Sunt reglementările tehnice obligatorii?

Căutare text integral:

Unde sa cauti:

pretutindeni
doar in titlu
numai în text

Ieșire:

Descriere
cuvintele din text
numai antet

Acasă > Drept >Marketing

Plan.

1. Conceptul și conținutul reglementărilor tehnice……………..3-7 p.

2. Procedura de elaborare și adoptare a reglementărilor tehnice ... .7-10 pp.

3. Reglementări tehnice în perioada de tranziție ……………… 10-11 pp.

4. Sistemul de certificare voluntară a serviciilor de catering……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………….

5. Lista referințelor……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………….

Reglementări tehnice: definiție, semnificație.

Ordinea de elaborare a reglementărilor tehnice.

Reglementări tehnice în perioada de tranziție.

Conceptul și conținutul reglementărilor tehnice

Conform definiției date în Lege, „regulamentul tehnic este un document care se adoptă tratat international Federația Rusă, ratificat în modul prevăzut de legislația Federației Ruse, de o lege federală sau de un decret al Președintelui Federației Ruse sau de un decret al Guvernului Federației Ruse și stabilește cerințe obligatorii pentru aplicarea și implementarea cerințelor pentru obiectele de reglementare tehnică (produse, precum și clădiri, structuri și structuri, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare)”.

Adică, în conformitate cu legislația în materie de reglementare tehnică, o reglementare tehnică este un document de natură specială

În primul rând, o reglementare tehnică este un document care stabilește o listă exhaustivă de cerințe impuse de stat unui anumit tip de activitate. Alte cerințe pot fi introduse nu prin alte documente, ci doar prin modificări și completări la prezentul regulament. Cu alte cuvinte, acestea nu sunt fragmente de reglementare, ci o reglementare holistică și sistematică a activităților. Acest lucru schimbă fundamental situația. Unitatea de astfel de raționare, modulul său de bază, nu mai este un document separat (care este convenabil pentru instanțe de raționalizare), ci o reglementare pentru tipul de activitate, un fel de set exhaustiv de reguli și reglementări (care este convenabil pentru întreprinderi și necesare pentru un control conștiincios, eficient). Încețoșarea acestui principiu va fi o greșeală politică și va duce la păstrarea și reproducerea situației actuale, când mai mult de șaizeci de mii alt fel documente care conțin cerințe obligatorii și când domeniul lor complet pentru un anumit tip de activitate nu este cunoscut nu numai de către cei controlați, ci și de către controlori înșiși.

Adoptarea reglementărilor tehnice are ca scop protejarea cetățenilor și a proprietății acestora, a faunei sălbatice, precum și prevenirea acțiunilor incorecte care pot duce la consecințe nedorite pentru utilizatorii de produse.

Potrivit paragrafului 2 al articolului 6, reglementările tehnice cuprind doar acele cerințe care asigură soluționarea problemelor formulate la alineatul precedent. Adoptarea reglementărilor tehnice în orice alte scopuri pur și simplu nu este permisă. Respectarea altor norme tehnice care nu au legătură directă cu aspectele menționate în articolul de lege devine facultativă.

Reglementările tehnice ar trebui să stabilească cerințele minime necesare pentru a asigura siguranța într-o serie de aspecte specifice. În sens restrâns, securitatea este absența unui risc inacceptabil asociat cu posibilitatea producerii unui prejudiciu, în sens larg, este o stare de protecție a intereselor vitale ale unui individ, ale societății și ale statului de amenințările interne și externe sau pericole.

Cerințele reglementărilor tehnice nu trebuie exagerate în raport cu cele care asigură în mod corespunzător protecția vieții și sănătății cetățenilor, proprietății, securitatea mediu inconjurator, viața și sănătatea animalelor și plantelor, deoarece aceasta poate duce la complicarea și creșterea costurilor produselor și serviciilor și, ca urmare, devin un obstacol în calea implementării activităților antreprenoriale. De exemplu, în stadiul de elaborare și aprobare a proiectelor de reglementări tehnice, pot apărea decizii care vor pune producătorii autohtoni în condiții mai puțin favorabile decât cei străini. Prin urmare, atunci când se convine asupra indicatorilor de siguranță și a conduce evaluarea inter pares este important să se respecte cu strictețe principiile dreptului concurenței. Legile noastre ar trebui să protejeze, nu să ruineze antreprenorii autohtoni.

Regulamentul tehnic trebuie să enumere toate obiectele cărora li se aplică. Astfel de obiecte includ: produse; Procese de producție; procesele de operare; procese de stocare; procesele de transport; procesele de implementare; procesele de reciclare.

