Quel type de postes de la fonction publique n'est pas fourni. Système d'administration publique

Les lois fédérales «Sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie» et «Sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie» établissent qu'un fonctionnaire est un citoyen de la Fédération de Russie qui exerce des fonctions dans un poste de la fonction publique pour une durée Récompense monétaire. Ainsi, le statut d'un fonctionnaire est déterminé par au moins deux conditions : occuper un poste public, qui est établi par l'État ou un organisme de l'État, et obtenir un grade de qualification (grade spécial, grade de classe, titre).

D'un point de vue organisationnel, un poste est une unité structurelle spécifique située dans le système de la fonction publique. En ce sens, le poste est indépendant du fonctionnaire lui-même, c'est-à-dire de la personne spécifique qui l'occupe. Le poste définit également l'éventail des tâches qui sont transférées à un fonctionnaire ou à un groupe d'employés occupant des postes similaires dans les organismes gouvernementaux.

Il est nécessaire de faire la distinction entre des concepts tels que «l'établissement d'une fonction publique» et «la substitution d'une fonction publique». L'établissement d'un poste public est la procédure d'établissement d'un poste public par une entité autorisée (organisme d'État, fonctionnaire) dans la structure de l'organisme d'État lui-même Bahrakh D.N. service publique Russie / D.N. Bahrak. - M. : Prospekt, 2009. - S. 107. Les postes de la fonction publique de l'État fédéral sont établis par une loi fédérale ou un décret du Président de la Fédération de Russie ; les postes de la fonction publique d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie sont établis par des lois ou d'autres réglementations actes juridiques sujets de la Fédération de Russie, en tenant compte des dispositions de la loi fédérale "Sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie afin d'assurer l'exécution des pouvoirs d'un organe de l'État ou d'une personne remplaçant une fonction publique.

Les postes publics établis (ou postes de la fonction publique) sont inscrits au registre des postes publics ou au registre des postes de la fonction publique d'État de la Fédération de Russie.

Occuper un poste public est une façon pour un citoyen d'entrer dans la fonction publique (nomination, élection, concours). Borodine S.S. Loi administrative. Partie générale et spéciale : un cours de conférences / S. S. Borodine, S. S. Gromyko; GUAP. SPb., 2007. - S. 62.

Dans l'actuel Législation russe sur la fonction publique, un poste public est défini comme un poste dans les organes fédéraux le pouvoir de l'État, autorités d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que dans d'autres organes d'État formés conformément à la Constitution de la Fédération de Russie, avec les mandats établis pour l'exécution et la fourniture des pouvoirs de cet organe d'État, le le contenu monétaire et la responsabilité de l'exécution de ces fonctions. Ainsi, les composantes suivantes de ce concept sont légalement fixées : 1) un poste est une unité structurelle des organes de l'État ;

2) il est établi conformément à la procédure établie par la législation ;

3) établit l'étendue des devoirs correspondant aux pouvoirs de l'organisme d'État ;

4) comprend le soutien financier et la responsabilité en cas de non-exécution ou de mauvaise exécution des tâches établies.

La loi détermine le système et le modèle de la fonction publique selon les critères d'organisation et d'emploi, en établissant la liste et les types de postes dans la fonction publique et en les caractérisant. Sont exclus du système de ces postes les postes publics du président de la Fédération de Russie, du président du gouvernement de la Fédération de Russie, des présidents des chambres de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et de certaines autres personnes occupant des postes publics de la Fédération de Russie et ses entités constitutives. Spektor A.A. Commentaire scientifique et pratique de la loi fédérale du 27 mai 2003 n ° 58-FZ "Sur le système de service public de la Fédération de Russie" / A.A. Spector, E.V. Tumanov - M.: YurKompani, 2009. - S. 25

Conformément à la loi fédérale «Sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie», les postes de la fonction publique peuvent être créés par des lois fédérales, des lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que des actes juridiques réglementaires fédéraux et régionaux. Loi fédérale du 27 mai 2003 n ° 58-FZ «Sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie» // Recueil de la législation de la Fédération de Russie. - 2003 - n° 22. - Art. 2063.

Selon la réglementation sur les types de fonction publique, les postes de la fonction publique peuvent être divisés en types suivants :

1) les postes de la fonction publique d'Etat :

a) les postes de la fonction publique de l'État fédéral ;

b) postes de la fonction publique d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie;

2) positions militaires ;

3) les positions du service d'application de la loi.

Il est prévu que les postes de la fonction publique diverses sortes peut être établi dans un organisme du gouvernement fédéral.

Les exigences de qualification pour les postes dans la fonction publique sont établies par les lois fédérales et les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie, ainsi que par les actes juridiques réglementaires fédéraux et régionaux. La loi fédérale "sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie" établit les exigences de qualification aux emplois de la fonction publique (art. 12). Il s'agit notamment des exigences relatives au niveau de formation professionnelle, à l'ancienneté dans la fonction publique (fonction publique d'autres types) ou à l'ancienneté (expérience) dans la spécialité, aux connaissances et compétences professionnelles nécessaires à l'exercice des fonctions officielles. Bartsits I.N. Réflexions sur la réforme administrative dans l'année de la décennie de la Constitution de la Fédération de Russie / I.N. Barsits // Fédéralisme. - 2003, n° 3. - Art. 26.

Une position publique établit une liste de fonctions et de pouvoirs en termes d'exercice de la compétence d'un organisme de l'État par une seule personne. Les postes publics dans les organes d'État des sujets de la Fédération sont établis par les lois et autres actes de la législation de la Fédération de Russie, ainsi que par les lois et autres actes juridiques réglementaires du sujet de la Fédération.

Les postes de la fonction publique peuvent être classés en catégories et en groupes.

1) les dirigeants-- postes de chefs et de sous-chefs d'organismes de l'État et de leurs divisions structurelles, postes de chefs et de sous-chefs d'organismes territoriaux organismes fédéraux pouvoir exécutif et leurs subdivisions structurelles, les postes de chefs et de sous-chefs des bureaux de représentation des organes de l'État et leurs subdivisions structurelles, remplacés par certaine période pouvoirs ou sans limitation de la durée des mandats ;

2) assistants (conseillers)- les postes créés pour assister les personnes occupant des fonctions publiques, les chefs d'organes de l'Etat, les chefs des organes territoriaux des organes exécutifs fédéraux et les chefs des bureaux de représentation des organes de l'Etat dans l'exercice de leurs attributions et remplacés pour une certaine période limitée par la durée du mandat de ces personnes ou chefs ;

3) spécialistes-- les postes créés pour le soutien professionnel de l'exécution des tâches et fonctions établies par les organes de l'État et pourvus sans limitation de la durée du mandat ;

4) fournir des spécialistes-- postes créés pour le soutien organisationnel, informationnel, documentaire, financier, économique, économique et autre des activités des organes de l'État et remplacés sans limitation de la durée du mandat. Spektor A.A. Commentaire scientifique et pratique de la loi fédérale du 27 mai 2003 n ° 58-FZ "Sur le système de service public de la Fédération de Russie" / A.A. Spector, E.V. Tumanov - M.: YurKompani, 2009. - S. 32.

Les postes de la fonction publique comprennent:

1) les postes les plus élevés de la fonction publique ;

2) les principaux postes de la fonction publique ;

3) postes de direction dans la fonction publique ;

4) les postes de la haute fonction publique ;

5) postes de la fonction publique subalterne.

Les postes des catégories "dirigeants" et "assistants" (conseillers) sont divisés en groupes de postes de la fonction publique les plus élevés, principaux et dirigeants. Les postes de la catégorie "spécialiste" sont classés dans les groupes de postes de la fonction publique les plus élevés, principaux, dirigeants et supérieurs. Le législateur répartit les postes de la catégorie "fourniture de spécialistes" en postes principaux, dirigeants, supérieurs et subalternes de la fonction publique. Belyaev A. La procédure de passage à la fonction publique / A. Belyaev // Institutions de la culture et de l'art: comptabilité et fiscalité. - 2009. - N° 10. - S. 15.

Ainsi, dans le cadre des réformes réglementaires des fonctionnaires, au lieu de catégories de qualification les grades de classe de la fonction publique d'État ont été introduits. L'attribution des grades de la fonction publique aux fonctionnaires s'effectue sur la base de deux critères principaux :

a) le poste à occuper au sein du groupe des postes de la fonction publique ;

b) les résultats de l'examen de qualification (pour les fonctionnaires qui occupent des postes dans la fonction publique sans limitation de durée de mandat). Oseychuk V.I. Sur la formation d'un nouveau mécanisme de politique du personnel dans le système de la fonction publique / V.I. Oseychuk // Droit constitutionnel et municipal. - 2008. - N° 15. - S. 14.

Au paragraphe 4 de l'art. 9 de la loi fédérale "sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie" établit des approches fondamentales qui sont d'une importance décisive pour l'attribution des grades de la fonction publique :

c) les postes de la catégorie «fournir des spécialistes» désignent respectivement les postes principaux, principaux, supérieurs et groupes juniors postes dans la fonction publique. Commentaire de la loi fédérale "Sur la fonction publique d'État" / éd. Kozbanenko V.A., Medvedeva D.A. - Pierre, 2007. - S. 26.

Les grades de classe de la fonction publique (actuel conseiller d'État de la Fédération de Russie de 1re, 2e et 3e classe et conseiller d'État de la Fédération de Russie de 1re, 2e et 3e classe sont attribués aux fonctionnaires remplaçant les postes de la fonction publique fédérale , respectivement, du plus haut et groupe principal. Quant aux fonctionnaires qui occupent des emplois dans la fonction publique de groupements similaires de sujets de la Fédération, des grades de la fonction publique peuvent leur être attribués conformément à la loi du sujet de la Fédération.

Conformément à la loi fédérale "sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie", des postes dotés du statut juridique suivant peuvent être créés dans les organes de l'État fédéral :

1. Postes d'État de la Fédération de Russie, qui sont établis par la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales pour l'exécution directe des pouvoirs des organes de l'État fédéral.

Ces postes n'appartiennent pas à des postes de la fonction publique et les personnes qui les remplacent ne sont pas des fonctionnaires (par exemple, dans un ministère fédéral, seul le ministre fédéral est une telle personne).

2. Postes de la fonction publique établis par des lois fédérales ou d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie et destinés à être occupés par des fonctionnaires. Ceux-ci inclus:

a) les postes de la fonction publique de l'État fédéral ;

b) positions militaires ;

c) les postes d'application de la loi.

Le poste de la fonction publique s'entend comme l'unité structurelle (organisationnelle) primaire de l'organisme (institution) de l'État établi de la manière prescrite, qui détermine le but fonctionnel, les pouvoirs et les responsabilités de la personne qui le remplace, ainsi que les coûts de son employeur (État, sujet de la Fédération de Russie) pour son maintien et la création de conditions d'exercice de leurs fonctions officielles. La liste du personnel d'un organisme d'État (institution) indique le nom, le lieu et le rôle du poste, la liste des postes, à qui ils sont subordonnés, qui leur est subordonné. La structure interne de tout organe (institution) de l'État est considérée comme un certain système de postes qui diffèrent par leur objectif et leur niveau.

La loi fédérale "Sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie" contient certains signes d'un poste dans la fonction publique, selon lesquels il peut être distingué des postes ayant un statut juridique différent.

1) un signe de la fonction publique est que la gamme des titres des postes de la fonction publique, indiquant leur destination fonctionnelle, est précisément définie par les registres pertinents. Ces listes sont approuvées par le Président de la Fédération de Russie.

