Cerințe ale reglementării tehnice generale. Tipuri de reglementări tehnice

Protecția vieții și sănătății umane;

Protecția proprietății persoanelor fizice și juridice;

Protecția proprietății municipale sau de stat;

Securitate mediu inconjurator.

Reglementările tehnice stabilesc cerințe care asigură: securitatea electrică, chimică, termică, industrială, la incendiu, mecanică.

Reglementările tehnice stabilesc măsurile veterinar-sanitare și fitosanitare necesare pentru produse.

Cerințele pentru tipurile individuale de produse sunt determinate de o combinație de cerințe generale și speciale reglementari tehnice.

Tipuri de reglementări tehnice:

1. Tehnic general: obligatoriu pentru aplicarea si conformitatea cu orice tip de produs, proces de productie, depozitare, transport etc., acceptate pe probleme operare sigură, eliminarea mașinilor, echipamentelor, clădirilor, structurilor și utilizarea în siguranță a teritoriilor adiacente.

2. Tehnic special: sunt luate în considerare caracteristicile tehnologice și alte caracteristici anumite tipuri produse, procese de producție, depozitare, transport etc., stabilesc cerințe numai pentru acele tipuri de produse pentru care obiectivele nu sunt îndeplinite de cerințele reglementărilor tehnice generale, stabilesc cerințe numai pentru acele tipuri individuale de produse în care gradul riscul de a provoca un prejudiciu este mai mare decât gradul de risc de a provoca vătămări.

Procedura de elaborare și adoptare a reglementărilor tehnice:

În cazuri excepționale, în cazul unor circumstanțe care conduc la o amenințare imediată la adresa vieții sau a sănătății;

Reglementarea tehnică poate fi adoptată tratat international;

Guvernul are dreptul de a emite un decret cu privire la reglementarea tehnică relevantă.

Reglementările tehnice ar trebui să includă:

Cerințe care asigură 11 tipuri de securitate;

Cerințe pentru asigurarea uniformității măsurătorilor;

Reguli de identificare a obiectelor de reglementare;

Reguli și forme de evaluare a conformității;

Termenele limită pentru evaluarea conformității fiecărui obiect de reglementare;

Cerințe privind terminologia, ambalarea, marcarea sau etichetele și regulile de aplicare a acestora. Cerințele nu trebuie să interfereze cu normalul activitate antreprenorială. Regulamentul tehnic trebuie să conțină o listă exhaustivă de produse și procese aferente cărora li se aplică cerințele sale.

Sensul legal este că cerințe specificate, dacă sunt prevăzute în regulamentul tehnic, nu pot fi obligatorii în niciun alt document.

Procedura de elaborare, adoptare, modificare și anulare a reglementărilor tehnice: 1) reglementările tehnice sunt adoptate prin legea federală;

2) dezvoltatorul proiectului poate fi orice persoană;

5) finalizarea dezbaterii publice a proiectului trebuie raportată într-o publicație tipărită.

Conținutul răspunsului privind dreptul administrativ:

Din 2005, Federația Rusă are formă nouă reglementare legală – reglementări.

tip act - Ordin. Ordinul aprobă Regulamentul.

Un set de norme destinate reglementării detaliate a proceselor de management de rutină atât în ​​relațiile interne cât și externe.

Reglementare detaliată:

În primul rând, administrativ nu trebuie să implice emiterea altor acte normative în elaborarea sa;

în al doilea rând, reglementările administrative nu trebuie să conțină norme generale. Acesta este implementat integral în raport cu reglementările administrative de execuție funcții de statși performanța serviciilor publice. Este necesar să se rescrie normele la care sunt implicate referiri, pentru a asigura integritatea percepţiei.

În al treilea rând, reglementările folosesc denumirile directe ale organelor, unităților structurale și posturilor, dacă este posibil în conformitate cu Legislația rusă. Este imposibil când vorbim despre organizare internă corp putere executiva, și este aprobat de lider (adică, un fenomen și mai variabil).

