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프로젝트 분석의 몇 가지 결론 연방법"보안에 대해"

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잡지의 페이지 수: 25-30

예를 들어 스트레치네프,

군사과학 후보자, 부교수

2010년 연방법 "보안에 관한" 초안(초안 번호 408210-5)이 "국가 안보"와 "안보" 범주의 본질을 이해하기 위한 다양한 접근 방식을 고려하여 분석됩니다.

키워드: 국가 안보, 국가 안보, 안보.

연방법 "보안"에 대한 제안 초안 분석에서 얻은 몇 가지 결론

이 기사는 "국가 안보"와 "안보"라는 용어의 차이를 이해하기 위한 다양한 접근 방식에 의존하는 연방 낮은 "보안에 관한" 제안 초안을 분석합니다.

키워드: 국가 안보, 국가 안보, 안보 제공.

현장에서 법적 규제의 방법론적 기초 연구의 맥락에서 국가 안보 러시아 연방 2005년 5월 국방안보연방협의회(Federation Council on Defense and Security) 위원회가 “ 과학 기초러시아 연방의 국가 안보". 포럼 메모:

"입력 러시아 법률러시아 연방의 안보에 대한 새로운 도전과 위협에 대한 적절한 대응을 위한 현실적이고 효과적인 법적 메커니즘이 반영되지 않았습니다. 그들은 국가 안보를 보장하기 위해 국가의 활동 영역에 대한 설명과 분류가 필요합니다. 관련 법률 조항의 모순, 이중 해석 및 선언적 성격은 효과적이고 목적 있는 집행을 방해합니다.”

국가 안보 문제 연구의 무결성과 일관성 부족 및 기존의 부서 내 방향을 고려하여 이러한 조항에 완전히 동의합니다. 과학적 발전, 우리는 "보안에 관한" 연방법 초안에 대한 우리의 관점을 정당화할 것입니다(초안 번호 408210-5, 이하 - 법안, "보안에 관한 법률" 초안). "국가 안보"와 "안보" 개념의 본질과 내용을 정의하는 다양한 접근 방식을 고려할 때, 우리는 법안 초안의 부정적인 측면과 긍정적 측면이 모두 강조되어야 한다고 생각합니다.

국가 안보 보장에 대한 개념적(이론적) 견해를 논리적으로 구현하고, 실질적으로 구현하고, 법적으로 통합해야 한다는 점을 염두에 두고 "안보에 관한" 법률 초안을 읽을 때 눈에 띄는 부정적인 점부터 언뜻 보기에 부정적으로 시작합시다. 러시아 연방.

예를 들어, 법률의 이름은 러시아 연방의 국가 안보 개념에 반영된 이론 및 확립된 접근 방식과 일치하지 않습니다(1997년 12월 17일 러시아 연방 대통령령 No. 1300 승인). ), 2009 년 5 월 12 일 러시아 연방 대통령령 No. 537 "2020 년까지 러시아 연방 국가 안보 전략"(이하 - 법령 No. 537)에 의해 폐지되었습니다. 그러나 공식 문서의 종료는 "모든 현상, 사건, 모든 이론의 기본 아이디어를 이해하고 해석하는 방법"이라는 개념의 존재를 취소하지 않습니다. 그러나 이러한 의미에서 국가안보의 개념은 1990년대 중반 이후 형성되었다.

특히, 1995년에 국가두마는 1995년 10월 18일자 "러시아 국가안보 독트린" 결의안 1208-I호를 채택하여 러시아의 국가 안보에 대해 극도의 우려를 표명했습니다. 보안, 현재 상황을 불만족스럽게 인식합니다. 1996년 6월 13일 러시아 연방 대통령은 러시아 연방 의회에 국가 안보에 관한 메시지를 보냈고 그 결과 1996년 7월 25일에 열린 의회 청문회에서 "국가 안보 개념에 대해 러시아 연방." 이와 관련하여 연방 이사회는 1996년 8월 8일자 결의안 No. 326-SF를 채택하여 "연방 의회에 보내는 러시아 연방 대통령의 국가 안보 메시지"에서 국가 수준의 상태에 대한 우려를 표명했습니다. 보안. 국가 두마는 1996년 12월 25일자 "러시아 국가 안보에 관한 초안 독트린 개발"에 관한 결의 제966-II호를 채택했습니다. 1997 년 12 월 17 일자 러시아 연방 대통령령 No. 1300이 승인 및 지정되었습니다 (러시아 연방 대통령령 No. 러시아 연방 국가 안보 분야의 법적 규제 기본 사항.

러시아가 20 세기 후반의 체계적인 정치 및 사회 경제적 위기의 결과를 극복 한 것을 고려하여 법령 No. 537에 의해 러시아 연방 대통령은 2020 년까지 러시아 연방의 국가 안보 전략을 승인했습니다. 전략으로). 그러나 "국가 안보에 관한" 법률의 기대와 달리 입법자의 심의를 위해 "보안에 관한" 법률 초안이 제출되었습니다. 따라서 그 고유의 의미가 상실되고, 사실상 국가안보를 복합적인 개념으로 가정하여 형성된 개인, 사회, 국가의 안전보장 이념이 상실되고 그 내용은 다음과 같이 고찰되어야 한다. 국가의 중요한 이익을 결정함으로써 사회 정치 생활의 다양한 영역과 관련된 많은 측면.

법률 초안은 문서에 사용된 주요 정의의 정의를 수정하지 않으며, 이는 다음과 같은 실제 활동의 조직을 위한 중요한 범주를 나타내는 개념적 장치의 형성을 위한 통일된 방법론의 개발에서 필연적으로 큰 불일치로 이어질 것입니다. "국가 안보", " 국가 안보", "공안", "개인 안보", "사회 보장", "국가 안보", "국가(중요) 이익", "국가 안보에 대한 위협", "국가 안보 보장". "보안에 관한" 법률 초안의 반대자들에 따르면, 이 문제를 해결할 때 전략에 대한 "정당한 참조"(전략의 섹션 1에는 여기에 사용된 주요 개념이 포함되어 있음)는 전략에 법적 효력이 없기 때문에 지지할 수 없습니다. "전략은 국가안보를 보장하기 위한 조치와 조치에 대한 절차를 규정한 러시아연방 국가안보 보장 시스템의 발전을 계획하기 위한 기본 문서입니다." 그러나 행동의 순서, 국가안보를 확보하기 위한 조치, 국가안보 확보 분야에서 기본 개념을 정의하는 것은 근본적으로 다른 문제이다. 따라서 문서 자체(전략)는 다른 역할을 할당합니다. 국가 권력, 조직 및 공공 협회는 러시아 연방의 국익을 보호하고 개인, 사회 및 국가의 안전을 보장합니다. 그러나 우리가 보기에 입법 행위에서 사용되는 기본 개념인 근본적으로 중요한 조항을 통합하는 것은 입법 행위 그 자체의 소관이다.