Le registre des postes de la fonction publique d'État du sujet de la Fédération est approuvé par la loi ou un autre acte juridique réglementaire du sujet.

Le registre des postes de la fonction publique fédérale et les registres des postes de la fonction publique d'État des entités constitutives de la Fédération constituent le registre consolidé des postes de la fonction publique de la Fédération de Russie.

L'importance de cette caractéristique est déterminée par le fait que, selon la finalité fonctionnelle des postes, exprimée dans leur nom, les types de service public diffèrent.

2) le signe d'un poste dans la fonction publique est que l'étendue des pouvoirs pour un poste particulier inclus dans la liste des postes du type correspondant de la fonction publique est limitée à l'éventail des fonctions qui découlent des pouvoirs d'un organe de l'État fédéral particulier (service, établissement). Pour déterminer l'étendue des pouvoirs, la division des postes de la fonction publique en catégories et (ou) groupes est utilisée: supérieur, principal, dirigeant, senior, junior. Conformément à la catégorie et au groupe de postes, diverses exigences de qualification sont établies pour que les citoyens puissent occuper ces postes, la procédure de nomination aux postes, l'attribution des grades de classe, des grades diplomatiques, des grades militaires et spéciaux, ainsi que la procédure de résolution de nombreux autres problèmes de service.

Les exigences de qualification comprennent les exigences relatives au niveau de formation professionnelle, à l'ancienneté dans la fonction publique ou à l'ancienneté (expérience) dans la spécialité, aux connaissances et compétences professionnelles nécessaires à l'exercice des fonctions officielles. D'autres exigences, ainsi que la répartition des postes de la fonction publique en catégories et groupes, sont établies par les lois fédérales sur les types de fonction publique.

La loi fédérale «Sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie» du 27 juillet 2004 a établi la division des postes de la fonction publique d'État en quatre catégories: cadres; assistants (conseillers); spécialistes; mettant à disposition des professionnels.

La catégorie "chefs" comprend les postes de chefs et de chefs adjoints des organes de l'État et de leurs subdivisions structurelles, les postes de chefs et de chefs adjoints des organes territoriaux des organes exécutifs fédéraux et de leurs subdivisions structurelles, les postes de chefs et de chefs adjoints des bureaux de représentation des organes de l'État et leurs subdivisions structurelles, remplacées par un certain mandat ou sans limitation de mandat.

La catégorie des « assistants (conseillers) » comprend les postes créés pour aider les personnes occupant des fonctions publiques, les chefs d'organismes de l'État, les chefs des organes territoriaux des organes exécutifs fédéraux et les chefs des bureaux de représentation des organes de l'État dans l'exercice de leurs pouvoirs et remplacés pour une durée certaine période, limitée par la durée du mandat des personnes ou dirigeants indiqués.

La catégorie « spécialistes » comprend les postes créés pour la prestation professionnelle de l'exécution des tâches et fonctions établies par les organes de l'État et remplis sans limitation de la durée du mandat.

La catégorie des "spécialistes fournisseurs" comprend les postes créés pour le soutien organisationnel, informationnel, documentaire, financier, économique, économique et autre des activités des organes de l'État et pourvus sans limitation de durée de mandat.

Les pouvoirs pour un poste spécifique de la fonction publique de tous ses types sont légalement fixés non seulement dans le règlement sur l'organisme de l'État ou sa subdivision structurelle, la charte, la disposition sur le service, mais aussi dans les règlements officiels (de service), le dont l'introduction est prévue par la loi fédérale "Sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie". Ce document, approuvé par le représentant de l'employeur, comprend : les exigences de qualification d'un citoyen (fonctionnaire) pour le poste à occuper ; devoirs officiels, droits et responsabilité d'un fonctionnaire en cas de manquement (exécution incorrecte) de ses devoirs officiels ; une liste des questions officielles résolues par lui et rendues services publics citoyens et organisations; les procédures d'interaction officielle d'un fonctionnaire avec d'autres personnes physiques et morales ; indicateurs d'efficience et d'efficacité de l'activité officielle d'un fonctionnaire. Les personnes spécifiques exerçant des fonctions et des droits officiels peuvent changer, mais leur contenu ne le peut pas. Tout fonctionnaire est tenu d'accomplir le même travail que son prédécesseur, à moins que les attributions du bureau ne changent.

3) le signe d'un poste de la fonction publique est que le rapport des postes de la fonction publique de ses différents types et l'importance relative de chaque poste de la fonction publique au sein d'un type de service sont déterminés, d'une part, par la catégorie de personnel, qui correspond à un grade de classe, grade diplomatique, militaire ou un grade spécial, et, d'autre part, un salaire selon le poste.

La nécessité de comparer les postes selon ces critères se pose lorsqu'il s'agit de relocaliser un fonctionnaire dans le même organisme de l'Etat pour occuper un autre poste de la fonction publique, ainsi que lors d'une mutation pour occuper un autre poste de la fonction publique dans un autre organisme de l'Etat ou vers une autre localité est en cours de décision.

Il convient de garder à l'esprit que chaque mouvement de ce type d'un fonctionnaire est associé à un changement dans sa statut légal et ne doit être effectuée que règles établies sans préjudice de ses droits et intérêts légitimes. Une garantie importante à cet égard est les dispositions contenues dans l'art. 8 de la loi "Sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie", selon laquelle le rapport entre les postes de la fonction publique de l'État fédéral et les postes standard de la fonction publique de l'État des entités constitutives de la Fédération est une loi fédérale ou un décret du président.

4) la particularité d'un poste de fonctionnaire est que la rémunération d'un poste de fonctionnaire s'effectue aux dépens de fonds prévus respectivement par le budget fédéral et les budgets des entités constitutives de la Fédération. Pour un fonctionnaire d'un sujet de la Fédération, si nécessaire, des cas de perception d'une allocation monétaire à la charge du budget fédéral peuvent être prévus. Ces fonds sont dépensés pour créer les conditions permettant à un fonctionnaire d'exercer ses fonctions officielles (fournir un lieu de travail avec du matériel de communication, du matériel de bureau, des transports, payer les factures de services publics, etc.), ainsi que pour lui verser une allocation monétaire, médicale et d'autres types de services lorsqu'il passe les services de l'Etat.

Une réglementation claire du statut de la fonction publique qui caractérise la place officielle et le rôle social et professionnel de chaque fonctionnaire est nécessaire non seulement pour déterminer sa capacité juridique en tant que participant aux relations de service public, mais aussi pour établir correctement le total nombre de l'appareil administratif et de ses divisions structurelles, le rapport des différentes catégories , groupes et, si nécessaire, la réduction et la simplification de l'appareil d'État La pratique montre que seule une répartition claire entre les fonctionnaires, en particulier les cadres, de l'ensemble des fonctions d'un organisme de l'État ou de son unité structurelle, la définition des devoirs et des droits spécifiques pour chaque poste, les formes et les méthodes de travail de l'exécutif son visage, les relations avec les autres employés, y compris les autres organismes de l'État, les activités de service professionnel se déroulent au bon rythme, le parallélisme et la confusion sont éliminés et, ce qui est très important, augmentent la confiance, l'initiative et la responsabilité personnelle d'un fonctionnaire.

La consolidation juridique dans les règlements, les chartes et les règlements officiels (de service) des devoirs et droits spécifiques au travail est conçue pour assurer une meilleure mise en œuvre de la sélection et du placement du personnel des organes de l'État, car cela est effectué à dessein - en tenant compte des exigences de qualification pour un fonctionnaire occupant un poste public particulier. Lors de l'évaluation d'un fonctionnaire, son professionnalisme et sa compétence sont évalués par rapport à un poste spécifique, et non de manière générale. Chaque fonctionnaire a sa propre profession activité officielle, les succès et les échecs dans le travail, ainsi que les possibilités de promotion, sont associés à certains postes, et pas seulement à leur appartenance à un organisme, service ou institution de l'État.

La position de la fonction publique est une entité juridique complexe (institution d'État), dont les éléments sont régis par les normes du droit administratif, constitutionnel, du travail, financier et autres. Cette institution d'État assure également la régulation des relations dans le domaine de l'organisation et du fonctionnement de la fonction publique de la Fédération de Russie.

[Loi sur la fonction publique] [Chapitre 1]

1. sont établis par une loi fédérale ou un autre acte juridique réglementaire de la Fédération de Russie, une loi ou un autre acte juridique réglementaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.

2. Les postes de la fonction publique sont divisés en :

postes de la fonction publique de l'État fédéral;

postes de la fonction publique d'État du sujet de la Fédération de Russie;

postes militaires;

postes d'application de la loi.

3. Différents types de postes de la fonction publique peuvent être créés dans un organe de l'État fédéral.

4. Les postes de la fonction publique sont répartis par groupes et (ou) catégories conformément aux lois fédérales sur les types de service public et aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie sur la fonction publique des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Le rapport entre les postes de la fonction publique de l'État fédéral, les postes militaires et les postes des forces de l'ordre est déterminé par un décret du président de la Fédération de Russie.

Le paragraphe est invalide.

5. Les exigences de qualification des citoyens pour occuper des postes dans la fonction publique sont établies par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.

6. Dans un organe d'État fédéral et un organe d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, des postes qui ne sont pas des postes de la fonction publique peuvent être pourvus. Activité de travail les employés occupant de tels postes sont régis par la législation de la Fédération de Russie sur le travail.

Conseil juridique selon l'art. 8 de la loi sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie

Boris Myamlin

Quelle catégorie de postes appartient à la fonction publique

Réponse de l'avocat :
la base de la fonction publique de la loi fédérale "SUR LE SYSTÈME DE LA FONCTION PUBLIQUE DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE" du 27.05.2003 N 58-FZ, elle peut être consultée ici http://www.consultant.ru/popular/gossluzh/ Article 8. Postes de la fonction publique 1. Les postes de la fonction publique sont établis par la loi fédérale ou un autre acte juridique réglementaire de la Fédération de Russie, une loi ou un autre acte juridique réglementaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie.2. Les postes de la fonction publique sont divisés en : postes de la fonction publique de l'État fédéral; postes de la fonction publique de l'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie; postes militaires; postes du service de maintien de l'ordre.3. Divers types de postes de la fonction publique peuvent être créés dans un organisme étatique fédéral.4. Les postes de la fonction publique sont répartis en groupes et (ou) catégories conformément aux lois fédérales sur les types de service public et aux lois des entités constitutives de la Fédération de Russie sur la fonction publique d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie. des postes de la fonction publique de l'État fédéral, des postes militaires et des postes des forces de l'ordre est déterminé par décret du président de la Fédération de Russie. Le rapport entre les postes de la fonction publique de l'État fédéral et les postes standard de la fonction publique de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie est déterminée par la loi fédérale ou un décret du Président de la Fédération de Russie.5. Les exigences de qualification des citoyens pour occuper des postes dans la fonction publique sont établies par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que par les lois et autres actes juridiques réglementaires des entités constitutives de la Fédération de Russie.6. Dans un organisme d'État fédéral et un organisme d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, des postes qui ne sont pas des postes de la fonction publique peuvent être pourvus. L'activité professionnelle des employés occupant de tels postes est régie par la législation de la Fédération de Russie sur le travail.

Roman Selvinski

le logement est rendu en tant que service. Puis-je privatiser ?

