A patra și ultima Duma de Stat a Imperiului Rus a funcționat între 15 noiembrie 1912 și 25 februarie 1917. A fost aleasă în conformitate cu aceeași lege electorală ca și Duma a Treia de Stat.

Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în toamna (septembrie-octombrie) 1912. Acestea au arătat că mișcarea progresistă a societății ruse se îndrepta spre instaurarea parlamentarismului în țară. Campania electorală, la care au participat activ liderii partidelor burgheze, s-a desfășurat în atmosfera unei discuții: a fi sau a nu avea o constituție în Rusia. Chiar și niște candidați de dreapta partide politice a susținut o ordine constituțională. În timpul alegerilor pentru Duma a IV-a de Stat, cadeții au susținut mai multe demersuri de „stânga”, propunând proiecte de lege democratice privind libertatea de asociere și introducerea votului universal. Declarațiile liderilor burghezi au demonstrat opoziția față de guvern.

Guvernul și-a mobilizat forțele pentru a preveni agravarea situației politice interne în legătură cu alegerile, pentru a le ține cât mai liniștit și pentru a-și menține sau chiar întări pozițiile în Duma, și cu atât mai mult pentru a preveni trecerea acesteia „la stânga."

În efortul de a-și avea protejații în Duma de Stat, guvernul (în septembrie 1911 a condus-o după moarte tragică P.A. Stolypin V.N. Kokovtsev) a influențat alegerile din anumite regiuni cu represiuni polițienești, posibile fraude precum limitarea numărului de alegători ca urmare a „clarificărilor” ilegale. S-a apelat la ajutorul clerului, oferindu-le posibilitatea de a participa pe scară largă la congresele județene în calitate de reprezentanți ai micilor proprietari de pământ. Toate aceste trucuri au dus la faptul că printre deputații Dumei a IV-a de Stat se numărau peste 75% proprietari de pământ și reprezentanți ai clerului. Pe lângă terenuri, peste 33% dintre deputați dețineau proprietăți imobiliare (usine, fabrici; mine, întreprinderi comerciale, case etc.). Aproximativ 15% din întreaga componență a deputaților aparținea inteligenței. Ei au jucat un rol activ în diferite partide politice, mulți dintre ei au participat constant la discuțiile adunărilor generale ale Dumei.

Sesiunile celei de-a patra Dumei au fost deschise la 15 noiembrie 1912. Președintele acesteia era octobristul Mihail Rodzianko. Tovarăși ai președintelui Dumei au fost prințul Vladimir Mihailovici Volkonsky și prințul Dmitri Dmitrievich Urusov. Secretarul Dumei de Stat - Ivan Ivanovici Dmitryukov. Secretar asociat Nikolai Nikolaevici Lvov (secretar tovarăș superior), Nikolai Ivanovici Antonov, Viktor Parfenievici Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovici Shein.

Principalele fracțiuni ale Dumei a IV-a de Stat au fost: de dreapta și naționaliști (157 de locuri), octubriști (98), progresiști ​​(48), cadeți (59), care încă formau două majorități Duma (în funcție de cine blocau). în acel moment).Octobrişti: Octobrist-Cadet sau Octobrist-dreapta). Pe lângă aceștia, Trudovik (10) și social-democrații (14) au fost reprezentați în Duma. Partidul Progresist s-a conturat în noiembrie 1912 și a adoptat un program care prevedea un sistem constituțional-monarhist cu responsabilitatea miniștrilor față de reprezentarea poporului, extinderea drepturilor Dumei de Stat etc. Apariția acestui partid (între octobriști și cadeți) a fost o încercare de consolidare a mișcării liberale. Bolșevicii conduși de L.B. Rosenfeld au luat parte la lucrările Dumei. și menșevicii, conduși de Chkheidze N.S. Au introdus 3 proiecte de lege (pe ziua de 8 ore, pe asigurări sociale, pe egalitate națională), respinse de majoritate.

După naționalitate, aproape 83% dintre deputații din Duma de Stat de convocarea a IV-a erau ruși. Printre deputați au fost și reprezentanți ai altor popoare ale Rusiei.

Erau polonezi, germani, ucraineni, belaruși, tătari, lituanieni, moldoveni, georgieni, armeni, evrei, letoni, estonieni, zirieni, lezghini, greci, caraiți și chiar suedezi, olandezi, dar ponderea lor în corpul general al deputaților era nesemnificativă. . Majoritatea deputaților (aproape 69%) erau persoane cu vârste cuprinse între 36 și 55 de ani. Educatie inalta avea aproximativ jumătate din deputați, media - puțin mai mult de un sfert din întregul membru al Dumei.

Ca urmare a alegerilor pentru Duma a IV-a de Stat din octombrie 1912, guvernul s-a trezit și mai izolat, deoarece de acum încolo octobriștii au stat ferm la egalitate cu cadeții în opoziția legală.

