Certifikacija je postupak za potvrđivanje usklađenosti regulatorni zahtjevi(riječ dolazi od latinskog certifico - ovjeravam).

Sustav certificiranja skup je sudionika, pravila i procedura uspostavljenih kako za ocjenjivanje proizvoda tako i za funkcioniranje same zajednice.

Sustav certificiranja u Ruskoj Federaciji podliježe registraciji u Državni registar. Ovaj registar vodi jedna od divizija Rosstandarta (bivši Gosstandart) Rusije. Tek nakon što je uvršten na ovaj popis, sustav certificiranja dobiva pravnu snagu.

Sustav obvezne (državne) certifikacije može kreirati samo Savez izvršno tijelo. Dok je pod dobrovoljnim programom, dopušteno ga je stvoriti bilo kojoj pravnoj osobi, pa čak i privatnom poduzetniku. (br. 184-FZ od 27. prosinca 2007. "O tehničkoj regulativi").

Važno je koliko će ovaj ili onaj sustav certificiranja biti autoritativan i hoće li usluge tijela akreditiranih u ovom dobrovoljnom certificiranju biti tražene. Novonastalo moderni sustavičinjenicom da su često progresivniji, mogu se fokusirati na određeni globalni segment tržišta (na primjer, Azija ili Europa). Sustavi certificiranja, osim pravila, zahtjeva, razlikuju se po cijeni, vremenu i metodama provođenja ocjenjivanja.

Struktura sustava certificiranja

Svaki ruski sustav certificiranja ima vrhovno državno kontrolno tijelo. Trenutno je ova uloga pravno dodijeljena Rosstandartu Rusije.

Sljedeći u hijerarhijskoj strukturi sustava je središnji organ samog sustava. Ima pravo provoditi akreditaciju.

Formulira, odobrava, kontrolira provedbu pravila, postupaka certificiranja, regulatornih dokumenata, certifikacijskih shema, uspostavlja postupak revizije proizvoda certificiranih unutar sustava.

Treća hijerarhijska razina u sustavu certificiranja dodijeljena je certifikacijskom tijelu. Potvrda da je ovaj centar ovlašten izdavati dokument u odabranom sustavu je njegova akreditacija koja je prošla u središnjem tijelu sustava. Podnositelj zahtjeva prijavljuje za dozvole u pravilu u teritorijalne certifikacijske centre.

Nemoguće je dobiti dokument o sukladnosti u bilo kojem sustavu bez istraživačkih laboratorija, koji su pozvani provoditi postupke certificiranja za utvrđivanje i provjeru sukladnosti proizvoda s deklariranim svojstvima i regulatornim zahtjevima. Laboratorij također mora imati odgovarajuću akreditaciju, tj. sa svoje strane proći postupak potvrđivanja kvalitete obavljenog istraživačkog rada.

Neizostavan sudionik u sustavu certificiranja je podnositelj zahtjeva koji namjerava proći postupak ocjenjivanja sukladnosti u skladu s postojećim pravilima. Podnositelj zahtjeva može biti: proizvođači (domaći i strani), dobavljači (uključujući uvoznike).

Sustav certificiranja je obavezan i dobrovoljan

Svaki sustav certificiranja formulira pravila za obavljanje poslova ocjenjivanja sukladnosti. Ova pravila moraju uključivati:

• Postupak za identifikaciju (prepoznavanje) proizvoda ili usluga;
• postupak izdavanja potvrde;
• oblik dokumenta - potvrda o sukladnosti;
• sheme certificiranja;
• postupak revizije proizvoda certificiranih prema pravilima sustava;
• postupak ocjenjivanja sukladnosti objekata certificiranja s određenim regulatornim zahtjevima.

Osim toga, postoji popis onih regulatornih dokumenata za usklađenost s kojima možete proći kroz postupak procjene i dobiti željeni dokument.

Sustavi certificiranja mogu biti dobrovoljni ili obvezni.

Obavezna ovjera uvedena je Saveznim zakonom. Obveza potvrđivanja usklađenosti nužna je samo za one pokazatelje koji su definirani zakonom kojim se ta obveza uvodi. Dakle, prema zakonu "O zaštiti prava potrošača" za robu koja zahtijeva certifikaciju, potrebno je potvrditi sigurnost. Ako proizvodi koji troše energiju podliježu obveznom certificiranju u skladu sa zakonom "O uštedi energije", dokazuje se sukladnost proizvoda u pogledu pokazatelja energetske učinkovitosti.

Dobrovoljno certificiranje u bilo kojem sustavu certificiranja provodi se u skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O certificiranju proizvoda i usluga". Održava se na inicijativu proizvođača, prodavača ili drugog podnositelja zahtjeva, ima za cilj potvrditi određene zahtjeve, kvalitete i karakteristike proizvoda. Počinje od trenutka sklapanja ugovora između certifikacijskog tijela i podnositelja zahtjeva. Polaganje dobrovoljnog ocjenjivanja ne zamjenjuje obveznu certifikaciju.

Nacionalni sustavi certificiranja

Sustavi certificiranja mogu biti međunarodni, nacionalni i regionalni.

Nacionalno certifikacijsko tijelo u Ruskoj Federaciji je Rosstandart - Federalna agencija za tehnički propis i mjeriteljstvo. Certifikate i izjave o sukladnosti može izdati samo centar koji je dobio Potvrdu o akreditaciji certifikacijskog tijela. Takav certifikat potpisuje čelnik Rosstandarta i ima razdoblje valjanosti. Dokument je izrađen na numeriranom obrascu, ima zaštitu od krivotvorenja. Opseg akreditacije naveden je u prilogu Potvrde.

Ukupno u Ruskoj Federaciji postoji 20 obveznih sustava certificiranja. To uključuje:

• Sustav certifikacije GOST R (sustav GOST R) nadzire Federalna agencija za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo - Rosstandart (drugi naziv je Rostekhregulirovanie).
• Sustav proizvoda i usluga u području sigurnost od požara(Ministarstvo za izvanredne situacije) - pod nadzorom Ministarstva za izvanredne situacije.
• Sustav certificiranja za imunobiološke pripravke nadzire Federalna služba za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi - Rospotrebnadzor. Prethodno je ista federalna struktura bila pod nadzorom sanitarno-epidemiološkog certifikata, koji je ukinut 1. srpnja 2010. godine. Umjesto toga, uveden je novi nadnacionalni sustav certificiranja koji se odnosi na kompetencije Carinska unija.

Postoje odjelni sustavi certificiranja za razne vrste transport Rusije: željeznica, more, svemir zračni prijevoz i zrakoplovne tehnologije. Postoje sustavi certificiranja za objekte informacijske sigurnosti i sustav Electrosvyaz i drugi obvezni sustavi certificiranja.

U Ruskoj Federaciji registrirano je oko 100 sustava dobrovoljnog certificiranja. Neki od njih su prilično ugledni. Tako, na primjer, sustav certificiranja Rosstroycertification, dizajniran za procjenu usklađenosti građevinskih proizvoda, je nasljednik bivši sustav Gosstroy.

Sustav dobrovoljnog certificiranja proizvoda Gosstandarta Rusije za svoj rad koristi iste organizacijske strukture kao i obvezni sustav GOST R.

HACCP i ISO sustavi (ISO) temelje se na pravilima, postupcima i propisima vodećih međunarodnih sustava koji imaju svjetski autoritet.

Sustav certificiranja Carinske unije

Trenutno se formira nadnacionalni sustav tehničke regulacije Carinske unije. Zapravo, u Rusiji se pojavio još jedan sustav certificiranja. Povjerenstvo CU koordinira rad zajednice u području tehničke regulacije i donosi tehničke propise CU. Na nacionalnoj razini ostaju sljedeće funkcije:

• standardizacija,
• osigurava ujednačenost mjerenja u cijelom prostoru vozila,
• akreditacija certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija,
• certificiranje proizvoda,
• certifikacijski testovi,
• kontrolirati nacionalni nadzor,
• definicija odgovornosti u području tehničke regulative.

Formira se Registar certifikacijskih tijela i Registar ispitnih laboratorija koji su zajednički za sve tri zemlje. Štoviše, za izradu ovih dokumenata, između ostalog, bilo je potrebno sklopiti međunarodni ugovor o međusobnom priznavanju certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija. Ovaj popis već je objavljen na web stranici TS-a. Nisu svi prethodno akreditirani sudionici u nacionalnim sustavima certificiranja uspjeli proći certifikaciju i uvršteni su na ove liste.

Odlukom Povjerenstva Carinske unije od 18. lipnja 2010. Jedinstveni popis proizvoda na koje se primjenjuju Jedinstvena pravila Carinske unije. Proizvodi koji se nalaze na Jedinstvenom popisu podliježu tehničkoj regulativi Carinske unije te je za njih obvezna usklađenost s pravilima Carinske unije.