Réponse de l'avocat :
Le Code du logement de la Fédération de Russie stipule que l'article 92. Types de locaux d'habitation d'un parc de logements spécialisés1. Les locaux d'habitation du parc de logements spécialisés (ci-après dénommés locaux d'habitation spécialisés) comprennent : 1) les locaux d'habitation de service ; 2) les locaux d'habitation en dortoirs ; 3) les locaux d'habitation du fonds mobile ; service social population; 5) locaux d'habitation du fonds d'installation temporaire des migrants forcés; 6) locaux d'habitation du fonds d'installation temporaire des personnes reconnues comme réfugiés; 7) locaux d'habitation pour protection sociale certaines catégories de citoyens.2. Les locaux d'habitation des fonds de logement de l'État et des municipalités sont utilisés comme locaux d'habitation spécialisés. L'utilisation de locaux d'habitation en tant que locaux d'habitation spécialisés n'est autorisée qu'après que ces locaux ont été classés en tant que parc de logements spécialisés conformément aux exigences et de la manière établies par le gouvernement de la Fédération de Russie. L'inclusion d'un logement dans un parc de logements spécialisés avec l'attribution de ces locaux à un certain type de locaux d'habitation spécialisés et l'exclusion d'un logement du fonds spécifié s'effectuent sur la base de décisions de l'organisme gestionnaire de l'État ou parc immobilier communal. Les locaux d'habitation spécialisés ne font pas l'objet d'aliénation, d'affermage, de bail, à l'exception de la cession de ces locaux dans le cadre des contrats de bail prévus à la présente section Article 93. Les locaux d'habitation de service sont destinés à la résidence des citoyens en rapport avec la nature de leur les relations de travail avec les autorités de l'État, les autorités locales, l'État entreprise unitaire, institution d'État ou municipale, en rapport avec le service, en rapport avec la nomination à un poste public de la Fédération de Russie ou à un poste public d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, ou en relation avec l'élection à des postes élus dans les autorités de l'État ou les gouvernements locaux. Autrement dit, si vous le voulez vraiment, vous pouvez privatiser.

Nadejda Egorova

faut-il travailler 10 ans avant d'être éligible à la privatisation des logements services ?

Réponse de l'avocat :
Article 104 1. Les logements de service sont mis à la disposition des citoyens sous la forme d'un appartement séparé. Les catégories de citoyens qui bénéficient d'un logement officiel sont établies par : 1) l'autorité d'État de la Fédération de Russie - dans le parc de logements de la Fédération de Russie ; 2) l'autorité d'État du sujet de la Fédération de Russie - dans le logement stock de l'objet de la Fédération de Russie, 3) le gouvernement local - dans le fonds municipal de logement.3. Le contrat d'emploi de locaux d'habitation officiels est conclu pour la période de relations de travail, de service ou d'occupation d'un poste public de la Fédération de Russie, d'un poste public d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou d'un poste électif. La résiliation des relations de travail ou l'occupation d'un poste public de la Fédération de Russie, d'un poste public d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou d'un poste électif, ainsi que le licenciement, constituent la base de la résiliation du contrat de location de logements officiels .

Alina Kulikova

expérience municipale. Le service militaire est-il compris dans l'ancienneté municipale ?

Réponse de l'avocat :
le service dans l'armée fait référence à la fonction publique et est inclus dans la durée de service de l'État et du service municipal Article 3. Fédération de Russie1. La fonction publique d'État de la Fédération de Russie (ci-après également dénommée fonction publique) est un type de service public, qui est une activité de service professionnel des citoyens de la Fédération de Russie (ci-après dénommés citoyens) occupant des postes de la fonction publique d'État. service de la Fédération de Russie (ci-après également dénommés postes de la fonction publique) pour assurer l'exécution des pouvoirs des organes de l'État fédéral, des organes de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, des personnes occupant des postes publics de la Fédération de Russie et des personnes occupant postes publics des entités constitutives de la Fédération de Russie (y compris être dans la réserve du personnel et d'autres cas) .2. La fonction publique d'État de la Fédération de Russie est subdivisée en État fédéral service civil(ci-après également - la fonction publique fédérale) et la fonction publique d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie (ci-après également - la fonction publique des entités constitutives de la Fédération de Russie). Article 7. Les relations entre la fonction publique et le emplois de la fonction publique municipale et emplois de la fonction publique municipale ; 2) l'unité des contraintes et des obligations dans le cours de la fonction publique et de la fonction municipale ; 3) l'unité des exigences en matière de formation professionnelle, de recyclage et de perfectionnement des fonctionnaires fonctionnaires et employés communaux ; 4) la prise en compte de l'ancienneté du service communal dans le calcul de l'ancienneté de la fonction publique et de l'ancienneté de la fonction publique dans le calcul de l'ancienneté du service communal ; 5) la corrélation des principales conditions de la rémunération et les garanties sociales des fonctionnaires et employés communaux ; 6) la corrélation des conditions de base des sanctions étatiques ion soutien aux citoyens ayant servi dans la fonction publique, et les citoyens ayant servi dans le service municipal, et leurs familles en cas de perte d'un soutien de famille.

Sergueï Mavrodi

la femme a-t-elle droit à un logement de service après le divorce si l'enfant reste avec elle. Je suis un officier des forces armées de la Fédération de Russie

Réponse de l'avocat :
Fourniture d'un logement officiel 1. Un logement officiel est mis à la disposition des citoyens sous la forme d'un appartement séparé. 2. Les catégories de citoyens qui bénéficient d'un logement officiel sont établies : 1) par l'autorité d'État de la Fédération de Russie - dans le parc immobilier de la Fédération de Russie ; 2) par une autorité publique d'une entité constitutive de la Fédération de Russie - dans le parc immobilier d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ; 3) par un organisme d'autonomie locale - dans le parc de logements municipaux. 3. Le contrat d'emploi d'un logement officiel est conclu pour la durée des relations de travail, du service ou de l'occupation d'un poste public de la Fédération de Russie, d'un poste public d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou d'un poste électif. La résiliation des relations de travail ou l'occupation d'un poste public de la Fédération de Russie, d'un poste public d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou d'un poste électif, ainsi que le licenciement, constituent la base de la résiliation du contrat de location de logements officiels . 103

Karina Poutine

comment louer un appartement de service et obtenir une attestation de loyer, s'il est immatriculé ex-femme et enfant. comment louer un appartement de service et obtenir une attestation de loyer si une ex-femme et un enfant y sont inscrits

Réponse de l'avocat :
un appartement de service vous a été fourni pendant la durée de l'exécution de certaines obligations de travail par vous. vous louerez un logement, ils le retireront définitivement du registre et votre ancienne famille en pleine force. l'ex-femme a dû s'adresser au tribunal avec une réclamation pour établir la procédure d'utilisation et de paiement des factures de services publics. elle a peu de chances de rester dans les lieux, mais cela nécessite un avocat spécialisé en droit du logement. Article 92. Types de locaux d'habitation du parc de logements spécialisés 1. Les locaux d'habitation du parc de logements spécialisés (ci-après dénommés locaux d'habitation spécialisés) comprennent : 1) les locaux d'habitation de service ; 2) des logements dans des dortoirs ; 3) les logements de la caisse mobile ; 4) logements dans les maisons du système de services sociaux pour la population ; 5) les logements du fonds d'installation temporaire des migrants forcés ; 6) les logements du fonds d'hébergement temporaire des personnes reconnues comme réfugiés ; 7) locaux d'habitation pour la protection sociale de certaines catégories de citoyens. 2. Les locaux d'habitation des fonds de logement de l'État et des municipalités sont utilisés comme locaux d'habitation spécialisés. L'utilisation de locaux d'habitation en tant que locaux d'habitation spécialisés n'est autorisée qu'après que ces locaux ont été classés en tant que parc de logements spécialisés conformément aux exigences et de la manière établies par le gouvernement de la Fédération de Russie. L'inclusion d'un logement dans un parc de logements spécialisés avec l'affectation d'un tel local à un certain type de locaux d'habitation spécialisés et l'exclusion d'un logement du fonds spécifié sont effectuées sur la base de décisions de l'organisme gérant l'État ou parc immobilier communal. 3. Les locaux d'habitation spécialisés ne font pas l'objet d'aliénation, de bail, de bail, sauf pour le transfert de tels locaux en vertu des baux prévus au présent article. Article 93

Georgy Shestoperov

Pourquoi s'appelle-t-on Service CIVIL de l'Etat ?

Réponse de l'avocat :

Natalia Borisova

qu'est-ce que la fonction publique d'état R.F
- Réponse de l'avocat :
  Conformément à l'art. 3 de la loi fédérale de la Fédération de Russie du 27 juillet 2004 N 79-FZ sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie, la fonction publique d'État de la Fédération de Russie (ci-après également dénommée la fonction publique) est un type de service public, qui est une activité de service professionnel des citoyens de la Fédération de Russie (ci-après dénommés citoyens) occupant des postes de la fonction publique d'État de la Fédération de Russie (ci-après également dénommés postes de la fonction publique) pour assurer l'exécution des pouvoirs des organes de l'État fédéral, des organes de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, des personnes occupant des fonctions publiques de la Fédération de Russie et des personnes occupant des fonctions publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie (y compris le fait d'être dans la réserve du personnel et d'autres cas). La fonction publique d'État de la Fédération de Russie est subdivisée en fonction publique d'État fédérale (ci-après également dénommée fonction publique fédérale) et fonction publique d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie (ci-après également dénommée fonction publique de les entités constitutives de la Fédération de Russie).

Denis Magayurov

fonction publique et fonction publique c'est le même concept ou pas ?. fonction publique et fonction publique, est-ce le même concept ou pas ?

Réponse de l'avocat :
Loi fédérale n° 58-FZ du 27 mai 2003 (telle que modifiée le 1er décembre 2007) « Sur le système de service public de la Fédération de Russie », article 2. 1. Le système de service public comprend les types de service public suivants : service civil; service militaire; service d'application de la loi. 2. La fonction publique d'État est subdivisée en fonction publique d'État fédérale et fonction publique d'État du sujet de la Fédération de Russie. 3. Le service militaire et le service d'application de la loi sont des types de service public fédéral. D'autres types de service public fédéral sont établis en introduisant des modifications et des ajouts à la présente loi fédérale. Article 5 personnes exerçant une fonction publique dans les entités constitutives de la Fédération de Russie.

Evgueni Uchuvatov

J'ai un appartement de service (nous n'avons pas le droit à la privatisation). 4 personnes sont inscrites dans cet appartement : moi, mon fils, mon ex. J'ai un appartement de service (nous n'avons pas le droit de privatiser). 4 personnes sont inscrites dans cet appartement : moi, mon fils, mon ex-mari et son beau-père (nous vivons depuis 3 ans). Question : Mon ex-mari dans un mariage civil a donné naissance à un enfant (je ne sais tout simplement pas s'ils ont enregistré le mariage ou non). Mon ex-mari peut-il prescrire cet enfant sans mon consentement et celui de mon fils ? Et comment écrire son beau-père, qui n'a jamais vécu dans un appartement pendant une journée.

