화재 안전의 법적 문제. 화재 안전에 대한 법적 규제

자발적 적용의 소방 조치 필수 적용의 소방 조치 화재 안전을 보장하기 위해 다음과 같은 소방 조치가 개발되었습니다. - 조직 및 체제 성격의 조치; - 기술적 성격의 이벤트.

규제 법적 행위화재 안전 분야에서 1994년 12월 21일 연방법 No. 69-FZ "화재 안전에 관하여" 2002년 12월 27일 연방법 No. 184-FZ "기술 규정에 관하여" 연방법 123-FZ 7월 22일 , 2008 " 기술 규정화재 안전 요구 사항" 2009년 12월 30일 연방법 N 384-FZ "건물 및 구조물의 안전에 관한 기술 규정"

시설을 운영할 때 다음 절차를 준수해야 합니다. 1. 매개변수 및 기타 특성 건물 구조및 엔지니어링 시스템 기술적 지원건물이나 구조물이 작동하는 동안 설계 문서의 요구 사항을 준수해야 합니다. 2. 정기적인 검사 및 제어 점검을 수행하고 기초, 건물 구조 및 엔지니어링 및 기술 지원 시스템의 상태를 모니터링하고 건물 또는 구조물의 현재 수리를 모니터링해야 합니다. 3. 건물, 구조물, 구조물 또는 그 안에 있는 개별 건물의 기능적 목적을 변경할 때와 공간 계획 및 설계 솔루션을 변경할 때 새로운 목적과 관련하여 새로운 화재 안전 요구 사항에 따라 설정된 화재 안전 요구 사항 이러한 건물의 구조, 건물 또는 건물이 보장되어야 합니다. 4. 건물 및 건물의 재설계, 기능적 용도 변경 또는 신규 설치 시 기술 장비이러한 건물이나 건물의 새로운 목적에 따라 현행 규정 문서를 적용해야 합니다. 5. 디자인, 공간 계획 및 엔지니어링 변경으로 기술 솔루션프로젝트는 화재 안전에 관한 현행 규제 문서에 따라 개발되고 규정된 방식으로 승인됩니다.

연방법 123-FZ의 규정(제64조, 제82조 제1항, 제83조 제7항, 제84조 제12항, 제97조 제1.1항 및 제1.2항의 규정 제외)인 경우 연방법) 작동된 보호 대상과 관련하여 이 연방법의 관련 조항이 발효되기 전에 시행된 요구 사항보다 더 높은 화재 안전 요구 사항을 설정하거나 프로젝트 문서이 연방법의 관련 조항이 시행되기 전에 검토를 위해 보낸 경우에는 기존 요구 사항이 적용됩니다(연방법 123-FZ의 4조, 4조). 동시에 보호 대상과 관련하여 분해 검사, 재건 또는 기술 재 장비, 연방법 123-FZ의 요구 사항은 주요 수리, 재건 또는 기술 재 장비에 대한 작업 범위에 해당하는 부분에 적용됩니다 (연방법 123-FZ 제 4 조 4 부).

자본 건설 객체의 재건(선형 객체 제외) - 자본 건설 객체의 매개변수 변경, 상부 구조, 재건, 자본 건설 객체 확장을 포함한 해당 부분(높이, 층 수, 면적, 부피) 교체를 제외하고 자본 건설 시설의 내하중 건물 구조 교체 및(또는) 복원 개별 요소그러한 구조의 성능을 향상시키는 유사 또는 기타 요소에 대한 구조 및 (또는) 이러한 요소의 복원(러시아 연방 민법 제1조) 자본 건설 물체의 정밀 검사(선형 물체 제외) - 교체 및 (또는) 내하중 건물 구조, 교체 및 (또는) 자본 건설의 엔지니어링 및 기술 지원 네트워크 및 엔지니어링 및 기술 지원 시스템의 복원을 제외하고 자본 건설 대상의 건물 구조 또는 그러한 구조의 요소 복원 시설 또는 그 요소뿐만 아니라 내 하중 건물 구조의 개별 요소를 이러한 구조의 성능을 향상시키는 유사하거나 기타 요소로 교체 및 (또는) 이러한 요소의 복원(러시아 연방 민법 1조) .

2009년 5월 1일 이후에 설계 및 건설된 대상 보호 대상의 화재 안전 요구 사항 준수 조건 보호 대상의 화재 안전은 다음과 같은 경우 보장되는 것으로 간주됩니다. 전부기술 규정에 대한 연방법에 의해 설정된 필수 화재 안전 요구 사항이 충족되었습니다. 2) 화재 위험은이 연방법에 의해 설정된 허용 값을 초과하지 않습니다. 하면서 필수 요구 사항기술 규정 및 요구 사항에 대한 연방법에 의해 설정된 화재 안전 규범 문서화재 위험의 화재 안전 계산은 필요하지 않습니다.

2008년 7월 22일 연방법 123-FZ "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정" - 자발적으로 연방법의 요구 사항을 준수하는 국가 표준 및 일련의 규칙 목록 "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정"(2009년 4월 30일 N 1573의 기술 규정 및 계측을 위한 연방 기관의 명령에 의해 승인됨)(2010년 7월 1일의 기술 규정 및 계측을 위한 연방 기관 명령에 의해 수정됨) 2450) - 총 221개의 SP 및 NS가 포함됨 - 연방법 "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정"의 적용 및 실행에 필요한 샘플링 규칙을 포함한 연구(테스트) 및 측정의 규칙 및 방법을 포함하는 국가 표준 목록 " 및 적합성 평가 이행에 따른 물질 및 재료 분류 화재 위험, 건물, 섬유 및 가죽 재료 제외(2009년 3월 10일 러시아 연방 정부 명령에 의해 승인됨 N 304-r)(1월 20일 러시아 연방 정부 명령에 의해 수정됨) 2011 N 50-r) - 총 264개의 합작 투자 및 NS가 포함됨 - 2009년 3월 17일 러시아 연방 정부 법령 N 241 “관세 체제에 배치하기 위해 다음을 제공하는 제품 목록 승인 시 러시아 연방 관세 영역에서 목적에 따라 이러한 제품을 소외 또는 사용할 가능성이 있는 경우 필수 확인연방법 "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정"의 요구 사항 준수 (러시아 연방 정부 법령 No. 140, No. 1002에 의해 수정됨)

2009년 12월 30일 연방법 N 384-FZ "건물 및 구조물의 안전에 관한 기술 규정" - 국가 표준 및 일련의 규칙(해당 표준 및 규칙 세트의 일부) 목록, 그 결과, 의무적 인 근거, 연방법의 요구 사항 준수 " 건물 및 구조물의 안전에 관한 기술 규정 "(2010 년 6 월 21 일 N 1047-r 러시아 연방 정부 명령에 의해 승인됨) - 연방 기관 명령 2010년 6월 1일의 기술 규정 및 계측에 대한 N 2079 "표준화 분야의 문서 목록 승인시 , 자발적으로 12 월 연방법의 요구 사항을 준수하는 적용 결과 2009년 3월 30일 N 384-FZ "건물 및 구조물의 안전에 관한 기술 규정"이 보장됩니다.

화재 안전 JV "화재 방지 시스템" 분야의 규정 문서. 탈출 경로 및 출구”(수정됨) JV “화재 보호 시스템. 보호 대상의 내화성 보장” JV “화재 방지 시스템. 화재 경보 및 대피 제어 시스템. 화재 안전 요구 사항" JV "화재 보호 시스템. 보호 시설에서 화재 확산을 제한합니다. 공간 계획 및 건설적인 해결책» (수정됨)

JV “화재 방지 시스템. 설정 화재 경보및 자동 소화기. 설계를 위한 규범 및 규칙”(1999년 개정) JV “화재 방지 시스템. 전기 장비. 화재 안전 요구 사항" JV "난방, 환기 및 에어컨. 화재 요구 사항» JV «화재 방지 시스템. 외부 소방수 공급원. 화재 안전 요구 사항"(에 의해 수정됨)

JV “소방 장비. 소화기. 작동 요구 사항" JV "화재 보호 시스템. 내부 소방수 공급. 화재 안전 요구 사항”(수정됨) JV “소방서 위치. 결정을 위한 절차 및 방법론(수정됨) JV "폭발 및 화재 위험 측면에서 건물, 건물 및 실외 설치 범주 결정"(수정됨)

시설의 설계 날짜에 관계없이 보호 시설의 운영 중에 적용되는 화재 안전 분야의 규범 문서. 러시아 연방(N 390 "에 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인됨 화재 모드") 2007 년 12 월 12 일 러시아 연방 비상 사태 부 명령 N 645 "화재 안전 표준 승인시"조직 직원을위한 화재 안전 조치 교육 ", 러시아 연방 법무부에 등록 2008년 1월 21일 등록 N

운영 시설에 대한 필수 소방 조치는 다음과 같이 설정됩니다. - 설계 및 작업 문서; - 체제 성격의 화재 안전에 관한 규제 문서 (러시아 연방의 PPR, 러시아 비상 사태 부 명령 645); -조직의 현지 규제 문서(지침, 명령).

2008년 7월 22일 연방법 144조 123-FZ "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정"에 따라 보호 대상이 화재 안전 요구 사항을 준수하는지에 대한 평가는 다음과 같은 형식으로 수행됩니다. - 독립 화재 위험 평가(화재 안전 감사); - 주 화재 감독; - 화재 안전 시스템뿐만 아니라 보호 대상(제품)의 수락 및 시운전 - 전문성.

1994년 12월 21일 연방법 N 69-FZ "화재 안전" 제38조. 화재 안전 요구 사항 위반에 대한 책임 해당 법률에 따른 화재 안전 요구 사항 위반에 대한 책임은 다음과 같습니다. - 연방 기관의 장 임원 전원; - 지방자치단체의 장 - 조직의 장을 포함하여 재산을 소유, 사용 또는 처분할 권한이 있는 사람 - 화재 안전을 보장하기 위해 정식으로 임명된 사람 - 자신의 권한 내에서 공무원.

1994년 12월 21일 연방법 N 69-FZ "화재 안전에 관하여" 제37조. 화재 안전 분야의 조직의 권리와 의무 조직의 장은 다음과 같은 권리가 있습니다. - 당국에 제출 국가 권력화재 안전을 보장하기 위한 지방 정부의 제안 - 기업에서 발생한 화재의 원인과 상황을 규명하기 위한 작업 수행 화재 - 화재 안전을 보장하기 위한 사회적, 경제적 인센티브 조치 수립 - 관리 기관 및 소방서로부터 규정된 방식을 포함하여 화재 안전 문제에 대한 정보를 받습니다.

조직의 장은 다음과 같은 의무가 있습니다. - 화재 안전 요구 사항을 준수하고 명령, 결의안 및 기타 법적 요구 사항을 준수합니다. 공무원화재 안전 화재 안전 요구 사항 화재 안전 - 화재 안전을 보장하기 위한 조치 개발 및 구현 화재 안전 - 화재 선전을 실시하고 직원에게 화재 안전 조치를 교육합니다. 화재 안전 조치 - 단체 협약에 화재 안전 문제를 포함합니다( 합의); - 에 포함 좋은 조건다른 목적으로의 사용을 방지하기 위한 주요 화재 진압 수단을 포함한 화재 방지 시스템 및 수단 - 돕기 위해 소방국화재를 진압할 때 발생 및 발전의 원인과 조건을 설정하고 화재 안전 요구 사항을 위반하고 화재를 유발한 사람을 식별합니다. - 공식 업무를 수행하는 동안 소방관이 기업의 영역, 건물, 구조물 및 기타 시설에 접근할 수 있도록 합니다. 영토에서 발생한 화재 및 그 결과 화재 안전 - 발생한 화재, 기존 화재 보호 시스템 및 수단의 오작동, 도로 및 진입로 상태의 변화에 대해 즉시 소방대에 알립니다. - 자발적인 소방관의 활동을 촉진합니다. - 러시아 연방 정부가 승인한 시설 목록에 포함된 시설에서 소방서의 창설 및 유지를 보장합니다. 국가 안보국가, 기타 특히 중요한 화재 위험이 있는 물건, 특히 소방대가 반드시 만들어지는 러시아 연방 국민의 문화 유산의 귀중한 물건(연방의 물건, 특수 부대 및 군대가 소방 서비스). 조직의 장은 하위 시설에서 자신의 권한 내에서 화재 안전 시스템을 직접 관리하고 화재 안전 요구 사항을 준수할 책임이 개인적으로 있습니다.