Jedinstvena pravila predviđaju postupak provjere usklađenosti sa sigurnošću, određuju oblik potvrde o sukladnosti vozila. Sukladno Jedinstvenom popisu proizvoda, određeni broj roba, u slučaju prvog graničnog prijelaza ili početka proizvodnje na teritoriju Carinske unije, podliježe državnoj registraciji. Sigurnost je u ovom slučaju potvrđena potvrdom o registraciji vozila. Također, Jedinstvena lista proizvoda sadrži popis robe za koju je obavezna sanitarno-higijenska kontrola. Sigurnosni dokument je Mišljenje stručnjaka Rospotrebnadzor.

osim obvezujućih dokumenata Carinska unija, proizvodi uključeni u Jedinstveni popis, mogu potvrditi svoju usklađenost dobivanjem potvrde o sukladnosti, što je omogućeno sustavom certificiranja Carinske unije. Trenutno su ovaj postupak i sam sustav dobrovoljni.

Povjerenstvo Carinske unije odobrilo je i Jedinstvenu listu proizvoda za koje je obvezno pribaviti potvrdu ili izjavu o sukladnosti. Ali tijekom prijelaznog razdoblja ostaje moguće za te proizvode dobiti ili dokument koji potvrđuje jedinstveni model Carinske unije prema Jedinstvenim pravilima Carinske unije ili dokument o sukladnosti na temelju nacionalnog zakonodavstva. U prvom slučaju, dokument o sukladnosti vrijedit će na području cijele Carinske unije, au drugom slučaju na teritoriju Rusije.

NACIONALIZIRAN SUSTAV DOBOVOLJNOG CERTIFIKACIJE!

OD DRŽAVNE CERTIFIKACIJE DO NACIONALNE

Od prošlog stoljeća do danas

U Rusiji je 1. siječnja 2017. počelo postupno pokretanje novog sustava certificiranja za robu i usluge. U formatu Nacionalnog sustava certificiranja (NSS), proizvođači, na načelima dobrovoljne odgovornosti, mogu potvrditi usklađenost kvalitete svojih proizvoda i usluga s nacionalnim standardima (GOST).
Na prvi pogled u ovom događaju nema ništa novo: kažu, još jedan sustav dobrovoljnog certificiranja. Ali ovo je samo na prvi pogled. Zapravo, pokretanjem NSS-a, zapravo je započela temeljno nova faza u aktivnostima države na stvaranju učinkovitog sustava ocjenjivanja sukladnosti. Da bismo razumjeli posebnosti "trenutka", treba se prisjetiti kako je sve počelo...

Prvi put u našoj zemlji certifikacija je uvedena početkom 90-ih godina prošlog stoljeća. Obvezna certifikacija proizvoda koja potvrđuje njihovu sigurnost (odnosno prema sigurnosnim zahtjevima).
Sustav ocjenjivanja sukladnosti (tako se ispravno zove certifikacija) osmišljen je da neutralizira te rizike za potrošače, što se pokazalo dobrim nestajanjem kronične nestašice svega i svačega i neviđenog obilja robe. Ulaskom na tržište "odjednom" je postalo jasno da dosad tako nedostupan i jednako poželjan uvoz nije uvijek dovoljno kvalitetan, pa čak i siguran. Pogotovo na krhkom i nezaštićenom tržištu!

Do tada je certifikacija, koja je odavno postala pravilo u zemljama s dugom poviješću tržišnog gospodarstva, za nas prestala biti potpuna "egzotika". Barem za stručnjake.
Gosstandart SSSR-a još 1984-1988. naloženo je, zajedno s Ministarstvom vanjskih poslova i uz sudjelovanje drugih zainteresiranih ministarstava i odjela, osigurati provedbu poslova u cilju priključenja SSSR-u međunarodni sustavi i sporazume, ili sklapanje ugovora s drugim zemljama za certifikaciju proizvoda. Bez tog "pristajanja" daljnja međudržavna i međunarodna suradnja ostala je nemoguća.

Prvi pravni akt u tom smjeru bila je rezolucija Vijeća ministara SSSR-a od 18. rujna 1984. "O postupku certificiranja inženjerskih proizvoda". Popis proizvoda koji podliježu certifikaciji uključuje automobili, traktori i poljoprivredni strojevi, elektronički proizvodi, kućanski električni aparati, kućanska radioelektronička i oprema za reprodukciju zvuka, medicinski uređaji itd.

Za ostvarenje zadaće 1986. godine donesen je "Privremeni propis o certificiranju inženjerskih proizvoda u SSSR-u".
Pitanja certificiranja su se ogledala u Rezoluciji Vijeća ministara od 21. travnja 1988. "O restrukturiranju aktivnosti i organizacijske strukture Državnog odbora za standarde SSSR-a".

Uredbom Vijeća ministara od 17. listopada 1989. „O organizacijska struktura Državni komitet SSSR-a za upravljanje kvalitetom proizvoda i standarde” Državni odbor SSSR-a dobio je nalog da vodi rad na stvaranju nacionalnog sustava certificiranja proizvoda. Da bi stvarno funkcionirao, bilo je potrebno formirati mrežu ispitnih centara koji odgovaraju standardima usvojenim u međunarodnoj praksi zahtjevima, što je preduvjet za međunarodno priznanje rezultata njihovog djelovanja. Vlada je također naložila Gosstandartu da stvori uvjete za razvoj i pouzdan rad mreže centara za atestiranje proizvodnje i certificiranja proizvoda, koji su postali prototip tijela za certifikaciju (CB) koja su se pojavila kasnije.
Početkom 90-ih, riječ "certifikacija", koja je prije bila poznata samo stručnjacima, iznenada se pojavila na naslovnim stranicama novina: 7. veljače 1992. usvojen je zakon koji je bitna civilizirati divlje tržište - zakon "O zaštiti prava potrošača".

Među nizom mjera osmišljenih kako bi se potrošačima osigurala njihova prava na sigurne i visokokvalitetne proizvode, zakon je uveo koncept "certifikacije".
U prijevodu s latinskog, certifikacija znači "učinjeno kako treba". Strogo govoreći, certifikacija je postupak potvrđivanja sukladnosti proizvoda ili usluge s određenim zahtjevima. Pojednostavljeno rečeno, certifikat proizvoda potvrđuje da stvarno ispunjava zahtjeve na koje potrošač koji ga kupi ima pravo računati.

Zahtjevi za proizvode sadržani su u standardima. Postoje zahtjevi čije ispunjavanje od strane proizvođača osigurava sigurnost proizvoda, a postoje zahtjevi koji osiguravaju njegovu kvalitetu. Tijekom sovjetske državne standardizacije oba su bila obvezna za strogo poštivanje. Ali, kao što znate, ozbiljnost zakona lako se nadoknađuje izbornošću njihove provedbe. Kršenja zahtjeva GOST-ova, koji su, prema zakonima, obvezni od korice do korice i „nepoštivanje kojih se (kako je napisano na naslovnici svakog standarda) procesuira sa svom strogošću zakona, do kaznenoj odgovornosti”, tijela državnog nadzora za poštivanje standarda otkrivena su u 60% inspekcijskih nadzora. Istina, u pravilu nisu bili ispunjeni zahtjevi kvalitete, ali ne i sigurnosni. Organi državnog nadzora nisu zatvarali oči pred sigurnošću! Dakle, proizvodi "Made in USSR" nisu mogli nositi rizike za zdravlje potrošača, ali posebne kvalitete, iskreno govoreći, nije se razlikovao. Ne samo “strano”, što je bio neostvariv san sovjetskih potrošača, pa stoga vrlo, vrlo idealizirano u svojim snovima, što je postalo očito kada je postalo javno dostupno.

Prelaskom na tržište zakonski se uvode novi regulatorni dokumenti – tehnički propisi, koji bi trebali sadržavati zahtjeve koji osiguravaju sigurnost proizvoda.
Reguliranje iste kvalitete kao u ono doba državni sustav standardizacija SSSR-a, "najstroža kontrola poštivanja zahtjeva standarda" u tržišnoj ekonomiji smatrana je arhaičnom. Vjerovalo se da će tržište sve prosuditi i postaviti na svoje mjesto – kvalitetno, ne baš kvalitetno i nekvalitetno. Standardi postaju dobrovoljni.
Ali budući da je bilo jasno da je razvoj potrebnog niza tehničkim propisima otegnuto dugi niz godina, standardi za prijelazno razdoblje ostali su obvezni u pogledu sigurnosne izvedbe. Značenje principa koji je tada pobijedio može se formulirati na sljedeći način: visokokvalitetni proizvodi možda nisu, ali moraju biti sigurni!

