Un funcționar public poate participa la greve. Capitolul III. Fundamentele statutului juridic al funcționarului public

Articolul 9. Drepturile unui funcționar public

1. Funcționarul public are dreptul la:

1) familiarizarea cu documentele care îi definesc drepturile și obligațiile pentru funcția publică a funcției publice, criteriile de evaluare a calității muncii și condițiile de promovare, precum și organizatorice - specificații necesare executiei atributii oficiale;
2) obținerea, în modul prescris, a informațiilor și materialelor necesare îndeplinirii atribuțiilor oficiale;
3) vizite în conformitate cu procedura stabilită pentru îndeplinirea atribuțiilor oficiale ale întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, indiferent de forma de proprietate;
4) luarea deciziilor și participarea la pregătirea acestora în conformitate cu atribuțiile oficiale;
5) participarea din proprie iniţiativă la concursul pentru ocuparea unui post vacant de stat în funcţia publică;
6) promovare, spor de salariu, luând în considerare rezultatele și vechimea în muncă, nivelul de calificare;
7) familiarizarea cu toate materialele dosarului său personal, revizuiri ale activităților sale și alte documente înainte de a le introduce în dosarul personal, anexând explicațiile sale la dosarul personal;
8) recalificare (recalificare) și formare avansată pe cheltuiala bugetului aferent;
9) asigurarea pensiei, ținând cont de vechimea în serviciul public;
10) efectuarea unei anchete oficiale, la cererea sa, pentru a respinge informații care îi discreditează onoarea și demnitatea;
11) asocierea în sindicate (asociații) pentru a le proteja drepturile, interesele socio-economice și profesionale;
12) formularea de propuneri de îmbunătățire a serviciului public în orice situație.

2. Funcționarul public are dreptul de a se adresa organelor de stat competente sau instanței de judecată pentru soluționarea litigiilor legate de serviciul public, inclusiv în problemele de desfășurare a examenelor de calificare și atestare, rezultatele acestora, conținutul caracteristicilor eliberate, admiterea în serviciu public, trecerea acesteia, exercitarea drepturilor funcționar public, trecerea la altul funcţie publică serviciu public, răspunderea disciplinară a unui funcţionar public, nerespectarea garanţiilor legale şi protectie sociala funcţionar public, demitere din serviciul public.

Articolul 10. Principalele atribuții ale funcționarului public

Funcționarul public trebuie:

1) să asigure susținerea ordinii constituționale și respectarea Constituției Federația Rusă, punerea în aplicare a legilor federale și a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, inclusiv a celor care reglementează domeniul de aplicare al competențelor sale;
2) îndeplinesc cu conștiință îndatoririle oficiale;
3) asigură respectarea și protecția drepturilor și interese legitime cetățeni;
4) să execute ordinele, instrucțiunile și instrucțiunile superiorilor în ordinea de subordonare a conducătorilor, date în cadrul atribuțiilor lor oficiale, cu excepția celor ilegale;
5) în sfera atribuțiilor lor oficiale, analizează în timp util apelurile cetățenilor și asociațiilor publice, precum și întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, organelor de stat și guvernelor locale și iau decizii cu privire la acestea în modul stabilit de legile federale; și legile entităților constitutive ale Federației Ruse;
6) să respecte regulile interne program de lucru, descrierea postului, procedura de lucru cu informațiile de serviciu;
7) să menţină un nivel de calificare suficient pentru îndeplinirea atribuţiilor ce le revin;
8) să păstreze secrete de stat și alte secrete protejate de lege, precum și să nu dezvăluie informații care i-au devenit cunoscute în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale, care afectează viața privată, onoarea și demnitatea cetățenilor.

Articolul 11. Restricții legate de serviciul public

1. Funcționarul public nu are dreptul la:

1) se angajează în alte activități plătite, cu excepția celor pedagogice, științifice și altele activitate creativă;
2) să fie adjunct al organului legislativ (reprezentant) al Federației Ruse, organelor legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale;
3) se angajează activitate antreprenorială personal sau prin împuterniciri;
4) să fie membru al organului de conducere organizare comercială, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel sau dacă, în conformitate cu procedura stabilită de legea federală și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, el nu este instruit să participe la conducerea acestei organizații;
5) să fie avocat sau reprezentant al terților într-un organism de stat în care se află în serviciul public sau care este direct subordonat sau controlat direct de acesta;
6) folosirea în scopuri neoficiale a mijloacelor materiale - suport tehnic, financiar și informațional, altele proprietatea statuluiși informații despre servicii;
7) să primească redevențe pentru publicații și discursuri în calitate de funcționar public;
8) primesc de la persoane fizice și entitati legale remunerație (cadouri, remunerație în numerar, împrumuturi, servicii, plată pentru divertisment, recreere, costuri de transport și alte remunerații) asociate cu îndeplinirea îndatoririlor oficiale, inclusiv după pensionare;
9) acceptă premii, titluri onorifice și speciale fără permisiunea președintelui Federației Ruse țări străine, organizații internaționale și străine;
10) să plece în călătorii de afaceri în străinătate pe cheltuiala persoanelor fizice și juridice, cu excepția călătoriilor de afaceri efectuate în conformitate cu tratate internationale Federația Rusă sau pe bază reciprocă prin acord organisme federale puterea statuluiși autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu organe de stat ale statelor străine, organizații internaționale și străine;
11) participa la greve;
12) să folosească poziţia sa oficială în interesul partide politice, asociații publice, inclusiv religioase, pentru a promova atitudini față de acestea. Structurile partidelor politice, asociaţiilor religioase, obşteşti, cu excepţia sindicatelor, nu pot fi constituite în organele de stat.

2. Funcționarul public este obligat să transfere în administrarea trustului sub garanția statului pe durata serviciului public acțiunile (blocurile de acțiuni) aflate în proprietatea sa în capitalul autorizat organizații comerciale în modul prevăzut de legea federală.

Articolul 12

1. Un cetățean, la intrarea în serviciul public, precum și un funcționar public, în conformitate cu legea federală, sunt obligați anual să prezinte organelor fiscale de stat informații cu privire la veniturile și bunurile pe care le deține, care sunt obiecte de impozitare. .

2. Informațiile specificate în prezentul articol, primite de organele serviciului fiscal de stat, constituie secret oficial.

Articolul 13. Stimulente pentru un funcționar public

Pentru îndeplinirea cu succes și conștiință de către un funcționar public a îndatoririlor sale oficiale, serviciul îndelungat și impecabil, îndeplinirea sarcinilor de importanță și complexitate deosebită, îi sunt aplicate diverse stimulente. Tipurile de stimulente și procedura de aplicare a acestora sunt stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 14. Responsabilitatea funcționarului public

1. Pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare de către un funcționar public a atribuțiilor care îi sunt încredințate (abatere oficială), unui funcționar public pot fi aplicate următoarele sancțiuni disciplinare de către un organ sau conducător care are dreptul de a numi un funcționar public o funcție publică în serviciul public:

1) remarca;
2) mustrare;
3) mustrare severă;
4) avertizare despre conformitatea incompletă a serviciului;
5) concediere.

2. Funcționarul public care a săvârșit o abatere oficială poate fi temporar (dar nu mai mult de o lună), până la soluționarea problemei răspunderii sale disciplinare, suspendat din îndeplinirea atribuțiilor de serviciu cu păstrarea unei indemnizații bănești. Înlăturarea unui funcționar public din îndeplinirea atribuțiilor de serviciu în acest caz se efectuează prin ordin al șefului menționat la paragraful 1 al prezentului articol.

3. Procedura de cerere și recurs acțiune disciplinară stabilite de legea federală.

4. În cazul în care un funcționar public are îndoieli cu privire la legitimitatea ordinului pe care a primit-o spre executare, acesta trebuie să-și informeze de îndată șeful nemijlocit, managerul care a emis ordinul și un director superior în scris despre aceasta. Dacă conducătorul superior, iar în lipsa acestuia conducătorul care a emis ordinul, confirmă în scris ordinul precizat, funcționarul public este obligat să îl execute, cu excepția cazurilor în care executarea lui este o faptă pedepsită administrativ sau penal.

Răspunderea pentru executarea unui ordin ilegal de către un funcționar public revine conducătorului care a confirmat acest ordin.