"보안에 관한"법 초안이 전략에 표시된 러시아 연방 국가 안보 시스템의 본질과 내용을 지정하지 않고 특정 기능을 공개하지 않는 것은 완전히 불합리합니다. 그러나 이러한 범주의 도움으로 개인과 사회의 안전을 보장하는 분야의 국가 전략이 법적 규제를 받아야 하며, 법이 제공해야 하는 것은 바로 이러한 목표입니다. "보안에 관한" 법률 초안 1조는 "국가의 보안, 공공 보안, 환경 보안, 개인 보안을 보장하기 위한 기본 원칙을 수립하고 ... 보안 활동의 내용을 결정한다"고 명시하고 있습니다. 그러나 이 활동의 ​​주제를 식별하지 않고 보안 활동의 주제를 특성화하는 것은 이치에 맞지 않습니다. 그리고 법률 초안에 따르면 국가가 안보 보장의 주요 주체라는 사실에서 출발하더라도 (초안 법률 "보안"의 2 장) 실제로 사회와 개인은이 활동에서 제외됩니다. 그러나 거의 모든 연방 기관 임원 전원국방, 국가 안보, 범죄 퇴치, 보안, 공공 협의회 작업 분야에서 특수 기능을 수행하고 법에 따라 시민이 보호에 참여합니다. 공공 질서, 국가 경계를 보호하고 국가의 이익을 위해 기타 보안 문제를 해결합니다.

보안의 기본 원칙 공개, Art의 단락 3. 법률 초안의 2는 "정치적, 조직적, 사회 경제적, 정보 제공, 법적 및 기타 조치의 체계적이고 포괄적인 적용" 중 하나로 정의합니다. 그리고 Art의 단락 1. 4는 보안 분야의 국가 정책에 전념하며 "정치적, 조직적, 사회 경제적, 군사적, 법적, 정보 제공, 특별 조치 및 기타 조치의 집합"으로 정의합니다. 이러한 범주의 분석에서 알 수 있듯이 국가 정책 원칙 중 하나의 의미와 안보 분야의 국가 정책 내용은 후자에 군사 및 특별 조치가있을 때만 다릅니다. 법률 조항의 모호한 해석.

"안보에 관한"법 초안이 러시아 연방의 주권 및 영토 보전 보호와 같은 중요한 문제의 해결을 안보 분야의 국제 협력 목표에만 포함해야하는지 여부는 의심 스럽습니다 (제 7 조) . 안보 분야의 국제 협력과 관련하여 이 목표를 "국가의 주권 및 영토 보전 보호 지원"으로 공식화하는 것이 옳을 것입니다. 그러나 러시아 연방의 주권과 영토 보전의 직접적인 보호에 대한 입법 강화 문제는 분명히 자세히 설명되어야합니다. 결국, 주권은 러시아 연방 헌법 3, 4, 5, 67 및 79조의 의미 내에서 국가 권력의 패권, 독립 및 자율성, 입법권, 집행권 및 사법권의 완전성을 의미합니다. 영토에 대한 국가와 국제 의사 소통의 독립. 그리고 "보안에 관한"법 초안에 쓰여진 것처럼 국제 협력의 틀 내에서만 이러한 문제의 해결은 실질적으로 비현실적입니다. 차례로, 국가 영토의 무결성은 불가분성, 통일성, 다른 국가 또는 정치 또는 기타 세력의 침해로부터 보호해야 할 필요성을 의미합니다. 러시아연방 영토의 완전성과 불가침성에 관한 규정은 러시아연방의 영토적 우위에 따른다. 그리고 러시아 연방이 영토의 무결성과 불가침성을 보장하는 것에 관한 러시아 연방 헌법의 규범은 외교 정책, 주간뿐만 아니라 국내 정치, 군사, 특수 및 기타 안보 보장 측면에 전념합니다. 러시아 연방.

마지막으로, 법률 초안에는 보안 활동 자금 조달, 보안 활동 통제, 법규 미준수 책임을 규제하는 규범이 없습니다.

이제 우리는 "보안에 관한"법 초안의 긍정적 인 측면을 특징 짓는 결론을 제시 할 것입니다. 동시에 우리는 "보안"범주의 우선 순위와 보안 보장이 국가 활동과 불가분의 관계에 있다는 사실에서 진행합니다. 엄격한 프레임워크에 작업이 설정되고 적절한 기관의 지원을 받는 기관, 당국에 의존하는 국가만이 법적 행위, 시민의 평화를 보장할 수 있습니다. 유리한 조건그들의 삶을 위해. 그리고 다른 어떤 사회적 세력도 이 임무를 완수할 수 없을 것입니다. 자신의 안전과 시민의 평화를 보장하는 것은 모든 국가의 주요 임무 중 하나입니다.

이러한 접근 방식을 고려할 때, "안보에 관한" 법률 초안은 법안에 대한 반대자들의 검토에서 들리는 것처럼 "국가 안보" 또는 "국가 안보"에 대해 언급하지 않는다는 결론이 문자 그대로 표면에 있습니다. 이 문서는 국가의 보안을 보장하는 문제를 보여줍니다. 그리고 맞습니다. V.G.가 올바르게 지적한 바와 같이 Vishnyakov, "입법에서 "국가"라는 개념은 너무 모호하고 비생산적입니다... "국가"라는 개념은 다른 구체적인 법적 차원에 있으며 실질적이고 깊이 연구되고 실제로 조직 및 법적 문제를 운영하는 역할을 합니다. 국가 활동 영역을 보안, 권한의 경계, 공무원의 책임 결정 영역으로 분류하는 데 적합합니다."

사실, 국가의 안보는 입법, 행정부 및 사법 활동의 모든 주요 기능 영역을 다룹니다. 국가 차원에서는 우선 순위, 방향 및

모든 수준(부문별, 기능별, 영역별)에서 보안 유형. 국가 이익은 국가의 전체 보안 시스템에 스며들어 통일성과 일반 목적성을 제공합니다. 국가는 보안을 보장하는 기능을 포함하여 기능을 수행할 때 항상 기본법에 의존합니다. 우리의 경우 이것은 러시아 연방 헌법입니다. 따라서 국가 안보 분야의 입법을 개선 할 때 무엇보다도 러시아 연방 헌법과 함께 개발중인 입법 행위의 준수를 염두에 둘 필요가 있습니다.

이와 관련하여 "Art의 Part 5에서. 13 및 Art의 3 부. 헌법 55조는 "국가의 안보"를 언급하고 있으며, Art 1부에 나와 있습니다. 82 - "국가의 보안 및 무결성"에 대해. "국가 안보"의 개념은 Art 1 부 "e"단락에서 사용됩니다. 헌법 114조. 그리고 Art의 Part 1의 "단락"에서 한 번만. 72는 러시아 연방과 러시아 연방의 구성 기관의 공동 관할 영역으로 "환경 보안"의 조항을 나타냅니다. 동시에, p. "m" Art. 헌법 71조는 "방위"와 "안보"라는 두 가지 우선 순위 개념을 식별합니다. 파트 3 예술. 55는 국가의 방위와 국가의 안보 보장에 대해 Art의 단락 "d"파트 1에 대해 말합니다. 114 - 국가의 국방, 국가 안보를 보장하기 위한 조치의 이행에 관한 것입니다. 따라서 1996 년 5 월 31 일 "방어에 관한"연방법 61-FZ의 존재를 고려할 때 "보안에 관한"초안 법률의 출현은 매우 논리적입니다.

분석에서 알 수 있듯이 이 법안은 보안 영역인 홍보의 가장 중요한 영역을 규제하는 기본적인 입법 행위를 준비하는 현대적인 관행인 러시아 연방 헌법 조항을 준수합니다. "보안에 관한" 법률 초안은 기본적 성격을 띠고 있으므로 특정 유형, 영역, 방향을 "규제"하지 않고 보안의 다양한 측면에 대한 입법적 프레임워크를 형성하기 위한 방법론적 기반으로 사용될 수 있습니다. 이 법안은 또한 개념, 교리, 안보 분야 및 특정 내부 및 외교 정책상태.