Ali jedno je deklarirati ispunjenje zahtjeva standarda, drugo je osigurati njihovu provedbu. Zakonom o zaštiti prava potrošača utvrđeno je da je proizvod (rad, usluga) za koji su zakonima ili standardima utvrđeni zahtjevi koji osiguravaju sigurnost života, zdravlja, imovine potrošača i zaštitu okoliš, kao i sredstva koja su osigurala tu sigurnost, podliježu obveznoj certificiranju.

Naglašavamo da se radilo upravo o obveznom certificiranju, koji potvrđuje sigurnost proizvoda, odnosno da neće ubijati strujom pri korištenju, neće se trovati prilikom gutanja i tako po cijeloj listi “non-stop”.

Što se tiče kvalitete (pouzdanost, vijek trajanja, pokazatelji performansi, ergonomija, itd.), ona je ostala “izvan zagrada” obveznog certificiranja.
Potvrda proizvoda na parametre kvalitete počela se provoditi u obliku dodatne dobrovoljne certifikacije. Odnosno, obvezni certifikat (potvrda o sigurnosti) koji potvrđuje da je proizvod siguran za potrošača, a postoji dobrovoljna potvrda(certifikat kvalitete), kojim proizvođač svojom voljom potvrđuje sukladnost proizvoda formalno ne obavezni zahtjevi po kvaliteti.
Dakle, ponavljamo, u idealnom slučaju trebala su postojati dva certifikata za robu - obvezni i dobrovoljni. Prvi potvrđuje njegovu sigurnost, drugi - kvalitetu!

No glavna stvar u toj fazi za državu je, naravno, bila zaštita potrošača od nekvalitetnih proizvoda, što je potrošače preplavilo reformom gospodarstva i otvaranjem “široko otvorenog” tržišta za uvoz.
Dana 10. lipnja 1993. godine donosi se zakon "O certificiranju proizvoda i usluga". Kako je objašnjeno, razvio ga je Državni standard Rusije "s ciljem daljnjeg razvoja certifikacije, uzimajući u obzir već stečeno iskustvo i promjene koje se događaju u gospodarstvu zemlje", razvijen je Državni standard Rusije posebnog zakona"O certificiranju proizvoda i usluga".

su pravno utemeljene pravni okvir obvezno i ​​dobrovoljno certificiranje proizvoda i usluga, te prava, obveze i odgovornosti sudionika certificiranja.
Po zakonu obavezna certifikacija trebalo je provoditi ne “u cijelosti”, već u slučajevima predviđenim zakonom, a organizacija i izvođenje poslova u ovom području dodijeljeni su Državnom standardu i drugim tijelima državne vlasti.

Prema zakonu, promet robe, pa tako i one iz uvoza, nije bio dopušten bez podataka o obaveznoj ovjeri i nije označena oznakom sukladnosti na propisan način.

Zatražite potvrdu!

Budući da je certifikacija bila potpuno nova stvar za širu populaciju, u tisku je pokrenuta aktivna kampanja „Traži potvrdu!“ koja objašnjava njezino značenje, ulogu, značaj i poziva potrošače da od prodavača obavezno traže potvrdu o kupnji! Pogotovo uvjeriti ljude nije prošao. Najbolji promicatelj certificiranja bila je statistika nesreća uzrokovanih konzumacijom opasnih proizvoda, bilo da je riječ o hrani, dječjim igračkama, Uređaji nosivi uređaji...

No, da bi certifikacija funkcionirala, prvo je bilo potrebno stvoriti infrastrukturu – nadležne certifikacijske centre.
Prva tijela za certifikaciju stvorena su na temelju CSM Gosstandarta, koji je imao potrebne prostore za ispitivanje za istraživanje, fondove državnih standarda (GOST) i osoblje profesionalnih inspektora za nadzor usklađenosti sa standardima. Iskustvo potonjeg bilo je vrlo važno, budući da je certifikacija potvrdila usklađenost proizvoda sa zahtjevima državnih standarda.

Praktična implementacija certificiranje je povjereno stvorenim certifikacijskim tijelima. Prije svega, na temelju državnih institucija Državnog standarda Ruske Federacije.

Rostest-Moskva je državna institucija podređena Državnom standardu Ruske Federacije i provodi se državni nadzor za usklađenost sa standardima još od ranih 70-ih, jedan od prvih je akreditiran kao certifikacijski centar (certifikacijsko tijelo) za vrlo širok spektar proizvoda - hranu, odjeću, igračke, industrijske proizvode, industrijske i tehnološke opreme, instrumenti i mjerni sustavi, Građevinski materijal.

Za razliku od velike većine kasnije akreditiranih tijela, Centar za certifikaciju Rostest-Moskva imao je vlastita postrojenja za ispitivanje, što je omogućilo izdavanje certifikata na temelju vlastitih izvještaja o ispitivanju. To je, prvo, pojednostavilo postupak certificiranja za podnositelja zahtjeva na temelju načela “one stop shop” (i testiranje i certificiranje), a drugo, pružilo je potrošačima veće povjerenje u proizvode certificirane od strane Rostesta.

Certifikacija i njena demonopolizacija

“Pravila igre” u području certificiranja iz temelja su se promijenila 1998. godine usvajanjem zakona “O izmjenama i dopunama Zakona Ruske Federacije “O certificiranju proizvoda i usluga”.
Funkcija certificiranja demonopolizirana je uklanjanjem, kako je navedeno u zakonu, "neopravdanih ograničenja sudjelovanja organizacija u radu na obveznom certificiranju". Sada su organizacije smjele obavljati poslove na obveznom certificiranju, bez obzira na svoje organizacijske i pravne oblike i oblike vlasništva, ako nisu proizvođači (prodavači, izvođači) i potrošači (kupci) proizvoda koje certificiraju, pod uvjetom da su akreditirani na propisani način i posjeduju licence za rad na obveznoj ovjeri.

Certifikacija postaje posao. Ako se posebno ne "mučite", onda to nije jako komplicirano, nije baš odgovorno, ali prilično isplativo. Novostvoreni certifikatori nisu morali imati vlastitu bazu za ispitivanje: pretpostavljalo se da će “pod zadatkom” naručiti istraživanja u postojećim ispitnim laboratorijima. Tako od sada gotovo svaka tvrtka koja ima, kako kažu, barem jednu radni stol... Ne trebaju vam vlastiti stručnjaci - honorarni radnici uvijek su spremni pomoći. Ubrzo su mnogi stručnjaci za više strojeva uspjeli istovremeno raditi u 40-50 certifikacijskih tijela. Na poziv! Nepotrebno je reći da se sudjelovanje takvih stručnjaka u certifikaciji svelo na to da im se daju sveobuhvatni potpis. Pa su ih počeli zvati – “potpisnici”. A testiranje "radi optimizacije troškova" počelo se svesti na davanje broja izvješća o ispitivanju za njegovo stavljanje u traženi stupac certifikata.
Druga važna inovacija tog vremena bila je uvođenje uz certificiranje novi oblik potvrda sukladnosti – deklaracije.

Citiramo zakon:
„Ocjenjivanje sukladnosti može se provesti i usvajanjem izjave o sukladnosti od strane proizvođača (prodavatelja, izvođača).
Izjava o sukladnosti je dokument u kojem proizvođač (prodavač, izvođač) potvrđuje da su proizvodi koje isporučuje (prodaje) u skladu s utvrđenim zahtjevima. Popise proizvoda čija se sukladnost može potvrditi izjavom o sukladnosti, zahtjeve za izjavu o sukladnosti i postupak za njezino usvajanje odobrava Vlada Ruske Federacije.Izjava o sukladnosti, donesena na propisani način, upisuje se u certifikacijsko tijelo i uz certifikat ima pravnu snagu.

Moram reći da je, uz sve svoje značajne nedostatke i troškove, certifikacija odradila svoj posao, pomogla je uvesti elementarni red sa sigurnošću robe na potrošačko tržište. Godine 2000. gradonačelnik Moskve Yu.M. Luzhkov, čestitajući osoblju Rostest-Moskva s Povodom 100. obljetnice, posebno je istaknuo važnost naših aktivnosti certificiranja: „Stotine Moskovljana, ne sluteći u to, izbjegle su nevolje, zahvaljujući odgovornosti i kompetentnosti stručnjaka Rostest-Moskva.“

Tijekom godina, tržište roba se razvilo natjecateljsko okruženje. Formirane su potrošačke institucije. Pojavila se distribucijska i dilerska mreža. Počeo je s radom javni nadzor sigurnosti i kvalitete proizvoda. Potrošač je postao zahtjevniji i pismeniji, fokusirajući se na stečeno iskustvo i provjerene robne marke.
Kad se količina ne pretvori u kvalitetu.