Réponse de l'avocat :
Postulez avec une demande écrite au service territorial des migrations. Conformément à l'article 93 du Code du logement de la Fédération de Russie. Nomination de locaux d'habitation de service Les locaux d'habitation de service sont destinés à la résidence de citoyens en rapport avec la nature de leurs relations de travail avec une autorité de l'État, un gouvernement local, une entreprise unitaire d'État, un État ou une institution municipale, en relation avec le service, en relation avec la nomination à un poste public de la Fédération de Russie ou à un poste public d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou en relation avec l'élection à des postes électifs dans les autorités de l'État ou l'autonomie locale -organismes gouvernementaux. Article 103. Expulsion des citoyens des locaux d'habitation spécialisés 1. En cas d'annulation ou de résiliation des contrats de location de locaux d'habitation spécialisés, les citoyens doivent évacuer les locaux d'habitation qu'ils occupaient en vertu de ces contrats. En cas de refus de quitter ces locaux d'habitation, ces citoyens sont passibles d'expulsion dans le cadre d'une procédure judiciaire sans mise à disposition d'autres locaux d'habitation, à l'exception des cas prévus par la partie 2 de l'article 102 du présent code et la partie 2 du présent article. 2. Ceux qui ne sont pas locataires de locaux d'habitation sous contrat de bail social ou membres de la famille d'un locataire de locaux d'habitation sous contrat de bail social ou propriétaires de locaux d'habitation ou membres de la famille du propriétaire d'un local d'habitation et inscrits comme ayant besoin d'un local d'habitation : 1 ) les membres de la famille des militaires, des fonctionnaires, des employés des organes de l'intérieur, des organes du service de sécurité fédéral, autorités douanières Fédération de Russie, organismes publics pompiers, organismes de contrôle de la circulation des stupéfiants et des substances psychotropes, institutions et organes du système pénitentiaire, décédés ou disparus dans l'exercice de leurs fonctions service militaire ou fonctions officielles; 2) les retraités ; 3) les membres de la famille d'un employé qui s'est vu attribuer un logement officiel ou un logement dans un dortoir et qui est décédé ; 4) les personnes handicapées des groupes I ou II, dont l'invalidité est survenue à la suite d'un accident du travail dû à la faute de l'employeur, les personnes handicapées des groupes I ou II, dont l'invalidité est survenue à la suite d'une maladie professionnelle en rapport avec le l'exécution des tâches professionnelles, les militaires invalides qui sont devenus invalides des groupes I ou II en raison de blessures, de commotions cérébrales ou de blessures subies dans l'exercice des fonctions du service militaire ou à la suite d'une maladie associée à l'exercice des fonctions du service militaire. 3. Les citoyens spécifiés dans la partie 2 du présent article disposent d'autres logements, qui doivent être situés dans les limites de la localité. 4. L'expulsion des citoyens des locaux d'habitation officiels ou des locaux d'habitation dans des dortoirs avec mise à disposition d'autres locaux d'habitation dans le cas prévu par la partie 2 de l'article 102 du présent code est effectuée par l'ancien propriétaire ou la personne morale transférant le logement concerné locaux.

Alena Ershova

S'il s'agit d'un logement de service, puis-je quitter mon emploi sans vérifier J'ai un enfant J'ai travaillé pendant 12 ans.

Réponse de l'avocat :
après le licenciement, vous serez radié du registre pour cause de résiliation Contrat de travail. sur la base du paragraphe 3 de l'art. 104 de la RF LC Article 104. Fourniture de logements officiels 3. Le contrat de location de logements officiels est conclu pour la période de relations de travail, de service ou d'occuper un poste public de la Fédération de Russie, un poste public d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou à un poste électif. La résiliation des relations de travail ou le maintien dans un poste public de la Fédération de Russie, un poste public d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou dans un poste électif, ainsi que le licenciement du service est la base de la résiliation du contrat de location de logement officiel

Fédor Samogonov

Question sur les médiateurs. Quel est le statut des médiateurs aujourd'hui ? Existe-t-il des associations professionnelles de médiateurs, des organisations, des institutions ?

Réponse de l'avocat :
De l'art. 2 de la loi fédérale sur la médiation stipule qu'un médiateur, les médiateurs sont une personne indépendante, des personnes indépendantes engagées par les parties en tant que médiateurs pour résoudre un différend afin d'aider les parties à élaborer une décision sur le fond du différend ;
Article 15. Exigences pour les médiateurs
1. L'activité de médiateur peut être exercée aussi bien à titre professionnel que non professionnel. base professionnelle.
2. Les activités de médiateur à titre non professionnel peuvent être exercées par des personnes ayant atteint l'âge de dix-huit ans, jouissant de la pleine capacité juridique et n'ayant pas de casier judiciaire. Les personnes qui remplissent les conditions fixées par l'article 16 de la présente loi fédérale peuvent exercer les activités de médiateur à titre professionnel.
3. L'activité de médiateur n'est pas activité entrepreneuriale.
4. Les personnes agissant en tant que médiateurs ont également le droit d'exercer toute autre activité non interdite par la législation de la Fédération de Russie.
5. Les personnes occupant des fonctions publiques de la Fédération de Russie, des fonctions publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie, des fonctions de la fonction publique d'État, des fonctions de la fonction municipale ne peuvent pas être médiateurs, sauf disposition contraire des lois fédérales.
6. Le médiateur n'a pas le droit de :
1) être un représentant de toute partie ;
2) fournir à toute partie une assistance juridique, consultative ou autre ;
3) exercer les activités de médiateur si, au cours de la procédure de médiation, il est personnellement (directement ou indirectement) intéressé à son résultat, y compris en étant lié à une personne qui est l'une des parties ;
4) de faire des déclarations publiques sur le fond du litige sans le consentement des parties.
7. Avec l'accord des parties ou les règles de conduite de la procédure de médiation, approuvées par l'organisation exerçant des activités pour assurer le déroulement de la procédure de médiation, des exigences supplémentaires peuvent être établies pour un médiateur, y compris un médiateur qui agit à titre professionnel .
Le Service de médiation de l'Union russe des industriels et entrepreneurs et le Centre scientifique et méthodologique pour la médiation et le droit, par exemple, tiennent des statistiques sur le règlement des différends impliquant des médiateurs.
] - article.

Oksana Gerasimova

Veuillez me dire quels appartements peuvent être des appartements de service et de qui ?

Réponse de l'avocat :
Article 92. Types de locaux d'habitation du parc de logements spécialisés 1. Les locaux d'habitation du parc de logements spécialisés (ci-après dénommés locaux d'habitation spécialisés) comprennent : 1) les locaux d'habitation de service ; 2) des logements dans des dortoirs ; 3) les logements de la caisse mobile ; 4) logements dans les maisons du système de services sociaux pour la population ; 5) les logements du fonds d'installation temporaire des migrants forcés ; 6) les logements du fonds d'hébergement temporaire des personnes reconnues comme réfugiés ; 7) locaux d'habitation pour la protection sociale de certaines catégories de citoyens. 2. Les locaux d'habitation des fonds de logement de l'État et des municipalités sont utilisés comme locaux d'habitation spécialisés. L'utilisation de locaux d'habitation en tant que locaux d'habitation spécialisés n'est autorisée qu'après que ces locaux ont été classés en tant que parc de logements spécialisés conformément aux exigences et de la manière établies par l'organe exécutif fédéral autorisé par le gouvernement de la Fédération de Russie, à l'exception des cas établis par Lois fédérales. L'inclusion d'un logement dans un parc de logements spécialisés avec l'affectation d'un tel local à un certain type de locaux d'habitation spécialisés et l'exclusion d'un logement du fonds spécifié sont effectuées sur la base de décisions de l'organisme gérant l'État ou parc immobilier communal. (telle que modifiée par la loi fédérale n ° 160-FZ du 23.07.2008) 3. Les locaux d'habitation spécialisés ne sont pas soumis à l'aliénation, à la location, à la location, à l'exception du transfert de ces locaux en vertu des contrats de location prévus dans la présente section. Article 93 un poste public de la Fédération de Russie ou un poste public d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou en relation avec l'élection à des postes électifs dans les autorités publiques ou les organes de l'autonomie locale.

Tamara Davydova

Est-ce qu'un diplômé de NUAU les. Yaroslav le Sage du premier rang de classe de faculté?

Réponse de l'avocat :
Les rangs de classe sont attribués aux employés et non aux diplômés universitaires. Article 13 Conformément à la loi fédérale sur le type de service public, des grades de classe sont établis pour les citoyens effectuant un service public dans les entités constitutives de la Fédération de Russie. 2. Conditions générales l'affectation, le maintien des grades de classe, les grades diplomatiques, les grades militaires et spéciaux sont : l'attribution consécutive d'un grade de classe, d'un grade diplomatique, d'un grade militaire et d'un grade spécial après un certain temps passé dans un certain grade de classe, grade diplomatique, grade militaire et spécial après leur affectation pour la première fois ; l'attribution d'un grade de classe, d'un grade diplomatique, d'un grade militaire et d'un grade spécial à un fonctionnaire conformément au poste à occuper par la fonction publique fédérale ; affectation anticipée en tant que mesure d'encouragement d'un grade de classe, d'un grade diplomatique, d'un grade militaire et spécial ou d'une attribution d'un grade de classe, d'un grade diplomatique, d'un grade militaire et spécial d'un échelon supérieur au grade de classe, au grade diplomatique, au grade militaire et spécial, à condition pour un poste suppléant de la fonction publique fédérale conformément à la loi fédérale sur le type de fonction publique; maintien du grade de classe attribué, du grade diplomatique, du grade militaire et du grade spécial lors de la révocation d'un poste remplacé dans la fonction publique fédérale ou de la révocation de la fonction publique fédérale. La privation du grade de classe attribué, du grade diplomatique, du grade militaire et du grade spécial est possible par décision de justice. 3. Lors du transfert d'un fonctionnaire de la fonction publique d'un type à la fonction publique d'un autre type, le grade de classe précédemment attribué, le grade diplomatique, le grade militaire et spécial, ainsi que la période de séjour dans le grade de classe correspondant, le grade diplomatique Le grade militaire et le grade spécial sont pris en compte lors de l'attribution d'un grade de classe , d'un grade diplomatique, d'un grade militaire et spécial pour un nouveau type de service public conformément aux lois fédérales sur les types de service public et à d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie. 4. Le rapport entre les grades de classe, les grades diplomatiques, les grades militaires et spéciaux est établi par décret du Président de la Fédération de Russie. 5. Les grades de la fonction publique d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie sont attribués sous réserve des dispositions du présent article de la manière établie par les actes juridiques réglementaires de l'entité constitutive concernée de la Fédération de Russie.