Într-o atmosferă de tensiune crescândă în societate, în martie 1914 au avut loc două întâlniri interpartide cu participarea reprezentanților Cadeților, Bolșevicilor, Menșevicilor, Socialiștilor-Revoluționari, Octobriștilor de Stânga, Progresiștilor, intelectualilor fără partid, la care întrebările de s-a discutat coordonarea activităților partidelor de stânga și liberale în vederea pregătirii discursurilor în afara Dumei. A început în 1914 Razboi mondial a suprimat temporar mișcarea de opoziție. La început, majoritatea partidelor (cu excepția social-democraților) s-au exprimat în favoarea încrederii în guvern. La propunerea lui Nicolae al II-lea în iunie 1914, Consiliul de Miniștri a discutat problema transformării Dumei dintr-un corp legislativ într-unul consultativ. La 24 iulie 1914 au fost acordate puteri de urgență Consiliului de Miniștri; a primit dreptul de a hotărî majoritatea cazurilor în numele împăratului.

La o ședință de urgență a Dumei a IV-a din 26 iulie 1914, liderii facțiunilor de dreapta și liberal-burgheze au lansat un apel să se ralieze în jurul „liderului suveran care conduce Rusia într-o luptă sfântă cu inamicul slavilor”. amânarea „disputelor interne” și „conturilor” cu guvernul. Cu toate acestea, eșecurile pe front, creșterea mișcării greve, incapacitatea guvernului de a gestiona țara au stimulat activitatea partidelor politice și opoziția acestora. Pe acest fond, Duma a IV-a a intrat într-un conflict puternic cu puterea executivă.

În august 1915, la o ședință a membrilor Dumei de Stat și ai Consiliului de Stat, s-a format Blocul Progresist, care includea cadeții, octobriștii, progresiștii, parte a naționaliștilor (236 din 422 membri ai Dumei) și trei grupuri. a Consiliului de Stat. Octobristul S.I. Shidlovsky a devenit președintele biroului Blocului Progresist, iar P.N. Milyukov a devenit liderul actual. Declarația blocului, publicată în ziarul Rech la 26 august 1915, era de natură de compromis și prevedea crearea unui guvern de „încredere publică”. Programul blocului includea cereri pentru o amnistie parțială, încetarea persecuției pentru credință, autonomie pentru Polonia, abolirea restricțiilor asupra drepturilor evreilor, restabilirea sindicatelor și a presei muncitorilor. Blocul a fost susținut de unii membri ai Consiliului de Stat și ai Sinodului. Poziția fără compromisuri a blocului în raport cu puterea statului, critica ei ascuțită a dus la criza politică din 1916, care a devenit una dintre cauzele Revoluției din februarie.

La 3 septembrie 1915, după ce Duma a acceptat împrumuturile alocate de guvern pentru război, a fost demisă de sărbători. Duma sa întrunit din nou abia în februarie 1916. La 16 decembrie 1916 a fost din nou dizolvată. Și-a reluat activitățile la 14 februarie 1917, în ajunul abdicării din februarie a lui Nicolae al II-lea. La 25 februarie 1917, a fost din nou dizolvat și nu a mai fost adunat oficial, ci a existat formal și efectiv. Cea de-a patra Duma a jucat un rol principal în constituirea Guvernului provizoriu, în cadrul căruia a lucrat de fapt sub formă de „întâlniri private”. La 6 octombrie 1917, Guvernul provizoriu a decis dizolvarea Dumei în legătură cu pregătirile pentru alegerile pentru Adunarea Constituantă.

La 18 decembrie 1917, unul dintre decretele Consiliului Leninist al Comisarilor Poporului a desființat și funcția Dumei de Stat.

După dizolvarea celei de-a doua Dumei de Stat, guvernul a introdus modificări în legea electorală și, întrucât aceste modificări au fost făcute fără participarea deputaților Dumei, în societatea rusă erau privite ca lovitură de stat. Noua lege electorală a schimbat proporția alegătorilor în favoarea proprietarilor de pământ și a marii burghezii (3% din vârful societății alegea două treimi din totalul deputaților), reprezentarea periferiei naționale a fost redusă. Numărul total de deputați a fost redus de la 534 la 442.

Alegerile pentru Duma a III-a de Stat au avut loc în toamna anului 1907, lucrările acesteia au început la 1 noiembrie 1907. A devenit singurul din istoria Imperiului Rus care a stabilit timpul alocat - 5 sesiuni. Duma a lucrat sub președinția Octobriștilor N.A. Homiakov, A.I. Guchkov și M.V. Rodzianko. Compus III Statul Dumas: 148 de centriști din Uniunea din 17 octombrie, 54 de cadeți, 144 de sute negre, 28 de progresiști, 26 de naționaliști burghezi, 14 de trudovici, 19 de social-democrați.