Istodobno je došlo do procesa degradacije obveznog certificiranja, smanjenja njegove kvalitete i objektivnosti. Iznedrilo se mnogo korisnih firmi, često onih „jednodnevnih“, koje se nisu zamarale samim radom certificiranja, već su, zapravo, otvoreno i naveliko pokrenule trgovinu samim certifikatima bez provođenja ikakvih testova i promatrajući druge “formalnosti”! Oglašavanje poput "Certifikat za sat vremena!", "Certifikat s isporukom!" itd. Wits je takvu aktivnost počeo zvati "certificiranjem".

Naravno, sve to nije moglo ne dovesti do devalvacije same ideje certificiranja kao mehanizma za objektivnu potvrdu sigurnosti proizvoda. Za njegovu "oživljavanje" bili su potrebni novi pristupi.
Liberalizacija ne znači liberalizaciju.
Danas je očito da će se situacija početi popravljati samo ako certifikacijska tijela počnu preuzimati stvarnu odgovornost za svoje zaključke. Ako sustav strogih sudskih i državna kontrola za kvalitetu i sigurnost proizvoda.

“Mora se priznati da, općenito, tradicionalni instrumenti državne kontrole više ne funkcioniraju kako bi se nadzirali proizvodi na tržištu. - To je mišljenje šefa Rosstandarta, izrečeno u intervjuu za novine Kommersant početkom 2017. - Planirani ili neplanirani pregledi s upozorenjem proizvođača ne omogućuju uvijek učinkovito otkrivanje, otklanjanje i sprječavanje kršenja. Postojeća zakonska ograničenja u provođenju mjera državne kontrole i ukupno smanjenje kontrolnog tereta za poduzeća nisu uravnoteženi odgovarajućim kaznama za uporne prekršitelje. Nažalost, i u odnosu na teške prekršaje, sudska praksa ide prema značajnom smanjenju izrečenih upravnih kazni. U sklopu poboljšanja državne kontrole, bilo bi ispravno krenuti prema uvođenju ekonomski opravdanih sankcija protiv prekršitelja, razmjernih ne samo težini djela, već i visini nezakonito stečenog prihoda...
Postoji potreba za sustavnim radom kontrolnih i nadzornih tijela te djelovanjem agencija za provođenje zakona. Ovo je nužan, ali ne i dovoljan uvjet. Ništa manje pažnje treba posvetiti stvaranju uvjeta za razvoj civiliziranog tržišta i poticanju dobrog ponašanja.”

Sve se oštrije osjećala potreba za modernizacijom nacionalnog sustava certificiranja: certificiranje u sadašnjem obliku nije ispunilo svoju svrhu. Čelnik Rosstandarta Aleksej Abramov priznao je da je sustav certificiranja GOST R u velikoj mjeri zastario i da je potrebno "ažurirati ovaj sustav".
Zakon "O ocjenjivanju sukladnosti" bit će. Najkasnije do 2020.

Na ovoj fazi ponovno pokretanje standardizacije, potrebno je biti u mogućnosti preispitati alate za certifikaciju, stvoriti modernu infrastrukturu kvalitete i ponuditi ruskim proizvođačima, potrošačima i trgovcima autoritativni nacionalni sustav certificiranja kojem će svi sudionici na tržištu vjerovati.

Rosstandart i Ministarstvo industrije i trgovine Rusije vide razvoj zasebnog saveznog zakona "O ocjenjivanju usklađenosti" kao strateški cilj, uzimajući u obzir rusko iskustvo i najbolje strane prakse.
Novi zakon osmišljen je za ažuriranje konceptualnog aparata, jasnije razgraničenje ovlasti regulatora, definiranje prava i obveza sudionika na tržištu, propisivanje svih proceduralnih pravila i sankcija protiv prekršitelja.

Federalni zakon "O ocjenjivanju sukladnosti" planira se donijeti najkasnije do 2020. godine.

Kako vratiti povjerenje u "volontera"

Da parafraziramo poznatu izreku, možemo reći: čuvaj povjerenje, kao čast, od malih nogu! Vrlo je teško vratiti jednom narušeno povjerenje. To se u potpunosti odnosi na dobrovoljnu certifikaciju kvalitete.
Činjenica da je dobrovoljna certifikacija počela katastrofalno gubiti povjerenje postala je očita davno. Do tada je u zemlji postojalo više od dvije tisuće dobrovoljnih sustava. Činilo se da samo lijen još nije stvorio vlastiti sustav dobrovoljnog certificiranja. Takvi su sustavi registrirani na temelju obavijesti, te nakon toga praktički nisu izvještavali o rezultatima svojih aktivnosti. . I mnogi su sustavi slavno funkcionirali bez ikakve registracije. Država kao regulator uopće nije imala informacije o tome što se događa nakon registracije takvih sustava.

Dobrovoljac, uz svu svoju dobrovoljnost, nije slobodan. Postupak registracije trebao bi postati dopušten - prijave za registraciju dobrovoljni sustav mora biti podvrgnut ozbiljnom i kvalificiranom pregledu. Podnositelj zahtjeva mora dokazati da je sustav potreban, pokazati po kojim pravilima će raditi, kako će se stručne organizacije i laboratoriji povezati s njim. I što je najvažnije, za usklađenost s kojim dokumentima (standardi, tehničke specifikacije, itd.) sukladnost će biti potvrđena.

Očito je da treba postojati kontrola nad naknadnim funkcioniranjem sustava dobrovoljnog certificiranja: potrebno je razumjeti i procijeniti koji se certifikati i kome izdaju. Da bi se to postiglo, Rosstandart bi trebao biti ovlašten nadzirati takve sustave, što podrazumijeva osiguravanje redovitog, barem godišnjeg izvješćivanja. I pravo isključivanja sustava koji svojim pseudoaktivnostima iskreno diskreditiraju instituciju dobrovoljnog certificiranja.

Velika čistka

Sveruska javna organizacija malih i srednjih poduzeća “OPORA RUSIJA” obratila se predsjedniku Vlade Ruske Federacije Dmitriju Medvedevu s prijedlogom za provođenje revizije “volontiranja”.

Rosakreditatsiya, novostvoreno državno tijelo koje sada kontrolira ovaj segment poslovanja, započinje čišćenje koje je rezultiralo gubitkom akreditacije (prava na rad) za gotovo dvije tisuće tvrtki koje rade na području procjene usklađenosti proizvoda sa sigurnošću i zahtjevi kvalitete. Puno?! Da, nikako! To je tek desetina igrača, među kojima je, nedvojbeno, još uvijek daleko više nepoštenih nego što bi se željelo. Stručnjaci kažu da ako je "na pravi način", više od polovice takvih sustava neće ostati.

Ali čišćenje nije dovoljno. Vraćanje povjerenja u certifikaciju, bilo obvezno ili dobrovoljno, zahtijeva transparentna pravila igre, jasno definirane postupke ocjenjivanja sukladnosti, javno izvještavanje o izvedbi, otvorene registre rezultata ocjenjivanja sukladnosti, jasnu identifikaciju i sljedivost. certificirani proizvodi, pravilnu nadzornu kontrolu od strane certifikacijskih tijela.

Postoji takav sustav. Nacionalni sustav certificiranja

Upravo na gore navedenim načelima Rosstandart gradi novi sustav - Nacionalni sustav certificiranja (NSS).
Prvi put nakon duge stanke država će početi provjeravati jesu li proizvodi s oznakom GOST ne samo sigurni, već i visoke kvalitete.
Zakon o normizaciji propisuje da GOST-ovi postaju obvezni za proizvode za koje se tvrdi da odgovaraju relevantnim standardima, ali ne navodi kako i gdje trebaju proći kroz postupak ocjenjivanja sukladnosti. Taj se jaz namjerava otkloniti nacionalnim sustavom certificiranja.

Certifikacija u nacionalnom sustavu podrazumijeva obvezno ispitivanje u akreditiranom laboratoriju. No, da biste dobili pravo označavanja proizvoda Oznakom sukladnosti Nacionalnog sustava certificiranja, nije dovoljno jednom proći testove i dobiti certifikat – nositelj autorskih prava zadržava pravo kontrole kvalitete tijekom cijelog trajanja certifikata. Pravila certificiranja predviđaju da se u svakom trenutku mogu provesti kontrolna ispitivanja uzoraka uzetih u proizvodnji ili tijekom prodaje.

Nacionalni sustav certificiranja kreirao je Rosstandart, a odgovornost za njega preuzima ova ozbiljna agencija. Stoga, na početno stanje certificiranje sukladnosti s nacionalnim standardima i povezana ispitivanja povjerena su samo certifikacijskim tijelima i ispitni laboratoriji stvorena na temelju državnih institucija - FBU TsSM Rosstandart. Imaju priliku za objektivno i cjelovito ispitivanje kvalitete. A lakše ih je teško pitati!

