Requête au tribunal arbitral sur une infraction administrative

Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie (Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie) Section III. Procédure devant le tribunal arbitral de première instance dans les affaires découlant de relations administratives et d'autres relations juridiques publiques Chapitre 25. Examen des affaires d'infractions administratives § 2. Examen des affaires de contestation des décisions des organes administratifs portant sur la responsabilité administrative Article 211 de l'APC du La fédération Russe. La décision du tribunal arbitral sur l'affaire de contestation de la décision de l'organe administratif sur la mise en responsabilité administrative

1. Une décision sur une affaire de contestation d'une décision d'un organe administratif portant sur la responsabilité administrative est prise par un tribunal arbitral conformément aux règles établies au chapitre 20 du présent code.

2. Si, lors de l'examen d'une demande de contestation de la décision d'un organe administratif de porter en responsabilité administrative, le tribunal arbitral constate que la décision contestée ou la procédure de son adoption n'est pas conforme à la loi, ou qu'il n'y a pas lieu de porter à la responsabilité administrative ou appliquant une mesure spécifique de responsabilité, ou si la décision contestée est prise par un organe ou un fonctionnaire excédant ses pouvoirs, le tribunal décide de reconnaître la décision contestée comme illégale et d'annuler la décision contestée en tout ou en partie. partie, ou de modifier la décision.

3. Si, lors de l'examen d'une demande de contestation de la décision d'un organe administratif de mettre en responsabilité administrative, le tribunal arbitral établit que la décision de l'organe administratif de mettre en responsabilité administrative est légale et justifiée, le tribunal décide de refuser de satisfaire la demande du demandeur.

4. Le dispositif d'une décision dans une affaire contestant la décision d'un organe administratif contient:

1) nom, numéro, date et lieu de l'adoption, autres informations nécessaires sur la décision attaquée ;

2) le nom de la personne placée sous la responsabilité administrative, sa localisation ou son lieu de résidence, des informations sur son enregistrement en tant que entité légale ou entrepreneur individuel;

3) une indication de la reconnaissance de la décision comme illégale et de son annulation totale ou partielle, ou du refus de satisfaire totalement ou partiellement la demande du demandeur, ou de la mesure de la responsabilité, si elle est modifiée par le tribunal .

5. La décision du tribunal arbitral entre en vigueur à l'expiration d'un délai de dix jours à compter de la date de son adoption, sauf appel interjeté.

En cas de dépôt appel la décision, à moins qu'elle ne soit modifiée ou annulée, entre en vigueur à compter du jour où la décision est adoptée par le tribunal arbitral de l'instance d'appel.

5.1. La décision sur l'affaire concernant la contestation de la décision d'un organe administratif portant sur la responsabilité administrative, si le montant de l'amende administrative pour une infraction administrative ne dépasse pas cent mille roubles pour les personnes morales, cinq mille roubles pour les entrepreneurs individuels, peut être interjeté appel devant le tribunal arbitral de l'instance d'appel. Une telle décision, si elle a fait l'objet d'un examen devant le tribunal arbitral de l'instance d'appel, et la décision du tribunal arbitral de l'instance d'appel adoptée en l'espèce, ne peuvent être portées en appel devant le tribunal arbitral de l'instance de cassation que sur la motifs prévus par la quatrième partie de l'article 288 du présent code.

Dans les autres cas, les décisions sur les affaires de contestation des décisions des organes administratifs portant sur la responsabilité administrative sont portées en appel de la manière prescrite par l'article 181 du présent code.

5.2. Titre exécutoire fondé sur acte judiciaire tribunal arbitral en cas de contestation de la décision d'un organe administratif portant sur la responsabilité administrative n'est pas rendue, l'exécution est effectuée directement sur la base de cet acte judiciaire.

6. Une copie de la décision est envoyée par le tribunal arbitral dans les trois jours à compter de la date de son adoption aux personnes participant à l'affaire. Le tribunal arbitral peut également transmettre une copie de la décision à un organe administratif supérieur dans l'ordre de subordination.

Titre:

Vous trouverez ci-dessous un échantillon d'une plainte que nous avons compilée auprès de la Cour d'arbitrage contre une décision d'amener le HOA à la responsabilité administrative en vertu de l'art. 7.23 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie - pour violation du niveau ou du régime réglementaire de fourniture à la population utilitaires).

