organisasi keagamaan ini.
Namun, untuk pendaftaran negara suatu organisasi keagamaan, seluruh rangkaian dokumen diserahkan kepada otoritas kehakiman (bagian 5 pasal 11 UU): permohonan pendaftaran; daftar orang yang membuat organisasi keagamaan, menunjukkan kewarganegaraan, tempat tinggal, tanggal lahir; piagam organisasi keagamaan; protokol majelis konstituante; dokumen yang menegaskan keberadaan kelompok agama di wilayah tertentu selama setidaknya 15 tahun dan dikeluarkan oleh pemerintah daerah, atau dokumen yang menegaskan keanggotaannya dalam organisasi keagamaan terpusat dan dikeluarkan oleh pusat pemerintahannya; informasi tentang dasar-dasar dogma dan praktik yang terkait, termasuk sejarah munculnya agama dan asosiasi tersebut, bentuk dan metode kegiatannya, sikap terhadap keluarga dan perkawinan, pendidikan, kekhasan sikap terhadap kesehatan pemeluk agama ini, larangan bagi anggota dan pegawai organisasi sehubungan dengan hak-hak sipil dan tanggung jawab; dokumen yang mengkonfirmasi lokasi (alamat resmi) organisasi keagamaan yang dibuat.
Membandingkan UU baru dengan UU sebelumnya, dapat dikatakan bahwa proses pendaftaran menjadi lebih rumit. Sebelumnya, ketika mendaftarkan piagam, hanya diwajibkan untuk menyerahkannya.
Sekarang, ketika mendaftarkan asosiasi keagamaan, salah satu yang paling penting adalah informasi tentang dasar-dasar dogma, dan dengan rincian rinci. Jelas, tanpa penyerahan dokumen tentang informasi tersebut, otoritas pendaftaran tidak akan (dan tidak berhak) untuk mempertimbangkan permohonan pendaftaran. Selain itu, pada saat pendaftaran, badan ini berhak menilai fitrah agama dan menolak pendaftaran.
Sesuai dengan Seni. 12 Undang-undang, organisasi keagamaan dapat ditolak pendaftaran negara jika, khususnya: tujuan dan kegiatan organisasi keagamaan bertentangan dengan Konstitusi dan undang-undang Federasi Rusia - dengan mengacu pada pasal undang-undang tertentu; organisasi yang dibentuk tidak diakui sebagai organisasi keagamaan; piagam dan dokumen lain yang diserahkan tidak memenuhi persyaratan undang-undang Federasi Rusia atau informasi yang terkandung di dalamnya tidak dapat diandalkan.
Penolakan pendaftaran negara harus dimotivasi. Undang-undang tidak mengizinkan penolakan atas dasar ketidaksesuaian mendirikan organisasi keagamaan. Penolakan untuk mendaftar, serta penghindaran pendaftaran oleh badan pendaftaran yang relevan, dapat diajukan banding ke pengadilan.
Diketahui bahwa selama penyusunan dan pengesahan Undang-Undang Federal melalui tahapan proses legislatif, banyak tuduhan yang ditopang dalam semangat sikap baik hati terhadap agama-agama yang telah lama ada di Rusia dan pembatasan kegiatan di Rusia. Federasi Rusia dari organisasi-organisasi keagamaan yang ada di luar negeri yang ingin membuat pusat, asosiasi, dan penyebaran iman mereka sendiri di negara kita. Tanpa membahas secara detail perselisihan tersebut, saya ingin mencatat hal-hal berikut: dalam Undang-undang ini, negara benar-benar menunjukkan sikap menahan diri terhadap semua jenis organisasi keagamaan yang ingin menyusup ke tanah Rusia.
Seperti yang telah disebutkan, Undang-undang ini berangkat dari fakta bahwa warga negara Federasi Rusia tentu saja harus mengambil bagian dalam denominasi dan upacara keagamaan. Dan jika ini telah terjadi selama bertahun-tahun, barulah pertanyaan tentang pendaftaran negara dari organisasi keagamaan yang relevan dapat diajukan. Legislator menganggap bahwa ini akan memakan waktu 15 tahun.
Objek kritik bukanlah pembentukan istilah itu sendiri, tetapi ukurannya - menurut beberapa orang, itu terlalu panjang. Tidak menutup kemungkinan legislator akan kembali ke masalah dan mengurangi jangka waktu yang ditentukan. Tetapi tidak mungkin dia akan sepenuhnya menolak istilah "persidangan" apa pun untuk gerakan keagamaan bermodel baru, dan terlebih lagi asing, di Federasi Rusia. Norma yang sedang dipertimbangkan kemungkinan besar harus dinilai oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia apakah norma tersebut membatasi hak konstitusional "setiap orang" atas kebebasan beragama.
Undang-undang tersebut menetapkan aturan yang membatasi kegiatan organisasi keagamaan asing di negara tersebut. Jadi, ketika mendaftar, jika badan yang lebih tinggi (pusat) dari organisasi keagamaan yang dibentuk terletak di luar Federasi Rusia, selain dokumen yang tercantum di atas, piagam atau dokumen dasar lainnya dari organisasi keagamaan asing, yang disertifikasi oleh badan negara tempat organisasi ini berada, harus diserahkan.
Organisasi keagamaan asing dapat diberikan hak untuk membuka kantor perwakilannya di wilayah Federasi Rusia. Kantor perwakilan semacam itu tidak boleh terlibat dalam kultus atau kegiatan keagamaan lainnya, dan tidak tercakup dalam status asosiasi keagamaan yang didirikan oleh Undang-Undang Federal 1997. Undang-undang mengizinkan organisasi keagamaan Rusia untuk membawa kantor perwakilan organisasi keagamaan asing.
Kekhususan Undang-Undang Federal yang baru adalah pengaturan terperinci tentang masalah likuidasi organisasi keagamaan dan larangan kegiatan asosiasi keagamaan jika mereka melanggar hukum. Undang-undang tahun 1990 menyelesaikan masalah ini terlalu sederhana: kegiatan asosiasi agama dapat dihentikan dengan keputusan pengadilan jika bertentangan dengan piagam (peraturan) asosiasi tersebut dan undang-undang saat ini.
Sekarang bahkan ini peraturan umum menjadi lebih rinci: menurut Bagian 1 Seni. 14 Undang-Undang Federal 1997, organisasi keagamaan dapat dilikuidasi dengan keputusan pengadilan jika pelanggaran berulang atau berat terhadap norma-norma Konstitusi Federasi Rusia, Undang-undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya, atau dalam hal pelanggaran organisasi keagamaan secara sistematis melakukan kegiatan yang bertentangan dengan tujuan penciptaannya (statutory goals).
Selanjutnya dalam bagian 2 pasal Undang-undang tersebut dirinci ketentuan ini dan menyatakan bahwa dasar pembubaran organisasi keagamaan, larangan kegiatan organisasi keagamaan atau kelompok agama dalam proses peradilan diakui. sebagai:
1) pelanggaran keamanan dan ketertiban umum, yang merusak keamanan negara;
2) tindakan yang bertujuan untuk secara paksa mengubah fondasi tatanan konstitusional dan melanggar integritas Federasi Rusia;
3) pembentukan formasi bersenjata;
4) propaganda perang, menghasut kebencian sosial, ras, nasional atau agama, misantropi;
5) pemaksaan untuk menghancurkan keluarga;
6) pelanggaran terhadap kepribadian, hak dan kebebasan warga negara;
7) mencederai kesusilaan, kesehatan warga negara, yang dilakukan menurut undang-undang, termasuk penggunaan obat-obatan narkotika dan psikotropika, hipnosis, melakukan perbuatan bejat dan perbuatan melawan hukum lainnya sehubungan dengan kegiatan keagamaannya;
8) bujukan untuk bunuh diri atau menolak dengan alasan agama untuk memberikan perawatan medis orang dalam keadaan bahaya bagi kehidupan dan kesehatan;
9) menghambat pemerolehan wajib belajar;
10) pemaksaan anggota dan pengikut asosiasi keagamaan dan orang lain untuk mengalihkan harta mereka demi kepentingan asosiasi keagamaan;
11) mencegah ancaman yang membahayakan nyawa, kesehatan, harta benda, jika ada bahaya pelaksanaannya yang nyata, atau penggunaan pengaruh kekerasan, dengan tindakan melanggar hukum lainnya, keluarnya warga negara dari asosiasi agama;
12) membujuk warga negara untuk menolak memenuhi kewajiban sipil mereka yang ditetapkan oleh undang-undang dan untuk melakukan tindakan melawan hukum lainnya.
Semua alasan di atas juga dapat diterapkan pada pelarangan aktivitas suatu kelompok agama.
Undang-undang baru secara jelas mendefinisikan subjek yang berhak mengajukan masalah likuidasi dalam kasus ini. Menurut bagian 5 Seni. 14, otoritas penuntutan Federasi Rusia, badan yang mendaftarkan organisasi keagamaan, serta pemerintah daerah memiliki hak untuk mengajukan ke pengadilan pengajuan tentang pembubaran organisasi keagamaan atau larangan kegiatan organisasi keagamaan atau kelompok agama.
Undang-undang tersebut tidak menjelaskan apakah pembubaran suatu perkumpulan keagamaan jika terjadi pelanggaran hukum dan larangan kegiatannya berbeda satu sama lain. Analisis terhadap norma-norma Undang-undang menunjukkan bahwa konsep-konsep yang dibahas pada dasarnya identik. Kita berbicara tentang likuidasi dan larangan di bagian yang sama dari Seni. 14 Undang-undang dan alasan untuk menerapkan tindakan tersebut adalah sama. Mungkin, dalam hal ini, akan bermanfaat untuk menggunakan kata-kata dari Seni. 44 Undang-Undang Federal "Tentang Asosiasi Publik" tahun 1995: likuidasi asosiasi publik dengan keputusan pengadilan berarti larangan kegiatannya, terlepas dari fakta pendaftaran negaranya.
Menarik kesimpulan pada bab kedua, saya ingin mencatat bahwa Undang-Undang Federal 26 September 1997 "Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Agama" cukup lengkap mengungkapkan status administratif dan hukum asosiasi keagamaan di Federasi Rusia. hukum baru dengan jelas mendefinisikan subyek yang berhak mengajukan masalah likuidasi asosiasi keagamaan, yang tidak diatur oleh undang-undang lama.
Namun, undang-undang baru ini memiliki beberapa kekurangan, misalnya membandingkan kedua versi undang-undang ini, dapat dikatakan bahwa proses pendaftaran menjadi lebih rumit, dan undang-undang tidak menjelaskan apakah likuidasi suatu perkumpulan keagamaan di Indonesia. kasus pelanggaran hukum dan larangan kegiatannya.
Diselenggarakan di Allbest.ru
...Dokumen serupa
tes, ditambahkan 00.00.0000
Organisasi publik dan keagamaan sebagai bentuk organisasi nirlaba, masalah utama status hukum dan kegiatan mereka. Status hukum organisasi publik dan keagamaan, prosedur dan fitur pembentukannya, reorganisasi dan likuidasi.
tesis, ditambahkan 03/10/2015
Status administratif dan hukum asosiasi keagamaan di Federasi Rusia. Masalah implementasi peraturan perundang-undangan di bidang agama. Alasan penghentian kegiatan dan likuidasi organisasi keagamaan. Manifestasi masalah dalam kehidupan sehari-hari.
makalah, ditambahkan 30/03/2015
Dasar administratif dan hukum kedudukan perkumpulan-perkumpulan publik, hak-hak, kewajiban-kewajiban, tata cara pembentukan, reorganisasi dan likuidasi. Status administratif dan hukum organisasi amal dan keagamaan, kontrol publik atas kegiatan mereka.
makalah, ditambahkan 16/12/2014
Otoritas eksekutif: konsep, tanda, prinsip organisasi dan aktivitas. Studi tentang struktur dan status administratif-hukum otoritas eksekutif federal dan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia.
makalah, ditambahkan 25/01/2014
Konsep, tanda, jenis otoritas eksekutif, fondasi organisasinya. Status hukum kekuasaan eksekutif dalam kondisi pemisahan kekuasaan di Federasi Rusia. Keterkaitan antara status hukum dan fungsi Presiden dan Pemerintah.
makalah, ditambahkan 04/10/2013
Struktur badan eksekutif federal di Federasi Rusia. Layanan pabean federal dalam sistem otoritas eksekutif federal. Dasar administratif dan hukum untuk organisasi layanan publik di otoritas pabean.
tes, ditambahkan 29/11/2015
Status administratif dan hukum otoritas eksekutif Federasi Rusia, jenis dan prinsip konstruksi utama mereka. Analisis pelaksanaan fungsi otoritas eksekutif pada contoh wilayah Nizhny Novgorod, subjek yurisdiksi dan kekuasaan mereka.
abstrak, ditambahkan 17/02/2017
Deskripsi ketentuan utama Konstitusi Federasi Rusia tentang agama. Studi hubungan negara-pengakuan di bidang transfer properti untuk tujuan keagamaan. Mempelajari masalah status hukum organisasi nirlaba.
tesis, ditambahkan 11/09/2011
Konsep, fitur dan fungsi utama cabang eksekutif. Status administratif dan hukum dari otoritas eksekutif. Interaksi antara otoritas eksekutif federal dan regional. Reformasi administrasi di Federasi Rusia.
Asosiasi keagamaan adalah salah satu bidang regulasi pengakuan publik tentang kebebasan beragama. Di negara kita, warga negara memiliki hak untuk membuat organisasi semacam itu.
undang-undang
Undang-undang Federal tentang Asosiasi Keagamaan berisi definisi asosiasi agama, serta hak dan kewajiban warga negara yang membentuknya. Masyarakat bisa bersama-sama mengadakan upacara keagamaan, mewariskan pengalaman kepada generasi muda.
Klasifikasi
Asosiasi keagamaan di Federasi Rusia dibagi menjadi organisasi dan kelompok. Mari kita menganalisis fitur pembeda utama mereka.
Undang-undang tentang Asosiasi Keagamaan memungkinkan keberadaan kelompok tanpa pendaftaran negara khusus, pendaftaran badan hukum. Kelompok agama memiliki hak untuk melakukan ibadah dan mendidik pengikutnya.
Perkumpulan keagamaan adalah badan hukum. Di negara kita, diperbolehkan untuk menciptakan persaudaraan (persaudaraan), biara, spiritual institusi pendidikan, masyarakat misionaris.
paroki, komunitas
Perkumpulan keagamaan yang demikian adalah suatu organisasi yang beranggotakan lebih dari 10 orang dewasa yang menganut suatu agama yang sama untuk melakukan kegiatan bersama hari raya keagamaan dan ritus. Asosiasi semacam itu dapat dianggap sebagai mata rantai awal dalam struktur organisasi keagamaan. Pada dasarnya, komunitas, paroki milik semacam asosiasi terpusat. Pada saat yang sama, keberadaan independen mereka juga cukup dapat diterima.
Perwakilan daerah
Itu dan asosiasi memiliki piagam mereka sendiri, mereka memiliki setidaknya tiga organisasi lokal keagamaan.
Persaudaraan adalah komunitas yang diciptakan untuk tujuan budaya, pendidikan, misionaris, amal. Beberapa ordo Katolik monastik juga disebut persaudaraan.
Misi dan seminari
Perkumpulan misionaris agama adalah organisasi yang didirikan untuk mendakwahkan dan menyebarkan keyakinan tertentu melalui kegiatan pendidikan, keagamaan, dan amal.
Institusi (seminari, akademi, sekolah) adalah institusi yang bergerak di bidang pembinaan pendeta dan imam gereja. Lulusan lembaga pendidikan tersebut melakukan kegiatan keagamaan dan pendidikan yang bertujuan di gereja dan biara.
Undang-undang Federal tentang Asosiasi Keagamaan mengatur kegiatan mereka.
Di dalamnya semua hak dan kewajiban dasar dari berbagai asosiasi agama ditunjukkan. Pelanggaran hukum memerlukan tanggung jawab administratif dan pidana.
Asosiasi keagamaan Federasi Rusia adalah asosiasi sukarela warga negara Federasi Rusia, orang lain yang secara sah tinggal di wilayah negara kita. Mereka diciptakan untuk pengakuan bersama, serta untuk tujuan menyebarkan doktrin.
Tata cara pembentukan kelompok agama
UU Nurani dan Perhimpunan Keagamaan mengatur pembentukan organisasi semacam itu. Kelompok agama tidak memerlukan pendaftaran negara, tidak perlu meresmikan dan mengukuhkan kapasitas hukum suatu badan hukum. Untuk berfungsinya organisasi keagamaan semacam itu, properti digunakan, yang merupakan penggunaan pribadi para peserta.
Perwakilan kelompok memiliki hak untuk melakukan kebaktian, upacara keagamaan lainnya, upacara, untuk mengajarkan dasar-dasar iman kepada pengikutnya.
Untuk membuatnya, Anda perlu menggunakan algoritma tertentu:
- menulis aplikasi sesuai dengan templat yang ditetapkan;
- di bawah aplikasi harus menempatkan setidaknya 10 tanda tangan dengan transkrip;
- pemerintah daerah terpilih.