Rutină procesele de management - reglementările administrative sunt concepute pentru a reglementa activitățile zilnice ale artiștilor interpreți obișnuiți (execuți direcți ai funcțiilor de stat).

Sistemul de reglementări în Federația Rusă:

În RF - mai multe tipuri de reglementări.

Decretul Guvernului din 19.01.2005 nr. 30 „Cu privire la reglementările standard pentru autoritatea executivă federală militară”.

Legea federală „Cu privire la stat serviciu civil»

=> 4 tipuri de reglementări:

1. Regulamente cooperare între agenții FOIV (autoritati executive federale).

2. Reglementări organizare internă FOIV (1 corp).

3. Administrativ reglementări pentru executarea funcţiilor statuluiși prestarea serviciilor publice.

4. Regulament de locuri de muncă funcţionarii publici guvernamentali.

Clauzele 2 - 4 => împreună formează reglementările administrative ale autorității executive federale.

Toate celelalte reglementări: fiecare regulament - 1 act.

Reglementări pentru interacțiunea interdepartamentală a autorităților executive federale (FOIV).

Acest tip de reglementare definește procedura pentru îndeplinirea în comun a uneia sau mai multor funcţii de stat mai multe agenții guvernamentale. Cadrul de reglementare pentru acest tip de reglementări este determinat de Hotărârea Guvernului nr. 30 din 19.01.2005.Din toate tipurile de reglementări, acest tip este cel mai mic. (nu > 50).

Reglementări administrative pentru interacțiunea interdepartamentală poate fi de mai multe tipuri (tipuri):

Reguli interacţiunile dintre entităţi care nu sunt subordonate unele altora. (Serviciul Federal de Frontieră și Serviciul Federal de Migrație) => formă alternativă pentru acorduri administrative. Acordul stabilește dacă va exista sau nu interacțiune și pe ce aspecte - materiale și reglementare legală.

Să reglementeze procedura de interacțiune – regulamente. Aprobat prin ordin comun.

Reguli interacțiunea autorității executive federale cu alte autorități executive federale subordonate și organisme teritoriale.

Reguli interacţiunea dintre organismul central şi organele sale teritoriale. => regulament FAS.

După 2005 au început să fie adoptate regulamentele grupurilor a 2-a și a 3-a, apoi toată lumea a văzut că în mod obiectiv nu este nevoie de ele și a încetat să le accepte.

Reglementări administrative ale organizării interne a autorităților executive federale

Nu există o definiție legală. Acest tip de act este destinat reglementării intra-aparate a proceselor de activitate ale Oficiului Executiv Federal Central (organe executive centrale federale). Hotărârea Guvernului din 28.07. 2005 Nr. 452. „Cu privire la regulamentele model pentru organizarea internă a autorităților executive federale”. Inițial, sarcina acestui tip de reglementări era de a reglementa toate procesele de funcționare din cadrul organismului.

Reglementările relevante sunt supuse aprobării pentru fiecare CFOIV.

Regulamentul de organizare internă se aprobă chiar de organism în raport cu el însuși.

Reglementările definesc:

Raport privind procedura de planificare și organizare a muncii, aprobată prin planul organismului pentru perioada următoare.

Se stabilește ordinea de pregătire și executare a instrucțiunilor șefului și ordinea de executare a acestora.

Procedura de executare a cererilor parlamentare, executarea instrucțiunilor de la Guvern și Președinte.

Se stabilește ordinea autorității militare cu serviciile și agențiile subordonate și fondurile extrabugetare, dacă există.

Ordinea / d cu organele teritoriale, dacă există.

Procedura de lucru cu contestațiile cetățenilor și procedura de asigurare a accesului la informații.

Procedura de creare și funcționare a organelor colegiale și consultative (consilii ale Ministerului sau consilii ale serviciului federal).

Reglementări administrative pentru îndeplinirea funcţiilor statului şi prestarea serviciilor publice.

HG din 11.11.2005. Nr. 679. „Cu privire la procedura, elaborarea şi aprobarea reglementărilor administrative pentru executarea funcţiilor statului şi executarea serviciilor de stat”.