Astfel, rezultatul votului din Duma a Treia de Stat a depins în întregime de octobriști. În funcție de sarcina stabilită, aceștia au intrat într-o alianță cu Sutele Negre și au organizat o majoritate de centru-dreapta; în alianță cu cadeții, s-a format o majoritate octobrist-cadet. Duma a fost un instrument ascultător în mâinile guvernului condus de Stolypin. Cu sprijinul dreptei, a blocat toate inițiativele Cadeților, la baza politicii sale a fost sloganul: „Întâi linișterea, apoi reformele”.

Principalele probleme cu care se confruntă Duma a III-a de Stat: agrar, muncitoresc, național.

A fost adoptată versiunea Stolypin a reformei agrare (în baza unui decret din 9 ianuarie 1906). Pe problema muncii a fost adoptată o lege privind asigurarea de stat împotriva accidentelor și bolii; pe problema națională s-au format zemstvo în 9 ucrainene și provincii belaruse; Finlanda a fost lipsită de autonomie.

Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în toamna anului 1912. Numărul deputaților a fost de 442, octobristul M.V. Rodzianko a prezidat întregul mandat. Compoziție: Sutele negre - 184, Octobriști - 99, Cadeți - 58, Trudoviks - 10, Social-democrați - 14, Progresiști ​​- 47, nepartid, etc. - 5.

În alinierea forțelor a rămas aliniamentul Dumei anterioare, octobriștii încă îndeplineau funcțiile de „centru”, dar progresiștii au început să aibă mai multă greutate.

Cu toate acestea, Duma a 4-a convocare a început să joace un rol mai mic în viața țării, întrucât guvernul a trecut prin ea doar legi secundare, lăsând în urmă soluționarea principalelor sarcini legislative.

În Duma a IV-a, ca și în a III-a, au fost posibile două majorități: Dreapta-octobrist - 283 de deputați și Octobrist-Cadet - 225 de deputați (și a devenit predominant în activitatea Dumei a IV-a de Stat). Deputații au venit din ce în ce mai mult cu inițiative legislative și au împiedicat adoptarea legilor de stat. Cu toate acestea, marea majoritate a proiectelor de legi inacceptabile guvernului au fost blocate de Consiliul de Stat.

Cursul nereușit al ostilităților a provocat critici ascuțite la adresa guvernului din partea Dumei. Majoritatea fracțiunilor au cerut crearea unui cabinet de miniștri și transferul puterii în mâinile lui. În jurul acestei idei s-au unit nu numai majoritatea Dumei, ci și reprezentanți ai Consiliului de Stat. În august 1915, în parlament a fost creat Blocul Progresist, format din 236 de deputați, care includea reprezentanți ai Octobriștilor, Progresiștilor, Cadeților și reprezentanți ai Consiliului de Stat. Menșevicii și trudovicii nu au susținut blocul. Astfel, a apărut un bloc parlamentar opus guvernării.

La 27 februarie 1917, reuniți într-o ședință extraordinară, un grup de deputați a organizat Comitetul provizoriu al Dumei de Stat, care în noaptea de 28 februarie a decis să preia puterea în propriile mâini și să creeze un guvern. La 2 martie 1917 a fost creat Guvernul provizoriu care, prin hotărârea sa din 6 octombrie, a dizolvat Duma a IV-a.

De la Wikipedia, enciclopedia liberă

Duma de Stat a Imperiului Rus- legislativ, ulterior - organ legislativ Imperiul Rus. Duma era camera inferioară a parlamentului, camera superioară era Consiliul de Stat al Imperiului Rus. În total au fost 4 convocări ale Dumei de Stat.

Al treilea Duma de Stat (1907-1912): caracteristici generaleși caracteristicile activităților

A Treia Duma de Stat a Imperiului Rus a funcționat pentru un mandat complet de la 1 noiembrie 1907 până la 9 iunie 1912 și s-a dovedit a fi cea mai durabilă din punct de vedere politic dintre primele patru Dume de Stat. Ea a fost aleasă conform Manifest cu privire la dizolvarea Dumei de Stat, la momentul convocarii unei noi Dume și la schimbarea procedurii pentru alegerile pentru Duma de Statși Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat din 3 iunie 1907, care au fost emise de împăratul Nicolae al II-lea concomitent cu dizolvarea celei de-a doua Dume de Stat.