Ciri-ciri organisasi keagamaan
Diakui hanya jika, dalam perjalanan keahlian negara kepatuhan telah ditetapkan. Setelah menerima status organisasi keagamaan, asosiasi tersebut dapat mengandalkan penerimaan manfaat dari negara, termasuk keringanan pajak, serta melakukan kegiatan amal.
Perbedaan utamanya dari kelompok agama adalah keberadaan badan hukum. Menurut Kode Sipil Federasi Rusia seseorang adalah organisasi yang memiliki properti, melakukan aktivitas ekonomi, bertanggung jawab atas harta yang terpisah, dapat bertindak sebagai tergugat dan penggugat dalam sidang pengadilan.
Klasifikasi asosiasi keagamaan
Organisasi semacam itu dibagi menjadi terpusat dan lokal. Yang pertama terdiri dari 3 atau lebih organisasi lokal. Untuk membuat grup kedua, cukup 10 peserta yang telah mencapai usia mayoritas dan tinggal di pemukiman yang sama (kota, desa).
Tanggal pendirian adalah hari pendaftaran negara resmi dari sebuah asosiasi keagamaan. Adalah wajib untuk memiliki Piagam Anda sendiri, yang disetujui oleh organisasi keagamaan terpusat, memenuhi semua persyaratan KUH Perdata Federasi Rusia.
Di Federasi Rusia, semua masalah yang terkait dengan pengaturan administrasi dan hukum asosiasi keagamaan terkait dengan implementasi hak konstitusional individu atas kebebasan beragama dan hati nurani. Pada tahap perkembangan sosial-ekonomi Rusia ini, masalah ini sangat penting secara ilmiah dan sosial.
Norma-norma yang menentukan status administratif-hukum asosiasi keagamaan di Federasi Rusia tidak sempurna dan perlu perbaikan serius.
Praktek menunjukkan bahwa selain kegiatan eksternal dari asosiasi semacam itu, hubungan internal yang muncul antara peserta utama organisasi sangat penting. Pengaturan seperti itu diperlukan, karena dalam hubungan seperti itu, kepentingan dan hak individu, kepentingan negara dan masyarakat, yang tidak dapat dibiarkan tanpa pengaruh administratif dan hukum, sering terpengaruh.
Konsep asosiasi keagamaan sebagai subjek hukum administrasi Federasi Rusia
Konstitusi Federasi Rusia menjamin kegiatan dan keberadaan berbagai asosiasi keagamaan yang memiliki fungsi, tujuan, dan keputusan tertentu tugas tertentu. Istilah ini dipertimbangkan dalam dua aspek yang berbeda. Di satu sisi, itu adalah konsep keagamaan yang mencerminkan esensi dan karakteristik hubungan yang berkembang dalam proses penyelenggaraan agama tertentu.
Di sisi lain, ia dapat dipandang sebagai konsep hukum yang dikembangkan dengan mempertimbangkan agama. Status hukum suatu organisasi dirangkum dari faktor formal dan faktor eksternal.
Di Rusia, sebelum Peter Agung, Gereja Ortodoks ada secara independen dari institusi Tsar. Posisi yang dirumuskan oleh Dewan pada abad ke-17 itu berisi informasi tentang keuntungan raja dalam melakukan urusan sipil. Tugas bapa bangsa meliputi pelaksanaan kegiatan gereja.
Peter I melakukan reformasi radikal dalam hubungan antara gereja dan negara, saat itulah Sinode Suci dibuat.
Karena dominasi Gereja ortodok Rusia adalah negara polikonfesional, di mana komunitas non-Kristen dan non-Ortodoks ada. Untuk mengkonsolidasikan status hukum kategori orang percaya ini, tindakan negara khusus diadopsi.
Saat ini, semua organisasi keagamaan diwajibkan untuk mematuhi undang-undang Federasi Rusia, mereka dipisahkan dari negara, dan memiliki hak yang sama di depan hukum.
Kesimpulan
PADA Rusia modern kegiatan asosiasi keagamaan apa pun dilakukan sesuai dengan Piagam, hanya dimungkinkan setelah selesainya prosedur pendaftaran. Prosedur semacam itu dapat ditolak hanya jika organisasi tersebut tidak diakui sebagai organisasi keagamaan, atau Piagamnya bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia.
Pembubaran perkumpulan tersebut dilakukan dengan keputusan pengadilan atau pejabat pendiri.
Alasan keputusan pengadilan, selain melanggar keamanan publik, tindakan yang bertujuan untuk mengubah secara paksa hak konstitusional warga negara, dapat memaksa warga negara untuk menghancurkan keluarga, melanggar hak, kebebasan, kepribadian Rusia, menyebabkan moral dan fisik kesehatan, pemaksaan untuk bunuh diri, penolakan perawatan medis.
Asosiasi keagamaan asing harus terlebih dahulu mendapatkan sertifikat negara, yang dikeluarkan atas permintaan organisasi keagamaan Rusia yang menganut agama serupa.
Sehingga tokoh asing tidak memiliki keinginan untuk melanggar norma hukum Rusia, untuk melibatkan rekan-rekan kita dalam kegiatan mereka, diputuskan ketentuan khusus tentang tata cara pendaftaran, pembukaan, dan penutupan kantor perwakilan organisasi keagamaan asing di Federasi Rusia.
Untuk memperkuat basis ekonomi dan sosial negara, penting untuk memperhatikan kelompok dan organisasi keagamaan, kekhususan kegiatan mereka. Tentu saja, ini tidak berarti pembatasan kebebasan warga negara dalam beragama, pembatasan hak dan kebebasan konstitusional mereka.
Pasal 6 Undang-undang tersebut menetapkan definisi dan ciri-ciri perkumpulan keagamaan:
“Asosiasi keagamaan di Federasi Rusia adalah asosiasi sukarela warga Federasi Rusia, orang lain yang secara permanen dan sah berada di wilayah Federasi Rusia, dibentuk untuk tujuan pengakuan bersama dan penyebaran iman dan memiliki karakteristik berikut yang sesuai untuk tujuan ini:
agama;
melakukan kebaktian, upacara dan upacara keagamaan lainnya;
ajaran agama dan pendidikan agama para pengikutnya.”
Asosiasi keagamaan adalah bentuk pelaksanaan kolektif oleh individu atas hak kebebasan hati nurani dan kebebasan beragama.
Ciri khas dari konsep "asosiasi sukarela" adalah:
1) sukarela penciptaan asosiasi oleh orang-orang yang awalnya bersatu untuk mencapai tujuan bersama;
2) kesukarelaan masuk ke serikat dan tinggal dalam dirinya. Namun, tidak dalam semua pengakuan, struktur internal diciptakan dan dikembangkan oleh asosiasi independen orang percaya biasa. Di beberapa agama, untuk menciptakan masyarakat religius, kehendak mereka yang bersatu saja tidak cukup - izin atau persetujuan dari otoritas spiritual diperlukan.
Juga bukan atas dasar kehendak sukarela para peserta bahwa jenis asosiasi keagamaan khusus dibuat - lembaga atau organisasi keagamaan yang dibuat oleh organisasi keagamaan terpusat sesuai dengan paragraf 6 Seni. 8 undang-undang, khususnya lembaga pendidikan agama profesional. Asosiasi keagamaan semacam itu hanya memiliki satu pendiri, badan hukumnya adalah organisasi keagamaan yang terpusat, dan, secara tegas, mereka tidak dapat dianggap sebagai asosiasi sukarela warga. Warga negara secara sukarela berpartisipasi dalam kegiatan lembaga keagamaan, tetapi bukan penciptanya.
Tidak seperti organisasi nirlaba lainnya, termasuk asosiasi publik, tujuan utama asosiasi keagamaan tidak ditentukan secara independen oleh para pendirinya, tetapi didirikan oleh norma yang dikomentari. Sementara undang-undang mengizinkan organisasi keagamaan untuk terlibat dalam berbagai kegiatan, tujuan undang-undang tersebut harus menjadi "praktik umum dan penyebaran iman." Misalnya, sebuah organisasi keagamaan memiliki hak untuk melakukan kegiatan amal. Tetapi sesuai dengan Seni. 6 Undang-Undang Federal "Tentang kegiatan amal dan organisasi amal", organisasi amal adalah organisasi nirlaba non-pemerintah (non-negara bagian dan non-kota) yang dibuat untuk mencapai tujuan yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini dengan melakukan kegiatan amal untuk kepentingan masyarakat secara keseluruhan atau kategori orang tertentu.
Tujuan kegiatan amal tercantum dalam Seni. 2 UU tersebut. Dengan demikian, badan hukum yang sama tidak dapat secara bersamaan memiliki status asosiasi agama dan organisasi amal - mereka dibuat untuk tujuan yang berbeda. Hal ini tentu saja tidak menghalangi sebuah organisasi keagamaan untuk melakukan kegiatan amal, dan organisasi amal, misalnya, mengiringi kegiatannya dengan ritual keagamaan. Tetapi dimungkinkan untuk menggunakan hak dan manfaat khusus yang ditetapkan hanya untuk amal atau hanya untuk organisasi keagamaan, tergantung pada apakah organisasi tersebut terdaftar sebagai organisasi keagamaan atau sebagai organisasi amal.
Menggabungkan status asosiasi agama dan lembaga pendidikan dimungkinkan untuk lembaga pendidikan agama profesional. Pada saat yang sama, Undang-Undang "Tentang Pendidikan" tidak mendefinisikan tujuan lembaga pendidikan, ditetapkan dalam Seni. 12 hanya saja “pendidikan adalah lembaga yang menyelenggarakan proses pendidikan”.
Bagi perkumpulan-perkumpulan keagamaan yang berbentuk perkumpulan-perkumpulan keagamaan, jika tidak mempunyai suatu piagam, maka tujuan dibentuknya suatu perkumpulan keagamaan tidak dapat ditetapkan secara formal, tetapi harus mempunyai ciri-ciri yang tercantum dalam norma yang dikomentari (lihat penjelasan lebih lanjut Pasal 7 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...").
Kode Sipil Federasi Rusia dalam Pasal 50 membagi badan hukum menjadi komersial dan non-komersial, mendefinisikan organisasi non-komersial sebagai tujuan utama tidak mencari keuntungan dan tidak mendistribusikan keuntungan yang diterima di antara para peserta. Seni. 117 KUH Perdata Federasi Rusia mengklasifikasikan organisasi keagamaan sebagai organisasi nirlaba. Untuk asosiasi keagamaan yang tidak memiliki hak badan hukum (kelompok agama), klasifikasi diatur oleh Art. 50 KUHPerdata, secara formal tidak dapat diterapkan. Kelompok agama, yang tidak menjadi subjek hubungan hukum perdata, pada prinsipnya tidak dapat menerima keuntungan (hanya anggota kelompok agama, yang bertindak sebagai individu, yang dapat menerima pendapatan). Namun, karena definisi dalam Art. 6 dan 7 Tujuan dibentuknya paguyuban keagamaan yang berbentuk kelompok keagamaan selain untuk mencari keuntungan, dapat dikatakan bahwa semua paguyuban mempunyai tujuan nonkomersial.
Hukum Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." mengatakan bahwa asosiasi keagamaan "dikenali" seperti. Dasar pengakuannya adalah kesesuaian tujuan dan ciri-ciri pergaulan dengan yang ditetapkan oleh undang-undang. Jadi, tidak setiap perkumpulan yang memproklamirkan dirinya religius diakui demikian. Selain identifikasi diri, sifat objektif dari asosiasi keagamaan juga harus ada. Kontrol negara seperti itu diperlukan karena dua alasan utama. Pertama, hukum internasional memberikan sejumlah jaminan khusus yang menjamin kebebasan aktivitas asosiasi keagamaan. oleh karena itu, perlu untuk membedakannya dari asosiasi pandangan dunia lainnya untuk menentukan asosiasi mana yang tercakup dalam jaminan khusus ini.
Kedua, status asosiasi keagamaan dengan hak badan hukum memberikan kemungkinan untuk menikmati manfaat pajak dan hak-hak khusus, khususnya hak eksklusif untuk menerima kepemilikan atau penggunaan properti keagamaan yang merupakan milik negara atau kota. Ini membuatnya perlu kontrol negara(“pengakuan”) untuk mencegah penyalahgunaan, pembentukan asosiasi pseudo-religius untuk mengakses manfaat dan hak khusus.
Tiga ciri yang wajib bagi perkumpulan keagamaan, yang tercantum dalam norma yang dikomentari, adalah kriteria formal yang memungkinkan untuk membedakan perkumpulan keagamaan dari perkumpulan lainnya. Dalam praktiknya, masalah "pengakuan" atau "tidak diakuinya" suatu perkumpulan sebagai organisasi keagamaan dapat timbul dalam proses penerimaan oleh badan pemerintah yang berwenang atas dokumen-dokumen yang diajukan untuk pendaftaran negara suatu organisasi keagamaan sebagai badan hukum. Jika sebuah organisasi keagamaan yang akan dibentuk memiliki konfirmasi dari organisasi keagamaan terpusat dari denominasi yang sama bahwa ia termasuk dalam strukturnya, pengakuan sifat keagamaan organisasi tersebut tidak menjadi masalah. Jika permohonan pendaftaran sebagai badan hukum diajukan oleh para pendiri yang menganut suatu doktrin yang sebelumnya tidak diwakili di wilayah Federasi Rusia, atau jika organisasi keagamaan yang didirikan milik agama yang dikenal, tetapi otonom, bukan bagian dari Dalam struktur organisasi keagamaan yang terpusat, mungkin perlu dikaji apakah doktrin yang dianut itu adalah agama (keyakinan). Pasal 11 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." mengatur pelaksanaan keahlian agama negara untuk tujuan yang relevan.
Ciri-ciri yang tercantum memungkinkan untuk menolak pengakuan sebagai religius untuk asosiasi yang jelas-jelas tidak memilikinya: organisasi komersial, asosiasi politik, filosofis, serikat pekerja, dll. yang sifatnya tidak memiliki keyakinan dan tidak melakukan ibadah. Pada saat yang sama, karena keragaman ajaran agama yang ekstrem, upaya untuk memberikan jawaban yang jelas atas pertanyaan di mana batas antara agama dan non-agama dihadapkan pada tidak adanya definisi universal tunggal tentang agama. Akademisi L. N. Mitrokhin berbicara tentang ketidakmungkinan pada prinsipnya untuk mengembangkan definisi seperti itu dalam artikel ”Agama” dalam New Philosophical Encyclopedia: ”Bahkan dapat dinyatakan bahwa secara umum tidak mungkin memberikan definisi formal-logis yang memadai tentang agama; esensinya dipahami hanya sebagai hasil dari pengungkapan bentuk-bentuk khusus yang beragam dan karakteristik esensialnya. .
Tanda pertama adalah “agama” atau dogma, yaitu adanya sistem yang stabil dan dipersepsikan sebagai kebenaran mutlak gagasan tentang hubungan antara manusia dan alam gaib. Kata-katanya tentu sangat luas, karena di sejumlah agama, seperti Konfusianisme, Taoisme, Buddha, tidak ada gagasan tentang Tuhan pribadi yang menjadi ciri Kristen atau Islam. Akibat keluasan dan ketidakjelasan rumusan tersebut, timbul pertanyaan: apa perbedaan antara ajaran agama-filosofis dan filosofis-idealistis tentang Tuhan, Ruh Absolut, Yang Mahatinggi, dsb.?
Tanda kedua - "melakukan kebaktian, ritus dan upacara keagamaan lainnya" - dirancang untuk membedakan agama dari doktrin yang bersifat filosofis dan ideologis, yang pengikutnya tidak mempraktikkan ritual dan upacara (dan, sebagai suatu peraturan, tidak mempertimbangkan ajaran mereka. menjadi agama). Dalam organisasi keagamaan yang terpusat, pelayanan peribadatan, ritus dan upacara keagamaan lainnya dapat dilakukan baik secara langsung maupun dalam organisasi keagamaan lokal yang menjadi bagian dari strukturnya.
Tanda ketiga - "ajaran agama dan pendidikan agama pengikutnya" - tampaknya kurang jelas. Jika dua tanda pertama disebut "perlu" dalam bahasa logika (yaitu, kehadiran masing-masing diperlukan untuk pengakuan suatu asosiasi sebagai agama), maka tanda ketiga dalam rumusan yang ada tidak dapat secara tegas dianggap sebagai diperlukan. Beberapa asosiasi agama alasan-alasan berbeda, termasuk karena tidak adanya mualaf dan kaum muda, untuk jangka waktu yang kurang lebih lama mereka tidak mengenyam pendidikan dan pengasuhan siapa pun, tetapi karena itu mereka tidak kehilangan sifat religiusnya. Selain itu, konsep “pengikut” tidak memiliki kekhususan hukum, sehingga masih belum jelas siapa sebenarnya yang harus dilatih dan dididik dalam suatu perkumpulan untuk memenuhi kriteria pengakuan sebagai penganut agama.