Lors du dépôt d'une plainte contre ordre administratifà la Cour d'arbitrage dans toute affaire concernant infraction administrative ne négligez jamais l'assistance professionnelle d'un avocat (avocat), car chaque situation a ses propres caractéristiques, sans tenir compte du fait qu'il est impossible de former la position juridique correcte et une base de preuves suffisante - la clé d'un résultat rapide et positif de la cas pour vous! Nous sommes prêts à vous donner des conseils juridiques sur l'affaire par rapport à votre situation particulière (comment, dans votre cas, déposer correctement une plainte contre une décision administrative auprès du tribunal arbitral, quelles preuves présenter et, le cas échéant, représenter vos intérêts devant le tribunal arbitral lors de l'examen d'une plainte).

Au tribunal d'arbitrage de la région de Novossibirsk
(630102, Novossibirsk, rue Nizhegorodskaya, 6)

Demandeur : Association des propriétaires "_______"
adresse légale: _______________
Président: ________________________

Organe administratif, Inspection nationale du logement
hébergé dans la région de Novossibirsk
décision attaquée : Novossibirsk, prospect de Krasny, 18 ans

DÉCLARATION
(sur la contestation de la décision de porter à la responsabilité administrative)

Décret du chef de l'inspection nationale du logement de la région de Novossibirsk Ryaskin V.V. en date du __________ 2012, l'association des copropriétaires "___________" a été placée sous tutelle administrative en vertu de l'art. 7.23 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et il a été condamné à une amende de 5 000 (cinq mille) roubles. Nous ne sommes pas d'accord avec ladite résolution, nous la considérons illégale et sujette à annulation pour les motifs suivants.

je

Selon le paragraphe 1 de l'article 1.6 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, nul ne peut être soumis à une sanction administrative, sauf pour les motifs et de la manière prescrits par la loi.

Une personne à l'égard de laquelle une procédure est en cours dans une affaire d'infraction administrative a le droit de prendre connaissance de tous les éléments de l'affaire, de donner des explications, de présenter des preuves, de déposer des requêtes et des contestations, de recourir à l'assistance juridique d'un avocat de la défense, ainsi que d'autres droits procéduraux conformément au Code des infractions administratives de la Fédération de Russie (partie 1, article 25.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Conformément à la partie 2 de l'art. 25.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, le cas d'une infraction administrative est examiné avec la participation de la personne à l'égard de laquelle la procédure est en cours dans le cas d'une infraction administrative. En l'absence de la personne désignée, l'affaire ne peut être examinée que dans les cas prévus par la partie 3 de l'article 28.6 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, ou s'il est prouvé que la personne a été dûment informée du lieu et le moment de l'examen de l'affaire, et si la personne n'a pas demandé de reporter l'examen de l'affaire, ou si une telle demande est restée sans satisfaction.

Sur la base des dispositions de l'article h.2. 25.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie avec le droit de la personne à l'égard de laquelle une procédure est en cours pour une infraction administrative de participer à l'examen de l'affaire et d'être présente à l'audience correspond à l'obligation de la personne qui examine le cas d'une infraction administrative à lui fournir une telle possibilité.

Ainsi, des parties 1 et 2 de l'art. 25.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, le devoir de la personne qui examine le cas d'une infraction administrative découle de l'obligation de créer les conditions nécessaires pour que la personne mise en responsabilité administrative puisse exercer son droit à la protection, y compris par son notification du lieu et de l'heure de l'affaire et de lui donner la possibilité de participer à l'audience. Dans la partie 2 de l'art. 25.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, le législateur ne vise pas seulement la notification d'une personne concernant l'examen d'une affaire administrative, mais une notification « appropriée ». La notification doit être « régulière » afin de s'assurer que la personne dispose de tous les droits garantis par l'État lors de l'examen d'une affaire administrative, dont le résultat (en relation avec le litige en cours d'examen) est la délivrance d'une décision de mise en examen. responsabilité administrative. Une notification appropriée signifie donner à une personne la possibilité d'exercer les droits établis par la loi (partie 3 de l'article 24.3, partie 1 de l'article 24.4, partie 1 de l'article 25.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). Une notification appropriée d'une personne concernant l'examen d'une affaire administrative garantit un équilibre entre le droit de l'État d'engager une personne devant la responsabilité administrative (c'est-à-dire de déclarer une personne coupable d'une infraction administrative) et l'obligation de l'État de veiller à ce que la la personne tenue pour responsable respecte toutes les garanties prévues par la loi.