화재 안전 분야 책임자의 대략적인 업무 수행 책임자 소방 조치조직에서 책임: - 수행 및 공식화 화재 안전 브리핑(소개) 조직의 직원과 함께 -화재 안전 분야에서 조직의 지역 규정 초안 개발 및 준비(지시, 명령) -직원을 위한 화재 안전 조치 교육 조직 -유지 보수 조직 소방 시스템(예를 들어 APS, SOUE, VPPV 중 무엇인지 표시) - 1차 소화 장비 유지 관리 조직 - 대피 경로, 대피 및 비상구의 정기 점검(1일 3회 이상) - 식별된 사람의 장에게 적시에 알리기 화재안전요건 위반 - 임직원의 화재안전요건 위반행위 억제(지정되지 않은 장소에서의 흡연, 화염사용, 대피로 무단투기 등)

화재 안전 분야의 책임자의 대략적인 의무 조직의 구조 단위(부서, 작업장, 섹션 등)에서 소방 조치의 구현을 책임지는 사람 책임: 조직의 구조 단위 직원 - 구조 단위의 화재 안전 분야에서 조직의 지역 규정 초안 개발 및 준비(지침, 명령) -건물의 구조 단위(부서, 작업장, 섹션) 비상구의 기본 소화 장비 유지 관리 조직 구조 단위의 (적어도 하루에 3번) 구조 단위 건물의 botniks(지정되지 않은 장소에서의 흡연, 화염 사용, 탈출 경로 쓰레기 등) - 근무일 종료 후 구조 단위 건물 검사(창문 및 문 닫기, 전원 차단 전기 장비 등)

조직의 직원은 다음을 수행해야 합니다. 건물, 방(연기, 타는 냄새, 기온 상승 등)에서 화재 또는 연소 징후가 감지되면 다음이 필요합니다. 화재 및 귀하의 이름도 알려주십시오. b) 사람들을 대피시키고 화재를 진압하기 위해 가능한 모든 조치를 취하십시오. 소방대 전화 시내 전화: 01 휴대전화: 112, 010, 8(812)01

화재 안전 조치에 대한 지침은 다음을 포함하여 화재 안전을 보장할 책임이 있는 사람을 나타냅니다. 사용 가능한 힘과 수단을 사용하여 사람들의 구조를 조직합니다. 자동 화재 방지 시스템(화재, 소화, 연기 방지에 대해 사람들에게 경고하는 시스템)의 포함 여부 확인 필요한 경우 전기 차단(화재 방지 시스템 제외), 운송 장치, 장치, 장치의 작동 중지, 원자재, 가스, 증기 및 물 통신 차단, 비상 및 인접 건물에서 환기 시스템 작동 중지, 건물 구내에서 개발 화재 및 연기를 방지하기 위한 기타 조치를 취하는 것; 소화 조치와 관련된 작업을 제외하고 건물의 모든 작업 종료(생산 기술 프로세스에 따라 허용되는 경우) 화재 진압에 관여하지 않은 모든 직원의 위험 구역에서 제거; 대피의 소화 및 물질 자산 보호와 동시에 조직; 소방서를 만나고 화재에 도달하는 최단 경로를 선택하는 데 도움을 줍니다.

2001 년 12 월 30 일 행정 위반에 관한 러시아 연방 규정 N 195-FZ 기사 화재 안전 요구 사항 위반 1. 화재 안전 요구 사항 위반은 경고 또는 시민에게 1,000 대 1의 벌금 부과를 수반합니다. 천 오백 루블; 공무원 - 6,000 ~ 15,000 루블; 법인의 경우 - 15만 ~ 20만 루블. 2. 특별 소방 체제의 조건에서 저지른 동일한 행동-시민에게 2,000 ~ 4,000 루블의 행정 벌금을 부과합니다. 공무원 - 15,000 ~ 30,000 루블; 법인의 경우 - 40만 ~ 50만 루블. 3. 내부 화재 안전 요구 사항 위반 소방수 공급, 건물, 구조물 및 구조물의 전기 설비, 전기 제품 또는 기본 소화 장비 또는 건물, 구조물 및 구조물 제공을 위한 화재 안전 요건 1차 수단소화 - 시민에게 2,000 ~ 3,000 루블의 행정 벌금을 부과합니다. 공무원 - 6,000 ~ 15,000 루블; 수행하는 사람에 대해 기업가 활동법인의 형성 없이 - 2만 ~ 3만 루블; 법인의 경우 - 15만 ~ 20만 루블. 4. 대피 경로, 대피 및 비상구 또는 시스템에 대한 화재 안전 요구 사항 위반 자동 소화화재 경보 시스템, 건물, 구조물 및 구조물의 화재 경보 및 대피 관리 시스템 또는 건물, 구조물 및 구조물의 연기 방지 시스템 - 시민에게 다음 금액의 행정 벌금을 부과해야 합니다. 3,000~4,000루블; 공무원 - 15,000 ~ 20,000 루블; 법인을 형성하지 않고 기업가 활동에 종사하는 사람의 경우 - 30,000 ~ 40,000 루블; 법인의 경우 - 15만 ~ 20만 루블.

5. 이 조의 3부 또는 4부에 규정된 행정 범죄를 반복적으로 수행하는 경우 - 시민에게 4,000~5,000루블의 행정 벌금을 부과합니다. 공무원 - 2만 ~ 3만 루블; 법인을 형성하지 않고 기업 활동에 종사하는 사람의 경우 - 40,000 ~ 50,000 루블 또는 최대 90 일 동안 활동의 행정 정지; 법인 - 20만 ~ 40만 루블 또는 최대 90일 동안 활동의 행정 정지. 6. 화재를 일으키고 다른 사람의 재산을 파괴 또는 손상시키거나 인체 건강에 경미하거나 중간 정도의 피해를 가한 화재 안전 요구 사항을 위반하는 경우 시민에게 4천 ~ 5,000 루블; 공무원 - 4만 ~ 5만 루블; 법인의 경우 - 삼십오만에서 사십만 루블. 7. 제조자(공급자)가 포함할 의무를 이행하지 않은 경우 기술 문서물질, 재료, 제품 및 장비에 대한 정보 이러한 물질, 재료, 제품 및 장비의 화재 위험 지표에 대한 정보 또는 취급 시 화재 안전 조치에 대한 정보 그러한 정보의 제공이 필수인 경우 - 행정 벌금 부과를 수반합니다. 15,000 ~ 20,000 루블의 공무원에게; 법인의 경우 - 90,000에서 100,000 루블. 8. 건물, 구조물 및 구조물의 통로, 진입로 및 입구를 보장하기 위한 화재 안전 요구 사항 위반 - 시민에게 1,500~2,000루블의 행정 벌금을 부과합니다. 공무원 - 7,000 ~ 10,000 루블; 법인의 경우 - 십이만 루블에서 십오만 루블.

제 조 기관(공직자)의 법령(명령, 제시, 결정)을 위반한 경우 국가 감독(통제) 파트 12. 준수하지 않는 경우 시간 설정국가 화재 감독을 수행하는 기관의 합법적 인 명령은 시민에게 1,500 ~ 2,000 루블의 행정 벌금을 부과하는 것을 수반합니다. 공무원 - 3,000 ~ 4,000 루블; 법인의 경우 - 7 만 ~ 8 만 루블. 13부 사회봉사- 시민에게 2,000~3,000루블의 행정 벌금을 부과합니다. 공무원 - 5,000 ~ 6,000 루블 또는 최대 3 년 동안의 자격 상실; 법인의 경우 - 90,000에서 100,000 루블. 파트 14. 이 조의 파트 12 또는 13에 의해 규정된 행정 범죄의 반복적인 실행은 시민에게 4,000~5,000루블의 행정 벌금을 부과해야 합니다. 공무원 - 최대 3 년 동안 15,000 ~ 20,000 루블 또는 실격 법인의 경우 - 15만 ~ 20만 루블. 기사 고의로 가짜 전화전문 서비스 소방대, 경찰, 구급차에 고의로 허위 전화 의료또는 기타 전문 서비스 - 1,000~1,050루블의 행정 벌금 부과를 수반합니다.

러시아 연방 형법 제 167 조. 의도적 인 파괴 또는 재산 손상 임금또는 최대 3개월 동안 유죄 판결을 받은 사람의 기타 소득, 또는 강제 노동 100시간에서 180시간, 또는 1년 이하의 교정 노동, 3개월 이하의 체포, 2년 이하의 자유 박탈 연령. 2. 훌리건 동기, 방화, 폭발 또는 기타 일반적으로 위험한 방식으로 행해진 동일한 행위 또는 과실로 사람의 사망 또는 기타 중대한 결과를 초래한 동일한 행위는 최대 오년. 제168조(과실로 인한 재산의 멸실 또는 손해) 화재 또는 기타 위험이 증가하는 원인을 부주의하게 취급하여 다른 사람의 재산을 대규모로 멸실 또는 손해 - 1년 이하의 기간 또는 기간의 강제 작업 180~240시간의 노동, 2년 이하의 교정 노동, 1년 이하의 자유 제한, 같은 기간의 자유 박탈. 제219조. 6개월 이하의 기간 동안, 또는 3년 이하의 기간 동안의 자유의 제한, 또는 유무에 관계없이 동일한 기간 동안의 자유의 박탈에 의해 유죄 판결을 받은 사람의 화재 안전 요건 또는 기타 소득 위반 특정 직위를 유지하거나 최대 3년 동안 특정 활동에 참여할 수 있는 권리의 박탈. 2. 과실로 사람을 사망에 이르게 한 동일한 행위는 일정 기간 동안 특정 직위를 유지하거나 특정 활동에 참여할 수 있는 권리의 박탈 여부에 관계없이 최대 5년의 자유 박탈로 처벌될 수 있습니다. 최대 3년. 3. 부주의로 2명 이상의 사람을 사망에 이르게 한 이 조 1항에 규정된 행위는 특정 직위를 차지할 권리의 박탈 여부에 관계없이 최대 7년의 자유 박탈에 처할 수 있습니다. 또는 최대 3년 동안 특정 활동에 참여합니다. 제293조. 태만 1. 태만, 즉 공무원이 공민의 권익과 정당한 이익에 중대한 피해를 주거나 중대한 손해를 끼친 경우 공무원이 직무를 성실히 이행하지 아니하거나 부당하게 이행한 경우 조직 또는 사회 또는 국가의 법적으로 보호되는 이익에 대해 유죄 판결을 받은 사람의 최대 120,000루블 또는 임금 또는 급여 또는 기타 소득에 해당하는 벌금에 처할 수 있습니다. 1년, 120~180시간의 강제 노동, 1년 이하의 교정 노동, 3개월 이하의 체포. 2. 과실로 사람에게 심각한 신체 상해 또는 사망을 초래하는 동일한 행위는 특정 직위를 차지하거나 특정 활동에 참여할 권리의 박탈 여부에 관계없이 최대 5년의 자유 박탈에 처할 수 있습니다. 최대 3년의 기간. 3. 부주의로 2명 이상의 사람을 사망에 이르게 한 이 조 1항에 규정된 행위는 특정 직위를 차지할 권리의 박탈 여부에 관계없이 최대 7년의 자유 박탈에 처할 수 있습니다. 또는 최대 3년 동안 특정 활동에 참여합니다. 메모. 이 기사의 대규모 손상은 손상으로 인식되며 그 금액은 십만 루블을 초과합니다.