"안보에 관한" 법률 초안의 이념은 국방과 함께 러시아 국가 안보의 주요 우선 순위 중 하나가 국가 및 공공 안보임을 결정하는 전략 조항을 따릅니다.

법률 초안 제 13 조는 또한 다음과 같이 정의합니다. "안전보장이사회는 안보, 국방 조직 문제에 대해 러시아 연방 대통령의 결정을 준비하는 헌법 자문 기관입니다." 즉, 러시아 헌법에 따라 연합, 전략 및 "보안에 관한" 법률 초안은 방어 및 보안 개념을 공유합니다.

그러나 "보안에 관한"법 초안을 규제하는 국가의 보안을 보장하는 것은 영역의 적용 범위 측면에서 매우 광범위하고 중요합니다. 공공 생활범주. 따라서 법안의 논리에 따르면 국가의 안보를 보장하는 힘과 수단이 국내 정치, 경제, 사회, 국제, 정신, 정보, 군사, 군수, 환경에 집중되어 있다고 결론 내리는 것은 합법적입니다. 그리고 과학 분야, 공공 안전 분야뿐만 아니라 이를 위해 적절한 조치를 취하고 있습니다.

이 법안은 보안을 보장하기 위해 기본 원칙과 활동의 내용을 크게 확장하고 이 부분의 전략 조항을 복제하지 않지만 Art에서. 4는 "안보 분야의 국가 정책의 주요 방향은 러시아 연방 대통령이 결정합니다. 보안 분야의 국가 정책은 러시아 연방의 국가 안보 전략, 기타 개념 및 교리 문서를 고려하여 구현됩니다.”

"안보에 관한"법 초안의 가장 중요한 의미는 개념의 철학적 의미 (이론적 견해)와 전략의 정치적 내용을 특정 법적 평면으로 변환하고 국가 당국의 법적, 헌법 적 관계의 틀을 설정한다는 것입니다. , 보안을 보장하기 위해 명확하고 이해할 수 있는 권한을 부여합니다. 특히 3장에서 법률 초안은 안전보장이사회의 법적 지위, 권한, 주요 임무 및 기능을 설정합니다. “안전보장이사회의 결정은 러시아 연방 대통령의 승인 후에 발효됩니다. 발효된 안전보장이사회의 결정은 국가기관과 공무원. 안전보장이사회의 결정을 이행하기 위해 러시아연방 대통령은 법령과 명령을 내릴 수 있다.”

따라서 "국가 안보"와 "안보" 개념의 본질과 내용을 정의하는 다양한 접근 방식을 고려하여 보장 분야에서 법적 규제의 방법론적 기초 연구에 다양한 의견이 존재합니다. 보호 대상의 필요한 보호 수준, 부정적인 것과 긍정적인 측면보안에 관한 법률 초안. 한편으로 그것은 "국가 안보"의 범주에 대한 확립 된 개념적 (이론적) 견해와 일치하지 않으며, 다른 한편으로 "안보"라는 용어를 사용하여 법률 초안은 연방 헌법의 규범을 준수하고 이로써 국가의 안보를 보장하는 국가-법적 원칙을 통합합니다.

서지

1 비슈냐코프 V.G. 러시아 연방 보안 문제에 대한 법적 규제의 방법론적 기초 // Journal 러시아법. 2005. 9호. C. 34.

2 참조: 국가 안보 일반 이론: Proc. / 합계 아래. 에드. AV 프로호제프. 2nd ed., 추가. - 엠., 2005.

3 SZ RF. 2000. No. 2. Art. 170.

4 콘다코프 N.I. 논리 사전 참조 도서. - M., 1975. S. 263.

5 SZ RF. 1995. 44. Art. 4154.

6 러시아 연방 의회 관보. 1996. No. 25. Art. 1113.

7 SZ RF. 1997. No. 1. Art. 92.

8 아이비드. 2000. No. 2. Art. 170.

9 아이비드. 2009. No. 20. Art. 2444.

12 "국가 안보"라는 범주는 주로 외국 정보 기관 및 조직, 테러리스트 및 기타 헌법 질서, 군사 산업의 기초를 침해하는 내부 및 국제적 성격의 극단주의 세력에서 발생하는 외부 및 내부 위협에 대응하는 특정 측면을 결합합니다. 국가의 국가 유산의 잠재력과 요소.

13 비슈냐코프 V.G. 법령. 노예. 에스 34.

14 러시아 연방의 국가 안보 : 국가 법적 기반 강화 문제 // 러시아 법 저널. 2005. 2호. S. 8.

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철학 및 사회 과학부

실용과제

규율: "인명 안전"

주제: "10. 규제 문서의 정보 및 분석 검토 및 특성: "보안에 관한 연방법"(2010년 12월 28일자 No. 390-FZ).

수료자: 법학부 1학년 학생 gr. 14I4YUR16PNN

가린 예브게니 빅토로비치

확인자: Lukonin Alexey Nikolaevich 부교수

니즈니 노브고로드

소개

제1장 일반 조항

제2장 권한과 기능

제3장 안전보장이사회의 지위

결론

중고 문헌 목록

소개

2010 년 12 월 28 일 연방법 390-FZ "보안에 관한"(이하 법이라고 함)은 보안 분야의 홍보에 대한 법적 규제를 현대화하기 위해 채택되었습니다. 이 문서에 따르면 안보 분야의 국가 정책은 국내외 정책의 일부이며 정치, 조직, 사회 경제, 군사, 법률, 정보, 특수 및 기타의 단일 계획에 의해 조정되고 통합됩니다. 측정. 이 정책은 러시아 연방의 국가 안보 전략, 안보리가 개발하고 대통령이 승인한 기타 개념 및 교리 문서를 기반으로 주 및 시 당국에서 수행합니다. 이와 함께 시민과 공공단체도 시행에 동참하고 있다. 2010년 12월 28일 "보안에 관한" 연방법 390-FZ. // ATP "ConsultantPlus" 인터넷 리소스. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108546

일반적으로 보안 활동에는 다음이 포함됩니다.

- 법적 규제;

- 국가 정책 및 전략 계획의 주요 방향 결정;

- 과학 활동의 조직;

- 연방, 지역 및 지방 자치 단체의 활동 조정;

- 특별 경제 조치의 적용

- 보안 위협의 예측, 식별, 분석 및 평가

- 보안 위협을 식별, 예방 및 제거하고 위협 징후의 결과를 국지화 및 무력화하기 위한 일련의 운영 및 장기 조치 개발 및 적용

- 현대식 무기 및 특수 장비의 개발, 생산 및 구현

- 국제 협력 및 러시아 연방 법률에 따른 기타 활동의 이행.

2010년에 채택된 "보안에 관한 연방법"은 전자를 대체했습니다. 입법 행위(1992년 3월 5일자 "보안에 관한 연방법" No. 2446-I), 이전 헌법(1992)에 의해 채택되었으며, 이는 상당히 구식이며 대체해야 합니다. "보안에 관한"구법의 수년에 걸쳐 실제 외부 및 내부 위험과 위협의 본질이 크게 변경되었으며 자연 재해 및 인공 재해가 더 자주 발생했으며 근본적으로 새로운 문제가 외국과의 관계 분야에서 발생했습니다. 그리고 동맹. 안보 분야의 국제협력 전략은 큰 변화를 겪었다. 새로운 위협과 도전은 안보를 보장하기 위한 러시아 국가 활동의 내용과 방향을 변경했습니다. 따라서 현재의 "보안에 관한 법률"을 수정하고이 분야에서 러시아가 직면 한 목표와 목표뿐만 아니라 국가 보안, 공공 보안, 환경 보안, 개인 보안, 법률에 의해 제공되는 기타 유형의 보안 러시아 연방.