5. Funcționarul public poartă responsabilitatea, prevăzută de legea federală, pentru acțiunile sau inacțiunile care conduc la încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor.

Articolul 15. Garanții pentru un funcționar public

1. Funcționarului public i se garantează:

1) conditii de munca care sa asigure indeplinirea atributiilor sale de serviciu;
2) alocații și alte plăți prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) concediu anual plătit;
4) serviciu medical el și membrii familiei sale, inclusiv după pensionarea sa;
5) recalificare (recalificare) și pregătire avansată cu păstrarea conținutului monetar pentru perioada de studii;
6) obligația de a obține acordul său pentru a se transfera într-o altă funcție de stat în serviciul public, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel;
7) asigurarea pensiei pentru vechime în muncă și asigurarea pensiei pentru membrii de familie ai unui funcționar public în cazul decesului acestuia, survenit în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale;
8) asigurarea obligatorie de stat în caz de daune aduse sănătăţii şi bunurilor în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor sale de serviciu;
9) asigurări sociale de stat obligatorii în caz de boală sau invaliditate pe perioada serviciului său public;
10) protejarea lui și a membrilor familiei sale de violență, amenințări, altele abatereîn legătură cu îndeplinirea îndatoririlor sale oficiale în modul prevăzut de legea federală.

2. Funcționarul public, în funcție de condițiile serviciului său public, este oferit în cazurile și în modul stabilit de legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, spațiu de locuit, transportul oficial sau compensarea în numerar pentru cheltuielile de călătorie.

3. În conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și cu actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, unui funcționar public i se rambursează cheltuielile și i se acordă alte compensații în legătură cu călătoriile de afaceri, cu admiterea la funcție publică, trecerea într-o funcție publică într-un alt organ de stat, încadrarea în funcție publică în altă localitate, precum și rambursarea cheltuielilor de deplasare și cazare aferente.

4. Cheltuielile legate de acordarea garanțiilor prevăzute de prezentul articol se efectuează pe cheltuiala bugetelor aferente.

5. Legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse pot prevedea și alte garanții pentru un funcționar public.

Articolul 16

1. La lichidare agenție guvernamentală sau reducerea personalului acestuia, în cazul în care este imposibil de asigurat un loc de muncă în același organ de stat, unui funcționar public trebuie să i se ofere un alt post de serviciu public de stat în alt organ de stat, ținând cont de profesia, calificarea și funcția anterioară.

2. Dacă este imposibil de găsit un loc de muncă pentru un funcţionar public care a intrat în contract de munca pe perioadă nedeterminată, recalificarea (recalificarea) este garantată cu păstrarea pe perioada de recalificare (recalificare) a indemnizației financiare pentru funcția de funcționare publică ocupată înainte de concediere și continuu. vechime in munca, precum și oferirea oportunității de a înlocui o altă funcție publică în funcția publică.

La concedierea în legătură cu lichidarea unui organ de stat sau reducerea personalului, un funcționar public este plătit. castigurile mediiîn funcția deținută anterior timp de trei luni (excluzând indemnizația de concediere). În situația în care unui funcționar public nu i se asigură un loc de muncă conform profesiei și calificărilor sale, funcționarul public rămâne în registrul funcționarilor publici (indicat în rezervă) cu păstrarea experienței continue în serviciu public timp de un an.

Articolul 17

1. Indemnizația financiară a unui funcționar public constă în salariul de funcționar, sporuri la salariul de funcționar pt categorie de calificare, condiții speciale de serviciu public, vechime în muncă, precum și sporuri în funcție de performanță.

2. Mărimea salariului oficial, valoarea și procedura de stabilire a majorărilor la salariul oficial al unui funcționar public sunt determinate de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 18. Vacanța unui funcționar public

1. Pentru un funcționar public se stabilește un concediu anual plătit de cel puțin 30 de zile calendaristice. Pentru anumite categorii de funcționari publici, legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse stabilesc concediu anual plătit durata mai mare. Pe lângă concediul anual plătit, unui funcționar public pentru vechimea în muncă i se acordă, în modul și în condițiile stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, concediu plătit suplimentar.

2. Concediul anual plătit și concediul suplimentar plătit se însumează și, la cererea unui funcționar public, pot fi acordate parțial. Totodată, durata unei părți din concediul acordat nu poate fi mai mică de 14 zile calendaristice.

3. Funcționarului public i se poate acorda concediu fără plată salariile pentru o perioadă care nu depășește un an, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.

Articolul 19. Asigurarea pensiei funcționarului public și a membrilor familiei acestuia

Un funcționar public are dreptul de a primi o pensie pentru anii de serviciu atribuiți în conformitate cu legea federală. În cazul decesului legat de îndeplinirea atribuțiilor oficiale de către un funcționar public, inclusiv a celor intervenite după demiterea acestuia din serviciul public, membrii de familie ai defunctului au dreptul la pensie în cazul pierderii unui întreținător de familie. Condițiile, procedura de atribuire și plata pensiei specificate sunt determinate de legea federală.

Articolul 20

1. Vechimea în muncă a unui funcționar public, care dă dreptul de a primi un spor de vechime, concediu suplimentar plătit, o pensie de vechime și plata unei remunerații bănești la pensionare, include timpul de muncă (inclusiv în funcții alese) în organele publice. , în funcții în organele locale de autoguvernare.

2. Încadrarea în vechimea funcției publice a unui funcționar public de alte perioade activitatea muncii efectuate în conformitate cu legea federală și legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

(modificată prin Legea federală nr. 35-FZ din 18 februarie 1999)

Această lege federală stabilește Cadrul legal organizațiile serviciului public al Federației Ruse (denumite în continuare serviciul public) și elementele de bază statut juridic funcționarii publici ai Federației Ruse (în continuare - funcționari publici).

Capitolul I. Dispoziţii generale.

Articolul 1. Funcție publică

1. Poziție publică - o funcție în autoritățile statului federal, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și în alte organisme de stat formate în conformitate cu Constituția Federației Ruse (denumite în continuare organe de stat), cu a stabilit caietul de sarcini pentru executarea și asigurarea atribuțiilor acestui organ de stat, sprijinul financiar și responsabilitatea pentru îndeplinirea acestor atribuții.

Funcțiile de stat sunt împărțite în această lege federală în:

1) poziții stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile federale (pozițiile publice ale Federației Ruse), constituțiile, statutele entităților constitutive ale Federației Ruse (pozițiile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse) pentru executarea directă a puterilor organelor de stat (Președintele Federației Ruse, Președintele Guvernului Federației Ruse, președinții camerelor Adunărilor Federale ale Federației Ruse, șefii organelor legislative și putere executiva subiecți ai Federației Ruse, deputați, miniștri, judecători și alții) - funcții publice de categoria „A”.
Suma și tipurile de indemnizație pentru persoanele care dețin funcții de stat din categoria „A” sunt determinate de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse;
2) funcții stabilite în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse pentru a asigura în mod direct executarea atribuțiilor persoanelor care înlocuiesc funcții de categoria „A” - funcții publice de categoria „B”;
3) funcții stabilite de organele de stat pentru executarea și asigurarea atribuțiilor lor - funcții publice de categoria „B”.
Lista funcțiilor publice din categoriile „A”, „B” și „C” este dată în Registrul funcțiilor publice din Federația Rusă.
Pentru a suport tehnic activitățile organelor de stat, lista personalului acestora poate include posturi care nu au legătură cu funcțiile de stat.

2. Funcție publică a funcției publice - o funcție publică de categoria „B” sau „C”, inclusă în Registrul funcțiilor publice al serviciului public al Federației Ruse.

Registrul funcțiilor publice în serviciul public al Federației Ruse face parte din Registrul funcțiilor publice din Federația Rusă.

3. Registrul funcțiilor publice al serviciului public al Federației Ruse include funcțiile publice din categoriile „B” și „C”, clasificate pe grupe. La Registrul menționat se anexează o listă cu specializările funcțiilor publice din serviciul public și cerințele de calificare pentru persoanele care ocupă funcții publice în serviciul public.

Registrul funcțiilor publice în serviciul public al Federației Ruse este aprobat de președintele Federației Ruse.