Regulamentul este un act normativ care stabilește:

- sincronizare și succesiune administrativ proceduri şi administrativ acțiune OIV,

- ordinea de interacţiune a diviziunilor sale structurale şi oficiali ,

- ordine de interacțiune organism, subdiviziunile sale structurale și funcționarii cu cetățenii și organizațiile atunci când îndeplinesc funcţii publice sau prestează serviciu public. Acestea. ce documente trebuie furnizate, care sunt termenele pentru o programare personală, ce se întâmplă la o programare personală, cine întocmește un proiect de hotărâre etc. => întreaga succesiune de acțiuni și intervale de timp.

The vedere reguli este una dintre cele mai numeroase(al doilea la număr). Ar trebui să existe un regulament. aprobat pentru fiecare funcție publică sau pentru fiecare serviciu public. Prin urmare, sunt o mulțime. Nimeni nu știe ce funcții și servicii de stat sunt =).

Secțiuni din regulamentele administrative pentru executarea funcțiilor de stat și prestarea de servicii:

1. Dispoziții generale, care enumeră toate AN, în baza cărora a fost adoptat regulamentul, și determină obiectul reglementării acestuia.

2. Se determină cerințele pentru procedura de executare a unei funcții de stat sau de prestare a unui serviciu de stat. Stabiliți faptele juridice care stau la baza începerii executării funcției și finalizarea executării funcției, determinați termenele pentru toate procedurile administrative în reglementări, de regulă, durata maximă. Determinați cerințele pentru camera în care este îndeplinită funcția.

3. proceduri administrative, care sunt ordinea efectuării succesive a acțiunilor necesare îndeplinirii unor funcții sau prestării unui serviciu. Acesta este un algoritm.

Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat”, scrisoarea Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale (nu este un act normativ) din 10 august 2005 nr. 3855-VS „Cu privire la recomandări pentru elaborarea regulamentelor de muncă pentru funcționarii publici federali .. ...”

Aprobat de șeful corpului. Actul normativ care reglementează cuprinzător această poziție. În practică, acest lucru a dus la angajații să le scrie pentru ei înșiși.

Instalat:

Cerințe pentru nivelul de cunoștințe și abilități profesionale, necesare. pentru o persoană, post de adjunct.

Pentru un răspuns ideal, este mai bine să te uiți la scrisoarea de mai sus.

Introducere

Sarcina principală a Gosstandart din Rusia în acest domeniu este organizarea și implementarea activităților de confirmare a conformității produselor și serviciilor cu cerințele stabilite.

Sistemul de certificare GOST R are peste 800 de organisme acreditate de Standardul de Stat al Rusiei pentru certificare obligatorieși în jurul anului 2000 laboratoare de testare(centre). Acest lucru a făcut posibilă crearea a încă 40.000 de locuri de muncă în țară.

Toate activitățile organismelor de certificare și laboratoarelor de testare, precum și activitatea organismelor de supraveghere ale Standardului de Stat al Rusiei, au drept scop direct protejarea consumatorilor de produsele periculoase.

Sistemul Gosstandart din Rusia are astăzi un set de puteri largi care permit stabilirea cerințelor ridicate pentru produse (lucrări, servicii) și monitorizarea conformității acestora. Suntem pregătiți să protejăm drepturile și interesele consumatorilor și, în consecință, să ridicăm ștacheta pentru nivelul nostru de viață.

1. Reglementarea tehnică și aplicarea acesteia.

Exploatarea sau consumul multor tipuri de produse este asociată cu un risc pentru viața sau sănătatea cetățenilor, deteriorarea sau distrugerea bunurilor, efecte nocive asupra naturii sub formă de emisii în atmosferă, poluare a apei și a terenurilor, care are Influență negativă asupra vieţii şi sănătăţii animalelor şi plantelor. Adoptarea reglementărilor tehnice are ca scop protejarea cetățenilor și a proprietății acestora, a faunei sălbatice, precum și prevenirea acțiunilor incorecte care pot duce la consecințe nedorite pentru utilizatorii de produse. Modul de atingere a acestor obiective este stabilit în articolele 7-10, 18-20, 23-27 din Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”.