Reglementarea tehnică ar trebui să conțină regulile de identificare a obiectelor, adică regulile de recunoaștere a identității unui obiect real față de cele ale caracteristicilor sale care sunt cuprinse în regulamentul tehnic și semnele identificării acestuia. În plus, regulamentul tehnic poate conține următoarele date:

Reguli și forme de evaluare a conformității;

Scheme de confirmare a conformității;

Termenele limită pentru evaluarea conformității cu privire la fiecare obiect al reglementării tehnice;

Terminologie, care definește termenii specifici acestei reglementări tehnice;

Cerințe privind ambalarea, proiectarea, modalitatea de execuție, marcarea sau etichetele și regulile de aplicare a acestora.

Evident, reglementarea tehnică va contracara inducerea în eroare a cumpărătorului de mărfuri. Pentru a face acest lucru, este necesar să se elaboreze și să se adopte la nivelul Legii federale o reglementare tehnică privind procedura de comunicare a informațiilor despre bunuri către consumatori, folosind marcarea și etichetarea. Astăzi, informațiile tipărite pe produse și incluse în documentația însoțitoare sunt adesea inexacte, ceea ce duce la concepții greșite despre calitate reală produsele oferite. Atunci când se stabilesc reguli stricte uniforme, acest lucru va face posibilă privarea în mare măsură a producătorilor și vânzătorilor de mărfuri fără scrupule de posibilitatea de a împrumuta cu impunitate denumirile unor produse binecunoscute de o calitate semnificativ diferită pentru a-și desemna propriile produse, pentru a atribui proprietăți utile obiecte care nu le posedă efectiv, pentru a oferi produselor un design care să introducă consumatorul în amăgire. Reglementarea tehnică ar trebui să conțină cerințe numai pentru caracteristicile obiectelor, dar nu și pentru proiectarea, tehnologia și metodele de dezvoltare a acestora, cu ajutorul cărora sunt furnizate aceste caracteristici. Aceasta este sarcina dezvoltatorilor, designerilor, tehnologilor. Excepție fac cazurile în care, fără respectarea anumitor reguli de dezvoltare a unui obiect, este evident imposibil să se protejeze viața și sănătatea cetățenilor, proprietatea, mediul și plantele, precum și viața și sănătatea animalelor. Reglementarea tehnică poate conține cerințe speciale pentru produse, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, terminologie, ambalare, marcare sau etichete și reguli de aplicare a acestora (obiecte), care se aplică în funcție de zona geografică și zonele climatice aceste obiecte sunt produse. Acest lucru se datorează faptului că produsele fabricate în astfel de zone pot prezenta un risc crescut tocmai datorită caracteristicilor lor geografice și climatice. Astfel de cerințe pot include, în special, măsuri veterinar-sanitare și fitosanitare. Legea prevede cel puțin o perioadă de șase luni de la data publicării oficiale a reglementării tehnice până la intrarea în vigoare a acesteia. Acest lucru se face astfel încât producătorii de produse și autoritățile de reglementare să se poată pregăti pentru punerea în aplicare a reglementărilor tehnice adoptate prin Legea federală sau decretul Guvernului Federației Ruse. Deoarece această perioadă se poate dovedi a fi prea scurtă pentru implementarea tuturor măsurilor de natură organizatorică, tehnică, economică, pregătirea pentru momentul intrării în vigoare a unei reglementări tehnice ar trebui să înceapă în procesul de elaborare a acesteia. Legea stabilește două tipuri de reglementări tehnice: generale și speciale. Cerințe reglementări generale sunt obligatorii pentru aplicare si respectare in legatura cu orice fel de produse, procese de productie, exploatare, depozitare, transport, vanzare si eliminare. Reglementările speciale stabilesc cerințe pentru tipurile de produse, a căror siguranță nu este asigurată de cerințele reglementărilor tehnice generale. Reglementările speciale nu trebuie să contravină reglementărilor generale și sunt acte normative cu acțiune directă. Reglementările generale, formalizate ca legi federale, ar trebui să conțină regulile de bază care se aplică unei game foarte largi de obiecte. Reglementările speciale stabilesc cerințe pentru caracteristicile tehnologice și de altă natură ale anumitor tipuri de produse.

Reglementările tehnice, ținând cont de gradul de risc de producere a prejudiciului, stabilesc cerințele minime necesare pentru a asigura:

siguranța la radiații;

siguranța biologică;

siguranța la explozie;

siguranta mecanica;

Siguranța privind incendiile;

siguranță industrială;

siguranta termica;

siguranța chimică;

siguranta electrica;

securitate nucleară și de radiații;

compatibilitatea electromagnetică în ceea ce privește asigurarea siguranței funcționării instrumentelor și echipamentelor;

unitatea de măsură.

Cerințe pentru produse, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, regulile și formele de evaluare a conformității, regulile de identificare, cerințele de terminologie, ambalaj, marcare sau etichete și regulile de aplicare a acestora care sunt absente în reglementările tehnice. obligatoriu.