Articolul 2 serviciu public

1. Serviciul public în această lege federală înseamnă activitate profesională să asigure executarea atribuţiilor organelor de stat.
Funcția publică cuprinde îndeplinirea atribuțiilor oficiale de către persoane care ocupă funcții publice de categoriile „B” și „C”.

2. Serviciul public în funcții publice de categoria „B” este limitat de perioada pentru care persoanele relevante sunt numite sau alese pentru a ocupa funcții publice de categoria „A”.

3. Serviciul public include:

1) serviciul public federal, care se află sub jurisdicția Federației Ruse;
2) serviciul public al entităților constitutive ale Federației Ruse, care se află sub jurisdicția acestora.

Articolul 3. Funcționar public

1. Un funcționar public este un cetățean al Federației Ruse care, în conformitate cu procedura stabilită de legea federală, îndeplinește sarcini într-o funcție publică în serviciul public pentru o recompensă bănească plătită pe cheltuiala bugetului federal sau a bugetului subiectul corespunzător al Federației Ruse.

2. Funcționarii publici ai autorităților statului federal, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și alte organisme de stat formate în conformitate cu Constituția Federației Ruse, sunt recunoscuți prin prezenta lege federală ca funcționari publici ai Federației Ruse. .

3. Cuantumul cheltuielilor pentru întreținerea bănească a funcționarilor publici, inclusiv cheltuielile pentru plățile compensatorii și plata pentru serviciile sociale furnizate acestora, sunt stabilite de bugetul federal și, respectiv, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 4. Legislația Federației Ruse privind serviciul public

1. Legislația Federației Ruse privind serviciul public constă în Constituția Federației Ruse, această lege federală, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și constituții, carte, legi și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. subiecții Federației Ruse.

Problemele reglementate în conformitate cu această lege federală de actele normative ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse pot fi reglementate și printr-o lege federală.

2. Caracteristicile serviciului public în organele individuale ale statului sunt stabilite prin legile federale pe baza acestei legi federale.

3. Funcționarii publici sunt supuși legislației muncii a Federației Ruse cu specificul prevăzut de prezenta lege federală.

4. Funcționarii publici care ocupă posturi din categoria „B” sunt supuși prezentei legi federale cu restricțiile prevăzute la paragraful 2 al articolului 2.

Capitolul II. Fundamentele organizării serviciului public.

Articolul 5. Principiile serviciului public

Serviciul public se bazează pe principiile:

1) supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale asupra altor acte normative, fișe de post în îndeplinirea atribuțiilor funcționarilor publici și asigurarea drepturilor acestora;
2) prioritatea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, efectul lor direct: datoria funcționarilor publici de a recunoaște, respecta și proteja drepturile și libertățile omului și cetățeanului;
3) unitatea sistemului puterii de stat, delimitarea subiectelor de jurisdicție între Federația Rusă și entitățile constitutive ale Federației Ruse;
4) separarea dintre legislativ, executiv și judiciar;
5) accesul egal al cetăţenilor la serviciul public în conformitate cu abilităţile şi pregătirea profesională a acestora;
6) obligatoriu pentru funcționarii publici a deciziilor luate de organele superioare de stat și de manageri în competențele lor și în conformitate cu legislația Federației Ruse;
7) unitatea cerințelor de bază pentru serviciul public;
8) profesionalismul și competența funcționarilor publici;
9) publicitate în realizarea serviciului public;
10) răspunderea funcționarilor publici pentru deciziile întocmite și adoptate, neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuțiilor de serviciu;
11) serviciu public nepartizan; ramuri asociatii religioase de la stat;
12) stabilitatea personalului funcţionarilor publici din organele de stat.

Articolul 6. Clasificarea funcţiilor publice

1. Funcțiile publice ale funcției publice se împart în următoarele grupe:

cele mai înalte funcții de stat ale funcției publice (grupa a 5-a);
principalele funcții de stat ale funcției publice (grupa a IV-a);
funcții publice de conducere ale funcției publice (grupa a 3-a);
funcții de conducere publică (grupa a 2-a);
posturi de serviciu public junior (grupa I);

2. Funcţiile publice ale funcţiei publice se împart pe specializări, cu condiţia ca funcţionarul public să aibă o specializare a învăţământului profesional relevant pentru îndeplinirea atribuţiilor într-o funcţie publică a funcţiei publice.

Specializarea posturilor de stat în funcţia publică se stabileşte în funcţie de caracteristici funcționale funcțiile publice ale funcției publice și trăsăturile obiectului organelor de stat relevante.

3. Cerințele de calificare pentru angajații care ocupă funcții publice în cadrul funcției publice includ cerințe pentru:

1) nivelul de învățământ profesional, ținând cont de grupa și specializarea funcțiilor publice din funcționarea publică;
2) vechime și experiență de muncă în specialitate;
3) nivelul de cunoaștere a Constituției Federației Ruse, a legilor federale, a constituțiilor, a cartelor și a legilor subiecților Federației Ruse în legătură cu îndeplinirea îndatoririlor oficiale relevante.

4. Cetăţenii care solicită o funcţie publică în funcţia publică trebuie să aibă:

1) pentru funcțiile de stat cele mai înalte și principale ale funcției publice - superioare educatie profesionalaîn specializarea funcţiilor publice din funcţia publică sau învăţământ, care se consideră echivalentă, cu studii profesionale superioare suplimentare în specializarea funcţiilor publice din funcţia publică;
2) pentru funcţii de conducere şi înalte funcţii publice - studii profesionale superioare în specialitatea „stat şi administrația municipală„sau prin specializarea funcțiilor publice în serviciul public sau în învățământ considerate echivalente; (clauza 2, astfel cum a fost modificată prin Legea federală din 18 februarie 1999 N 35-FZ) (a se vedea textul din ediția anterioară)
3) pentru posturile de funcționare publică junior - învățământul secundar profesional în specializarea funcții publice sau învățământul care se consideră echivalent.

Decizia de a recunoaște educația ca echivalent este luată de agenția federală pentru serviciul public.

5. Alte cerințe pentru funcțiile publice în serviciul public pot fi stabilite prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și prin actele de reglementare ale organismelor de stat - în legătură cu funcționarii publici ai acestor organe de stat.

Articolul 7. Categoriile de calificare ale funcționarilor publici

1. În funcție de rezultatele examenului de stat de calificare sau de atestare, funcționarilor publici li se atribuie grade de calificare.

Categoriile de calificare ale funcționarilor publici indică nivelul de formare profesională funcționari publici cerințe de calificare aplicat la funcţiile de funcţii publice ale grupurilor respective.

Procedura de desfășurare a examenelor de calificare, atribuirea categoriilor de calificare și păstrarea acestora atunci când sunt transferate în alte funcții publice din serviciul public, certificarea funcționarilor publici este stabilită de legea federală.

2. Examenul de stat de calificare se poate susține la inițiativa unui funcționar public pentru a-i atribui, pe baza rezultatelor examenului menționat, următoarea categorie de calificare fără trecerea ulterioară într-o altă funcție publică a funcției publice.

(3) Funcționarilor publici li se pot acorda următoarele categorii de calificare:
consilier de stat activ al Federației Ruse de clasa I, a II-a și a III-a - la un funcționar public care înlocuiește cele mai înalte funcții de stat ale serviciului public;
consilier de stat al Federației Ruse de clasa I, a II-a și a III-a - unui funcționar public care înlocuiește principalele funcții de stat ale funcției publice;
Consilier al Federației Ruse de clasa I, a II-a și a III-a - pentru funcționarii publici care înlocuiesc funcții publice de conducere în serviciul public;
consilier în funcție publică clasa I, a II-a și a III-a - la funcționarii publici care înlocuiesc funcții de înaltă funcție publică;
asistent de serviciu public clasa I, a II-a si a III-a - la un functionar public care inlocuieste posturi de serviciu public junior.

4. Atribuirea categoriilor de calificare a consilierilor de stat activi ai Federației Ruse, consilierilor de stat ai Federației Ruse se realizează de către Președintele Federației Ruse.

5. Pentru anumite tipuri serviciul public, în conformitate cu legea federală, sunt introduse alte tipuri de grade de calificare, grade militare, grade diplomatice.