Reglementările tehnice includ doar acele cerințe care asigură soluționarea problemelor formulate la paragraful 1 al prezentului articol. Proprietățile consumatorilor de produse și servicii - cum ar fi ergonomia, estetica, capacitatea de a îndeplini funcții specificate, caracterizate prin indicatori de efect tehnic (scop), economie - sunt reglementate de documente din domeniul standardizării.

Reglementările tehnice, ținând cont de gradul de risc de a provoca vătămări, stabilesc un minim cerințele necesare asigurarea: siguranța radiațiilor; siguranța biologică; siguranța la explozie; siguranta mecanica; Siguranța privind incendiile; siguranță industrială; siguranta termica; siguranța chimică; siguranta electrica; securitate nucleară și de radiații; compatibilitatea electromagnetică în ceea ce privește asigurarea siguranței funcționării instrumentelor și echipamentelor; unitatea de măsură.

1. 1. Esența reglementării tehnice.

Reglementare tehnică - reglementare juridică a raporturilor în domeniul stabilirii, aplicării și utilizării cerințe obligatorii la produse, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, precum și în domeniul stabilirii și aplicării pe bază voluntară a cerințelor pentru produse, procese de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, efectuarea lucrărilor sau prestarea de servicii și reglementarea legală a relațiilor în domeniul evaluării conformității.

1.2. Conceptul de reglementări tehnice, tipuri de reglementări tehnice.

Reglementarea tehnică este un document adoptat printr-un tratat internațional al Federației Ruse, ratificat în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse sau printr-o lege federală sau printr-un decret al președintelui Federației Ruse sau prin un decret al Guvernului Federației Ruse și stabilește cerințe obligatorii pentru aplicarea și implementarea cerințelor pentru obiectele reglementărilor tehnice (produse, inclusiv clădiri, structuri și instalații, procese de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare).

Legea stabilește două tipuri de reglementări tehnice:

Special.

Cerințele obligatorii pentru anumite produse constau în cerințele reglementărilor tehnice generale și reglementărilor tehnice speciale pentru aceste produse.

Reglementările tehnice generale privind siguranța în exploatare a clădirilor, structurilor, structurilor și a utilizării în siguranță a teritoriilor anexate acestora sunt obligatorii pentru respectarea tuturor tipurilor de clădiri, structuri, structuri și teritorii adiacente acestora.

Reglementări tehnice generale privind funcționarea și eliminarea în siguranță a mașinilor și echipamentelor, Siguranța privind incendiile, siguranța biologică, siguranța mediului, securitatea nucleară și a radiațiilor; compatibilitatea electromagnetică sunt obligatorii pentru aplicare și conformitate cu orice tip de produs.

Reglementările tehnice speciale stabilesc cerințe pentru tipurile de produse a căror siguranță nu este asigurată de cerințele reglementărilor tehnice generale. Acestea sunt tipurile de produse pentru care este necesar să se stabilească cerințe de siguranță la radiații, siguranță la explozie, siguranță mecanică, siguranță industrială, siguranta termica, siguranta chimica, siguranta electrica, precum si respectarea uniformitatii masuratorilor. Datorită faptului că cerințele enumerate nu sunt stabilite în reglementările tehnice generale, gradul de risc de a provoca daune acestor tipuri de produse este mai mare decât gradul de risc de a provoca daune produselor pentru care aceste tipuri de pericole nu sunt tipice. .

1.3. Exemple de proiecte de reglementări tehnice.

Exemplul #1

Structura reglementării tehnice speciale „Cu privire la siguranța ascensoarelor, vehiculelor de ridicare și a proceselor de funcționare a acestora”