NSS maršira po Rusiji!

Dana 15. svibnja 2017. Nacionalni sustav certificiranja počeo je raditi po redoslijedu provjere u sedam pilot regija Ruske Federacije -. Nižnji Novgorod, Kirov, Orenburg, Volgograd, Omsk i Sverdlovsk, kao i u Republici Krim.

Krajem kolovoza eksperiment je proširen na još tri ispitanika. Proizvođači iz regije Kemerovo, Krasnojarskog teritorija i Sevastopolja imat će priliku potvrditi usklađenost svojih proizvoda s oznakom GOST koja je ponosno ispisana na njemu (Krim je, kako smo gore izvijestili, ranije bio među „pilotima“). Ako se faza testiranja ocijeni uspješnom, tada će 2018. sustav biti raspoređen i funkcionirat će diljem zemlje

Tijekom prva dva mjeseca više od 200 proizvođača prijavilo se teritorijalnim tijelima podređenim Rosstandartu. Oko 60% robe je iz grupe proizvoda. Lideri su također parfumerijski i kozmetički proizvodi i roba tekstilna industrija. Oko 50 prijava dobilo je potvrdu o usklađenosti. Na temelju rezultata ispitivanja formira se poseban registar na web stranici Rosstandarta.

Stručnjaci Rostest-Moskva, koji su predvidjeli da s početkom NSS-a neće doći do buma aplikacija, pokazali su se u pravu. Ovo je razumljivo. Jedna je stvar, uostalom, označiti sukladnost svojih proizvoda sa zahtjevima GOST-a (kao što je to bilo prije), ali je sasvim druga stvar potvrditi testovima „prema cijeli program»u neovisnom akreditiranom laboratoriju.

Činjenica da proizvođači gledaju i pokušavaju certificiranje postala je odmah očigledna. U prvom ešalonu NSS-a mali i srednjeg poslovanja. Oko 80% svih podnositelja zahtjeva za sudjelovanje u Nacionalnom sustavu certificiranja (NSS) su mala i srednja poduzeća. Stručnjaci Rostest-Moskva smatraju ovaj trend prirodnim. Činjenica je da učinkovita reklamna kampanja zahtijeva ogromna sredstva, čime se mali i srednji poduzetnici ne mogu pohvaliti. I u tome mnogo gubi velike tvrtke sa jakim proračunom za oglašavanje.

Sada, s funkcioniranjem NSS-a, GOST znak na pakiranju proizvoda može postati najbolja reklama. Tako Nacionalni sustav certificiranja izjednačava mogućnosti oglašavanja proizvođača različitih kalibara. I mala i srednja poduzeća su to odmah cijenila, što jasno pokazuje njihov interes za sudjelovanjem u projektu. Potvrđivanje kvalitete robe prema zahtjevima GOST-a u NSS-u moćan je marketinški resurs. I nema sumnje da mnogi proizvođači danas podižu razinu svojih proizvoda i usluga kako bi se s visokim stupnjem povjerenja odlučili na certifikaciju!
Proces ponovnog rađanja je započeo, a možemo se nadati da će certificiranje dobiti one oblike i ispuniti sadržajima koji odgovaraju važnosti zadataka koje rješava za potvrdu sigurnosti i kvalitete proizvoda i usluga.

Je li to stvarno "GOST" ili još jedna obmana?! Ne, sada ne možeš samo varati

Informacije o proizvodima čija je kvaliteta potvrđena u NSS-u, odmah se odražavaju na web stranici Rosstandarta u specijaliziranom registru proizvoda potvrđene kvalitete. Tako da će svaki potrošač uvijek imati priliku iskreno otkriti zadovoljava li proizvod (kako proizvođač tvrdi) nacionalni standard? Štoviše, u u cijelosti njezini zahtjevi GOST-a: iu pogledu sigurnosti i kvalitete.

Suočeni s prijevarom, ljudi će to moći prijaviti teritorijalnim tijelima Rosstandarta kako bi nositelj autorskih prava usvojio odgovarajuće sankcije. Podsjetimo da za prijevaru potrošača za pravna lica utvrđene su kazne u rasponu od 100 do 500 tisuća rubalja. Dodajte ovome 5-milijunsku kaznu ili kaznenu odgovornost službeno, koji je predviđen za kršenje autorskih prava, budući da je "GOST" registrirani zaštitni znak Ruske Federacije, u ime koje Rosstandart djeluje kao nositelj autorskih prava.

Dodajmo da bi registar proizvoda dokazane kvalitete logično trebao biti dopunjen "crnom listom", gdje će se, ako se otkrije, "spojiti" krivotvorena roba - to jest roba s "lažnim", neopravdanim GOST oznakom, s kojom se lažno proizvođači besramno obmanjuju narod.

U budućnosti, kao razvoj tehnološka podrška sustav i popunjavanje baze podataka o robi koja je prošla certificiranje kvalitete, specijal mobilna aplikacija, koji će nakon očitavanja QR koda na pakiranju na pametni telefon kupca prenijeti sveobuhvatne informacije o proizvodu koji ga zanima. S razlogom se može očekivati ​​da će softverski proizvod biti kreiran na račun onih proizvođača koji uspješno potvrđuju kvalitetu svojih proizvoda u NSS-u i zainteresirani su za razvoj resursa koji povećavaju njegovu učinkovitost i formiraju povećano povjerenje u rezultate certificiranja.

Ovako se vidi razvoj NSS-a, osmišljenog kako bi se pojednostavila upotreba oznake GOST na potrošačkom tržištu.
Potvrđena ocjena sukladnosti proizvoda s nacionalnim standardima daje određene prednosti onima koji se prijave za državnu narudžbu. U Rosstandartu (kao i u Vladi u cjelini) nalaze zdravu ideju da poštivanje zahtjeva NSS-a postane ulaznica za mala i srednja poduzeća u sustav nabave državnih tvrtki. Nakon što su potvrdili kvalitetu svojih proizvoda kroz NSS, bit će im lakše proći korporativnu certifikaciju, objasnio je Abramov. Prvi sporazum o tome već je potpisan s Gazpromom.

Označavanje znaka dopušteno je samo u stvarno provedenim rigoroznim ispitivanjima. Njegova primjena mora osigurati da proizvod ispunjava sve zahtjeve nacionalnih normi.
Ideologija formiranja sustava ne podrazumijeva stvaranje prepreka za promet proizvoda na tržištu u nedostatku označavanja oznakom nacionalnog standardizacijskog sustava.

A zajedno s korporacijom za mala i srednja poduzeća, Rosstandart radi na poboljšanju zakonodavstva o nabavi državnih poduzeća od malih i srednjih poduzeća u smislu ograničavanja prava kupaca na korištenje korporativnih alata za certifikaciju (koji često služe kao pristrana i neopravdana tehnička prepreka) i pružanja korporacije s alternativnim mogućnostima unutar transparentnih procedura neovisnog Nacionalnog sustava certificiranja (NSS).

Autoritet GOST-a ukorijenio se u našem potrošačkom okruženju, kako kažu, na razini gena. Stoga mnogi potrošači, bez puno razmišljanja, preferiraju one proizvode koji su izrađeni prema standardu. Takvi proizvodi nadahnjuju više i opravdano povjerenje. Danas je to najbolja reklama - "Made to Standard"!

Beskrupulozni proizvođači koriste ovaj beskrupulozan način, stavljajući oznaku "GOST" na ambalažu samo na temelju toga da proizvodi zadovoljavaju ovaj standard samo u jednom parametru (najčešće sekundarnom ili čak trećem). I često se oznaka GOST primjenjuje bez ikakvog, čak i najmanjeg razloga za to.

Sada će se, konačno, pod pokroviteljstvom Rosstandarta pojaviti sustav koji potvrđuje potpunu usklađenost proizvoda i usluga sa standardima. I to ne sovjetski i zastarjeli u svakom pogledu, već nacionalni standardi našeg vremena, koji postavljaju parametre kvalitete na razinu suvremenih zahtjeva i mogućnosti.

Svi proizvođači i dobavljači koji žele staviti oznaku GOST na svoju robu morat će pristati na iznenadne provjere svojih proizvoda u laboratorijima Nacionalnog sustava certificiranja (NSS). O tome je u intervjuu za Rossiyskaya Gazeta govorio čelnik Rosstandarta Aleksej Abramov.

Tvrtke koje ne pristaju na takve oštre uvjete morat će ukloniti GOST znak s pakiranja kao neprikladno oglašavanje.

Prema press službi NC "Specijalni resurs", predstavnici saveznih vlasti, malih, srednjih i veliki posao, javne organizacije, međunarodna zajednica, stručnjaci iz vodećih certifikacijskih tijela u zemlji.