Articolul 8. Dosarul personal al funcționarului public, registrul funcționarilor publici

1. Funcția publică se reflectă în dosarul personal al unui funcționar public. Dosarul personal al unui funcționar public este ținut de serviciul de personal al organului de stat relevant și, atunci când un funcționar public este transferat într-un nou loc al funcției publice, este transferat de către locul specificat serviciu public. Nu este permisă păstrarea mai multor dosare personale ale unui funcționar public.

2. Informațiile despre funcționarii publici, inclusiv informațiile despre funcționarii publici incluși în rezerva pentru promovarea în funcții superioare din serviciul public, sunt înscrise în registrul federal al funcționarilor publici și în registrele funcționarilor publici ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Procedura de păstrare a dosarelor personale și a registrelor funcționarilor publici se desfășoară în conformitate cu legile federale și cu alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, precum și cu legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Este interzisă colectarea și introducerea în dosarele și registrele personale ale funcționarilor publici a informațiilor despre apartenența lor politică și religioasă, despre viața privată.

Capitolul III. Fundamentele statutului juridic al funcționarului public

Articolul 9. Drepturile unui funcționar public

1. Funcționarul public are dreptul la:

1) familiarizarea cu documentele care îi definesc drepturile și obligațiile pentru funcția publică a serviciului public, criteriile de evaluare a calității muncii și condițiile de promovare, precum și condițiile organizatorice și tehnice necesare exercitării funcționarului său; atribuțiile;
2) obținerea, în modul prescris, a informațiilor și materialelor necesare îndeplinirii atribuțiilor oficiale;
3) vizite în conformitate cu procedura stabilită pentru îndeplinirea atribuțiilor oficiale ale întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, indiferent de forma de proprietate;
4) luarea deciziilor și participarea la pregătirea acestora în conformitate cu atribuțiile oficiale;
5) participarea din proprie iniţiativă la concursul pentru ocuparea unui post vacant de stat în funcţia publică;
6) promovare, spor de salariu, luând în considerare rezultatele și vechimea în muncă, nivelul de calificare;
7) familiarizarea cu toate materialele dosarului său personal, revizuiri ale activităților sale și alte documente înainte de a le introduce în dosarul personal, anexând explicațiile sale la dosarul personal;
8) recalificare (recalificare) și formare avansată pe cheltuiala bugetului aferent;
9) asigurarea pensiei, ținând cont de vechimea în serviciul public;
10) efectuarea unei anchete oficiale, la cererea sa, pentru a respinge informații care îi discreditează onoarea și demnitatea;
11) asocierea în sindicate (asociații) pentru a le proteja drepturile, interesele socio-economice și profesionale;
12) formularea de propuneri de îmbunătățire a serviciului public în orice situație.

2. Funcționarul public are dreptul de a se adresa organelor de stat competente sau instanței de judecată pentru soluționarea litigiilor legate de serviciul public, inclusiv cu privire la problemele de desfășurare a examenelor de calificare și atestare, rezultatele acestora, conținutul caracteristicilor eliberate, admiterea în serviciu public, trecerea acesteia, exercitarea drepturilor de funcționar public, trecerea în altă funcție publică a funcției publice, răspunderea disciplinară a funcționarului public, nerespectarea garanțiilor de protecție juridică și socială a unui funcționar public, eliberarea din funcție. serviciu civil.

Articolul 10. Principalele atribuții ale funcționarului public

Funcționarul public trebuie:

1) să asigure sprijinul pentru ordinea constituțională și respectarea Constituției Federației Ruse, punerea în aplicare a legilor federale și a legilor subiecților Federației Ruse, inclusiv a celor care reglementează domeniul de aplicare al competențelor sale;
2) îndeplinesc cu conștiință îndatoririle oficiale;
3) asigură respectarea și protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor;
4) să execute ordinele, instrucțiunile și instrucțiunile superiorilor în ordinea de subordonare a conducătorilor, date în cadrul atribuțiilor lor oficiale, cu excepția celor ilegale;
5) în sfera atribuțiilor lor oficiale, analizează în timp util apelurile cetățenilor și asociațiilor publice, precum și întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, organelor de stat și guvernelor locale și iau decizii cu privire la acestea în modul stabilit de legile federale; și legile entităților constitutive ale Federației Ruse;
6) să respecte reglementările interne de muncă stabilite în organul de stat, fișele postului, procedura de lucru cu informații oficiale;
7) să menţină un nivel de calificare suficient pentru îndeplinirea atribuţiilor ce le revin;
8) să păstreze secrete de stat și alte secrete protejate de lege, precum și să nu dezvăluie informații care i-au devenit cunoscute în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale, care afectează viața privată, onoarea și demnitatea cetățenilor.

Articolul 11. Restricții legate de serviciul public

1. Funcționarul public nu are dreptul la:

1) se angajează în alte activități plătite, cu excepția activităților pedagogice, științifice și a altor activități creative;
2) să fie adjunct al organului legislativ (reprezentant) al Federației Ruse, organelor legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale;
3) se angajează în activități antreprenoriale personal sau prin persoane autorizate;
4) să fie membru al organului de conducere al unei organizații comerciale, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel sau dacă, în conformitate cu procedura stabilită de legea federală și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, este instruit să participe în conducerea acestei organizații;
5) să fie avocat sau reprezentant al terților într-un organism de stat în care se află în serviciul public sau care este direct subordonat sau controlat direct de acesta;
6) folosirea în scopuri neoficiale a mijloacelor de sprijin material, tehnic, financiar și informațional, alte proprietăți ale statului și informații oficiale;
7) să primească redevențe pentru publicații și discursuri în calitate de funcționar public;
8) primesc de la persoane fizice și juridice remunerații (cadouri, recompense bănești, împrumuturi, servicii, plată pentru divertisment, recreere, costuri de transport și alte remunerații) legate de îndeplinirea atribuțiilor oficiale, inclusiv după pensionare;
9) acceptă, fără permisiunea Președintelui Federației Ruse, premii, titluri onorifice și speciale ale statelor străine, organizațiilor internaționale și străine;
10) să plece în călătorii de afaceri în străinătate pe cheltuiala persoanelor fizice și juridice, cu excepția călătoriilor de afaceri efectuate în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse sau pe bază de reciprocitate prin acordul autorităților statului federal și ale autorităților de stat ale entități constitutive ale Federației Ruse cu organe de stat ale statelor străine, organizații internaționale și străine;
11) participa la greve;
12) să folosească poziţia sa oficială în interesul partidelor politice, al asociaţiilor publice, inclusiv religioase, pentru a promova atitudini faţă de acestea. Structurile partidelor politice, asociaţiilor religioase, obşteşti, cu excepţia sindicatelor, nu pot fi constituite în organele de stat.

2. Funcționarul public este obligat să transfere către managementul trustului, sub garanția statului, pe durata serviciului public, acțiunile (blocurile de acțiuni) aflate în proprietatea sa în capitalul autorizat al organizațiilor comerciale în modul stabilit de legea federală.

Articolul 12

2. Informațiile specificate în prezentul articol, primite de organele serviciului fiscal de stat, constituie secret oficial.

Articolul 13. Stimulente pentru un funcționar public

Articolul 14. Responsabilitatea funcționarului public

1) remarca;
2) mustrare;
3) mustrare severă;
4) avertizare despre conformitatea incompletă a serviciului;
5) concediere.

3. Procedura de aplicare și de contestare a sancțiunilor disciplinare este stabilită de legea federală.

Răspunderea pentru executarea unui ordin ilegal de către un funcționar public revine conducătorului care a confirmat acest ordin.

Articolul 15. Garanții pentru un funcționar public

1. Funcționarului public i se garantează:

1) conditii de munca care sa asigure indeplinirea atributiilor sale de serviciu;
2) alocații și alte plăți prevăzute de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) concediu anual plătit;
4) îngrijiri medicale pentru el și membrii familiei acestuia, inclusiv după pensionare;
5) recalificare (recalificare) și pregătire avansată cu păstrarea conținutului monetar pentru perioada de studii;
6) obligația de a obține acordul său pentru a se transfera într-o altă funcție de stat în serviciul public, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel;
7) asigurarea pensiei pentru vechime în muncă și asigurarea pensiei pentru membrii de familie ai unui funcționar public în cazul decesului acestuia, survenit în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale;
8) asigurarea obligatorie de stat în caz de daune aduse sănătăţii şi bunurilor în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor sale de serviciu;
9) asigurări sociale de stat obligatorii în caz de boală sau invaliditate pe perioada serviciului său public;
10) protecția lui și a membrilor familiei sale de violență, amenințări, alte acțiuni ilegale în legătură cu îndeplinirea îndatoririlor sale oficiale, în modul prevăzut de legea federală.

