Курс лекцій з міжнародного митного права. Митне оформлення - сукупність митних операцій та митних процедур

Митне право (лекції)
1. Митна політика, митне регулювання та митна справа. Система, принципи та джерела митного права Росії. Митно-правові норми та відносини. Суб'єкти митного права

1.1. Митна політика, митне регулювання та митна справа

1.2. Поняття, предмет, метод та принципи митного права

1.3. Система митного права

1.4. Митно-правові норми та відносини

1.5. Джерела митного права

1.6. Суб'єкти митного права

2. Правове регулювання та принципи переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон РФ

2.1. Принципи переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон Росії

2.2. Особливості переміщення фізичними особами товарів та транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації

3. Поняття та види митних режимів. Вибір та зміна митного режиму. Користувач (бенефіціар) митного режиму, його права та обов'язки. Загальна правова характеристика митного режиму

3.1. Поняття та види митних режимів та особливості їх правового регулювання. Вибір та зміна митного режиму. Користувач (бенефіціар) митного режиму, його права та обов'язки

3.2. Загальна правова характеристика окремих митних режимів

4. Правові засади митно-тарифного регулювання. Цілі та елементи митного тарифу. Механізм обчислення та сплати митних платежів. Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності

4.1. Поняття та правові основи митно-тарифного регулювання. Митний тариф: поняття, цілі, елементи

4.2. Поняття, види, порядок обчислення та сплати митних платежів

4.3. Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності

5. Митна вартість: поняття, цілі використання. Визначення країни походження товару. Визначення митної вартості (митна оцінка). Митна вартість у нетарифному регулюванні.

5.1. Митна вартість: поняття, цілі використання

5.2. Визначення країни походження товару

5.3. Методи визначення митної вартості

5.4. Використання митної вартості у нетарифному регулюванні

6. Митне оформлення: поняття, цілі, стадії, загальний та спрощений порядок. Попередні операції. Декларування: форма, місце та строки подання митної декларації. Учасники процедури митного оформлення: декларант, митний брокер та митний перевізник

6.1. Поняття митного оформлення

6.2. Види митного оформлення

6.3. Місце, час та правила митного оформлення

6.5. Митний перевізник

6.6. Форма декларування товарів та транспортних засобів

6.7. Порядок декларування товарів та транспортних засобів

7. Митний контроль

7.1. Види митного контролю

7.2. Місце та час здійснення митного контролю

7.3. Порядок митного контролю

8. Правопорушення у сфері митної справи: поняття, юридичні ознаки та класифікація митних правопорушень. Склад порушення митних правил. Притягнення до відповідальності за порушення митних правил

8.1. Поняття порушень митних правил

8.2. Своєчасність виявлення правопорушень забезпечує як припинення його ранніх етапах скоєння, а й відновлення порушених вимог

8.3. Механізм розгляду справ про порушення митних правил

^ ТЕМА 1: МИТНЕ ПРАВО: ПРЕДМЕТ, МЕТОД, НОРМИ, ДЖЕРЕЛА І СУБ'ЄКТИ
Митна політика, митне регулювання та митна справа. Система, принципи та джерела митного права Росії. Митно-правові норми та відносини. Суб'єкти митного права.
§ 1. Митна політика, митне регулювання та митна справа

Митна політика - це система економічних, правових, організаційних та інших широкомасштабних заходів, що проводяться державою та спрямованих на всебічне регулювання митних відносин та реалізацію внутрішньо- та зовнішньоекономічних інтересів Росії.

Митна політика є складовою зовнішньоекономічної політики кожної держави: вона регулює товарообмін між країнами, надаючи економічний і політичний вплив як на ринки країн-партнерів, так і на їхню політику, в тому числі економічну та торговельну. Митна політика держави сприяє розширенню економічних зв'язків, збільшення обсягу зовнішньоторговельних операцій, тобто. всього, що так чи інакше опосередковується у діяльності митних органів.

Одним із основних принципів митної політики є її єдність на всій території Російської Федерації. Це виключає можливість її поділу між Федерацією та її суб'єктами.

Принцип єдності митної політики обумовлює віднесення митного регулювання до ведення Російської Федерації. Відповідно до ст. 74 Конституції, що має пряме відношення до характеристики митної політики, як, втім, і митного законодавства: 1) на території Росії не допускається встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг та фінансових засобів; 2) обмеження переміщення товарів та послуг можуть вводитися відповідно до федерального закону, якщо це необхідно для забезпечення безпеки, захисту життя та здоров'я людей, охорони природи та культурних цінностей.

Що ж до суб'єктів Російської Федерації, то доцільно всіляко враховувати їхні потреби та інтереси, а також спиратися на інформаційно-консультативну допомогу з їхнього боку під час підготовки нормативних документів у галузі митної справи. Такий підхід до інтересів суб'єктів Російської Федерації реалізований у ряді указів Президента РФ та постанов Уряду РФ з митних питань.

Митна політика визначає основні напрями митного регулювання та митної справи.

Відповідно до ч. 1. ст. 1 ТК митне регулювання полягає у встановленні порядку та правил, за дотримання яких особи реалізують право на переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон Росії. Іншими словами, держава за допомогою норм права визначає ті положення, які підлягають виконанню фізичними та юридичними особами під час переміщення вантажів через кордон. Сукупність цих норм становить зміст митного законодавства.

Щодо митної справи, то в сучасних умовахвоно являє собою область знань, що динамічно розвивається, в основі якої – складний, органічно єдиний інститут, що є частиною системи виконавчої влади. Здійснення зовнішньоекономічної діяльності неможливе поза застосуванням основ митної справи, оскільки перетин кордону та переміщення через неї різних вантажів завжди означає взаємодію з митною системою.

Відповідно до ч. 2 ст.1 ТК, митна справа являє собою сукупність методів та засобів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язаних з переміщенням товарів та транспортних засобів через митну кордон.

До елементів митної справи відносяться:

Митні операції;

Митні процедури;

Митний тариф;

Митна статистика.

Митні операції згідно з п. 20 ст. 11 ТК, -окремі дії щодо товарів та транспортних засобів, що здійснюються особами та митними органами при їх митному оформленні. Вони також застосовуються незалежно від країн походження, відправлення, призначення товарів. До митних операцій слід зарахувати сплату митних платежів, здійснення митного контролю, випуск товарів митними органами.

Митні процедури є сукупність положень, що передбачають порядок здійснення митних операцій та визначають статус товарів та транспортних засобів для митних цілей. До них відносяться; внутрішній митний транзит, тимчасове зберігання, порядок вибору та використання митних режимів тощо. Митні процедури часто називають митними формальностями, їх виконання зазвичай відбувається у процесі митного оформлення вантажів, що переміщуються через кордон.

За своєю сутністю митні операції та процедури є ті повноваження, які мають бути реалізовані суб'єктами ЗЕД (іншими зацікавленими особами) та митними органами при переміщенні товарів та транспортних засобів через митний кордон РФ.

Митний тариф є інструментом торгової політики та державного регулюваннявнутрішнього ринку російських товарів за його взаємозв'язку зі світовим ринком. Як елемент митної справи він допомагає визначити обсяг митних платежів, що підлягають сплаті суб'єктом ЗЕД. Основою митного тарифу є Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності, яка відповідно до ч. 2 ст. 39 ТК застосовується для здійснення заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоторговельної та інших видів зовнішньоекономічної діяльності. Суть її полягає в тому, що стосовно кожного товару, що переміщується визначається його класифікаційний код, який впливає на ставку мита. Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності затверджується Урядом РФ виходячи з прийнятих у міжнародній практицісистем класифікації товарів

Митна статистика є самостійним елементом митної справи. Вона застосовується з метою контролю над надходженням у федеральний бюджет митних платежів, валютного контролю, аналізу стану, динаміки та тенденцій розвитку зовнішньої торгівлі Російської Федерації, її тортового та платіжного балансів та економіки загалом.

Відповідно до ч. 1. ст. 26 ТК, митні органи ведуть збір та обробку відомостей про переміщення товарів через митний кордон та надають дані митної статистики Президенту РФ, Федеральним зборам РФ, Уряду Росії, іншим органам, міжнародним організаціям.

Об'єктом митної статистики є всі товари, переміщення яких зменшує чи збільшує матеріальні ресурсикраїни. Збір та обробка інформації у галузі митної справи дають можливість виявити закономірності розвитку зовнішньогосподарських відносин; фактори, що впливають їх динаміку; провести аналіз різних сторін міжнародної торгівлі; спрогнозувати подальші взаємозв'язки суб'єктів митної справи.

Названі елементи митної справи втілюються у життя, зазвичай, з урахуванням норм митного права. Через митну політику реалізуються основні завдання та напрями розвитку митної справи, які оформлюються відповідними законами та іншими правовими актами.

§ 2. Поняття, предмет, метод та принципи митного права

Митне право перебувати в основі митного регулювання. Воно є засіб державного регулювання митної справи на території Російської Федерації, оскільки правове регулювання є в принципі державним регулюванням. Без митного права неможливе створення нормально функціонуючого митного механізму, в основі якого лежить система виконавчої влади в особі митних органів. Таким чином, митне право забезпечує органічний взаємозв'язок всіх елементів, що становлять митну справу в РФ.

Нині за умов формування нормальних ринкових відносин російська держава серйозно зацікавлена ​​у наявності митного права як самостійної правової галузі. Його інтерес полягає у наявності системного, стабільного галузевого підходу до визначення правових, економічних та організаційних засад митної справи. Без наявності такого підходу неможливо забезпечити захист митного суверенітету та економічної безпекикраїни.

На жаль, досі серед юристів відсутня одностайність у питанні, чи існує така самостійна галузь російського права, як митне право. Дехто вважає, що може йтися лише про митне законодавство. Інші фахівці вважають, що про митне право слід говорити як про галузь (або навіть один з інститутів) адміністративного права.

Такі погляди мають право на існування, як і концепція щодо самостійної галузі митного права.

На наш погляд, найкращою є позиція, що підкреслює комплексність галузі митного законодавства. У системі права чимало утворень, які у ролі комплексних галузей законодавства: підприємницьке право, торгове право. Норми митного права включають джерела різних галузей права. Наприклад, інститут митних платежів регулюється фінансово-правовими нормами, правоохоронна діяльність митних органів регулюється джерелами адміністративного та кримінального права.

Отже, митне право – це комплексна галузь російського законодавства, що є систему правових норм різної галузевої власності, які встановлюються державою призначені регулювання громадських відносин, що з переміщенням товарів хороших і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації.

Предмет митного права - суспільні відносини, що мають комплексний характер. Це коло відносин зумовлено самим змістом і структурою митної справи, яка, власне, і є предметом правового регулювання.

Питання предметі регулювання митного права - найскладніший і з найменш розроблених у юридичної науці. Лише у деяких публікаціях з митної тематики висловлювалися міркування із цього приводу. Так, К. К. Сандровський наголошував: "Щодо митного права таким предметом є суспільні відносини, що виникають у зв'язку з встановленим державою митним режимом та проведенням митної політики в цілому". Нестача цього визначення полягає в тому, що воно не відображає митної справи загалом. Увага акцентується лише на одній, хоч і дуже важливій, серцевинній його частині (митна політика) 1”.

К. К. Сандровський досить близько підійшов до розуміння предмета митного права, говорячи про митну сферу суспільних відносин і про правові норми, що стосуються митної справи. Проте, на цьому аналіз проблеми, на жаль, закінчувався; предмет регулювання загалом визначено.

Митна справа за своїм складом та структурою - явище складне, багатопланове і має комплексний характер. Тому і суспільні відносини у сфері митної справи можуть бути поділені на групи, що відрізняються значною специфікою та регулюються нормами різних галузей права: конституційного (державного); у домінуючій частині - адміністративного та адміністративно-процесуального; цивільного, кримінального, трудового та інших галузей, а певної частини - і міжнародного права.

Якщо класифікувати суспільні відносини, що входять у предмет митного права, то відповідно до структури митної справи вони можуть бути подані у такому вигляді.

Перша група – відносини у сфері митної політики; друга - відносини та принципи, пов'язані з переміщенням через митний кордон товарів та транспортних засобів; третя – відносини, що характеризують статус митних режимів; четверта - відносини у галузі митно-тарифного регулювання; п'ята - відносини у сфері стягнення митних платежів (федеральних митних доходів); шоста – відносини, пов'язані з митним оформленням; сьома - відносини у сфері митного контролю; восьма - відносини у сфері митної статистики та ТН ЗЕД; дев'ята - відносини, пов'язані з контрабандою та іншими злочинами у сфері митної справи; десята - відносини, пов'язані з порушеннями митних правил та відповідальністю за них; одинадцята - відносини, що виникають у зв'язку з провадженням у справах про порушення митних правил; дванадцята - відносини, що виникають у зв'язку з розглядом справ про порушення митних правил.