Tampaknya, akan lebih tepat untuk mengartikan di bawah tanda ketiga kehadiran dalam asosiasi moralitas dan etika agama, berdasarkan doktrin ide-ide moral dan etika tentang baik dan jahat, baik dan tidak benar, yang menjadi dasar pendidikan agama. Kriteria seperti itu memungkinkan untuk membedakan agama dari ajaran dan praktik seperti spiritualisme dan sihir. Yang terakhir juga memiliki doktrin supernatural, ritus dan ritual untuk berinteraksi dengan dunia lain, tetapi, sebagai suatu peraturan, tidak mengandung pedoman moral dan etika khusus.
Untuk melengkapi tinjauan kesulitan yang dihadapi dalam menyelesaikan masalah pengakuan asosiasi sebagai asosiasi agama, kami menyatakan bahwa Freemasonry hampir memenuhi semua kriteria untuk asosiasi agama yang didirikan oleh legislator Rusia. Hanya tidak adanya keinginan dari asosiasi Masonik sendiri untuk diakui sebagai asosiasi keagamaan belum membuat penegak hukum harus mengambil keputusan yang tepat.
ekspresi " gabungan pengakuan dan penyebaran iman" mengandaikan kehadiran tunggal umum keyakinan agama orang-orang yang merupakan asosiasi keagamaan. Pemujaan terhadap dewa yang berbeda sesuai dengan ajaran agama yang berbeda tidak dapat diakui sebagai pengakuan iman "bersama". Oleh karena itu, asosiasi antaragama, meskipun kegiatannya disertai dengan layanan bersama ekumenis, tidak diakui sebagai asosiasi keagamaan. Namun, dalam kasus kedekatan keyakinan yang signifikan, pengakuan iman bersama menjadi lebih mungkin. Misalnya, menyelesaikan masalah apakah organisasi keagamaan lokal Sunni dan Syiah dapat menjadi bagian dari satu administrasi spiritual Muslim, apakah mereka menjalankannya. gabungan pengakuan iman, menurut kami, berada di luar kewenangan negara.
Berkenaan dengan individu, kontrol atas derajat kesatuan agama pendiri dan peserta (anggota) dari asosiasi agama sulit atau tidak mungkin. Berkenaan dengan organisasi keagamaan yang terpusat, penggunaan pendekatan formal yang hanya mengizinkan organisasi keagamaan yang undang-undangnya menunjukkan denominasi yang secara harfiah identik untuk masuk ke dalam strukturnya tampaknya merupakan pembatasan yang berlebihan. Pendekatan seperti itu mengubah negara sekuler menjadi penengah, menilai tingkat signifikansi perbedaan teologis tanpa memperhitungkan pendapat organisasi keagamaan itu sendiri tentang kemungkinan bersatu dalam struktur terpusat. Tampaknya, jika organisasi keagamaan yang menganut agama yang sama (Kristen, Islam, Buddha, dll.) menganggap dapat diterima untuk masuk ke dalam struktur organisasi keagamaan yang terpusat, tidak ada hambatan hukum untuk mengakui organisasi ini sebagai organisasi keagamaan.
Masalah terpisah adalah tingkat keteguhan dogma yang dianut dalam asosiasi keagamaan dan batas-batas kompetensi kontrol negara di bidang ini. Jelaslah bahwa suatu perkumpulan yang sering dan secara signifikan mengubah landasan suatu dogma (berdasarkan nama dan/atau isinya) tidak dapat dianggap sebagai suatu perkumpulan keagamaan. (Dalam hal ini, tidak ada cara untuk berbicara tentang keberadaan beberapa dogma yang didefinisikan secara individual, tidak ada tanda-tanda esensial dari agama atau keyakinan pandangan dunia lainnya yang telah didefinisikan oleh Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa sebagai “pandangan yang telah mencapai tingkat tertentu. persuasif, signifikansi, kesatuan dan kepentingan” .) Pada saat yang sama, negara tidak dapat ditarik ke dalam kendali ketentuan-ketentuan teologis. Misalnya, negara tidak boleh menilai seberapa memadai untuk Ortodoksi adalah dogma yang dianut oleh asosiasi agama tertentu, khususnya jika perubahan signifikan telah dibuat dalam isi doktrin, tetapi anggota asosiasi ini sendiri terus menganggap Ortodoks. Rupanya, negara sekuler harus dibatasi untuk memastikan ketersediaan agama sebagai tanda yang diperlukan dari asosiasi keagamaan.
Terhadap perkumpulan-perkumpulan keagamaan yang berbentuk kelompok-kelompok agama, identifikasi pengakuan agama yang dianutnya pada prinsipnya berada di luar kewenangan negara. (Tidak ada dasar hukum untuk menundukkan suatu kelompok agama ke ujian agama negara untuk menentukan agamanya.) Berkenaan dengan organisasi keagamaan, kontrol negara dimungkinkan atas kesesuaian afiliasi keagamaan yang ditetapkan dalam piagam dengan keyakinan yang sebenarnya. Meskipun dalam hal ini garis antara kebebasan interpretasi teologis dari sebuah organisasi keagamaan terhadap doktrinnya dan kebutuhan untuk bertindak sesuai dengan piagam itu tetap tidak selalu jelas.
Hukum tidak menetapkan luar biasa hak perkumpulan keagamaan untuk melakukan kegiatan yang berkaitan dengan pengakuan bersama dan penyebaran iman. Praktik peradilan mengetahui contoh ketika kinerja layanan oleh asosiasi publik, kegiatannya menyebarkan keyakinan agama dianggap oleh badan-badan negara yang mengontrol sebagai pelanggaran hukum, memberikan alasan untuk likuidasi asosiasi publik tersebut dalam proses peradilan. Tampaknya ini adalah interpretasi yang melanggar hukum terhadap norma-norma hukum, yang mengurangi hak atas kebebasan hati nurani. Dari kenyataan bahwa perkumpulan keagamaan bertujuan untuk pengakuan bersama dan penyebaran iman, tidak logis bahwa kegiatan pengakuan dan penyebaran iman hanya dapat dilakukan oleh perkumpulan keagamaan. (Demikian pula, keberadaan organisasi amal tidak berarti bahwa tidak seorang pun kecuali mereka yang memiliki hak untuk terlibat dalam pekerjaan amal.) Dalam hal ini, seseorang harus memperhitungkan prinsip umum: "dalam bidang hak dan kebebasan, segala sesuatu diperbolehkan yang tidak secara tegas dilarang oleh undang-undang."
Hukum Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." menggunakan istilah "peserta", "anggota" dan "pengikut". Istilah "peserta" dan "anggota" digunakan secara bergantian dalam Undang-undang. Hukum membiarkan sifat hubungan hukum mereka dengan individu yang berpartisipasi dalam kegiatan mereka untuk diatur secara independen oleh anggaran dasar organisasi keagamaan. Undang-undang tersebut juga memberikan kesempatan kepada asosiasi-asosiasi keagamaan untuk secara mandiri menentukan apakah mereka diorganisir berdasarkan prinsip keanggotaan tetap atau tidak.
Hubungan hukum antara asosiasi agama dan individu yang berpartisipasi dalam kegiatannya dapat direduksi menjadi dua jenis. Dalam satu versi, partisipasi individu didokumentasikan sesuai dengan persyaratan piagam asosiasi keagamaan, dan orang tersebut diberkahi dengan hak dan kewajiban yang disediakan oleh piagam. Dalam pilihan lain, seorang individu benar-benar berpartisipasi dalam kegiatan asosiasi keagamaan, tetapi hubungannya dengan asosiasi keagamaan tidak didokumentasikan dan dia tidak memiliki hak dan kewajiban, khususnya, tidak berpartisipasi dalam pengelolaan kegiatan keagamaan. asosiasi. Misalnya, berdasarkan Piagam Model organisasi keagamaan lokal - paroki Gereja Ortodoks Rusia (2009), hanya orang-orang yang menjadi anggota badan paroki yang memiliki hubungan tipe pertama dengan paroki, selebihnya umat paroki berada dalam hubungan tipe kedua dengan paroki.
Sebagai perbandingan: menurut Hukum Federal "Tentang Asosiasi Publik", Art. 6 memberikan definisi yang jelas tentang konsep "anggota" dan "peserta": "anggota asosiasi publik adalah orang perseorangan dan badan hukum - asosiasi publik, yang minatnya untuk bersama-sama memecahkan masalah asosiasi ini sesuai dengan norma-norma piagamnya. diformalkan dengan pernyataan atau dokumen individu yang sesuai yang memungkinkan dengan mempertimbangkan jumlah anggota asosiasi publik untuk memastikan kesetaraan mereka sebagai anggota asosiasi ini”, “peserta asosiasi publik adalah individu dan badan hukum - asosiasi publik yang memiliki menyatakan dukungan untuk tujuan asosiasi ini dan (atau) bagian-bagian tertentunya, yang ikut serta dalam kegiatan-kegiatannya tanpa pendaftaran wajib atas syarat-syarat partisipasi mereka, kecuali ditentukan lain oleh piagam.
Undang-undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." tidak memperkenalkan istilah untuk menunjuk jenis partisipasi yang berbeda secara kualitatif individu dalam perkumpulan-perkumpulan keagamaan, menyerahkan peraturan yang relevan kepada kebijaksanaan perkumpulan-perkumpulan keagamaan. Akibatnya, ada kurangnya kesatuan terminologis. Di beberapa asosiasi keagamaan, orang yang menjadi anggotanya secara tetap dapat disebut anggota, dan mereka yang tidak didokumentasikan - peserta, di lain - sebaliknya. Adalah mungkin bagi asosiasi keagamaan untuk hanya memiliki orang-orang dengan partisipasi yang terdokumentasi, yang dapat, atas pertimbangan asosiasi keagamaan, disebut peserta atau anggota. Dalam organisasi keagamaan yang terdaftar sebagai badan hukum, karena kebutuhan akan keberadaan badan hukum, harus ada cukup banyak orang yang keikutsertaannya, hak dan kewajibannya dalam organisasi keagamaan didokumentasikan.
Undang-undang Federal "Tentang Asosiasi Publik" secara tegas mengizinkan partisipasi (keanggotaan) dalam asosiasi publik bersama dengan individu dan badan hukum (asosiasi publik dapat menjadi pendiri dan anggota (peserta) dari asosiasi publik lainnya). Undang-undang yang dikomentari menyerahkan penyelesaian masalah ini pada kebijaksanaan asosiasi keagamaan. Namun, organisasi keagamaan lokal hanya dapat didirikan oleh individu (warga Federasi Rusia).
Dalam kerangka praktek penegakan hukum yang terakumulasi selama bertahun-tahun Undang-undang, tidak dapat dikatakan bahwa definisi konsep “serikat agama” yang didirikan di dalamnya, di mana para pengembang melihat salah satu keunggulan utama dari Undang-Undang tersebut, telah dampak yang signifikan pada situasi keagamaan. Jumlah perkumpulan yang ditolak pengakuannya sebagai keagamaan ternyata tidak signifikan, perkumpulan-perkumpulan yang diakui keagamaan bertentangan dengan penentuan nasib sendiri praktis tidak diketahui. Pada saat yang sama, badan-badan peradilan mengeluarkan penolakan untuk mendaftarkan asosiasi publik, yang undang-undangnya sebenarnya menunjukkan sifat keagamaan mereka.
Dalam seni. 6 juga menetapkan pembatasan yang melarang pembentukan asosiasi keagamaan di badan pemerintah, badan negara lainnya, lembaga negara dan pemerintah daerah, unit militer, organisasi negara bagian dan kota, serta pembentukan dan kegiatan asosiasi yang tujuan dan tindakannya bertentangan dengan hukum. Aturan ini dimaksudkan untuk secara praktis memastikan sifat negara yang sekuler, tetapi tidak mencegah pegawai negeri sipil atau personel militer untuk menjadi anggota asosiasi keagamaan yang ada di luar organisasi atau lembaga, misalnya, menjadi anggota Majelis Paroki. .
Kepala layanan hukum Patriarkat Moskow Gereja Ortodoks Rusia Ksenia (Chernega) juga menjelaskan bahwa: “wilayah, khususnya tempat, milik badan (organisasi) yang relevan dapat digunakan untuk pembuatan dan kegiatan asosiasi keagamaan. Misalnya, di wilayah Universitas Negeri Moskow. MV Lomonosov membuat dan mengoperasikan halaman Patriark Moskow dan Seluruh Rusia - gereja rumah Martir Suci Tatiana; gereja rumah berfungsi di gedung-gedung Sinode Suci dan Senat, yang diberikan hak manajemen operasional ke Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia. Dalam kasus seperti itu, otoritas negara, badan pemerintahan sendiri lokal, unit militer, organisasi negara (kota) hanya menyediakan tempat (bagian dari wilayah) untuk pembentukan dan pengoperasian asosiasi keagamaan, namun, administrasi dan karyawan badan (lembaga) yang bersangkutan tidak berhak menjadi salah satu pendiri perkumpulan keagamaan semacam itu. Perhimpunan, serta dalam susunan badan pengurusnya " .
Hukum memperkenalkan dua perbedaan formulir, di mana asosiasi keagamaan dapat dibuat, memberi mereka nama - religius Kelompok dan religius organisasi(Pasal 6, paragraf 2). Dalam Undang-Undang "Tentang kebebasan beragama" ada satu istilah - "perkumpulan agama", yang menunjukkan perkumpulan yang memiliki hak badan hukum, dan tidak. Dalam Undang-undang saat ini, perbedaan utama antara bentuk-bentuk asosiasi adalah kepribadian hukum mereka, ada atau tidak adanya badan hukum.
kelompok agama, berdasarkan pasal 7, asosiasi sukarela warga negara diakui, dibentuk untuk tujuan pengakuan bersama dan penyebaran iman, melakukan kegiatan tanpa pendaftaran negara dan memperoleh kapasitas hukum dari badan hukum. Tempat dan properti yang diperlukan untuk kegiatan kelompok agama harus disediakan untuk penggunaan kelompok oleh para anggotanya.
Kelompok agama adalah bentuk realisasi langsung dari hak konstitusional yang dijamin oleh Art. 28 Konstitusi (tentang pengakuan bersama dan penyebaran iman) dan Art. 30 Konstitusi (hak untuk berserikat), - tanpa pemberitahuan sebelumnya, tanpa pendaftaran wajib, tanpa memperoleh izin untuk membuat kelompok agama atau memberi tahu otoritas apa pun tentang pembentukannya.
Dalam kata-kata paragraf pertama Seni. 7 hanya mengacu pada asosiasi "warga negara", tanpa menyebutkan orang yang tidak memiliki kewarganegaraan Rusia. Hal ini menimbulkan kemungkinan beberapa interpretasi norma. Entah orang-orang yang disebutkan itu sama sekali tidak berhak bersatu untuk pengakuan bersama dan penyebaran iman (tetapi penafsiran seperti itu bertentangan dengan Pasal 28 Konstitusi dan definisi perkumpulan keagamaan yang diberikan dalam Pasal 6, ayat 1), atau mereka perkumpulan yang sebenarnya tidak diakui oleh Undang-undang yang dimaksud sebagai kelompok agama, baik mereka harus membentuk kelompok agama hanya bersama-sama dengan warga negara Rusia, atau kelompok agama tetap dapat dibentuk oleh orang-orang yang tidak memiliki kewarganegaraan Rusia. Dengan mempertimbangkan ketentuan paragraf 3 Pasal 2 Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ...", harus disimpulkan bahwa Undang-undang tersebut tidak secara langsung menetapkan hak eksklusif warga negara Federasi Rusia untuk membentuk kelompok agama, dan, oleh karena itu, kelompok agama juga dapat dibentuk oleh orang-orang yang tidak memiliki kewarganegaraan Rusia.
Undang-undang tersebut tidak mengatur tentang tata cara pembentukan suatu kelompok agama, sehingga masih belum jelas pertanyaannya sejak kapan dan atas dasar formal apa yang memungkinkan untuk secara tegas menyatakan fakta munculnya suatu kelompok keagamaan. kelompok. Sebagai perbandingan: Undang-undang Federal "Tentang Asosiasi Publik" tanggal 19 Mei 1995 No. 82-FZ dalam Pasal 18 menetapkan bahwa "asosiasi publik dianggap telah dibuat sejak saat penerimaan pada kongres (konferensi) atau rapat umum keputusan tentang pembentukan asosiasi publik, persetujuan piagamnya dan tentang pembentukan badan pengatur dan kontrol dan audit". Tanpa prosedur wajib ini, asosiasi publik tidak dapat “secara nyata” muncul, bahkan jika ada sekelompok warga yang secara bersama-sama dan teratur terlibat dalam beberapa jenis kegiatan non-komersial untuk mencapai tujuan bersama.