Egor Tishine

Quelle réponse devrait suivre le conseiller juridique. 7. Kirillov a été nommé au poste de spécialiste junior du département des services communaux de l'administration municipale. Bientôt, le poste d'un spécialiste de premier plan a été libéré dans le département et Kirillov a rédigé une candidature avec une demande de transfert à ce poste. Le chef du département a suggéré que Kirillov passe un examen de qualification pour déterminer sa capacité à occuper ce poste, ce que Kirillov a refusé, affirmant que ses qualifications étaient confirmées par son éducation spéciale, qui a précédé de nombreuses années. l'expérience professionnelle et une référence positive du dernier emploi, il a donc parfaitement le droit d'occuper un poste vacant. Pour plus de précisions, Kirillov s'est adressé au conseiller juridique de l'administration municipale

Réponse de l'avocat :
il s'agit d'une tâche relevant du droit municipal Conformément au paragraphe 4 du décret du président de la Fédération de Russie "Sur la procédure de réussite à l'examen de qualification des fonctionnaires de la Fédération de Russie et d'évaluation de leurs connaissances, compétences et aptitudes (niveau professionnel) " du 1er février 2005 N 111 Décret du Président de la Fédération de Russie "Sur la procédure de réussite à l'examen de qualification des fonctionnaires de la Fédération de Russie et d'évaluation de leurs connaissances, compétences et aptitudes (niveau professionnel)" du 1er février 2005 N 111 (édition actuelle) L'examen de qualification a lieu: a) lors de la décision d'affectation d'un employé civil qui n'a pas de grade de classe de la fonction publique d'État de la Fédération de Russie, le premier grade de classe dans un poste de la fonction publique être remplacé; b) lors de la décision d'affectation à un fonctionnaire du grade supérieur pour un poste de la fonction publique à remplacer, qui est attribué à un fonctionnaire après l'expiration de la période établie pour la fonction publique dans le grade précédent, et à condition que qu'il remplace l'emploi de la fonction publique, pour lequel un rang de classe égal ou supérieur au rang de classe attribué à un fonctionnaire ; c) lorsqu'il décide de l'attribution d'un rang de classe à un fonctionnaire après sa nomination à un poste supérieur de la fonction publique, s'il est prévu pour ce poste un rang de classe supérieur à celui dont dispose le fonctionnaire. Je note que l'examen de qualification a lieu au plus tôt trois mois après la nomination d'un fonctionnaire à un poste de la fonction publique. Ainsi, malgré le fait que votre catégorie de qualification soit confirmée par votre éducation spécialisée, vos années d'expérience professionnelle antérieures et caractéristique positiveà partir du dernier lieu de travail, sur la base du décret du président de la Fédération de Russie n ° 111, vous devez réussir un examen de qualification pour obtenir le poste vacant d'un spécialiste de premier plan.

Anna Koroleva

avec quelle éducation prendre pour travailler dans le bureau du procureur?. Si une personne n'a pas de formation juridique, l'entrée est-elle fermée ? Est-il possible d'obtenir un emploi avec une technique supérieure?

Réponse de l'avocat :
Cela dépend du poste pour lequel vous postulez. à la fonction publique, conformément à l'art. 12 de la loi fédérale N 58-FZ "Sur le système de service public de la Fédération de Russie", les citoyens qui possèdent langue officielle de la Fédération de Russie et qui ont atteint l'âge fixé par la loi fédérale sur le type de service public pour réussir le service public de ce type. est un type de service public fédéral, dans lequel les procureurs sont des fonctionnaires du service public de la Fédération de Russie. La loi fédérale n° 2202-I du 17 janvier 1992 "Sur le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie" établit des exigences supplémentaires pour les citoyens nommés aux postes de procureurs et d'enquêteurs. Ces conditions et exigences comprennent : la présence d'une formation juridique supérieure, les qualités professionnelles et morales, l'état de santé, l'âge. La confirmation de la présence d'une formation juridique supérieure est un document (diplôme de fin d'études d'un établissement d'enseignement professionnel supérieur agréé par l'État. Les personnes diplômées d'un établissement d'enseignement professionnel supérieur (établissement d'enseignement supérieur) et ayant réussi la finale Par exception, la loi permet la nomination aux postes d'assistants de procureurs et d'enquêteurs des parquets des villes, des districts, des parquets équivalents de personnes étudiant dans la spécialité juridique dans des établissements d'enseignement supérieur professionnel avec l'agrément d'État, et qui ont validé la troisième année de ces les établissements d'enseignement. Plus de détails ici: Loi fédérale du 17 janvier 1992 N 2202-I "Sur le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie" (avec modifications et ajouts) Section V. Service dans les organes et institutions du Bureau du Procureur. Personnel des organes et institutions du parquet Cependant, il existe parfois des postes de la fonction publique de l'État - ce sont des spécialistes du département du matériel soutien technique, l'exploitation des bâtiments et des transports, le département de la planification du travail, du financement, de la comptabilité et des rapports, le département des travaux généraux et spéciaux de bureau, qui ont une formation correspondant à leur secteur d'activité, et non juridique.

Alexandra Grigorieva

Que devrait être une pension à vie pour un président à la retraite afin qu'il ne cherche plus à revenir ?

Le 16 août 1995, le président russe Boris Eltsine a signé le décret 854 sur certaines garanties sociales pour les substituts Etat postes russe Fédérations et postes fédéral Etat employés. 15 juin 1999...

Marina Anisimova

les avocats des barreaux d'État et les notaires des chambres notariales d'État sont-ils considérés comme des fonctionnaires ?. Quels documents médicaux sont-ils tenus par la loi de présenter lorsqu'ils postulent pour un emploi là-bas ? (la conclusion d'un psychiatre est nécessaire ou non prévue par la loi)

Réponse de l'avocat :
Loi fédérale de la Fédération de Russie "sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie" Article 1. Termes de base Aux fins de la présente loi fédérale, les termes utilisés désignent : 1) les fonctions publiques de la Fédération de Russie et les fonctions publiques des entités constitutives de la Fédération de Russie (ci-après également dénommés postes publics) - postes établis par la Constitution de la Fédération de Russie , lois fédérales pour l'exécution directe des pouvoirs des organes de l'État fédéral et postes établis par les constitutions (chartes), lois de les entités constitutives de la Fédération de Russie pour l'exécution directe des pouvoirs des organes de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie ; Les cabinets d'avocats et de notaires sont-ils destinés à l'exercice direct des pouvoirs des organes de l'Etat fédéral ou des organes de l'Etat des entités constitutives de la Fédération de Russie ? Qu'en est-il des dossiers médicaux? Ils doivent être autorisés à se livrer à ces activités, suivre une formation et réussir les examens de certification. Et vous-même devriez être au moins boiteux, bossu, avec un œil et pas de bras.

Andrey Pankratiev

Quels types de postes existe-t-il à l'ambassade et que font-ils ?

Réponse de l'avocat :
Diplomate (de l'autre grec δίπλωμα "plié en deux (document écrit)") - en la loi internationale un fonctionnaire de l'organisme d'État chargé des relations extérieures, autorisé par le gouvernement à entretenir des relations diplomatiques officielles avec des États étrangers, organisations internationales et leurs représentants. Les diplomates peuvent être à la fois des employés de la représentation diplomatique de l'État à l'étranger et (certains) employés de l'appareil central du département de la politique étrangère. Les principales fonctions d'un diplomate sont de représenter et de protéger les intérêts de son pays et de ses citoyens, de collecter des informations sur le pays hôte et de promouvoir l'établissement de liens amicaux, culturels, commerciaux et autres entre les pays. Le diplomate a une certaine traités internationaux rang diplomatique et jouit de l'immunité diplomatique. Le rang diplomatique n'est pas nécessairement associé à un poste spécifique occupé, il s'agit d'un statut juridique spécial qui garantit que l'État accréditant accorde au diplomate des privilèges spéciaux, tels que l'immunité personnelle, l'absence de juridiction sur les tribunaux du pays hôte et l'exemption de contrôle douanier. Dans le même temps, la portée des privilèges diplomatiques (immunité diplomatique) est la même pour les diplomates de tous grades. Les grades diplomatiques sont des grades de classe attribués aux personnes occupant des postes d'État de la Fédération de Russie et des postes de la fonction publique de l'État fédéral dans les ministères des affaires étrangères, les missions diplomatiques et les bureaux consulaires. Ils existent dans la plupart des pays du monde (bien qu'il existe des pays où le même système de grades s'applique aux diplomates qu'aux autres fonctionnaires). En Russie, il existe les grades suivants pour les diplomates : - ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire ; - Envoyé Extraordinaire et Plénipotentiaire 1ère classe ; - Envoyé extraordinaire et plénipotentiaire de 2ème classe ; - Conseiller de 1ère classe ; - conseiller de 2ème classe ; - premier secrétaire de 1ère classe ; - premier secrétaire de 2e classe ; - deuxième secrétaire de 1ère classe ; - deuxième secrétaire de 2e classe ; - troisième secrétaire ; - attaché. Les grades diplomatiques ne coïncident pas nécessairement avec le poste occupé par la personne.

Grigori Martynov

peut être expulsé des logements départementaux ?. UN HOMME TRAVAILLANT PENDANT 24 ANS A Démissionné DE SON VOLONTÉ AVEC 3 GROUPES DE HANDICAP. UNE LETTRE A ÉTÉ REÇUE DEMANDANT DE COLLECTER DES DOCUMENTS S'IL N'Y A AUCUN AUTRE BIEN IMMOBILIER DANS LA PROPRIÉTÉ. L'APPARTEMENT DANS LA PROPRIÉTÉ EST DANS LEQUEL LE FILS VIT. ONT-ILS LE DROIT D'EXPULSER DE CE LOGEMENT

Réponse de l'avocat :
Dans le Code du logement il n'y a pas de notion de « logement départemental », il existe la notion de « locaux d'habitation de service » ces locaux désignent des locaux d'habitation spécialisés. L'habitation dans ces locaux est autorisée dans le cadre d'un bail social. . Nomination de locaux d'habitation de service Les locaux d'habitation de service sont destinés à la résidence de citoyens en relation avec la nature de leurs relations de travail avec une autorité de l'État, une administration locale, une entreprise unitaire d'État, une institution d'État ou municipale, en relation avec le service, en relation avec la nomination à un poste public de la Fédération de Russie ou à un poste public d'une entité constitutive de la Fédération de Russie ou en relation avec l'élection à des postes électifs dans les autorités de l'État ou les gouvernements locaux. Article 101. Résiliation du contrat de location de locaux d'habitation spécialisés 1. Peut être résilié à tout moment par accord des parties. 2. Le locataire d'un local d'habitation spécialisé peut résilier à tout moment le contrat de location d'un local d'habitation spécialisé. 3. Le contrat de location de locaux d'habitation spécialisés peut être résilié en justice à la demande du propriétaire si le locataire et les membres de sa famille vivant avec lui ne remplissent pas les obligations découlant du contrat de location de locaux d'habitation spécialisés, ainsi que dans les autres cas prévus par l'article 83 du présent code. Article 83. Annulation et résiliation d'un contrat de location sociale d'un local d'habitation 1. Peut être résilié à tout moment par accord des parties. 2. Le locataire d'un logement faisant l'objet d'un bail social, avec le consentement écrit des membres de sa famille vivant avec lui, a le droit de résilier le bail social à tout moment. 3. En cas de départ du locataire et des membres de sa famille vers un autre lieu de résidence, le contrat de location sociale de locaux d'habitation est réputé résilié à compter de la date de départ. 4. La résiliation d'un bail social à la demande du bailleur est admise en justice dans les cas suivants : 1) le locataire ne paie pas la redevance du logement et (ou) services publics depuis plus de six mois ; 2° la destruction ou l'endommagement du logement par le locataire ou d'autres citoyens dont il est responsable ; 3) violation systématique des droits et intérêts légitimes des voisins, qui rend impossible la cohabitation dans le même quartier résidentiel ; 4) utilisation des locaux d'habitation à d'autres fins. 5. Le contrat de location sociale d'un logement est résilié du fait de la perte (destruction) du logement, avec le décès du locataire vivant seul. Veuillez noter que le contrat de bail peut être résilié PAR ORDONNANCE JUDICIAIRE à la demande du propriétaire, et qu'un tel contrat peut être résilié à l'initiative du propriétaire UNIQUEMENT dans certains cas.