제어 작업 - 화재 안전 분야의 법적 규제
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16.11.2011 23:56

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콘텐츠

서론 ........................................................................................................... 3

1. 러시아 연방 입법의 기초

화재 안전 분야에서 ........................................................... 5

2. 화재 안전 분야의 기본 개념 ........................... 6

3. 화재 안전 분야의 규범적 규정 .. 8

참고 자료 ........................................................................................... 26

소개

에서러시아 화재 통계에 따르면 화재의 80%가 주택에서 발생합니다. 여기에서 연기와 화재로 인한 사람들의 사망 및 부상은 10 건 중 9 건입니다. 화재 통계 센터 CTIF에 따르면 러시아에서는 100 만 명당 100 명 이상이 화재로 사망하며 이는 러시아의 6 배입니다. 미국. 동시에 러시아의 100만 명당 연간 화재 건수는 약 2000건입니다. 통계에 따르면 일상 생활에서 화재의 주요 원인은 흡연 및 요리 시 부주의한 화재 처리, 가전 제품 사용, 국내 전기 네트워크에 적합하지 않거나 결함이 있는 텔레비전, 비디오 및 오디오 장비, 전기 및 가스 용접 작업 수행 수리 작업아파트에서 화재 안전 규칙 위반으로 작업하는 상업 시설의 활동을 포함하여 화재 및 기타 일부 어린이의 장난.

러시아 연방에서는 지난 5년 동안 비상사태가 증가하는 경향이 있는 반면, 그 결과와 피해 규모는 증가하고 있습니다. 모든 유형의 비상 사태로 인한 직접적인 피해는 연간 1000억 루블 이상입니다. 모든 유형의 비상 사태로 인한 총 피해는 국내 총생산(GDP)의 거의 3%입니다. 매년 우리 나라에서 10만 명이 사망합니다.

러시아 연방의 화재 통계 지난 몇 년그들의 수는 연간 약 250,000 명 수준으로 유지되고 화재로 인한 사망자는 연간 20,000 명에 도달했으며 화재로 인한 직접적인 피해는 40 억 루블, 즉 국내 총생산의 0.029 %입니다. 매년 러시아에서는 200헥타르 이상의 지역에서 최소 10,000건의 산불이 발생합니다. 2010 년에 산불이 대규모로 확산되어 정착촌 전체가 파괴되었으며 연맹의 여러 주제에 비상 사태가 도입되었으며 군대, 특수 부대가 화재 진압에 참여했습니다. 외국.

화재로 인한 인명 손실 문제는 특히 우려되는 문제입니다. 그 솔루션에는 복잡한 과학적, 기술적 및 조직적 작업의 구현이 필요합니다. 그러나 고려를 진행하기 전에 규제를 자세히 분석하는 것이 유용합니다. 법적 규제화재 안전 분야에서.

^ 1. 러시아 연방 입법의 기초

화재 안전 분야에서

화재 안전을 보장하는 것은 국가의 가장 중요한 기능 중 하나입니다.

화재 안전 분야의 다양한 조직의 활동은 1994년 12월 21일 No. 69-FZ "화재 안전에 관한" 연방법(이하 "법"이라고 함)에 의해 규제됩니다.

이 연방법은 러시아 연방의 화재 안전을 보장하기 위한 일반적인 법적, 경제적 및 사회적 기반을 정의하고, 이 분야에서 국가 당국, 지방 정부, 기관, 조직, 농민(농부) 가구, 기타 관계를 규제합니다. 법인공공 협회, 공무원, 러시아 연방 시민, 외국 시민, 무국적자 (이하 - 시민) 사이뿐만 아니라 조직 및 법적 형태와 소유권 형태 (이하 - 조직)에 관계없이.

화재 안전 분야의 활동을 규제하는 입법 구조는 "법률"- "화재 안전에 관한 러시아 연방 입법"의 제 2 조에 입법적으로 명시되어 있습니다.

이 기사에 따르면 화재 안전에 관한 러시아 연방 법률은 러시아 연방 헌법을 기반으로하며이 연방법, 연방법 및 이에 따라 채택 된 기타 규제 법적 행위뿐만 아니라 법률 및 기타 규제 법률을 포함합니다. 러시아 연방 구성 기관의 행위, 화재 안전 문제를 규제하는 시 법률 행위. 이 연방법보다 낮은 화재 안전 요구 사항을 설정하는 부분에는 러시아 연방 구성 기관의 법률이 적용되지 않습니다.

^ 2. 화재 안전 분야의 기본 개념

이 "법률"의 통일된 해석과 정확한 적용을 위해 "법률" 제1조는 다음 개념을 규정합니다.

화재 안전 - 개인, 재산, 사회 및 국가를 화재로부터 보호하는 상태;

화재 - 통제되지 않은 연소, 물질적 피해, 시민의 생명과 건강, 사회 및 국가의 이익에 해를 끼침;

화재 안전 요구 사항 - 러시아 연방 법률, 규제 문서 또는 승인된 국가 기관에 의해 화재 안전을 보장하기 위해 설정된 사회적 및 (또는) 기술적 특성의 특수 조건;

화재 안전 요구 사항 위반 - 화재 안전 요구 사항 미충족 또는 부적절한 이행

화재 체제 - 인간 행동 규칙, 생산 조직 및 (또는) 건물 (영토) 유지 관리, 안전 요구 사항 위반 방지 및 화재 진압;

화재 안전 조치 - 화재 안전 요구 사항의 이행을 포함하여 화재 안전을 보장하기 위한 조치

화재 예방 - 화재 예방을 조직하고 화재를 진압하고 할당 된 구조 작업을 수행하도록 설계된 규정 된 방식으로 생성 된 관리 기관, 부서 및 조직의 집합입니다.

소방 기술 제품 - 소방 장비 및 장비, 소방 장비, 소화 및 난연 물질, 특수 통신 및 제어 수단, 전자 컴퓨터 및 기반 데이터를 위한 프로그램을 포함하여 화재 안전을 보장하도록 설계된 특수 기술, 과학, 기술 및 지적 제품 , 뿐만 아니라 화재를 예방하고 진압하는 기타 수단;

국가 화재 감독 - 러시아 연방 법률, 조직 및 시민이 화재 안전 요구 사항을 준수하는지 확인하고 확인 결과에 따라 조치를 취하는 활동에 따라 수행됩니다.

부서별 화재 감독 - 관련 연방 집행 기관에 속한 조직이 화재 안전 요구 사항을 준수하고 검사 결과에 따라 조치를 취하는지 확인하기 위한 부서별 화재 예방 활동

화재안전분야 적합성 확인 - 문서 증거기술 규정, 표준, 화재 안전 표준 또는 계약 조건의 요구 사항에 대한 제품 또는 기타 대상의 준수, 작업 수행 및 서비스 제공;

화재 안전에 관한 규범 문서 - 기술 규정 및 표준은 물론 기술 규정 및 새로 개발된 화재 안전 표준, 화재 안전 규칙, 표준, 지침 및 필수 및 권고 화재 안전 요구 사항이 각각 포함된 기타 문서가 발효되기 전에 존재합니다. ;

화재 예방 - 화재 가능성을 제거하고 그 결과를 제한하기 위한 일련의 예방 조치.

주요 화재 안전 조치 - 일련의 소화 조치의 일부인 화재를 예방하고 인명과 재산을 화재로부터 구하기 위해 규정된 방식으로 채택된 규범 및 규칙의 구현.

^ 3. 화재 안전 분야의 규범적 규제

"법" No. 20의 동명 기사는 화재 안전 분야의 법적 규제에 관한 것입니다.

예술의 1부에 따르면. 화재 안전 분야의 "법"규범 법률 규정 20은 화재 안전에 대한 규제 법적 행위의 공공 기관의 채택입니다. 이 법의 규칙은 어떤 공공 기관을 명시하지 않기 때문에 문제의-연방 정부 기관 또는 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관에서는 Art 1부의 조치로 간주되어야 합니다. 법 20조는 모든 수준의 공공 기관에 적용됩니다.

화재 안전에 대한 기본적인 법적 법적 조치는 "법" 및 2008년 7월 22일자 연방법 N 123-FZ "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정"입니다. "법"은 러시아 연방의 화재 안전을 보장하기 위한 일반적인 법적, 경제적 및 사회적 기반을 정의하고, 이 분야에서 국가 당국, 지방 정부, 기관, 조직, 농민(농부) 가구, 기타 법인 간의 관계를 규정합니다. 공공 협회, 공무원, 러시아 연방 시민, 외국 시민, 무국적자 간의 조직 및 법적 형태와 소유권 형태.

2008년 7월 22일의 연방법 123-FZ "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정"은 시민 및 법인의 생명, 건강, 재산, 주 및 시 재산을 화재로부터 보호하는 것을 목표로 하며 기술 규정의 주요 조항을 정의합니다. 화재 안전 분야를 확립하고 일반적인 요구 사항건물, 구조물 및 구조물, 산업 시설, 화재 기술 제품 및 범용 제품을 포함한 보호 대상(제품)에 대한 화재 안전.

이 외에도 화재 안전 문제는 별도의 조항 및 기타 규제 법률에 의해 규제됩니다. 여기에는 예를 들어 1995년 8월 22일 N 151-FZ "긴급 구조 서비스 및 구조자의 지위에 관한" 연방법이 포함되며, 이는 비상 구조 서비스의 생성 및 운영을 위한 일반적인 조직, 법적 및 경제적 기반을 정의합니다. 러시아 연방 영토의 긴급 구조 팀은 조직 및 법적 형태에 관계없이 국가 당국, 지방 정부, 기업, 기관, 조직, 농민 (농장) 기업, 기타 법인 간의 관계를 규제합니다. 러시아 연방의 소유권, 공공 협회, 공무원 및 시민의 형태; 구조자의 권리, 의무 및 책임을 설정하고 법률 및 법률 분야에서 국가 정책의 기초를 결정합니다. 사회적 보호구조 대원, 자연 및 인공 비상 사태 제거에 참여하는 다른 러시아 연방 시민 및 가족. 예술의 단락 2. 러시아 연방 산림법 11조는 시민들이 산림의 화재 안전 규칙, 산림의 위생 안전 규칙, 재조림 규칙 및 산림 관리 규칙을 준수할 것을 요구합니다.

Art에 따라 러시아 연방의 구성 기관의 국가 당국. 러시아연방 헌법 73조에 따르면, 러시아연방과 러시아연방의 구성단체의 공동관할 문제에 있어 러시아연방의 관할권 밖의 국가권력과 러시아연방의 권한이 있다. Art의 규정에 따라. 러시아 연방 헌법 76조:

러시아 연방 관할권의 주제에 대해 연방법 및 연방법이 채택됩니다.

러시아 연방의 공동 관할권과 러시아 연방의 주체에 대해 그에 따라 채택된 러시아 연방 주체의 연방법 및 법률 및 기타 규제 법적 행위가 발행됩니다.

러시아 연방의 관할권 밖에서 러시아 연방의 공동 관할권과 러시아 연방의 공화국, 영토, 지역, 연방 중요 도시, 자치구자치 지역은 법률 및 기타 규범 적 법적 행위의 채택을 포함하여 자체 법적 규제를 수행합니다.

러시아 연방 및 그 주제의 관할 문제는 Art에 설명되어 있습니다. 그러나 러시아 연방 헌법 71조와 72조에는 화재 안전과 같은 문제가 포함되어 있지 않습니다. 가장 가까운 것은 하위 항목에 지정된 질문입니다. Art의 "h"단락 1. 러시아 연방 헌법 72조에 따르면 러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관의 공동 관할권에는 재난, 자연 재해, 전염병 및 그 결과의 제거를 위한 조치의 시행이 포함됩니다. 우리는 화재가 재난에 가깝고 이 조항을 재난에까지 확장할 수 있다고 말할 수 있습니다. 물론 "화재 안전"이라는 용어는 Art에서 직접 언급되지 않습니다. 그러나 러시아연방헌법 71조와 72조는 헌법과 같은 문서의 수준이 특정 문제에 대한 세부적인 규제를 의미하지 않으므로 여기에서 일부 일반화하는 것이 적절하다. 이것은 Art의 Part 5에 따르면 입법부에 의해 부분적으로 확인됩니다. 언급 된 법률의 20에서 러시아 연방의 주제는 연방 규제 문서에 의해 설정된 화재 안전 요구 사항을 줄이지 않지만 규제 법적 행위가 아닌 화재 안전에 관한 규제 문서 만 권한 내에서 개발하고 승인 할 권리가 있습니다. 그러나 이 법안을 공식적으로 해석할 수 있는 권한을 가진 기관만이 여기서 종지부를 찍을 수 있을 것 같습니다.