Introducere. Articolul 1. Obiectele reglementării tehnice. Articolul 2 Numirea Organism federal puterea executivă responsabilă de punerea în aplicare a reglementării tehnice speciale „Cu privire la siguranța ascensoarelor, vehiculelor de ridicare și a proceselor de funcționare a acestora”. Articolul 3. Terminologie. Articolul 4 Articolul 5 Aplicarea cerințelor de sănătate și siguranță. Articolul 6 Aplicarea armonizată standardele nationale să respecte cerințele reglementării tehnice speciale „Cu privire la siguranța ascensoarelor, vehiculelor de ridicat și a proceselor de funcționare a acestora”. Articolul 7 Articolul 8 Articolul 9 Controlul statului(supravegherea) asupra respectării cerințelor reglementării tehnice speciale „Cu privire la siguranța ascensoarelor, vehiculelor de ridicare și a proceselor de funcționare a acestora”. Articolul 10. Perioada de tranziție. Anexe la regulament. Anexa 1. Lista dispozitivelor de siguranță pentru lift care sunt obiecte confirmare obligatorie conformitate. Anexa 2. Cerințe de bază de sănătate și siguranță. Anexa 3. Scheme de cerințe de sănătate și securitate.

Exemplul #2 Proiect

legea federală

Reglementare tehnică specială

Conceptul, tipurile și conținutul reglementărilor tehnice

Potrivit articolului 2 din Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”, o reglementare tehnică este un document care este adoptat printr-un tratat internațional al Federației Ruse, ratificat în modul prevăzut de legislația Federației Ruse sau de o lege federală. , sau printr-un decret al președintelui Federației Ruse sau printr-un decret al Guvernului Federației Ruse și stabilește obligatoriu și îndeplinirea cerințelor pentru obiectele reglementărilor tehnice (produse, inclusiv clădiri, structuri și structuri, procese de producție , operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare).

Adoptarea reglementărilor tehnice are ca scop protejarea cetățenilor și a proprietății acestora, a faunei sălbatice, precum și prevenirea acțiunilor incorecte care pot duce la consecințe nedorite pentru utilizatorii de produse.

Potrivit paragrafului 2 al articolului 6, reglementările tehnice cuprind doar acele cerințe care asigură soluționarea problemelor formulate la alineatul precedent. Adoptarea reglementărilor tehnice în orice alte scopuri pur și simplu nu este permisă. Conformitatea cu altele standardele tehnice, care nu are legătură directă cu problemele menționate în articolul de lege, devine facultate.

Reglementările tehnice ar trebui să stabilească cerințele minime necesare pentru a asigura siguranța într-o serie de aspecte specifice. În sens restrâns, securitatea este absența unui risc inacceptabil asociat cu posibilitatea de a produce prejudicii, în sens larg, stării de protecție a intereselor vitale ale individului, societății și statului de la interioare și amenintari externe sau pericole.

Cerințele reglementărilor tehnice nu trebuie exagerate în raport cu cele care asigură în mod corespunzător protecția vieții și sănătății cetățenilor, a proprietății, a mediului, a vieții și sănătății animalelor și plantelor, deoarece aceasta poate duce la complicarea și creșterea costul produselor și serviciilor și, ca urmare, devin un obstacol în calea afacerilor. De exemplu, în etapa de elaborare și aprobare a proiectelor de reglementări tehnice, pot apărea decizii care vor pune producătorii autohtoni în mai puține termeni profitabili decât cele străine. Prin urmare, atunci când se convine asupra indicatorilor de siguranță și a conduce evaluarea inter pares este important să se respecte cu strictețe principiile dreptului concurenței. Legile noastre ar trebui să protejeze, nu să ruineze antreprenorii autohtoni.

Regulamentul tehnic trebuie să enumere toate obiectele cărora li se aplică. Astfel de obiecte includ: produse; Procese de producție; procesele de operare; procese de stocare; procesele de transport; procesele de implementare; procesele de reciclare.

Regulamentul tehnic ar trebui să conțină regulile de identificare a obiectelor, de ex. reguli de recunoaștere a identității unui obiect real față de cele ale caracteristicilor acestuia cuprinse în regulamentul tehnic și semne de identificare a acestuia. În plus, regulamentul tehnic poate conține următoarele date:

reguli și forme de evaluare a conformității;

scheme de evaluare a conformității;

termenele limită pentru evaluarea conformității în raport cu fiecare obiect al reglementării tehnice;

terminologie, care definește termenii specifici acestei reglementări tehnice;

cerințe pentru ambalare, proiectare, mod de execuție, marcare sau etichete și regulile de aplicare a acestora.

