Usklađenost s troškovima osoba koje zamjenjuju državu. Kontrola rashoda državnih službenika

vršenje nadzora nad usklađenošću rashoda federalnih državnih službenika Ureda

usluge državne registracije, katastra i kartografije

u regiji Tyumen

1. Ovim Postupkom za praćenje usklađenosti troškova saveznih državnih službenika Ureda Federalne službe za državnu registraciju, katastar i kartografiju u Tjumenskoj regiji (u daljnjem tekstu: Postupak) utvrđuju se pravila za praćenje usklađenosti troškova. koje su podnijeli savezni državni službenici (u daljnjem tekstu: državni službenici) Ureda Federalne službe za državnu registraciju, katastar i kartografiju za Tjumensku regiju (u daljnjem tekstu Odjel).

2. Kontrola se vrši nad troškovima državnih službenika Ureda koji zamjenjuju radna mjesta državne službe savezne države, uvrštenih u Popis radnih mjesta u Federalna služba državni upis, katastar i kartografija (u daljnjem tekstu - Rosreestr), po imenovanju na koje su građani i po čijoj zamjeni državni službenici savezne države dužni dati podatke o svojim prihodima, imovini i imovinskim obvezama, kao i podatke o prihodima, imovini i imovinske obveze prirode njihovih supružnika (supruge) i maloljetne djece, odobrene naredbom Rosreestra od 01.01.2001. br. P / 87 „O odobrenju Popisa radnih mjesta u Federalnoj službi za državnu registraciju, katastar i kartografiju, nakon imenovanja za koji građani i po čijoj su smjeni savezni državni službenici dužni dati podatke o svojim prihodima, imovini i imovinskim obvezama, kao i podatke o prihodima, imovini i imovinskim obvezama bračnog druga (supružnika) i malodobne djece” (u daljnjem tekstu: Popis).

3. Državni službenici Odjela, na radna mjesta navedena u Popisu, dužni su dati podatke o svojim troškovima, kao io troškovima bračnog druga (supružnika) i malodobne djece za svaku transakciju stjecanja zemljišne čestice, ostale nekretnine, vozilo, vrijednosni papiri, dionice (participativni interesi, udjeli u temeljnom kapitalu organizacija), ako iznos transakcije premašuje ukupne prihode državnog službenika i njegovog bračnog druga (supruge) za tri zadnjih godina prije transakcije, te o izvorima sredstava na teret kojih je transakcija obavljena.

4. Osnova za donošenje odluke o vršenju kontrole nad troškovima službenika Ureda koji zamjenjuje radno mjesto predviđeno Popisom, kao i nad troškovima njegovog bračnog druga (supruge) i malodobne djece (u daljnjem tekstu: članovi obitelji) je dovoljno informacija u pisanje, da su državni službenik i (ili) član obitelji izvršili transakciju stjecanja zemljišna parcela, drugi predmet nekretnine, vozilo, vrijednosni papiri, udjeli (udjeli, udjeli u temeljnom kapitalu organizacija) u iznosu većem od ukupnog prihoda državnog službenika i bračnog druga za posljednje tri godine koje su prethodile transakciji.

5. Navedene informacije može se predstaviti:

6. Podaci anonimne prirode ne mogu poslužiti kao osnova za donošenje odluke o vršenju kontrole nad troškovima državnog službenika Ureda i članova njegove obitelji.

7. Voditelj Odjela ili službena osoba koju on ovlasti donosi odluku o vršenju kontrole nad troškovima državnog službenika Odjela koji zamjenjuje radno mjesto predviđeno Popisom, kao i nad troškovima članova njegove obitelji (u daljnjem tekstu navedeno kao Odluka).

7.1. Rješenje se donosi posebno za svakog državnog službenika ili člana njegove obitelji i sastavlja se u pisanom obliku Naredbom načelnika Odjela ili službene osobe koju on ovlasti.