Ainsi, sur la base du sens de la norme, partie 2, art. 25.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, un organe administratif n'a le droit de prendre une décision dans une affaire relative à une infraction administrative que si la personne tenue responsable est dûment notifiée de la manière prescrite.

Entre-temps, en violation des normes susmentionnées de la loi, des informations sur l'heure et le lieu de l'audition de l'affaire relative à une infraction administrative ont été reçues par le requérant le jour de l'audition de l'affaire et même après l'heure fixée pour sa examen (11 décembre 2012 à 14h30), en raison de quoi le Requérant ne peut être considéré comme dûment informé de l'examen de l'affaire sur une infraction administrative. Étant inconnu, le Requérant n'a pas été en mesure d'exercer ses droits en vertu de la loi. La violation des exigences de la loi sur la notification en temps opportun d'une personne portée à la responsabilité administrative de l'heure et du lieu de l'examen de l'affaire est une violation importante de la procédure de mise à la responsabilité administrative, et entraîne donc l'illégalité résolution adoptée dans un dossier administratif.

II

Essentiellement, dans les actions du HOA "_________", il n'y a pas de composition d'une infraction administrative en vertu de l'art. 7.23 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie pour les raisons suivantes.
Le côté objectif de la structure spécifiée d'une infraction administrative consiste en la violation du niveau normatif ou du régime de fourniture de services communaux à la population.

Conformément au paragraphe 1, paragraphe 3 de l'art. 26.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie en cas d'infraction administrative font l'objet de clarifications, y compris des questions sur l'existence d'un événement d'infraction administrative et la culpabilité d'une personne dans la commission d'une infraction administrative, ainsi que d'autres circonstances importantes pour bonne résolution affaires.

En vertu des exigences de l'art. 1.6. du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une personne mise en cause administrativement ne peut être soumise à des sanctions administratives et à des mesures visant à garantir la poursuite d'une infraction administrative que pour les motifs et selon les modalités prescrits par la loi.

En vertu de l'article h.1. 1.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une personne n'est passible de la responsabilité administrative que pour les infractions administratives pour lesquelles sa culpabilité a été établie.

La clarification de la culpabilité d'une personne dans la commission d'une infraction administrative est effectuée sur la base des données enregistrées dans le protocole sur une infraction administrative, des explications de la personne à l'égard de laquelle une procédure est en cours pour une infraction administrative, y compris l'absence de la capacité de se conformer aux règles et normes pertinentes, sur l'adoption de toutes les mesures de lui pour se conformer à eux, ainsi que sur la base d'autres preuves, en vertu de la partie.2 article. 26.2. Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

Conformément à la partie 2 de l'art. 2.1. du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, une personne morale est reconnue coupable d'avoir commis une infraction administrative s'il est établi qu'elle devait se conformer aux règles et normes, pour la violation desquelles le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ou les lois du sujet Fédération Russe la responsabilité administrative est prévue, mais cette personne n'a pas pris toutes les mesures qui dépendent de lui pour s'y conformer.

Fourniture de services publics d'eau chaude à la maison n° _____ sur la rue. ____________ à Novossibirsk n'est pas effectuée par le demandeur, mais par JSC "SIBEKO". Le 5 octobre, le demandeur a demandé à la fois à l'Inspection nationale du logement la TVA, et directement au fournisseur d'eau chaude JSC "SIBEKO", et à d'autres autorités de réglementation et de surveillance (au bureau du procureur, au maire de Novossibirsk, à le département de Sibérie occidentale de Rostekhnadzor) avec des déclarations dans lesquelles il a souligné l'insuffisance relativement température normale liquide de refroidissement dans la maison pour l'eau chaude depuis mai 2012. Cependant, aucune mesure n'a été prise pour éliminer les violations et les appels ont en fait été ignorés. Le fournisseur direct de services publics pour l'approvisionnement en eau chaude dans la maison numéro __ dans la rue. ______________ n'est pas le demandeur, mais OJSC "SIBEKO". La responsabilité du demandeur est d'entretenir correctement l'équipement de la maison commune qui assure la prestation des services publics d'eau chaude aux consommateurs. Conformité équipement de la maison les exigences pour cela sont confirmées par l'acte joint à cette demande essais hydrauliques en date du 30 août 2012.