Reglementarea tehnică trebuie să conțină o listă exhaustivă a produselor, proceselor de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, pentru care sunt stabilite cerințele acesteia.

Special reglementari tehnice acceptat numai pentru anumite grupuri și tipuri de produse sau alte obiecte reglementare tehnicăîn cazurile în care pentru aceste obiecte, datorită specificului lor, se impune stabilirea unor cerinţe mai mari decât cele stabilite prin reglementările tehnice generale. În plus, reglementările tehnice speciale pot stabili cerințe pentru obiectele relevante care sunt absente din reglementările tehnice generale. Datorită faptului că reglementările tehnice speciale stabilesc cerințe pentru obiectele specifice ale reglementărilor tehnice, care sunt suplimentare față de cerințele reglementărilor tehnice generale („acumulează în sus”), acestea sunt numite și reglementări „verticale”. reglementările este prezentată în figura de mai jos.

Pentru acele obiecte pentru care nivelul cerințelor stabilite în reglementările tehnice generale este suficient și nu este necesară prezentarea de noi cerințe, nu se impune adoptarea unor reglementări tehnice speciale.

Potrivit Agenției Federale pentru Reglementare Tehnică și Metrologie, numărul de reglementări tehnice speciale va fi de aproximativ 1.500, ceea ce corespunde aproximativ cu numărul de tipuri de activitate antreprenorială. Nu vor fi elaborate mai mult de 10 reglementări tehnice generale.La începutul anului 2005, aproximativ 100 de proiecte de reglementări tehnice sunt în faza de discuție.

2. Procedura de elaborare și adoptare a reglementărilor tehnice

Reglementarea tehnică poate fi adoptată prin Legea Federală, Decretul Președintelui Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse, ratificate în modul prevăzut de legislația Federației Ruse, Decretul Guvernului Rusiei Federaţie. Orice persoană are dreptul de a elabora un proiect de reglementare tehnică, indiferent de tipul de produs sau proces, de forma de proprietate și de statutul juridic al dezvoltatorului. Acest lucru este, fără îndoială, democratic și va permite o utilizare mai deplină a potențialului intelectual, fără restricții. Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”, ca unul dintre principiile principale, a stabilit publicitatea pregătirii și adoptării proiectelor de reglementări tehnice. Aceasta este o inovație fundamentală. Este important ca, în fiecare etapă a dezvoltării unui nou cadru de reglementare, societatea în ansamblu și structurile puterii de stat să fie informate în detaliu despre cum decurge procesul, ce contradicții există, cine este autorul anumitor propuneri. . Deci, pentru a exclude posibilitatea de a trece reglementări tehnice prin Duma de Stat în scopul unei concurențe incorecte, Legea federală a Federației Ruse „Cu privire la reglementarea tehnică” prevede o procedură specială pentru pregătirea și examinarea proiectelor de reglementări tehnice. Această procedură include o serie de pași obligatorii, fără de care proiectul nu poate fi depus la Duma de Stat. Aceasta este, în special, publicarea, notificarea dezvoltării sale în ediția tipărită organism federal puterea executivă pentru reglementarea tehnică și în sistemul informațional de uz general în formă electronică digitală (Internet). Notificarea trebuie să conțină informații despre produsele pentru care se elaborează regulamentul. De asemenea, este necesar să se includă o justificare a necesității de dezvoltare, o indicație a diferențelor dintre reglementarea elaborată de standardele internaționale sau de cerințele în vigoare pe teritoriul Federației Ruse. De asemenea, sunt necesare informații despre cum să vă familiarizați cu proiectul de regulament și, în plus, cu detaliile dezvoltatorului. De altfel, datoria acestuia din urmă este să asigure disponibilitatea proiectului de regulament spre revizuire din momentul publicării anunțului. Mai mult, va trebui să finalizeze proiectul de reglementare tehnică, ținând cont de comentariile primite, să conducă o discuție publică a proiectului timp de cel puțin două luni. În esență, discutarea proiectului de reglementare tehnică începe din momentul publicării anunțului privind elaborarea reglementării tehnice. Această lege obligă dezvoltatorul să furnizeze o copie a regulamentului tehnic oricărei persoane interesate. Părțile interesate își trimit comentariile și sugestiile dezvoltatorului. Dezvoltatorul ia în considerare aceste comentarii și sugestii, decide cu privire la acceptarea, acceptarea parțială sau respingerea acestora. Această etapă de elaborare a reglementării tehnice se încheie cu o discuție publică a revizuirii reglementării tehnice, care ține cont de comentariile și sugestiile acceptate. Această lege stabilește durata acestei etape - mai puțin de două luni. Etapa de discutare a proiectului de reglementare tehnică se încheie cu publicarea de către organul executiv federal pentru reglementarea tehnică a unui anunț care conține informații despre cum să se familiarizeze cu proiectul de reglementare tehnică și lista de comentarii primite în scris de la părțile interesate, precum și informații despre elaboratorul regulamentului tehnic. Articolul al nouălea din lege stabilește un termen de 10 zile pentru notificarea de către organul executiv federal pentru reglementări tehnice în publicația sa tipărită despre elaborarea unui proiect de reglementare tehnică și despre finalizarea discuției publice a acestui proiect din momentul plății. pentru publicarea notificărilor. În acest fel, se asigură că părțile interesate sunt informate cu privire la reglementarea tehnică în curs de elaborare din momentul elaborării acesteia și în cursul elaborării. Aceasta permite executanților regulamentului tehnic să-și exprime opinia cu privire la temeinicia reglementării tehnice elaborate și să înceapă în prealabil pregătirile pentru aplicarea și executarea acesteia. În condițiile legii, timpul de la momentul publicării unui anunț privind elaborarea unui proiect de reglementare tehnică până la momentul publicării unui anunț de finalizare a dezbaterii publice trebuie să fie de cel puțin două luni. Odată cu transmiterea de către subiectul de drept a inițiativei legislative a proiectului Legii federale privind reglementările tehnice către Duma de Stat, începe etapa de adoptare a reglementării tehnice. Înregistrarea proiectului de lege federală privind reglementările tehnice se realizează în prezența următoarelor documente de bază.