2. În funcție de condițiile serviciului său public, unui funcționar public i se asigură, în cazurile și în modul stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, spațiu de locuit, transport oficial sau compensație bănească pentru cheltuieli de transport.

4. Cheltuielile legate de acordarea garanțiilor prevăzute de prezentul articol se efectuează pe cheltuiala bugetelor aferente.

5. Legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse pot prevedea și alte garanții pentru un funcționar public.

Articolul 16

1. În cazul lichidării unui organ de stat sau al reducerii personalului acestuia, unui funcționar public, dacă este imposibil să presteze muncă în același organ de stat, trebuie să i se ofere o altă funcție de stat a funcției publice în alt organ de stat, ținând cont ia în considerare profesia, calificările și funcția anterioară.

2. În cazul în care este imposibilă angajarea unui funcționar public care a încheiat un contract de muncă pe perioadă nedeterminată, recalificarea (recalificarea) este garantată cu păstrarea pe perioada de recalificare (recalificare) a conținutului bănesc pentru funcția de serviciu public ocupată anterior. concediere și experiență de muncă continuă, precum și oferirea oportunității de a înlocui alte funcții de serviciu public public.

La concedierea din cauza lichidării unui organ de stat sau a unei reduceri de personal, unui funcționar public i se plătește salariul mediu pentru funcția deținută anterior timp de trei luni (excluzând indemnizația de concediere). În situația în care unui funcționar public nu i se asigură un loc de muncă conform profesiei și calificărilor sale, funcționarul public rămâne în registrul funcționarilor publici (indicat în rezervă) cu păstrarea experienței continue în serviciu public timp de un an.

Articolul 17

1. Indemnizația financiară a funcționarului public constă în salariul de funcționar, sporuri la salariul de funcționar pentru categoria de calificare, condiții speciale de funcționare publică, vechime în muncă, precum și sporuri pe baza rezultatelor muncii.

Articolul 18. Vacanța unui funcționar public

1. Pentru un funcționar public se stabilește un concediu anual plătit de cel puțin 30 de zile calendaristice. Pentru anumite categorii de funcționari publici, legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse stabilesc concediu anual plătit cu o durată mai mare. Pe lângă concediul anual plătit, unui funcționar public pentru vechimea în muncă i se acordă, în modul și în condițiile stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, concediu plătit suplimentar.

3. Funcționarului public i se poate acorda concediu fără plată pentru o perioadă care nu depășește un an, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.

Articolul 19. Asigurarea pensiei funcționarului public și a membrilor familiei acestuia

Articolul 20

2. Includerea în vechimea în muncă a unui funcționar public a altor perioade de activitate de muncă se realizează în conformitate cu legea federală și legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Capitolul IV. Serviciu civil

Articolul 21

1. Cetăţeni ai Federaţiei Ruse care au cel puţin 18 ani şi care au limba oficiala care au studii profesionale și îndeplinesc cerințele stabilite de prezenta lege federală pentru funcționarii publici.

2. La intrarea în serviciul public, precum și în timpul parcurgerii acesteia, nu este permisă stabilirea unor restricții sau avantaje directe sau indirecte în funcție de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, prezență. sau lipsa cetățeniei entităților constitutive ale Federației Ruse, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații publice create în modul prevăzut de Constituția Federației Ruse și legea federală.

3. Un cetățean nu poate fi acceptat în serviciul public și nu poate fi în serviciul public în următoarele cazuri:

1) recunoașterea acestuia ca incapabil sau parțial incapabil printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;
2) privarea de dreptul de a ocupa o funcție publică în serviciul public pe o perioadă de anumită perioadă o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;
3) prezenta confirmata de concluzie institutie medicala boală care îi împiedică să își îndeplinească atribuțiile oficiale;
4) refuzul de a parcurge procedura de acordare a accesului la informații constitutive de secrete de stat și alte secrete protejate de lege, dacă îndeplinirea atribuțiilor oficiale în funcția publică a funcției publice pentru care cetățeanul pretinde este asociată cu utilizarea acestor informații;
5) relație strânsă sau bunuri (părinți, soți, frați, surori, fii, fiice, precum și frați, surori, părinți și copii ai soților) cu un funcționar public, dacă serviciul public al acestora este legat de subordonarea sau controlul direct al unul dintre ei la altul;
6) prezența cetățeniei unui stat străin, cu excepția cazurilor în care accesul la serviciul public este reglementat pe bază de reciprocitate prin acorduri interstatale;
7) refuzul de a transmite informațiile prevăzute la articolul 12 din prezenta lege federală.

4. La intrarea în serviciul public, cetățeanul trebuie să depună:

1) declarație personală;
2) un act de identitate;
3) carnet de muncă;
4) documente care confirmă studiile profesionale;
5) o adeverință de la organele serviciului fiscal de stat privind transmiterea de informații privind starea proprietății;
6) raport medical privind starea de sănătate;
7) alte documente, dacă este prevăzut de legea federală.

5. Informațiile furnizate în conformitate cu prezenta lege federală atunci când un cetățean intră în serviciul public, precum și atunci când decide asupra numirii sale în cea mai înaltă funcție de stat în serviciul public, sunt supuse verificării în conformitate cu procedura stabilită de legea federală. .

În organismele individuale ale statului, legea federală poate stabili cerințe suplimentare pentru verificarea informațiilor furnizate de un cetățean la intrarea în serviciul public și numirea acestuia în cele mai înalte funcții de stat ale serviciului public.

În cazul în care în cadrul procesului de verificare sunt stabilite împrejurări care împiedică un cetățean să intre în serviciul public sau să-l numize în cea mai înaltă funcție de stat a funcției publice, cetățeanul specificat este informat în scris despre motivele refuzului de a-l primi în funcție. funcția publică sau numirea în cea mai înaltă funcție de stat a funcției publice.

6. Un cetăţean intră în funcţia publică în condiţiile unui contract de muncă încheiat pe perioadă nedeterminată sau pe o perioadă care nu depăşeşte cinci ani.

Contractul de muncă include obligația unui cetățean care intră în serviciul public de a asigura punerea în aplicare a Constituției Federației Ruse și a legilor federale în interesul cetățenilor Federației Ruse.

Admiterea unui cetățean în funcția publică se formalizează printr-un ordin al unui organ de stat cu privire la numirea acestuia într-o funcție publică în serviciul public.

7. Numirea pentru prima dată sau nou intrare în serviciul public se efectuează:

pentru funcțiile de serviciu public de categoria „B” - la propunerea persoanelor relevante care înlocuiesc posturile din categoria „A” sau a persoanelor împuternicite de acestea sau de organele de stat. Procedura de selecție a candidaților este stabilită de organismul de stat relevant sau de persoana care înlocuiește funcția publică din categoria „A”, în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Rusiei. Federaţie;

pentru posturile de serviciu public din grupa I categoria „B” – de către relevant oficial. Procedura de selectare a candidaților este determinată de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și de actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

pentru funcții publice din grupele a 2-a, a 3-a, a 4-a și a 5-a din categoria „B” - în baza rezultatelor concursului pentru ocuparea unui post vacant de funcție publică.

8. La încetarea funcției publice din cauza pensionării, funcționarul public este considerat pensionar și își păstrează gradul de calificare care i-a fost atribuit. În carnetul de muncă se face o înscriere despre ultimul post de stat al funcției publice cu mențiunea „pensionat”.

9. Cu acordul său, unui funcționar public i se poate încredința îndeplinirea unor atribuții suplimentare într-o altă funcție publică a funcției publice cu plată prin acord între șeful organului de stat și funcționarul public.

10. În caz de necesitate oficială, un funcționar public, cu acordul său, poate fi trimis la alt organ de stat pentru a îndeplini atribuții oficiale într-o funcție publică a funcției publice din specialitatea sa pe o perioadă de până la doi ani.