Dans ces circonstances, le Requérant a pris toutes les mesures en son pouvoir pour empêcher la violation des exigences de la loi dans le domaine de la fourniture aux citoyens de services publics d'approvisionnement en eau chaude de bonne qualité.

En conséquence, il n'y a pas de faute du Requérant dans la commission d'une infraction administrative en vertu de l'art. 7.23. Code des infractions administratives de la Fédération de Russie.

Conformément au paragraphe 4 de l'art. 210 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie en cas de contestation des décisions d'organes administratifs portant sur la responsabilité administrative, l'obligation de prouver les circonstances qui ont servi de base pour amener une personne à la responsabilité administrative incombe à l'organe administratif qui a rendu le décision contestée. Une disposition similaire est prévue au paragraphe 3 de l'article 1.5. Code des infractions administratives de la Fédération de Russie. Le Requérant estime que l'organe administratif n'a pas fourni de preuves pour confirmer sa culpabilité dans ladite infraction, ce qui est à la base de l'annulation de la décision contestée.

Sur la base de ce qui précède et, guidé H. 3 Article. 30.1 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie,

Je supplie :

annuler la décision du chef de l'inspection nationale du logement de la région de Novossibirsk Ryaskin V.V. du 1er décembre 2012 portant attribution de la responsabilité administrative de l'association des copropriétaires "___________" en vertu de l'art. 7.23 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie et nomination sanction administrative sous la forme d'une amende d'un montant de 5 000 (cinq mille) roubles.

ANNEXE en exemplaires :

1. Décret du chef de l'inspection nationale du logement de la région de Novossibirsk Ryaskin V.V. du __________ 2012 sur l'attribution de la responsabilité administrative de l'association des copropriétaires "__________" en vertu de l'art. 7.23 Code administratif de la Fédération de Russie
2. Certificat d'enregistrement d'état du demandeur
3. Charte du demandeur
4. Solutions Assemblée générale sur l'élection du président de l'HOA "___________"
5. Extrait du registre d'État unifié des personnes morales concernant le demandeur
6. Réception de l'envoi d'une copie de cette plainte au GZhI pour NSO
7. Acte d'essai hydraulique de l'équipement de l'utilisateur
8. Déclaration HOA"___________" daté du 5 octobre 2012 dans le GZhI pour la TVA
9. Application du HOA "___________" en date du 5 octobre 2012 à JSC "SIBEKO"
10. Demande du HOA "___________" datée du 5 octobre 2012 au bureau du procureur de Novossibirsk
11. Application du HOA "___________" du 5 octobre 2012 au bureau du maire de Novossibirsk
12. Application de la HOA "___________" datée du 5 octobre 2012 au département de Sibérie occidentale de Rostekhnadzor

année 2013

Président de l'HOA "___________"
___________ _______________

Veuillez utiliser le formulaire de plainte suivant dossier administratif(conformément à l'article 7.23 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie - pour violation du niveau ou du régime réglementaire de fourniture de services publics à la population) au format Word !

Le chapitre 23 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie prévoit des organes, des fonctionnaires autorisés à examiner les cas d'infractions administratives. En cas d'amener des organisations, des entrepreneurs individuels à la responsabilité administrative dans le cadre de la mise en œuvre de l'entrepreneuriat et d'autres activité économique lesdites personnes ont le droit de contester la décision (décision) de l'organe compétent devant le tribunal arbitral, officiel.