Sistemul de reglementare în domeniul standardizării și certificării produselor, proceselor de producție și serviciilor din Rusia a suferit recent schimbări radicale, dacă nu chiar revoluționare. Acest lucru se datorează intrării în vigoare la 1 iulie 2003 a Legii federale a Federației Ruse din 27 decembrie 2002 nr. 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică” (denumită în continuare Legea). De remarcat că Legea nu este doar de natură tehnică, așa cum se poate vedea din titlul ei. Are grozav importanţă socio-economică pe măsură ce se instalează nou reguli de reglementare cerințe pentru produse, procese de producție, lucrări și servicii.
Este posibil să notăm câteva motive adoptarea acestei legi. În primul rând, este mai departe debirocratizarea economiei , respingerea raționalizării excesive și meschine administrativ tutelă de la autoritățile executive federale, o creștere serioasă nivelul reglementării legale a activităţilor asociate cu cifra de afaceri de produse, efectuarea muncii și prestarea de servicii.
Un alt motiv pentru apariția Legii este intrarea viitoare a Rusiei în Organizația Mondială a Comerțului (OMC ) și necesitatea de a îndeplini cerințele acestei și ale altor organizații economice internaționale. De exemplu, Acordul privind barierele tehnice în calea comerțului enumeră divergența legilor drept principalele bariere. tari diferite, diferențe de standarde și proceduri de testare a conformității. În același timp, se prevede că standardele ar trebui să fie caracter consultativ că standardele naționale în cea mai mare parte trebuie să fie conforme cu cele internaționale, iar cerințele obligatorii sunt cuprinse în reglementările tehnice.
Sub reglementare tehnicăînțeles reglementare legală relatii in domeniu:

• dezvoltare, adoptare, aplicare și execuție cerințe obligatorii la produse, procese de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare (în continuare - la produse și procese );
• stabilirea si aplicarea pe bază de voluntariat cerințe pentru produse, procese de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, efectuarea de lucrări sau furnizarea Servicii;
• în domeniul evaluării conformității .

Potrivit Legii, următoarele direcții principale activitati de reglementare tehnica:

• reglementări tehnice;
• standardizare;
• confirmarea conformității.

Legea nu se aplică în sfera activităților legate de funcționare rețeaua unificată de comunicații a Federației Ruse , pe stat standardele educaționale , reglementări privind contabilitate , pentru standarde emisii hârtii valoroase si reguli activitate de audit.
Obiecte cerințe obligatorii sunteți:

• produse;
• procesele de producție (cerințe pentru fabricarea acestuia);
• reguli de funcționare a produselor (consum, utilizare);
• reguli de depozitare, transport, vânzare și eliminare a produselor.

În același timp, trebuie remarcat faptul că produse Legea se referă la rezultatul unei activități prezentate într-o formă tangibilă și destinată utilizării ulterioare în scopuri economice și de altă natură. Acestea sunt produse industriale (mașini, mașini, dispozitive etc.), bunuri de larg consum (inclusiv purtători de energie, apă etc.), clădiri și structuri de uz public și de stat și individual.
Obiecte cereri voluntare acelasi dar adaugat lucrări și servicii . Adică, dacă atât cerințele voluntare, cât și cele obligatorii se aplică produselor și proceselor aferente, atunci doar cerințele voluntare sunt acceptate pentru prestarea muncii și furnizarea de servicii.
Legea nu conține conceptul de „muncă” și „serviciu”. Standard de stat GOST R 50646-94 definește "muncă „ca serviciu material, rezultatul său final este exprimat în formă materială. Munca poate include locuințe și servicii comunale, lucrări casnice privind repararea și fabricarea de produse, servicii Catering, transport, etc. De fapt, lucrările și serviciile în sensul prezentei Legi sunt servicii sociale si culturale, al cărui rezultat nu are formă tangibilă și nu are legătură cu produsul. Nu există cerințe obligatorii pentru astfel de servicii.
La principii de baza reglementările tehnice includ:

• aplicarea reguli comune stabilirea cerinţelor pentru produse şi procese, efectuarea muncii sau prestarea serviciilor – să asigure compatibilitate cerințele și formele de prezentare a acestora în reglementări tehnice și documente de standardizare;
• respectarea reglementărilor tehnice niveluri de dezvoltare economie națională, bază materială și tehnică și știință și tehnologie - pentru a permite aplicație practică cerințele Legii;
• independenţă organisme de acreditare și certificare de la producători, vânzători, executanți și cumpărători - absența dependenței organizatorice, administrative, economice, financiare și a oricărei alte forme de dependență;
• sistem și reguli unificate acreditare;
• unitate de reguli şi metode de cercetare şi măsurători cu evaluarea obligatorie a conformității - pentru a exclude posibilele consecințe negative din rezultatele măsurătorilor nesigure, care încalcă uniformitatea măsurătorilor;
• uniformitatea aplicării cerințelor reglementărilor tehnice, indiferent de tipurile sau caracteristicile tranzacțiilor;
• inadmisibilitate restricții ale concurenței în implementarea acreditării și certificării – subliniat natura comerciala activitățile organismelor de certificare și laboratoare de testareși inadmisibilitate monopolizare activități ale oricăruia dintre aceste organisme;
• inadmisibilitate combinând atribuțiile organului de control de stat și ale organismului de certificare – subliniat caracter fundamental diferit organismele de control de stat și organismele de certificare, ale căror funcții pot fi îndeplinite de persoane și organizații care desfășoară activități antreprenoriale;
• inadmisibilitatea combinării competențelor de acreditare și certificare de către un singur organism - se subliniază funcția de stat de acreditare;
• inadmisibilitate finantari extrabugetare controlul de stat asupra respectării cerințelor reglementărilor tehnice – este prevăzut Independenta financiara organele de control ale statului pentru eficacitatea activităţilor lor.

Legislația Federației Ruse privind reglementarea tehnică constă din Lege, legile federale adoptate în conformitate cu aceasta și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. În același timp, autoritățile federale putere executiva, inclusiv ministerele, pot emite acte numai în domeniul reglementării tehnice caracter consultativ . Acest lucru se aplică și noului Minister al Industriei și Energiei al Federației Ruse și al Agenției Federale pentru Reglementare Tehnică și Metrologie din subordinea acestuia. Astfel, legislația privind reglementarea tehnică se aplică numai la de competența Federației Ruse . Subiecții Federației Ruse nu pot adopta reglementări acte juridiceîn această regiune.
Excepție întocmește reglementări tehnice în legătură cu produsele de apărare (lucrări și servicii) și produse (lucrări și servicii), informații despre care constituie secret de stat. În acest domeniu, în absența reglementărilor tehnice, cerințele obligatorii pentru lucrări și servicii pot fi stabilite de autoritățile executive federale.
Trebuie remarcat faptul că, datorită naturii revoluționare a Legii, multe acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în ceea ce privește domeniul de aplicare al Legii într-o măsură sau alta contrazice prevederile sale. Acest lucru se aplică anumitor prevederi ale Codului civil, Codului penal, Codului contravențional, legilor „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”, etc. Prin urmare, la aplicarea acestora acte juridice, este necesar să se compare prevederile acestora cu prevederile corespunzătoare ale Legii.
Întrucât toate actele adoptate de autoritățile executive federale în problemele reglementate de Lege au doar un caracter consultativ, toate actele juridice normative emise anterior de acestea devin obligate de la data intrării în vigoare a Legii. Excepție constituie doar cerințe obligatorii pentru produse și procese aferente stabilite de autoritățile executive federale, care sunt valabile până la intrarea în vigoare a reglementărilor tehnice numai în scopuri conforme cu scopurile reglementărilor tehnice.

Capitolul 7. Reglementări tehnice

Reglementare tehnică - un document care stabilește obligatoriu pentru aplicarea și îndeplinirea cerințelor pentru obiectele reglementărilor tehnice (produse, inclusiv clădiri, structuri și structuri, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare).

7.1 Scopurile aplicării reglementărilor tehnice

Reglementările tehnice se aplică în scopuri :

• protecţie viața sau sănătatea cetățenilor, proprietatea persoanelor sau entitati legale, proprietate de stat sau municipală;
• protecţie mediul, viața sau sănătatea animalelor și plantelor;
• alerte de acțiune inducerea în eroare a cumpărătorilor.