연방 수준에서 오늘날 주요 규제 문서는 단락 1에 따라 2003년 6월 18일 러시아 연방 비상 상황부 N 313의 명령에 의해 승인된 러시아 연방 PPB 01-03의 화재 안전 규칙입니다. 조직 및 법적 형태 및 소유권 형태에 관계없이 당국, 지방 자치 단체, 조직, 공무원, 법인을 형성하지 않는 기업가, 시민 시민의 생명이나 건강, 개인 또는 법인의 재산, 국가 또는 지방 자치 단체의 재산, 환경 보호를 보호하기 위해 러시아 연방, 외국인, 무국적자.

Art의 파트 3에 따르면. 화재 안전에 관한 "법률" 규제 문서 20개에는 화재 안전 요구 사항이 포함된 표준, 규범 및 화재 안전 규칙, 지침 및 기타 문서가 포함됩니다.

위에서 언급한 규제 문서의 유형에 대해 살펴보겠습니다.

표준은 반복되는 반복을 위해 제품, 프로세스 및 작업의 특성이 설정되는 규제 대상에 대한 규범 및 요구 사항 시스템을 설정하는 문서로 이해되어야 합니다.

적용의 한계를 나타내는 규범.

규칙은 관계의 모든 참가자를 구속하는 조건입니다.

지침은 개체를 사용하거나 작업을 수행하는 절차를 규정하는 문서입니다. 동시에, 법은 채택된 규범 문서 목록을 제한하지 않습니다.

Art의 파트 4에 따르면. 법률 20조에 따르면, 연방 집행 기관이 채택하고 화재 안전 요건을 설정하거나 설정해야 하는 규제 문서는 화재 안전 분야의 문제를 해결할 권한이 있는 연방 집행 기관의 필수 승인을 받아야 합니다. 화재 안전에 관한 기타 규제 문서의 개발, 구현 및 적용 절차는 화재 안전 분야의 문제를 해결할 권한이 있는 연방 집행 기관에 의해 수립됩니다.

이 절차는 2007년 3월 16일자 러시아 연방 비상 상황부 명령에 의해 승인된 연방 집행 기관이 채택하고 화재 안전 요구 사항을 설정하거나 설정해야 하는 규제 문서를 조화시키는 절차에 대한 지침에 의해 설정되었습니다. , 규제 문서 초안을 개발하는 절차, 관심있는 조직의 고려 및 승인은 러시아 연방의 입법 및 기타 규제 법적 행위의 요구 사항을 고려하여 연방 집행 기관이 독립적으로 결정합니다.

규제 문서 초안을 작성할 때 국제 문서를 포함한 다른 규제 문서의 조항을 적용하는 관행 및 관련 결과 과학적 연구. 규범 문서에는 다음이 포함되어서는 안 됩니다. 법적 규정.

규제 문서는 연방 집행 기관의 승인을 위해 러시아 EMERCOM에 2부로 제출되며, 관련 연방 집행 기관의 러시아 연방 국가 상징을 묘사한 인장으로 인증되어야 합니다. 동시에 자기 매체에 대한 전자 버전의 규제 문서를 제출해야 합니다. 규제 문서의 승인 및 재발급을 위해 세금 및 수수료에 대한 러시아 연방 법률에 따른 주세가 부과되지 않습니다.

러시아 연방의 화재 안전 규칙(PPB 01-03)에 따라 개발된 화재 안전 조치에 대한 지침은 승인 및 등록 대상이 아닙니다. 러시아 긴급 상황부는 승인을 위해 제출된 규제 문서에 포함된 정보 및 요구 사항의 정확성을 확인할 권리가 있습니다. 규제 문서 승인 거부 사유는 제출된 규제 문서가 화재 안전 분야의 법률 요구 사항을 준수하지 않기 때문입니다. 제출된 규제 문서에 부정확하거나 왜곡된 정보의 존재 및 화재 안전 분야의 규제 법적 조치 요구 사항을 줄이는 조항이 있습니다.

러시아 EMERCOM의 규제 문서에 대한 고려 및 승인은 수령일로부터 30 영업일 이내에 수행됩니다. 규범 문서 승인을 거부하는 경우, 연방 집행 기관은 30 근무일을 초과하지 않는 기간 내에 이를 확정해야 합니다. 새로 제출된 규제문서를 추가로 고려하여 승인결정 기한을 연장할 수 있지만, 개정된 규제문서 제출일로부터 10영업일을 초과할 수 없습니다. 러시아 EMERCOM의 규제 문서 조정은 화재 감독을 위해 러시아 연방 최고 검사관 또는 그의 대리인이 수행합니다. 합의된 규범 문서는 공식 인장으로 인증됩니다. 러시아의 EMERCOM은 규제 문서 승인 또는 규제 문서 승인 거부 결정을 연방 집행 기관에 서면으로 통지합니다. 러시아 EMERCOM의 승인 후 규제 문서에 대한 수정은 허용되지 않습니다.

합의된 규범 문서에는 다음이 적용됩니다. 강제 등록러시아 비상사태부에서. 등록할 때 규제 문서 신청자에 대한 정보(성명, 위치, 우편 주소, 연락처 전화번호, 등록 번호)가 표시됩니다. 합의된 규제 문서에 대한 정보(번호, 규제 문서의 승인 및 발효일에 대한 결정 날짜). 승인 및 등록 후 규제 문서의 첫 번째 사본은 관련 연방 집행 기관에 반환됩니다. 두 번째 사본은 등록 기관의 아카이브에 저장됩니다. 규범 문서는 규범 문서를 승인한 연방 집행 기관이 결정한 방식으로 발행되어야 합니다.

Art의 파트 5에 따르면. 러시아 연방의 "법"주제 20은 연방 규제 문서에 의해 설정된 화재 안전 요구 사항을 줄이지 않는 화재 안전에 관한 규제 문서를 권한 내에서 개발하고 승인 할 권리가 있습니다. 러시아 연방 구성 기관, 지방 정부 및 조직(조직 및 법적 형태 및 소유권 형태에 관계없이)의 집행 당국이 화재 안전, 발효 및 적용에 관한 규제 문서를 개발하는 절차는 다음과 같습니다. 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 정부 기관 및 화재 안전에 관한 규제 문서 조직의 개발 절차에 대한 지침에 의해 결정됨, 발효 및 적용, 비상부의 명령에 의해 승인 2007년 3월 16일 러시아 연방 상황 N 140

규제 문서 초안 개발 절차, 관심 조직에 대한 고려 및 승인은 입법 및 기타 규제 법적 행위의 요구 사항을 고려하여 러시아 연방 구성 기관, 지방 정부, 조직의 집행 당국에 의해 독립적으로 결정됩니다. 러시아 연방. 규제 문서 초안을 작성할 때 국제 규제 문서를 포함한 다른 규제 문서의 조항을 적용하는 관행과 관련 과학적 연구 결과를 분석해야 합니다.

규범 문서에는 법적 규범이 포함되어서는 안 됩니다. 규제 문서 개발의 기초는 연방 헌법, 연방법 및 러시아 연방의 기타 규제 법적 행위 일 수 있습니다. 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 기타 규범 적 법적 행위; 연방 집행 기관의 결정(명령, 항소); 지방 정부 및 조직이 권한 내에서 내린 결정; 러시아 연방의 화재 안전 규칙(PPB 01-03). 규제 문서의 개발에 대한 결정이 내려진 후 문서 준비 조건이 결정되고, 위임 사항, 작품의 출연자.

모든 관심 조직은 개발 중인 문서에 대한 의견을 얻을 필요가 있는 규제 문서 초안의 개발에 대해 통지를 받습니다. 이러한 조직에 대한 통지는 위임 조건 승인일로부터 한 달 이내에 책임 집행자의 서신으로 수행됩니다. 통지에는 규제 문서의 이름, 목적, 개발 필요성 및 범위에 대한 정보가 포함되어야 합니다. 규제문서, 개발 및 구현 시기.

규제 문서 초안의 개발은 규제 문서 초안에 대한 설명 메모를 준비하고 관련 조직을 고려하기 위해 배포하는 것으로 끝납니다. 규제 문서 초안에 대한 설명은 문서 개발의 필요성을 입증하고 문서가 목표로하는 목표와 목적을 밝히고 기존 규제 문서의 단점에 대한 분석을 제공하고이를 제거하기 위해 제안 된 솔루션을 제공하고 장점을 입증합니다. 제안된 문서 및 다른 규제 문서와의 관계는 다른 규제 문서를 개발하고 취소해야 할 필요성에 대한 정보를 반영합니다. 설명규제 문서 초안에 추가로 작업의 책임 있는 집행자 및 공동 집행자, 개발 시기, 여기에 명시된 주요 요구 사항의 특성 및 현대 과학 및 기술 수준의 준수에 대한 정보가 포함되어야 합니다. , 기타 필요한 정보.

에 표지검토를 위해 규제 문서 초안을 보낼 때 규제 문서 초안에 대한 의견 수락이 완료된 후 마감일이 표시됩니다. 관심있는 조직의 규제 문서 초안에 대한 고려는 고려를 위해 수령 한 날로부터 60 근무일 이내에 수행됩니다. 최종 버전의 규범 문서 초안에 대한 결론은 문서를 승인할 책임 있는 집행자 또는 조직에 보내야 합니다. 규제 문서 초안에 대한 의견 및 제안과 함께 지정된 기간 후에받은 결론은 책임 집행자가 재량에 따라 고려합니다. 규범 문서 초안에 대한 의견은 관심있는 조직이 편지로 작성합니다.

해당 지침의 15항에 의해 설정된 기간이 만료된 후 책임 집행자는 모든 의견 및 제안은 물론 수락 또는 제안에 대한 정보를 반영하는 규제 문서 초안에 조직의 의견 및 제안 표를 작성합니다. 합리적인 거절. 규범 문서를 승인하는 조직은 필요한 경우 관련 조직의 의견 및 제안을 수락(거부)하기로 한 책임 집행자의 결정을 검토할 권리가 있습니다. 부정적인 결론의 경우 규범 문서 초안을 마무리하는 결정은 규범 문서를 승인하는 조직의 장이 내립니다.

관련 조직에서 고려한 결과를 고려하여 규제 문서 초안의 최종 버전을 준비하는 것은 책임있는 집행자가 수행합니다. 규제 문서는 권한 내에서 러시아 연방, 지방 정부 또는 조직의 주제 집행 당국의 장에 의해 승인됩니다. 새로운 규범 문서의 승인과 관련하여 규범 문서를 취소해야 하는 경우 문서에 직접 나열되며 승인된 규범 문서가 발효되는 순간부터 무효로 인식됩니다.

규범 문서는 승인 및 국가 화재 감독 당국에 등록한 후 러시아 연방 구성 기관 (지방 정부, 조직)의 집행 기관이 결정한 방식으로 발효됩니다. 규제 문서의 승인 및 등록을 위해 해당 권한에 따라 주 소방 감독 당국에 2부로 발송됩니다. 동시에 자기 매체에 대한 규제 문서의 전자 버전이 전송됩니다. 러시아 연방의 두 개 이상의 구성 기관 또는 폐쇄된 행정 구역 기관의 영역에서 운영되는 조직에서 개발한 규제 문서는 러시아 EMERCOM의 감독 활동 부서로 전송됩니다.

러시아 연방의 구성 기관과 지방 정부의 집행 당국이 개발한 규제 문서는 승인을 위해 러시아 연방의 구성 기관을 위해 러시아 EMERCOM 주요 부서의 소방 감독 부서로 보내집니다. 러시아 연방의 한 주제 영역에서 운영되는 조직.