Berbeda dengan contoh di atas, Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani…” tidak menjawab pertanyaan: apakah cukup untuk mengakui fakta pembentukan kelompok agama bahwa ada seperangkat tanda objektif, yaitu keberadaan sekelompok orang yang terlibat dalam kegiatan pengakuan bersama dan penyebaran iman dan memiliki mereka yang tercantum dalam paragraf 1 Seni. 6 tanda (agama; ibadah, ritual dan upacara keagamaan lainnya; pengajaran agama dan pendidikan agama pengikutnya)? Atau, seperti dalam kasus pembentukan asosiasi publik, tanda-tanda objektif munculnya kelompok agama harus disertai dengan niat subjektif para anggotanya untuk membentuk (menciptakan) asosiasi keagamaan, yang secara formal dinyatakan dalam majelis konstituante. ?
Dalam kata-kata Seni. 7 menggunakan ungkapan "asosiasi sukarela .., berpendidikan…", "warga, terbentuk…", dan Seni. 6 menggunakan, dalam kaitannya dengan semua asosiasi keagamaan, sebagai sinonim untuk "pendidikan", istilah "penciptaan". Pembentukan (penciptaan) suatu perkumpulan tidak dapat terjadi selain dengan adanya niat subjektif dari para pesertanya untuk membentuk (menciptakan) suatu perkumpulan. Sebagai perbandingan dengan Hukum Federal "Tentang Asosiasi Publik" menunjukkan, fakta bahwa beberapa orang melakukan tindakan bersama yang bertujuan untuk mencapai tujuan bersama tidak dapat dianggap sebagai pembentukan asosiasi. Partisipasi nyata dari seorang individu dalam pengakuan bersama dan penyebaran iman dengan orang lain tidak dapat diidentifikasi dengan ekspresi niat sadar untuk bertindak sebagai pendiri asosiasi.
Dengan demikian, orang-orang yang beriman berhak untuk melakukan kegiatan bersama untuk pengakuan dan penyebaran iman tanpa pembentukan kelompok agama, dan untuk mendirikan kelompok agama dengan kesadaran keinginan dalam bentuk majelis konstituante.
Penafsiran alternatif, yang menyatakan bahwa suatu kelompok agama diakui telah muncul dengan adanya tanda-tanda objektif yang ditentukan dalam Pasal 6, termasuk tanpa adanya keinginan yang diungkapkan secara formal dari para peserta untuk membentuk (menciptakan) suatu perkumpulan keagamaan, adalah bertentangan dengan norma Seni. 30 Konstitusi Federasi Rusia, menurut bagian 2 di mana "tidak seorang pun dapat dipaksa untuk bergabung atau tinggal dalam asosiasi apa pun." Dengan pendekatan ini, penegak hukum mengakui pemeluk agama sebagai “anggota suatu kelompok agama” secara paksa.
Selain itu, penerapan prinsip "mengakui fakta munculnya kelompok agama tanpa lembaga formal" membawa sejumlah masalah praktis yang tidak dapat diatasi.
Undang-undang tidak menetapkan kriteria kuantitatif formal yang dengannya keberadaan kelompok agama diakui - jumlah peserta, frekuensi acara, serta cara untuk menentukan secara andal siapa yang diakui sebagai anggota kelompok (dalam tidak adanya piagam untuk kelompok dan tidak adanya identifikasi diri sukarela individu sebagai anggota kelompok). Misalnya, apakah keluarga beriman yang melakukan doa bersama diakui sebagai kelompok agama? Atau akankah menjadi demikian dengan mencoba mempertobatkan anggota keluarga yang tidak percaya (“menyebarkan iman”)? Atau dari saat bergabung dengan pertunjukan bersama dari ritus keagamaan orang-orang yang bukan anggota keluarga? Bahkan, “pengakuan sebagai kelompok agama dari sekelompok orang yang tidak menyebut dirinya demikian” dengan pendekatan ini dilakukan atas kebijaksanaan penegak hukum dalam rentang yang sangat luas dari tanda-tanda asosiasi keagamaan yang tercantum dalam paragraf 1 Seni. 6. Pengakuan keberadaan suatu kelompok agama hanya atas dasar obyektif tidak menimbulkan akibat hukum apa pun, kecuali dalam kasus-kasus khusus yang dibahas di bawah ini.
Pembentukan asosiasi keagamaan (termasuk dalam bentuk kelompok agama) dilarang oleh ayat 3 Seni. 6 "di otoritas negara, badan negara lainnya, lembaga negara dan pemerintah daerah, unit militer, organisasi negara bagian dan kota." Jadi, jika kita mengakui sebagai kelompok agama setiap kelompok warga negara yang secara bersama-sama melakukan pemujaan agama yang memiliki tanda-tanda objektif dari asosiasi keagamaan yang tercantum dalam Pasal 6, maka semua ratusan kelompok tahanan yang berkumpul di tempat-tempat perampasan kebebasan untuk melakukan ibadah, mempelajari Hukum Tuhan, dan menerima Sakramen Pembaptisan ("penyebaran iman"), semua kelompok prajurit yang percaya, yang untuknya lembaga klerus militer sekarang sedang diciptakan, semuanya tunduk pada larangan pembentukan asosiasi keagamaan di lembaga negara dan unit militer terkait.
Suatu asosiasi dapat "wajib" diakui sebagai religius sesuai dengan kriteria objektif (terlepas dari persetujuan anggotanya untuk menganggap diri mereka sebagai asosiasi (kelompok) agama) dalam kasus-kasus yang diatur oleh paragraf 2 Pasal 14 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...", ketika pengadilan memutuskan untuk melarang kegiatan asosiasi (kelompok) agama. (Lihat komentar lebih lanjut pada Pasal 14 tentang pertanyaan larangan kegiatan kelompok agama.)
Tidak adanya persyaratan undang-undang untuk komposisi kuantitatif minimum kelompok agama, dikombinasikan dengan prinsip-prinsip interpretasi undang-undang yang ditetapkan oleh paragraf 3 Seni. 2 dari Undang-undang yang dikomentari, memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa untuk membuat kelompok agama dengan mengadakan majelis konstituante, dua orang yang telah mencapai usia 18 sudah cukup (berdasarkan ketentuan Bagian 1 Pasal 21 Perdata Kode Federasi Rusia) (tentang masalah kewarganegaraan pendiri kelompok agama, lihat di atas ). Undang-undang tidak menetapkan wajibnya penetapan suatu piagam dan pembentukan badan-badan kelompok agama, berbeda dengan tata cara pembentukan perkumpulan umum. Kelompok agama yang didirikan harus memiliki tujuan dan karakteristik yang ditentukan dalam ayat 1 Seni. 6.
Signifikansi praktis dari pembentukan formal kelompok agama ada dalam kasus yang diatur dalam paragraf 2 dari artikel yang dikomentari. Penyelenggaraan majelis konstituante tidak menimbulkan akibat hukum lainnya.
Menurut paragraf 2 Seni. 7 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...", "warga negara yang telah membentuk kelompok agama dengan tujuan untuk mengubahnya lebih lanjut menjadi organisasi keagamaan, beri tahu pemerintah daerah tentang pendiriannya dan awal kegiatannya."
Sesuai dengan paragraf 1 Seni. 9 dan dengan paragraf 5 Seni. 11 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...", untuk pendaftaran negara bagian dari organisasi keagamaan lokal, para pendiri harus menyerahkan salah satu konfirmasi keberadaannya di wilayah ini setidaknya selama lima belas tahun (berbentuk kelompok agama), yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah, atau konfirmasi masuk ke dalam struktur organisasi keagamaan terpusat dari agama yang sama, yang dikeluarkan oleh organisasi tertentu.
Jika organisasi keagamaan yang terdaftar akan menjadi bagian dari struktur organisasi keagamaan yang terpusat, organisasi tersebut tidak harus memberikan konfirmasi keberadaannya di wilayah tersebut setidaknya selama lima belas tahun, yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah. Oleh karena itu, kelompok agama, yang menjadi dasar pendirian dan pendaftaran organisasi keagamaan lokal tersebut, tidak wajib memberi tahu badan-badan pemerintahan sendiri setempat tentang pembentukan dan dimulainya kegiatan. (Suatu kelompok agama dalam hal ini dapat dibentuk dan ada untuk waktu yang tidak terbatas sampai para anggotanya mengambil keputusan untuk mendirikan dan mendaftarkan organisasi keagamaan. Mungkin juga perkumpulan keagamaan itu tidak ada sampai pertemuan pendirian organisasi keagamaan setempat. organisasi yang sedang dibentuk Dalam hal ini secara formal, antara tanggal majelis konstituante dan tanggal pendaftaran negara organisasi keagamaan lokal, sebuah kelompok agama untuk sementara ada, dan juga tidak berkewajiban untuk memberi tahu badan-badan pemerintahan sendiri lokal tentang organisasi tersebut. pembuatan dan dimulainya kegiatan.)
Jika warga yang telah membentuk kelompok keagamaan dengan maksud untuk kemudian mengubahnya menjadi organisasi keagamaan menganggap bahwa organisasi keagamaan lokal ini tidak akan menjadi bagian dari struktur organisasi keagamaan yang terpusat, mereka harus mengambil langkah-langkah yang akan memastikan, pada waktunya, konfirmasi keberadaannya di wilayah ini selama setidaknya lima belas tahun (dalam bentuk kelompok agama), yang dikeluarkan oleh otoritas setempat. Untuk tujuan ini, mereka memberi tahu badan-badan pemerintahan sendiri setempat tentang pembentukan dan dimulainya kegiatan-kegiatan kelompok agama.
Undang-undang tidak mengatur tata cara pendaftaran kelompok agama ke badan pemerintahan daerah sendiri, berupa pemberitahuan. Bukti pembentukan kelompok agama dapat berupa berita acara majelis konstituante. Untuk dapat mengidentifikasi kelompok agama selanjutnya sebelum mengeluarkannya konfirmasi keberadaan periode 15 tahun, pemberitahuan tersebut juga harus memuat informasi tentang nama dan afiliasi agama kelompok agama tersebut. Meskipun ketika mengadakan majelis konstituante dari organisasi keagamaan lokal yang menjadi tempat transformasi kelompok agama, setidaknya harus ada 10 pendiri (sesuai dengan persyaratan ayat 1 Pasal 9), undang-undang tidak menetapkan jumlah minimal seorang kelompok agama dari saat pembentukan dan untuk jangka waktu 15 tahun sebelum transformasi menjadi organisasi keagamaan lokal. Seperti ditunjukkan di atas, dengan tidak adanya persyaratan khusus tersebut, dua pendiri sudah cukup untuk membentuk kelompok agama.
Menurut paragraf 3 Seni. 7 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...", "kelompok agama memiliki hak untuk melakukan ibadah, ritual dan upacara keagamaan lainnya, serta untuk mengajar agama dan pendidikan agama para pengikutnya."
Tegasnya, ayat ini mengacu pada hak milik peserta kelompok agama, karena kelompok agama, yang tidak menjadi subjek hukum, tidak dapat memiliki hak dan kewajiban.
Kegiatan yang terdaftar adalah, sesuai dengan paragraf 1 Seni. 6 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...", fitur penting dari asosiasi keagamaan. Kelompok-kelompok agama tidak hanya memiliki hak untuk melakukan hal-hal ini, tetapi dalam beberapa hal "wajib" melakukannya, jika tidak, kelompok tersebut mungkin tidak diakui sebagai agama.
Keputusan Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa (ECtHR) tertanggal 12 Mei 2009 dalam kasus “Masaev v. Moldova” menangani pengaduan seorang Muslim yang didenda karena berpartisipasi dalam shalat berjamaah dengan Muslim lain di rumah pribadi. Denda itu dijatuhkan berdasarkan ketentuan undang-undang yang menghukum "pengakuan kepercayaan atau ritual" tanpa pengakuan sebelumnya dari sebuah denominasi agama oleh negara. Pengadilan menyatakan bahwa persyaratan untuk mendaftarkan denominasi agama itu sendiri tidak bertentangan dengan Art. 9 dan 11 dari Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Mendasar. Tetapi tidak sesuai dengan ECHR “untuk menghukum anggota individu dari denominasi yang tidak terdaftar karena berdoa atau menyatakan keyakinan agama mereka. Pandangan sebaliknya akan berarti bahwa pengecualian terhadap hak atas kebebasan hati nurani dibuat untuk keyakinan agama minoritas yang tidak terdaftar secara resmi oleh negara” .
Tanpa menjadi subjek hukum, kelompok agama tidak dapat melakukan hubungan hukum dan melakukan kegiatan yang memerlukan kepribadian hukum sipil (misalnya, mendirikan media, lembaga pendidikan). Tanpa hartanya sendiri, sebuah kelompok agama tidak dapat melakukan kegiatan amal; hanya anggota kelompok agama yang dapat bertindak sebagai dermawan. Anggota kelompok agama mendapat manfaat penuh dari Seni yang dijamin. 28 Konstitusi, hak untuk mendistribusikan asosiasi keagamaan mereka di antara lingkaran orang yang luas tanpa batas, dan tidak hanya di antara "pengikut" suatu kelompok agama (arti istilah "pengikut" tidak ditentukan oleh Undang-Undang yang dikomentari ).
Salah satu perbedaan mendasar antara Undang-undang saat ini dan Undang-Undang RSFSR "Tentang Kebebasan Beragama" adalah rumitnya prosedur asosiasi agama untuk memperoleh status badan hukum dan kepribadian hukum yang sesuai. Konsep pengaturan masalah ini oleh Undang-undang dapat diungkapkan kira-kira sebagai berikut. Perwujudan hak-hak dasar dan kebebasan-kebebasan seseorang dan warga negara, yang memerlukan kesempatan untuk bersatu dan bertindak sesuai dengan keyakinannya tanpa menerima sanksi khusus dari negara untuk ini, dapat dilakukan dalam kerangka suatu kelompok agama. Tetapi agar asosiasi agama memperoleh hak-hak badan hukum, kemampuan untuk mengadakan hubungan hukum secara keseluruhan, pendaftaran negara diperlukan. Persyaratan seperti itu ditentukan sebagai aturan umum seni. 51 Kode sipil, yang menurutnya pendaftaran negara bagian adalah wajib saat membuat setiap badan hukum, dan kebutuhan untuk memverifikasi keagamaan sifat organisasi yang dibuat, bahwa kapasitas hukum yang diperolehnya tidak akan digunakan untuk merugikan kepentingan perusahaan .
Berdasarkan pasal 8, organisasi keagamaan asosiasi sukarela warga negara Federasi Rusia, orang lain yang secara permanen dan sah berada di wilayah Federasi Rusia, yang dibentuk untuk pengakuan bersama dan penyebaran iman dan terdaftar sebagai badan hukum dengan cara yang ditentukan oleh hukum, diakui .
Menurut paragraf 2 Pasal 8 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...", "organisasi keagamaan, tergantung pada ruang lingkup kegiatan mereka, dibagi menjadi lokal dan terpusat».
Terlepas dari kata-kata Undang-undang ini, lingkup kegiatan teritorial tidak dapat dianggap sebagai dasar kriteria untuk membedakan antara organisasi keagamaan lokal dan terpusat. Tentu saja, sebagai suatu peraturan, wilayah kegiatan organisasi keagamaan terpusat lebih luas, dapat meluas ke seluruh Federasi Rusia. Pada saat yang sama, Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ..." tidak menetapkan batasan apa pun tentang ukuran lingkup kegiatan teritorial untuk organisasi keagamaan lokal.
Dalam Penetapan Badan Yudisial pada urusan sipil Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 6 Februari 2004 No. 60-G04-3 menyatakan bahwa
"Hukum Federal khusus "Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Keagamaan", berbeda dengan Undang-Undang Federal 19 Mei 1995 No. 82-FZ "Tentang Asosiasi Publik", tidak menetapkan kondisi yang dengannya kegiatan lokal organisasi keagamaan terbatas pada wilayah satu kotamadya (...) Argumen kasasi banding bahwa ... organisasi keagamaan lokal berhak untuk melakukan kegiatannya hanya dalam wilayah satu kotamadya dan tidak memiliki hak untuk melakukan kegiatan di seluruh wilayah entitas konstituen Federasi Rusia tidak dapat dibenarkan.
Pasal 10 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." tidak memerlukan indikasi wajib bidang teritorial kegiatan organisasi keagamaan. Undang-undang tersebut juga tidak menetapkan larangan kegiatan organisasi keagamaan di luar wilayah teritorial dan tidak mengatur penerapan sanksi apa pun dalam kasus ini.
Selama pengembangan Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ...", versi awal RUU tersebut mengatur klasifikasi organisasi keagamaan menjadi beberapa jenis tergantung pada ruang lingkup kegiatan teritorial (semua-Rusia, regional, lokal). Organisasi keagamaan terpusat akan disebut sebagai semua-Rusia atau regional, tergantung pada jumlah mata pelajaran Federasi Rusia di mana terdapat organisasi keagamaan lokal yang termasuk dalam struktur mereka. Dengan demikian, hak untuk melaksanakan kegiatan mereka untuk mereka akan dibatasi pada kerangka teritorial yang sesuai. Namun, versi klasifikasi ini tidak termasuk dalam teks final UU tersebut.