이 작업의 목적은 이 규제 문서의 조항을 이해, 분석 및 특성화하고 보안 분야의 법률에서 문제와 단점을 식별하고 솔루션을 결정하는 것입니다.

장 1. 일반 조항

"보안에 관한" 연방법은 2010년 12월 7일 State Duma에서 채택되었고 2010년 12월 15일 연방 평의회에서 승인되었습니다. 이 법은 이전과 비교하여 안보 활동의 원칙과 내용을 명확히 하고 이 분야의 국제 협력의 주요 목표를 설정합니다. 이 법은 관련 분야에서 러시아 연방 대통령의 기능을 확장하여 이제 이 분야의 국가 정책의 주요 방향을 결정하고 러시아 연방 정부는 이것에만 참여합니다. 러시아 연방 대통령은 국가 안보 전략을 승인합니다. 그는 머리뿐만 아니라 러시아 연방 안전 보장 이사회를 구성합니다. 그는 또한 테러와 극단주의에 대응하기 위해 불법적인 침해로부터 시민의 보안과 보호를 위해 필요한 조치를 취합니다. 안전보장이사회는 특정 분야에서 러시아연방 대통령의 결정을 준비합니다. 여기에는 보안뿐만 아니라 여러 다른 문제도 포함됩니다. 그 중에는 국방, 군사 건설, 다른 국가와의 기술 협력 등이 있습니다.

법률은 "안보"의 개념에 대한 명확한 정의를 제공하지 않지만 내부 및 외부로부터 개인, 사회 및 국가의 중요한 이익을 보호하는 상태를 의미합니다. 외부 위협. 모든 사회는 주로 위협이 없는 것에 관심이 있습니다. 개인, 사회, 국가의 안전은 입법 수준에서 보장되는 모든 범위의 조치를 구현함으로써 보장됩니다. 법이 할당한다 특정 유형보안: 국가 안보, 화재 안전, 교통 보안, 보안 교통등.

"보안에 관한 연방법"도 보안의 기본 원칙을 명시하고 있습니다. 법(2조)의 최우선 규범 중 하나인 보안 보장 원칙은 법률과 관련하여 발전하는 법적 관계의 구현을 위한 개념적 및 조직적 기반을 구성하는 초기 정의 아이디어, 조항 및 지침입니다. 다음과 관련된 개인 및 시민의 중요한 이익 보호:

1) 인간과 시민의 권리와 자유의 준수 및 보호

2) 합법성;

3) 연방 국가 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 기타 국가 기관, 지방 자치 단체에 의한 정치, 조직, 사회 경제적, 정보 제공, 법적 및 기타 보안 조치의 체계적이고 포괄적인 적용

4) 안전 확보를 위한 예방 조치의 우선 순위

5) 보안을 보장하기 위해 연방 주 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 공공 협회, 국제 조직 및 시민이 있는 기타 국가 기관의 상호 작용.

동시에 1992년 3월 5일 법에 존재하는 것들은 사라졌고 통합 원칙, 개인, 사회 및 국가의 중요한 이익의 균형, 상호 책임과 같은 원칙과 같은 지배적 중요성을 잃었습니다. 안전의 상태를 위한 개인, 사회 및 국가. 물론 이것이 기관을 의미하는 것은 아닙니다. 시민 사회, 즉, 시민과 그들의 공공 단체는 국가의 안보 보장에서 제외됩니다. 안보 보장에 참여할 권리가이 연방법 제 4 조 4 항에 명확하게 명시되어 있기 때문입니다.

보안 분야에서 국가 정책의 주요 방향은 러시아 연방 대통령이 결정합니다. 국가 안보 정책은 러시아 국내 및 대외 정책의 일부이며 단일 계획으로 조정되고 통합된 일련의 정치, 사회 경제, 조직, 군사, 정보, 법률, 특별 및 기타 조치에 불과합니다.

이 법 외에도 다음과 같이 법적 근거러시아 연방의 보안 보장(법 제5조)은 일반적으로 인정되는 원칙과 규범입니다. 국제법, 러시아 연방 헌법, 러시아 연방 국제 조약, 연방 헌법, 러시아 연방의 기타 규제 법률 행위, 러시아 연방 주체의 법률 및 기타 규제 법적 행위, 지방 정부는 권한 내에서 채택 보안 분야.

특히 국제법적 행위 중 보안을 확보하기 위한 법적 근거로 다음과 같은 사항을 들 수 있다.

- 화학무기의 개발, 생산, 비축 및 사용의 금지 및 폐기에 관한 협약

- 과도한 상해를 입히거나 무차별적인 영향을 미칠 수 있는 특정 재래식 무기의 사용 금지 또는 제한에 관한 협약

- G8 글로벌 파트너십에 대한 보고서

- 전략적 공격 잠재력의 감소에 관한 러시아 연방과 미국 간의 조약;

- 사용후핵연료 관리 안전 및 방사성폐기물 관리 안전에 관한 공동협약

- 원자력안전협약

- 폐기물 및 기타 물질의 투기에 의한 해양오염 방지에 관한 협약

- 자연 환경에 영향을 미치는 군사적 또는 기타 적대적 사용 금지에 관한 협약

- 장거리 월경 대기 오염에 관한 협약

- 오존층 보호를 위한 비엔나 협약

- 접경적 맥락에서의 환경영향평가에 관한 유엔협약

- 접경 수로 및 국제 호수의 보호 및 사용에 관한 협약

- 산업재해의 국가간 영향에 관한 협약

- 유해폐기물의 국가간 이동 및 처리에 관한 바젤협약

- 기타 국제 행위.

미술. 법률 6조에 따르면 보안을 보장하기 위한 활동의 ​​필요한 조정은 러시아 연방 대통령과 그가 구성하고 이끄는 안전보장이사회, 그리고 권한 내에서 러시아연방 정부, 연방 주 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 지방 정부. 즉, 놓여있다. 핵심 원칙국가와 사회의 안전을 보장하기 위한 모든 활동 영역의 조정, 이는 내부 및 외부 위협으로부터 개인을 보호하는 상태에 영향을 미치는 권력 및 기타 결정에 의한 준비, 채택 및 구현의 통일성과 일관성을 의미합니다. . 이 원칙은 필요한 요소그리고 중요한 부분프로세스 정부 통제, 존재를 의미 높은 레벨일관성, 체계적인 조직 및 모든 사람의 지속적인 정보 교환 정부 기관보안 활동에 참여합니다.

보안 분야에서 러시아 연방의 국제 협력 (법 7 조)은 일반적으로 인정되는 국제법 원칙과 규범을 기반으로 수행되며 국제 조약러시아 연방. 제7조 2부에 따르면, 안보 분야에서 국제협력의 주요 목적은 다음과 같다.

1) 러시아 연방의 주권 및 영토 보전

2) 해외에 있는 러시아 시민의 법적 지위;

3) 안보 보장 문제를 해결하기 위해 양자 및 다자 관계의 발전을 포함하는 러시아 연방의 전략적 파트너십;

4) 안보 문제를 다루는 선도적인 국제 조직과의 통합 및 조정

5) 평화 유지 활동.