폐쇄 된 행정 구역 구성에서 화재 예방 및 진압을 조직하기 위해 만들어진 연방 소방서 단위의 주 화재 감독 부서 (부서, 검사, 그룹)는 다음이 개발 한 규제 문서의 승인을 위해 보내집니다. 폐쇄 행정 구역 구성의 지방 정부; 해당 폐쇄 행정 구역 실체의 영토에서 운영되는 조직.

규제 문서 승인을 거부하는 근거는 제출 된 규제 문서가 화재 안전 분야에서 러시아 연방의 입법 및 기타 규제 법적 행위의 요구 사항을 준수하지 않기 때문입니다. 제출된 규제 문서에 부정확하거나 왜곡된 정보의 존재 및 화재 안전 분야의 규제 법적 조치 요구 사항을 줄이는 조항이 있습니다. 승인 및 등록을 거부하는 경우 규제 문서는 승인 및 등록을 거부하기로 결정한 이유를 표시하여 승인한 러시아 연방 구성 기관(지방 정부, 조직)의 집행 기관으로 반환됩니다. 조정되지 않고 등록되지 않은 규제 문서는 발효되지 않으므로 적용될 수 없습니다.

합의된 규제 문서는 러시아 EMERCOM에 등록되어 있습니다. 규제 문서를 등록할 때 규제 문서 신청자에 대한 정보가 표시됩니다(이름, 위치, 우편 주소, 연락처 전화번호, 등록 번호). 합의된 규제 문서에 대한 정보(번호, 규제 문서의 승인 및 발효 날짜). 승인 및 등록 후 규범 문서의 첫 번째 사본은 러시아 연방 구성 기관, 지방 정부 또는 승인한 조직의 관련 집행 기관에 반환됩니다. 두 번째 사본은 등록 기관의 아카이브에 저장됩니다. 규정 문서는 건물 및 구조물의 설계, 건설 및 운영에서 규정된 범위에 따라 적용됩니다. 새로 채택된 규제 문서에 명시된 화재 안전 요구 사항은 이전에 유효한 규제 문서에 따라 운영되는 기존 시설, 건물 및 구조물에 적용되지 않습니다. 새로운 데이터에 따라 인명이나 건강의 안전에 허용할 수 없는 위험이 발생합니다.

규제 문서는 러시아 연방, 지방 정부 또는 조직의 구성 기관의 집행 권한이 결정한 방식으로 게시됩니다. 화재 감독을 위해 러시아 연방 최고 감독관 또는 그의 대리인이 승인 한 규제 문서가 정보 시스템에 게시됩니다. 일반적인 사용입법부 및 기타 기관에서 달리 제공하지 않는 한 연방 국가 기관 "전 러시아 명예 훈장"러시아 비상 상황부 소방 연구소 인터넷 공식 웹 사이트의 전자 디지털 형식 러시아 연방의 규제 법적 행위. 또한 러시아 연방의 두 개 이상의 구성 기관의 영역에서 운영되는 조직을 위해 개발된 규제 문서는 화재 안전에 관한 규제 문서의 정보 기반에 입력되며 달리 제공되지 않는 한 화재 안전 잡지에도 게시될 수 있습니다. 러시아 연방의 입법 및 규제 법적 행위. 화재 감독을 위해 러시아 연방 구성 기관의 최고 국가 검사관 또는 그의 대리인이 승인 한 규제 문서는 러시아 EMERCOM 주요 부서의 인터넷 공식 웹 사이트에서 전자 디지털 형식의 공공 정보 시스템에 게시됩니다. 입법 및 기타 규제 법률에 의해 달리 규정되지 않는 한 러시아 연방의 구성 단체 RF.

이러한 규범 문서에는 적용 범위, 문서 범위를 나타내는 소개 부분이 있어야 합니다. 규제 문서의 요구 사항에 대한 설명은 (반복, 설명 및 정당화 없이) 간단하고 명확해야 하며 가능성을 배제해야 합니다. 다양한 해석. 규범 문서의 텍스트에 필수 요구 사항을 제시 할 때 "해야 함", "해야 함", "필요한", "반드시"및 그 파생어를 사용해야합니다. 모든 요구 사항에서 제외될 가능성이 있는 경우에는 "일반적으로" 유보 사항과 제외가 허용되는 조건과 함께 명시됩니다.

내용에 따라 문서의 텍스트를 섹션으로 나누어야 합니다. 규범 문서의 별도 텍스트는 필수, 권장 및 참조 응용 프로그램의 형태로 제공 될 수 있습니다. 규범 문서의 텍스트에서 동일한 개념에 대해 의미가 가까운 다른 용어 (동의어)를 사용하는 것은 허용되지 않습니다. 외국어러시아어로 된 동등한 단어와 용어가 있는 경우의 용어 차례를 적용하다 구어체; 임의의 단어 구성 사용(예: "국가 감독", "환기 장비") 러시아어 철자 규칙에 의해 설정된 것을 제외하고 단어의 약어를 적용합니다. 등록 번호 없이 표준(GOST, OST, PCT, STP)의 조건부 약어를 적용합니다. 규제 문서의 디지털 자료는 표 형식으로 제시되어야 합니다. 표는 규범 문서의 텍스트에서 참조하여 표제 없이 배치됩니다. 표의 번호는 규범 문서의 본문 내에서 연속적이어야 합니다. 표 형태로 규범 문서의 끝에 배치된 부록에는 제목이 있어야 합니다.

Art의 파트 6에 따르면. 법 20조에 따라 화재 안전 요구 사항의 편차 및 규제 문서에 의해 설정되지 않은 추가 화재 안전 요구 사항에 동의하는 절차는 화재 안전 분야의 문제를 해결할 권한이 있는 연방 집행 기관에 의해 설정됩니다. 2007년 3월 16일자 러시아 연방 비상사태부 명령에 의해 승인된 규제 문서에 의해 설정되지 않은 추가 화재 안전 요구 사항 및 화재 안전 요구 사항의 편차에 동의하는 절차에 대한 지침에 의해 설정되었습니다. , 규제 문서에 의해 설정되지 않고 특정 시설의 화재 보호 세부 사항을 반영하는 추가 화재 안전 요구 사항이있는 경우 합리적인 경우에 특정 대상에 대해 화재 안전 요구 사항에서 벗어난 승인이 수행됩니다. 주 화재 감독 당국이 수행합니다.

규제 문서에 의해 설정되지 않고 특정 시설의 화재 방지 특성을 반영하는 추가 화재 안전 요구 사항은 법인 및 개인이 개발할 수 있으며 다음 형식으로 작성됩니다. 명세서규정된 방식으로 승인됩니다. 기술 사양의 규정 준수는 사람들의 화재 안전을 보장하는 수준을 보장해야하며, 규칙에 의해 설정러시아 연방의 화재 안전(PPB 01-03).

기술 사양을 고려하기 위해 주 화재 감독 기관에 규제 및 기술 위원회가 만들어지고 있습니다. 위원회는 국가 소방 감독 당국의 장이 이끌고 있습니다. 위원회에는 State Fire Supervision Authority의 가장 자격을 갖춘 직원이 포함됩니다. 소화기관, 운영분야 전문가 소방 장비, 엔지니어링 및 기술 근로자와 연구, 설계, 건설 및 기타 조직의 기타 전문가.

기술적 조건을 고려할 때 다음과 같이 분석됩니다.

물체의 화재 위험;

1. 화재시 인명안전을 위한 조치의 효율성과 우선순위

사람들을 구할 가능성;

화재 확산 방지 및 제한을 위한 조치의 효과

위치 및 위치를 고려하여 화재 현장 및 소화 수단 공급에 대한 소방서의 접근 가능성 기술 장비소방서.

물체의 화재 위험을 분석하고 화재 예방 조치의 효과를 평가할 때 화재 발생을 위한 시나리오를 설계하고 확산을 위험한 요인화재, 대피, 제3자를 위한 화재 위험 평가 방법.

위원회의 권한에는 기술 사양에 포함될 규제 문서에 의해 설정되지 않은 추가 화재 안전 요구 사항뿐만 아니라 화재 안전 요구 사항의 편차를 보상하기 위한 조치 개발이 포함되지 않습니다.

위원회는 이전에 러시아 연방 소방 감독관 또는 그의 대리인이 합의한 것과 유사한 기술 솔루션을 포함하는 기술 조건을 고려하지 않습니다. 기술적 조건의 고려는 30일 이내에 수행됩니다. 조직의 전문가가 참여하여 특정 문제를 연구해야 하는 기술적 조건에 따라 이사회 의장의 결정에 의한 검토 및 의견 준비 기간은 최대 45일까지 연장될 수 있습니다.

이사회의 결정은 의장과 이사회 구성원이 서명한 회의록에 기록됩니다. 건물 (구조물)에 대한 기술 사양의 조정은 화재 감독을 위해 러시아 연방 수석 검사관 또는 그의 대리인 중 한 명, 그에게 종속된 검사관이 수행합니다. 조정은 법률 또는 개인첨부된 이사회 회의록에서 발췌한 내용과 함께. 승인에 대한 결정이 화재 감독에 대한 러시아 연방 수석 검사관 또는 그의 대리인 중 한 명이 이전에 동의한 유사한 기술 솔루션을 기반으로 한 경우 이사회 회의록에서 발췌한 내용이 전송되지 않습니다.

화재 감독을 위해 러시아 연방 수석 검사관 또는 그의 대리인 중 한 명이 동의 한 건물 (구조물) 사양은 러시아의 DND EMERCOM에 등록됩니다. 화재 감독을 위해 러시아 연방의 구성 기관의 수석 국가 감독관 또는 그의 대리인 중 한 명이 승인 한 건물 (구조물)에 대한 사양. 화재 감독을 위한 러시아 연방은 해당 주제 RF의 러시아 UGPN GU EMERCOM에 등록되어 있습니다.

화재 감독을위한 폐쇄 행정 구역 형성의 주 검사관 또는 그의 대리인 중 한 명이 승인 한 건물 (구조물)에 대한 사양은 연방 단위의 주 화재 감독 부서 (부서, 검사, 그룹)에 등록됩니다. 폐쇄 된 행정 구역 형성에서 화재 예방 및 진압을 조직하기 위해 만들어진 소방 서비스.

화재 감독을 위해 러시아 연방 수석 검사관 또는 그의 대리인 중 한 명이 승인 한 기술 사양의 기술 솔루션은 연방 국가 기관 "모두"의 인터넷 네트워크 공식 웹 사이트의 전자 디지털 형식으로 공공 정보 시스템에 게시됩니다. -러시아 명예 훈장 "러시아 비상 사태부의 연구소 방화" 러시아 연방의 입법 및 기타 규제 법적 행위에 의해 달리 제공되지 않는 한. 화재 감독을 위해 러시아 연방 구성 기관의 수석 국가 검사관 또는 그의 대리인 중 한 명이 합의한 기술 사양에 따라 기술 솔루션은 공식 웹 사이트의 전자 디지털 형식으로 공공 정보 시스템에 게시됩니다. 러시아 연방의 입법 및 기타 규범 적 법적 행위를 달리 제공하지 않는 한 러시아 연방 구성 기관에 대한 러시아 EMERCOM 주요 부서의 인터넷 네트워크.

Art의 파트 7에 따르면. 법 20조에 따라 화재 안전에 관한 규범 문서는 규정된 방식으로 등록 및 공식 발행해야 합니다. 그러한 행위의 등록 및 공표 절차는 위에서 자세히 설명합니다.

Art의 파트 8에 따르면. 법률 20, 화재 안전 분야의 기술 규정은 관련 기술 규정을 채택하여 러시아 연방 법률이 규정한 방식으로 수행됩니다.

연방법 "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정"은 2008년 7월 22일 러시아 연방 대통령에 의해 서명되었습니다. Art. 152 표시 규범적 행위공식 발행일로부터 9개월 후에 시행됩니다. 법률의 본문은 2008년 7월 28일 러시아 연방 입법부(N 30, Part I, Art. 3579), 2008년 7월 31일(NN 47-49) "Parliamentskaya Gazeta"에 게시되었습니다. 러시아 신문 2008년 8월 1일 (N 163).