Adoptarea reglementărilor tehnice în alte scopuri nepermis. Astfel, scopul adoptării reglementărilor tehnice este de a stabili cerințe obligatorii pentru produsele și procesele aferente care asigura securitatea viata si sanatatea oamenilor, proprietatea subiectilor de drept, mediul, animalele si plantele. Aceste cerințe se reduc în principal la stabilirea diferitelor cerințe pentru produse și procese. norme si indicatori natura tehnica.
Un alt obiectiv este prevenirea acțiunilor , derutant cumpărători – se realizează prin stabilirea altor cerințe obligatorii. Pentru atingerea acestui scop, reglementările tehnice trebuie să asigure furnizarea de informații fiabile și să excludă apariția informațiilor false. Asigurarea uniformității măsurătorilor este una dintre măsurile care împiedică inducerea în eroare a consumatorilor din cauza rezultatelor nesigure ale măsurătorilor. Prin urmare, metrologia, una dintre sarcinile căreia este de a asigura uniformitatea măsurătorilor, ar trebui inclusă în domeniul de aplicare al reglementării tehnice, i.e. Legea prevede dezvoltarea reglementările tehnice pentru OEI.

7.2 Conținutul și aplicarea reglementărilor tehnice

Reglementările tehnice stabilesc minimul necesar cerințe furnizarea:

• Securitate (radiatii, mecanice, incendii, industriale, termice, chimice, biologice, de securitate la explozie, electrice, nucleare, radiatii);
• compatibilitate electromagnetica în ceea ce privește asigurarea siguranței funcționării instrumentelor și echipamentelor;
• unitatea de măsură .

Reglementarea tehnică trebuie să conțină o listă exhaustivă a produselor și proceselor pentru care sunt stabilite cerințele sale. Cerințele obligatorii cuprinse în acesta sunt direct acțiune în toată Federația Rusă. De aici rezultă că adoptarea oricărei organisme guvernamentale ale Federației Ruse sau subiectele sale ale actelor normative cu privire la probleme, a căror soluție ar trebui să fie conținutul reglementărilor tehnice.
Cerințe pentru produse și procese, reguli și forme de evaluare a conformității, cerințe de terminologie, ambalare, marcare sau etichete neincluse în regulamentul tehnic nu poti fi obligatoriu.
Regulamentul tehnic trebuie să conțină cerințe pentru caracteristici produse și procese, dar nu trebuie să conțină cerințe pentru proiectare si executie . Poate conține cerinte speciale luând în considerare gradul de risc de producere a prejudiciului, asigurând protecția anumitor categorii de cetățeni (persoane cu dizabilități, minori, gravide).
O reglementare tehnică nu poate conține cerințe pentru produsele care cauzează daune vieții sau sănătății acumulate în timpul utilizării pe termen lung a acestui produs. Acesta poate conține cerințe privind informarea dobânditorului cu privire la posibilul prejudiciu și la factorii de care depinde.
Reglementările tehnice stabilesc și minimul necesar sănătatea animală și măsurile fitosanitare în legătură cu produsele originare din țări și (sau) locuri individuale care asigură siguranța biologică.
Dintre toate tipurile de compatibilitate tehnică (funcțională, geometrică, electrică, de rezistență, software, biologică etc.), doar compatibilitatea electromagnetică este menționată ca subiect al reglementărilor tehnice. Lipsa cerințelor pentru anumite tipuri de compatibilitate tehnică poate duce la dificultăți în utilizarea anumitor tipuri de produse în scopul propus. Prin urmare, stabilirea cerințelor pentru astfel de tipuri de compatibilitate nu ar trebui să fie doar o sarcină standardele nationale, așa cum se prevede în Lege, dar și în reglementările tehnice.

7.3 Tipuri de reglementări tehnice

În Federația Rusă există generale si speciale reglementari tehnice. Cerințe obligatorii la anumite tipuri produsele și procesele sunt determinate totalitate cerinţele reglementărilor tehnice generale şi speciale.
Cerințe general reglementari tehnice necesar să aplice și să respecte orice produs sau proces. Aceste reglementări se aplică:

• operare sigurăși eliminarea mașinilor și echipamentelor;
• funcționarea în siguranță a clădirilor, structurilor, Siguranța privind incendiile;
• biologice şi siguranța mediului;
• compatibilitate electromagnetica;
• securitate nucleară și de radiații.

Cerințe special reglementările tehnice iau în considerare caracteristicile tehnologice și de altă natură ale anumitor tipuri de produse și procese. Acestea stabilesc cerințe numai pentru acele tipuri individuale de produse și procese pentru care obiectivele Legii nu sunt îndeplinite de cerințele reglementărilor tehnice generale.