Dajući ton za raspravu, čelnik Rosstandarta istaknuo je da su trenutno sudionici na tržištu (potrošači, proizvođači, veletrgovci, trgovci na malo i inspektori) lišeni glavne stvari - povjerenja jedni u druge. Za vraćanje povjerenja, mehanizmi za sprječavanje pristupa rusko tržište krivotvorene i krivotvorene proizvode. Reforma sustava certificiranja osmišljena je kako bi se ovaj proces ubrzao.

Prije pokretanja novog velikog projekta, Rosstandart je analizirao ključna tržišta proizvoda i identificirao 5 područja u kojima je udio krivotvorenih proizvoda 30% ili više. To su tržišta građevinskog materijala, lake industrije, motornih goriva, komponenti za automobilsku opremu i dječjih proizvoda.

Kako je primijetio Aleksej Abramov, Rusija je već stvorila tri od četiri osnovna elementa nacionalne infrastrukture kvalitete - standardizaciju, akreditaciju i mjeriteljstvo. Nedostaje učinkovit sustav ocjenjivanja sukladnosti.

“Prilikom izgradnje ovog sustava potrebno je osloniti se na načela kao što su transparentnost procedura, dobrovoljnost certificiranja. Proizvodi koji zadovoljavaju standarde i koji su prošli rigorozne testove moraju biti certificirani. Na takve proizvode bit će primijenjen znak usklađenosti sa standardima “, objasnio je čelnik Rosstandarta.

Danas je u Rusiji stvoreno više od 1,5 tisuća sustava dobrovoljnog certificiranja. Prije šest godina broj certifikacijskih tijela iznosio je tisuće. Aktivno konkurentsko okruženje postalo je plodno tlo za trgovinu certifikatima, to je cijeli “korijen zla”. Tijekom “čišćenja tržišta”, Federalna služba za akreditaciju za dvoje zadnjih godina uspio "iskorijeniti" 40% certifikacijskih tijela koja izdaju lažne certifikate o sukladnosti. Danas je na tržištu ostalo 970 certifikacijskih tijela, 2014. godine bilo ih je 1700.

“Postoji inicijativa da se bilo koji odjel - Ministarstvo industrije i trgovine, Rosstandart, Ministarstvo gospodarskog razvoja (ovo nije važno) dodijeli odobrenjem obveznih pravila za potvrđivanje usklađenosti. U Bjelorusiji je nedavno donesen zakon koji jasnije regulira ovo područje. Sada često možemo reći certifikacijskim tijelima što ne smiju raditi, ali nitko ne može reći što se može i kako to učiniti”, pročelnica Federalna služba za akreditaciju Alexey Khersontsev.

Koja pravila za potvrđivanje usklađenosti trebaju biti u tome novi sustav zahtjeve koje nudi sama tvrtka. Bilo je čak i mišljenje da ti zahtjevi ne bi trebali biti mekši od prometnih pravila (pravila promet). U tom slučaju značajno će se povećati šanse za vraćanje povjerenja tržišnih sudionika jedni u druge i osiguravanje ulaska domaćih proizvoda na strana tržišta.

Neophodan za usklađivanje sa standardima serije ISO 9000, vrlo je razvijen u mnogim zemljama. U Rusiji su svojedobno također obratili pažnju na to i počeli se fokusirati na to. Posebna se potreba javlja za robom koja se proizvodi za izvoz. Proizvođači su već cijenili važnost certifikacije sustava.

Prednosti

Vjeruje se da ova institucija ima mnoge prednosti. Prvo, služi kao dokaz pouzdanosti tvrtke proizvođača. Čak će i banke dati kredit takvim tvrtkama mnogo brže. Osiguravajuća društva, pak, vjerojatnije će ih osigurati od štete zbog beskrupuloznih proizvoda. Certifikacija sustava kvalitete značajan je argument pri sklapanju ugovora. Ako je tvrtka tužena zbog neispravnog proizvoda, ovaj dokument će biti dokaz da proizvođač nije kriv.

Drugo, on je važan uvjet mogućnosti za sudjelovanje poduzeća na natječajima. Osim toga, postupak će sigurno na najpozitivniji način utjecati na poslove proizvođača. Uostalom, pri provedbi ove akcije usmjerene na dobivanje certifikata, poslovi tvrtke u pravilu se dovode u red. Tako sam postupak postaje lakši i manje dugotrajan.

Certificiranje sustava kvalitete pokazuje sposobnost poduzeća da proizvodi robu deklariranog uzorka. Stoga stječe sposobnost da postane konkurentan na bilo kojem tržištu. To se posebno odnosi na ruske tvrtke koje u budućnosti namjeravaju izvoziti svoje proizvode. Imaju više mogućnosti da ga prodaju po pristojnim cijenama. Barem je iskustvo mnogih tvrtki koje su se u prošlosti suočavale s takvim problemom sada uvjereno u potrebu za takvim dokumentom.

Malo povijesti

Godine 1995. Gosstandart je usvojio program prema kojem se certificiranje sustava kvalitete počelo razvijati u Rusiji pod nazivom "Registar sustava kvalitete". Odobrava dobrovoljni postupak za provođenje postupka, koji je ujedno i dio državnog sustava GOST R. Posljednji je sustav kvalitete. Odluka o provođenju dobrovoljnog postupka motivirana je činjenicom da je državni dokument Rusije dobro prepoznatljiv u drugim zemljama. Stoga je vrlo sličan državnom.

Državni standardi i ciljevi certificiranja

Svrha uvođenja instituta bila je postići još veće priznanje ruskih dokumenata u inozemstvu. Glavne aktivnosti su:

• certificiranje proizvodnje;
• vršenje kontrole;
• suradnju među državama.

Djelatnost ovog tijela regulirana je sljedećim državnim standardima.

1. Pravila za certificiranje sustava kvalitete.
2. Registar sustava kvalitete.
3. Postupak certificiranja sustava kvalitete.
4. Postupak certificiranja proizvodnje.
5. Registar, inspekcijski nadzor certificiranih sustava.

Osim toga, usvojen je niz dokumenata koji odražavaju međunarodne ISO standarde korištenjem metode korice. Riječ je o aktima koji reguliraju model osiguranja kvalitete u projektiranju, razvoju, ugradnji, održavanju, kontroli i ispitivanju.

U Gosstandartu postoji tehnički centar Registra. Organizira funkcioniranje formiranja normi sustava, provodi državnu politiku u pogledu certificiranja kvalitete i proizvodnje, kao i zainteresiranih osoba informirani o svojim iskustvima na ovom području.

Principi

Svi standardi imaju niz načela na temelju kojih je organizirana struktura sustava certificiranja, njegova procedura i kontrola. Nabrojimo ih.

1. Dobrovoljnost.
2. Objektivnost.
3. Bez diskriminacije.
4. Povjerljivost.
5. Definicija regije.
6. Svijest.
7. Provjerite usklađenost s odgovarajućim zahtjevima.

Tijela sustava certificiranja

Struktura Registra uključuje sljedeća tijela.

1. Državni standard.
2. Tehnički centar.
3. Certifikacijski odbor.
4. Odbor za žalbe.
5. Znanstveno-metodološko povjerenstvo.
6. Certifikacijska tijela.

Gosstandart odobrava strukturu Registra, rješava pitanja u vezi s njegovim razvojem, razmatra glavna pravila i načela rada, kontrolira aktivnosti, a također sudjeluje u povjerenstvu za žalbe.

Tehnički centar organizira i kontrolira proces, sudjeluje u inspekcijskim poslovima, kao i akreditaciji stručnjaka, vodi Registar, suspendira ili oduzima certifikate, obavještava i kontaktira strane organizacije istog profila. Osim toga, mogu mu se dodijeliti i drugi zadaci.

Certifikacijsko vijeće je savjetodavno tijelo koje donosi odgovarajuće odluke o radu Registra. Uključuje stručnjake iz različitih organizacija.

Komisija formirana tehnički centar. Sastoji se od stručnjaka i radi samo kada postoji takva potreba.

Znanstveno-metodološko povjerenstvo se bavi izradom dokumenata za sudjelovanje u Vijeću i Povjerenstvu, formiranjem baze podataka i dokumenata, izradom programa za stjecanje potrebnih znanja od strane stručnjaka i drugo.

Osim toga, tijela koja izravno provode certifikaciju sustava, izrađuju rezultate, provjeravaju poduzeća, a također razvijaju interakciju između strukturnih odjela.

Posebne organizacije kontroliraju kvalitetu i informiraju ili Tehnički centar. Po potrebi korigiraju rezultate pregleda, obavještavaju nadležno tijelo o promjenama u proizvodnji i sl.