Kristina Matveeva

Qui est engagé comme procureur avec une formation secondaire spécialisée? S'il vous plaît dites-moi, je prévois maintenant d'obtenir un emploi au bureau du procureur ... Dites-moi, sur quel poste puis-je compter avec une formation secondaire spécialisée en tant qu'avocat? Je serai dans un poste civil, ils m'ont en quelque sorte dit, mais je ne comprends pas, je ne peux même pas avoir un sergent avec un logiciel open source? Et qui serai-je demain avec l'enseignement supérieur ? Est-il très difficile de faire carrière dans le parquet ?

Réponse de l'avocat :
Premièrement, conformément à l'article 12 de la loi fédérale "Sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie" du 27 juillet 2004 n ° 79-FZ, les exigences de qualification pour le niveau d'éducation pour occuper des postes dans la fonction publique: -Enseignement supérieur - L'enseignement professionnel secondaire est passé à la classe 10-11! Maintenant, je suis diplômé de l'université avec un diplôme en droit et je vais obtenir un emploi dans la fonction publique fédérale. En parallèle, recevoir un enseignement supérieur sous une forme abrégée (in absentia). A l'âge de 22 ans, j'aurai reçu une formation supérieure et aurai une ancienneté d'environ 2 ans à mon actif, avec un bon concours de circonstances. Et mes pairs, avocats, qui sont passés par la 11e année - à l'âge de 22 ans, ils ne quitteront Univer et n'auront ni expérience ni ancienneté ... eh bien, c'est la différence en fait. Deuxièmement, selon A. 2 heures 1 c. 40.1. Loi fédérale "Sur le Bureau du Procureur de la Fédération de Russie" "Sur les postes de procureurs adjoints des parquets des districts, des villes et des parquets équivalents, dans des cas exceptionnels, les personnes qui étudient la profession d'avocat dans des établissements d'enseignement supérieur professionnel avec accréditation d'État et qui ont terminé la troisième année de ces établissements d'enseignement. » Cependant, il est extrêmement difficile d'accéder au poste de procureur même avec une formation professionnelle supérieure terminée. - Nous avons besoin de connaissances. Sur la base de tout cela, n'hésitez pas à entrer à l'université ! Vous pouvez également vous essayer en tant que procureur adjoint (stagiaire). Travailler sur une base volontaire (gratuite). Pendant le temps de travail en tant qu'assistant public, les connaissances et l'expérience de travail nécessaires apparaîtront. De plus, si vous faites vos preuves et faites vos preuves, ils peuvent au moins occuper le poste de la fonction publique de l'État (Spécialiste principal de 1ère, 2ème ou 3ème catégorie du parquet). Suite des informations détaillées Vous pouvez l'obtenir sur le site officiel du bureau du procureur de la région de Moscou dans les sections: Conditions d'emploi au bureau du procureur Postes vacants Troisièmement, Concernant les grades. Malgré leurs épaulettes et l'obligation de porter l'uniforme lors des réceptions officielles, les procureurs n'ont pas de grades particuliers, et sont de simples fonctionnaires fédéraux ! Les grades militaires de la Justice et la spécialité d'inscription militaire d'un profil légal ne comptent jusqu'à présent que des salariés du parquet militaire, mais ils sont très peu nombreux ! La majorité des procureurs, y compris le Procureur général de la Fédération de Russie, ont des grades de classe établis par le Règlement sur les grades de classe des procureurs. (Article 41 de la loi sur le ministère public) Les fonctionnaires de l'État sont affectés conformément à la législation "Sur la fonction publique de l'État de la Fédération de Russie" Classements de la fonction publique en fonction du poste de la fonction publique à occuper au sein de la groupe de postes de la fonction publique. (pour un spécialiste principal des catégories 1,2 et 3, le grade de classe sera «Référent de la fonction publique d'État de 3e classe», en corrélation avec le grade militaire (spécial) - enseigne. Mais même malgré la qualification réussie examen et, par conséquent, le rang de classe attribué, les uniformes et les épaulettes de cette catégorie d'employés du bureau du procureur ne sont pas fournis. l'enseignement supérieur très probablement, vous réussirez la certification et serez placé dans la réserve du bureau du procureur régional pour être nommé au poste de procureur adjoint. Et si vous avez de très bonnes connaissances, peut-être deviendrez-vous tout de suite assistant du procureur...

- Réponse de l'avocat :
  Premièrement, le service de la FSSP de Russie est un type de la fonction publique de l'État fédéral. Ainsi, la loi fédérale n ° 79-FZ «sur la fonction publique d'État de la Fédération de Russie» s'applique à tous les employés de la FSSP de Russie.Deuxièmement, les employés de la FSSP n'ont pas de grades spéciaux, encore moins militaires. Troisièmement, dans la FSSP de Russie, les employés ayant une formation juridique se voient attribuer les grades de classe de la justice, établis par décret du président de la Fédération de Russie n ° fonction publique, et l'établissement par les fonctionnaires fédéraux de salaires mensuels pour le grade de classe selon les rangs de classe de la justice qui leur sont assignés. En conséquence, les employés qui n'ont pas de formation juridique se voient attribuer des grades de la fonction publique d'État, prévus par la législation "Sur la fonction publique d'État". Pour une réponse correcte à votre question, passons au DÉCRET DU PRÉSIDENT Décret du Président de la Fédération de Russie du 1er février 2005 N 113 sur la procédure d'attribution et de maintien des grades de la fonction publique d'État de la Fédération de Russie par Fonctionnaires de l'État fédéral Article 5 Le grade de première classe de la fonction publique est attribué à un fonctionnaire fédéral, n'ayant pas un grade de classe de la fonction publique. Dans le même temps, conformément au paragraphe 22 du présent règlement, le grade de classe d'un autre type de service public, de grade diplomatique, de grade militaire ou spécial attribué à un fonctionnaire fédéral à l'ancien lieu de service public de la Fédération de Russie est pris en compte. Article 22 Lors de l'admission à la fonction publique d'un citoyen de la Fédération de Russie qui a un grade de classe d'un autre type de service public, un grade diplomatique, un grade militaire ou spécial, le grade de première classe de la fonction publique lui est attribué en selon le poste de la fonction publique à occuper au sein du groupe des postes de la fonction publique. Si le grade de classe spécifié de la fonction publique est inférieur au grade de classe d'un autre type de fonction publique, grade diplomatique, militaire ou grade spécial que le fonctionnaire fédéral a, le fonctionnaire fédéral peut se voir attribuer un grade de classe de la fonction publique un échelon au-dessus du grade de classe correspondant au poste de la fonction publique qu'il remplace, mais à l'intérieur du groupe des postes de la fonction publique auquel appartient le poste qu'il occupe. En conséquence, la position de l'huissier se réfère à " groupe de personnes âgées postes » et correspond au grade de première classe « Avocat de 3e classe » ou « Référent de la fonction publique d'État de 3e classe », mais compte tenu de votre grade particulier, il vous sera attribué un grade supérieur d'un échelon au sein des postes. c'est-à-dire que l'on vous attribuera soit le grade d'Avocat de 2e classe, soit celui de Référent Fonction publique d'État Classe 2. Le grade maximum autorisé prévu pour ce poste est Avocat Classe 1 ou Référent Service d'État Classe 1. En bref, selon les vieilles bretelles, vous conservez les étoiles d'un lieutenant supérieur. Mais avec l'introduction nouvelle forme et signes distinctifs établis par le GOUVERNEMENT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE en date du 26 juillet 2010 N 540 SUR LES VÊTEMENTS UNIFORMES ET LES SIGNES DE DIFFÉRENCE DES HUISSIERS ET AUTRES OFFICIELS DU SERVICE FÉDÉRAL DES HUISICIERS Conformément au présent APM, les échantillons de l'armée sont changés en civils d'État. Et maintenant, les grades de la classe Référent (Avocat) 3 2 1 seront corrélés avec le grade militaire d'enseigne, art. enseigne, ml. lieutenant.
- Réponse de l'avocat :
- Réponse de l'avocat :
  La fonction publique de l'État fédéral est l'activité de service professionnel des citoyens occupant des postes de la fonction publique de l'État fédéral pour assurer l'exécution des pouvoirs des organes de l'État fédéral et des personnes occupant des fonctions publiques dans la Fédération de Russie. - alinéa 2 de l'art. 5 de la loi fédérale "Sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie" du 27/05/2003 N 58-FZ , la loi et l'ordre, pour lutter contre la criminalité, pour protéger les droits et libertés de l'homme et du citoyen. Ces citoyens se voient attribuer des rangs spéciaux et des rangs de classe. - de l'art. 7 de la loi fédérale "Sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie" du 27.05.2003 N 58-FZ )
  Fonctionnaires
  Les organisations ne peuvent en aucun cas être une fonction publique La fonction publique d'État de la Fédération de Russie (ci-après également dénommée la fonction publique) est un type de service public, qui est une activité de service professionnel des citoyens de la Fédération de Russie (ci-après dénommée en tant que citoyens) dans les postes de la fonction publique d'État de la Fédération de Russie (ci-après également dénommés postes de la fonction publique) pour assurer l'exercice des pouvoirs des organes de l'État fédéral, des organes de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, des personnes détenant des postes de la Fédération de Russie, et les personnes occupant des postes publics des entités constitutives de la Fédération de Russie (y compris être dans la réserve du personnel et d'autres cas) . 2. La fonction publique d'État de la Fédération de Russie est subdivisée en fonction publique d'État fédérale (ci-après également dénommée fonction publique fédérale) et fonction publique d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie (ci-après également dénommée fonction publique). service des entités constitutives de la Fédération de Russie).
  - Réponse de l'avocat :
    Loi fédérale "Sur le système de la fonction publique de la Fédération de Russie" Article 5. Fonction publique d'État , PERSONNES EXERÇANT DES FONCTIONS PUBLIQUES DANS LA FÉDÉRATION DE RUSSIE ET PERSONNES EXERCANT DES FONCTIONS PUBLIQUES DES SUJETS DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE. 2. Fonction publique de l'État fédéral - activités de service professionnel des citoyens occupant des postes dans la fonction publique de l'État fédéral pour assurer l'exécution des pouvoirs des organes de l'État fédéral et des personnes occupant des postes publics dans la Fédération de Russie. 3. Fonction publique d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie - activités de service professionnel des citoyens occupant des postes dans la fonction publique d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie pour assurer l'exécution des pouvoirs d'une entité constitutive de la Fédération de Russie , ainsi que les pouvoirs des organes de l'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et des personnes occupant des fonctions publiques d'une entité constitutive de la Fédération de Russie. Article 10. Fonctionnaires 1. Un fonctionnaire fédéral est un citoyen qui exerce des activités de service professionnel dans les fonctions de la fonction publique fédérale et perçoit une allocation financière (rémunération, indemnité) à la charge du budget fédéral. 2. Le fonctionnaire d'État de l'entité constitutive de la Fédération de Russie est un citoyen qui exerce des activités officielles professionnelles en tant que fonction publique d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie et reçoit l'entretien monétaire (rémunération) aux frais du budget de l'entité constitutive correspondante de la Fédération de Russie. Dans les cas prévus par la loi fédérale, un fonctionnaire d'État d'une entité constitutive de la Fédération de Russie peut recevoir une allocation monétaire (rémunération) également à la charge du budget fédéral. 3. L'employeur d'un fonctionnaire fédéral est la Fédération de Russie, un fonctionnaire d'État d'un sujet de la Fédération de Russie est le sujet correspondant de la Fédération de Russie. 4. Statut légal(statut) d'un fonctionnaire fédéral et d'un fonctionnaire d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, y compris les restrictions, les obligations, les règles de conduite officielles, la responsabilité, ainsi que la procédure de résolution des conflits d'intérêts et des différends officiels, est établie par la loi fédérale pertinente sur le type de service public. Conformément à cette loi, un enseignant de l'enseignement supérieur, secondaire, professionnel ou général établissement d'enseignement ne peut pas être fonctionnaire parce qu'il n'est pas habilité à assurer l'exécution des pouvoirs des organes de l'État fédéral, des organes de l'État des entités constitutives de la Fédération de Russie, etc.