Articolul 22

1. Concursul pentru ocuparea unui post vacant de serviciu public (denumit in continuare concurs) asigura dreptul cetatenilor la acces egal la functia publica.

2. Concursul se desfășoară între cetățenii care au solicitat participarea la acesta, în condițiile stabilite la alineatele 1, 3 și 4 ale articolului 21 din prezenta lege federală.
Funcționarii publici pot participa la concurs, indiferent de funcțiile pe care le dețin la momentul desfășurării acestuia.

3. Concursul se poate desfășura sub formă de concurs de acte (pentru ocuparea posturilor vacante din funcția publică din grupa a 2-a) sau concurs - probe (pentru ocuparea posturilor vacante de funcție publică din grupa a 3-a, a 4-a și a 5-a).

4. Comisia de concurs evaluează participanții la concursul de documente pe baza documentelor privind educația, serviciul public și alte activități de muncă, precum și pe baza recomandărilor, rezultatelor testelor și a altor documente depuse prin hotărâre a organului competent. autorităților în probleme de serviciu public.

5. Concurs - proba se desfasoara de catre comisia de stat de concurs. Concurs - proba poate include promovarea testului în funcția de stat relevantă a funcției publice și se încheie cu un examen de calificare de stat.

6. Comisiile competitive (competitive de stat) se formează în conformitate cu al treilea paragraf al paragrafului 2 al articolului 26 și articolului 27 din prezenta lege federală.

7. Informațiile despre data, locul și condițiile concursului sunt supuse publicării în publicațiile oficiale ale organismului de serviciu public relevant.

8. Fiecare participant la concurs este informat în scris despre rezultatele concursului în termen de o lună de la data finalizării acesteia.

9. Decizia comisiei de concurs (concurență de stat) stă la baza numirii în funcția de stat relevantă a funcției publice sau a refuzului de a face acest lucru.

10. Alte condiții pentru competiție sunt determinate de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 23

1. Pentru un cetățean admis într-o funcție publică pentru prima dată, inclusiv pe baza rezultatelor unui concurs de acte, sau pentru un funcționar public, atunci când este transferat într-o funcție publică de altă grupă și altă specializare, un testul este stabilit pentru o perioadă de trei până la șase luni.

Perioada de probă nu include o perioadă de invaliditate temporară și alte perioade în care un funcționar public a lipsit de la serviciu din motive temeinice.

2. Efectul prezentei legi federale se aplică unui funcționar public în timpul perioadei de probă.

3. Înainte de încheierea perioadei de probă, următoarea categorie de calificare nu este repartizată unui funcționar public.

4. În cazul unui rezultat nesatisfăcător al testului, un funcționar public poate fi transferat cu acordul său în funcția anterioară sau în altă funcție publică a funcției publice, iar dacă transferul este refuzat, eliberat din funcție.

5. În cazul în care perioada de încercare a expirat, iar funcționarul public își continuă serviciul public, se consideră că a trecut de probațiune și concedierea ulterioară este permisă numai pentru motivele prevăzute de legea federală.

Articolul 24. Atestarea funcţionarului public

1. Pentru determinarea nivelului de pregătire profesională și de conformitate a unui funcționar public cu funcția publică ocupată de serviciul public, precum și pentru soluționarea problemei acordării unei categorii de calificare unui funcționar public, se realizează atestarea acestuia.

2. Certificarea se efectuează nu mai mult de o dată la doi ani, dar cel puțin o dată la patru ani.

3. Procedura și condițiile pentru efectuarea atestării sunt stabilite de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 25. Motivele de încetare a serviciului public

(1) Funcția publică încetează la concedierea unui funcționar public, inclusiv în legătură cu pensionarea.

2. Pe lângă motivele prevăzute de legislația Federației Ruse privind munca, concedierea unui funcționar public poate fi efectuată la inițiativa șefului organului de stat în următoarele cazuri:

1) atingerea limitei de vârstă stabilită pentru ocuparea unei funcţii publice în funcţia publică;
2) încetarea cetățeniei Federației Ruse;
3) nerespectarea obligațiilor și restricțiilor stabilite pentru un funcționar public prin prezenta lege federală;
4) dezvăluirea de informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de lege;
5) apariția altor împrejurări prevăzute la paragraful 3 al articolului 21 din prezenta lege federală.

3. Pensionarea unui funcționar public se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de legea federală. Limita de vârstă pentru ocuparea unei funcții publice este de 60 de ani. Se admite prelungirea șederii în funcția publică a funcționarilor publici care ocupă funcțiile publice cele mai înalte, principale și de conducere ale funcției publice și care au împlinit limita de vârstă pentru funcționarea publică, prin decizie a șefului organului de stat de resort. O prelungire unică a mandatului unui funcționar public în serviciul public este permisă pentru cel mult un an.

Nu este permisă prelungirea funcției publice a unui funcționar public care a împlinit vârsta de 65 de ani. După împlinirea vârstei specificate, acesta poate continua să lucreze în organele de stat în condițiile unui contract de muncă pe durată determinată.

Capitolul V. Asigurarea Eficienţei Serviciului Public

Articolul 26

1. Coordonarea activităților pentru punerea în aplicare a sarcinilor care decurg din prezenta lege federală este realizată de Consiliul pentru Serviciul Public sub președintele Federației Ruse.

Consiliul Funcției Publice sub președintele Federației Ruse este format dintr-un număr egal de reprezentanți ai Președintelui Federației Ruse, ai camerelor Adunării Federale, a Guvernului Federației Ruse și ai celor mai înalte autorități judiciare ale Federației Ruse.

2. Consiliul pentru serviciul public sub președintele Federației Ruse:

analizează starea și eficiența serviciului public în autoritățile publice; coordonează elaborarea proiectelor de regulamente de organizare a funcției publice;
organizează, împreună cu organele de stat competente, lucrările de formare a comisiilor de concurs (concurs de stat), desfășurarea atestărilor și a examenelor de stat de calificare; informează cetățenii cu privire la desfășurarea concursurilor pentru ocuparea funcțiilor publice vacante în funcția publică;
coordonate munca metodica organele de serviciu public și serviciile de personal ale organelor de stat;
elaborează propuneri pentru formarea Registrului funcțiilor publice din Federația Rusă și aducerea modificărilor acestuia; menține registrul federal al funcționarilor publici;
oferă îndrumări metodologice pentru pregătirea profesională, recalificarea (recalificarea) și perfecționarea funcționarilor publici, precum și formarea unei rezerve pentru promovarea în funcții publice superioare în cadrul funcției publice.

Articolul 27

Organismele pentru problemele de serviciu public ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt create în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 28. Serviciul personal al unui organ de stat

Serviciul de personal al organului de stat:

1) asigură desfăşurarea concursurilor pentru ocuparea funcţiilor publice vacante din funcţia publică, atestări, susţinerea probelor de către funcţionarii publici la ocuparea funcţiilor publice în funcţia publică;
2) întocmește hotărâri ale organelor de stat referitoare la trecerea funcționarilor publici în serviciul public, ține dosarele personale ale funcționarilor publici, efectuează înregistrările necesare în cărți de muncă funcționari publici;
3) consiliază funcționarii publici cu privire la statutul lor juridic, respectarea restricțiilor legate de serviciul public;
4) analizează nivelul de pregătire profesională a funcționarilor publici, organizează recalificare (recalificare) și formare avansată a funcționarilor publici.

Capitolul VI. Dispoziții finale și tranzitorii

Articolul 29

Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse își aduc reglementările acte juridiceîn conformitate cu prezenta lege federală în termen de trei luni de la data intrării ei în vigoare.

Guvernului Federației Ruse, până la 1 ianuarie 1996, transmiteți Duma de Stat proiectul de lege federală privind alocația financiară a funcționarilor publici federali în conformitate cu articolul 17 alineatul (2) din prezenta lege federală.

Articolul 30

1. Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.

2. Ocuparea funcţiilor publice vacante din funcţia publică prin concurs începe la 1 ianuarie 1996.

3. Articolul 7 din prezenta lege federală intră în vigoare concomitent cu legea federală care stabilește procedura de acordare a gradelor de calificare și de păstrare a acestora la transferul în alte funcții publice din serviciul public.