Perbedaan paling signifikan antara organisasi keagamaan lokal dan terpusat adalah sesuatu yang lain dari lingkup kegiatan teritorial. Organisasi keagamaan lokal dapat dibuat eksklusif oleh individu(warga). Pembentukan organisasi keagamaan terpusat tidak mungkin tanpa partisipasi badan hukum(organisasi keagamaan setempat), baik yang bertindak sebagai pendiri organisasi keagamaan terpusat, atau termasuk dalam susunan organisasi terpusat yang sedang dibuat, yang pendirinya adalah organisasi keagamaan terpusat (superior) yang sudah ada, yang subordinasinya diatur oleh piagam organisasi keagamaan setempat.
Paragraf 3 Pasal 8 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." menetapkan bahwa
“Organisasi keagamaan lokal adalah organisasi keagamaan yang terdiri dari sekurang-kurangnya sepuluh anggota yang telah mencapai usia delapan belas tahun dan bertempat tinggal tetap di wilayah yang sama atau di pemukiman perkotaan atau pedesaan yang sama.”
persyaratan untuk tempat tinggal permanen komposisi minimum anggota organisasi keagamaan lokal di satu wilayah atau di satu pemukiman perkotaan atau pedesaan pertama kali diperkenalkan dalam Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...". Undang-undang RSFSR "Tentang Kebebasan Beragama" sebelumnya tidak mengatur persyaratan tempat tinggal anggota asosiasi keagamaan. Makna dari syarat tersebut adalah bahwa suatu organisasi keagamaan harus mempunyai kesempatan yang nyata untuk melakukan kegiatan-kegiatannya bagi pengakuan dan penyebaran iman bersama. Jika para anggota organisasi keagamaan lokal tinggal pada jarak yang cukup jauh satu sama lain, di daerah yang berbeda, mereka tidak akan memiliki kemampuan fisik yang sesuai. Pada saat yang sama, tidak adanya pembatasan ini akan membuka kemungkinan munculnya organisasi keagamaan lokal fiktif.
Namun, Undang-undang tersebut tidak menetapkan persyaratan intensitas minimum ibadah, jenis kegiatan keagamaan lainnya untuk organisasi keagamaan lokal. Oleh karena itu, para pesertanya, meskipun tinggal dengan jarak yang cukup jauh satu sama lain, memiliki kesempatan teoritis untuk bertemu secara rutin untuk melakukan kegiatan keagamaan. Masalahnya bermuara pada jumlah biaya perjalanan. Dengan demikian, Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani…” membatasi hak warga negara yang tidak menetap secara permanen di satu wilayah atau di satu pemukiman perkotaan atau pedesaan untuk mendirikan organisasi keagamaan lokal.
Undang-undang tidak secara langsung menetapkan bahwa pengurangan jumlah peserta dalam suatu organisasi menjadi kurang dari 10 adalah alasan untuk likuidasinya. Kita dapat berasumsi bahwa jumlah peserta yang tidak mencukupi merupakan pelanggaran terhadap norma-norma paragraf 3 Seni. 8 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ...", memberikan alasan untuk likuidasi organisasi sesuai dengan paragraf 1 Seni. 14. Namun, kurangnya definisi hukum yang tepat dari istilah "peserta" meragukan hasil dari litigasi yang relevan. Statuta organisasi keagamaan lokal, menggunakan kebijaksanaan yang diberikan oleh pembuat undang-undang dalam menentukan status "peserta", terkadang tidak menggunakan istilah ini sama sekali (Lihat, misalnya, Model Statuta paroki Ortodoks Gereja Ortodoks Rusia di 2009. Pada saat yang sama, klausul 7.2 menetapkan bahwa nomor anggota badan kolektif paroki - rapat paroki - tidak boleh kurang dari sepuluh orang).
Dalam Putusan Kolegium Yudisial untuk Perkara Perdata Mahkamah Agung Federasi Rusia tanggal 6 Februari 2004 No. 60-G04-3, telah disebutkan di atas, diakui benar untuk memperluas konsep "lokalitas" ke subjek Federasi Rusia: “pengadilan membuat kesimpulan yang benar bahwa semua pendiri organisasi tinggal di satu wilayah (wilayah Kamchatka), yaitu, di satu bagian wilayah, yang dicirikan oleh kesamaan alam, sejarah, budaya dan fitur lainnya.
Dalam Putusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 25 Januari 2012 No. 115-O-O, tentang pengaduan organisasi keagamaan lokal Kristen-Baptis Injili di kota Mytishchi "Misi Alkitab", definisi "lokalitas" ” juga diberikan, yang tidak secara jelas terkait dengan batas-batas formasi administratif-teritorial:
“dalam arti paragraf 3 Pasal 8 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Keagamaan”, bersama dengan Pasal 6-nya, satu lokalitas harus diakui sebagai bagian dari wilayah Federasi Rusia, yang tinggal di dalam wilayah Federasi Rusia. batas-batas yang memberikan kemungkinan pengakuan bersama dan penyebaran iman melalui pelaksanaan ritus dan upacara keagamaan". ====Dalam prakteknya sering timbul perselisihan mengenai apakah persyaratan tempat tinggal yang diberlakukan oleh undang-undang pada pendiri organisasi keagamaan lokal, berlaku untuk semua nya peserta(anggota). Otoritas pendaftaran di sejumlah wilayah, termasuk Moskow dan Wilayah Moskow, percaya bahwa mereka semua harus tinggal di wilayah yang sama. Wakil Direktur Departemen Organisasi Non-Komersial Kementerian Kehakiman Federasi Rusia T.V. Vagina berpendapat bahwa “Tempat tinggal permanen di satu wilayah atau di satu pemukiman perkotaan atau pedesaan merupakan prasyarat untuk keanggotaan dalam organisasi keagamaan lokal sesuai dengan paragraf 3 seni. 8 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." .
Namun, Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia dalam keputusan yang dikutip di atas 25/01/2012 mengambil posisi yang berbeda: "ketentuan hukum yang diperebutkan (klausul 3, pasal 8 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." .- M.S.) … tidak berarti bahwa tinggal di satu kotamadya merupakan prasyarat untuk keanggotaan dalam organisasi keagamaan lokal.”
Dalam prakteknya, sengketa hak warga negara untuk menjadi anggota (peserta) organisasi keagamaan setempat hanya dapat timbul jika kita sedang berbicara tentang tetap keanggotaan, yaitu, catatan dokumenter dari semua anggotanya (peserta) yang disediakan oleh piagam organisasi atau penyertaan warga negara di salah satu badan organisasi ini. Misalnya, masalah dapat muncul jika seorang warga negara yang tinggal di mata pelajaran lain dari Federasi dipilih sebagai ketua atau anggota komisi audit dari organisasi keagamaan setempat. (Sehubungan dengan seseorang yang tinggal di kota lain dalam subjek yang sama dari Federasi, seperti yang jelas di atas, tidak ada hambatan).
Jika, di sisi lain, seorang warga negara yang tinggal di luar subjek Federasi, di mana organisasi keagamaan lokal berada, terus-menerus datang ke sana untuk berpartisipasi dalam kebaktian, dalam pelaksanaan ritual keagamaan, tetapi tidak terdaftar dalam daftar apa pun. anggota (peserta) organisasi ini, maka tidak ada pelanggaran hukum. Mari kita ingat bahwa Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." tidak mengandung definisi apa pun tentang konsep "anggota", "peserta" dari organisasi keagamaan. Jika pertanyaan tentang siapa yang menjadi anggota (peserta) organisasi keagamaan lokal tidak diselesaikan dalam piagamnya, jika tidak memiliki keanggotaan tetap, maka tidak ada kriteria hukum formal untuk membedakan antara “anggota” organisasi yang datang untuk berdoa dari daerah lain, dari "pengunjung" ibadah.
Klausul 4 Pasal 8 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani…” menetapkan bahwa “organisasi keagamaan terpusat adalah organisasi keagamaan yang, sesuai dengan piagamnya, terdiri dari setidaknya tiga organisasi keagamaan lokal.”
Kata-kata "terdiri dari ..." menyiratkan bahwa organisasi keagamaan yang terpusat terkait dengan organisasi keagamaan lokal yang sesuai secara keseluruhan dan bagian-bagiannya. Namun, undang-undang tersebut memberikan kebebasan yang cukup besar bagi organisasi keagamaan untuk memilih opsi hubungan hukum antara organisasi keagamaan yang terpusat dan lokal. Yang terakhir ini dapat menjadi anggota organisasi keagamaan terpusat, yang mereka bersama-sama mendirikan sebagai asosiasi (serikat), dan bersama-sama berpartisipasi dalam pengelolaannya. Bisa juga organisasi keagamaan lokal bukan merupakan anggota organisasi keagamaan terpusat, tetapi termasuk dalam susunan (strukturnya) dengan dicantumkan dalam piagam hak dan kewajibannya (atau hanya kewajiban) dalam hubungannya dengan organisasi keagamaan terpusat.
Selain organisasi keagamaan lokal, organisasi keagamaan yang terpusat juga mencakup individu. Anggota (peserta) organisasi keagamaan lokal yang relevan dapat dianggap demikian secara tidak langsung (dan jika ditentukan oleh piagam - secara langsung). Kegiatan mereka bersama-sama mengakui dan menyebarkan iman dalam kerangka organisasi keagamaan lokal dapat secara bersamaan dianggap sebagai partisipasi dalam kegiatan organisasi keagamaan terpusat yang menyatukan penduduk setempat. Anggota (peserta) organisasi keagamaan terpusat dapat berupa individu yang memegang posisi dalam badan organisasi ini.
Undang-undang mengatur dalam paragraf 6 pasal 8 jenis organisasi keagamaan lainnya: ini lembaga atau organisasi yang dibentuk oleh organisasi keagamaan yang terpusat, termasuk badan pengatur atau koordinator, serta lembaga pendidikan keagamaan yang profesional. Mereka harus memiliki tanda-tanda asosiasi keagamaan, yang didirikan dalam Seni. 6, ayat 1 UU.
Norma ini memperhitungkan keragaman struktur yang diciptakan untuk menjamin kehidupan beragama, yang sebenarnya berfungsi selama bertahun-tahun, tetapi tidak termasuk dalam definisi organisasi lokal dan terpusat. Jenis ini termasuk: Patriarkat Moskow - badan pemerintahan Gereja Ortodoks Rusia (Patriarkat Moskow), Departemen Hubungan Eksternal Gereja dan departemen sinode lainnya, akademi teologi, seminari dan sekolah, dan banyak lainnya. Sebenarnya, semuanya, seperti organisasi keagamaan terpusat, tidak cukup sesuai dengan definisi dasar dari asosiasi keagamaan yang diberikan dalam Seni. 6, karena mereka bukan "asosiasi sukarela warga", yang diciptakan oleh badan hukum, meskipun secara alami mereka tidak diragukan lagi religius. Hal ini menggambarkan betapa sulitnya tugas pengaturan hukum terhadap kegiatan organisasi keagamaan.
Undang-undang mengatur hak organisasi keagamaan terpusat untuk menggunakan kata "Rusia", "Rusia" dan turunannya dalam nama mereka, menetapkan dalam paragraf 5 Pasal 8 bahwa ini dimungkinkan jika struktur organisasi semacam itu bertindak di wilayah Federasi Rusia atas dasar hukum minimal 50 tahun sampai organisasi tersebut mengajukan permohonan pendaftaran negara. Norma ini secara teoretis mampu menimbulkan banyak masalah terkait pengungkapan konsep “struktur”, dengan kedudukan organisasi-organisasi yang secara legal beroperasi pada masa Tsar, tetapi tidak dalam Soviet Rusia, dengan korelasi konsep "Rusia" dan "Federasi Rusia". Dalam praktiknya, organisasi keagamaan yang terdaftar sebelum berlakunya Undang-undang tersebut tetap berhak disebut “Rusia” terlepas dari periode saat ini, yang dijelaskan oleh Mahkamah Konstitusi dalam putusan No. 46-O tanggal 13 April 2000 tentang keluhan dari asosiasi keagamaan "Wilayah Rusia Merdeka Serikat Yesus" (Ordo Yesuit).
Ketentuan penting untuk hubungan negara-pengakuan diabadikan dalam paragraf 7 Pasal 8. Menurut itu, otoritas negara, ketika mempertimbangkan masalah yang mempengaruhi kegiatan organisasi keagamaan dalam masyarakat, mempertimbangkan lingkup teritorial kegiatan organisasi keagamaan dan menyediakan organisasi keagamaan yang relevan dengan kesempatan untuk berpartisipasi dalam pertimbangan masalah ini. Norma ini diimplementasikan dengan bantuan aktif dari struktur yang memastikan interaksi otoritas dengan organisasi keagamaan, melalui konsultasi dengan perwakilan organisasi keagamaan oleh otoritas sebelum membuat keputusan. Misalnya, perwakilan dari organisasi keagamaan terbesar Rusia secara teratur berpartisipasi dalam persiapan rancangan undang-undang yang mengatur kegiatan asosiasi keagamaan.
Pada saat yang sama, norma ini menetapkan hierarki kontak tertentu, meskipun tidak diungkapkan secara eksplisit. Ini dapat ditafsirkan sedemikian rupa sehingga otoritas federal, dengan mempertimbangkan masalah-masalah yang berkaitan dengan kehidupan negara secara keseluruhan, harus memberikan kesempatan untuk berpartisipasi dalam diskusi mereka hanya untuk organisasi-organisasi keagamaan yang kegiatannya meluas ke seluruh Federasi Rusia. Namun, peraturan federal dapat secara signifikan mempengaruhi kepentingan organisasi keagamaan yang beroperasi di mata pelajaran individu Federasi dan tidak memiliki struktur semua-Rusia. Oleh karena itu, pertanyaan tentang kapan dan organisasi keagamaan mana yang berhak ikut serta dalam pembahasan isu-isu yang mempengaruhi kegiatan mereka tidaklah cukup sederhana.
Undang-undang tidak mengungkapkan konsep "masalah yang mempengaruhi kegiatan organisasi keagamaan", yang menciptakan kesulitan tambahan. Misalnya, jika, ketika memutuskan apakah akan membuka rumah doa Protestan atau membangun masjid, otoritas lokal meminta pendapat uskup Ortodoks, uskup Ortodoks dapat mempertimbangkan bahwa keputusan tersebut akan berdampak buruk pada kegiatan paroki Ortodoks tetangga. Haruskah kepentingan beberapa pengakuan diperhitungkan ketika membuat keputusan yang berkaitan dengan kegiatan orang lain, dan bagaimana pihak berwenang dapat mempertahankan objektivitas dan ketidakberpihakan pada saat yang sama? Sampai saat ini, praktik penegakan hukum belum memberikan jawaban yang jelas atas pertanyaan-pertanyaan ini.
Menurut persyaratan paragraf 8 Pasal 8,
“Nama organisasi keagamaan harus memuat informasi tentang agamanya. Suatu organisasi keagamaan wajib mencantumkan nama lengkapnya ketika melakukan kegiatan.”
Namun, “UU tidak menjelaskan bagaimana agama harus diindikasikan atas nama organisasi keagamaan. Misalnya, jika kita berbicara tentang organisasi keagamaan dari denominasi Kristen, apakah cukup untuk menyebutkan agama Kristen secara umum, atau apakah perlu untuk menunjukkan jenis dogma (Ortodoks, Anglikan, Baptis, dll.)? Undang-undang tidak memuat klarifikasi dalam hal ini. .
Sesuai dengan ketentuan ayat 9 Pasal 8,
“sebuah organisasi keagamaan wajib memberi tahu badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negaranya tentang perubahan informasi yang ditentukan dalam paragraf 1 Pasal 5 Undang-Undang Federal No. 129-FZ tahun 08.08. menerima lisensi, dalam waktu tiga hari sejak tanggal dari perubahan tersebut.
Daftar lengkap informasi yang termasuk dalam Unified State Register of Legal Entities (EGRLE):
a.nama lengkap. Jika dalam dokumen konstituen suatu badan hukum namanya ditunjukkan dalam salah satu bahasa rakyat Federasi Rusia dan (atau) dalam bahasa asing, dalam daftar negara nama badan hukum dalam bahasa ini juga ditunjukkan;
b) bentuk organisasi dan hukum;
c) alamat (lokasi) badan eksekutif permanen badan hukum (jika tidak ada badan eksekutif permanen badan hukum - badan atau orang lain yang berhak bertindak atas nama badan hukum tanpa surat kuasa), yang digunakan untuk berkomunikasi dengan badan hukum;
d) cara pembentukan badan hukum (pembentukan atau reorganisasi);
e) informasi tentang pendiri badan hukum;
f) salinan dokumen konstituen dari badan hukum;
g) informasi tentang suksesi - untuk badan hukum yang didirikan sebagai hasil dari reorganisasi badan hukum lain, untuk badan hukum yang dokumen penyusunnya diubah sehubungan dengan reorganisasi, serta untuk badan hukum yang dihentikan kegiatannya karena reorganisasi;
h) tanggal pendaftaran perubahan yang dilakukan pada dokumen pendirian badan hukum, atau dalam kasus yang ditetapkan oleh hukum, tanggal penerimaan oleh otoritas pendaftaran pemberitahuan perubahan yang dibuat pada dokumen konstituen;
i) metode penghentian kegiatan badan hukum (dengan reorganisasi atau likuidasi);
j) nama belakang, nama depan, patronimik dan jabatan orang yang berhak bertindak atas nama badan hukum tanpa surat kuasa, serta data paspor orang tersebut atau data dokumen identitas lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan Federasi Rusia, dan nomor identifikasi wajib pajak, jika ada;
k) keterangan tentang izin yang diperoleh badan hukum”. Menurut paragraf yang sama 9 Seni. 8 Hukum, organisasi keagamaan juga wajib setiap tahun memberi tahu badan yang membuat keputusan pada pendaftaran negaranya tentang kelanjutan kegiatannya.