Noua lege electorală a limitat semnificativ drepturile de vot ale țăranilor și muncitorilor. Numărul total de alegători din curia țărănească a fost redus la jumătate. Curia ţărănească avea astfel doar 22% din numărul total alegători (față de 41,4% pentru vot Regulamente privind alegerile pentru Duma de Stat 1905). Numărul alegătorilor dintre muncitori a fost de 2,3% din numărul total de alegători. Au fost aduse modificări semnificative în procedura de alegeri din Curia Orașului, care a fost împărțită în 2 categorii: primul congres al alegătorilor orașului (marea burghezie) a primit 15% din totalul alegătorilor și al doilea congres al alegătorilor orașului (micul burghezie) a primit doar 11%. Prima curie (congresul fermierilor) a primit 49% din alegători (față de 34% conform regulamentelor din 1905). Lucrătorii din majoritatea provinciilor Rusiei (cu excepția a 6) puteau participa la alegeri numai în a doua curie a orașului - în calitate de chiriași sau în conformitate cu calificarea proprietății. Legea din 3 iunie 1907 dădea ministrului de Interne dreptul de a schimba granițele circumscripțiiși în toate etapele alegerilor să împartă adunările electorale în ramuri independente. Reprezentarea din periferia națională a fost redusă drastic. De exemplu, 37 de deputați au fost aleși anterior din Polonia, iar acum 14, din Caucaz înainte de 29, acum doar 10. Populația musulmană din Kazahstan și Asia Centrala reprezentare complet pierdută. Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei: istorie și mecanism de funcționare. M.: ROSSNEP, 1996.-p.12

Numărul total al deputaților Dumei a fost redus de la 524 la 442.

Doar 3.500.000 de oameni au participat la alegerile pentru Duma a III-a. 44% dintre deputați au fost nobili proprietari. După 1906, au rămas partidele legale: Uniunea Poporului Rus, Uniunea din 17 octombrie și Partidul Renovării Pașnice. Ei au format coloana vertebrală a Dumei a treia. Opoziţia a fost slăbită şi nu l-a împiedicat pe P. Stolypin să facă reforme. În Duma a III-a aleasă în conformitate cu noua lege electorală, numărul deputaților de opoziție a fost redus semnificativ și invers, numărul deputaților care susțin guvernul și administrația țaristă a crescut.

Duma a III-a a avut 50 de deputați de extremă dreapta, de dreapta moderată și naționaliști - 97. Au apărut grupuri: musulmani - 8 deputați, lituano-belaruși - 7, polonezi - 11. A treia Duma, singura dintre cele patru, a funcționat. tot ceea ce prevede legea privind alegerile pentru Duma mandat de cinci ani, a avut loc cinci sesiuni.

A apărut un grup de deputați de extremă dreaptă, condus de V.M. Purishkevich. La propunerea lui Stolypin și cu bani guvernamentali, a fost creată o nouă facțiune, Uniunea Naționaliștilor, cu propriul club. A concurat cu fracțiunea „Adunarea Rusă” din Suta Neagră. Aceste două grupări constituiau „centrul legislativ” al Dumei. Declarațiile liderilor lor erau adesea de natura xenofobiei și antisemitismului clar.

Chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia , și-a deschis lucrările la 1 noiembrie 1907, s-a format o majoritate de dreapta-octobristă, care se ridica la aproape 2/3, sau 300 de membri. Întrucât Sutele Negre au fost împotriva Manifestului din 17 octombrie, între ei și octobriști au apărut diferențe pe o serie de probleme, iar apoi octobriștii au găsit sprijin de la progresiști ​​și de la cadeți, care se îmbunătățiseră mult. Așa se face că cea de-a doua majoritate a Dumei, cea Octobristă-Cadetă, a format aproximativ 3/5 din Duma (262 de membri).

Prezența acestei majorități a determinat natura activităților Dumei a treia și a asigurat eficiența acesteia. S-a format un grup special de progresişti (la început 24 de deputaţi, apoi numărul grupării a ajuns la 36, ​​ulterior pe baza grupării a luat naştere Partidul Progresist (1912-1917), ocupând o poziţie intermediară între cadeţi şi octobrişti. Liderii progresiștilor au fost V.P. și P.P. Ryabushinsky.

Numărul fracțiunilor din Duma a Treia de Stat (1907-1912) Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei: istorie și mecanism de funcționare. M.: ROSSNEP, 1996.-p.14

Poziția fiecăreia dintre cele trei grupe principale - dreapta, stânga și centru - a fost stabilită chiar la primele întâlniri ale Dumei a treia. Sutele Negre, care nu au aprobat planurile de reformă ale lui Stolypin, au susținut necondiționat toate măsurile sale de combatere a oponenților sistemului existent. Liberalii au încercat să reziste reacției, dar în unele cazuri Stolypin a putut conta pe atitudinea lor relativ binevoitoare față de reformele propuse de guvern. În același timp, niciunul dintre grupuri nu a putut să eșueze sau să aprobe un proiect de lege sau altul atunci când votează singur. Într-o astfel de situație, totul a fost decis de poziția centrului – octobriștii. Deși nu a constituit o majoritate în Duma, rezultatul votului a depins de el: dacă octbriștii au votat împreună cu alte facțiuni de dreapta, atunci s-a creat o majoritate octobristă de dreapta (aproximativ 300 de persoane), dacă împreună cu Cadeții, apoi unul Octobrist-Cadet (aproximativ 250 de persoane) . Aceste două blocuri din Duma au permis guvernului să manevreze și să efectueze atât conservatoare cât și reforme liberale. Astfel, fracțiunea Octobristă a jucat rolul unui fel de „pendul” în Duma.