8. Kontrola troškova državnog službenika Ureda i članova njegove obitelji uključuje:

8.1. traženje informacija od državnog službenika;

8.1.1. o njegovim troškovima, kao i o troškovima članova obitelji za svaku transakciju stjecanja zemljišne čestice, druge nekretnine, vozila, vrijednosnih papira, udjela (sudjelujućih interesa, udjela u temeljnom kapitalu organizacija), ako iznos transakcije premašuje ukupni prihod civilnog zaposlenika i njegove supružnice (supruge) za posljednje tri godine koje su prethodile transakciji;

8.1.2. o izvorima primitka sredstava na teret kojih je izvršena transakcija navedena u točki 8.1.1. ove Naredbe;

8.2. provjeravanje točnosti i potpunosti podataka navedenih u stavcima 3. i 8.1. ove Naredbe;

8.3. utvrđivanje korespondencije troškova državnog službenika Ureda i članova njegove obitelji njihovim ukupnim prihodima.

9. Podaci iz stavka 8.1. ove Naredbe dostavljaju se državnim službenicima u roku od 15 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva.

10. Djelatnik odjela javna služba a osoblje odgovorno za rad na suzbijanju korupcije i drugih kaznenih djela (u daljnjem tekstu: ovlašteni djelatnik Odjela) vrši kontrolu nad troškovima državnog službenika i članova njegove obitelji.

11. Ovlašteni djelatnik Odjela, najkasnije u roku od dva radna dana od dana primitka Naredbe voditelja Odjela o kontroli troškova, obavještava državnog službenika Odjela za kojeg se vrši kontrola troškova. provodi se:

11.1. o donesenoj odluci;

11.2. o potrebi davanja podataka navedenih u točki 8.1. ove Naredbe; obavijest mora sadržavati podatke o postupku dostave i provjere točnosti i potpunosti ovih podataka.

12. Državni službenik Odjela, u svezi kontrole svojih troškova, kao i troškova članova svoje obitelji, ima pravo:

12.1. dati objašnjenja u pisanom obliku:

12.1.1. u vezi sa zahtjevom za informacijama iz stavka 8.1. ove Naredbe;

12.1.2. tijekom provjere pouzdanosti i potpunosti informacija iz stavaka 3. i 8.1. ove Naredbe;

12.1.3. o izvorima primitka sredstava na teret kojih su on, članovi njegove obitelji izvršili transakciju navedenu u točki 8.1.1. ove Naredbe;

12.2. dostaviti dodatne materijale i dati pisana objašnjenja o njima;

12.3. prijaviti se voditelju Odjela ili ovlaštenoj osobi Odjela za razgovor s njim o pitanjima vezanim za kontrolu njegovih troškova, kao i troškova članova njegove obitelji.

13. Zahtjev iz stavka 12.3. ovog Postupka podliježe obveznom udovoljavanju.

14. U roku od sedam radnih dana od dana zaprimanja zahtjeva (ako postoji opravdan razlog, u roku dogovorenom s državnim službenikom) obavlja se razgovor s službenikom Odjela koji je uputio molbu, tijekom kojeg se treba dati objašnjenja o pitanjima koja ga zanimaju.

15. Provjera točnosti i potpunosti informacija iz stavaka 3. i 8.1. ovoga Postupka (u daljnjem tekstu Provjera) provodi ovlaštena osoba Odjela samostalno.

15.1. Slanje zahtjeva saveznim vlastima Izvršna moč ovlašten za provođenje operativno-istražnih radnji, u interesu Odjela, po potrebi provodi središnji ured Rosreestra na zahtjev Odjela.

16. Revizija se provodi u roku ne dužem od 60 dana od dana donošenja odluke o njenom provođenju. Osobe koje su donijele odluku o provođenju inspekcijskog nadzora mogu produžiti rok do 90 dana.

17. Državni službenik Odjela, za vrijeme revizije, može biti razriješen dužnosti prema utvrđenom postupku na vrijeme do 60 dana od dana donošenja odluke o provođenju revizije; ovaj rok voditelj Odjela može produžiti do 90 dana.