따라서 2008년 7월 28일에 처음 발행되었으므로 2009년 4월 28일에 발효됩니다. Art. 이 법의 151은 발효일부터 발효일까지 보호 대상(제품), 생산, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기(해체) 과정에 대한 관련 기술 규정 요구 사항, 러시아 연방의 규제 법률 행위 및 연방 집행 기관의 규제 문서에 의해 확립 된 것은이 연방법의 요구 사항과 모순되지 않는 부분에서 강제 집행의 대상입니다.

관련 기술 규정 시행일까지 자체 증거를 기반으로 화재 안전 요구 사항에 대한 제품의 적합성을 선언하는 체계는 외국 제조업체의 기능을 수행하는 제조업체 또는 법인에 의해서만 범용 제품에 사용됩니다. 인증을 수행하는 기관에 규정된 방식으로 발행된 인증 문서, 시험소(중앙) 법이 시행되는 날까지 법이 시행되기 전에 채택된 화재 안전 요구 사항을 충족하는 제품의 준수를 확인하는 문서는 설정된 기간이 끝날 때까지 유효한 것으로 간주됩니다.

^ 중고 문헌 목록

살코프 O.A. 2008년 7월 22일 연방법에 대한 논평 N 123-FZ "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정"(항목별) - 정보 및 법률 포털 "Garant".

러시아 연방 내무부

주 소방서

법적 규제 목록
문제를 규제하는 행위
화재 안전
화재 예방 활동 및 활동

릴리스 2

모스크바 2000

화재 안전 및 화재 예방 활동을 규제하는 규범적인 법적 행위 목록. - M.: VNIIPO, 2000. - 발행. 2.

화재 안전 문제 및 화재 예방 활동을 규제하는 규제 법적 행위 목록의 두 번째 문제에는 2000년 1월 1일 현재 목록의 첫 번째 문제를 보완하는 규제 법률 행위(NLA)가 포함됩니다.

목록의 두 번째 문제의 문서 텍스트(NLA) 배달은 전자 및 타자기 버전으로 수행할 수 있습니다. 고객의 요청에 따라 양도 가능 전문식품 안보 관련 분야의 NLA 또는 개별 주제 문제 및 러시아 내무부 국가 소방서 활동.

법적 행위 목록 텍스트의 전자 버전을 구입할 때 이동식 CD-ROM 자기 디스크 또는 저장 카트리지뿐만 아니라 5.25인치 크기의 이동식 광자기 디스크에서 전송이 수행됩니다.우편 드라이브 Iomega, 3.5" 플로피 디스크에.

I. 일반 조항

연방법, 러시아 연방 법률, 러시아 연방 의회의 국가 두마 결의

1. 1991년 4월 18일자 러시아 연방 법률 No. 1026-1 "경찰에 관하여"(1999년 3월 31일 연방법 68-FZ에 의해 수정됨).

2. 1998년 5월 27일 러시아 연방 법률 No. 76-FZ "군인의 지위".

3. 1996년 12월 13일 러시아 연방 법률 No. 150-FZ "무기에 관한".

4. 1997년 2월 6일자 연방법 No. 27-FZ "러시아 연방 내무부 내부 부대에 관하여".

5. 러시아 연방 산림법(발췌).

러시아 연방 대통령의 법령 및 명령

6. 1998년 7월 22일 러시아 연방 대통령령 No. 863 "결과를 포함하는 국가 정책에 관하여 과학 기술 활동및 과학 기술 분야의 지적 재산권 대상".

7. 1999년 9월 16일 러시아 연방 대통령령 No. 1237 "병역 문제".

8. 1999년 10월 15일 러시아 연방 대통령령 No. 1366 "징병 병역 문제".

러시아 연방 정부의 법령 및 명령

9. 러시아 연방 정부 법령 02.09.99 No. 982 "과학 및 기술 활동의 결과 사용에 관한".

10. 1995년 2월 24일자 러시아 연방 정부 법령 No. 277-r "연방법 "화재 안전"의 시행에 관한 러시아 연방 정부의 결정 준비 계획 승인 시.

러시아 내무부 및 러시아 내무부의 GUGPS 명령

11. 1998 년 12 월 16 일 러시아 내무부 명령 No. 825 "러시아 내무부 시스템의 강제 국가 생명 및 건강 보험".

12. 1999 년 4 월 19 일자 러시아 내무부 명령 No. 223 "소방서 창설일 발표시".

13. 1999년 4월 19일자 러시아 내무부 명령 No. 340 "러시아 내무부의 통신 시스템 개발 개념 승인".

14. 1999 년 5 월 19 일자 러시아 내무부 명령 No. 526 "계약에 따라 내무 기관 책임자를 임명합니다."

15. 1999 년 7 월 14 일자 러시아 법무부 명령 No. 217 "연방 집행 기관 및 국가 등록의 규제 법적 행위 준비에 대한 규칙 적용에 대한 설명 승인시."

16. 1999년 7월 22일자 러시아 내무부 명령 No. 536 "러시아 내무부의 주요 재정 및 경제부에 관한 규정 승인".

17. 09.08.99 No. 590 "러시아 내무부 통신 서비스 창설일 발표" 러시아 내무부 명령.

18. 1999 년 9 월 13 일자 러시아 내무부 명령 No. 696 "99 No. 6km / 1 일자 8 월 31 일자 러시아 내무부 대학의 결정 발표".

19. 1999 년 9 월 30 일자 러시아 내무부 명령 No. 747 "러시아 내무부 VNIIPO의 연구 센터 Okhrana의 변형 및 국가 기관 연구 헌장의 승인 러시아 연방 내무부 개인 보안 본부의 센터 Okhrana."

20. 05.10.99 No. 773 "국가 기관 헌장의 승인에 따라"러시아 내무부 주 소방국 주무국 "러시아 내무부 명령".

기타 부처 및 부처의 법령 및 명령

21. 1998년 12월 11일자 러시아 연방 항공 서비스 명령 No. 361 "러시아 연방 항공 서비스 검색 및 구조 서비스 부서 화재 보호에 관한 규정 제정".

22. 99 년 10 월 11 일자 러시아 보건부 명령 No. 366 "응급 처치 키트 (자동차) 도입".

편지, 계약

23. 본부의 서신 법률 업무및 1999 년 9 월 17 일자 러시아 내무부의 대외 관계 No. 25/3563 "99 년 7 월 14 일자 러시아 연방 법무부 명령의 지시에 따라 No. 217".

Ⅱ. 주 화재 감독 기능의 구현

1. 1999년 10월 20일자 러시아 내무부 명령 No. 817 "러시아 연방의 화재 안전 규칙에 대한 수정 및 추가 제정에 관하여"(10월 29일 러시아 법무부에 등록됨, 1999년 제1961호).

III. 서비스 및 소방 조직

1. 1992 년 11 월 12 일 러시아 연방 대통령령 No. 1355 "국가 감독 기관"(1997 년 7 월 9 일 러시아 연방 대통령령 No. 710, 대통령령으로 수정 됨) 1998년 8월 7일 러시아 연방 No. 922).

2. 1994 년 6 월 30 일자 러시아 내무부 명령 No. 332 "화재 국가 등록 및 러시아 연방에서의 결과에 관한 문서 승인시".

3. 1999 년 7 월 15 일자 러시아 내무부 명령 No. 521 "러시아 내무부 국가 소방서 시스템에서 과학 및 기술 활동 조직의 기본 지침 승인시 ."

4. 1999년 7월 15일자 러시아 내무부 명령 No. 522 "6월 30일자 99 No. 4km / 1 러시아 내무부의 대학 결정 발표".

5. 16.08.99 No. 602 "제품 채택에 관한" 러시아 내무부 명령 주 소방대에 대한 운영 파견 통신의 작업장 (원격).

IV. 화재 안전 분야의 재정 및 물류 지원

1. 1993 년 7 월 2 일 러시아 연방 대통령령 No. 981 "중앙 연방 집행 기관 공무원의 해외 출장".

2. 1997 년 4 월 8 일 러시아 연방 대통령령, No. 305 "국가 요구에 맞는 제품 구매를 조직 할 때 부패를 방지하고 예산 지출을 줄이기위한 우선 조치".

3. 1995년 6월 26일자 러시아 연방 정부 법령 No. 594 "연방법의 시행에 관한 "연방 국가 요구에 대한 제품 공급에 관한".

4. 1997 년 5 월 13 일 러시아 연방 정부 법령 No. 585 "통합 관세율 (급여) 인상 관세 규모공공 부문 직원의 급여에 대해".

5. 25.06.97 No. 34 러시아 노동부 법령 "해명 승인" 13.05.97 No. 585 "러시아 연방 정부 법령의 적용과 관련된 일부 문제.

6. 13.10.99 No. 1162 러시아 연방 정부 법령 "내무부 국가 소방국의 관리 기관 및 부서의 활동을 보장하기위한 소방 기술 제품 목록 승인시 러시아 연방에 수입되는 경우 관세 영역러시아 연방에는 관세 특혜가 부여됩니다.

7. 16.08.99 No. 609 "러시아 내무부의 무기, 군사 및 특수 장비 품질 개선 조치에 관한" 러시아 내무부 명령.

8. 러시아 내무부 및 러시아 법무부 명령(09.09.99 일자 No. 682/267) "러시아 내무부 및 러시아 법무부 명령에 대한 수정 및 추가 사항 날짜 05.10.98 No. 632/138".

9. 1999년 2월 16일자 "소득세에 관한" 러시아 재무부 조세정책부 서신 No. 04-02-05/1.

V. 직원 채용 및 사회적 보호

1. 1999 년 6 월 28 일 러시아 연방 대통령령 No. 825 "러시아 연방 내무 기관, 기관 및 러시아 법무부의 교도소 기관 직원을위한 주택 제공 문제 연방, 서비스에서 해고 된 시민뿐만 아니라 이러한 기관과 기관에서 서비스에서 해고 된 시민."

2. 1998년 7월 29일 러시아 연방 정부 법령 No. 855 "연방법 시행을 위한 조치" 군인, 군사 훈련에 소집된 시민, 민간인 및 지휘관의 생명 및 건강에 대한 의무 국가 보험에 관한 러시아 연방 내무부 직원과 연방 세무 경찰 직원."

3. 1999년 3월 29일 러시아 연방 정부 법령, No. 351 "대통령 프로그램 "주 주택 증명서"의 시행 문제.

4. 1999년 8월 25일자 러시아 연방 정부 법령 No. 936 "영토에서 테러와의 전쟁에 직접 관여한 군인 가족 및 내무부 직원의 사회적 보호를 위한 추가 조치 다게스탄 공화국의 공무 수행 중 사망(실종)"

5. 1999 년 9 월 29 일 러시아 연방 정부 법령 No. 1095 "러시아 연방 내무부 직원, 러시아 법무부 교도소 기관 및 기관 직원을위한 주택 제공 문제 연방은 물론이고 이러한 기관과 기관에서 해고된 시민들도 마찬가지입니다."

6. 1999 년 4 월 19 일자 러시아 내무부 명령 No. 298 "러시아 내무부의 규제 법률 행위에 대한 수정 및 추가, 규제 법률 행위의 비 적용 및 무효화 도입 소련 내무부, RSFSR 내무부, 러시아 내무부".

7. 1999년 4월 20일자 러시아 내무부 명령 No. 300 "연금을 받을 자격이 있는 내무부 직원에 대한 월별 보충금 지급".

8. 12.06.99 일자 러시아 내무부 명령 No. 436 "해발 1000 ~ 1500m의 고도에서 러시아 연방 고지대에 위치한 내무 기관 목록 승인시 서비스는 임명 연금에 대한 우선적인 근무 기간에 따라 계산됩니다."

9. 1999 년 6 월 30 일자 러시아 내무부 명령 No. 483 "러시아 내무부 중앙 장치의 지도력에서 사람을 임명하고 해임하는 절차에 대해 직접 종속되는 단위 러시아 내무부, 러시아 내무부의 교육 및 연구 기관."

10. 1999 년 7 월 22 일자 러시아 내무부 명령 No. 537 "러시아 내무부 국가 소방서의 운영 및 공식 직원 목록 승인 총무부 내무, 소방 및 긴급 구조 서비스)".