Hukum Federal "Tentang organisasi nirlaba" ditetapkan dalam Art. 32 bahwa organisasi nirlaba, termasuk keagamaan, “wajib menyerahkan kepada badan yang berwenang dokumen yang berisi laporan tentang kegiatan mereka, tentang komposisi pribadi badan pengatur, serta dokumen tentang pengeluaran dana dan penggunaan properti lainnya, termasuk yang diterima dari organisasi internasional dan asing, warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan”.
Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 15 April 2006 No. 212 menetapkan bahwa batas waktu penyampaian laporan adalah paling lambat tanggal 15 April tahun berikutnya setelah tahun laporan.
Sesuai dengan paragraf 3.1 Seni. 32 undang-undang ini, organisasi nirlaba (termasuk keagamaan) yang memenuhi tiga kriteria berikut dikecualikan dari penyampaian laporan:
pendirinya (peserta, anggota) bukan warga negara asing dan (atau) organisasi atau orang tanpa kewarganegaraan,
selama tahun itu mereka tidak menerima properti dan dana dari organisasi internasional atau asing, warga negara asing, orang tanpa kewarganegaraan,
penerimaan properti dan dana dari organisasi nirlaba tersebut selama tahun ini berjumlah tiga juta rubel.
Organisasi keagamaan tersebut tunduk pada Kementerian Kehakiman atau badan teritorialnya penyataan, menegaskan kepatuhan mereka terhadap paragraf ini, dan informasi dalam bentuk apapun tentang kelanjutan kegiatannya setiap tahun, paling lambat tanggal 15 April tahun berikutnya setelah tahun laporan.
Bentuk laporan organisasi keagamaan disetujui atas perintah Kementerian Kehakiman Federasi Rusia tertanggal 29 Maret 2010 No. 72.
Perintah No. 252 tanggal 7 Oktober 2010 dari Kementerian Kehakiman Federasi Rusia memberlakukan kewajiban organisasi keagamaan untuk memposting laporan atau informasi mereka tentang kelanjutan kegiatan mereka di Internet. Laporan dan pesan diposting di sumber informasi Kementerian Kehakiman Rusia di Internet, dimaksudkan untuk memposting laporan dan pesan, aksesnya dilakukan melalui situs resmi Kementerian Kehakiman Rusia (www.minjust.ru ) dan situs web resmi badan teritorialnya di Internet (selanjutnya - sumber informasi Kementerian Kehakiman Rusia di Internet).
Saat ini, pertanyaannya tetap tidak diatur, apakah organisasi keagamaan yang telah mengajukan laporan pada kegiatan mereka sesuai dengan persyaratan Seni. 32 Undang-Undang Federal "Tentang organisasi nirlaba", juga menginformasikan badan-badan Kementerian Kehakiman pada kelanjutan kegiatan mereka Sesuai dengan persyaratan Seni. 8, paragraf 9 Undang-Undang Federal "Tentang kebebasan hati nurani ..." (Masalah ini tidak muncul sehubungan dengan organisasi-organisasi keagamaan yang, karena alasan di atas, dibebaskan dari kewajiban untuk menyerahkan laporan tahunan dan terbatas pada menginformasikan tentang kelanjutan kegiatannya.) Dari segi formal, “laporan kegiatan” dan “informasi kelanjutan kegiatan” adalah dua dokumen yang berbeda. Namun dalam praktiknya, lembaga Kementerian Kehakiman tidak memerlukan informasi tambahan tentang kelanjutan kegiatan dari organisasi keagamaan yang menyampaikan laporan tersebut.
Dalam hal organisasi keagamaan berhenti memberikan informasi di atas karena penghentian kegiatannya yang sebenarnya, Undang-undang menetapkan bahwa
“Kegagalan berulang kali oleh organisasi keagamaan untuk menyerahkan dalam periode yang ditetapkan informasi terbaru yang diperlukan untuk membuat perubahan pada daftar badan hukum negara kesatuan adalah dasar untuk banding badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara dari organisasi keagamaan untuk pengadilan dengan tuntutan untuk mengakui organisasi ini sebagai orang yang telah menghentikan kegiatannya sebagai badan hukum dan dengan pengecualiannya dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu.
Ini adalah ketentuan paragraf 9 Seni. 8 sesuai dengan paragraf 1 Seni. 14 Undang-undang, yang menunjukkan kemungkinan melikuidasi organisasi keagamaan dengan keputusan pengadilan dalam kasus yang diatur dalam paragraf 9 Seni. 8. (Lihat di bawah komentar untuk Pasal 14 Undang-Undang Federal “Tentang Kebebasan Hati Nurani…”.) Undang-undang Federal “Tentang Organisasi Non-Komersial” juga ditetapkan dalam paragraf 10 Pasal 32 yang
“kegagalan berulang oleh organisasi nirlaba untuk memberikan informasi yang disediakan dalam artikel ini dalam periode yang ditentukan adalah dasar untuk menerapkan badan yang berwenang atau badan teritorialnya ke pengadilan dengan pernyataan tentang likuidasi organisasi nirlaba ini.
Namun, jika suatu organisasi keagamaan benar-benar melanjutkan kegiatannya dan tidak melakukan pelanggaran hukum (kecuali penyampaian informasi di atas tepat waktu), likuidasi tidak dapat digunakan sebagai sanksi, yaitu sebagai bentuk “hukuman” atas tindakan tersebut. organisasi keagamaan. Putusan Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia tanggal 7 Februari 2002 No. 7-O menyatakan bahwa masalah penghentian kegiatan organisasi keagamaan dimungkinkan untuk diselesaikan.
“hanya jika terbukti dengan benar bahwa ia telah menghentikan kegiatannya atau melakukan kegiatan ilegal yang tidak sesuai dengan kewajiban organisasi keagamaan sebagai badan hukum yang timbul dari Konstitusi Federasi Rusia. Di mana pengadilan, ketika memutuskan likuidasi organisasi keagamaan tidak terdaftar kembali dalam jangka waktu yang ditentukan, termasuk karena penghentian kegiatannya, tidak terbatas pada penetapan syarat-syarat formal untuk penerapan ketentuan-ketentuan itu paragraf 4 Seni. 27 (gagal mendaftar ulang dalam jangka waktu yang ditentukan) dan paragraf 9 Seni. 8 (gagal memberikan informasi yang diperlukan) bernama Hukum Federal "(miring saya. - M.S.).
Perundang-undangan menetapkan tanggung jawab administratif untuk non-kinerja (performa yang tidak tepat) oleh organisasi keagamaan kewajiban untuk menyampaikan informasi di atas kepada badan yang berwenang. Pasal 19.7 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia mengatur untuk tidak menyerahkan atau menyerahkan data (informasi resmi) sebelum waktunya kepada badan negara (resmi), yang penyampaiannya diatur oleh hukum dan diperlukan untuk implementasi ini badan (pejabat) dari kegiatan hukumnya, serta penyerahan kepada badan negara (pejabat) informasi (informasi) tersebut dalam volume yang tidak lengkap atau dalam bentuk yang menyimpang, pengenaan denda administratif pada warga negara dalam jumlah seratus hingga tiga ratus rubel; pada pejabat - dari tiga ratus hingga lima ratus rubel; untuk badan hukum - dari tiga hingga lima ribu rubel.
Pasal 9 mengatur tata cara pendirian organisasi keagamaan. Pendiri organisasi keagamaan lokal harus setidaknya sepuluh warga negara Federasi Rusia. Dengan demikian, orang yang bukan warga negara Rusia tidak dapat bertindak sebagai pendiri organisasi. Namun, orang-orang seperti itu yang secara permanen dan sah tinggal di Rusia dapat menjadi anggota (peserta) organisasi dan bahkan pemimpinnya.
Menurut skema yang ditetapkan dalam undang-undang, adaptasi sosial di Rusia dari gerakan keagamaan baru harus dilakukan sebagai berikut: pertama, para pengikut agama baru membentuk kelompok agama dan memberi tahu pemerintah setempat tentang pembentukannya. Kemudian periode 15 tahun harus berlalu, di mana gagasan yang jelas tentang sifat kegiatan kelompok ini terbentuk, kepercayaan muncul dengan tidak adanya pelanggaran di dalamnya, bahaya publik. Setelah itu, kelompok tersebut menerima pendaftaran negara dan menjadi organisasi keagamaan lokal. Setidaknya dua kelompok agama lain harus mengikuti jalan yang sama. Hanya setelah itu, tiga organisasi keagamaan lokal akan dapat membentuk satu organisasi terpusat dan peningkatan lebih lanjut dalam jumlah organisasi keagamaan dari pengakuan yang diberikan akan terjadi tanpa batas waktu.
Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa dalam Putusannya pada 1 Oktober 2009 dalam kasus Kimlya and Others v. Rusia mengakui pembatasan yang ditetapkan oleh “aturan 15 tahun” sebagai pelanggaran Pasal 9 Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Dasar. Jadi, setelah adopsi Putusan ini oleh ECtHR, "aturan 15 tahun", pada kenyataannya, tidak berlaku lagi, meskipun perubahan undang-undang belum dilakukan.
ECHR menunjukkan dalam Putusan tersebut di atas bahwa negara berkewajiban untuk mengambil tindakan yang bertujuan untuk mengecualikan penolakan untuk mendaftarkan organisasi keagamaan dengan alasan tidak memenuhi persyaratan bahwa asosiasi keagamaan telah ada setidaknya selama 15 tahun sebagai kelompok agama. .
Dengan demikian, setelah Keputusan ECtHR tersebut mulai berlaku, Kementerian Kehakiman Rusia dan badan-badan teritorialnya tidak berjudul untuk membenarkan penolakan pendaftaran negara dari organisasi keagamaan atau meninggalkan aplikasi yang sesuai tanpa pertimbangan, mengacu pada tidak adanya (non-penyerahan) dokumen yang mengkonfirmasi keberadaan kelompok agama selama setidaknya 15 tahun.
Dalam hal ini, norma dari artikel yang dikomentari tentang perlunya menyediakan pendaftaran negara untuk organisasi keagamaan lokal, konfirmasi keberadaan kelompok agama di wilayah ini setidaknya selama 15 tahun, yang dikeluarkan oleh pemerintah setempat, memerlukan penyesuaian. . .
Organisasi keagamaan yang terpusat dapat dibentuk jika setidaknya ada tiga organisasi lokal. Undang-undang tidak secara langsung menyatakan bahwa organisasi lokal yang merupakan bagian dari struktur terpusat harus menganut agama yang sama, namun hal ini secara tidak langsung mengikuti ketentuan yang ditetapkan dalam Art. 6 tanda sifat keagamaan organisasi - kehadiran agama.
Untuk organisasi keagamaan lokal, minimal sepuluh warga pendiri ditetapkan oleh Undang-Undang Kebebasan Beragama, bukan dua puluh yang disyaratkan dalam waktu Soviet. Hal ini dilakukan sebagai salah satu langkah untuk meliberalisasi peraturan perundang-undangan. Angka (10) ini tidak didukung oleh data sosiologis, pertimbangan praktis atau hukum.
Kadang-kadang pendapat diungkapkan tentang perlunya meningkatkan jumlah minimum pendiri, meskipun, kami perhatikan, jumlah peserta nyata dalam organisasi mungkin dalam praktiknya lebih banyak dan lebih sedikit daripada jumlah pendiri. Seratus hingga dua ratus orang yang tergabung dalam kelompok agama dapat bertindak sebagai pendiri organisasi keagamaan secara keseluruhan, atau mereka dapat memilih hanya sepuluh anggota yang diperlukan untuk ini. Pada saat yang sama, peningkatan jumlah minimum pendiri dapat mendorong orang percaya untuk menutupi kekurangan mereka dengan menarik teman dan kenalan yang siap membantu mereka dalam pendaftaran, tetapi tidak menjadi anggota asosiasi keagamaan.
Menangkal praktik-praktik semacam itu secara realistis tidak akan mudah; secara formal bertentangan dengan UU, tetapi bagaimana memeriksa apakah semua pendiri berpartisipasi dalam kebaktian, dalam kegiatan keagamaan, dan seberapa sering? Seperti yang dapat kita lihat, dalam hal ini tindakan pembatasan tidak masuk akal dan dapat menyebabkan hasil yang berlawanan dengan yang diinginkan.
Masalah menarik lainnya adalah berapa banyak organisasi lokal yang dapat didirikan oleh warga yang sama. A. E. Sebentsov percaya bahwa hanya satu . Undang-undang Soviet berisi aturan yang lebih ketat: "Setiap warga negara hanya dapat menjadi anggota dari satu asosiasi agama (masyarakat atau kelompok)" . Tetapi tidak ada alasan untuk pembatasan seperti itu dalam UU saat ini. Bahkan tidak mungkin untuk menjawab dengan tegas apakah seorang warga negara dapat bertindak sebagai pendiri organisasi lokal yang berbeda keyakinan. Jika keyakinan agamanya sendiri memungkinkan dia untuk mengidentifikasi keyakinannya dengan beberapa pengakuan, sulit untuk melihat ini sebagai pelanggaran hukum. Hal lain adalah bagaimana posisi warga negara ini akan dipertimbangkan oleh organisasi-organisasi keagamaan itu sendiri, yang para pendirinya bertindak. Tapi ini sudah di luar aturan hukum.
Pertanyaan tentang organisasi keagamaan yang terpusat agak berbeda. Rendahnya jumlah organisasi keagamaan lokal yang mampu membentuk organisasi terpusat secara tidak langsung berkontribusi pada fakta bahwa proses disintegrasi terasa dipercepat di sejumlah pengakuan, di mana sejumlah organisasi keagamaan terpusat terbentuk, saling menantang hak untuk mewakili agama. kepentingan orang percaya di wilayah atau di negara secara keseluruhan. Tetapi pada saat yang sama, peningkatan kualifikasi akan mengarah pada fakta bahwa Hukum akan benar-benar bertindak sebagai instrumen untuk mempertahankan "disiplin internal gereja", sarana untuk memerangi kepemimpinan denominasi besar melawan "skismatik" dan oposisi. Yang terakhir akan mengalami banyak b tentang Kesulitan yang lebih besar dalam menciptakan alternatif organisasi keagamaan terpusat. RUU yang mengatur peningkatan jumlah minimum organisasi keagamaan lokal yang diperlukan untuk pembentukan CRO berulang kali diajukan ke Duma Negara, tetapi tidak mendapat dukungan dari legislator.
Pasal 10 menetapkan syarat-syarat pokok bagi isi piagam suatu organisasi keagamaan, yang merupakan dokumen pendiriannya. Menurut paragraf 2 Seni. 10, piagam organisasi keagamaan menetapkan:
“nama, lokasi, jenis organisasi keagamaan, agama dan, jika termasuk dalam organisasi keagamaan terpusat yang ada, namanya;
tujuan, sasaran dan bentuk utama kegiatan;
tata cara pembuatan dan penghentian kegiatan;
struktur organisasi, badan pengelolanya, tata cara pembentukan dan kompetensinya;
sumber pembentukan dana dan properti lain dari organisasi;
prosedur untuk memperkenalkan amandemen dan penambahan pada piagam;
tata cara pelepasan barang dalam hal penghentian kegiatan;
informasi lain yang berkaitan dengan kekhususan kegiatan organisasi keagamaan ini.
Pasal 11 Undang-undang tersebut mengatur tentang pendaftaran organisasi keagamaan oleh negara. Ini mendefinisikan bahwa pengambilan keputusan pada pendaftaran negara dilakukan oleh badan eksekutif federal yang berwenang di bidang pendaftaran negara dari asosiasi publik atau badan teritorialnya (selanjutnya disebut sebagai badan pendaftaran negara). Saat ini, fungsi ini dilakukan oleh Kementerian Kehakiman dan departemen teritorialnya di mata pelajaran Federasi. Peraturan administratif untuk penyediaan layanan negara oleh Kementerian Kehakiman Federasi Rusia untuk membuat keputusan tentang pendaftaran negara organisasi nirlaba disetujui oleh Perintah Kementerian Kehakiman Federasi Rusia tertanggal 30 Desember 2011 455.