Presedintele

Federația Rusă

・Condiții pentru atac răspundere sunteți:

o daune efective;

o prezența unei relații de cauzalitate directă între abatere și consecințele dăunătoare care rezultă (prejudiciul);

o culpă a infractorului în cauzarea prejudiciului;

o acțiunile vinovate ale unui funcționar public nu ar trebui să fie o infracțiune.

Răspunderea poate fi limitată sau totală. În caz de răspundere materială limitată, funcționarii publici, din vina cărora s-a produs prejudiciul, îl suportă în cuantumul prejudiciului direct, dar nu mai mult decât salariul mediu lunar al acestora. Responsabilitatea financiară deplină a funcționarilor publici înseamnă că prejudiciul cauzat este reparat în dimensiune completă.

· Acest tip de răspundere apare în următoarele cazuri:

o când s-a încheiat un acord scris între angajați și un organism, instituție, întreprindere prin asumarea de către un angajat a răspunderii integrale pentru neasigurarea siguranței proprietății;

o dacă proprietatea a fost primită de un angajat în baza unui raport conform unei procuri unice;

o dacă prejudiciul este cauzat de acțiuni care conțin semne ale unei infracțiuni;

o supus deteriorării intenționate a materialelor, produselor și altor articole eliberate angajatului pentru utilizare în afara îndeplinirii atribuțiilor oficiale.

Despăgubirea prejudiciului se poate face pe cale administrativă sau judiciară. Dacă angajatul și-a dat consimțământul, atunci deducerea din câștigurile sale se efectuează prin ordin al conducătorului organismului, instituției sau întreprinderii. În lipsa consimțământului salariatului, compensarea prejudiciului se efectuează la cererea organismului, instituției sau întreprinderii într-o procedură judiciară. Responsabilitatea administrativă a funcționarilor publici vine în conformitate cu art. 2.4. și 2.5. Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse pentru săvârșirea unei infracțiuni administrative legate de activități oficiale. Funcționarii publici poartă răspundere penală pentru săvârșirea de infracțiuni conform Codului penal al Federației Ruse.

Funcționarul public are dreptul la:

1. familiarizarea cu documentele care îi definesc drepturile și obligațiile pentru funcția publică pe care o deține în cadrul funcției publice, criteriile de apreciere a calității muncii și condițiile de promovare, precum și condițiile organizatorice și tehnice necesare îndeplinirii îndatoririle sale oficiale;

2. obținerea, în modul prescris, a informațiilor și materialelor necesare îndeplinirii atribuțiilor oficiale;

3. vizite în modul prescris pentru îndeplinirea atribuțiilor oficiale ale întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, indiferent de proprietate;

4. luarea deciziilor și participarea la pregătirea acestora în conformitate cu atribuțiile oficiale;

5. participarea din proprie iniţiativă la concursul pentru ocuparea unui post vacant de stat în funcţia publică;

6. promovare, spor de salariu, luând în considerare rezultatele și vechimea în muncă, nivelul de calificare;

7. familiarizarea cu toate materialele dosarului său personal, revizuiri ale activităților sale și alte documente înainte de introducerea acestora în dosarul personal, anexând explicațiile sale la dosarul personal;

8. recalificare (recalificare) și formare avansată pe cheltuiala bugetului aferent;

9. asigurarea pensiei, ținând cont de vechimea în serviciul public;

10. efectuarea unei anchete oficiale la cererea sa pentru a respinge informații care discreditează onoarea și demnitatea sa;

11. asociere în sindicate (asociații) pentru a le proteja drepturile, interesele socio-economice și profesionale;

12. Depunerea de propuneri de perfecţionare a funcţiei publice în orice situaţie.

Funcționarul public trebuie:

· să ofere sprijin pentru ordinea constituțională și respectarea Constituției Federației Ruse, punerea în aplicare a legilor federale și a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, inclusiv a celor care reglementează domeniul de aplicare al competențelor sale;

· îndeplini cu conștiinciozitate atribuțiile oficiale;

asigură respectarea și protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor;

Execută ordinele, ordinele și instrucțiunile superiorilor în ordinea de subordonare a conducătorilor, date în cadrul atribuțiilor lor oficiale, cu excepția celor ilegale;

· în sfera atribuțiilor lor oficiale, să ia în considerare în timp util apelurile din partea cetățenilor și asociațiilor publice, precum și a întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, organismelor de stat și guvernelor locale și să ia decizii cu privire la acestea în modul prevăzut de legile federale și de legile constituenților entități ale Federației Ruse;

respecta reglementarile interne de munca, fisele postului, procedurile de lucru cu informatiile oficiale stabilite in organul de stat;

menține un nivel de calificare suficient pentru îndeplinirea atribuțiilor lor;

Păstrați secretele de stat și alte secrete protejate de lege, precum și să nu dezvăluie informațiile care i-au devenit cunoscute în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale, care afectează viața privată, onoarea și demnitatea cetățenilor.

3. Funcționarul public nu are dreptul la:

1) se angajează în alte activități plătite, cu excepția activităților pedagogice, științifice și a altor activități creative;

2) să fie adjunct al unui organism legislativ (reprezentator) al Federației Ruse, al organelor legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, al organismelor locale de autoguvernare;

3) se angajează în activități antreprenoriale personal sau prin persoane autorizate;

4) să fie membru al organului de conducere al unei organizații comerciale, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel sau dacă, în conformitate cu procedura stabilită de legea federală și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, nu este instruit să participe la conducerea acestei organizații;

5) să fie avocat sau reprezentant al terților într-un organism de stat în care se află în serviciul public sau care este direct subordonat sau controlat direct de acesta;

6) utilizarea în scopuri neoficiale a mijloacelor de sprijin material și tehnic, financiar și informațional, alte proprietăți ale statului și informații oficiale;

7) să primească redevențe pentru publicații și discursuri în calitate de funcționar public;

8) primesc de la persoane fizice și juridice remunerații (cadouri, recompense bănești, împrumuturi, servicii, plată pentru divertisment, recreere, costuri de transport și alte remunerații) legate de îndeplinirea atribuțiilor oficiale, inclusiv după pensionare;

9) acceptă, fără permisiunea Președintelui Federației Ruse, premii, titluri onorifice și speciale ale statelor străine, organizațiilor internaționale și străine;

10) călătorii în străinătate în călătorii de afaceri pe cheltuiala persoanelor fizice și juridice, cu excepția călătoriilor de afaceri efectuate în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse sau pe bază de reciprocitate prin acordul organismelor guvernamentale federale și al organismelor guvernamentale ale constituenților entități ale Federației Ruse cu organe de stat ale statelor străine, organizații internaționale și străine;

11) participa la greve;

Activitatea efectivă a statului în plan economic, politic și zonele sociale depinde în mare măsură de personalul organelor de stat. Unul dintre obiectivele legislației serviciului public este de a defini în mod clar drepturile și obligațiile funcționarilor publici, de a crea condiții adecvate pentru activitățile lor fructuoase, de protecție juridică și socială.

Statutul juridic al funcționarului public este consacrat în lege federala„Pe bazele serviciului public din Federația Rusă” și altele reguli. Cetăţenii din serviciul public, spre deosebire de persoanele aflate în relaţii de muncă obişnuite, au un statut juridic special, care cuprinde drepturi şi obligaţii reglementate de normele administrative, ale muncii şi din alte ramuri ale legislaţiei. Drepturi administrativeși îndatoririle necesare pentru îndeplinirea unui funcționar public activitate oficială după poziție. Ele sunt implementate și realizate în primul rând în relațiile cu terții. Munca - atribuită unui funcționar public în calitate de salariat, implementată și efectuată în relațiile dintre acesta și angajator în cadrul organului de stat.

Complexul de drepturi și îndatoriri de serviciu ale funcționarilor publici se stabilește în competența organelor în care aceștia se află în funcția publică. Aceste drepturi și obligații se împart în generale pentru toți și speciale, a căror deținere depinde de funcția deținută. „Poziția predetermina cerințele pentru o persoană care aplică pentru ocupația sa sau o ocupă deja, oferă un set de drepturi și îndatoriri oficiale ale unui angajat”.