Evident, reglementarea tehnică va contracara inducerea în eroare a cumpărătorului de mărfuri. Pentru a face acest lucru, este necesar să se elaboreze și să se adopte la nivelul Legii Federale o reglementare tehnică privind procedura de comunicare a informațiilor despre bunuri către consumatori, folosind marcarea și etichetarea. Astăzi, informațiile tipărite pe produse și incluse în documentația însoțitoare sunt adesea inexacte, ceea ce duce la concepții greșite despre calitate reală produsele oferite. Atunci când sunt stabilite reguli stricte uniforme, acest lucru va face posibilă privarea în mare măsură a producătorilor și vânzătorilor de mărfuri fără scrupule de posibilitatea de a se împrumuta cu impunitate pentru a desemna produse proprii nume de produse cunoscute de o calitate semnificativ diferită, de atribuit caracteristici benefice obiecte care nu le posedă efectiv, pentru a oferi produselor un design care să inducă în eroare consumatorul.

Reglementarea tehnică ar trebui să conțină cerințe numai pentru caracteristicile obiectelor, dar nu și pentru proiectarea, tehnologia și metodele de dezvoltare a acestora, cu ajutorul cărora sunt furnizate aceste caracteristici. Aceasta este sarcina dezvoltatorilor, designerilor, tehnologilor. Excepție fac cazurile în care, fără respectarea anumite reguli dezvoltarea obiectului, este evident imposibil să se asigure protecția vieții și sănătății cetățenilor, a proprietății, protecția mediului și a plantelor, a vieții și sănătății animalelor.

Reglementarea tehnică poate conține cerințe speciale pentru produse, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, terminologie, ambalare, marcare sau etichete și reguli de aplicare a acestora (obiecte), care se aplică în funcție de zona geografică și zonele climatice aceste obiecte sunt produse. Acest lucru se datorează faptului că produsele fabricate în astfel de zone pot prezenta un risc crescut tocmai datorită caracteristicilor lor geografice și climatice. Astfel de cerințe pot include, în special, măsuri veterinar-sanitare și fitosanitare.

Legea prevede minim 6 luni de la data publicării oficiale a regulamentului tehnic până la intrarea în vigoare a acesteia. Acest lucru se face astfel încât producătorii de produse și autoritățile de reglementare să se poată pregăti pentru punerea în aplicare a reglementărilor tehnice adoptate prin Legea federală sau decretul Guvernului Federației Ruse. Deoarece această perioadă se poate dovedi a fi prea scurtă pentru implementarea tuturor măsurilor de natură organizatorică, tehnică, economică, pregătirea pentru momentul intrării în vigoare a unei reglementări tehnice ar trebui să înceapă în procesul de elaborare a acesteia.

Legea stabilește două tipuri de reglementări tehnice: generale și speciale. Cerințele reglementărilor generale sunt obligatorii pentru aplicarea și respectarea oricărui tip de produs, proces de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare. Reglementările speciale stabilesc cerințe pentru tipurile de produse, a căror siguranță nu este asigurată de cerințele reglementărilor tehnice generale. Reglementările speciale nu trebuie să intre în conflict cu reglementările generale și să constituie reguli acțiune directă. Reglementări generale, concepute ca legi federale, ar trebui să conțină regulile de bază aplicabile unei game foarte largi de obiecte. Reglementările speciale stabilesc cerințe pentru caracteristicile tehnologice și de altă natură ale anumitor tipuri de produse, procese de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare.

Potrivit Agenției Federale pentru reglementare tehnicăși metrologie, numărul reglementărilor tehnice speciale va fi de circa 1.500, ceea ce corespunde aproximativ numărului de tipuri de activitate antreprenorială. Nu vor fi elaborate mai mult de 10 reglementări tehnice generale La începutul anului 2005 sunt în discuție aproximativ 100 de proiecte de reglementări tehnice.