(Diri Registrasi semua jenis badan hukum dilakukan oleh badan negara yang berwenang sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum" tertanggal 08.08.2001 No. 129-FZ. Saat ini, pendaftaran badan hukum dan entri mereka ke dalam Daftar Badan Hukum Negara Bersatu (EGRLE) dilakukan oleh Layanan Pajak Federal).
Dengan demikian, otoritas pendaftaran negara mempertimbangkan permohonan pendaftaran organisasi keagamaan dan materi yang diajukan dan, dalam hal keputusan positif, menyerahkannya kepada otoritas yang memasukkan informasi tentang pembentukan organisasi keagamaan ke dalam Daftar Negara Terpadu. Badan hukum.
Dalam seni. Klausul 11, paragraf 5 memberikan daftar dokumen yang diserahkan kepada otoritas pendaftaran negara oleh para pendiri organisasi keagamaan lokal:
“permohonan pendaftaran;
daftar orang yang mendirikan organisasi keagamaan, yang menunjukkan kewarganegaraan, tempat tinggal, tanggal lahir;
piagam organisasi keagamaan;
risalah majelis konstituante;
dokumen yang menegaskan keberadaan kelompok agama di wilayah tertentu selama setidaknya lima belas tahun, yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah, atau mengkonfirmasi keanggotaannya dalam organisasi keagamaan terpusat, yang dikeluarkan oleh pusat pemerintahannya;
informasi tentang dasar-dasar dogma dan praktik yang terkait dengannya, termasuk sejarah munculnya agama dan asosiasi ini, bentuk dan metode kegiatannya, sikap terhadap keluarga dan perkawinan, pendidikan, kekhasan sikap terhadap kesehatan pemeluk agama ini, pembatasan bagi anggota dan organisasi menteri sehubungan dengan hak dan kewajiban sipilnya;
informasi tentang alamat (lokasi) badan pengatur permanen organisasi keagamaan yang sedang dibentuk, yang melaluinya komunikasi dengan organisasi keagamaan dilakukan;
dokumen yang mengkonfirmasi pembayaran biaya negara.
Jika para pendiri tidak menyerahkan dokumen yang mengkonfirmasi keberadaan kelompok agama di wilayah tertentu selama setidaknya lima belas tahun, badan teritorial dari badan pendaftaran negara federal secara independen meminta informasi yang ditentukan dari badan pemerintahan mandiri lokal yang relevan.
Paragraf terakhir diperkenalkan ke dalam teks Undang-undang sehubungan dengan adopsi Undang-Undang Federal “Tentang organisasi penyediaan negara dan layanan kota”, yang menurutnya, mulai 1 Juli 2011, badan-badan yang menyediakan layanan negara bagian dan kotamadya tidak berhak meminta dokumen dan informasi pemohon dari badan dan organisasi negara bagian, pemerintah daerah. Badan yang menyediakan layanan negara bagian atau kota, jika pemohon gagal menyerahkan dokumen yang ditentukan, harus memintanya secara independen (pertukaran informasi dan dokumen antar departemen).
Pada saat yang sama, konsekuensi hukum dari kegagalan pemohon untuk menyerahkan dokumen dalam periode 15 tahun, serta kegagalan untuk menyerahkan dokumen ini oleh pemerintah daerah atas permintaan badan teritorial Kementerian Kehakiman Rusia , setara: tidak adanya dokumen yang menegaskan periode 15 tahun keberadaan kelompok agama di wilayah tertentu, bukan alasan untuk menolak dalam pendaftaran negara dari organisasi keagamaan atau meninggalkan aplikasi untuk pendaftaran negaranya tanpa pertimbangan.
Setelah pembentukan prosedur terpadu untuk pendaftaran badan hukum pada tahun 2002, biaya negara mulai dipungut ketika mendaftarkan organisasi keagamaan. Sebelumnya, seperti di masa Soviet, pendaftaran organisasi keagamaan tidak dipungut biaya dan tidak dipungut biaya. Sesuai dengan Seni. 333 33 dari Kode Pajak Federasi Rusia, jumlah biaya negara untuk pendaftaran negara badan hukum, termasuk organisasi keagamaan, adalah 4.000 rubel, untuk pendaftaran amandemen dokumen konstituen (dengan piagam organisasi keagamaan ) - 800 rubel.
Ayat 9 Pasal 11 menetapkan hak badan yang memutuskan pendaftaran, jika pemohon tidak memenuhi persyaratan yang tercantum, untuk meninggalkan aplikasi tanpa pertimbangan. Berbeda dengan penolakan untuk mendaftar, dalam hal ini tidak menunjukkan kemungkinan untuk menantang di pengadilan pengabaian aplikasi tanpa pertimbangan. Dalam seni. 11 juga mengacu pada perilaku, jika perlu, keahlian keagamaan negara (klausul 8).
Tata cara penyelenggaraan keahlian agama negara dan Peraturan Majelis Ahli Penyelenggaraan Keahlian Kenegaraan telah disahkan dengan Keputusan Menteri Kehakiman tanggal 18 Februari 2009 No. 53.
Daftar lengkap alasan yang dapat digunakan untuk menolak pendaftaran negara dari suatu organisasi keagamaan tercantum dalam: pasal 12:
“tujuan dan kegiatan organisasi keagamaan bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang Federasi Rusia;
organisasi yang dibentuk tidak diakui sebagai organisasi keagamaan;
piagam dan dokumen lain yang diserahkan tidak sesuai dengan persyaratan undang-undang Federasi Rusia atau informasi yang terkandung di dalamnya tidak dapat diandalkan;
organisasi dengan nama yang sama sebelumnya terdaftar dalam daftar badan hukum negara kesatuan;
pendiri (founder) tidak berwenang”.
Dari segi praktis, tidak mudah membayangkan upaya untuk mendaftarkan organisasi keagamaan yang secara terbuka menyatakan tujuan ilegal, tetapi jika terjadi celah dalam undang-undang, tidak mungkin bagi badan yang mengambil keputusan untuk mendaftar. membenarkan penolakan. Lebih sulit lagi mengartikan kata-kata ketentuan tentang kegiatan organisasi keagamaan yang belum berdiri, yang bertentangan dengan undang-undang. Dalam hal pelanggaran hukum oleh anggota kelompok agama yang akan mendaftar, tidak jelas sampai sejauh mana pelanggaran tersebut dapat dianggap sebagai kegiatan ilegal dari asosiasi agama secara keseluruhan.
Jika setidaknya salah satu dari tanda-tanda sifat keagamaan organisasi, yang disebutkan dalam Seni. 6, dia tidak beragama dan ini memerlukan penolakan pendaftaran. Kontradiksi hukum dalam piagam dan dokumen lain yang diajukan oleh para pendiri, pada prinsipnya, dapat dihilangkan dengan bantuan pengacara. Isu penting adalah keandalan informasi tentang para pendiri, tentang dasar-dasar dogma dan praktik keagamaan (penyembunyian atau distorsi ketentuan yang menjijikkan dimungkinkan). Yang terakhir ini terutama penting ketika sebuah organisasi dari kalangan gerakan keagamaan baru terdaftar, yang tidak termasuk dalam struktur organisasi terpusat.
Penolakan untuk mendaftarkan organisasi keagamaan, serta penghindaran pendaftaran, dapat diajukan banding ke pengadilan. Dalam hal ini, penghindaran harus dipahami sebagai kasus di mana otoritas pendaftaran tidak memberikan tanggapan apa pun kepada pemohon di luar batas waktu yang ditentukan oleh undang-undang. Ada kemungkinan bahwa meninggalkan aplikasi secara berulang-ulang tanpa pertimbangan dengan dalih yang dibuat-buat juga harus dikualifikasikan sebagai penghindaran. Sesuai dengan Keputusan Mahkamah Agung Federasi Rusia tertanggal 10 Februari 2009 No. 2, kasus-kasus yang menantang penolakan pendaftaran negara, penghindaran pendaftaran negara organisasi keagamaan berada di bawah yurisdiksi pengadilan yurisdiksi umum.
Menurut paragraf 1 Seni. 256 Kode Acara Perdata Federasi Rusia, seorang warga negara memiliki hak untuk mengajukan ke pengadilan untuk menantang keputusan, tindakan (tidak bertindak) otoritas publik dalam waktu tiga bulan sejak tanggal ketika ia menyadari pelanggaran hak-haknya. dan kebebasan. Setiap pendiri organisasi keagamaan yang dibentuk dapat mengajukan permohonan dengan pernyataan seperti itu, karena penolakan mempengaruhi hak masing-masing pendiri.
Pasal 13 mengatur pendirian dan kegiatan kantor perwakilan organisasi keagamaan asing. Undang-undang mendefinisikan: "Organisasi keagamaan asing adalah organisasi yang didirikan di luar Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang negara asing." Dengan demikian, paroki Katolik yang dibuat di Rusia akan Rusia sebuah organisasi keagamaan lokal, dan paroki Ortodoks dari Patriarkat Moskow yang didirikan di Ukraina atau Belarusia - luar negeri organisasi keagamaan.
Organisasi keagamaan asing dapat membuka kantor perwakilan mereka di Rusia, yang, bagaimanapun, tidak memiliki status asosiasi keagamaan dan tidak boleh terlibat dalam kegiatan keagamaan atau keagamaan lainnya. Saat ini, Tata Cara Pendaftaran, Pembukaan dan Penutupan Kantor Perwakilan Organisasi Keagamaan Asing di Federasi Rusia telah disetujui dengan Keputusan Menteri Kehakiman Rusia No. 62 tanggal 3 Maret 2009.
Seni. 13, paragraf 5 menetapkan bahwa organisasi keagamaan Rusia memiliki hak untuk memiliki kantor perwakilan organisasi keagamaan asing dengannya. Hak ini diberikan oleh hukum kepada organisasi lokal dan terpusat, oleh karena itu "Prosedur Pendaftaran ..." yang disebutkan di atas secara tidak masuk akal merampas hak ini dari organisasi lokal, berbicara tentang hak untuk memilikinya hanya untuk organisasi keagamaan Rusia yang terpusat. Namun, karena sedikitnya jumlah kantor perwakilan organisasi keagamaan asing, yang hanya ada sekitar sepuluh yang terdaftar di seluruh Federasi Rusia, masalah ini tidak relevan.
PADA pasal 14 diatur tata cara pembubaran ormas dan larangan kegiatan paguyuban jika terjadi pelanggaran hukum. Pertama-tama, harus diingat bahwa dalam bahasa hukum istilah "likuidasi" memiliki warna semantik yang berbeda dari dalam pidato biasa - ini adalah penghentian badan hukum, termasuk yang sepenuhnya sukarela.
Hukum didasarkan pada norma yang ditetapkan dalam Pasal 61 KUH Perdata Federasi Rusia, yang menunjukkan dua opsi yang memungkinkan untuk likuidasi organisasi keagamaan: - 1) dengan keputusan pendiri atau badan yang disahkan oleh piagam organisasi , dan 2) oleh keputusan pengadilan dalam hal tindakan ilegal organisasi atau sebagai akibat dari penghentian aktual aktivitasnya (membusuk sendiri).
Pasal 14, ayat 1, menyatakan bahwa organisasi keagamaan dapat dibubarkan dengan keputusan para pendiri atau oleh badan yang berwenang untuk itu berdasarkan piagam organisasi keagamaan.
Hak untuk memutuskan likuidasi lembaga keagamaan, misalnya, lembaga pendidikan agama profesional, dimiliki oleh pendirinya.
Statuta model organisasi keagamaan lokal - Paroki Gereja Ortodoks Rusia mencakup ketentuan bahwa "dalam hal pertemuan paroki membuat keputusan tentang penarikan Paroki dari struktur dan yurisdiksi Gereja Ortodoks Rusia, Paroki kehilangan konfirmasinya sebagai bagian dari Keuskupan Gereja Ortodoks Rusia, yang mengakibatkan likuidasi Paroki dan menghilangkan haknya untuk menggunakan frasa dan simbol agama atas nama yang menunjukkan milik Gereja Ortodoks Rusia.”
Dengan demikian, dasar tambahan secara langsung diperkenalkan di sini untuk likuidasi organisasi keagamaan sebagai badan hukum, yang harus dilakukan "secara otomatis", tanpa adopsi keputusan yang tepat oleh badan organisasi keagamaan setempat. Ketentuan undang-undang ini dimaksudkan untuk mencegah "pelarian" organisasi keagamaan lokal (dengan semua propertinya) dari organisasi keagamaan terpusat Gereja Ortodoks Rusia. Tetapi badan pencatat tidak berhak memutuskan sendiri pembubaran suatu organisasi keagamaan berdasarkan ketentuan-ketentuan yang termuat dalam piagamnya. Dalam situasi saat ini, ia dapat menolak untuk mendaftarkan piagam baru untuk organisasi keagamaan lokal yang mencerminkan penarikannya dari CRO, karena fakta bahwa perubahan dalam piagam tersebut bertentangan dengan ketentuan undang-undang di atas tentang likuidasi sebagai konsekuensi wajib meninggalkan organisasi. CRO. Tetapi validitas penolakan semacam itu tampaknya tidak terbantahkan. Kami tidak tahu praktek arbitrase pada kasus-kasus yang terkait dengan likuidasi organisasi keagamaan lokal Ortodoks yang meninggalkan struktur Gereja Ortodoks Rusia.
Norma terpenting dari undang-undang Rusia tentang asosiasi keagamaan, yang membedakannya dari undang-undang Soviet, adalah norma tentang kompetensi eksklusif pengadilan mengambil keputusan tentang likuidasi organisasi keagamaan (kecuali keputusan sukarela tentang likuidasi yang disebutkan di atas yang diambil oleh para pendiri atau badan yang diberi wewenang oleh piagam organisasi keagamaan), tentang larangan kegiatan asosiasi keagamaan. Di masa Soviet, hak untuk menghentikan aktivitas asosiasi keagamaan milik otoritas eksekutif. Itu dilakukan dengan menghapus asosiasi keagamaan dari pendaftaran dengan keputusan Dewan Urusan Agama di bawah Dewan Menteri Uni Soviet. Di Rusia modern, tidak ada otoritas eksekutif yang diberi wewenang untuk memutuskan likuidasi organisasi keagamaan, larangan kegiatan asosiasi keagamaan. Sebuah litigasi permusuhan, di mana asosiasi agama dapat memberikan argumen dan bukti untuk membela kepentingannya, dimaksudkan untuk menjadi perlindungan terhadap kesewenang-wenangan administratif dari cabang eksekutif.
Paragraf 1 Seni. 14 menyatakan bahwa organisasi keagamaan dapat dilikuidasi
“dengan keputusan pengadilan dalam hal pelanggaran berulang atau berat terhadap norma-norma Konstitusi Federasi Rusia, Undang-undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya, atau dalam hal organisasi keagamaan secara sistematis melakukan kegiatan yang bertentangan dengan tujuan organisasinya. penciptaan (tujuan hukum);
oleh keputusan pengadilan dalam kasus yang diatur oleh paragraf 9 Pasal 8 Undang-Undang Federal ini.
Ini tidak berarti, bagaimanapun, bahwa setiap pelanggaran hukum yang berulang-ulang dapat menjadi alasan untuk likuidasi sebuah organisasi keagamaan. Secara khusus, dalam praktik peradilan seperti pelanggaran hukum seperti kegagalan berulang kali untuk menyampaikan laporan tentang kegiatan seseorang atau informasi tentang kelanjutan kegiatan tidak diakui sebagai dasar yang cukup untuk likuidasi organisasi keagamaan.
Putusan 14 Desember 2010 No. 49-G10-86 Mahkamah Agung Federasi Rusia menyatakan:
“Departemen Kementerian Kehakiman Federasi Rusia untuk Republik Bashkortostan (selanjutnya disebut Departemen) mengajukan gugatan kepada pernyataan klaim tentang pembubaran organisasi keagamaan Muslim setempat Mahalla No. 1033 hal. Kudashevo, distrik Tatyshlinsky di Republik Bashkortostan (selanjutnya disebut sebagai Organisasi Keagamaan) dan pengecualiannya dari daftar badan hukum negara bagian.
Untuk mendukung klaimnya, penggugat menunjukkan bahwa selama audit ditetapkan bahwa organisasi keagamaan tidak memenuhi kewajiban untuk setiap tahun memberi tahu badan yang membuat keputusan tentang pendaftaran negara tentang kelanjutan kegiatannya selambat-lambatnya 15 April. tahun setelah pelaporan. Informasi ini tidak disediakan oleh Organisasi Keagamaan untuk 2006-2009.
Pada tanggal 28 Agustus 2009, Kantor mengeluarkan peringatan kepada terdakwa untuk menghilangkan pelanggaran ini pada tanggal 30 September 2009, yang tidak dieksekusi.