Articolul 9 din Legea menționată mai sus prevede următoarele general drepturile de serviciu ale funcționarilor publici pe:

1) familiarizarea cu documentele care definesc drepturile și obligațiile funcției ocupate, criteriile de apreciere a calității muncii și condițiile de promovare, precum și condițiile organizatorice și tehnice necesare îndeplinirii atribuțiilor de serviciu;

2) obținerea, în modul prescris, a informațiilor și materialelor necesare îndeplinirii atribuțiilor oficiale. Să viziteze în acest scop întreprinderi, instituții, organizații, indiferent de proprietate;

3) luarea deciziilor și participarea la pregătirea acestora în conformitate cu competența stabilită;

4) participarea din proprie iniţiativă la concursul pentru ocuparea unei funcţii publice vacante;

5) promovare, spor de salariu, luând în considerare rezultatele și vechimea în muncă, nivelul de calificare;

6) formularea de propuneri oricăror instanțe privind îmbunătățirea serviciului public.

Pentru a-și proteja drepturile și interesele legitime, un funcționar public are dreptul de a se familiariza cu toate materialele dosarului său personal, revizuirile muncii sale și alte documente înainte de a le introduce într-un dosar personal, anexând explicațiile sale la un dosar personal; efectuând o anchetă oficială la cererea sa pentru a infirma informațiile care îi discreditează onoarea și demnitatea.

O mare parte din conținut statut juridic constitui responsabilități:

Asigură sprijin pentru ordinea constituțională, implementarea legilor; respectarea și protecția drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor;

Execută ordinele, directivele și instrucțiunile superiorilor în ordinea de subordonare a conducătorilor, date în cadrul atribuțiilor lor oficiale, cu excepția celor ilegale;

Luați în considerare în timp util apelurile cetățenilor, asociațiilor publice, organizațiilor, organismelor de stat și guvernelor locale și luați decizii cu privire la acestea;

Menține un nivel de calificare suficient pentru îndeplinirea atribuțiilor oficiale;

Păstrați secretele de stat și alte secrete protejate prin lege; și o serie de altele.

Restricțiile asociate serviciului public pot fi atribuite și sarcinilor de natură generală. Salariatul nu are dreptul:

să se angajeze în alte activități plătite, cu excepția activităților pedagogice, științifice și a altor activități creative;

să fie membru al unui organism legislativ sau al unui organism de autoguvernare locală;

se angajează în activități antreprenoriale;

să fie membru al organului de conducere al unei organizații comerciale;

să fie avocat sau reprezentant al terților într-un organism public în care se află în serviciul public sau care este direct subordonat sau controlat direct de acesta;

utilizarea în scopuri neoficiale a mijloacelor de sprijin material și tehnic, financiar și informațional, alte proprietăți ale statului și informații oficiale;

primesc redevențe pentru publicații și apariții în calitate de funcționar public;

primit de la indivizii remunerația asociată îndeplinirii îndatoririlor oficiale, inclusiv după pensionare;

acceptă, fără permisiunea președintelui Federației Ruse, premii, titluri onorifice și speciale ale statelor străine, organizațiilor internaționale și străine;

plecați în călătorii de afaceri în străinătate pe cheltuiala persoanelor fizice și juridice (cu unele excepții);

participa la greve;

să folosească poziția sa oficială în interesul partidelor politice, publice, inclusiv religioase, asociațiilor pentru a promova atitudini față de acestea etc.

Natura și întinderea drepturilor și îndatoririlor speciale ale unui funcționar public depind de funcția deținută. Gama de responsabilități specifice este determinată pe baza tipicului caracteristici de calificare pozitii relevante. Drepturile și obligațiile speciale sunt stabilite prin lege. Cu toate acestea, într-o serie de cazuri, statutul juridic al angajaților poate fi reglementat de organele de conducere ale organizațiilor (instituțiilor) în care aceștia sunt angajați.

Relaţiile care se dezvoltă în cursul implementării practice a serviciului public între salariat şi angajator sunt relaţii de muncă.

LA grup de muncă puteți include, în special, drepturile:

să primească o indemnizație bănească, care constă dintr-un salariu de funcționar, sporuri la un salariu de funcționare pentru o categorie de calificare, condiții speciale pentru serviciul public, vechime în muncă, precum și sporuri în funcție de performanță;

pentru concediu anual plătit de cel puțin 30 de zile. Pentru anumite categorii de functionari publici se stabileste un concediu anual platit de durata mai mare. Pe lângă concediul anual, se acordă concediu suplimentar plătit pentru vechimea în muncă. Aceste concedii sunt rezumate, dar la cererea salariatului pot fi acordate parțial. Durata fiecărei părți nu poate fi mai mică de 14 zile calendaristice;

pentru recalificare (recalificare) si perfectionare cu pastrarea continutului monetar pentru perioada de studiu;

pentru ocuparea unui post de serviciu public într-un alt organ de stat (ținând cont de profesie, calificări și funcția anterioară) la concediere în legătură cu lichidarea unui organ de stat sau reducerea personalului acestuia;

să se unească în sindicate (asociații) pentru a le proteja drepturile, interesele socio-economice și profesionale;

să se adreseze organelor de stat competente sau instanței judecătorești pentru soluționarea litigiilor legate de serviciul public, inclusiv în problemele de desfășurare a examenelor de calificare și atestare, rezultatele acestora, conținutul caracteristicilor eliberate, admiterea în serviciu, promovarea acestuia, exercitarea drepturilor; , trecerea în altă funcție de stat, răspunderea disciplinară, respectarea garanțiilor de protecție juridică și socială, eliberarea din serviciul public.

LA sarcinile de serviciu ale unui funcționar public trebuie atribuită diligența necesară funcții oficiale, regulamentul intern al muncii.

Atribuțiile cu care se confruntă organul de stat sunt îndeplinite de salariați. Încălcarea disciplinei și a legalității de către aceștia afectează interesele statului, încalcă drepturile și libertățile cetățenilor. Asadar, in cazul neexecutarii sau indeplinirii necorespunzatoare de catre un functionar public a atributiilor care i-au fost atribuite, se poate aduce la raspundere: disciplinara, administrativa, materiala, penala. Principalul tip de răspundere juridică este disciplinară.

La număr acțiune disciplinară aplicate funcționarilor publici includ: remarcă, mustrare, mustrare severă, avertisment privind respectarea incompletă a serviciului, concediere. Un angajat care a săvârșit o abatere oficială poate fi suspendat temporar (dar nu mai mult de o lună), până la soluționarea răspunderii sale disciplinare, suspendat din serviciu cu păstrarea salariului său. Sancțiunile sunt impuse de către un organism sau manager care are dreptul de a numi un angajat într-o funcție.

La aplicarea sanctiunilor disciplinare trebuie respectate termenele prevazute de Codul Legii Muncii: o luna de la data constatarii abaterii, 6 luni de la data savarsirii.

În cazurile în care un funcționar public se îndoiește de legitimitatea ordinului primit, acesta este obligat să-și informeze imediat șeful imediat, managerul care a emis ordinul și un director superior despre aceasta. Dacă conducătorul superior, iar în lipsa acestuia cel care a emis ordinul, îl confirmă în scris, salariatul este obligat să respecte ordinul, cu excepția cazurilor în care executarea este o faptă administrativă sau pedepsită penal. Răspunderea pentru executarea unui ordin ilegal revine conducătorului care a confirmat-o.

Responsabilitate administrativă vine pentru infracțiunile prevăzute de Codul de abateri administrative si alte acte cu sanctiuni administrative. Funcționarii publici sunt supuși sancțiunilor administrative, cum ar fi un avertisment și o amendă.

Răspunderea penală vine pentru săvârșirea unei abateri.

Dacă abaterea a cauzat prejudicii proprietății unui organism de stat, făptuitorul este răspunzător, care poate fi limitat sau total. Cu despăgubiri limitate, prejudiciul se recuperează în limita salariului mediu lunar sau a trei salarii lunare de funcționare ale unui funcționar public. Raspunderea integrala presupune recuperarea intregii sume.Apare numai in cazurile prevazute de lege. Făptuitorii sunt aduși la răspundere financiară fie de către administrație, fie de către instanță.

Astfel, chiar și o analiză superficială a statutului juridic al unui funcționar public dă motive să se afirme că drepturile și obligațiile de muncă constituie, dacă nu o mare parte, atunci o parte foarte semnificativă a acestuia.

Literatură

Lazarev B.M. Serviciu public. M., 1993. S. 6.