З огляду на вищевикладене, можна назвати такі особливості предмета регулювання митного права.

По-перше, названі вище групи суспільних відносин, що регулюються нормами різних галузей права, мають якісні відмінності.

По-друге, домінуючу роль відіграють суспільні відносини, пов'язані з управлінською, організаційною діяльністю митних та інших органів виконавчої влади, що регулюються нормами адміністративного та адміністративно-процесуального права.

По-третє, суттєві відмінності, характерні для кожної з вищезгаданих груп, зумовлюють їхню відносну відособленість, своєрідну автономію в загальному масиві суспільних відносин, які виступають предметом регулювання митного права. Однак ця відокремленість не означає замкнутості різних класифікаційних груп. Їх взаємозв'язок і взаємообумовленість органічно випливають із характеру та особливостей ТК. Останній хоча і Регулює неоднорідні відносини у сфері митного Справи в широкому його розумінні, проте служить єдиним (зведеним), юридично та логічно цілісним правовим актом, внутрішньо узгодженим законом. ТК синтезує законодавство у сфері митної справи, будучи серйозною підставою виділення сукупності юридичних норм, регулюючих митну справу як галузі права, і стосовно неї правотворчим чинником.

Таким чином, головною відмінною рисоюУсього масиву суспільних відносин у сфері митної справи є їх комплексний характер, неоднорідність різних груп та блоків їхніх відносин. Митній справі відповідає механізм його правового регулювання – митне право. Але поняття механізму передбачає розгляд питання методах правового регулювання, без з'ясування специфіки яких неможливо розмежувати різні галузі права.

Метод правового регулювання відбиває і виражає – у яких вольових зв'язках, передбачених законодавством, можуть і мають бути учасники відповідних правовідносин, тобто. - Як у вольовому аспекті, один учасник відносин може взаємодіяти з іншим.

Специфіка митної справи як об'єкта правового регулювання полягає у цілеспрямованій діяльності держави з регулювання зовнішньоекономічної діяльності за допомогою встановлення порядку та умов переміщення через митний кордон товарів та транспортних засобів, тому у митно-правовому регулюванні превалює владний (імперативний) метод. Він проявляється у встановленні всіляких обов'язкових розпоряджень, заборон та обмежень.

Приписи виражаються у покладенні прямих обов'язків як на митні органи, так і на осіб, які переміщують товари, щодо здійснення певних дій (наприклад, з митного оформлення тощо), передбачених відповідною митно-правовою нормою.

Заборони - це ті ж розпорядження, але вони покладають обов'язок на учасників митних правовідносин не вчиняти ті чи інші дії в умовах, передбачених правовою нормою (наприклад, заборона на вчинення дій, що підпадають під ознаки порушення митних правил тощо). Поряд із заборонами встановлюються і всілякі обмеження (на проходження служби у митних органах, на ввезення товарів та транспортних засобів, на участь у провадженні у справах про порушення митних правил та ін.).

Менш широко, але все-таки застосовується у митному праві та диспозитивний метод. Але здебільшого це відноситься до встановлення правомочностей тих чи інших учасників митних правовідносин (наприклад, право на вибір та зміну митного режиму особою, яка переміщує товари, право працівників митного органу використовувати ті форми митного контролю, які вони вважають достатніми для забезпечення дотримання законодавства про митну справу) .

Виходячи з наведеної вище характеристики предмета та методу митно-правового регулювання, можна зробити висновок, що жодна інша галузь російського права подібного предмета та методу правового регулювання не має. А отже - митне право така ж самостійна освіта в російській правовій системі, як і базові галузі права: конституційне, адміністративне, цивільне, кримінальне та ін. Проте на відміну від них, митне право є комплексною галуззю права поряд, наприклад, з муніципальним, підприємницьким правом та низкою інших галузей.

Крім предмета та методу правового регулювання самостійне та дуже важливе значення у структурі права мають його принципи.

Принципи митного права є вихідні нормативно-керівні початку митно-правового регулювання. Вони забезпечують взаємозв'язок митного права, митного законодавства та митної політики, гарантують безперервність та послідовність нормотворчого процесу у сфері митної справи, сприяють своєчасному скасуванню застарілих та прийняттю нових нормативно-правових актів, а також тлумаченню правових актів та усуненню правових прогалин у митному законодавстві. До принципів митного права належать:

1. Принцип законності має загальноправовий характері і означає, що дії всіх учасників ЗЕД повинні суворо відповідати положенням Конституції РФ, федеральних законів та іншого законодавства, а також міжнародно-правовим нормам. Переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон РФ, згідно ч. 2 ст. 12 ТК, має провадитися у порядку, встановленому Митним законодавством.

2. Принцип взаємності та суверенної рівності держав застосовується у рамках загальновизнаних міжнародно-правових норм. Країни, що надають Росії максимально вільний доступ товарів на внутрішні ринки, повинні мати відповідні умови щодо
ставки своїх товарів на митну територію РФ.

3. Принцип рівноправності виступає як одна з характеристик демократичного суспільства. В галузі митної справи, згідно з ч. I ст. 12 ТК, всі особи на рівних підставах мають право на ввезення-вивезення товарів і транспортних засобів, так само як і на здійснення зовнішньоекономічної діяльності на умовах, що не суперечать чинному законодавству. Як правило, ніхто із суб'єктів ЗЕД не може бути позбавлений такого права або обмежений у ньому.

4. Принцип охорони державної та громадської безпеки, згідно зі ст. 13 ТК означає заборону на переміщення окремих товарівта транспортних засобів через митний кордон РФ, виходячи з міркувань державної безпеки, захисту громадського порядку, моральності населення, захисту тварин і рослин, охорони навколишнього природного середовища та інших інтересів

5. Принцип захисту економічного суверенітету Росії виявляється у встановленні державою кількісних обмежень на переміщення окремих видівтоварів. Такі обмеження можуть ґрунтуватися на напрямках економічної політики, умовах виконання міжнародних зобов'язань Росії, необхідності зашити внутрішнього споживчого ринку, а також бути відповіддю на дискримінаційні чи інші ущемляючі інтереси російських осіб іноземних державта їх спілок.

6. Принцип свободи вибору митного режиму встановлено ст. 156 ТК і характеризується тим, що особа, яка переміщає товари, має право у будь-який час вибрати будь-який митний режим для таких товарів, а також змінити його на інший. При цьому немає значення споживчі властивості товару, його кількість, країна походження та інші умови, передбачені митним законодавством.

Розглянуті принципи митного права єдині, нерозривно пов'язані між собою і відбивають найважливіші засади цієї галузі законодавства.

1. МІЖНАРОДНЕ МИТНЕ ПРАВО: ПОНЯТТЯ, СУБ'ЄКТИ... 3

2. ПРИНЦИПИ МТАП.

3. ДЖЕРЕЛА МТАП.

4. ПОНЯТТЯ СУБ'ЄКТУ МІЖНАРОДНОГО МИТНОГО ПРАВА.

5. ОБ'ЄКТ МІЖНАРОДНОГО МИТНОГО ПРАВА.

6. ОСНОВНІ ІНСТИТУТИ МІЖНАРОДНОГО МИТНОГО ПРАВА. 6

7. МІЖНАРОДНО-ПРАВОВИЙ РЕЖИМ МИТНОЇ ТЕРИТОРІЇ І МИТНИХ КОРДОНІВ.

8. ОСНОВИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО МИТНОГО ПРАВА. ОСНОВНА ХАРАКТЕРИСТИКА МИТНОЇ СПІЛКИ ЄС. 8

9.СПІВПРАЦЯ ДЕРЖАВ – УЧАСНИКІВ СНД У МИТНІЙ СФЕРІ.. 12

10. ФОРМУВАННЯ МИТНОЇ СПІЛКИ У РАМКАХ ЄВРАЗЕС І РЕАЛІЗАЦІЯ ПРИЙНЯТІХ МІЖНАРОДНИХ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ У НАЦІОНАЛЬНИХ ЗАКОНОДАВСТВАХ ДЕРЖАВ-ЧЛЕНІВ ТАМОЖЕН.

11. ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ І ЗАСТОСУВАННЯ САНІТАРНИХ, ВЕТЕРИНАРНИХ І ФІТОСАНІТАРНИХ ЗАХОДІВ. 17

12. ВИКОНАННЯ МІЖНАРОДНИХ ДОГОВОРІВ У ФІНАНСОВІЙ СФЕРІ. 20

13. ИСПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ В ОТНОШЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И СТАТИСТИКИ, А ТАКЖЕ РЕШЕНИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА НА УРОВНЕ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ ОТ 19 НОЯБРЯ 2010 Г. № 61 «О СРОЧНЫХ МЕРАХ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА МЕЖДУ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА». 21

14. РОЗВИТОК СУДОВОЇ СИСТЕМИ МИТНОЇ СПІЛКИ У ВІДПОВІДНОСТІ З ПРИЙНЯТОМ ПРОТОКОЛОМ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДОГОВІРУ ПРО УСТАНОВУ 22

15. УНІФІКАЦІЯ ТОРГОВЕЛЬНИХ РЕЖИМІВ. 22

16. ОБМЕЖУВАЛЬНІ ЗАХОДИ У ВЗАЄМНІЙ ТОРГІВЛІ.. 23

17. ВДОСКОНАЛЕННЯ РОБОТИ СЕКРЕТАРІАТУ КОМІСІЇ МИТНОЇ СПІЛКИ З ВИКОНАННЯ МІЖНАРОДНИХ ДОГОВОРІВ.. 24

18. БОЛІВАРІАНСЬКИЙ АЛЬЯНС ДЛЯ НАРОДІВ НАШОЇ АМЕРИКИ (АЛБА) 24

19. АНДСЬКА СПІЛЬНОТА.. 27

20. МЕРКОСУР. 31

21. СПІЛКА ПІВДЕННОАМЕРИКАНСЬКИХ НАЦІЙ. 33

ТЕМИ ДЛЯ ПИСЬМОВИХ ЕКЗАМЕНАЦІЙНИХ РОБОТ: 36

1. МІЖНАРОДНЕ МИТНЕ ПРАВО: ПОНЯТТЯ, СУБ'ЄКТИ

Міжнародне митне право (МТАП)- система принципів та норм, що регулює відносини між державами та іншими суб'єктами МТАП у сфері митної справи та координує митні відносини щодо забезпечення економічної безпеки та суверенітету у світогосподарських зв'язках, обумовлених розвитком спільних економічних світових відносин.
МТАП - складова частина Міжнародного громадського права (МПП).

МПП- сукупність норм, які є загальнообов'язковим критерієм правомірно дозволеного та юридично недозволеного та через які здійснюється управління міжнародним співробітництвом у відповідних галузях або примус до дотримання норм Міжнародного права.
Суб'єкти МТАП:

1) держави;

2) міжнародні організації, які здійснюють діяльність у галузі торгівлі та митної справи;

3) нації та народи, які виступають за визначення своєї державності;

4) державоподібні освіти.

Чинні норми МТАП поширюються на юридичних та фізичних осіб держави, що є суб'єктом цього права (юридичні та фізичні особи опосередковано (через державу) є специфічними суб'єктами МТАП).
Вказані особи є учасниками міжнародних митних відносин.
МТАП створюється державами та іншими його суб'єктами з метою регулювання міжнародних митних відносин (держави прагнуть до того, щоб створити найкращі умови для переміщення товарів, що служать об'єктом міжнародної торгівлі; крім того, в сучасних умовах МТАП покликане забезпечити надійну основу безпечної діяльності суб'єктів МТАП, юридичних та фізичних осіб у митній сфері).