11. 1999 년 7 월 26 일자 러시아 내무부 명령 No. 548 "러시아 연방 내무부 직원을위한 공공 및 국가 교육 조직".

12. 04.08.99 No. 578 러시아 내무부 명령 "25.06.93 No. 300 러시아 내무부의 명령에 의해 승인 된 지침의 수정 사항에 대해 러시아 내무부는 무효".

13. 1999 년 8 월 24 일자 러시아 내무부 명령 No. 623 "장기 연금을받을 자격이있는 러시아 내무부 군인에게 월별 수당 지급".

14. 1999 년 10 월 15 일자 러시아 내무부 명령 No. 805 "내무 기관 직원의 사망 (사망) 또는 부상 발생시 손해 배상 절차 지침 승인시 , 내무기관 직원 또는 그 친족의 재산에 발생한 손해."

15. 러시아 내무부 명령(04.11.99 No. 786) "러시아 내무부 규정의 수정 및 추가 도입 및 러시아 내무부 규정 무효 인정" .

VI. 물체의 방화 조직

2000년 1월 1일 현재 섹션은 변경되지 않았습니다.

VII. 라이선스 및 인증

1. 1999년 7월 16일자 러시아 연방 표준화 및 계측 위원회 법령 No. 36 "장비 인증 규칙".

Ⅷ. 규제 법률 행위 무효

1. 1993년 1월 22일 러시아 연방 법률 No. 4338-1 "군인의 지위".

2. 1993년 5월 20일자 러시아 연방 법률 No. 4992-1 "무기에 관한".

3. 연방법 No. 178-FZ (24.1.1.95) "러시아 연방 법률 "군인의 지위" 제15조 및 제23조에 대한 수정 및 추가 사항.

4. 러시아 연방 정부 법령 08.27.92 No. 638 "국가 요구에 맞는 제품 및 상품 공급에 관한".

5. 1992 년 9 월 23 일자 러시아 내무부 명령 No. 340 "러시아 내무부 시스템의 법률 업무 개선 조치".

6. 1993 년 3 월 19 일자 러시아 내무부 명령 No. 115 "추가 지불 설정 절차 경찰관제2부 조항에 따라. 52 "서비스 규정".

7. 1993 년 5 월 31 일자 러시아 내무부 명령 No. 260 "경찰관의 사망 (사망) 또는 부상 발생시 손해 배상 절차 지침 승인시 경찰관 재산 피해”

8. 러시아 내무부 명령 및 1993년 11월 15일자 러시아 연방 국가 표준 No. 214/498 "화재 안전 표준화를 위한 주간 기술 위원회".

9. 1995 년 1 월 24 일자 러시아 내무부 명령 No. 22 "내무 기관 및 폭발물의 요구에 대한 제품 공급 명령에 대한 형벌 시스템의 기업 및 기관에 우선 순위 지정."

10. 1995 년 6 월 23 일자 러시아 내무부 명령 No. 241 "국가 소방서 직원의 운영 직위 목록 승인".

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연방 주예산 교육 기관

추가 전문 교육

"포돌스키 교육 센터연방 화재 안전

"화재 안전에 대한 법적 규제"라는 주제에

"라는 주제로 법적 근거주 국경 서비스의 활동"

추가의 교육 프로그램평균(전체) 일반 교육: "소방부대 출동에 대한 신속한 대응을 위한 통일임무 및 출동활동" 01 ""

완전한:

__소대 리스너

내부 서비스의 비공개

알렉산드로바 빅토리아 드미트리예프나

확인됨:

인문학 선생님,

사회경제적 학문

내부 서비스 대령

무코에드 A.P.

세르기예프 포사드 2014

소개

3.1 기술 규정

3.6 감독 활동

결론

소개

화재 안전을 보장하는 것은 국가의 가장 중요한 기능 중 하나이며, 이는 이 분야의 기본법 전문, 즉 "화재 안전에 관한 연방법"에 직접 명시되어 있습니다. 또한 법의 효과가 러시아 연방 영토의 모든 법적 관계 주제에 적용된다고 결정됩니다. 이들은 국가 권력 및 지방 자치 단체, 모든 형태의 소유권 및 조직 및 법적 형태의 조직, 개인 기업가, 러시아 시민, 외국 시민 및 시민권이 없는 사람. 따라서 개인, 재산, 사회 및 국가를 화재로부터 보호하는 상태로서 화재 안전을 보장하는 것은 법에 나열된 각 주제의 업무입니다.

동시에 모든 프로세스는 작업 시스템에 의해 관리되고 구성되어야 합니다. 국가의 국가 정책을 구현하기 위해 연방 집행 기관이 만들어지며 그 중 하나는 러시아 비상 사태입니다. 러시아 비상 상황부는 국가 정책, 법적 규제의 개발 및 구현, 화재 안전 분야의 감독 및 통제를 담당하는 연방 집행 기관입니다. 러시아 비상 상황부는 화재 안전 분야에서 관리, 조정, 통제 및 대응합니다. 이것은 일반적으로 교육부 규정에 명시되어 있습니다.

제 1 장. 화재 안전 분야의 법적 규제

화재 안전 분야에서 법적 규제의 역할은 국가와 법이 정치, 경제 및 사회적 조건의 전체 집합을 고려하여 사회에 의해 설정된 화재로부터의 보호 정도를 보증하는 역할을 한다는 것입니다. 법적 규제는 실질적으로 러시아 연방의 국가 당국, 지방 정부, 조직(소유권에 관계 없이) 및 시민의 모든 유형의 활동으로 확장되어야 합니다. 그렇기 때문에 이 분야의 입법은 러시아 연방 헌법에 기반한 다단계 구조입니다. 수직적으로는 규칙 제정 기관이 발행한 행위의 법적 효력에 따라 고전적 원칙에 따라 건설됩니다.

주요 내용을 나열하겠습니다.

연방법:

1994년에 채택된 "화재 안전에 관하여";

2008년에 채택된 "화재 안전 요건에 대한 기술 규정";

2011년에 채택된 "자발적인 화재 예방에"

러시아 연방 대통령 법령:

러시아 연방 사무국에 관한 규정 민방위, 비상 사태및 결과 제거 자연 재해, 2004년 러시아 연방 대통령령에 의해 승인됨;

러시아 연방 대통령령 "개선에 관하여 정부 통제 2001년 11월 9일 화재 안전 분야에서

러시아 연방 정부 법령:

2005년 "주 소방서의 연방 소방서";

2012년의 "연방 주 화재 감독":

2012년의 "화재 체제에 대하여"

화재 안전 문제에 관한 다른 연방 집행 기관의 명령뿐만 아니라 다른 집행 기관과 공동으로 발행한 것을 포함하여 러시아 EMERCOM의 부서별 규제 법률 행위.

러시아 연방 주제의 법률 및 부칙. 동시에 "화재 안전에 관한" 연방법에 러시아 연방의 구성 기관이 해당 법률보다 낮은 화재 안전 요구 사항을 설정하면 적용되지 않는다고 명시되어 있다는 사실에 초점을 맞추고 싶습니다.

시 법률 행위.

제 2 장. 화재 진압을 목적으로 한 법적 성격의 조치

법적 성격의 조치는 이 문제에 대해 발행된 모든 법적 행위입니다. 이는 규범성의 징후가 있는 행위일 뿐만 아니라 비규범적인 법적 행위일 수도 있습니다. 첫 번째 항목은 다음과 같습니다. "화재 안전에 관한" 연방법; 화재 안전 문제와 관련된 기타 연방법; 대통령과 러시아 연방 정부의 규범적 법적 행위; 부서의 규범적 법적 행위; 러시아 연방 주제의 법률; 러시아 연방 구성 기관의 하위 규범 법적 행위; 지방자치단체의 행위 현지 법적 행위 - 조직의 화재 안전 규칙 및 화재 발생 시 조치 지침.

후자는 화재 안전 보장과 관련된 조직의 공무원 임명에서부터 화재 위험이 증가하는 기간 동안 산림 사용 및 화재를 제한하는 행위의 채택에 이르기까지 규범의 징후가 없는 모든 법적 행위, 발행된 절차 문서를 포함합니다. 조사 및 절차 과정에서 주 화재 감독 당국에 의해 행정범죄.

3 장

최근 몇 년 동안 화재 안전에 대한 법적 규제 분야에서 특히 러시아 긴급 상황부 시스템과 국가에 결정적으로 중요한 많은 규제 법적 조치가 채택되었습니다.

우선, 화재 안전 분야에서 보호 대상에 대한 요구 사항을 설정하는 주요 문서에 대해 설명하고 싶습니다.

3.1 기술 규정

화재 안전 문서 법적

2008년에는 기술 규제 분야에서 최초로 연방법 "화재 안전 요구 사항에 관한 기술 규정"이 채택되었습니다. 기술 규정은 적합성 평가 분야의 관계에 대한 법적 규제뿐만 아니라 제품 및 생산, 운영 및 폐기 프로세스에 대한 필수 요구 사항을 설정하는 것을 목표로합니다. 상태 제어및 감독.

기술 규정의 구현은 과도한 관리 및 기술 장벽을 제거하는 것을 목표로 합니다. 2000개 문서에 포함된 150,000개 이상의 화재 안전 요구 사항 강제 집행, 자발적 적용을 위한 1,500개의 요구 사항과 200개 이상의 국가 표준 및 실행 코드를 포함하는 단일 기술 규정으로 변환되었습니다. 따라서 규범 적 법적 행위의 수는 거의 10 배 감소했습니다.

3.2 적용 관행 고려

2012년에 교육부의 전문가들은 모호한 해석을 제거하고 기술 규정의 특정 조항의 범위를 지정할 수 있도록 하기 위해 기술 규정에 대한 수정안을 준비했습니다. 특히, 기술 규정은 화재 및 폭발 위험이 있는 시설에서 소방서 창설에 대한 요구 사항을 설정하는 규범으로 보완되었다고 말할 수 있습니다. 기술 프로세스생산 시설과 러시아 연방의 국가 안보에 중요한 시설. 화재 안전에 관한 규제 문서(규칙 세트, 국가 표준). 사람들이 영구적으로 머물거나 입원 치료를 받는 의료 및 사회 보호 기관의 화재 안전을 개선하기 위한 추가 요구 사항이 도입되었습니다. 인구의 이동성이 낮은 그룹에 화재에 대해 경고하고 화재 발생 시 대피를 보장하는 등의 추가 조치를 도입할 계획입니다.

3.3 화재 안전 규정

2012 년 4 월 25 일자 러시아 연방 정부 법령 No. 390은 사람들의 행동에 대한 규칙을 설정하는 화재 안전 요구 사항, 생산 조직 절차 및 (또는 ) 화재 안전을 보장하기 위해 지역, 건물, 구조물, 조직 및 기타 물체의 건물을 유지 관리합니다.

이 규칙의 승인과 관련하여 2003 년 6 월 18 일자 러시아 긴급 상황부 명령 No. 313 "러시아 연방 화재 안전 규칙 승인 (PPB 01-03)"이 무효로 선언되었습니다. .

3.4 자원봉사 소방서

개선을 위한 다음 주요 영역 규제 프레임워크화재 예방 및 진압과 관련이 있습니다.

2010년 여름이 바뀌었다 특별한 주의화재 안전 시스템에서 자발적인 원칙을 개발할 필요성에 대해. 국내외 경험에 따르면 가장 합리적인 방화 수단은 자발적인 방화 조직입니다. 동시에 소련에서 발생하는 모든 화재의 최대 15%가 자발적 대형에 의해 조기에 제거되었습니다.

의용소방대가 성공적으로 운영된 사례로 우리는 의용소방대가 얼마나 효과적으로 운영될 수 있는지를 보여주는 독일의 경험을 들 수 있다.

러시아에서 연방법 100-FZ "자발적 화재 예방"에 대한 2011 년 채택 이전에도 화재 예방 유형 중 하나 인 자발적 화재 예방 활동에 대한 법적 틀이있었습니다.