이러한 활동 영역은 국가가 내부 및 외부 이익을 실현하는 합법적인 방법인 협력의 기능적 국제 법적 원칙의 틀 내에서 수행되도록 의도되었다는 점에 유의해야 합니다. 국제협력의 원칙은 위에서 논의한 국제법의 다른 모든 원칙을 실질적으로 이행한 형태이며, 권리라기보다는 세계 공동체의 모든 회원국이 서로 협력해야 할 의무입니다. 특히, 전문과 Art의 UN 헌장. 1 유엔 회원국은 경제, 사회, 문화 및 인도주의적 성격의 문제를 해결하기 위해 국제 협력을 수행해야 합니다. 유엔 헌장(1945년 6월 26일 샌프란시스코에서 채택) // SPS "컨설턴트 플러스" 인터넷 리소스. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121087

제 2 장. 당국의 권한과 기능

이 법의 두 번째 장은 연방 주 당국의 권한, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국 및 보안 분야의 지방 정부의 기능을 특징으로 합니다. 보안 분야에서 러시아 연방의 국가 정책의 개념적 원칙과 과정을 결정하는 국가와 사회의 보안 시스템의 주요 요소는 보안을 보장하기 위한 조치를 승인하는 러시아 연방 대통령입니다. 자신의 헌법적 권한 범위 내에서 러시아 연방의 보안 기관을 지휘합니다. 러시아 연방 법률에 따라 그에게 종속되는 보안 기관과 군대를 구성, 재구성 및 폐지합니다. 연방 의회에 보내는 연례 메시지에서 보안 문제에 대한 메시지, 호소 및 지시를 전달하고 러시아 연방 국가 안보 개념의 특정 조항을 명확히 하고 해당 국가의 현재 국내외 정책 방향을 결정합니다. 헌법상의 권한에 따라 관리한다. 외교 정책국가 및 국가 원수로서 국제 관계에서 러시아 연방을 대표합니다.

아트의 내용. 법의 8은 구현을 위한 법적 메커니즘을 제공합니다. 입법 활동모든 주 기관, 공공 협회, 지방 정부, 공무원 및 시민을 구속하는 관련 연방법의 대표 및 입법 기관의 발행으로 구성된 보안 분야. 러시아 연방 헌법에 따르면 연방법을 발행할 권리는 연방 의회에 있습니다. 러시아 의회는 법적 지위와 주요 권한을 Ch. 러시아 연방 헌법 5조. 러시아 연방 헌법(2008년 12월 30일 러시아 연방 헌법에 대한 러시아 연방 법률의 수정 사항 고려) N 6-FKZ, 2008년 12월 30일 N 7-FKZ, 2월 5일 , 2014 N 2-FKZ, 2014년 7월 21일 N 11-FKZ) // ATP "ConsultantPlus". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

연방 의회 - 러시아 연방 의회 -는 국가와 사회의 안전을 보장하는 분야에서 입법 행위를 준비하고 채택하는 분야에서 광범위한 권한을 가지고 있습니다. 규제 프레임워크보안 분야에서 통일된 국가 정책의 형성 및 구현 과정과 관련된 모든 공공 기관의 활동. 연방 의회는 개인, 사회 및 러시아 연방 국가의 안전을 보장하기 위해 고안된 연방 집행 기관의 활동에 입법적으로 고정된 의회 방식에 의해 영향을 미치며, 최고 집행 기관으로서 러시아 연방 정부의 구성에 참여합니다. 사법 보호를 수행하는 사법부 러시아 연방뿐만 아니라 보안 분야의 집행 및 행정 메커니즘을 제공합니다. 헌법상의 권리러시아 연방의 대표 및 입법 기관인 보안 분야의 개인 자유.

제 8 조의 첫 번째 부분에서 입법자는 헌법에 따라 고정 된 보안 분야의 연방법 채택 측면에서 러시아 연방 의회 상원의 주요 권한을 설정합니다. 예술에 따르면. 러시아 연방 헌법 102조, 러시아 연방 의회의 관할권에는 계엄 및 비상 사태 도입에 대한 러시아 연방 대통령령의 승인, 무장 사용 가능성에 대한 결정이 포함됩니다. 러시아 연방 영토 밖의 러시아 연방 군대, 러시아 연방 검찰 총장의 임명 및 해임 및 기타 여러 권한 . 예술에 따라. 러시아 연방 헌법 105조에 따라 러시아 연방 의회의 국가 두마는 보안 분야에서 연방법을 채택할 의무가 있습니다. 러시아 연방 헌법(2008년 12월 30일 러시아 연방 헌법에 대한 러시아 연방 법률의 수정 사항 고려) N 6-FKZ, 2008년 12월 30일 N 7-FKZ, 2월 5일 , 2014 N 2-FKZ, 2014년 7월 21일 N 11-FKZ) // ATP "ConsultantPlus". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

보안 문제에 관한 입법 분야에서 State Duma의 역할과 중요성은 매우 높습니다. 현재까지 100개 이상의 연방법이 채택되어 시행 중이며, 그 중 고려 중인 법 외에도 다음 연방법을 언급할 수 있습니다.

- 1994년 12월 21일 연방법 N 69-FZ "화재 안전",

- 1995년 12월 10일자 연방법 N 196-FZ "On Road Safety",

- 1996년 1월 9일 연방법 N 3-FZ, 2000년 1월 2일 연방법 N 29-FZ,

- 1997년 7월 19일자 연방법 N 109-FZ "농약 및 농약의 안전한 취급",

- 1997년 7월 21일 연방법 N 116-FZ,

- 1997년 7월 21일 연방법 N 117-FZ,

- 2007년 2월 9일 연방법 N 16-FZ,

- 2009년 12월 30일자 연방법 N 384-FZ "건물 및 구조물의 안전에 관한 기술 규정",

- 2011년 7월 21일 연방법 N 256-FZ "연료 및 에너지 복합 시설의 안전에 관하여",

- 러시아 연방의 개인, 사회 및 국가의 보안을 보장하는 기타 연방법.

법 제 10 조의 조항은 러시아 연방 최고 행정 기관의 보안을 보장하는 분야에서 러시아 연방 정부의 권한을 일관되게 공개하며, 그 법적 지위는 Art에 의해 고정됩니다. 러시아 연방 헌법 110 - 117조로 입법, 집행 및 통제가 주요 활동입니다. 이러한 활동 영역은 관련 입법 행위에 대한 세부 정보를 통해 공개됩니다.

법 제 11 조의 텍스트는 국가의 보안 보장과 관련된 국가 권력, 행정 행정, 조직, 관리 및 통제 및 감독 결정을 준비, 채택 및 구현하는 과정에 관여하는 연방 집행 기관의 권한 내용을 보여줍니다. 러시아 연방. 연방 집행 기관은 러시아 연방 헌법, 연방 헌법, 연방법, 러시아 연방 대통령의 규제 법률 행위 및 러시아 연방 정부의 규제 법률 행위에 따라 보안 분야의 업무를 수행합니다. 현재까지 연방 집행 기관의 시스템은 2004년 3월 9일 러시아 연방 대통령령에 의해 결정됩니다. N 314 "연방 집행 기관의 시스템 및 구조"에 따르면 관련 부처, 서비스 및 기관은 다음과 같습니다. 국가 보안 시스템에 포함됩니다. 2004년 3월 9일 러시아 연방 대통령령 N 314(2010년 6월 22일 수정) "연방 집행 기관의 시스템 및 구조"// ATP "ConsultantPlus"[전자 자료]. 인터넷 리소스. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=101681 동시에 기사에 언급된 기관은 러시아에서 연방 차원에서 기능합니다. (이러한 기관은 러시아 연방의 구성 기관의 집행 당국과 함께 행동하는 러시아 연방의 구성 기관에서 그리고 러시아 연방의 모든 구성 기관의 수준에서 영토 표현을 가지고 있습니다.