Keadaan ini, menurut penggugat, bersaksi atas pelanggaran berulang organisasi keagamaan terhadap persyaratan hukum federal dan merupakan alasan untuk likuidasinya. (…)
Berdasarkan par. 2 hal.2 seni. 61 KUH Perdata Federasi Rusia, suatu badan hukum dapat dilikuidasi oleh keputusan pengadilan jika terjadi pelanggaran berat terhadap hukum yang dilakukan selama pembentukannya, jika pelanggaran ini tidak dapat diperbaiki, atau jika kegiatan dilakukan tanpa izin yang sesuai. (lisensi), atau dilarang oleh hukum, atau melanggar Konstitusi Federasi Rusia, atau dengan pelanggaran berulang atau berat lainnya terhadap hukum atau tindakan hukum lainnya, atau ketika organisasi nirlaba, termasuk organisasi publik atau keagamaan ( asosiasi), yayasan amal atau lainnya, secara sistematis melakukan kegiatan yang bertentangan dengan tujuan hukumnya, serta dalam kasus lain yang diatur oleh Kode Etik ini.
Sesuai dengan paragraf 3 Seni. 117 KUH Perdata Federasi Rusia, kekhususan status hukum organisasi publik dan keagamaan sebagai peserta dalam hubungan yang diatur oleh Kode tersebut ditentukan oleh hukum.
Likuidasi organisasi keagamaan adalah salah satu jenis tanggung jawab badan hukum atas pelanggaran yang dilakukan, prosedur dan alasan penerapannya diatur dalam Art. 32 Undang-Undang Federal 12 Januari 1996 No. 7-FZ "Tentang Organisasi Non-Komersial", pasal. 14 Undang-Undang Federal 26 September 1997 No. 125-FZ "Tentang Kebebasan Hati Nurani dan Asosiasi Agama" dan Pasal 61 KUH Perdata Federasi Rusia.
Sesuai dengan paragraf 1 Seni. delapan belas dan paragraf 10 Seni. 32 Undang-Undang Federal "Tentang Organisasi Nirlaba", organisasi nirlaba dapat dilikuidasi berdasarkan dan dengan cara yang ditentukan oleh Kode Sipil Federasi Rusia, Undang-undang Federal ini, dan undang-undang federal lainnya. Kegagalan berulang oleh organisasi nirlaba untuk mengirimkan informasi yang disediakan oleh artikel ini dalam periode yang ditentukan adalah dasar bagi badan yang berwenang atau badan teritorialnya untuk mengajukan likuidasi organisasi nirlaba ini ke pengadilan.
Resolusi Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia 18 Juli 2003 No. 14-P tentang pemeriksaan konstitusionalitas ketentuan Pasal 35 Undang-Undang Federal "Tentang Perusahaan Saham Gabungan", Pasal 61 dan 99 KUHPerdata Federasi Rusia menyatakan bahwa tidak adanya dalam paragraf 2 Pasal 61 KUH Perdata Federasi Rusia daftar ketentuan tertentu , pelanggaran yang dapat menyebabkan likuidasi badan hukum, yaitu penghentiannya tanpa pengalihan hak dan kewajiban dalam urutan suksesi, tidak berarti bahwa sanksi ini dapat diterapkan hanya pada satu dasar formal - sehubungan dengan berulangnya pelanggaran terhadap perbuatan hukum yang mengikat badan hukum. Berdasarkan prinsip-prinsip hukum umum tanggung jawab hukum (termasuk adanya rasa bersalah) dan ditetapkan oleh Art. 55 (Bagian 3) Konstitusi Federasi Rusia kriteria untuk membatasi hak dan kebebasan, yang kepatuhannya wajib tidak hanya untuk pembuat undang-undang, tetapi juga untuk penegak hukum, norma yang diperebutkan mengasumsikan bahwa pelanggaran hukum yang berulang secara keseluruhan harus sedemikian signifikan sehingga memungkinkan pengadilan - dengan mempertimbangkan semua keadaan kasus, termasuk penilaian sifat pelanggaran yang dilakukan oleh badan hukum dan konsekuensi yang ditimbulkannya - untuk memutuskan likuidasi badan hukum sebagai tindakan yang diperlukan untuk melindungi hak dan kepentingan sah orang lain;(tekankan milikku. - M.Sh).
Dengan demikian, berdasarkan makna konstitusional dan hukum norma-norma tersebut, suatu badan hukum termasuk publik sebuah organisasi keagamaan tidak dapat dibubarkan hanya atas dasar formalitas pelanggaran berulang terhadap persyaratan hukum, bahkan jika terbukti.
Sifat pelanggaran yang dilakukan oleh badan hukum, serta akibat yang ditimbulkannya, harus sedemikian besar dan tidak dapat dicabut, sehingga pemulihan legalitas hanya mungkin dilakukan melalui likuidasinya.(tekankan milikku. - M.S.).
Pembubaran suatu badan hukum sebagai tanggapan atas pelanggaran peraturan perundang-undangan yang berlaku harus diterapkan sesuai dengan asas-asas hukum umum pertanggungjawaban hukum dan proporsional terhadap pelanggaran yang dilakukan oleh badan hukum tersebut dan akibat yang ditimbulkannya.
Dalam menolak untuk memenuhi permohonan Departemen, pengadilan dengan benar berangkat dari fakta bahwa pelanggaran undang-undang saat ini yang terjadi dalam kegiatan Organisasi Keagamaan tersebut, yang terungkap selama audit yang dilakukan oleh Departemen, menurut sifatnya. dan konsekuensinya, tidak dapat menjadi dasar yang cukup untuk likuidasi organisasi publik ini. organisasi.
Pada saat yang sama, pengadilan dengan tepat mempertimbangkan kemungkinan penghapusan pelanggaran yang dilakukan, serta penjelasan para pendiri Organisasi Keagamaan bahwa kegagalan untuk memberikan laporan disebabkan oleh fakta bahwa imam-khatib masjid diganti, dan mantan imam-khatib tidak mentransfer dokumen dan instruksi apa pun tentang pelaporan dengan benar, yang menunjukkan tidak adanya tindakan yang disengaja dari Organisasi Keagamaan yang mengarah pada pengakuan pelanggaran ini.
Dalam hal pembubaran diri suatu organisasi keagamaan yang benar-benar menghentikan kegiatannya dan dalam waktu tiga tahun tidak memberi tahu badan yang membuat keputusan pendaftarannya tentang kelanjutan kegiatannya (sesuai dengan Pasal 8, Ayat 9 undang-undang ), organisasi tersebut diakui oleh pengadilan telah menghentikan aktivitasnya, aktivitasnya dan pengecualiannya dari Daftar Badan Hukum Negara Bersatu. Dari sudut pandang hukum perdata, likuidasi (sukarela atau paksa) badan hukum adalah proses yang kurang lebih panjang, yang konten utamanya adalah untuk mengidentifikasi dan memenuhi persyaratan kreditur, untuk melepaskan properti dari organisasi yang dilikuidasi. Pengakuan suatu organisasi yang telah menghentikan kegiatannya adalah pernyataan tentang penghilangan yang sebenarnya, penghapusan organisasi tersebut.
Paragraf 2 Pasal 14 berisi daftar alasan pembubaran organisasi keagamaan dan memperkenalkan konsep lain - "larangan kegiatan", yang berlaku untuk semua asosiasi keagamaan, termasuk yang tidak memiliki status badan hukum, yaitu. kelompok agama.
Alasan ini adalah:
“pelanggaran keamanan dan ketertiban umum;
tindakan yang bertujuan untuk melakukan kegiatan ekstremis;
paksaan untuk menghancurkan keluarga;
pelanggaran terhadap kepribadian, hak dan kebebasan warga negara;
mencederai kesusilaan, kesehatan warga negara, yang ditetapkan menurut undang-undang, termasuk penggunaan obat-obatan narkotika dan psikotropika, hipnosis sehubungan dengan kegiatan keagamaannya, melakukan perbuatan bejat dan perbuatan melawan hukum lainnya;
bujukan untuk bunuh diri atau penolakan atas dasar agama untuk memberikan perawatan medis kepada orang-orang dalam kondisi yang mengancam jiwa dan kesehatan;
terhambatnya wajib belajar;
pemaksaan para anggota dan pengikut suatu perkumpulan keagamaan dan orang lain untuk mengalihkan harta mereka demi kepentingan suatu perkumpulan keagamaan;
mencegah ancaman yang membahayakan nyawa, kesehatan, harta benda, jika ada bahaya pelaksanaannya yang nyata atau penggunaan pengaruh kekerasan, dengan tindakan melanggar hukum lainnya, keluarnya warga negara dari perkumpulan keagamaan;
mendorong warga negara untuk menolak memenuhi kewajiban kewarganegaraan mereka yang ditetapkan oleh hukum dan untuk melakukan tindakan melanggar hukum lainnya.
Karena suatu kelompok agama bukan merupakan badan hukum, maka tidak dapat dilikuidasi, maka pengadilan hanya dapat memutuskan untuk melarang kegiatan suatu kelompok agama.
Terkait dengan organisasi keagamaan, pengadilan dapat mengeluarkan keputusan yang menggabungkan likuidasi suatu badan hukum dan larangan kegiatan organisasi keagamaan yang dilikuidasi. Dengan demikian, organisasi keagamaan yang dilikuidasi oleh pengadilan karena pelaksanaan kelompok ilegal tidak akan dapat melanjutkan kegiatannya dalam bentuk kelompok keagamaan.
Mari kita beri perhatian khusus pada fakta bahwa Undang-Undang Federal "Tentang Kebebasan Hati Nurani ..." menghilangkan norma yang ada dalam Hukum RSFSR "Tentang Kebebasan Beragama", yang menurutnya asosiasi agama tidak bertanggung jawab atas pelanggaran hukum yang dilakukan oleh masing-masing anggotanya. Ketentuan ini membuat hampir tidak mungkin untuk menghubungkan suatu pelanggaran ke asosiasi secara keseluruhan. Saat ini, pertama-tama, dalam kasus pelanggaran yang dilakukan oleh individu tertentu, kesalahan mereka harus ditetapkan oleh pengadilan. Jika pada saat yang sama ada cukup alasan untuk melihat hubungan sebab akibat antara tindakan ilegal warga ini dan instruksi atau perintah yang diterima oleh mereka dalam asosiasi keagamaan, kasus likuidasi organisasi keagamaan yang relevan, larangan kegiatan keagamaan. asosiasi sudah dipertimbangkan dalam proses perdata.
Paragraf 4 Seni. 14 Undang-undang mendefinisikan sesuai dengan terminologi Hukum Federal "Tentang Pendaftaran Negara Badan Hukum" prosedur pendaftaran negara dari organisasi keagamaan sehubungan dengan likuidasinya.
Paragraf 6 Seni. 14 Undang-undang menetapkan bahwa alasan dan tata cara pembubaran organisasi keagamaan di atas berdasarkan keputusan pengadilan juga berlaku untuk pelarangan kegiatan kelompok keagamaan. Ayat 7 mengatakan bahwa kegiatan asosiasi keagamaan dapat dihentikan, organisasi keagamaan dapat dilikuidasi, dan kegiatan asosiasi keagamaan yang bukan organisasi keagamaan dapat dilarang dengan cara dan dengan alasan yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal. "Tentang Melawan Kegiatan Ekstremis".
Sesuai dengan ketentuan Pasal 10 Undang-Undang Federal 25 Juli 2002 No. 114 “Tentang Melawan Kegiatan Ekstremis”, dalam hal organisasi keagamaan melakukan kegiatan ekstremis yang mengakibatkan pelanggaran hak dan kebebasan seseorang dan warga negara, menyebabkan kerugian pada seseorang, kesehatan warga, lingkungan, ketertiban umum, keamanan publik, properti, kepentingan ekonomi yang sah dari individu dan (atau) badan hukum, masyarakat dan negara atau menciptakan ancaman nyata yang menyebabkan membahayakan, tubuh Kantor Kejaksaan Federasi Rusia, Kementerian Kehakiman Federasi Rusia dan badan teritorialnya sejak mereka mengajukan permohonan ke pengadilan dengan aplikasi untuk likuidasi organisasi keagamaan dan (atau) larangan kegiatan perkumpulan keagamaan berhak menghentikan kegiatan organisasi keagamaan dengan keputusannya sampai pengadilan mempertimbangkan permohonan tersebut.
Badan Kejaksaan juga dapat menangguhkan kegiatan kelompok agama. Karena persidangan dan pengadilan kasus-kasus semacam ini dapat berlangsung cukup lama, penghentian kegiatan asosiasi keagamaan membantu mencegah situasi ketika, setelah dibawa ke pengadilan, akan melanjutkan kegiatan ekstremis sampai pengadilan memutuskan. likuidasinya (larangan kegiatannya). Jika pengadilan tidak memenuhi permohonan likuidasi organisasi keagamaan (untuk larangan kegiatan asosiasi keagamaan), maka pengadilan melanjutkan kegiatannya setelah berlakunya keputusan pengadilan.
Penerapan ketentuan Pasal 14 untuk melarang suatu kelompok agama terhambat oleh tidak adanya kriteria formal yang jelas untuk menetapkan fakta pembentukan dan keberadaan suatu kelompok agama dalam hal anggota kelompok agama yang diduga secara subyektif tidak menganggap dirinya sendiri. dengan demikian, jika mereka tidak secara resmi mendirikan kelompok agama (lihat komentar di atas) sesuai dengan Pasal 7 UU tersebut). Pengadilan dapat menyimpulkan bahwa suatu pelanggaran dilakukan oleh sekelompok orang dan bahwa ada serangkaian tanda objektif dari asosiasi keagamaan dalam kegiatan kolektif sekelompok orang yang melakukan pelanggaran tersebut. Namun, dengan tidak adanya identifikasi diri pelaku sebagai anggota kelompok agama, tidak adanya keputusan formal tentang pembentukan kelompok agama dan namanya, tanpa adanya daftar lengkap anggota kelompok (tidak harus identik dengan komposisi kelompok orang yang melakukan pelanggaran!) sulit, jika bukan tidak mungkin, membayangkan isi spesifik dari keputusan pengadilan untuk melarang kelompok agama dan mekanisme penegakannya .
Larangan kegiatan suatu kelompok agama dapat dilaksanakan dalam praktek jika salah satu peserta menyediakan tempat (bangunan keagamaan telah dibangun atau dilengkapi) dan properti lain yang dirancang khusus untuk kegiatan kelompok agama untuk melaksanakan kegiatannya. Dalam hal ini, fakta pelanggaran larangan kegiatan suatu kelompok agama dapat dibuktikan dengan andal (misalnya, ketika kinerja kolektif ritual keagamaan dilanjutkan di ruang doa yang dilengkapi khusus milik salah satu anggota kelompok). Dengan tidak adanya properti tujuan khusus, agak bermasalah untuk mengkualifikasi tindakan anggota kelompok agama terlarang sebagai kelanjutan dari kegiatannya.
Konsekuensi praktis dari keputusan pengadilan untuk melarang suatu kelompok agama adalah bahwa para anggotanya tidak dapat melakukan aktivitas apa pun atas nama kelompok yang dilarang tersebut. Tetapi memperluas larangan ini ke aktivitas bersama pengakuan iman bagi anggota kelompok agama yang dilarang tampaknya salah. Misalnya, doa bersama anggota kelompok agama yang dilarang tidak secara otomatis dianggap sebagai pelanggaran larangan tersebut. (Lihat komentar pada ay 7: ibadah kolektif apa pun tidak dapat dianggap sebagai kemunculan (atau pembaruan) yang sebenarnya dari suatu kelompok agama.)
Namun, harus diperhitungkan bahwa Keputusan Pleno Mahkamah Agung Federasi Rusia No. 11 tanggal 28 Juni 2011 "Tentang praktik peradilan dalam kasus pidana tentang kejahatan dengan orientasi ekstremis" menunjukkan bahwa
“Pengakuan kelompok terorganisir sebagai komunitas ekstremis tidak memerlukan keputusan pengadilan awal untuk melarang atau melikuidasi asosiasi publik atau agama atau organisasi lain sehubungan dengan pelaksanaan kegiatan ekstremis.”
Resolusi tersebut mendefinisikan komunitas ekstremis sebagai
"sekelompok orang yang stabil yang telah bersatu sebelumnya untuk mempersiapkan atau melakukan satu atau lebih kejahatan ekstremis, yang dicirikan oleh kehadiran organisator (pemimpin) dalam komposisinya, stabilitas komposisi, dan koordinasi tindakan para pesertanya. untuk menerapkan niat kriminal umum."
Dengan demikian, kesulitan dengan pertanyaan apakah sebuah kelompok agama telah dibentuk dan, oleh karena itu, apakah mungkin untuk melarang kegiatannya, tidak mencegah penindasan terhadap kegiatan komunitas ekstremis.
Kami juga merekomendasikan
Cara membuat smoothie pisang yang sehat
Memanen asparagus untuk resep musim dingin untuk memasak di rumah
Pai ayam dengan zucchini dan keju cottage Resep Dukan pai zucchini dengan keju cottage
Roti jahe dengan icing
Cara memasak salad dengan tongkat kepiting dan wortel
Salad kubis dengan paprika - resep terbaik
Memuat...