Розмір: px

Починати показ зі сторінки:

Транскрипт

1 А. А. Богомолова Короткий курс лекцій Митне право 2-е видання, виправлене та доповнене Москва Юрайт 2011

2 УДК ББК я73 Б74 Автор: Богомолова Анастасія Анатоліївна кандидат економічних наук. Богомолова, А. А. Б74 Митне право: короткий курс лекцій/А. А. Богомолова. 2-ге вид., испр. та дод. М.: Видавництво Юрайт; ВД Юрайт, с. Серія: Хочу все здати! ISBN (Видавництво Юрайт) ISBN (ІД Юрайт) Безпосередній сдачі іспиту або заліку з будь-якої навчальної дисципліни завжди передує досить короткий період, коли студент повинен зосередитися, систематизувати свої знання. Висловлюючись комп'ютерною мовою, вона має «вивести інформацію з довгострокової пам'яті в оперативну», зробити її готовою до негайного та ефективного використання. Специфіка періоду підготовки до іспиту або заліку полягає в тому, що студент вже нічого не вивчає (для цього просто немає часу): він лише згадує і систематизує вивчене. Пропонований посібник допоможе студентам у вирішенні саме цього завдання стосовно курсу «Митне право». Для студентів вищих навчальних закладів. УДК ББК я73 Інформаційно-правова підтримка надана компанією «Гарант» ISBN (Видавництво Юрайт) ISBN (ІД Юрайт) Богомолова А. А., 2009 Богомолова А. А., 2010, зі змінами ТОВ «ІД Юрайт», 2011

3 Зміст Прийняті скорочення... 5 I. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА Тема 1. Митне регулювання та митна справа в Російській Федерації Митні регулювання та організація митної справи в Російській Федерації Митні органи Російської Федерації Функції та права митних органів Російської Федерації Види діяльності митних органів Російської Федерації Поняття і норми митного права Принципи митного права Митна політика Російської Федерації...21 Тема 2. Суб'єкти та об'єкти в галузі митного права Фізичні та юридичні особи як суб'єкти митного права Об'єкт та предмет митних правовідносин...26 Тема 3. Митне оформлення Основи митного оформлення Початок та завершення митного оформлення Місце та час проведення митного оформлення Пільги, що надаються при митному оформленні Митні операції та процедури, що передують митному декларуванню товарів Особи, що здійснюють тимчасове зберігання товарів Митне декларування...47 Тема 4. Митний контроль Основи митного контролю Форми митного контролю Способи та засоби проведення митного контролю Контроль товарів, що містять об'єкти інтелектуальної власності Валютний контроль у галузі митної справи...83 Тема 5. Митні платежі Види митних платежів Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності Порядок обчислення митних платежів Податок на додану вартість, акцизи та митні збори Спеціальні, антидемпінгові та компенсаційні мита

4 ІІ. СПЕЦІАЛЬНА ЧАСТИНА Тема 6. Основні митні режими Загальний порядок застосування митних режимів. Види митних режимів Основні митні режими Тема 7. Економічні митні режими Митні режими переробки товарів Митні режими тимчасового ввезення та митного складу Вільна митна зона (вільний склад) Тема 8. Завершальні та спеціальні митні режими Реімпорт та реекспорт Знищення та відмова на користь держави Тимчасовий безмитна торгівля Переміщення припасів та інші спеціальні митні режими Тема 9. Спеціальні митні процедури Переміщення транспортних засобів Переміщення товарів фізичними особами Переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях Переміщення товарів окремими категоріями іноземних осібПереміщення товарів трубопровідним транспортом та лініями електропередач Тема 10. Адміністративна відповідальність у галузі митної справи Адміністративна відповідальність за порушення митних правил. Оскарження рішень, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осібПоняття та склад порушення митних правил Види адміністративних правопорушень у галузі митної справи Виробництво у справах про порушення митних правил Учасники провадження у справі про порушення митних правил Види економічних злочинів у галузі митної справи...168

5 Прийняті скорочення 1. Нормативні документиКонституція Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р.) ЦК Цивільний кодексРосійської Федерації: частина перша від 30 листопада 1994 51-ФЗ; частина друга від 26 січня 1996 14-ФЗ; частина третя від 26 листопада 2001 146-ФЗ; частина четверта від 18 грудня 2006 230-ФЗ КоАП Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 195-Ф3 ПК Податковий кодексРосійської Федерації: частина перша від 31 липня 1998 146-ФЗ; частина друга від 5 серпня 2000 117-ФЗ ТК Митний кодекс Російської Федерації від 28 травня 2003 61-ФЗ КК Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13 червня 1996 63-ФЗ Закон про митний тариф Закон РФ від 21 травня 1993 «Про митний тариф» 2. Органи влади ГТК Росії Державний митний комітет Російської Федерації Мінекономрозвитку Росії Міністерство економічного розвитку Російської Федерації ФМС Росії Федеральна митна служба Російської Федерації ЦБ РФ Центральний банк Російської Федерації (Банк Росії) 3. Інші скорочення ЗЕД зовнішньоекономічнадіяльність ДС Гармонізована система опису та кодування товарів ВМД вантажнамитна декларація ДТЗ Декларація митної вартості ІПН ідентифікаційний номер платника податків КПП код причини постановки на облік платника податків 5

6 МБТ магазин безмитної торгівлі МДП Міжнародні дорожні перевезення МПО міжнародні поштові відправлення МТТ міжнародний митний транзит НТП порушення митних правил ОГРН основний державний реєстраційний номер юридичної особи РФ Російська Федерація СВХ склад тимчасового зберігання ТН ЗЕД Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності. абзац (-и) гол. глава (-и) п. пункт (-и) підп. підпункт (-и) подразд. підрозділ (-и) розд. розділ (-и) ст. стаття (-і) ч. частина (-і)

7 I. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА Тема 1. МИТНЕ РЕГУЛЮВАННЯ І МИТНА СПРАВА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ 1.1. Митне регулювання та організація митної справи в Російській Федерації Відповідно до п. 1 ст. 1 ТК відповідно до Конституції митне регулювання знаходиться у віданні Російської Федерації і полягає у встановленні порядку та правил, за дотримання яких особи реалізують право на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ. Митне регулювання здійснюється відповідно до митного законодавства РФ та законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Митна справа є сукупність методів та засобів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язаних з переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон (п. 2 ст. 1 ТК ). Відповідно до норми ст. 7 ТК у митній справі застосовуються заходи митно-тарифного регулювання та заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також акти законодавства РФ про податки та збори, що діють на день прийняття митної декларації, якщо не встановлено інше. Застосування заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, залежить від країни походження товарів. Правила визначення держави походження товарів встановлюються з метою застосування тарифних преференцій чи непреференціанальних заходів торгової політики. Митний тариф як елемент митної справи допомагає визначити обсяг митних платежів, які підлягають сплаті суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності. Для здійснення заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоторговельного та інших видів діяльності застосовується Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності. ТН ЗЕД є багаторівневим класифікатором товарів, що знаходяться у зовнішньоторговельному обороті, і розробляється на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів, що застосовується відповідно до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів. 7

8 Відповідно до законодавства державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності здійснюється за допомогою митно-тарифного регулювання (застосування імпортного та експортного митних тарифів), нетарифного регулювання (наприклад, квотування та ліцензування) та митної справи. Митне регулювання є діяльність, що з встановленням, зміною митних правил, внесенням у яких необхідних доповнень чи скасуванням окремих митних правил. Під митними правилами розуміється вся сукупність вимог, умов, заборон, обмежень, дозволів та пільг, зумовлених переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон РФ. Система заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоторговельної діяльності регламентується Федеральним законом від 8 грудня 2003 164-ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (далі Закон про регулювання зовнішньоторговельної діяльності). Одним з основних механізмів, що забезпечують митне регулювання системи заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання (заборон та обмежень), є митна справа. Митна справа в цілому спрямована на створення правових, економічних та організаційних основ переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, захист економічного суверенітету та економічної безпеки Росії, активізацію зв'язків російської економіки зі світовою економікою, забезпечення захисту прав громадян, суб'єктів господарювання та державних органів, дотримання ними обов'язків у сфері митного та іншого законодавства. Таким чином, митне регулювання - це діяльність із встановлення митних правил, а митна справа - діяльність із забезпечення дотримання зазначених правил. Загальне керівництво митною справою здійснює Уряд РФ Митні органи Російської Федерації Митна справа належить виключно до відання федеральних органівдержавної влади здійснюється безпосередньо митними органами, які належать до розряду правоохоронних органів. Відповідно до п. 1 ст. 401 ТК митні органи становлять єдину федеральну централізовану систему, куди входять (п. 1 ст. 402 ТК): 1) федеральний орган виконавчої, уповноважений у сфері митного дела; 2) регіональні митні управління; 3) митниці; 4) митні посади. У систему митних органів також входять установи, що не є правоохоронними органами, які перебувають у віданні федерального органу виконавчої влади, уповноваженого

9 у сфері митної справи, задля забезпечення діяльності митних органів (п. 4 ст. 402 ТК). Під митним органом розуміється федеральний державний орган виконавчої, наділений спеціальної компетенцією у сфері митного справи і виконує покладені нею функції розвитку зовнішньої торгівлі. Центральним апаратом системи митних органів є Федеральна митна служба Російської Федерації (ФМС Росії). Відповідно до Положення про Федеральну митну службу, затвердженого постановою Уряду РФ від 26 липня 2006 р. 459 «Про Федеральну митну службу», ФМС Росії є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснюється відповідно до законодавства РФ функції з вироблення державної політики та нормативного правового регулюванню, контролю та нагляду в галузі митної справи, а також функції агента валютного контролю та спеціальні функції боротьби з контрабандою, іншими злочинами та адміністративними правопорушеннями. З метою реалізації повноважень у сфері митної справи ФМС Росії має право: а) створювати, реорганізовувати та ліквідувати митні пости, спеціалізовані митні органи, компетенція яких обмежується окремими правомочностями для виконання деяких функцій, покладених на митні органи, або здійснення митних операцій щодо певних видів товарів; б) визначати регіон діяльності митних органів; в) затверджувати загальні чи індивідуальні положення про митні органи. Нижчими по відношенню до ФМС Росії органами є регіональні митні управління, а також митниці центрального підпорядкування (Внуковська, Шереметьєвська, Домодєдовська митниці, Центральна акцизна митниця, Центральна енергетична митниця, Центральна базова митниця, Центральна митниця кінологічний центр ФМС Росії). За видами розв'язуваних завдань всі регіональні митні управління можна розділити кілька груп: 1) територіальні чи загальні регіональні митні управління; 2) спеціалізовані регіональні митні управління. Територіальні регіональні митні управління створені відповідно до кордонів федеральних округів. Спеціалізовані регіональні митні управління покликані сприяти нормальній роботі всієї системи митних органів за окремими напрямками виконуваних ними функцій (правоохоронної, контрольної та ін.). Спеціалізованими регіональними митними управліннями є: - Регіональне митне управління радіоелектронної безпеки об'єктів митної інфраструктури; Регіональне оперативно-пошукове управління; Центральне експертно-криміналістичне митне управління; 9

10. Регіональне митне управління організації силового забезпечення. Функції безпосереднього митного контролю, виробництва митного оформлення, запобігання контрабанді, а також функції збору та аналізу статистичної інформації виконують митниці та митні пости. З погляду місцезнаходження митниці поділяються на прикордонні та внутрішні: прикордонні митниці перевіряють наявність та правильність заповнення документів, що пред'являються у митних цілях; внутрішні митниці проводять митний та особистий огляд, перевіряють документи, ревізують фінансово-господарську діяльність підприємств суб'єктів ЗЕД. Власне процедурами митного контролю та митного оформлення товару, як правило, займаються митні пости. Іншими словами, митні пости наділені повноваженнями щодо приймання та перевірки вантажних митних декларацій. Регіональні митні управління, митниці та митні пости діють на підставі спільних або індивідуальних положень, що затверджуються ФМС Росії. Митні пости можуть мати статус юридичної особи (п. 3 ст. 402 ТК). Здійснюючи митну справу, митні органи одночасно є органами державного митного контролю, а також мають повноваження щодо здійснення валютного контролю операцій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ. Вирішуючи правоохоронні питання, митні органи мають статус органів дізнання, суб'єктів оперативно-розшукової діяльності, а також мають право здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення Функції та права митних органів Російської Федерації Відповідно до ст. 403 ТК митні органи виконують такі основні функції: 1) здійснюють митне оформлення та митний контроль, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон; 2) стягують мита, податки, антидемпінгові, спеціальні та компенсаційні мита, митні збори, контролюють правильність обчислення та своєчасність сплати зазначених мит, податків і зборів, вживають заходів щодо їх примусового стягнення; 3) забезпечують дотримання порядку переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон; 4) забезпечують дотримання встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та міжнародними договорамиРФ заборон та обмежень щодо товарів, що переміщуються через митний кордон;