법 제 12 조는 다음 보안 주제를 지정합니다. 러시아 연방 및 지방 정부의 국가 당국은 부여 된 입법 권한의 틀 내에서 보호 및 관련 활동을 수행 할 자격이 있습니다. 러시아 연방의 전략적 국가 우선 순위 보호.

예술에 따라. 러시아 연방 헌법 72조, 러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관의 공동 관할권에는 다음과 같은 주요 활동 영역에서 개인, 사회 및 국가의 안전을 보장하는 문제가 있습니다. 12 /30/2008 N 7-FKZ, 날짜 02/05/2014 N 2-FKZ, 날짜 07/21/2014 N 11-FKZ) // SPS ConsultantPlus. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

1) 인간과 시민의 권리와 자유 보호

2) 소수 민족의 권리 보호

3) 법치, 법질서, 공공 안전 보장

4) 국경지대 체제;

5) 환경 보호 및 환경 안전 보장

6) 재앙, 자연 재해, 전염병, 그 결과의 청산과 싸우기 위한 조치의 시행

7) 행정, 행정 절차, 노동, 가족, 주택, 토지, 물, 삼림 법률, 하층토 법률, 환경 보호;

8) 사법 및 법 집행 기관의 직원, 변호인, 공증인

9) 소수 민족 공동체의 원래 서식지와 전통적 생활 방식의 보호;

10) 국가 기관 및 지방 자치 정부의 시스템을 조직하기 위한 일반 원칙의 수립.

이 조항은 1999년 10월 6일자 연방법 N 184-FZ "On General Principles of Organization of Legislative (Representative) 및 집행 기관러시아 연방 구성 기관의 국가 당국", 여기서 2장 - 3장은 러시아 연방 구성 기관의 최고 관리의 법적 지위와 러시아 연방 구성 기관의 입법(대표) 및 집행 권한을 설정합니다. 1999년 6월 10일 N 184-FZ(2015년 4월 6일에 개정됨)의 연방법에 따라 개인, 사회 및 국가의 보안을 보장하는 권한을 규제하는 측면에서 "입법부 조직의 일반 원칙(대표 ) 및 러시아 연방 주체의 국가 권력 집행 기관"// SPS "ConsultantPlus" URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW; n=177727 연방법개인 사회와 국가의 안전을 보장하는 문제에 전념합니다.

러시아 연방 지방 정부의 일반적인 법적 지위는 Ch. 러시아 연방 헌법 8조 및 2003년 10월 6일 N 131-FZ 연방법의 규범에 따라 자세히 설명되어 있습니다.

공공 정책 보안 경고

안전보장이사회는 이 법에 의해 국가 기본법의 법적 규범에 의한 법적 지위의 정의를 의미하는 헌법 기관으로 간주됩니다. 그럼에도 불구하고 러시아 연방 헌법은 다음과 같은 주요 연방 정부 기관의 지위만을 명시하고 있습니다.

- 러시아 연방 대통령

- 러시아 연방 정부;

- 러시아 연방 의회;

- 연방 법원.

이 기관은 국가의 주요 활동 영역에 대한 일반 관리를 수행하고 정책을 결정하며 기타 권한을 행사합니다. 그러나 국가에 대한 이러한 권한의 중요성에도 불구하고, 법적 규제헌법상 일반 캐릭터그리고 대부분 단편적이다. 보안은 국가의 주요 활동 중 하나이기 때문에 러시아 연방 안전보장이사회의 권한 집행은 개인, 사회 및 국가의 이익에 대한 보안 위협의 출현을 방지하고 다음을 보장하는 것으로 축소됩니다. 외부 및 내부 위협으로부터 이러한 개체를 보호하는 상태.

전통적으로 러시아 연방 안전보장이사회의 지위에 관한 규칙 제정은 여러 부칙의 채택으로만 제한됩니다. 장기측면의 상당 부분은 러시아 연방 대통령의 특별 법령에 의해 규제되었습니다. 그러나 2011 년 러시아 연방 대통령령 "러시아 연방 안전 보장 이사회 문제"의 채택과 관련하여 많은 규범 적 행위가 무효로 인정되었습니다. 따라서 법적 요구 사항의 상당 부분은 현재 적용되지 않으며, 이와 관련하여 러시아 연방 안전 보장 이사회의 지위에 대한 법적 규제의 파편화가 더욱 증가했습니다. 러시아연방 안전보장이사회가 자문기관의 지위를 부여하는 것은 활동의 제한된 범위를 의미하며, 그 범위 내에서 안보의 특정 측면에 대해서만 의견을 표명할 수 있지만 문제에 대한 실질적인 결정을 내리고 실행할 수는 없습니다. 그 능력의.

일반적으로 러시아연방 안전보장이사회의 권한은 러시아연방 대통령의 권한에 의해 결정되며 러시아연방 대통령의 결정에 정확히 우선순위가 부여되는 영역에 영향을 미칩니다. 러시아 연방 안전보장이사회의 주요 임무와 기능은 예술 조항의 틀 내에서 이 법에 의해 정의됩니다. 14. 그럼에도 불구하고 러시아 연방 보안의 일부에서 이 조 1부의 규정은 특별 요구 사항을 복제합니다. 법적 규범, 러시아 연방 안전 보장 이사회 권한의 주요 구현 영역을 정의합니다.

러시아 연방 대통령은 러시아 연방 헌법에 따라 최고 사령관이며 방위 산업 발전의 주요 방향을 결정하고 안보 및 국방 수준을 높입니다. 국가의 능력. 원하는 실질적인 결과를 얻을 수 있는 합리적이고 필요한 결정을 내리기 위해서는 이 문제의 해결에 국방 및 국가 안보 분야의 전문가를 참여시키는 것이 필요합니다. 연맹이 결성됩니다. 따라서 회의록에 반영된 이사회의 결정은 러시아 연방 대통령이 가장 효과적이고 편리한 솔루션을 선택할 수 있도록 특정 분야의 전문가의 적격한 의견의 역할을 합니다. 제13조의 두 번째 부분은 본질적으로 러시아연방 대통령과 러시아연방 안전보장이사회 간의 상호작용 절차를 결정하는 러시아연방 헌법의 조항을 재현하고 있습니다. 러시아연방 대통령은 러시아연방 안전보장이사회의 의장이다. 활동에 대한 현재 관리 및 이 기관의 권한 행사에 대한 일반적인 절차를 보장하기 위한 기타 필요한 권한을 수행합니다. 안전보장이사회는 제13조 제4항 규정의 요지에서 따온 일종의 효율성 확보를 목적으로 하는 구조이다. 이 법 조항은 러시아 안전보장이사회가 그 주제를 구성하는 활동을 수행할 가능성을 보장하기 위한 활동을 하는 러시아연방 안전보장이사회의 구조 내에서 작업기구와 기구를 설립할 가능성을 나타냅니다. 능력. 따라서 러시아 연방 안전 보장 이사회는 국가 안보 및 후속 효과적인 구현을 보장하는 가장 중요한 측면에 대해 객관적인 결정을 내리고 개발하는 것을 목표로하는 단체의 역할을합니다.