18. Za vrijeme inspekcijskog nadzora ovlaštena osoba Odjela ima pravo:

18.1. samoinicijativno obaviti razgovor s državnim službenikom u odnosu na kojeg se provodi Provjera;

18.2. proučiti dodatne materijale zaprimljene od državnog službenika u odnosu na kojeg se provodi Provjera;

18.3. primati od državnog službenika u odnosu na kojeg se vrši provjera objašnjenja o informacijama i materijalima koje je dostavio;

18.4. poslati, na propisan način, zahtjeve tijelima gonjenja Ruske Federacije, drugim saveznim državnim tijelima, državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, teritorijalnim tijelima savezna tijela izvršnu vlast, jedinice lokalne samouprave, javne udruge i druge organizacije o podacima kojima raspolažu o prihodima, rashodima, imovini i imovinskim obvezama državnog službenika i članova njegove obitelji, kao i o izvorima stjecanja potrošnih sredstava;

18.5. postaviti upite sa pojedinci i primati informacije od njih uz njihov pristanak.

a) prezime, ime, patronim glave Vladina agencija ili organizacije kojima je zahtjev upućen;

U skladu s nalogom Ureda Ministarstva pravosuđa Ruske Federacije za regiju Bryansk od 04.06.2013. br. 212-r „O provođenju izravnih telefonskih linija“, dana 28.06.2013. od 10-00 sati do 13-00 voditelj odjela za osiguranje aktivnosti odjela Fedoruk S.N. održana je izravna telefonska linija na temu: „Obavljanje kontrole nad troškovima državnih službenika“.

Tijekom izravne telefonska linija obavljene su konzultacije s građanima o sljedećim pitanjima:

1. Pitanje: Čiji su troškovi podvrgnuti kontroli?

Odgovor: Usvojen je 03.12.2012 saveznog zakona br. 230-F3 „O kontroli usklađenosti troškova osoba koje zamjenjuju javni ured, a drugim osobama na njihova primanja” (u daljnjem tekstu: Zakon o kontroli troškova), koji je stupio na snagu 01.01.2013. Ovaj zakon se odnosi na širok raspon ljudi. Osim državnih i općinskih službenika, to uključuje osobe koje imaju javne funkcije u Ruskoj Federaciji, pozicije u Banci Rusije, državne korporacije, mirovinski fond RF, Fond socijalnog osiguranja RF itd. Državni službenici će prijaviti svoje troškove samo ako je radno mjesto koje popunjavaju na nekom od razne razine popisi. Oni koji podliježu zakonu dužnosnici koji u skladu s važećim zakonima godišnje dostavljaju podatke o svojim prihodima i članovima obitelji – supružnicima i malodobnoj djeci.

2. Koji troškovi podliježu kontroli?

Odgovor: Riječ je o kontroli velikih izdataka za stjecanje zemljišta, vozila, nekretnina, vrijednosnih papira.

Državni službenici dužni su dati podatke o svojim troškovima i izvorima stjecanja potrošnih sredstava samo ako iznos transakcije za stjecanje zemljišne čestice, druge nekretnine, vozila, vrijednosnih papira prelazi ukupni prihod ove osobe i njegove supruge. (supružnik) za posljednje tri godine prije transakcije.

3 . Što može poslužiti kao osnova za donošenje odluke o ostvarivanju kontrole nad troškovima državnog službenika?

Odgovor: Osnova za donošenje odluke o vršenju kontrole nad troškovima osobe na službeničkom radnom mjestu utvrđenom Zakonom o kontroli rashoda dovoljna je informacija o sklapanju predmetne transakcije.

Ovu informaciju mogu dostaviti u pisanom obliku tijela za provođenje zakona, stalna upravna tijela političkih stranaka, Građanska komora Ruske Federacije ili sveruski mediji. Objava u tisku može poslužiti kao osnova za odgovarajuću provjeru.