Une personne reconnue comme victime conformément à l'art. 25.2, 28.2 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie, a le droit de saisir le tribunal arbitral d'une déclaration contestant la décision de l'organe administratif dans le cas d'une infraction administrative commise par une organisation ou un entrepreneur, puisque le ladite décision porte atteinte à ses droits et intérêts légitimes. Le même droit appartient au procureur (article 25.11 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Cette catégorie d'affaires est examinée par le tribunal arbitral selon règles générales revendiquer la production avec certaines fonctionnalités. Les procédures dans cette catégorie d'affaires sont engagées sur la base d'une demande présentée par une personne morale ou un entrepreneur individuel. La demande doit contenir une demande de reconnaissance d'illégalité de la décision contestée de l'organe administratif et d'annulation de cette décision (modification).

Une demande de contestation de la décision d'un organe administratif portant sur la mise en responsabilité administrative est déposée auprès du tribunal arbitral du lieu ou du lieu de résidence du demandeur.

La soumission d'une demande avec un délai non respecté ou le refus de rétablir ce délai est la base du refus de satisfaire la demande.

Le tribunal arbitral, à la demande du requérant, peut suspendre l'exécution de la décision attaquée au titre d'une sanction administrative. Cela signifie que organisme autorisé ou un fonctionnaire n'a pas le droit de prendre des mesures pour faire exécuter la décision contestée (décision). La suspension de l'exécution de la décision et la durée de la suspension du juge du tribunal arbitral peuvent être indiquées dans le jugement d'admission de l'affaire. La suspension de l'exécution de la décision prend fin à l'expiration de la période de suspension, si la demande de l'organisation ou de l'entrepreneur individuel n'est pas satisfaite.

Dans ce cas, le délai de prescription pour l'exécution de la décision est également suspendu (article 31.9 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Exigences généralesà la demande visée à l'art. 125 APC RF.

La demande doit être accompagnée de :

Le texte de la décision attaquée (décret) ;

Preuve (avis de livraison ou autre document) de l'envoi d'une copie de la demande à l'organisme, fonctionnaire qui a pris la décision controversée.

Le non-respect des conditions de dépôt d'une demande entraîne les conséquences prévues à l'art. 128, 129 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie, - laissant la demande sans mouvement, retour de la demande. Une demande soumise dans le respect de toutes les conditions est admise à l'instruction, sur laquelle le juge statue seul. Au plus tard le lendemain, copie du jugement est transmise aux personnes participant à l'affaire.

La décision doit également indiquer les actions des parties pour préparer le dossier en vue du procès. Compte tenu du délai raccourci d'examen des affaires de cette catégorie, la notification des participants à la procédure d'arbitrage est possible en vertu de l'art. 121 du Code de procédure d'arbitrage de la Fédération de Russie par télégramme, message téléphonique, télécopie, via E-mail ou en utilisant d'autres moyens de communication.

Le tribunal arbitral retient en justice une requête déposée dans le respect de toutes les prescriptions, sur laquelle il rend un jugement, qui engage la procédure sur l'affaire. Le tribunal arbitral informe les personnes participant à l'affaire et les autres de l'heure et du lieu de l'audience. parties prenantes. L'absence des personnes indiquées dûment notifiées ne fait pas obstacle à l'examen de l'affaire. Dans certains cas, le tribunal arbitral peut reconnaître la comparution obligatoire de l'instance, du fonctionnaire qui a rendu la décision contestée, ainsi que de la personne qui a déposé la demande, pour donner des explications. La non-comparution de ces personnes est à la base de l'imposition d'une amende selon les modalités et le montant établis au ch. 11 RF APC.

Pour en savoir plus § 7. Examen des cas de contestation des décisions des organes administratifs portant sur la responsabilité administrative 1. Dépôt d'une demande de contestation de la décision d'un organe administratif sur la responsabilité administrative :

Caractéristiques de l'examen des cas de contestation des décisions des organes administratifs portant sur la responsabilité administrative
Contester la décision d'un organe administratif de porter à la responsabilité administrative
2. Examen d'une demande dans une affaire de contestation d'une décision d'un organe administratif
§ 6. Examen des cas de mise en responsabilité administrative 1. La compétence du tribunal arbitral des affaires de mise en responsabilité administrative
Examen des affaires découlant des relations juridiques administratives, des infractions administratives et de la mise en responsabilité administrative