11 5) забезпечують у межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності; 6) ведуть боротьбу з контрабандою та іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припиняють незаконний оборот через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, видів тварин та рослин, що перебувають під загрозою зникнення, їх частин та дериватів, об'єктів інтелектуальної власності, інших товарів, а також сприяють у боротьбі з міжнародним тероризмом та припиненні незаконного втручання в аеропортах РФ у діяльність міжнародної цивільної авіації; 7) здійснюють у межах своєї компетенції контроль за валютними операціями резидентів та нерезидентів, пов'язаними з переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон, відповідно до валютного законодавства РФ та прийнятими відповідно до нього нормативними правовими актами органів валютного регулювання; 8) ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі; 9) забезпечують виконання міжнародних зобов'язань РФ у частині, що стосується митної справи, здійснюють співробітництво з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи; 10) здійснюють інформування та консультування у сфері митної справи, забезпечують у встановленому порядку державні органи, організації та громадян інформацією з митних питань; 11) проводять науково-дослідні роботи у галузі митної справи. Для виконання покладених на них функцій митні органи мають такі правомочності (ст. 408 ТК): 1) вживати заходів, передбачених ТК, з метою забезпечення дотримання митного законодавства РФ; 2) вимагати документи, відомості, подання яких передбачено відповідно до ТК; 3) перевіряти у громадян та посадових осіб, які беруть участь у митних операціях, документи, що засвідчують їх особу; 4) вимагати від фізичних та юридичних осіб підтвердження повноважень на вчинення певних дій або здійснення певної діяльності у галузі митної справи; 5) здійснювати відповідно до законодавства РФ оперативно-розшукову діяльність з метою виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, провадження невідкладних слідчих дій та дізнання за якими віднесено кримінально-процесуальним законодавством РФ до ведення митних органів, виявлення та встановлення осіб, які їх готують, тих, хто вчиняє або вчинив, а також забезпечення власної безпеки; 11

12 6) здійснювати невідкладні слідчі дії та дізнання в межах своєї компетенції та в порядку, які визначені кримінально-процесуальним законодавством РФ; 7) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та притягувати осіб до відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень відповідно до законодавства РФ про адміністративні правопорушення; 8) використовувати у випадках, що не терплять зволікання, засоби зв'язку або транспортні засоби, що належать організаціям або громадським об'єднанням (за винятком засобів зв'язку та транспортних засобів дипломатичних представництв, консульських та інших установ іноземних держав, а також міжнародних організацій), для запобігання злочинам у сфері митної справи, переслідування та затримання осіб, які вчинили такі злочини або підозрюваних у їх скоєнні. Майнову шкоду, понесену в таких випадках власниками засобів зв'язку або транспортних засобів, митні органи відшкодовують на вимогу власників засобів зв'язку або транспортних засобів у порядку, що визначається Урядом РФ; 9) затримувати і доставляти в службові приміщення митного органу або до органів внутрішніх справ РФ осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, які вчинили або вчиняють злочини або адміністративні правопорушення в галузі митної справи, відповідно до законодавства РФ; 10) проводити документування, відео- та аудіозапис, кіно та фотозйомку фактів та подій, пов'язаних з переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон та здійсненням перевезення, зберігання товарів, що знаходяться під митним контролем, здійснення з ними вантажних операцій; 11) отримувати від державних органів, організацій та фізичних осіб інформацію, необхідну для виконання своїх функцій; 12) виносити керівникам державних органів, організацій, підприємств, громадських об'єднань, а також громадянам попередження у письмовій формі з вимогами усунути порушення митного законодавства РФ та контролювати виконання зазначених вимог; 13) пред'являти до судів або арбітражні судипозови та заяви: про примусове стягнення мит, податків; про звернення стягнення на товари в рахунок сплати мит, податків; в інших випадках, передбачених ТК та іншими федеральними законами; 14) встановлювати та підтримувати офіційні відносини консультативного характеру з учасниками ЗЕД, іншими особами, діяльність яких пов'язана із здійсненням ЗЕД, та їх професійними об'єднаннями (асоціаціями) з метою співробітництва та взаємодії з питань запровадження найбільш ефективних методів здійснення митного оформлення та митного контролю; 12

13 15) здійснювати інші правомочності, передбачені ТК та іншими федеральними законами Види діяльності митних органів Російської Федерації Адміністративна діяльність митних органів. Цей вид діяльності митних органів, своєю чергою, складається з таких функций: 1) контрольної; 2) фіскальної; 3) адміністративно-процесуальний; 4) обліково-реєстраційний; 5) нормотворчою; 6) інформаційно-консультативною; 7) господарську. 1. Контрольна функція митних органів включає: а) проведення митного контролю (п. 7 ст. 358 ТК). Відповідно до підп. 19 п. 1 ст. 11 ТК митний контроль це сукупність заходів, здійснюваних митними органами з метою забезпечення дотримання митного законодавства РФ (перевірка законності переміщення через кордон товарів та транспортних засобів, користування та розпорядження товарами, що перебувають на митної територіїРФ під митним контролем, а також перевірка дотримання правил провадження діяльності в галузі митної справи); б) здійснення валютного контролю (підп. 7 ст. 403 ТК). Відповідно до Федерального закону від 10 грудня 2003 р. 173-ФЗ «Про валютне регулювання та валютний контроль» (далі Закон про валютний контроль) митні органи є агентами валютного контролю. Валютний контроль операцій, пов'язаних із переміщенням товарів через митний кордон, полягає у перевірці митними органами дотримання строків перерахування валютної виручки на рахунки в уповноважені банки, які підписали паспорти угоди за відповідними зовнішньоторговельними контрактами. Валютний контроль здійснюється митними органами також з метою перевірки: а) ввезення на митну територію РФ товарів, щодо яких було перераховано за кордон кошти; б) повернення Російську Федерацію коштів, сплачених нерезидентам за неввезені митну територію РФ (неотримані митної території РФ) товари. 2. Фіскальна функція митних органів є стягнення, а необхідних випадках і примусове стягнення митних платежів (подп. 2 ст. 403 ТК). 3. Адміністративно-процесуальна функція митних органів включає: а) притягнення митними органами до відповідальності осіб, які вчинили адміністративні правопорушення; б) провадження за скаргами на рішення, дії (бездіяльність) митних органів, що порушують права громадян та організацій. 13

14 4. Обліково-реєстраційна функція. Ця функція реалізується за трьома такими напрямами: а) митне оформлення товарів та транспортних засобів. У цьому необхідно відрізняти митне оформлення взагалі (як митно-правовий інститут, регульований нормами подразд. 1 разд. II ТК) і митне оформлення як функцію митних органів (подп. 1 ст. 403 ТК); б) ведення митної статистики (підп. 8 ст. 403 ТК, гол. 5 ТК); в) ведення реєстрів осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи. Відповідно до ст. 18, 19 ТК діяльність юридичних осіб як митних перевізників, власників складів тимчасового зберігання, власників митних складів та митних брокерів (представників) допускається за умови їх включення відповідно до Реєстру митних перевізників, Реєстр власників складів тимчасового зберігання, Реєстр власників митних складів брокерів (представників). Реєстри осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи, ведуться ФМС Росії (з обов'язковою публікацією таких Реєстрів не рідше одного разу на три місяці). 5. Нормотворча функція. Відповідно до Указу Президента РФ від 11 травня 2006 473 «Питання Федеральної митної служби» на ФМС Росії покладено функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання в галузі митної справи. Результатами реалізації цієї функції виступають накази та розпорядження ФМС Росії, що приймаються на виконання положень федеральних законів (зокрема ТК) та окремих підзаконних документів (постанови Уряду РФ, укази Президента РФ). 6. Інформаційно-консультаційні функції (підп. 10 ст. 403 ТК, гол. 4 ТК, 3 гл. 6 ТК) реалізуються за такими напрямками: а) надання інформації про причини прийнятого рішення, досконалої дії (бездіяльності); б) інформування про правових актаху сфері митної справи (ст. 24 ТК); в) консультування з питань митної справи та інших питань, що входять до компетенції митних органів. Консультування здійснюється митними органами на безоплатній основі. Воно є обов'язком митних органів: за неякісне виконання цієї функції передбачено можливість настання відповідальності (п. 4 ст. 25 ТК); г) ухвалення попередніх рішень. Попереднє рішення виділено законодавцем до самостійного інституту (3 гл. 6 ТК). 7. Господарська функція. Здійснення господарської функції полягає у забезпеченні нормальної та безперебійної роботи всієї системи митних органів. До змісту цієї функції входять питання фінансування, матеріального забезпечення, будівництва митної інфраструктури: мова йдепро належне обладнання пунктів пропуску через митний кордон 14

15 РФ, будівництві оглядових приміщень та майданчиків, складських приміщень та ін. Кримінально-процесуальна діяльність митних органів. До кримінально-процесуальної діяльності є здійснення попереднього розслідування у формі дізнання у кримінальних справах про злочини, передбачені ч. 1 ст. 188 та ст. 194 КК, а також провадження невідкладних слідчих дій щодо злочинів, передбачених ч. 2 4 ст. 188 ст. 189, 190, 193 КК. Дізнання це форма попереднього розслідування, здійснюваного дізнавачем (слідчим), у справі, у якому провадження попереднього слідства необов'язково. Невідкладні слідчі дії це дії, що здійснюються органом дізнання після порушення кримінальної справи, за яким провадження попереднього слідства обов'язково, з метою виявлення та фіксації слідів злочину, а також доказів, що вимагають негайного закріплення, вилучення та дослідження. Здійсненню кримінально-процесуальної діяльності митних органів сприяє оперативно-розшукова діяльність. Науково-дослідна та освітня діяльність митних органів. У її структурі важливе значення надається: а) питанням підготовки професійних кадрівдо роботи у системі митних органів; б) проведення наукових досліджень з різних галузей спеціальних знань у сфері митної справи; в) аналізу статистичних даних у галузі ЗЕД; г) питання міжнародного митного співробітництва, у тому числі з метою обміну досвідом із закордонними митними службами; д) питанням організації та проведення для митних цілей необхідних товарознавчих та інших експертиз. Відповідно до п. 1 ст. 421 ТК ФМС Росії має у своєму віданні митні лабораторії, науково-дослідні установи, освітні установи вищого професійного та додаткової освіти, друковані видання, інформаційно-обчислювальні центри та інші установи, а також державні унітарні підприємства, діяльність яких сприяє вирішенню завдань, покладених на митні органи Поняття та норми митного права Митне право є засіб державного регулювання митної справи на території РФ, оскільки правове регулювання є в принципі державним регулюванням. Без митного права неможливе створення нормально функціонуючого митного механізму, в основі якого лежить система виконавчої влади в особі митних органів. Митне право забезпечує органічний взаємозв'язок всіх елементів, що становлять митну справу в Російській Федерації. Здійснення митної справи неможливе без правової 15

16 регулювання відносин, що виникають у цій галузі. Для вивчення, дослідження, вдосконалення та практичного застосуванняяк митного законодавства, і всього комплексу правових норм, регулюючих порядок і правила переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон РФ, використовується поняття «митне право». Митне право поєднує всі правила, що стосуються питань переміщення особами товарів та транспортних засобів через митний кордон. Дані правила містяться у ТК, соціальній та інших федеральних законах, які зачіпають окремі аспекти переміщення товарів через митний кордон. Таким чином, митне право це комплексна галузь російського законодавства, що є системою правових норм різної галузевої приналежності, які встановлюються державою і призначені для регулювання суспільних відносин, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ. Під митним правом розуміється досить широкий спектр юридичних інститутіврізної правової природи (від митних процедур, режимів, платежів та контролю до митних правопорушень та організації проходження служби у митних органах), об'єднаних одним терміном «митна справа». Як основні методи правового регулювання в теорії права виділяють (а) приписуючий (імперативний) та (б) дозвільний (диспозитивний) методи. Основним митного права є імперативний спосіб, тобто. Метод владних розпоряджень: особа під час здійснення ЗЕД обов'язково входить у певні відносини з державними (митними) органами, які диктують йому правила поведінки у цій галузі. Межі диспозитивного методу суттєво обмежені. У сфері митної справи він використовується лише у випадках, коли поведінка суб'єктів регламентується цивільно-правовими нормами. Норма митного права є правило поведінки учасників митно-правових відносин, яке регулює їх поведінку, вказуючи на необхідні умови, що викликають виникнення правових відносин, визначаючи суб'єктний склад, встановлюючи правничий та обов'язки, і навіть санкції за неналежне виконання такого правила. Ознакою митно-правових норм, як і всіх правових норм, є їхня охорона можливістю примусу з боку держави. У системі митного законодавства норма права знаходить своє вираження у нормативному розпорядженні, тобто. у самому тексті статей, пунктів чи інших частин конкретних нормативних актів. Митне право містить в основному регулятивні норми, що визначають права та обов'язки учасників правовідносини, умови їх виникнення та дії. Правоохоронні норми, тобто. норми, що визначають умови застосування до суб'єкта заходів государ- 16

С.В. Халіпов МИТНИЙ ПРЕДСТАВНИК ДОВІДНИК ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО ЗДАВАННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО ЕКЗАМЕНУ 2-е видання виправлене МОСКВА Юриспруденція 2012 УДК 34:339.543 ББК 67.