La politique de l'État est appelée à mettre en œuvre le personnel d'encadrement, l'appareil administratif, les fonctionnaires, personnifiant le pouvoir de l'État. L'appareil forme le pouvoir politique qu'il sert. Les fonctionnaires employés dans l'appareil exercent leur devoirs professionnels en fonction du poste occupé.

Quelle que soit l'essence l'ordre social L'efficacité de l'État dépend principalement du travail de l'appareil d'État. Par conséquent, partout dans la société, des exigences élevées sont imposées aux fonctionnaires, des codes spéciaux de commandement des fonctionnaires sont adoptés. Les employés de l'appareil doivent comprendre leur objectif, se sentir impliqués dans la résolution des problèmes actuels et futurs, travailler honnêtement au profit de l'employeur, c'est-à-dire État, peuple, ce qui signifie: exécuter avec précision et en temps opportun les lois, décrets, résolutions, décisions de justice, respecter la discipline exécutive partout où les intérêts de l'État, les droits des citoyens sont touchés.

En Occident, deux systèmes de service public sont utilisés : a) le personnel, b) le contrat. Le service du personnel implique un séjour de longue durée (jusqu'à la vie) dans la fonction publique avec soumission aux exigences du statut. Par exemple, en Allemagne, en France, un fonctionnaire ne peut pas être licencié, seul le transfert vers un autre lieu est autorisé. Les fonctionnaires contractuels sont proches des salariés ordinaires, ils sont, par essence, des cadres, et leur patron est l'État représenté par un organisme quelconque. Leur passage de la fonction publique à l'entreprise et vice-versa est gratuit. Le service contractuel est typique des États-Unis. Cependant, même ici, il existe une liste de postes dont le nouveau président n'a pas le droit de révoquer.

Les fonctionnaires sont soumis à des exigences de qualification en termes de niveau de formation professionnelle, d'ancienneté et d'expérience professionnelle dans leur spécialité, de connaissance de la constitution, des lois et autres actes juridiques en rapport avec l'exercice des fonctions officielles pertinentes.

service publique en Russie est activité professionnelle assurer l'exécution des pouvoirs de la Fédération de Russie et des sujets de la Fédération de Russie, des autorités fédérales et des autorités des sujets de la Fédération de Russie, des autres organes de l'État de la Fédération de Russie et des sujets de la Fédération de Russie, ainsi que des personnes détenant postes publics pour l'exécution directe des pouvoirs des organes de l'État fédéral et des organes de l'État des sujets de la Fédération de Russie. Un citoyen qui exerce des activités dans des postes de la fonction publique est un fonctionnaire. Les fonctionnaires travaillent sur la base d'un contrat de service et non d'un contrat de travail.

Le système de la fonction publique comprend les services civils, militaires et d'application de la loi. La fonction publique civile est subdivisée en fonction publique fédérale et fonction publique de l'entité constitutive de la Fédération de Russie. L'armée et l'application de la loi sont des types de service public fédéral.

La construction et le fonctionnement du système de la fonction publique reposent sur les principes du fédéralisme, de la légalité, de la primauté des droits et libertés de l'homme, de l'égalité d'accès des citoyens à la fonction publique, de la transparence, du professionnalisme et de la compétence, du contrôle public.

Les postes de la fonction publique sont répartis par troupes et catégories. La fonction publique fédérale se voit attribuer des grades de classe, des grades diplomatiques, des grades militaires et spéciaux et la fonction publique des entités constitutives de la Fédération de Russie - grades de classe. Le rapport des postes est déterminé par décrets du président de la Fédération de Russie. Le registre des postes de la fonction publique est établi séparément pour la Fédération de Russie et les entités constitutives de la Fédération de Russie. Des postes qui ne sont pas des postes de la fonction publique peuvent être pourvus dans les organismes de l'État. Les activités des salariés occupant ces postes sont régies par le droit du travail.

L'employeur de la fonction publique fédérale est la Fédération de Russie, pour la fonction publique du sujet de la Fédération de Russie - le sujet de la Fédération de Russie. Règlements les exigences de qualification des citoyens pour occuper des postes publics sont approuvées. Les postes vacants dans la fonction publique seront pourvus par concours. Les citoyens peuvent entrer dans la fonction publique en vertu d'un contrat conclu pour une durée déterminée ou indéterminée, la période d'études ou après son achèvement.

Il existe des restrictions sur les activités liées au service public. Un fonctionnaire ne peut pas :

exercer d'autres activités rémunérées, à l'exception des activités pédagogiques, scientifiques et autres activités créatives, ainsi que l'entrepreneuriat personnellement ou par l'intermédiaire de personnes autorisées ;
être député des organes législatifs (représentatifs) du pouvoir de l'État, des organes de l'autonomie locale ;
recevoir des redevances pour les publications et les performances en tant que fonctionnaire, la rémunération des particuliers et entités juridiques(cadeaux, prêts, etc.) liés à l'exercice de fonctions officielles ;
participer à des grèves;
utiliser sa position officielle dans l'intérêt des partis politiques, des associations ;
utiliser à des fins non officielles les moyens de soutien technique, financier et informationnel, autres biens de l'État ;
être membre de l'organe de direction d'une organisation commerciale, sauf décision correspondante de l'organe d'État compétent.

Un fonctionnaire est tenu de transférer à la gestion fiduciaire pour la durée de la fonction publique les actions (blocs d'actions) en sa possession dans capital autorisé organisations commerciales; soumettre à l'administration fiscale des informations sur les revenus qu'il perçoit et sur les biens lui appartenant de droit de propriété, se trouvant autour des objets d'imposition.

Un fonctionnaire, d'une part, est limité dans ses activités par les normes existantes, et d'autre part, il doit faire preuve d'initiative, de flexibilité et être capable de s'adapter aux priorités changeantes dans l'arène politique. Il participe à l'élaboration des décisions politiques, aide les politiciens à déterminer ses résultats possibles, agit en tant qu'expert, informant du niveau de connaissance dans ce domaine, adapte les objectifs stratégiques aux décisions aux niveaux intermédiaire et inférieur, en les coordonnant avec les nouvelles orientations politiques , organise la mise en œuvre des décisions, adoptées au niveau de la grande politique, les concrétise dans des documents spécifiques.

Afin d'assurer l'égalité des droits des citoyens en fonction de leurs capacités et formation professionnelle l'accès à la fonction publique fédérale, le pourvoi des postes vacants de fonctionnaires fédéraux s'effectue sur concours.

La décision de la commission du concours est à la base de la nomination du candidat - le gagnant du concours pour le poste concerné. La décision sur les résultats du concours est rendue par ordre de l'organisme d'État.

Pour stimuler l'amélioration des qualifications des fonctionnaires, leur certification a été introduite.

Le chef de l'organisme d'État, compte tenu des résultats de la certification, prend la décision de promouvoir l'employé dans le poste, d'attribuer la catégorie de qualification suivante, de modifier l'indemnité pour conditions de service particulières, d'inclure l'employé dans le réserve pour une promotion à un poste supérieur. Si un salarié est reconnu comme ne correspondant pas au poste à occuper, il est envoyé en perfectionnement ou, avec son accord, est muté à un autre poste.

Sujets de la Fédération de Russie et municipalités sont guidés par les mêmes dispositions dans la certification des employés des autorités de l'État et des collectivités locales.

Les exigences de qualification pour les postes de la fonction publique fédérale, qui sont à la base de l'organisation de concours pour pourvoir les postes vacants et attester le personnel, sont élaborées par le Conseil de la fonction publique sous l'égide du président de la Fédération de Russie.

Il y a environ 1 130 000 employés des États et des municipalités (sans les forces de l'ordre) dans le pays, dont 400 000 au niveau fédéral et le reste dans les régions et les organismes locaux. À leur tour, les employés fédéraux sont employés: au bureau central - 30,3 mille personnes, dans les organismes territoriaux - 382 mille personnes. Par rapport à l'URSS, le nombre d'employés a augmenté de manière significative, mais reste bien inférieur à celui des pays développés. Le tableau fournit des données comparatives sur le nombre d'employés des organes exécutifs fédéraux.

La part des fonctionnaires dans la population active est de, % : Russie - 1,7 ; États-Unis - 15 ; Allemagne - 13 ; Japon - 8,8 ; France - 22. Mais il faut garder à l'esprit que, par exemple, en Allemagne, les enseignants sont des fonctionnaires, mais en Russie, ils ne le sont pas.

Chaque autorité étatique dispose de son propre appareil d'employés, destiné à assurer ses activités. Les appareils de toutes les branches du gouvernement constituent un appareil d'État unique, qui a plusieurs couches hiérarchiques : départements, administrations, secrétariats. Au sein des départements et des départements, des départements sont créés qui peuvent également fonctionner comme des unités indépendantes.

Lors de la formation d'un appareil de gestion spécifique, différentes approches sont utilisées : fonctionnelle (pour des tâches spécifiques) ; professionnel (en tenant compte de l'aptitude professionnelle); technocratique (absence de prédilections politiques) ; fractionné (en tenant compte des quotas de groupe). Selon le niveau de gestion, la préférence est donnée à l'une ou l'autre approche. Il existe également des fonctions de gestion (analyse, prévision, réponse proactive, capacité à mettre en œuvre ce qui est prévu) et de support technique (nouvelles technologies de gestion, informatisation, informatique).

Pour que l'appareil fonctionne en toute confiance, des exigences quantifiables et claires concernant les compétences et les qualités psychologiques des employés sont en cours d'élaboration; des instructions qui déterminent qui, à quel niveau, quoi prend une décision ; critères d'évaluation des activités des ministères et des fonctionnaires; flux de documents. Le travail de l'appareil est évalué principalement par le nombre d'idées nouvelles, propositions sonores et rapidité dans la résolution des problèmes.

Décret du Président de la Fédération de Russie du 12 août 2002 n° 885 approuvé Principes généraux comportement officiel des fonctionnaires. Ils sont conçus pour accroître la confiance du public dans les institutions de l'État, pour exclure les abus de la fonction publique dans l'exercice de fonctions officielles (officielles), pour approfondir la conscience des fonctionnaires de leur responsabilité envers l'État, la société et les citoyens. Les fonctionnaires doivent donner la priorité aux intérêts de l'État, être des professionnels, remplir consciencieusement leurs fonctions officielles, être indépendants de tout groupe ou organisation professionnelle et politique et posséder de hautes qualités morales.

Un fonctionnaire ne permet pas l'influence des intérêts personnels sur l'exercice de ses fonctions officielles, des partis politiques sur ses activités officielles, évite situations conflictuelles susceptible de porter atteinte à la réputation ou à l'autorité d'un organisme public ; s'abstient de art oratoire, jugements, appréciations concernant la sécurité des organes de l'Etat, de leurs dirigeants, si cela ne fait pas partie de ses fonctions officielles. Le fonctionnaire est tenu de reconnaître, respecter et protéger les droits et libertés de l'homme et du citoyen. Tout citoyen a le droit de recevoir et les fonctionnaires sont tenus de lui donner la possibilité de se familiariser avec les documents et matériels qui affectent directement ses droits et libertés.