7.4 Procedura de elaborare și adoptare a reglementărilor tehnice

Se adoptă regulamentul tehnic lege federala . Elaboratorul unui proiect de regulament tehnic poate fi orice persoana . Ar trebui publicată elaborarea unui proiect de reglementare tehnică notificare în ediția tipărită a organului executiv federal pentru reglementarea tehnică. Acesta trebuie sa contina:

• informații despre ce produs sau proces vor fi stabilite cerințele în curs de dezvoltare;
• rezumat obiectivele și justificarea nevoii de dezvoltare;
• informații despre cum să vă familiarizați cu proiectul;
• prenumele, numele, patronimul și adresa poștală a dezvoltatorului proiectului.

Proiectul de reglementare tehnică ar trebui să fie disponibil părțile interesate pentru familiarizare. Dezvoltatorul cheltuiește discuție publică proiect.
Este furnizată următoarea ordine acceptare reglementare tehnică. Subiectul dreptului de inițiativă legislativă se supune Dumei de Stat proiect lege federala privind regulamentul tehnic, care este trimis de Duma de Stat Guvernului Federației Ruse. Pentru un proiect de lege federală, Guvernul trimite Dumei de Stat în termen de șase luni revizuire pentru adoptarea proiectului de lege în prima și lecturile ulterioare, ținând cont de încheierea comisiei de experți.
Exista comandă specială elaborarea și adoptarea reglementărilor tehnice:

• in cazuri exceptionale Președintele Federației Ruse are dreptul de a emite reglementări tehnice sale decret fără discuția sa publică;
• o reglementare tehnică poate fi adoptată printr-un tratat internațional supus ratificării. În acest caz, este publicat Decretul Guvernului Federației Ruse.

7.5 Controlul (supravegherea) de stat asupra conformității cu cerințele reglementărilor tehnice Camarad

corpuri controlul statului conformitatea cu cerințele reglementărilor tehnice de control este efectuată de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, instituțiile lor subordonate de stat autorizate să efectueze controlul. Se exercită controlul statului oficiali aceste corpuri, și nu oricare oficiali, A lideri (sau adjuncții acestora) organizații de stat.
Obiecte ale controlului statului sunt produse, procese de producere, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare. Subiectul controlului este respectarea cerințelor reglementărilor tehnice pentru acestea. În ceea ce privește produsele, controlul de stat se efectuează exclusiv la etapă circulatia produsului.
Organele de control de stat au dreptul:

• cerere de la producător (vânzător) prezentare declarație de conformitate sau certificat de conformitate, care confirmă conformitatea produselor cu cerințele reglementărilor tehnice;
• emite rețete privind eliminarea încălcărilor cerințelor reglementărilor tehnice în timp fix;
• ia decizii motivate despre interdicție transferul produselor și suspendarea proceselor, dacă este imposibil să se elimine încălcările cerințelor reglementărilor tehnice prin alte măsuri;
• suspenda sau încetează valabilitatea unei declarații de conformitate sau a unui certificat de conformitate;
• trageți producătorul la răspundere în conformitate cu legile Federației Ruse.

In spate încălcare cerințele reglementărilor tehnice și nerespectarea instrucțiunilor și deciziilor organismului de control de stat, producătorul este responsabil în conformitate cu legislația Federației Ruse. Legea stabilește patru temeiuri de răspundere entitati controlate:

• încălcarea cerințelor reglementări tehnice;
• nerespectarea comenzilor și deciziile organului de control al statului;
• dăuna viața sau sănătatea cetățenilor, proprietatea, mediul înconjurător, viața sau sănătatea animalelor și plantelor;
• apariția unei amenințări provocând prejudicii.

Subiecte de responsabilitate în toate cazurile sunt producătorul, executantul, vânzătorul. În cazul încălcării cerințelor pentru produse vine răspundere civilă . Mai mult, nu faptul încălcării este decisiv, ci ea efecte în special, provocând prejudicii vieții sau sănătății umane sau daune materiale. Responsabilitatea se realizează prin daune și recuperarea daunelor. Încălcarea cerințelor produsului poate duce la raspunderea penala (Articolul 238 din Codul penal al Federației Ruse) în cazul producției și circulației produselor care nu îndeplinesc cerințele de siguranță.
Subiecte de responsabilitate pentru toți proceselor sunt interpreți. Principalele cerințe pentru procese ar trebui să le asigure Securitate pentru oameni și mediu, Siguranță produse și proprietăți. Pentru încălcarea cerințelor reglementărilor tehnice pentru Procese de producție, la exploatarea produselor (utilaje, obiecte de constructii), este posibila raspunderea administrativa si penala.
Când dăuna ca urmare a nerespectării produselor cu cerințele reglementărilor tehnice, producătorul (executor, vânzător) este obligat compensa prejudiciul și luați măsuri pentru a preveni daunele viitoare. Despăgubirea pentru prejudiciu este reglementată de Codul civil și Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”. Producător eliberat de răspundere dacă se dovedește că prejudiciul a fost cauzat de forță majoră (inundație, cutremur etc.) sau încălcarea de către consumator a regulilor de utilizare, depozitare sau transport al mărfurilor.