În cei cinci ani de existență (până la 9 iunie 1912), Duma a ținut 611 ședințe, la care au fost luate în considerare 2.572 de proiecte de lege, dintre care 205 au fost înaintate chiar de Duma. Locul principal în dezbaterea Dumei a fost ocupat de chestiunea agrară, legată de implementarea reformei, muncii și naționale. Printre proiectele de lege adoptate se numără legile privind proprietatea privată a țăranilor pe pământ (1910), privind asigurarea muncitorilor împotriva accidentelor și bolilor, privind introducerea autoguvernării locale în provinciile vestice și altele. În general, dintre cele 2197 de proiecte de lege aprobate de Duma, majoritatea erau legi privind devizele diferitelor departamente și departamente, iar bugetul de stat a fost aprobat anual în Duma. În 1909 guvernul, contrar principalului legile statului a scos legislaţia militară de sub jurisdicţia Dumei. Au existat eșecuri în mecanismul de funcționare al Dumei (în timpul crizei constituționale din 1911, Duma și Consiliul de Stat au fost dizolvate pentru 3 zile). Duma a III-a a cunoscut crize constante pe toată perioada de activitate, în special, au apărut conflicte legate de reforma armatei, reforma agrară, problema atitudinilor față de „periferia națională”, precum și din cauza ambițiilor personale ale liderilor parlamentari. .

Facturile care au venit la Duma de la ministere au fost luate în considerare în primul rând de conferința Dumei, care era formată din președintele Dumei, camarazii săi, secretarul Dumei și tovarășul său. Ședința a pregătit o concluzie preliminară privind trimiterea proiectului de lege către una dintre comisii, care a fost apoi aprobată de Duma. Fiecare proiect a fost luat în considerare de către Duma în trei lecturi. În primul, care a început cu un discurs al vorbitorului, a avut loc o discuție generală a proiectului de lege. La finalul dezbaterii, președintele a făcut o propunere de trecere la lectura articol cu ​​articol.

După a doua lectură, președintele și secretarul Dumei au făcut un rezumat al tuturor rezoluțiilor adoptate cu privire la proiectul de lege. În același timp, dar nu mai târziu anumită perioadă permis să propună noi amendamente. A treia lectură a fost în esență a doua lectură pe articol. Sensul ei era să neutralizeze acele amendamente care puteau trece în a doua lectură cu ajutorul unei majorități accidentale și nu se potriveau fracțiunilor influente. La finalul celei de-a treia lecturi, președintele a supus la vot proiectul în ansamblu cu amendamentele adoptate.

Inițiativa legislativă proprie a Dumei s-a limitat la cerința ca fiecare propunere să provină de la cel puțin 30 de deputați.

În Duma a III-a, care a durat cel mai mult, au fost în jur de 30 de comisii. Comisioanele mari, precum cea bugetară, erau formate din câteva zeci de oameni. Au fost aleși membrii comisiei intalnire generala Dumas prin acordul prealabil al candidaților în facțiuni. În majoritatea comisiilor, toate facțiunile își aveau reprezentanții.

În perioada 1907-1912, au fost înlocuiți trei președinți ai Dumei de Stat: Nikolai Alekseevici Homiakov (1 noiembrie 1907 - martie 1910), Alexandru Ivanovici Gucikov (martie 1910 - 1911), Mihail Vladimirovici Rodzianko (1911-1912). Tovarășii președintelui au fost prințul Vladimir Mihailovici Volkonsky (vicepreședintele vicepreședinte al Dumei de Stat) și Mihail Yakovlevich Kapustin. Ivan Petrovici Sozonovich a fost ales secretar al Dumei de Stat, Nikolai Ivanovici Miklyaev (tovarăș superior al secretarului), Nikolai Ivanovici Antonov, Georgy Georgievici Zamyslovsky, Mihail Andreevici Iskritsky, Vasily Semenovici Sokolov Demin V.A. Duma de Stat a Rusiei: istorie și mecanism de funcționare. M.: ROSSNEP, 1996.-p.15.

A doua Duma

Alegerile pentru Duma a II-a au dat o preponderență și mai mare partidelor de stânga decât în ​​Prima Duma. În februarie 1907, Duma a început să lucreze, au fost schițate încercările sale de a coopera cu guvernul (chiar și social-revoluționarii au anunțat că își vor opri activitățile teroriste pe durata activității Dumei).