Aktivnosti prije početka postupka

Tri GOST-a, i to: 40.003-96, 40.004-96 i 40.005-96, usmjerena su na interakciju tijela za ovjeravanje i podnositelja zahtjeva čak i prije početka postupka. Prema njihovim riječima, provodi se inspekcijski nadzor i donosi rješenje o izvršenju dokumenta, provedbi kontrole i zajedničkom djelovanju organizacija s Tehničkim centrom. Oni su u skladu sa međunarodna pravilačime se stvaraju uvjeti za priznanje u drugim zemljama i ulazak u međunarodni sustav.

Istodobno, ruski sustav standardizacije i certifikacije je nešto drugačiji, jer ima, između ostalog, proceduru za dobivanje dokumenta tijekom proizvodnje. Ali obično poduzeća prvo prolaze kroz ovu vrstu. Tada se počinje raditi na kvaliteti, jer je ovo drugo složenije u odnosu na prethodni.

Koraci sustava

Dakle, struktura sustava certificiranja Registra sastoji se od dvije faze. Razvijaju se državni standardi i postupak njihove akreditacije. To se uglavnom odnosi na certifikacijska tijela. Njihova kompetentnost je provjerena. Također stvara uvjete za privlačenje dobri stručnjaci izvana. Prednost će biti ugled organizacije u inozemstvu. Osim toga, mora sadržavati sve potrebnu opremu za dokumentirane postupke ocjene kvalitete. Ovdje se također provodi certifikacija proizvodnje. Međutim, izdavanje dokumenta pripada drugoj organizaciji, budući da je za tu mogućnost potrebna drugačija akreditacija.

Ruski sustav certificiranja sastoji se od tri faze.

1. Dopisivanje.
2. Završna provjera i ocjena.
3. Inspekcijski nadzor.

Sustav dopisivanja

U ovoj fazi daje se preliminarna procjena koja je potrebna kako bi vještak utvrdio potencijalnu mogućnost podnošenja zahvata. Također se razmatra njegova izvedivost u određenom poduzeću. Podnositelj zahtjeva podnosi zahtjev uz koji prilaže dokument o politici kvalitete, priručnik o njoj i upitnik s odgovorima. Uz pozitivne rezultate, donosi se odluka o sljedećem koraku.

Završna inspekcija

U ovoj fazi se provjerava status:

• aktivnosti upravljanja kvalitetom;
• proizvodni sustavi;
• kvaliteta proizvoda.

Djelatnost se provjerava radi usklađenosti dostupnih dijelova sa zahtjevima koji su uključeni u seriju ISO 9000 ili slične ruske certifikacijske sustave.

Zaključci mogu imati sljedeće oblike.

1. Potpuna usklađenost - tada se odmah izdaje certifikat.
2. Općenito, odgovor je potvrdan, ali postoje neka odstupanja. U tom slučaju dodjeljuje se razdoblje tijekom kojeg se aktivnost mora vratiti u normalu.
3. Potpuna neusklađenost. Tada tvrtka može ponovno proći proceduru, samo temeljito pripremljena za to. Program će se ponoviti.

Inspekcijski nadzor

Može se odvijati u planiranim i neplaniranim načinima. U potonjem slučaju, kontrola se dodjeljuje ako tijela sustava certificiranja zaprime tvrdnje o kvaliteti ili se uvedu značajne promjene u proizvodni proces proizvoda ili u njegov dizajn. Također se može provesti u slučaju promjene strukture organizacije i osoblja poduzeća.

Zajednička certifikacija

Osim navedenih, "Registar" pruža i druge mogućnosti. Dakle, može postojati ne samo nacionalni sustav certificiranja, već i zajednički sa sličnim organizacijama u drugim zemljama. Na primjer, VNIIS je sklopio sličan ugovor sa svjetski poznatim Det Norske Veritas. Cilj je u ovom slučaju bio poboljšati konkurentsku pozadinu ruskih tvrtki i njihovih proizvoda.

Tako tvrtke stječu mogućnost, po volji, da pribave dokument od dva tijela ili od bilo kojeg od njih zasebno. Usput, ovo je od interesa ne samo domaći proizvođači. Talijani, koji ulaze na rusko tržište, također trebaju odgovarajuću dokumentaciju.

Pravila sustava certificiranja također omogućuju ruskim proizvođačima da se izravno prijave svim tvrtkama koje obavljaju relevantne aktivnosti u svijetu.

Zajednički postupak usmjeren je ne samo na izdavanje dokumenta potrebnog uzorka. Sastoji se od provedbe zadaće osiguravanja usklađenosti domaćih poduzeća s kvalitetom prema međunarodnim standardima.

Certifikacija proizvodnje

Ovaj postupak može biti samostalan ili je uključen u primitak dokumenta o sustavu kvalitete. Kriterij ocjenjivanja ovdje je sposobnost proizvoda da zadovolje određene zahtjeve sadržane u dokumentima. Struktura sustava certificiranja sastoji se od pravila koja su utvrđena Državnim standardom. Oni pružaju metodologiju za provođenje postupka u svakom poduzeću. Ovdje je cilj postići usklađenost sa zahtjevima, uz razumne procjene i ponovljive rezultate.

Objekti su:

• Gotovi proizvodi;
• tehnološki sustav;
• održavanje;
• tehnički sustav kontrole i ispitivanja.

Priprema poduzeća uvijek pozitivno utječe na njegove aktivnosti. Dakle, u praksi je uočeno da se poboljšava komunikacija s potrošačima, povećava disciplina u proizvodnji, razvijaju se različiti kriteriji stabilnosti, identificiraju se glavne poveznice koje utječu na karakteristike proizvoda i sl.

Svaka vrsta ima svoju shemu. Dakle, ako se provode obvezni sustavi certificiranja, odabire se shema 5. Zatim se ispitivanja provode u posebnim laboratorijima. Shema se također koristi kada je tehnologija proizvodnje osjetljiva na vanjske utjecaje, kao iu slučajevima kada je rok trajanja vrlo kratak, a tvrtka modificira svoje proizvode.

Certifikacija

Proces certificiranja je postupak za dobivanje certifikata. Organizacija neovisna o proizvođaču (prodavatelju, izvođaču) i potrošaču (kupcu) pismeno potvrđuje da proizvodi ispunjavaju utvrđene zahtjeve.

Potvrda o sukladnosti- dokument kojim se potvrđuje usklađenost objekta sa zahtjevima tehničkih propisa, odredbama standarda, kodeksa prakse ili uvjetima ugovora

Oznaka usklađenosti- oznaka koja se koristi za informiranje kupaca, uključujući potrošače, o usklađenosti predmeta certificiranja sa zahtjevima sustava dobrovoljnog certificiranja ili nacionalnog standarda

Na objekte certificiranja proizvodi, usluge, radovi, sustavi upravljanja, osoblje, radna mjesta itd.

Članovi certificiranja.

Sudjelujte u njihovoj certifikaciji tri strane: Dobavljač, Kupac, Osoba ili tijelo koje certificira proizvode.

Sustav certificiranja

Djelatnost ruskih sustava certificiranja u Ruskoj Federaciji regulirana je savezni zakon N 184-FZ "O tehničkoj regulativi" i Uredba Vlade Ruske Federacije N 163 "O akreditaciji certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centra) koji obavljaju poslove za potvrđivanje usklađenosti"

Središnje tijelo koje upravlja sustavom, nadzire njegove aktivnosti i može prenijeti pravo provođenja certifikacije na druga tijela;

Postupci (sheme) certificiranja;

Certifikacija uključuje 4 faze:

1. Ispitivanja (1.1. Tipsko ispitivanje, 1.2. Uzorkovanje serije 1.3. Ispitivanje svakog uzorka)

2. Inspekcija proizvodnje (2.1. prethodna, 2.2. Certifikacija proizvodnje, 2.3. Certifikacija sustava kvalitete)

3. Inspekcijski nadzor (ispitivanje uzoraka u trgovini, ... u proizvodnji, inspekcijski nadzor u proizvodnji, ... sustavi kvalitete)

4. Drugi načini dokazivanja sukladnosti - razmatranje izjave o sukladnosti.

38. Metodičke osnove provođenja certifikacije u Ruskoj Federaciji.

Certifikacija- dokumentirani dokaz o usklađenosti proizvoda s određenim zahtjevima, specifičnim standardima ili specifikacijama.

Sustav certificiranja- skup sudionika certificiranja koji provode certifikaciju prema pravilima utvrđenim u ovom sustavu.