Sub reglementari tehniceînseamnă un document care stabilește cerințe obligatorii de aplicare și îndeplinire la obiectele reglementării tehnice.

Reglementările tehnice pot fi adoptate:

• un tratat internațional al Federației Ruse, ratificat în modul prevăzut de lege;
• acord interguvernamental;
• lege federala;
• decretul președintelui Federației Ruse;
• Decretul Guvernului Federației Ruse.

Reglementările tehnice sunt adoptate pentru a:

• asigurarea securității vieții, sănătății și proprietății cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice și juridice, proprietatea statului sau municipală;
• asigurarea protectiei mediului, a vietii sau a sanatatii animalelor si plantelor;
• prevenirea acțiunilor care induc în eroare cumpărătorii.

Adoptarea reglementărilor tehnice în alte scopuri nu este permisă.

Obiectele reglementărilor tehnice sunt:

• produse;
• procesele de proiectare, (inclusiv sondaje), producție, construcție, instalare, punere în funcțiune, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare legate de cerințele de siguranță a produsului.

Regulamentul tehnic trebuie să conţină cerințele necesare la obiectele specificate, asigurând îndeplinirea obiectivelor reglementării tehnice. Compoziția acestor cerințe este exhaustivă și au efect direct asupra întregului teritoriu al Federației Ruse. Cerințele care nu sunt cuprinse în reglementările tehnice nu sunt obligatorii pentru execuție și aplicare. Cu alte cuvinte, reglementările tehnice concentrează toate cerințele care asigură securitatea și vizează protejarea drepturilor cumpărătorilor.

Caracteristicile de clasificare, conform cărora reglementările tehnice pot fi subdivizate, sunt:

• modul în care sunt stabilite cerințele;
• zona de distributie.

Conform primului semn - metoda de stabilire a cerințelor - reglementările tehnice se împart în prescriptivă și fundamentală.

Reglementările tehnice prescriptive conțin cerințe specifice pentru produse. La stabilirea cerințelor în reglementările tehnice prescriptive direct sub formă de caracteristici specifice, pot apărea o serie de probleme: supraîncărcare cu detalii, vulnerabilitate în revizuirea cerințelor internaționale, complexitatea și durata modificărilor.

LA practica internationala A doua metodă de stabilire a cerințelor în reglementările tehnice și-a găsit o aplicare largă - sub forma unor cerințe generale, exprimate, printre altele, prin caracteristici calitative. Caracteristicile numerice specifice sunt stabilite prin referire la un standard sau un set de reguli. Se numesc astfel de reglementări tehnice fundamental. Ele sunt cea mai puțin restrictivă formă de reglementare a comerțului și cea mai eficientă în formarea unui spațiu de piață unică, așa cum demonstrează experiența țărilor membre UE și APEC.

Această abordare asigură flexibilitatea reglementărilor tehnice, pe de o parte, și posibilitatea subiecților reglementării de a implementa soluții specifice dovedite, pe de altă parte. Un exemplu de astfel de reglementări sunt directivele europene elaborate în cadrul Abordărilor noi și globale. De exemplu, cerințele specifice pentru Directiva 88/378/CEE „Jucării” sunt stabilite în șase standarde europene.

Principalul avantaj al reglementărilor tehnice fundamentale este posibilitatea de a adopta diferite soluții tehnice, cu condiția ca rezultatele evaluării conformității să fie echivalente, oferind astfel flexibilitate producătorilor de a demonstra conformitatea rezultatelor obținute și de a introduce noi tehnologii.

Conform celei de-a doua caracteristici de clasificare, i.e. În funcție de zona de distribuție, reglementările tehnice pot fi împărțite condiționat în:

• general (orizontal);
• special (vertical);
• macroindustrie.

Reglementările tehnice generale (orizontale) sunt dezvoltate pentru grupuri largi de produse cu privire la aspectele de asigurare a unuia sau mai multor tipuri de siguranță. Uneori, ținând cont de faptul că reglementările tehnice generale acoperă grupe largi de produse, acestea se numesc orizontale.

Se adoptă reglementări tehnice generale, în special, pe probleme de incendiu, biologic, de mediu, securitate nucleară și de radiații, compatibilitate electromagnetică etc.

Sunt elaborate reglementări tehnice speciale (verticale) pentru anumite tipuri de produse pentru care există tipuri specifice de risc de producere a prejudiciului care depășește gradul de risc luat în considerare de reglementarea tehnică generală.

În plus, în practica reglementării tehnice, se evidențiază reglementările tehnice macro-industriale, care leagă reglementările tehnice generale și cele speciale.