Premierul P.A. Stolypin a raportat despre măsurile luate în pauzele dintre primul și al doilea Dumas. În conformitate cu articolul 87 din Legile fundamentale, guvernul a adoptat: Legea cu privire la Curțile Marțiale - 1906. (nu a fost supus aprobării Dumei, iar efectul său a încetat în primăvara anului 1907, dar pe baza ei au fost executați aproximativ 700 de oameni); Decretul privind egalizarea în drepturi a țăranilor cu alte moșii din 5 octombrie 1906., Decretul privind dreptul țăranilor de a-și asigura lotiunile din 9 noiembrie 1906, pentru a le transforma în proprietate personală.

Stolypin a încercat să stabilească o cooperare cu Duma propunând un program amplu de legislație liberală și expulzarea celor mai conservatori miniștri din guvern. Premierul a spus că guvernul a pregătit o serie de proiecte de lege pentru a asigura libertatea de conștiință și toleranța religioasă, garantând inviolabilitatea individului (arestarea, perchezițiile și cenzura urmau să fie efectuate numai pe baza hotărâre), urma să fie transferată anchetatorilor judiciari cercetarea prealabilă pe cauze politice, punându-se sub sechestru de la jandarmi.

Opoziţia Dumei a criticat programul guvernului. Facturile au trecut cu greu buget de stat si recrutare. Rezoluția deputaților de dreapta privind încurajarea terorii revoluționare a fost respinsă.

Implementarea legii agrare de către guvern a întâmpinat o opoziție puternică. Pentru a depăși această rezistență și a crea comandă nouă formarea Dumei de Stat (conform legii actuale, componența Dumei de Stat ar putea rămâne constant radicală și de opoziție față de guvern), guvernul a făcut un pas care a fost evaluat drept o lovitură de stat. 4

Duma a fost dizolvată, fiind de 102 zile. Motivul dizolvării a fost cazul controversat al apropierii fracțiunii Duma a social-democraților de „organizația militară a RSDLP”, care pregătea o răscoală armată în rândul trupelor (3 iunie 1907). 5

A treia și a patra Duma

În iunie 1912 au fost emise legi privind asigurările sociale ale muncitorilor: în caz de invaliditate din cauza accidentelor, pensiile erau plătite integral de către proprietarii întreprinderilor; pentru plata indemnizaţiilor de boală s-au constituit „fonduri de boală”, la care contribuţii se făceau muncitori şi întreprinzători.

La inițiativa guvernului, Duma a adoptat legi privind introducerea autoguvernării zemstvo în provinciile din sud și vest. Cu toate acestea, activitățile lor s-au lovit de opoziție din partea consiliului de stat conservator, care a respins proiectul în primăvara anului 1911. La insistențele lui Stolypin, proiectul a fost pus în ordine prin articolul 87 din legile fundamentale. Consiliul de Stat a respins proiectele privind conducerea zemstvos în Siberia, Orientul îndepărtat, provincia Arhangelsk, precum și un proiect privind introducerea volost zemstvos.

În iunie 1912, Duma de Stat și Consiliul de Stat au aprobat proiectul de lege „Cu privire la transformarea curții în zone rurale„. Puterea judecătorească din partea autorităților zemstvo a fost din nou transferată în mâinile judecătorilor de pace, aleși de adunările zemstvo județene.

Blocat de deputații de dreapta ai Dumei, guvernul a adoptat în 1910 Legea „Cu privire la procedura de emitere a legilor și a decretelor privind Finlanda de importanță națională”, deschizând posibilități largi de amestec în afacerile interne finlandeze. Influență negativă provocată și realizată de Stolypin Regulamente privind introducerea zemstvos-urilor în provinciile vestice, care aveau și o culoare naționalistă.

În septembrie 1911, P.A. Stolypin a fost ucis de un anarhist, iar în toamna anului 1912 a expirat mandatul celei de-a treia Dume „Stolypin”. În aceeași toamnă, au avut loc alegeri pentru Duma de Stat a a patra convocare, unde a fost ales președinte M.V. Rodzianko. În august 1915, în Duma a fost format Blocul Progresist, care includea trei sferturi din deputații săi. Programul blocului presupunea crearea unui minister al încrederii publice, o serie de reforme și o amnistie politică.

Blocul politic includea partide care au fost blocate episodic în a doua Duma: cadeții, „progresiștii” și octbriștii. Prin concesii reciproce, au reușit să creeze o legătură puternică, care a influențat semnificativ politica statului și climatul politic din țară.

În ianuarie 1916, președintele Consiliului de Miniștri I.L. Goremykin a fost înlocuit de B.V. Stürmer, în noiembrie, Stürmer a fost înlocuit de A.F. Trepov și Trepova - N.D. Golitsyn. Opoziţia a cerut şi demisia acestui guvern.