ВОЛГОГРАДСЬКА ФІЛІЯ МОСКОВСЬКОГО ФІНАНСОВО-ЮРИДИЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ МФЮА Кафедра Спеціальність Адміністративного права та митної справи 38.05.02 «Митна справа» Питання обговорені та схвалені на засіданні

С.В. Халіпов МИТНИЙ ПРЕДСТАВНИК ВІДПОВІДІ НА ЕКЗАМЕНАЦІЙНІ ЗАПИТАННЯ ДЛЯ ФАХІВЦІВ ЗА МИТНИМИ ОПЕРАЦІЯМИ 13-е видання перероблене МОСКВА Юриспруденція 2017 УДК 34:37

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ФЕДЕРАЛЬНА ДЕРЖАВНА БЮДЖЕТНА ОСВІТА ЗАСТАВА ВИЩОЇ ОСВІТИ «КАЛУЗЬКИЙ ДЕРЖАВ. К.Е. ЦІОЛКОВСЬКОГО»

УДК 336.24 ББК 65.261-18 ст. викладач кафедри Податків та митної справи Байкальський державний університет економіки та права м. Іркутськ к.е.н., Татарніков Костянтин Михайлович [email protected]

МОСКІВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ШЛЯХІВ ПОВІДОМЛЕННЯ (МІІТ) ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ М. В. СТЕПАНЕНКА МИТНЕ ПРАВО Програма навчальної дисципліни МОСКВА 2010 УДК 339.5 Б8 5 СБ 8 СБ 8 СБ 8 СБ 8 С5 8 СБ 8 СБ 8 СБ 8 СБ 8 СБ 8 СБ 8 СБ 8.5.

ВСЕРОСІЙСЬКА АКАДЕМІЯ ЗОВНІШНЬОЇ ТОРГІВЛІ МИНЕКОНОМРАЗВИТКУ РОСІЇ Ñ. Â. Õàëèïîâ ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎ ПІДРУЧНИК ДЛЯ БАКАЛАВРІВ 6-е видання, перероблене та доповнене Ðåêîìåíäîâàí Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ

УДК 339.543:34 Архіпов О.М. Митне право: методичний посібник/А. Н. Архіпов. Кострома: Вид-во Костромського державного технологічного університету, 2007. – 14 с. У методичному посібнику міститься

С.В. Халіпов МИТНЕ ПРАВО ПИТАННЯ ТА ВІДПОВІДІ 4-е видання доповнене Рекомендовано Навчально-методичним центром «Професійний підручник» як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів,

С.В. Халіпов МИТНЕ ПРАВО ПИТАННЯ ТА ВІДПОВІДІ 2-е видання доповнене Рекомендовано Навчально-методичним центром «Професійний підручник» як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів,

Митний союз Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації у рамках ЄврАзЕС. Єдина митна територія. Функції митних органів Російської Федерації. Єдина митна територія

Освітня установа профспілок вищої освіти «АКАДЕМІЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНИХ ВІДНОСИН» БАШКІРСЬКИЙ ІНСТИТУТ СОЦІАЛЬНИХ ТЕХНОЛОГІЙ (філія) Кафедра « Цивільне правоі процес» АННОТАЦІЯ ДО РОБОЧІВ

ТЕМАТИКА СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ СЕМІНАР 1 Поняття, предмет, система та джерела митного права. Митна справа та митна політика Митного союзу 1. Поняття митного права. 2. Предмет та метод

С.В. Халіпов МИТНЕ ПРАВО ПИТАННЯ ТА ВІДПОВІДІ 3-е видання доповнене Рекомендовано Навчально-методичним центром «Професійний підручник» як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів,

Федеральне державне бюджетне освітня установавищої освіти «РОСІЙСЬКА АКАДЕМІЯ НАРОДНОГО ГОСПОДАРСТВА І ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ» ІНСТИТУТ ПРАВА

Анотація до робочої програми дисципліни «Митна справа» (спеціальність 080506.65 «Логістика та управління ланцюгами постачання», спеціалізація «Управління ланцюгами постачання») 1. Цілі освоєння дисципліни (модуля)

Федеральна державна бюджетна освітня установа вищої освіти «РОСІЙСЬКА АКАДЕМІЯ НАРОДНОГО ГОСПОДАРСТВА І ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ» Інститут права

1 2 СД.7.2.4 Митна справа Митна справа в Російській Федерації. Правові основи організації та діяльності. Співпраця митної служби з країнами ближнього та далекого зарубіжжя у сфері митного

Ñ. Â. Õàëèïîâ ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎ Ó ÅÁÍÈÊ 5-å èçäàíèå, ïåðåðàáîòàííîå è äîïîëíåííîå Ðåêîìåíäîâàí Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà åñòâå ó åáíèêà äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó åáíûõ çàâåäåíèé,

ФЕДЕРАЛЬНА МИТНА СЛУЖБА НАКАЗ від 21 грудня 2015 р. N 2605 ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПРОГРАМИ КВАЛІФІКАЦІЙНОГО ІСПИТУ ДЛЯ ФАХІВЦІВ ЗА МИТНИМИ ОП 6

Питання до підсумкового міждисциплінарного іспиту за спеціальністю «Митна справа» 1. Мета та завдання митної статистики відповідно до митного кодексу РФ. 2. Основні розділи та напрямки митної

Наказ ФМС Росії 2605 від 21 грудня 2015 року Про затвердження програми кваліфікаційного іспиту для фахівців з митних операцій На підставі частини 2 статті 64 Федерального закону від 27 листопада

Федеральне агентство з освіти Державна освітня установа вищої професійної освіти «Уральська державна юридична академія» Кафедра державно- правових дисциплін

Покровська, В. В. Митна справа: підручник для бакалаврів/В. В. Покровська. М.: Видавництво Юрайт; ВД Юрайт, 2012. 731 с. Зміст Прийняті скорочення. Передмова Глава 1. Сфера митної діяльності

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я Т А М О Ж Е Н Н Я Я С Л У Ж Б А (ФТС РОСІЇ) П Р І К А З 21 грудня 2015 р. 2605 Москва Про затвердження програми кваліфікаційного іспиту для фахівців з митних операцій

Àâòîíîìíàÿ íåêîììåð åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ó ÅÁÍÛÉ ÖÅÍÒÐ ÝÊÑÏÎÐÒÍÎÃÎ ÊÎÍÒÐÎËß ÌÅÒÎÄÈ ÅÑÊÎÅ ÏÎÑÎÁÈÅ äëÿ ïîäãîòîâêè ê ñäà å ýêçàìåíà ÔÒÑ Ðîññèè íà ïîëó åíèå Êâàëèôèêàöèîííîãî

I. Цілі та завдання дисципліни. Справжня робоча програмарозрахована на викладання курсу «Митне право» на юридичному факультеті державного університету Тольятті. У результаті вивчення даної

Ï. Ï. Ôàòååâ ÈÍÑÒÈÒÓÒÛ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÃÎ È ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ, ÐÅÃÓËÈÐÓÞÙÈÅ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜ ÒÀÌÎÆÅÍÍÛÕ ÎÐÃÀÍÎÂ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ ВУЗОВ Êíèãà äîñòóïíà â ýëåêòðîííîé áèáëèîòå íîé ñèñòåìå biblio-online.ru Ìîñêâà

Троїцька філія Затверджено на засіданні кафедри права ГОУВПО «ЧелДУ» 200_ р. Зав. кафедрою В.Г. Піщулін ПРИКЛАДНА ТЕМАТИКА випускних кваліфікаційних (дипломних) робіт для студентів, які навчаються за спеціальністю

Група компаній «Транс-Бізнес» Митне оформлення. Логістика ТК ЄАЕС Глава 31 Обчислення мит, податків 20 років ми привозимо вам успіх Глава 31 Обчислення мит, податків Зміст.

Н. В. КОСОЛАПОВА МИТНЕ ПРАВО Навчально-методичний посібник з вивчення дисципліни Для студентів юридичного факультету очного, очно-заочного та заочного відділень. Спеціальність: 030501 «Юриспруденція»

Сидоров, В. Н. Митне право: підручник для бакалаврів / В. Н. Сидоров. 4-те вид., перероб. та дод. М: Видавництво Юрайт, 2013. 439 с. Серія: Бакалавр. Основний курс. Зміст Прийняті скорочення 7

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ НАКАЗ від 19 квітня 2011 р. N 1500 ПРО ФЕДЕРАЛЬНІ ДЕРЖАВНІ ВИМОГИ ДО МІНІМУМУ ЗМІСТ ПРОПОЛУВАННЯ

1. Цілі та завдання дисципліни 1.1.Мета, завдання дисципліни, її місце у підготовці бакалавра (з урахуванням вимог ФГОС) Мета викладання дисципліни «Митна справа» - полягає у вивченні та засвоєнні студентами

2 1. Цілі та завдання дисципліни Метою дисципліни є підготовка до професійної діяльностіу митних органах та організаціях, федеральних та регіональних органах управління, комерційних організаціях,

Федеральна митна служба Державна казенна освітня установа вищої освіти «Російська митна академія» RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY Інститут дистанційного навчання, перепідготовки

Державний казенний освітній заклад вищої освіти «Російська митна академія» RUSSIANCUSTOMSACADEMY Інститут дистанційного навчання, перепідготовки та підвищення кваліфікації

АНО ВО «РОСІЙСЬКИЙ НОВИЙ УНІВЕРСИТЕТ» ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗЕД І МИТНОЇ СПРАВИ СПИСОК ТЕМ ВИПУСКНИХ КВАЛІФІКАЦІЙНИХ РАБОТ2 (05)

Недержавна освітня установа вищої професійної освіти «ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ» Кафедра Державно-правових дисциплін Напрям 030900.62 Юриспруденція

ТЕСТ 1 1.До об'єктів митної політики ставляться 1. митні відносини, що виникають у процесі митно-правового регулювання законодавством РФ 2. учасники ЗЕД, соціальні верстви, групи 3. органи

Міністерство економічного розвитку та торгівлі Російської Федерації Державний університет - Вища школа економіки Нижегородська філія Факультет права Кафедра кримінального права та кримінального процесу

\ ТУРИЗМУ І СЕРВІСУ» Лист 2 з 5 САМОСТІЙНА РОБОТА СТУДЕНТІВ ТЕМАТИКА ДОКЛАДІВ І ПИТАНЬ, ВИНОСИХ НА САМОСТІЙНУ РОБОТУ ЗА ТЕМАМИ 1. Економічні цілі митної діяльності2.

НОВОСИБІРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Юридичний факультет Кафедра кримінальної права та митної справи Основи митної справи МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ З ВИКОНАННЯ КОНТРОЛЬНОЇ РОБОТИ Новосибірськ

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ФЕДЕРАЛЬНА ДЕРЖАВНА БЮДЖЕТНА ОСВІТАЛЬНА УСТАНОВА ВИЩОГО ПРОФЕСІЙНОГО ОБРАЗУВАННЯ

Мищенні процедури: митна процедура митного складу, митна процедура безмитної торгівлі Пащенко Андрій Підготовлено у рамках НУГ «Економічне право ЄврАзЕС» проект 12-05-0019 у рамках

ПРИВАТНИЙ ОСВІТНИЙ ЗАКЛАД ВИЩОЇ ОСВІТИ «ЄСЕНТУКСЬКИЙ ІНСТИТУТ УПРАВЛІННЯ, БІЗНЕСУ І ПРАВА» ЧОУВО ЄІУБП Кафедра Адміністративного права РОБОЧА ПРОГРАМНА з дисципліни

1. Цілі та завдання дисципліни 1.1. Цілі дисципліни. Дисципліна «Митна справа» відноситься до загальнопрофесійного циклу та має на меті знайомство студентів з основними поняттями митно-тарифного регулювання.

Погляди, висловлені в даному документі, є думкою автора і необов'язково відображають погляди або політики Азіатського банку розвитку (абр) або його Ради Директорів, або Урядів, які вони представляють. АБРне

1 Проект МИТНИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛІКИ КАЗАХСТАН ЗМІСТ I. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА РОЗДІЛ 1. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Стаття 1. Митне регулювання Республіки Казахстан Стаття 2.