4. Koje posljedice mogu prouzročiti utvrđene razlike između troškova državnih službenika i članova njihovih obitelji i njihovih primanja?

Odgovor: Utvrđivanje nesklada između troškova kontrolirane osobe i njezinih prihoda i prihoda članova njegove obitelji povlači vrlo ozbiljne posljedice.

Dakle, dio 3. čl. 16. Zakona o kontroli troškova predviđeno je da ako se tijekom kontrole troškova otkriju okolnosti koje ukazuju na nesklad između troškova ove osobe, kao i troškova njegovog bračnog druga (supružnika) i malodobne djece, s njihov ukupni prihod, materijale dobivene kao rezultat vršenja kontrole nad troškovima, u roku od tri dana nakon njegovog završetka, osoba koja je donijela odluku o kontroli troškova šalje tijelima državnog odvjetništva Ruske Federacije.

Organi gonjenja, prema utvrđenom postupku, obraćaju se sudu sa zahtjevom za pretvaranje imovine u odnosu na koju su, u skladu sa zakonodavstvom o suzbijanju korupcije, dokazi o njenom stjecanju zakonitim prihodima, na prihod od Ruska Federacija nije predstavljena.

5. Koja je odgovornost državnog dužnosnika za propust državnog dužnosnika da prijavi troškove?

Odgovor: U vezi s donošenjem Saveznog zakona „O kontroli usklađenosti troškova osoba na javnim funkcijama i drugih osoba s njihovim prihodima“, donesene su izmjene i dopune Federalnog zakona br. 79-FZ od 27.07. državna služba Ruska Federacija". Konkretno, čl. 59.2 Zakona "O državnoj državnoj službi Ruske Federacije" sada predviđa otpuštanje državnog službenika zbog gubitka povjerenja u slučaju nedavanja podataka ne samo o svojim prihodima, imovini i imovinskim obvezama, već io troškovi.

Pitanja kontrole troškova državnih službenika

raspravljalo se na sjednici Vijeća za borbu protiv korupcije

Sastanak je održan 13.03.2012. u Moskvi uz sudjelovanje predsjednika Ruske Federacije D.A. Medvedeva. Glavna pozornost posvećena je pitanjima unaprjeđenja pravnih akata kako bi se u potpunosti i pravodobno spriječilo koruptivno ponašanje.

Kao što znate, 13.03.2012. Predsjednik Ruske Federacije potpisao je Nacionalni plan za borbu protiv korupcije za 2012-2013. Prethodni plan bio je na snazi ​​2010. i 2011. godine. te formirao zakonodavni i organizacijski okvir za borbu protiv korupcije. Ruski antikorupcijski standardi danas su već u skladu sa zahtjevima međunarodnih konvencija koje utvrđuju odgovornost za nezakonito bogaćenje.

Prema D. A. Medvedevu, sljedeći koraci za sprječavanje korupcijskih zločina trebali bi uključivati ​​kontrolu nad troškovima državnih službenika.

Svrha takve kontrole je očigledna. Ako se revizijom otkrije da rashodi dužnosnika (barem za one transakcije koje država potencijalno može kontrolirati) očito premašuju njegove prihode, a dotična osoba ne može objasniti otkud ta sredstva, onda to može biti temelj i za otpuštanje. takav službenik iz državne službe, a kako bi se imovina, koja je stečena s nepoznatim prihodima, pretvorila u vlasništvo države.

Temelji ruskog pravnog sustava (načelo presumpcije nevinosti) ne dopuštaju primjenu kaznenopravnih mjera prema dužnosnicima, osim ako se dokaže da su ta sredstva pribavili kriminalnim putem. Sukladno tome, termin "protupravno bogaćenje" u sustavu naših zakonskih koordinata može se koristiti samo kada se otkrije i dokaže djelo kao kazneno kažnjivo djelo. U svim ostalim slučajevima možemo govoriti o obogaćivanju nepoznatog podrijetla, t.j. na upitnoj imovini. Međutim, mjere odgovornosti za one čiji su rashodi očito veći od prihoda mogu se poduzeti po drugim postupcima.