La 25 februarie 1917, împăratul a emis un decret de dizolvare a Dumei de Stat. Pe 27 februarie, deputații săi au creat un comitet provizoriu al Dumei de Stat, pe baza căruia va fi creat în curând Guvernul provizoriu.

Odată cu Manifestul privind dizolvarea Dumei, a fost publicat un nou regulament privind alegerile. Schimbarea legislației electorale s-a realizat cu o încălcare evidentă a Manifestului din 17 octombrie 1905, care sublinia că „nu pot fi adoptate noi legi fără aprobarea Dumei de Stat”.

„REVOLUȚIA A TREIA DE IUNIE”

La 3 iunie 1907, Nicolae al II-lea anunță dizolvarea Dumei a II-a și modificarea legii electorale (din punct de vedere juridic, aceasta însemna o lovitură de stat). Deputații Dumei a II-a au plecat acasă. După cum se aștepta P. Stolypin, nu a urmat nicio izbucnire revoluționară. Este general acceptat că actul din 3 iunie 1907 a marcat sfârşitul revoluția rusă 1905-1907.

Manifestul privind dizolvarea Dumei de Stat din 3 iunie 1907 spune: „... O parte semnificativă din componența celei de-a doua Dume de Stat nu a fost la înălțimea așteptărilor noastre. Nu cu inima curată, nu cu dorința de a întări Rusia și de a-și îmbunătăți sistemul, multe dintre persoanele trimise din populație s-au pus pe treabă, ci cu o dorință clară de a spori confuzia și de a contribui la descompunerea Statului.

Activitățile acestor persoane în Duma de Stat au servit ca un obstacol de netrecut în calea muncii fructuoase. Un spirit de ostilitate a fost introdus în mijlocul Dumei însăși, care a împiedicat un număr suficient de membri ai acesteia să se unească care doreau să lucreze în folosul pământului lor natal.

Din acest motiv, Duma de Stat fie nu a luat în considerare măsurile ample elaborate de Guvernul Nostru, fie a încetinit discuția, fie le-a respins, fără să se oprească nici măcar la respingerea legilor care pedepseau lauda deschisă a unei infracțiuni și pedepseau aspru pe semănători de tulburări în trupe. Evitarea condamnării crimelor și violenței. Duma de Stat nu a acordat asistență morală Guvernului în chestiunea stabilirii ordinii, iar Rusia continuă să experimenteze rușinea vremurilor grele criminale.<…>

Dreptul de a face anchete la Guvern a fost transformat de o parte considerabilă a Dumei într-un mijloc de combatere a Guvernului și de incitare la neîncredere în acesta în rândul secțiunilor largi ale populației.

În cele din urmă, s-a realizat o faptă nemaiauzită în analele istoriei. Justiția a descoperit o conspirație a unei întregi secțiuni a Dumei de Stat împotriva statului și a puterii țariste. Dar când Guvernul Nostru a cerut îndepărtarea temporară, până la sfârșitul procesului, a celor cincizeci și cinci de membri ai Dumei acuzați de această crimă și încarcerarea celor mai expuși dintre ei, Duma de Stat nu s-a conformat imediat cerinței legale. ale autorităților, care nu au permis nicio întârziere.

Toate acestea ne-au determinat prin decretul dat Senatului de Guvernare la 3 iunie, să dizolvăm Duma de Stat a celei de-a doua convocari, stabilind data convocării unei noi Dume la 1 noiembrie 1907..."

Enciclopedia „În jurul lumii”

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

NOUL ORDIN ELECTORAL

Capitol unul

DISPOZIȚII GENERALE

Artă. 1. Alegerile pentru Duma de Stat au loc:

1) în provinciile și regiunile menționate la articolele 2-4 din prezentul regulament și

2) pe orașe: Sankt Petersburg și Moscova, precum și Varșovia, Kiev, Lodz, Odesa și Riga.

Artă. 2. Alegerile pentru Duma de Stat din provinciile guvernate de o instituție comună, precum și din provinciile Tobolsk și Tomsk, din regiunea Armatei Don și din orașele Sankt Petersburg, Moscova, Kiev, Odesa și Riga sunt deținută pe motivele specificate la articolele 6 și următoarele din prezentul regulament.

Artă. 3. Alegeri la Duma de Stat din provinciile și orașele Regatului Poloniei, din provinciile Yenisei și Irkutsk, precum și din populația ortodoxă din provinciile Lublin și Sedlets și din cazacii armatei cazaci din Ural, se efectuează în temeiul specificat în Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat, ed. 1906 (Cod de legi. vol. I, partea a II-a).