법 제 14 조의 규정은 러시아 연방 안전 보장 이사회의 주제 권한을 정의하고 그 활동을 수행하는 절차를 결정하는 것을 목표로하며 당국의 활동 범위를 결정하는 두 가지 기본 범주를 구별합니다 문제: 작업 및 기능. 임무는 러시아 연방 안전 보장 이사회의 권한을 형성하고 행사하는 주요 목표입니다. 기능은 설정된 목표를 달성하기 위한 주요 방향 역할을 합니다. 사실상 그 기능은 정해진 목표를 달성하고 안전보장이사회를 구성하는 과업을 해결하는 수단으로 간주되어야 합니다. 러시아 연방 안전 보장 이사회의 주요 임무와 함께이 기사의 조항은 기능도 지정합니다. 이 권한의 특정 작업을 해결하는 방법, 법의 1부, 14조.

동시에이 법은이 기사에서 설정 한 작업을 해결하는 범위 내에서 능력을 확장 할 수있는 러시아 연방 안전 보장 이사회가 고려해야 할 문제 목록을 지정하지 않습니다. 러시아연방 안전보장이사회의 구조는 개별 연방부처, 부처 및 기타 국가기관의 장으로 구성된 연합체이기 때문에 대부분의 경우 안전보장이사회의 활동은 다음 사항에 대한 고려, 토론 및 의사결정으로 귀결됩니다. 대표가 러시아 연방 안전 보장 이사회의 구성원인 관련 기관의 활동에서 직접 발생하는 보안 문제. 러시아 연방 안전 보장 이사회는 안보 분야의 국가 정책의 주요 방향, 국가의 사회 정치 및 경제 상황, 인권 및 시민권 및 자유 준수에 대한 정보를 분석합니다. 러시아 연방 안전 보장 이사회의 활동은 국가 안보 전략, 기타 교리 문서, 기준 및 국가 안보 지표를 개발하고 명확히하는 형태로 구현되는 러시아 연방의 국가 안보를 보장하는 것을 목표로합니다.

러시아 연방의 국가 안보를 보장하기위한 가장 중요한 영역은 전략적 국가 우선 순위이며 러시아 시민의 헌법 적 권리와 자유를 구현하기위한 안전한 조건을 조성하기 위해 가장 중요한 사회적, 정치적, 경제적 변화의 과제를 결정합니다. 연방, 국가의 지속 가능한 개발 구현, 국가의 영토 보전 및 주권 보존. 러시아 연방 안전 보장 이사회는 또한 권한 범위 내 문제에 대한 규범적 행위 초안을 고려합니다. 법은 이 조항의 시행 절차와 특징을 규제하지 않지만, 그 논리에 따르면 이러한 유형의 활동은 채택 및 권고의 관점에서 초안 규정의 일종의 법적 전문 지식으로 간주될 수 있습니다. 개별 법적 처방의 후속 구현. 이 경우 법은 법률 초안 및 기타 규제 법률 행위를 고려할 가능성을 제공합니다. 러시아 연방 안전 보장 이사회에서 초안을 고려할 수있는 규범 행위 목록의 주요 제한 사항 중 하나는 내용입니다. 그러한 행위는 개인의 안전을 보장하는 분야에서 홍보를 규제해야 합니다. 러시아연방 대통령은 러시아연방 법률에 따라 안전보장이사회에 기타 임무와 기능을 위임할 수 있다.

법 제15조는 안전보장이사회의 내부 구조를 반영하고 이 기구의 효율성과 권한 행사 가능성을 보장하는 방식으로 구성되어야 하는 안전보장이사회의 구성을 결정합니다. 대부분의 공공 기관과 관련하여 관련 규정 또는 기타 문서에서 승인한 내부 구조 형성 절차를 결정하는 단일 규칙이 있습니다. 그러나 러시아 연방 안전 보장 이사회의 특별한 지위는 또한이 기사의 조항에 의해 직접 제공된 구성을위한 특별 절차를 의미합니다. 러시아 연방 안전 보장 이사회의 구성은 해당 법령을 발표하는 러시아 연방 대통령이 직접 결정합니다. 현재 러시아 연방 안전 보장 이사회의 구성은 2008년 5월 25일 러시아 연방 대통령령 No. 836에 따라 결정되며 후속 수정 및 추가가 추가됩니다. 2008년 5월 25일 러시아 연방 대통령령 N 836(2011년 12월 24일 개정) "러시아 연방 안보리 구성 승인" // ATP "ConsultantPlus" 인터넷 리소스. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=123999

러시아 연방 안전 보장 이사회의 현재 구성을 분석하면 가장 중요한 관리가 포함되며이 경우 우선 순위는 "법 집행 기관"에 부여됩니다. 이는 안보리 활동의 주요 영역으로 인한 것입니다. 국가를 통치하는 활동의 과정.

법 제 15 조 2 부 분석은 또한 러시아 연방 안전 보장 이사회 상임 이사의 구성이 정적이며 일련의 직위를 포함하며 교체는 안전 보장 이사회의 권한 부여를 나타냅니다. 러시아 연방. 상임이사국의 구조는 안전보장이사회가 복잡한 기구이며 다양한 정부 부서의 대표를 통합하여 특정 규제 요구 사항을 충족할 수 있을 뿐만 아니라 러시아 연방 의회에서 특정 국가 이익을 로비할 수 있음을 나타냅니다. 어떤 형성 입법적 틀러시아 연방. 그러나 동시에 러시아 연방 안전 보장 이사회의 대표는 행정부 및 입법부와 관련해서만 제공되므로 사법부이 분야의 인권 행위자들의 활동을 배제하는 안전보장이사회의 활동에 참여하지 않습니다.

법 제 15 조 4 부 조항을 분석 한 결과 러시아 연방 안전 보장 이사회 이사는 투표 참여 가능성을 제외하고 이사회 상임 이사의 모든 권리와 의무가 있음을 보여줍니다. 의제에서 특정 문제를 결정할 때. 이 조항은 성실하고 전부특정 주제의 지위에 관계없이 러시아 연방 안전 보장 이사회 구성에 대한 권한을 행사합니다. 15조 5항은 특별한 장소법적 처방 시스템에서 여러 질적 정의를 정의하기 때문에 자격 특성러시아 연방 안전보장이사회 이사국인 사람에게 제공됩니다.

법 16조는 안전보장이사회 사무총장이 안전보장이사회에 할당된 임무와 기능의 이행을 보장하는 공무원이라고 명시하고 있습니다. 안전보장이사회 사무총장은 러시아연방 대통령이 임명 및 해임하며, 그가 직접 보고하며 그의 권한은 러시아연방 대통령이 결정합니다. 법 자체의 제 16 조 1 부 일반보기러시아 연방 안전보장이사회 사무총장의 권한과 활동 범위를 결정하며, 이사회에 할당된 업무와 기능의 이행을 보장할 수 있는 능력을 언급합니다. 이 기사의 요구 사항을 보장하기 위해 러시아 연방 안전 보장 이사회에 관한 규정은 장관의 권한 목록을 지정하고 사무국의 구조를 형성하여 조직 문제에서 장관을 지원할 수있는 기회를 제공합니다. 러시아 연방 안전 보장 이사회의 활동. 비서는 러시아연방 안전보장이사회의 업무를 조직하고 러시아연방 안전보장이사회의 기구를 관리한다. 법 16조 2부는 러시아 연방 안전보장이사회 장관의 지위를 발생시키고 종료시키는 일련의 법적 사실을 규정합니다. 동시에 러시아연방 안전보장이사회 서기는 러시아연방 대통령이 임명 및 해임하며 러시아연방 대통령에게 직접 보고한다.