Dmitrij Medvedev je priznao da mu se u posljednje dvije godine prilično često postavljalo pitanje zašto, uz dužnost dužnosnika da daju podatke o prihodima, nije utvrđena obveza prijavljivanja troškova. Postoji nekoliko razloga za to. Kontrola prihoda i dalje ostaje najvažnija komponenta, svi idu tim putem pravni sustavi. Osim toga, kontrola izvora sredstava moguća je samo ako postoji baza podataka o predmetnoj imovini. Dok se takva baza nije stvorila u Rusiji, a u svakom slučaju nije postojala infrastruktura za utvrđivanje odgovarajuće neravnoteže između prihoda i rashoda državnih službenika, bilo je besmisleno donositi zakon o kontroli troškova. Očito, zakon koji se ne može provoditi ne samo da ne pridonosi ispravnom ponašanju u skladu sa zakonom, već, naprotiv, vodi u još veći pravni nihilizam.

Danas se u medijima objavljuju podaci o prihodima dužnosnika. masovni mediji, na internetu. Stvara se odgovarajuća baza, formirane su strukture za provjeru. Postoje preduvjeti za prijelaz u novu fazu.

Koncept Nacrta zakona o kontroli troškova javnih službenika je da su osobe na javnim funkcijama, javni službenici, općinski namještenici, kao i zaposlenici organizacija koje je osnovala država dužni dati podatke o tome koja su sredstva utrošena. od strane njih, kao i članova njihovih obitelji (odnosno supružnika i malodobne djece) za stjecanje određenih vrsta imovine: nekretnine, vrijednosne papire, prodaja i vozila. Riječ je o takvim transakcijama koje u ovom ili onom obliku fiksira država.

Mogu se tražiti i podaci o izvorima utrošenih sredstava koji potvrđuju zakonitost njihovog primitka. Takve podatke, prema konceptu nacrta zakona, treba dati ako iznos same transakcije, tj. iznos jednokratne transakcije dužnosnika ili člana njegove obitelji prelazi trogodišnji ukupni prihod članova obitelji u glavnom mjestu službe.

Informacije o neskladu između prihoda i rashoda mogu dati ne samo agencije za provođenje zakona, političke stranke, Javna komora, ali i mediji, javne udruge - svi zainteresirani.

Također se planira izmijeniti niz zakonskih akata, posebice dopuniti građanski zakonik Ruska Federacija uz odredbu da se imovina stečena sumnjivim sredstvima pretvara u državni prihod - po analogiji s modelom koji trenutno postoji u važećem građanskom pravu.

Prema D. A. Medvedevu, usvajanje Nacionalnog antikorupcijskog plana i zakona o kontroli troškova državnih službenika u skladu je s temeljnim načelima moderno društvo: otvorenost, odgovornost sustava javne uprave i načela tzv. sustava "Otvorene vlade", koji se sada aktivno razvija i raspravlja. U okviru ovog sustava društvo bi trebalo dobiti niz mehanizama koji povećavaju učinkovitost borbe protiv korupcije. Prije svega, zbog veće dostupnosti i otvorenosti informacija o djelovanju Vlade, kao i mogućnosti građana da izraze svoje mišljenje, utječu na djelovanje vlasti kroz različite rasprave, online rasprave, druge rasprave i kroz stvaranje i sudjelovanje u radu utjecajnih stručnih zajednica.

Godine 2015 Ruska Federacija bit će domaćin šeste sjednice Konferencije država stranaka Konvencije Ujedinjenih naroda protiv korupcije. Prema riječima D. A. Medvedeva, ovo će biti koristan događaj, koji će svjedočiti o ocjeni koju su dali, između ostalog, međunarodne organizacije Ruski napori u borbi protiv korupcije.