Семінари Moscow Business School Вихідна URL: https://mbschool.ru/seminars/7991 Оформлення вантажів в умовах Митного союзу. Правила та процедури Тривалість навчання 24 академічні години. Формат

27 листопада 2010 року N 311-ФЗ РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН ПРО МИТНЕ РЕГУЛЮВАННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ Прийнято Державною Думою 19 листопада 2010 року Схвалений Радою Федерації 24 листопада

Методичні вказівки до практичних занять з дисципліни «Митне право» Заняття 1 «СУБ'ЄКТИ МИТНОГО СПРАВИ РОСІЇ» (2 години) 1. Поняття та види суб'єктів митної справи Росії. 2. Федеральні

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ Державний автономний освітній заклад вищої професійної освіти «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Міністерство освіти і науки Російської Федерації Федеральна державна бюджетна освітня установа вищої професійної освіти «Тюменський державний нафтогазовий університет»

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ ТА НАУКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ НОУ ВПО «МОСКОВСЬКА АКАДЕМІЯ ЕКОНОМІКИ І ПРАВА» Воронезька філія Кафедра юридичних дисциплін ЗАТВЕРДЖУЮ Директор Воронезької філії д.т.

Семінари Moscow Business School Вихідний URL: https://mbschool.ru/seminars/7491 Директор із зовнішньоекономічної діяльності Зовнішньоекономічна діяльність одна з найбільш складних сфер бізнесу, де

МІНСЬКИЙ ІННОВАЦІЙНИЙ УНІВЕРСИТЕТ Факультет комунікацій та права Кафедра правових дисциплін Методичні рекомендаціїдля студентів спеціальності транспортна логістика з написання керованої самостійної

(Організація митної справи_рус_3кр_зим_айдарханова К_ТД(2к4г очн) Автор тесту: Айдарханова К.Н. Назва курсу: Організація митної справи Назва тесту: Організація митної справи Призначено

Лекція 10 Нагляд за виконанням законодавства під час здійснення оперативно-розшукової діяльності 10.1. Поняття та завдання нагляду за виконанням законодавства за 10.2. Об'єкт, межі та предмет нагляду

Безпосередній сдачі іспиту або заліку з будь-якої навчальної дисципліни завжди передує досить короткий період, коли студент повинен зосередитись, систематизувати свої знання. Висловлюючись комп'ютерною мовою, вона має «вивести інформацію з довгострокової пам'яті в оперативну», зробити її готовою до негайного та ефективного використання. Специфіка періоду підготовки до екзамену або заліку полягає в тому, що студент уже нічого не вивчає (для цього просто немає часу): він лише згадує та систематизує вивчене.
Пропонований посібник допоможе студентам у вирішенні саме цього завдання стосовно курсу «Митне право».

Митна справа є сукупність методів та засобів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язаних з переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон (п. 2 ст. 1 ТК ). Відповідно до норми ст. 7 ТК у митній справі застосовуються заходи митно-тарифного регулювання та заборони та обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а також акти законодавства РФ про податки та збори, що діють на день прийняття митної декларації, якщо не встановлено інше.

Застосування заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, залежить від країни походження товарів. Правила визначення держави походження товарів встановлюються з метою застосування тарифних преференцій чи непреференціанальних заходів торгової політики.

Митний тариф як елемент митної справи допомагає визначити обсяг митних платежів, які підлягають сплаті суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності. Для здійснення заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоторговельного та інших видів діяльності застосовується Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності. ТН ЗЕД є багаторівневим класифікатором товарів, що знаходяться у зовнішньоторговельному обороті, і розробляється на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів, що застосовується відповідно до Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів.

Зміст
Прийняті скорочення
I. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
Тема 1. МИТНЕ РЕГУЛЮВАННЯ І МИТНА СПРАВА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
1.1. Митне регулювання та організація митної справи в Російській Федерації
1.2. Митні органи Російської Федерації
1.3. Функції та права митних органів Російської Федерації
1.4. Види діяльності митних органів Російської Федерації
1.5. Поняття та норми митного права
1.6. Принципи митного права
1.7. Митна політика Російської Федерації
Тема 2. СУБ'ЄКТИ І ОБ'ЄКТИ В ОБЛАСТІ МИТНОГО ПРАВА
2.1. Фізичні та юридичні особи як суб'єкти митного права
2.2. Об'єкт та предмет митних правовідносин
Тема 3. МИТНЕ ОФОРМЛЕННЯ
3.1. Основи митного оформлення
3.2. Початок та завершення митного оформлення
3.3. Місце та час проведення митного оформлення
3.4. Пільги, що надаються під час митного оформлення
3.5. Митні операції та процедури, що передують митному декларуванню товарів
3.6. Особи, що здійснюють тимчасове зберігання товарів
3.7. Митне декларування
Тема 4. МИТНИЙ КОНТРОЛЬ
4.1. Основи митного контролю
4.2. Форми митного контролю
4.3. Способи та засоби проведення митного контролю
4.4. Контроль товарів, що містять об'єкти інтелектуальної власності
4.5. Валютний контроль у галузі митної справи
Тема 5. МИТНІ ПЛАТЕЖІ
5.1. Види митних платежів
5.2. Товарна номенклатура зовнішньоекономічної діяльності
5.3. Порядок обчислення митних платежів
5.4. Податок на додану вартість, акцизи та митні збори
5.5. Спеціальні, антидемпінгові та компенсаційні мита
ІІ. СПЕЦІАЛЬНА ЧАСТИНА
Тема 6. ОСНОВНІ МИТНІ РЕЖИМИ
6.1. Загальний порядок застосування митних режимів. Види митних режимів
6.2. Основні митні режими
Тема 7. ЕКОНОМІЧНІ МИТНІ РЕЖИМИ
7.1. Митні режими переробки товарів
7.2. Митні режими тимчасового ввезення та митного складу
7.3. Вільна митна зона (вільний склад)
Тема 8. ЗАВЕРШАЮЧІ ТА СПЕЦІАЛЬНІ МИТНІ РЕЖИМИ
8.1. Реімпорт та реекспорт
8.2. Знищення та відмова на користь держави
8.3. Тимчасовий вивіз та безмитна торгівля
8.4. Переміщення запасів та інші спеціальні митні режими
Тема 9. СПЕЦІАЛЬНІ МИТНІ ПРОЦЕДУРИ
9.1. Переміщення транспортних засобів
9.2. Переміщення товарів фізичними особами
9.3. Переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях
9.4. Переміщення товарів окремими категоріями іноземних осіб
9.5. Переміщення товарів трубопровідним транспортом та лініями електропередачі
Тема 10. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ В ОБЛАСТІ МИТНОЇ СПРАВИ
10.1. Адміністративна відповідальність порушення митних правил. Оскарження рішень, дій (бездіяльності) митних органів та їх посадових осіб
10.2. Поняття та склад порушення митних правил
10.3. Види адміністративних правопорушень у сфері митної справи
10.4. Провадження у справах про порушення митних правил
10.5. Учасники провадження у справі про порушення митних правил
10.6. Види економічних злочинів у галузі митної справи.

Безкоштовно завантажити електронну книгуу зручному форматі, дивитися та читати:
Завантажити книгу Митне право, Конспект лекцій, Богомолова А.А., 2010 - fileskachat.com, швидке та безкоштовне скачування.

Завантажити doc
Нижче можна купити цю книгу за найкращою ціною зі знижкою з доставкою по всій Росії.

Гуманітарний університет

1. Поняття, цілі, зміст митної справи.

Н. б. розкрити зміст та співвідношення понять митне право та митну справу – в економічній сфері.

СУТНІСТЬ І ЗМІСТ МИТНОЇ СПРАВИ
Термін " митна справа " (митна діяльність) походить від слова " тамга " (тюрск. - монг.), яке вживалося у Росії у XIII - XV ст. стосовно збору з торгових угод. Від слова " тамга " надалі утворилося дієслово " тамжити " , т. е. обкладати товар митом.
У сучасному розумінні "митна справа" - це складне комплексне поняття, безпосередньо пов'язане із зовнішньою та внутрішньою політикоюросійської держави. У межах державної політики державна митна діяльність має багатоцільовий характер, служить задоволенню численних інтересів та потреб.
У нормативних правових актах утримувалися різні визначенняпоняття митної справи По митному Статуту СРСР 1924 року (ст. 2) істота митної справи вичерпувалося "...боротьбою з контрабандою біля країни". У Митному кодексі СРСР 1928 року (ст.<*>митну справу визначалося як виконання митними органами постанов про державну монополію зовнішньої торгівлі. У Митному кодексі СРСР 1964 року (ст. 2)<**>визначення митної справи включало у собі такі елементи: "... контроль за дотриманням державної монополії зовнішньої торгівлі, виконання митних операцій та боротьба з порушенням митних правил та контрабандою".

<*>СЗ СРСР. 1929. N 1. Ст
<**>ВПС СРСР. 1964. N 20. Ст. 242.
У Митному кодексі СРСР 1991 року містилося більш повне визначення митної справи, що відповідало своєму часу - перебудові, для якого були характерні розширення зовнішньої торгівлі та лібералізація зовнішньоекономічної діяльності. Митна справа розглядалася в ньому як засіб здійснення митної політики. У тих статті 1 зазначеного Кодексу поняттям митної справи охоплювалося: " Порядок переміщення через митний кордон СРСР товарів та інших предметів, митне оподаткування, оформлення, контроль та інші засоби проведення життя митної політики... " . Характерна особливість даного визначення митної справи у тому, що вона включає у нього митну политику.
Під митним справою у Митному кодексі РФ 1993 року (ст. 1) розуміється сама митна політика, і навіть засоби її реалізації: порядок і умови переміщення через митний кордон Російської Федерації товарів та транспортних засобів, стягнення митних платежів, митного оформлення, митний контроль та інші засоби проведення митної політики у життя. Таке визначення митної справи визнається успішним. Воно досить повно відображає зміст митної діяльності та відповідає структурі ТК РФ<*>.