법 제 17 조는 회의 및 회의의 형태로 구현되는 안전 보장 이사회 활동의 조직에 관한 것이며 조직 및 수행 절차는 러시아 연방 대통령이 결정합니다. 러시아 연방 안전 보장 이사회의 활동에 대한 분석은 회의가 주요 권한이 행사되는 틀 내에서 이사회 활동의 주요하고 가장 요구되는 형태임을 나타냅니다. 회의는 이 기구의 활동에 필요한 정도가 적습니다. 러시아 연방 안전 보장 이사회의 활동에 대한 분석은 회의가 주요 권한이 행사되는 틀 내에서 이사회 활동의 주요하고 가장 요구되는 형태임을 나타냅니다. 회의는 이 기구의 활동에 필요한 정도가 적습니다.

법 제 17 조 2 부 요구 사항에 따라 러시아 연방 안전 보장 이사회 회의 및 회의를 조직하고 개최하는 절차는 러시아 연방 대통령이 결정합니다. 러시아 연방 대통령의 주요 규칙 제정 형식은 규범적 법령이므로 이사회 활동의 이러한 측면에 대한 정의는 러시아 연방 대통령의 특별 법령의 틀 내에서 결정되어야 합니다. 그러나 현재 이러한 측면은 2011년 5월 6일 N 590의 러시아 연방 대통령령에 의해 승인된 러시아 연방 안전보장이사회에 관한 규정인 일반 규범 행위에 의해 규제됩니다. 2011년 5월 6일 러시아 연방 N 590(2014년 7월 25일 수정) 러시아 연방 보안" // ATP "ConsultantPlus" 인터넷 리소스. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166288 회의 또는 세션 중에 고려하고 해결할 수 있는 문제를 구분하는 주요 기준은 다음과 같습니다. 한정된. 러시아 연방 안전보장이사회 회의 및 회의 개최 절차에 대한 추가 세부사항은 적절한 결정의 채택을 필요로 하는 특정 상황과 관련하여 이사회 사무총장의 제안에 따라 러시아 연방 대통령이 수행합니다. 러시아 연방 안전 보장 이사회에 의해.

법 18조는 활동의 결과인 안전보장이사회의 결정을 채택하고 시행하는 절차를 결정합니다. 그들은 이 법에 의해 이 기구의 권한으로 언급된 문제에 대한 회의 또는 회의에서 채택됩니다. 이 조의 1부에는 이사회의 상임 이사만이 독점적으로 결정을 내릴 수 있는 가능성을 결정하는 기본 조항이 포함되어 있습니다. 이 법의 직접적인 규정에 따라 러시아연방 안전보장이사회 위원은 회의 및 회의에 직접 참여하고 안전보장이사회의 결정을 이행하는 것과 관련하여 자문 투표권만 부여됩니다. 권한 내에서 러시아 연방이지만 의사 결정에 참여할 권리는 없습니다. 러시아 연방 안전 보장 이사회의 결정 초안 준비는 러시아 연방 안전 보장 이사회 비서관의 권한에 속합니다. 에 따라 일반 규칙공권력의 행위와 관련하여 설립된 경우에는 서면으로 작성해야 합니다. 러시아 연방 안전보장이사회의 결정은 상임이사국 회의에서 다음의 단순 과반수 투표로 채택됩니다. 총 수안전보장이사회 상임이사국이 참석한다.

결정은 러시아연방 안전보장이사회 회의록 또는 러시아연방 안전보장이사회 운영회의 회의록에 기록되며 러시아연방 대통령의 승인을 받은 후 발효된다. 에 대한 회의 결정 전략 기획러시아 연방 안전보장이사회 의장이 승인한 프로토콜에 따라 작성됩니다. 발효된 러시아연방 안전보장이사회의 결정은 국가 기관과 관리를 구속합니다. 종종 수단 실용적인 구현이사회의 결정은 러시아 연방 대통령의 법령, 명령 및 지시입니다. 이 기사의 조항은 일반적인 성격을 띠고 있으며 러시아 연방 안전 보장 이사회의 결정과 법적 효력 획득에 대한 주요 기준만을 정의합니다.

결론

그래서 지난 몇 년우리나라는 새로운 위협과 도전에 직면했고, 그 결과 안보를 보장하기 위한 국가 활동의 내용과 지침의 변경이 필요했습니다. 2010년 12월 28일 N 390-FZ "보안에 관한" 연방법은 보안 보장의 주요 원칙을 통합하고 대통령과 러시아 연방 정부, 러시아 연방 의회, 연방 집행 기관, 러시아 연방 및 지방 당국의 구성 기관의 국가 당국의 기능 보안 분야의 자치. 많은 법학자들은 일반적으로 법이 경제의 법과 질서를 보장하기 위해 국가 기관의 작업을 명확하게 조직하는 데 기여한다는 데 동의합니다. 사회적 영역그리고 사회 전체. 그만큼 규범 문서안보 분야에서 국가 정책의 주요 방향과 메커니즘을 결정하는 임무를 대통령에게 위임합니다. 과학적 정당화이 정책을 제거합니다.

러시아연방 헌법 83조에 의거한 이 법은 러시아연방 안전보장이사회의 지위, 임무, 기능, 활동 조직 구성 및 절차를 결정합니다. 이 법에 따르면 러시아 연방 안전 보장 이사회는 안보 문제, 안보 분야의 국제 협력 및 기타 문제에 대한 대통령의 결정을 준비하는 헌법 자문 기관입니다. 축소된 기능 목록은 법률에 따라 러시아 연방 안전보장이사회에 할당됩니다. 이러한 기능에 대한 분석은 그들이 안전보장이사회 기구의 확립된 구조와 그 업무의 관행에 부합함을 보여줍니다.

이 법은 국가의 안전, 환경 안보, 사회와 개인의 안전을 보장하기 위해 11가지 우선 활동 영역을 설정합니다. 법률 보안 분야의 주요 임무는 보안 위협의 예측, 탐지, 분석 및 평가는 물론 이러한 위협을 예방 및 제거하기 위한 일련의 운영 및 장기 조치의 개발 및 사용입니다. 결과를 현지화하고 무력화합니다.

국제에서 정치적 영역최우선 과제는 국가의 주권과 영토 보전을 수호하고 국가 안팎의 공민의 정당한 이익을 보호하는 것입니다. 이 법은 인권과 자유의 준수가 안보를 보장하는 기본 원칙이라고 분명히 명시하고 있습니다. 여기서는 예방 조치 및 공공 기관 및 공공 협회 및 시민과의 상호 작용에 우선 순위가 부여됩니다. 러시아는 전략적 파트너와의 관계를 강화하고 국제기구 활동에 참여하며 갈등 해결에 적극 기여할 것입니다. 문서의 마른 라인 뒤에는 불법 복제 및 국제 테러와의 전쟁, 마약 생산 및 배포에 반대하는 것과 같은 문제가 있습니다. 이 규범적 행위는 또한 사회에서 외국인 혐오와 민족주의의 발현 증가와 그에 대한 적절한 대응의 필요성과 같은 요인을 고려합니다.

그러나 이 법에 대한 분석은 몇 가지 중요한 공백을 포함하고 있음을 보여주었다. 예를 들어 보안에 대한 명확한 개념이 부족합니다. 또한 보안대상(개인, 사회, 국가)과 보안주체에 대한 구체적인 지정도 없다. 법의 첫 번째 조항에서 논리적으로 따르듯이 국가의 안전을 보장하는 데 주요 위치가 주어지고 그 다음이 대중입니다. 환경안전그리고 그 후에야 개인의 안전과 개인, 사회 및 국가의 이익(중요한 이익 포함)이 이 문제에 대한 규범적 행위잃어버린.

중고 문헌 목록

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