동시에 자발적인 화재진압은 1차적 화재안전대책에 대한 시민들의 자발적인 참여의 형태로 이해되었고, 자발적인 화재진압 참여는 사회적인 활동의 한 형태로 이해되었다. 중요한 작품정착촌 및 도시 지역의 지방 정부에 의해 설립되었습니다.

그러나 이전 법률에 명시된 자발적 화재 예방 참여 메커니즘은 러시아 연방의 화재 안전 보장에 자원 봉사자의 대규모 참여로 이어지지 않았습니다. 이와 관련하여 러시아 응급 처치는 개발 및 채택했습니다. 스테이트 두마러시아 연방 의회 "자발적 화재 예방"연방법은 농촌 지역과 가장 관련이있는 적절한 혜택, 보증 및 보상을 도입하여 화재 진압에 참여하는 자원 봉사자의 관심을 형성 할 수 있습니다. 이 법은 자원 봉사 소방대의 창설 및 운영에 대한 기본 원칙과 임무, 활동 조직 절차, 재정 및 물류 지원 문제, 직원 활동에 대한 사회 경제적 지원 측면, 권리를 설정합니다. , 의무 및 책임, 또한 국가 당국, 지방 당국, 조직 및 러시아 연방 시민, 외국인 및 무국적자와 자발적 소방대의 관계를 규제합니다.

연방법 "자발적 화재 예방"에 대한 후속 조치로 2011년 11월 30일 연방법 No. 345-FZ "화재 안전에 관한 연방법" 제10조 및 제13조에 대한 개정안이 다음과 관련하여 채택되었습니다. "자발적 화재 예방"에 관한 연방법의 채택. 보호 ". 이 법은 자발적인 화재 예방 활동에 대한 재정 및 물류 지원의 확장 된 목록을 규제하고 "자발적 화재 예방" 개념의 모순을 제거합니다. .

또한 부처는 특히 소방 공공 협회 등록 및 자원 봉사 소방관 통합 등록의 형성 및 유지에 대한 규칙, 자원 봉사 소방관 및 자원 소방관 참여 절차를 정의하는 부서별 규제 법적 조치를 발표했습니다. 수단으로 소화 개인 보호화재 진압에 필요한 소방관 및 소방관 장비.

러시아 연방의 구성 기관은 자발적인 소방관의 법적 및 사회적 보호를위한 조치 시스템을 제공하는 법률 및 부칙을 채택하고 사회적으로 자발적인 화재 예방 공공 협회의 물질적 및 기술적 지원을 목표로합니다. 지향적인 공공 협회.

3.5 연방 소방서

러시아 EMERCOM의 많은 관심은 연방 소방 서비스 활동의 규제 배치를 개선하는 문제에도 지불됩니다.

따라서 화재 및 비상 사태로부터 러시아 연방의 인구 및 영토 보호를 더욱 향상시키기 위해 국방부는 러시아 연방 정부의 결의안 초안을 준비했습니다. 소방 서비스"는 화재 진압과 관련이 없는 긴급 구조 작업을 위해 주 소방 서비스의 연방 소방서 부서 및 기관을 유치하는 절차를 결정합니다.

러시아 연방 정부의 결의안을 채택하면 긴급 구조 작업에 연방 소방대를 참여시키는 기존 관행을 규범적으로 통합하고 수와 추가 자금을 늘릴 필요가 없으며 기계 및 장비 사용도 허용됩니다. 최대 효율성으로 연방 소방서의 단위 및 기관과 함께 근무합니다. , 소방 수비대의 기능 품질을 새로운 수준으로 높이고 결과적으로 러시아 연방의 인구 및 영토 보호를 크게 향상시킵니다. 긴급 상황.

2011 년 러시아 긴급 상황부의 명령은 러시아 연방 영토에서 소화 조직 절차, 소방서 서비스 조직 절차를 승인했습니다.

3.6 감독 활동

규제를 위해 정리하고 있는 다음 문제 블록은 화재 안전 문제에 대한 감독 활동의 구현과 관련이 있습니다. 이 분야의 작업은 매우 활발합니다.

화재 안전 법규 미준수에 대한 책임을 증가시키기 위해 러시아 연방 행정법이 개정되었습니다. 특히, 소방안전법규 위반에 대한 행정책임을 부과하는 공소시효를 1년으로 연장하고, 철도·해상·내수로 또는 소방안전요건 위반에 대한 과태료를 부과한다. 항공 운송. 또한 주 화재 감독을 수행하는 기관의 법적 지침을 준수하지 않을 경우 책임이 증가합니다.

2011 년 11 월 6 일 연방법 295-FZ "러시아 연방 행정법 20.6 및 20.7에 대한 개정"은 예방 및 규칙의 요구 사항을 준수하지 못한 것에 대한 행정 벌금을 인상했습니다. 비상 상황의 제거뿐만 아니라 민방위 분야의 조치 요구 사항을 준수하지 않습니다.

2011년 7월 18일자 연방법 242-FZ "특정 사항에 대한 수정 입법 행위국가 통제 (감독) 및 시 통제"국가 및 지방 자치 단체의 통제에 관한 수정이 이루어졌습니다. 법에 따르면 일부 지역의 통제 (감독)에 대한 러시아 연방의 권한은 지역 수준으로 이전되고 그 주체는 지역 수준으로 이전 될 수 있습니다. 동일 법률은 "화재 안전에 관한" 연방법을 수정했습니다. 따라서 특히 "연방 주 화재 감독"의 개념, 주 화재 감독 기관 공무원의 권한, 조직의 특징 및 연방 주 화재 감독 구현 정의됩니다.

2011년 7월 18일의 연방법 226-FZ "러시아 연방 행정법 제20.25조 및 32.2조 개정 및 "시행 절차" 연방법 제13조는 미납 절차를 명시하고 있습니다. 행정 벌금.

이 분야에서 부처의 허용 기능은 화재 안전 분야의 감독 활동 구현과 불가분의 관계가 있습니다. 2011년 5월 16일자 러시아 연방 정부 법령 No. 373에 따라 "실행을 위한 행정 규정의 개발 및 승인에 관하여 상태 기능및 공공 서비스 제공에 대한 행정 규정" 러시아 긴급 상황부는 행정 규정 승인에 대해 다음 명령을 발표했습니다.

2011 년 11 월 28 일자 러시아 긴급 상황 부 명령 No. 710 "민방위, 비상 상황 및 자연 재해 결과 제거에 대한 러시아 연방 관리 규정 승인" 공공 서비스화재 안전 보장의 세부 사항을 반영하고 필요한 엔지니어링 및 기술적이고 조직적 조치그들의 화재 안전을 보장하기 위해.

행정 규정은 러시아 연방 비상 사태부가 공공 서비스의 규정 법적 행위에 의해 설정된 화재 안전 요구 사항이없는 시설에 대한 특수 기술 조건에 동의하기 위해 제공하는 행정 절차의시기와 순서를 결정합니다. 화재 안전 보장의 세부 사항을 반영하고 화재 안전을 보장하기 위해 필요한 엔지니어링, 기술 및 조직적 조치 세트를 포함하는 러시아 연방 및 화재 안전 규정.

2012 년 5 월 28 일자 러시아 긴급 상황 부 명령 No. 291 "라이선싱 설치 활동을위한 공공 서비스 제공에 대한 민방위, 비상 사태 및 재난 구호를위한 러시아 연방 행정 규정의 승인에 따라, 유지건물 및 구조물의 화재 안전 장비 수리.

행정 규정은 건물 및 구조물에 대한 화재 안전 장비의 설치, 유지 관리 및 수리에 대한 면허 활동에 대한 국가 서비스를 러시아 비상 부서에 제공할 때 행정 절차의 구성, 순서 및 시기를 결정합니다.

2012년 6월 25일자 러시아 긴급 상황부와 연방 산림청의 공동 명령 No. 354/256 "민방위, 비상 및 재난 구조를 위한 러시아 연방 관리 규정의 승인에 따라 연방 산림청 산림청에서 화재 진압 활동을 허가하기 위한 공공 서비스 제공 정착, 생산 시설 및 기반 시설에서 산불 진화".

행정 규정은 인구 밀집 지역, 생산 시설 및 기반 시설 시설에서 소화 활동을 허가하고 산불을 진압하기 위한 공공 서비스 제공에 있어 러시아 긴급 상황부, Rosleskhoz, 법인 및 개인 기업가 간의 관계를 규율합니다.

3.7 청구서 작업

사역 활동의 중요한 방향 중 하나는 주 소방국의 연방 소방서 직원 서비스의 법적 배치와 사회적 보장의 이행입니다.

현재 State Fire Service의 연방 소방서 직원의 사회적, 법적 지위 향상을 목표로 하는 여러 법안에 대한 적극적인 작업이 진행 중입니다. 따라서 "특정 연방 집행 기관의 직원에 대한 사회적 보장 및 러시아 연방의 특정 입법법 개정"에 관한 연방법 초안의 틀 내에서 금전적 수당 및 연금 제공, 주택 제공과 관련된 관계를 규제할 계획입니다. , State Border Service의 Federal Border Guard Service 직원 및 State Border Service의 Federal Border Service에서 해고 된 위에서 언급 한 사람들 중 러시아 연방 시민 및 그 구성원에 대한 의료 지원 가족뿐만 아니라 다른 사회적 보장을 제공합니다.

이 분야에서 똑같이 중요한 또 다른 법안은 러시아 연방의 공공 서비스 유형 중 하나로 법 집행 서비스의 문제를 규제하기 위해 준비된 "러시아 연방 법 집행 서비스에 관한" 연방법 초안입니다. 2003년 5월 27일자 연방법 No. 58-FZ에 따라 "러시아 연방 공공 서비스 시스템에 대해". 이 법안은 법 집행 서비스가 무엇보다도 소방 안전 부서에 있을 것이라고 명시하고 있습니다.

이 법안은 법 집행 기관의 법적, 조직적, 재정적, 경제적 기반을 확립합니다.

법 집행 서비스에 관한 법률 발효일부터 1992 년 12 월 23 일 러시아 연방 최고위원회 법령 No.

이러한 법률의 채택은 개발의 필요성을 수반합니다. 큰 수부서별 행위를 포함한 규범적 법적 행위이며, 부처는 이 작업을 수행할 준비가 되어 있습니다.

결론

규범 적 법적 행위를 평가할 때 홍보, 국가 정책, 사회적 및 정치적 현실의 발전이 우리가 즉시 대응하고 결과적으로 필요한 변경을 요구한다는 사실을 고려할 필요가 있습니다. 러시아 연방.

요구 사항을 명확히하기 위해 시민 연방법화재 안전 분야에서 그들은 러시아 비상 사태부, 러시아 비상 사태부의 영토 기관, 국가 화재 감독 당국 및 비상 사태부의 기타 부서에 적용할 수 있습니다. 활동 분야의 러시아.

또한 2009년 2월 9일자 연방법 No. 8-FZ에 따라 "활동에 대한 정보에 대한 액세스 제공 정부 기관및 지방 정부"에 필요한 정보는 가장 관련성이 높고 자주 묻는 질문에 대한 답변을 찾을 수 있는 러시아 EMERCOM 및 해당 영토 기관의 공식 웹사이트에서 얻을 수 있습니다. 따라서 개별적으로 당사의 구조 및 공무원 항상 답변, 설명, 도움이 준비되어 있습니다.

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소개

화재 안전을 보장하는 것은 국가의 가장 중요한 기능 중 하나이며, 이는 이 분야의 기본법 전문, 즉 "화재 안전에 관한 연방법"에 직접 명시되어 있습니다. 또한 법의 효과가 러시아 연방 영토의 모든 법적 관계 주제에 적용된다고 결정됩니다. 이들은 국가 권력 및 지방 자치 단체, 모든 형태의 소유권 및 조직 및 법적 형태의 조직, 개인 기업가, 러시아 시민, 외국인 및 시민권이없는 사람입니다. 따라서 개인, 재산, 사회 및 국가를 화재로부터 보호하는 상태로서 화재 안전을 보장하는 것은 법에 나열된 각 주제의 업무입니다.