<*>Митне право. / Відп. ред. . - С. 3; Бахрах право як інститут адміністративного права.
Структура митної справи за Митним кодексом
Російської Федерації
- Митна політика; переміщення через митний кордон товарів, транспортних засобів; митні режими; митно – тарифне регулювання; митні платежі; митне оформлення; митний контроль; валютний контроль ; надання митних пільг; ведення митної статистики та товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД); боротьба з контрабандою та іншими злочинами у сфері митної справи.
- дізнання та оперативно – розшукова діяльність митних органів; боротьба з порушеннями митних правил та застосування заходів відповідальності за ці порушення.
- провадження у справах про порушення митних правил та їх розгляд; інформування та консультування; прийняття, анулювання, зміна або відкликання попередніх рішень; звернення у власність держави та розпорядження товарами та транспортними засобами; оскарження та розгляд рішень, дій або бездіяльності митних органів та їх посадових осіб; регулювання проходження служби у митних органах.
Наведена система відбиває лише сучасну структуру російського митного дела. Але митна справа не є незмінною. Нові завдання митної політики можуть вимагати нових засобів її здійснення, їх зміни та доповнення, що отримає адекватне відображення у змісті митної діяльності. Але яким би не був набір компонентів митної справи у кожний момент, у своїй сукупності вони завжди спрямовані на досягнення економічних, регулятивних та правоохоронних цілей держави.
Економічні цілі митної діяльності досягаються за допомогою стягнення митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон: мита, податку на додану вартість, акцизів, зборів - за митне оформлення, за зберігання товарів, за митний супровід та інших платежів, стягування яких покладено на митні органи Російської Федерації Федерації.
Регулятивні цілі митної діяльності досягаються за допомогою встановлення ставок мит, що застосовуються до товарів, що переміщуються через митний кордон, а також заборон та обмежень на ввезення та вивезення товарів, ліцензування, квотування експорту та імпорту; видачі дозволів на ввезення та вивезення окремих товарів та ін Регулятивна митна діяльність здійснюється виходячи з міркувань економічної політики, виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації, захисту економічної основи власного суверенітету; захисту внутрішнього споживчого ринку, як відповідь на дискримінаційні чи інші що ущемляють російських осіб акції іноземних держав та його спілок та з інших досить важливих підстав. Встановлення будь-яких протекціоністських заходів проводиться митними органами за умови дотримання вимог, передбачених законодавством та міжнародними договорами Російської Федерації.
Правоохоронні цілі митної діяльності полягають у захисті: державної безпеки країни, громадського порядку, життя та здоров'я людей, моральності, моральних засад та культурних цінностей суспільства; в охороні тварин, рослин, навколишнього природного середовища; у забезпеченні інтересів російських споживачів товарів, що ввозяться; у застосуванні запобіжних заходів незаконного обігу наркотичних засобів, зброї, предметів художнього, історичного та археологічного надбання і т. д. На досягнення правоохоронних цілей спрямована діяльність усієї системи митних органів, на які покладено функції митного та валютного контролю, боротьби з контрабандою та іншими порушеннями митних правил, оперативно-розшукової діяльності, провадження та розгляду справ про порушення митних правил, а також застосування заходів адміністративної відповідальності.
Митна справа – монополія держави
Це означає виняткове право держави на вироблення митної політики та її здійснення. Державі належать функції управління митною справою через спеціально створювані митні органи. Головний сенс державної монополії митної справи полягає у забезпеченні централізованого регулюваннязовнішньоторговельного обміну. Монополія митної справи вирішує два завдання: всіляке використання зовнішньоекономічних зв'язків , на вирішення питань розвитку економіки нашої країни та убезпечення її від несприятливого впливу зовнішньоекономічних чинників - спекулятивних, монопольних, кон'юнктурних тощо.
Митна справа - предмет ведення Російської Федерації
Конституція РФ (п. "ж" ст. 71) відносить до відання Російської Федерації митне регулювання. У свою чергу, ТК РФ (ст. 1) митна справа загалом відносить до ведення федеральних органів державної влади.
Віднесення митного ставлення до федеральної компетенції забезпечує єдність митної території та централізацію митної справи країни. У статті 8 Конституції РФ встановлено: "У Російській Федерації гарантуються єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності". На території Російської Федерації "...не допускається встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких перешкод для вільного переміщення товарів, послуг та фінансових засобів" (ч. 1 ст. 74 Конституції РФ). Для забезпечення єдності економічного простору та єдності митної справи в країні в Конституції РФ передбачені відповідні обмеження в діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, правовий статус яких містить повноваження щодо встановлення митних кордонів, мит та зборів ( п. "ж", "з" ст.71; ч. 1 п. "н" ст.72; ст.73; ч. 1 ст.132 Конституції РФ).
Єдність митної справи гарантується і особливостями законодавчого процесу щодо федеральних законів з питань митного регулювання: згідно з пунктом "в" статті 106 Конституції РФ такі нормативні акти підлягають обов'язковому розгляду в Раді Федерації Федеральних Зборів.
Основний напрямок подальшого розвитку митної справи в Російській Федерації - гармонізація та уніфікація із загальноприйнятими міжнародними нормами та практикою (ст. 2 ТК РФ).
В інтересах розвитку та зміцнення міжнародної економічної інтеграції ТК РФ (ст. 4) встановлює, що Росія створює з іншими державами митні союзи, зони вільної торгівлі, укладає угоди з митних питань відповідно до норм міжнародного права. Митна справа тісно пов'язана із зовнішніми зв'язками, з міжнародними відносинами. Воно залежить від міжнародних договорів Російської Федерації та сприяє їх реалізації. У ТК РФ (ст. 6) встановлено, що з здійсненні митної справи застосовується принцип пріоритету міжнародного договору Російської Федерації, якщо у ТК РФ та інших актах законодавства Російської Федерації по митній справімістяться інші правила.

2. Поняття, предмет, метод, принципи та джерела митного права.

6. Система митного права. Джерела митного права, поняття, види, коротка характеристика.

Митне право – це галузь права, що є систему правових норм , регулюючих суспільні відносини, пов'язані з переміщенням товарів та транспортних засобів через митний кордон.

Зазначене визначення дано через категорії: рід та вид. Родовим є поняття галузь права. Т. е. митне право є однією з галузей права поряд з цивільним правом, кримінальним, фінансовим та ін. При цьому, володіє видовими відмінностями, що дозволяють відмежувати його від ін. товарів та транспортних засобів через митний кордон. Наприклад: переміщення автомобіля через митний кордон, ввезення та вивезення грошових коштів.

Серед вчених немає єдиної думки про місце митного права у системі російського права. Наприклад: ТП – це самостійна галузь права. , – несамостійна галузь права – підгалузь адміністративного права, – це інститут АП.

Аргумент учених 2 погляду: у митному праві панує адміністративно-правовий метод регулювання. Цивільно-правовому методу немає місця. Отже, якщо метод адміністративно-правовий, то місце ТП в АП.

Водночас, критерієм відмежування самостійності наук є наявність самостійного предмета та методу правового регулювання (є додаткові критерії: власні джерела права, термінологія, коло суб'єктів).

ТП є самостійною галуззю права, тому що має свій предмет регулювання - суспільні відносини, що виникають у зв'язку з переміщенням товару та транспортних засобів через митний кордон. У митному праві ключовим словом є словосполучення "переміщення товару та транспортних засобів через митний кордон", тобто все, що пов'язано з переміщенням товару через митний кордон, вивчається галуззю митного права.

Звідси випливає і специфіка методу правового регулювання - основним для митного права є адміністративно-правовий метод - метод владних розпоряджень, який ґрунтується на відносинах влади та підпорядкування сторін. Тут існують відносини нерівних сторін, одна з яких підпорядковується іншій. Специфіка митної справи дуже суттєва, встановлено жорсткий порядок переміщення товарів через митний кордон. Митні органи у своїй діяльності використовують способи дозволу, зобов'язання та заборони, притаманні будь-якому правовому регулюванню.

Альтернатива дій осіб, які переміщують товари через митний кордон, допускається в певних параметрах. Ці альтернативні дії якраз і дають можливість регулювати їх за допомогою цивільно-правового методу, що передбачає рівність сторін правовідносин.

Наприклад, 1) учасник ЗЕД звертається за допомогою у митному оформленні до митного брокера та укладає з ним договір про надання послуг, або укладається договір про надання послуг із перевезення товару; 2.) особи, які переміщують товари через митний кордон, самі визначають, який митний режим обрати для своїх товарів.

Іншою особливістю митного права є його комплексність. Це означає, що норми митного права носять характер інших галузей права: адміністративно-правової (наприклад, відносини щодо застосування до товарів та транспортних засобів різних обмежень - ліцензування) та фінансово-правової (наприклад, відносини щодо стягнення митних податків і зборів).

Принципи ТП:

Загальноправові засади: 1.) законності, 2.) демократизму

Спеціальні принципи: 1.) повного та чіткого митного регулювання 2.) забезпечення ефективності митно-правових засобів та інструментів.

Система ТП: ділиться на 1.) Загальну та 2.) Особливу частини. Загальна частина вивчає поняття, особливості, методи та предмет митного права; правовий статус митних органів та їх посадових осіб; джерела митного права. Особлива частина митного права присвячена правових засадпереміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон РФ і містить такі інститути, як виробництво митного оформлення, приміщення товарів під певний митний режим, види митних процедур, порядок сплати митних платежів, форми митного контролю.

Джерела ТП – це НПА, містять норми ТП Особливість джерел: законодавство у сфері ТП представлено лише актами федерального рівня, т. до. Конституцією РФ митне регулювання належить до ведення федеральних органів державні органи.

Види джерел:

1. Конституція РФ – встановлює основні засади та принципи митної діяльності РФ. п. «ж» ст.71 – там. регулювання носить виключно федеральний х-р, ч.1 ст.74 – забороняє встановлювати біля країни митні кордону, мита, збори та будь-які перешкоди для вільного переміщення товарів, послуг і коштів. п. «в» ст.106 - федеральні закони з питань митного регулювання, прийняті ГД, підлягають обов'язковому розгляду Раді Федерації. Інші статті Конституції: ч.1,2 ст.8, ч.3 ст.15, ст.21, ч.2 ст.24, ч.2 ст.27

2.Міжнародні договори РФ у митній сфері - конституція закріпила, що загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародні договори РФ є складовою її правової системи. Відповідно до ч.4 ст.15 Конституції РФ якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, застосовуються правила міжнародного договору. РФ бере участь у таких договорах: Міжнародна конвенція про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція) 1979 р., Митна конвенція про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжки МДП (Конвенція МДП) 1975 р., Конвенція про тимчасове ввезення (Стамбульська) ., Митна конвенція про контейнери 1972, двосторонні договори з іноземними державами в галузі митної справи.

3. Федеральні закони РФ - займають значне місце. Наприклад, Закон РФ «Про митний тариф» 1993 р., ФЗ РФ «Про службу в митних органах РФ» 1997 р., ФЗ РФ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» від 08.12.03, ФЗ РФ «Про спеціальні захисні, антидемпінгові та компенасаційних заходах при імпорті товарів» від 08.12.03, Закон РФ «Про ввезення та вивезення культурних цінностей» 1993 р., Закон РФ «Про валютне регулювання та валютний контроль» 2001 р.,

4. Митний кодекс РФ - прийнятий 2003 р.Кодекс спрямований на захист економічних інтересів російських товаровиробників та суттєво полегшує діяльність законослухняних експортерів та імпортерів товарів. Додати про ТК РФ.

КК РФ - контрабанда (ст.188), ст.189, ст.194

Укази Президента РФ: згідно з п.3 ст.3 ТК РФ 2003 відносини в митній сфері можуть регулюватися також Указами Президента РФ. Наприклад, Указ Президента РФ від 21.06.01 № 000 «Про порядок ввезення в РФ та вивезення з РФ дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння».

Постанови Уряди РФ: видає постанови та розпорядження у сфері митного права. Наприклад, Уряд РФ регулярно приймає постанови про затвердження ставок ввізного мита щодо різних видів товарів.

Постанови Міністерства економічного розвитку та торгівлі РФ: Відповідно до Положення про Мінекономрозвитку та торгівлі, утв. Постановою Уряди РФ від 27.08.04 № 000 є органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики у митній справі.

3. Митно-правові норми: поняття, структура, види. Дія митно-правових норм у часі, у просторі та по колу осіб.

Норми ТП – це норми права, що регулюють суспільні відносини у сфері митної справи. Поняття НП дається у науці ТГП. Звідси, норми ТП – це встановлені та гарантовані державою, загальнообов'язкові, формально-визначені правила поведінки, які є регулятором суспільних відносин у сфері митної справи.

Ознаки норм ТП: 1.) загальнообов'язковість, 2.) формальна визначеність, 3) встановлені спеціальним суб'єктом – державою, 4.) виступають регулятором суспільних відносин (за невиконання настає юридична відповідальність).

Структура: складаються з трьох частин: 1.) гіпотеза; 2.) диспозиція; 3.) санкція.

Гіпотеза – визначається за яких умов застосовується конкретне митне правило. Відповідно до п.1 ст.72 ТК РФ при прибутті товарів та транспортних засобів на митну територію РФ перевізник зобов'язаний подати митному органу документи та відомості, залежно від виду транспорту, на якому здійснюється міжнародне перевезення (тобто якщо один вид транспорту, до йому одні документи (якщо інший, то інші).

Диспозиція – це правило поведінки. Відповідно до п.1 ст.72 ТК РФ перевізник зобов'язаний подати митному органу документи та відомості, передбачені ст.73-76 ТК РФ.

Санкція – це відповідальність, наступає порушення відповідної норми. Санкцій у ТК РФ немає, вони зосереджені у КоАПі та КК РФ.

Особливість норм ТК РФ: розроблено з урахуванням норм міжнародних договорів, учасницею яких є Росія, т. е. вони мають широку міжнародно-правову основу.

Види митних норм:

1. за характером правил поведінка учасників митних правовідносин:

а.) матеріальні – відповідають питанням «що?», закріплюють правничий та обов'язки учасників митних правовідносин

б.) процесуальні – відповідають питання «як?», «як?», регламентують порядок і дію норм матеріального права. Їх досить багато, тому що необхідно чітко регламентувати порядок переміщення товарів через кордон.

2. за спрямованістю поведінки учасників митних відносин:

а.) зобов'язуючі – наказують учасникам митних правовідносин вчиняти певні дії чи утриматися від їх вчинення. Наприклад, згідно з п.1 ст.63 ТК РФ, при виробництві митного оформлення особи, визначені ТК РФ, зобов'язані представляти митним органам документи та відомості, необхідні для митного оформлення.

б.) забороняючі – відповідно до п.6 ст.63 ТК РФ митні органи немає права відмовити у прийнятті документів через наявність у яких неточностей, які впливають визначення розміру підлягають сплаті митних платежів

в.) управомочують – закріплюють за учасниками митних правовідносин право вчиняти альтернативні дії. Відповідно до п.2 ст.62 ТК РФ за мотивованим запитом декларанта чи іншої зацікавленої особи окремі митні операції з митного оформлення можуть відбуватися поза місцями перебування і поза часом роботи митних органів.

3. за ступенем визначеності висловлювання у яких правил поведінки учасників митних оформлений:

а.) певні, б.) невизначені (бланкетні) - п.1 ст.341 ТК РФ.