Djelatnost ruskih sustava certificiranja u Ruskoj Federaciji regulirana je:

1) Savezni zakon N 184-FZ "O tehničkoj regulaciji"

2) Uredba Vlade Ruske Federacije N 163 "O akreditaciji certifikacijskih tijela i ispitnih laboratorija (centra) koji obavljaju poslove za potvrđivanje usklađenosti"

3) pravila izvršenja određene vrste radovi i pružanje određenih vrsta usluga, odobrenih uredbama Vlade Ruske Federacije

4) državne standarde (uključujući međudržavne i međunarodne standarde priznate u Ruskoj Federaciji), sanitarne norme i pravila, građevinske norme i pravila, sigurnosne norme, kao i druge dokumente koji, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, utvrđuju obvezne zahtjeve za proizvode.

Sustav certificiranja općenito se sastoji od:

Središnje tijelo koje upravlja sustavom, nadzire njegove aktivnosti i može prenijeti pravo provođenja certifikacije na druga tijela;

Pravila i postupci za certificiranje;

Regulatorni dokumenti za usklađenost s kojima se provodi certifikacija;

Postupci (sheme) certificiranja;

Postupak inspekcijskog nadzora.

U našoj zemlji sustave certificiranja izrađuju posebno ovlašteni savezne vlasti izvršna vlast - Federalna agencija za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo, Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije, Državni odbor RF za komunikacije i informatizaciju (Goskomsvyaz) itd.

Ovisno o interesima stranaka sustavi certificiranja su nacionalni, regionalni, međunarodni.

Međunarodni sustav certificiranje je kreirano na razini niza zemalja iz bilo koje regije svijeta od strane vladine međunarodne organizacije. Vodeće mjesto u ovom području pripada ISO-u. Nacionalni sustav certificiranja stvorene na nacionalnoj razini. Federalna agencija za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo trenutno je određena kao nacionalno certifikacijsko tijelo u Ruskoj Federaciji. Regionalni sustav certificiranje se stvara na regionalnoj razini na temelju federalnog sustava. Sustav certificiranja GOST R je skup sustava certificiranja za homogene proizvode. Prvi ruski sustav obveznog certificiranja bio je GOST R Sustav. Sustav certificiranja GOST R najveći je u Rusiji, pokriva sve vrste proizvoda koji podliježu certificiranju u skladu sa Zakonom "O zaštiti prava potrošača" i dr. zakonodavni akti koji se odnose na određene vrste proizvoda. Praksa pokazuje da se i podnositelji zahtjeva za dobrovoljnu certifikaciju najčešće prijavljuju na ovaj sustav.

39. Vrste certificiranja.

Na pravnoj osnovi postoje dvije vrste certifikacije:

1)Obavezna certifikacija - potvrda ovlaštenog tijela o usklađenosti proizvoda s obveznim zahtjevima utvrđenim zakonom.

Obvezna certifikacija je oblik državne kontrole sigurnosti proizvoda. Stoga se može provesti samo u predviđenim slučajevima zakonodavni akti RF.

Popise proizvoda/radova/usluga koji podliježu obveznom certificiranju odobrava Vlada Ruske Federacije.

Najreprezentativniji i najpoznatiji je GOST R sustav obveznog certificiranja, koji je formirala i vodi Federalna agencija za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo. U okviru ovog sustava postoje sustavi certificiranja za homogene proizvode ( prehrambeni proizvodi i prehrambene sirovine, igračke, posuđe, roba lake industrije i dr.) i slične usluge (usluge Ugostiteljstvo, turističke usluge i hotelske usluge itd.)

2) Dobrovoljno certificiranje provodi se u skladu sa Zakonom Ruske Federacije na inicijativu podnositelja zahtjeva (proizvođača, prodavača, izvođača) kako bi se potvrdila sukladnost proizvoda (usluga) standardima, tehnički podaci, recepturama i drugim dokumentima koje odredi podnositelj zahtjeva.

U Rusiji trenutno prevladava obvezno certificiranje, dok u inozemstvu prevladava dobrovoljno certificiranje. U razvijenom tržišnom gospodarstvu dobrovoljno certificiranje postaje uvjet za prevladavanje trgovinskih barijera, budući da povećanjem konkurentnosti zapravo osigurava mjesto proizvođaču na tržištu.

U Rusiji su samo ruski izvoznici vitalno zainteresirani za dobrovoljnu certifikaciju proizvoda.

Prema postupku razlikujemo:

1) samocertificiranje, što se prema ISO terminologiji naziva "deklaracija o sukladnosti" Samocertificiranje je dopušteno za partnera od povjerenja. Široko se koristi u Njemačkoj, Nizozemskoj, Kanadi, SAD-u, Japanu itd. Istodobno, certifikate za proizvode izdaje samo poduzeće na vlastitu odgovornost.

2) certifikat treće strane. Omogućuje sudjelovanje vanjske organizacije, neovisne o strani uključenoj u pitanje. Organizacija treće strane ocjenjuje i potvrđuje ispravnost poduzetih mjera u skladu s prihvaćenim pravilima, provodi ispitivanje uzoraka i nadzire stanje tehničkog procesa

40. Koncept "Samocertifikacije".

U ISO terminologiji koja se naziva "deklaracija o sukladnosti" Samocertifikacija je dopuštena za partnera od povjerenja. Široko se koristi u Njemačkoj, Nizozemskoj, Kanadi, SAD-u, Japanu itd. Istodobno, certifikate za proizvode izdaje samo poduzeće na vlastitu odgovornost.

Samocertificiranje izravno povezana s uvođenje visokoučinkovitih sustava kvalitete proizvoda u poduzećima. Mnoge strane tvrtke u natjecanju za prodajna tržišta pokušavaju povećati svoj tržišni udio ne toliko smanjenjem cijena koliko poboljšanjem kvalitete proizvoda, vodeći se načelom: kvaliteta živi s proizvodom, a cijena se brzo zaboravlja.

Na svim glavnim industrijska poduzeća, koji provodi samocertificiranje, na pravima samostalnih odjela stvaraju se kvalitetne usluge. Oni razvijaju smjernice za osiguranje kvalitete u poduzeću, koje sadrže upute o raspodjeli odgovornosti između stručnjaka iz različitih odjela poduzeća o pitanjima kvalitete, opis postojećeg sustava kvalitete i program kvalitete.

45. Ispitivanja u certificiranju proizvoda.

Ispitivanja provode specijalizirani ispitni laboratoriji. Ispitni laboratoriji (centri ) akreditirani u skladu s utvrđenim postupkom, obavljaju: ispitivanja pojedinih proizvoda ili određene vrste ispitivanja; izvođenje i izdavanje izvještaja o ispitivanju u svrhu certificiranja.

Izvješća o ispitivanju koja izdaju ispitni laboratoriji objektivna su osnova za izdavanje potvrde o sukladnosti ili odbijanje certifikacijskog tijela. Utvrđuje se postupak rada ispitnih laboratorija i uvjeti za njih normativni dokumenti sustavi certificiranja, od kojih je glavni GOST R 51000.3-96, koji odgovara europskoj normi EN 45001.

Ispitni laboratorij može biti neovisna organizacija ili sastavni dio certifikacijsko tijelo ili druga organizacija. Opći zahtjevi ispitnim laboratorijima sljedeće:

ima svojstvo pravne osobe;

neovisnost od dobavljača i potrošača;

korištenje standardnih ispitnih metoda i postupaka;

dostupnost opreme potrebne za pravilno provođenje ispitivanja;

prisutnost voditelja odgovornog za provedbu svih tehničkih zadataka;

obrazovanje o usklađenosti, stručno osposobljavanje, tehničko znanje i iskustvo laboratorijskog osoblja koje im je dodijeljeno;

postojanje sustava osiguranja kvalitete kako bi se omogućilo obavljanje funkcija na odgovarajućoj razini.

46. ​​Prednosti primjene certifikacije u uvjetima tržišnih odnosa.

Prednosti za proizvođača- ovo je pokazatelj usklađenosti proizvoda sa zahtjevima GOST-a, higijenskih standarda i drugi dokumenti koji reguliraju proizvodnju proizvoda.

Također:

Povećanje konkurentnosti

Povećanje tržišnog udjela

Smanjenje rizika

Lakši pristup međunarodnom tržištu

Certifikacija sustava upravljanja kvalitetom pomaže organizacijama:

Povećajte šanse za pobjedu pri sudjelovanju na natječajima, natjecanjima, kao i pri sklapanju internih i eksternih ugovora.

Oblik javno mišljenje o čvrstoj i stabilnoj poziciji organizacije na tržištu i, kao rezultat, pružiti podršku u formiranju portfelja narudžbi.

Zadobiti povjerenje investicijskih društava, dobiti investicijsku podršku za razvoj kapaciteta i unapređenje proizvodnih procesa.

Povećajte povjerenje od odvjetničke tvrtke za pravnu zaštitu interesa organizacije u slučaju bilo kakvih zahtjeva potrošača.