Le pouvoir d'État est partout un privilège, mais pas partout où il est utilisé conformément à sa destination ; l'histoire est pleine d'exemples de la présence des qualités personnelles les plus négatives chez les personnes au pouvoir. Par conséquent, il existe des exigences particulières pour les cadres supérieurs. Des postes plus élevés peuvent être occupés par des personnes de n'importe quelle profession, car le professionnalisme est requis ici non pas dans une profession spécifique et non dans une expérience politique ou économique, mais en termes d'une combinaison de qualités.

La capacité de service désintéressé à la cause commune est prouvée par toutes les vies et activités antérieures. La candidature doit être logique, basée sur les résultats des travaux antérieurs, compréhensible et naturelle, soutenue par le poids et l'autorité politiques. Ces qualités doivent être considérées comme les plus importantes, elles ne peuvent être compensées par rien, sans elles on ne peut pas réussir, même avec l'énergie de la jeunesse.

Aux États-Unis, pour la sélection des hauts fonctionnaires, un modèle spécial est utilisé "The Core Qualifications of Senior Managers". Un candidat à un poste élevé doit répondre aux critères de ce modèle. Il remplit un formulaire spécial, où il reflète ses activités et ses résultats. Conseils particuliers vérifie sa compétence et donne un avis.

Adopté des lois sur l'éthique des fonctionnaires fédéraux. Il leur est notamment interdit :

participe à activité politique autre que voter aux élections ;

faire pression sous quelque forme que ce soit pendant la période de service public et pendant un certain temps après l'avoir quitté ;

recevoir de l'argent pour l'exercice de fonctions officielles de toute source autre que le gouvernement américain ;

avoir des intérêts financiers en conflit fonctions officielles, utiliser des informations officielles pour les satisfaire ;

recevoir une rémunération pour avoir représenté les intérêts de quelqu'un. en plus des intérêts officiels, les leurs en tant que personne privée, les intérêts des membres de la famille proche ;

utiliser votre bureau à des fins personnelles ;

accepter des cadeaux pour l'exécution (inexécution) de leurs fonctions (il est permis d'accepter un cadeau d'une source d'un montant maximum de 20 $, mais pas plus de 50 $ d'une personne par an).

Le Code de déontologie de la fonction publique exige de servir l'intérêt public, en faisant preuve d'un haut qualités morales, rechercher l'excellence professionnelle, maintenir des normes éthiques dans l'organisation. Toute personne dans la fonction publique doit placer la loyauté envers les principes moraux élevés et envers l'État avant la loyauté envers les individus, les partis ou les organismes publics ; soutenir la constitution du pays, les lois et règlements de l'État, les autorités et ne pas soutenir ceux qui se soustraient à leur mise en œuvre.

La politique du personnel soviétique était extrêmement dure, exigeant une obéissance inconditionnelle au devoir officiel et aux intérêts de l'État. Les moindres manifestations de tentatives même de placer les intérêts personnels au-dessus des intérêts communs ont été impitoyablement réprimées, quel que soit le rang officiel. Le principe de la nomenclature de sélection du personnel pour tous les niveaux de gouvernement et de gestion a été appliqué. Il était impossible d'aller plus loin haut niveau sans passer par tous les précédents. En règle générale, il était impossible de devenir secrétaire du comité régional du PCUS, aux personnes de moins de 45 ans, et secrétaire du Comité central du PCUS - 50 ans, ministre - 55 ans. Cela garantissait une sélection de qualité selon des critères évidents et convaincants pour tous.

L'ossature du personnel était composée de nominés, c'est-à-dire socialement fiable, ayant passé toutes les étapes administratives ou gestion économique personnes. Le contrôle du travail de l'appareil d'État était assuré par des comités du parti, qui excluaient des personnes au hasard d'accéder à des postes de responsabilité (les relations amicales ne pouvaient jouer un rôle que toutes choses égales par ailleurs). Le travail de fonctionnaire était prestigieux et bien rémunéré. Opportunité très stimulante l'avancement de carrière, notamment dans le cadre du déménagement de la région à Moscou. Le passage d'une entreprise prospère à un poste ordinaire au sein du ministère était considéré comme le couronnement d'une carrière.

Avec l'effondrement de l'URSS, le statut de la fonction publique a fortement diminué, la politique du personnel a radicalement changé et le système de formation et de répartition du personnel s'est effondré. Jusqu'à 2000 d'organes contrôlé par le gouvernement les professionnels qualifiés sont partis. En conséquence, diminué niveau professionnel fonctionnaires. Des personnes aléatoires se sont retrouvées dans des postes à responsabilité qui leur permettent de gérer d'énormes ressources. L'État s'est avéré non compétitif sur le marché de la main-d'œuvre qualifiée pour les cadres. Spécialistes, ayant travaillé pendant 2-3 ans dans l'appareil et installé Liens utiles, est allé à des entreprises pré-préparées.

La principale raison était la faiblesse des salaires dans l'ensemble du secteur public et dans le secteur public dans son ensemble, même s'il est difficile de trouver une raison pour laquelle les salaires doivent nécessairement être inférieurs ici à ceux du secteur privé pour un travail de valeur égale. Il ne devrait pas y avoir de différence dans le secteur manufacturier. Les entreprises publiques vivent selon les lois du marché. Pour les gérer, l'État engage des gestionnaires qui ne se soucient pas du propriétaire pour qui ils travaillent. Par exemple, en France, les plus grandes entreprises publiques Gaz de France et Électrist de France sont gérées de cette manière.

Une situation similaire dans les principales industries sphère sociale, par exemple dans l'enseignement. La rémunération d'un enseignant dans les écoles privées et publiques ne peut différer sensiblement pour des raisons objectives.

Avec l'adoption d'une nouvelle législation, la situation des fonctionnaires évolue en meilleur côté. La loi sur la fonction publique introduit des postes politiques, qui incluent les ministres et leurs premiers adjoints. Les candidats sont nommés à ces postes, les concours et les contrats sont utilisés pour d'autres postes. Le rôle des primes et indemnités augmente fortement dans la rémunération des fonctionnaires, elles peuvent dépasser le salaire réel et sont versées pour des réalisations spécifiques. Autre incitation, les perspectives de carrière, et l'ensemble des avantages sociaux (soins médicaux, pensions) est également préservé.

Pour protéger un fonctionnaire de l'attitude subjective de son service à son égard, la pratique du recrutement du personnel par l'intermédiaire d'un service du personnel de carrière, la nomination des responsables politiques par le top management est mise en place. Des normes de service sont introduites dans les institutions étatiques qui réglementent les activités des fonctionnaires. Pour limiter le champ d'application de l'administration, le principe permissif est remplacé par le principe déclaratif, ce qui permet de minimiser la dépendance des personnes de la volonté de fonctionnaires malhonnêtes. Introduit tribunaux administratifs où les citoyens peuvent résoudre les différends avec les agences gouvernementales.

Un démarrage programmé a été introduit dans l'organisation de la formation et du recyclage du personnel. Le gouvernement de la Fédération de Russie a approuvé le plan de formation de l'État Gestion du personnel pour économie nationale. 5 000 personnes devraient être formées chaque année dans les établissements d'enseignement supérieur. Le financement est effectué aux dépens des budgets fédéraux, régionaux, des organisations. citoyens. Les fonctions du client public et le contrôle de la mise en œuvre du plan sont confiés au ministère du Développement économique de la Russie.

L'arrêté d'État pour la reconversion professionnelle et le perfectionnement des fonctionnaires des organes exécutifs fédéraux est également approuvé. Il est formé sur la base des demandes des autorités exécutives fédérales. Le projet de décret généré est soumis au gouvernement de la Fédération de Russie pour approbation. service fédéral du Travail et de l'Emploi est le client de l'Etat des travaux et services d'appui scientifique, méthodologique, pédagogique, informationnel de l'ordre de l'Etat. Les fonds pour l'exécution de la commande sont alloués par le ministère des Finances de la Russie.

Une violation flagrante de la discipline dans le système de la fonction publique est le non-respect des lois, des décrets du président de la Fédération de Russie et des décisions de justice entrées en vigueur. Elle peut se manifester en violation de la procédure d'application des normes et des délais, en établissant des procédures de mise en œuvre des droits des citoyens non prévues par les actes juridiques réglementaires et en déformant le contenu des actes.

Les chefs des autorités fédérales et les chefs des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie sont personnellement responsables de l'état d'exécution de la discipline. Ils sont notamment tenus d'examiner les communications dans les médias au plus tard trois jours médias de masse sur les violations par les subordonnés fonctionnaires et employés des lois, décrets, non-exécution par les fonctionnaires des lois, décrets, décisions de justice. Les résultats de l'examen doivent être envoyés aux médias concernés au plus tard deux semaines à compter de la date de publication.

Les lois de la Fédération de Russie «sur les recours contre les actions et les décisions judiciaires violant les droits et libertés des citoyens», «sur les principes fondamentaux de la fonction publique de la Fédération de Russie» agissent en tant que gardiennes des intérêts des citoyens.

Lorsqu'ils font appel devant le tribunal contre des actions qui violent les droits d'un citoyen, les organes de l'État, les fonctionnaires, les autres organisations et les personnes dont les actions font l'objet d'un appel sont tenus de documenter la légalité des actions faisant l'objet d'un appel ; le citoyen, à son tour, est tenu de prouver uniquement le fait de la violation de ses droits et libertés. Après avoir établi la validité de la plainte, le tribunal détermine la mesure prévue par la loi "Sur les fondements du service d'État de la Fédération de Russie" et d'autres lois. La responsabilité peut être attribuée à la fois à ceux dont les actions sont reconnues comme illégales et à ceux qui ont fourni des informations qui sont devenues la base d'actions illégales.

À Code civil La Fédération de Russie a établi que le préjudice causé à la suite d'actions illégales d'organes de l'État est indemnisé aux frais du Trésor de la Fédération de Russie ou d'une entité constitutive de la Fédération de Russie. Au nom du Trésor, les autorités financières compétentes (le ministère des Finances de la Russie) agissent.

Pour lutter contre la corruption, le nombre de fonctions d'état, où un fonctionnaire peut prendre une décision à sa discrétion, ainsi que les fonctions techniques et de service sont retirées de l'appareil d'État, c'est-à-dire dénationaliser. Cet objectif est servi par un système de règlements administratifs électroniques qui permet de formaliser un ensemble de documents lors de la préparation des documents. solutions possibles et le contrôle de leur mise en œuvre. A cet effet, une carte est établie dans le département, qui indique les fonctions et les pouvoirs. Définit l'itinéraire de déplacement du document. S'il y a un écart par rapport à l'itinéraire, le «système d'alarme» est déclenché sur le panneau de commande en tête.

La fonction publique est coordonnée par le Département de la politique du personnel du Président de la Fédération de Russie. Le Département participe à la formation d'une réserve de personnel pour pourvoir les postes gouvernementaux, dont la nomination est effectuée par le président de la Fédération de Russie; étudie la situation du personnel dans les autorités exécutives; fournit politique du personnel Président de la Fédération de Russie dans les sujets de la Fédération de Russie.

La direction prépare et présente Documents requis sur les questions de nomination par le président de la Fédération de Russie aux postes publics de la Fédération de Russie, aux postes publics de la fonction publique fédérale, à l'affectation par le président des grades militaires des officiers supérieurs, des grades spéciaux supérieurs, des grades diplomatiques, des grades de qualification et des grades de classe .

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