Тлумачення та застосування норм митного права.

Для точного та правильного застосуваннянорм ТП необхідно чітко засвоїти їх зміст та зміст у законі.

Види тлумачення

За обсягом: 1.) обмежувальне; 2.) розширювальне.

По суб'єктам: 1.) офіційне – тлумачення їх уповноваженими те що державними органами і посадовими особами, закріплюється у законодавстві. Погляд: судове. 2.) наукове – засноване на наукових дослідженнях – відбивається у підручниках, монографіях (,).

Застосування норм ТП: реалізується у практичній діяльності учасників митних правовідносин. Учасники ТП повинні дотримуватись норм ТП шляхом дії та бездіяльності, у випадках передбачених у законі.

Подібно до всіх правових норм – норми ТП застосовуються на певному територіальному просторі, протягом певного часу та по відношенню до конкретних осіб.

Дія ТП у часі: Загальне правило: норми ТП застосовуються до відносин, що виникли після введення в дію, і немає зворотної сили, крім випадків передбачених п.2 ст.4 ТК РФ (п.1 ст.4 ТК РФ). Винятки (п.2 ст.4 ТК РФ): мають зворотну силу, якщо: 1.) покращують становище осіб і прямо передбачають зворотну силу. 2.) в інших випадках, якщо це передбачено ФЗ-нами та міжнародними договорами РФ.

Загальне правило набуття чинності: Акти митного законодавства набирають чинності не раніше ніж після закінчення одного місяця з дня їх офіційного опублікування. Винятки: п.4 ст.4 ТК РФ. Наприклад, коли встановлено спеціальний порядок введення в дію, наприклад, у короткі терміни.

Дія ТП у просторі: дія митних правових норм поширюється на митну територію РФ та обмежена її митним кордоном (п.1 ст.2 ТК РФ).

Що таке митна територія, чи це поняття за змістом від терміну територія Росії? Так, відрізняється, тому що це поняття – юридична фікція. Поняття митна територія Росії дано в п.1-3 ст.2 ТК РФ: воно включає територію РФ + штучні острови, установки та споруди, що знаходяться у винятковій економічній зоні та на континентальному шельфі РФ, над якими РФ здійснює юрисдикцію. Крім того, на відміну від території РФ виражено в тому, що товари, поміщені на території особливих економічних зон, розглядаються як ті, що знаходяться поза митною територією РФ для цілей мит, податків, а також заборон та обмежень економічного характеру. Т. о., територія РФ та митна територія РФ – це різні за обсягом поняття.

Митна межа – це межі митної території, отже, вона переважно збігається з територією РФ, крім територій, зазначених у п.2, 3 ст.2 ТК РФ.

Дія ТП за колом осіб: Загальне правило: дія норм ТП поширюється усім осіб, що є на митної території РФ. Винятки: ст.298 ТК РФ - застосовуються щодо товарів, що переміщуються спеціальними суб'єктами, передбачених гл.25 ТК РФ (дипломатичними, консульськими та іншими офіційними представництвами іноземних держав і т. д.) та товарів, призначених для особистого та сімейного користування.

4.Митні правовідносини: поняття, зміст.

Митні правовідносини – це суспільні відносини регламентовані нормами митного права.

Необхідно відмежовувати митні відносини від відносин, не регламентованих правом та інших видів правовідносин. Наприклад, сварка чоловіка та дружини на митному посту не є правовідносинами, придбання води на митному посту також не є митним правовідносинами.

Специфіка митних правовідносин:

1.) завжди індивідуалізовані, тому що в них вступають конкретні суб'єкти - носії юридичних прав та обов'язків

2.) носять майновий характер, тому що припускають переміщення матеріальних цінностей або грошових коштів (запитання: а якщо переміщується книга?)

3.) особливе становище однієї з суб'єктів митних правовідносин - митного органу. Це спеціальний суб'єкт митного права, наділений спеціальними повноваженнями у сфері митної справи.

4.) у Твідносинах взаємодіють різні види суб'єктів, цілі та інтереси яких можуть не збігатися, а іноді вони і зовсім протилежні. Завдання Торгана – забезпечити повну та своєчасну сплату мит. У осіб, які сплачують мито, зазвичай, завдання ухилитися від його сплати.

Відносини мають внутрішню структуру:

1. Суб'єкт, 2. Об'єкт, 3. Зміст правовідносини.

Суб'єкт – це учасники митних правовідносин, наділеними правами та обов'язками у митній сфері. Види суб'єктів: 1) Митні органи, 2.) їх посадові особи, 3.) ЮЛ, 4.) ФО

Об'єкт – ті матеріальні блага, для досягнення яких спрямовані інтереси суб'єктів правовідносини. Відповідно до п.1 ст.12 ТК РФ всі особи на рівних підставах мають право на переміщення товарів та транспортних засобів через митний кордон. Дефініції понять товари та транспортні засоби дано у пп.1, 5 ст.11 ТК РФ.

Підстава виникнення Т Відносини – це юридичний факт. А саме такий вид юридичного факту як дія, але іноді і події – знаходження товарів під певним режимом припиняється після закінчення певного часу.

5.Суб'єкти митних правовідносин. Декларант, брокер, перевізник, власники складів схову.

7. Поняття та правовий статус митних органів. Функції, компетенція митних органів та форми її реалізації.

Суб'єкт – це учасники митних правовідносин, наділеними правами та обов'язками у митній сфері.

Суб'єктів поділяють на види: 1.) спеціальні – а.) митні органи; б.) державні службовці митних органів; 2.) інші: а.) фізичні особи; б.) юридичні особи.

Митні органи – це державні органи, які провадять діяльність у сфері митної справи. Вони є органами виконавчої. Чинним законодавством вони віднесені до правоохоронних органів. Т. е. вони не лише здійснюють функції у сфері організації переміщення товарів через митний кордон, стягнення митних платежів, а й ведуть боротьбу зі злочинами та правопорушеннями у сфері митної справи.

Правовий статус митних органів закріплений розділ 5 ТК РФ (ст.401-436).

Відповідно до п.1 ст.401 ТК РФ Митні органи становлять єдину федеральну централізовану систему. Це означає, що Торгани мають внутрішню структуру, ієрархічну підпорядкованість між органами, у систему органів що неспроможні входити приватні органи, органи структурі державної влади суб'єктів, місцевого самоврядування та інших.

Види митних органів:

1.) Федеральна митна служба (ФМС), з 1991 по 2004 роки ним був Державний митний комітет, з 2004 року - ФМС РФ

2.) регіональні митні управління

3.) митниці

4.) митні пости

Функції Торганів закріплені в ст.403 ТК РФ, їх можна поділити на 3 групи:

1.) здійснення митного оформлення та митного контролю, стягнення мит, податків та зборів, забезпечення дотримання порядку переміщення товарів та транспортних засобів через митнукордон.

2.) ведення боротьби з контрабандою та ін.

3.) забезпечення виконання міжнародних зобов'язань РФ у частині, що стосується митної справи, здійснення співробітництва з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями.

Компетенція (права) митних органів закріплені у ст.408 ТК РФ:

1.) вимагати документи, відомості, подання яких передбачено відповідно до цього Кодексу; перевіряти у громадян та посадових осіб, які беруть участь у митних операціях, документи, що засвідчують їх особу

2.) здійснювати відповідно до законодавства Російської Федерації оперативно-розшукову діяльність з метою виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, провадження невідкладних слідчих дій та дізнання за якими віднесено кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації до ведення митних органів, виявлення та встановлення осіб, їх готують, здійснюють або вчинили, а також забезпечення власної безпеки

3.) затримувати і доставляти до службових приміщень митного органу або до органів внутрішніх справ Російської Федерації осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, які вчинили або вчиняють злочини або адміністративні правопорушення в галузі митної справи, відповідно до законодавства Російської Федерації

4.) пред'являти до судів або арбітражних судів позови та заяви: про примусове стягнення мит, податків, про звернення стягнення на товари в рахунок сплати мит, податків.

Види митних органів:

1. Міністерство економічного розвитку та торгівлі РФ - є ФОІВЛ, що здійснює функції з вироблення державної політики та НПрегулювання у сфері ЗЕД, митної справи, торгівлі.

МЕРТ здійснює координацію та контроль діяльності ФТС, що знаходиться у його віданні. Приймає НПА, що визначають: порядок ведення реєстрів: осіб, які здійснюють діяльність у галузі митної справи; переліки, форму та порядок заповнення та використання різних актів та документів у сфері митної справи.

2. ФМС – є ФОІВЛ, що здійснює функції з контролю та нагляду в галузі митної справи, функції агента валютного контролю та спеціальні функції по боротьбі з контрабандою, ін. злочинами та адміністративними правопорушеннями. А саме, ФМС здійснює стягнення мит, податків і зборів; митне оформлення та митний контроль; провадження у справах про адм. правопорушення та розгляд таких справ; дізнання та провадження невідкладних дій відповідно до КПК України.

ФМС перебуває у віданні Мінекономрозвитку Росії. ФМС за загальним правилом не здійснює НП регулювання (у виняткових випадках – так, стор.43 підручника).

3. Регіональні митні управління - є Торганом, що входить в систему Торганів РФ і забезпечує реалізацію завдань та функцій ФМС Росії в регіонідіяльності РТУ. Регіон діяльності визначається ФМС за погодженням з Мінекономрозвитку РФ. У створено 7 РТУ за кількістю федеральних округів: Уральський, Центральний, Південний тощо.

РТУ здійснює керівництво діяльністю митниць та митних постів, що у регіоні і є вищим органом, крім митниць, безпосередньо підлеглих ФТС.

Компетенція РТУ визначена у Загальне положенняпро РТУ: 3 групи повноважень: 1.) організаційні, контролюючі, 2.) що здійснюються самостійно у сфері митної справи; 3.) спрямовані на підвищення ефективності діяльності митних органів, включаючи власну.

4. Митні - це митний орган, що входить до системи митних органів РФ, і здійснює свою діяльність під загальним керівництвом ФМС та безпосереднім керівництвом РТУ. Регіон діяльності митниці визначається ФМС Росії за погодженням з Мінекономрозвитку Росії. Митниця здійснює керівництво діяльністю митних постів і є до них вищим митним органом.

Компетенція: 1) виробництво митного оформлення товарів та транспортних засобів; 2) забезпечення правильності обчислення та своєчасної сплати митних платежів; 3) проведення митного контролю; 4) контроль за фактичним вивезенням та підтвердженням фактичного вивезення товарів за межі митного кордону Російської Федерації; 5) провадження у справах про адміністративні правопорушення та розгляд таких справ відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

5.Митні пости - це Торган, що входить в систему митних органів РФ і здійснює свою діяльність під загальним керівництвом ФМС Росії, керівництвом РТУ та безпосереднім керівництвом митниці. На відміну з інших митних органів митний пост не є юридичною особою. Проте митний пост може бути утворений і як юридична особарішенням ФМС Росії.

Компетенція: митне оформлення та митний контроль, боротьба з адміністративними правопорушеннями у митній сфері.

Інші (неспеціальні) суб'єкти Твідносин: ФО і ЮЛ, що переміщують товари через митний кордон - це право частина економічної діяльності осіб, надане Конституцією РФ. Монополії держави на економічну діяльність немає. Обмеження на ввезення та вивезення може бути лише у передбачених законом випадках.

Для ЮЛ у встановлених законом випадках потрібна ліцензія. Для ФО – дієздатність, встановлена ​​ТК РФ (=ДК РФ).

Поняття декларант, брокер, перевізник – дано у пп.15-17 ст.11 ТК РФ, власник складу тимчасового зберігання – ст.108 ТК РФ.

8.Митна служба: поняття, принципи проходження.

Митна служба – це особливий виддержавної служби громадян РФ.

Правова основа: Конституція РФ, ТК РФ, ФЗ «Про службу у митних органах РФ» від 18.06.97.

Принципи ТЗ: 1.) законності, 2.) рівний доступ громадян до державної служби в Торганах, 3.) єдність вимог, що висуваються до державної служби, 5.) відповідальності, 6.) позапартійності, 7.) стабільності кадрів.

Співробітниками митних органів можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли 18-річного віку, здатні па своїм особистим та діловим якостям, рівнем освіти та стану здоров'я забезпечувати виконання функцій, покладених на митні органи (Дивись Методичні рекомендації щодо організації роботи з прийому громадян РФ на службу ( роботу) у митні органи РФ, за призначенням на посаду, щодо звільнення посадових осіб митних органів РФ та установ ГТК РФ, затверджені розпорядженням ГТК РФ від 01.01.01 р. .