Notă: nu au loc alegeri separate ale unui membru al Dumei de Stat din orașul Irkutsk. Persoanele care dețin calificarea electorală pentru orașul Irkutsk formează un congres general al alegătorilor orașului împreună cu alegătorii orașului din districtul Irkutsk; numărul alegătorilor din congresele provinciei Irkutsk este determinat de graficul atașat acestui articol.

Artă. 4. Alegeri pentru Duma de Stat în regiunile și provinciile din teritoriul Caucazului, în regiunile Amur, Primorsky și Trans-Baikal, precum și din populația rusă din provinciile Vilna și Kovno și orașul Varșovia, se efectuează pe baza unor reguli speciale atașate acestuia.

Artă. 5. Numărul membrilor Dumei de Stat pe provincii, regiuni și orașe este stabilit prin graficul anexat prezentului articol.

Din „Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat din 3 iunie 1907” (Decretul Suprem nominal la Senatul de Guvernare din 3 iunie 1907)

COMPOZIȚIA POLITICĂ A DUMEI DE STAT AL TREILEA

Din memoriile P.N. Milyukov

Prima revoluție rusă s-a încheiat cu o lovitură de stat la 3 iunie 1907: emiterea unei noi „legi” electorale, pe care noi, cadeții, nu am vrut să o numim „lege”, ci „regulament”. Dar a face această distincție în mod logic nu a fost, totuși, posibil: nu a existat nicio linie aici. Dacă Manifestul din 17 octombrie este considerat a fi o graniță, atunci „regulamentul” și nu „legea” au fost, în esență, „legile fundamentale” emise chiar înainte de convocarea Primei Dume: aceasta era deja prima „ lovitură de stat". Atunci și acum au câștigat forțele vechiului ordin: monarhia nelimitată și nobilimea locală. Atunci și acum victoria lor a fost incompletă, iar lupta dintre dreapta veche, învechită și embrionii noii a continuat și acum, doar la un căpăstru asupra reprezentării populare s-a adăugat altul: legea electorală de clasă. Dar acesta a fost, din nou, doar un armistițiu, nu pace. Adevărații câștigători au mers mult mai departe: s-au străduit pentru o restaurare completă...

Conform situației din 3 iunie, alegerile au rămas în mai multe etape, dar numărul alegătorilor care au trimis deputați la Duma de Stat în ultima etapă, în congresele provinciale, a fost astfel repartizat între diverse. grupuri sociale pentru a da preponderenţă nobilimii locale.

Așadar, cu o creștere de la orașe, 154 de octobriști (din 442) au fost promovați la Duma. Pentru a-și forma majoritatea, guvernul, prin influența sa directă, a scos din dreapta un grup de 70 de oameni de „dreapta moderată”. S-a format o majoritate instabilă din 224. Lor trebuiau să li se alăture „naționaliștii” mai puțin conectați (26) și sutele de negre deja complet nestăpânite (50). Astfel, s-a creat un grup de 300 de membri, gata să se supună ordinelor guvernului și justificând dubla poreclă a Dumei a III-a: Duma „domnului” și „slujitorul”.

După cum puteți vedea, cea mai mare parte a fost creată artificial și departe de a fi omogen. Dacă Gucikov ar putea spune, chiar în primele ședințe ale Dumei, că „lovitura de stat efectuată de monarhul nostru este instaurarea unei ordini constituționale”, atunci aliatul său obligatoriu, Balașov, liderul „dreapei moderate,” ” a obiectat imediat: „Nu avem constituții.” recunoaștem și nu ne referim prin cuvintele: „sistem de stat reînnoit”...

Nu a existat însă unitate în această Duma și în rândurile învinșilor - cel puțin în măsura în care, cu păcatul în jumătate, ea s-a păstrat totuși în primele două Dume. Acolo am putea considera că toată Rusia „progresistă” fusese învinsă în lupta împotriva autocrației. Dar acum știam că nu erau unul învins, ci doi. Dacă am lupta împotriva dreptei autocratice pentru lege constitutionala, atunci nu puteam să nu realizăm că ne-am confruntat în această luptă cu încă un inamic - dreapta revoluționară. Și nu am putea, în convingere și în conștiință, să nu considerăm că însuși cuvântul „drept” ne aparține numai nouă. „Dreptul” și „legea” au rămas acum ținta noastră specială de luptă, indiferent de ce. „Revoluția” a părăsit scena, dar este pentru totdeauna? Reprezentanții săi erau chiar acolo, în apropiere. I-am putea considera aliații noștri? Nu s-au considerat aliații noștri, chiar dacă temporari. Golurile, tactica lor au fost și au rămas diferite. După lecțiile grele din primele două Dooms, a fost imposibil să nu te împaci cu asta. Am spus că deja în Duma a II-a, Partidul Constituțional Democrat s-a emancipat complet de acele relații de „prietenie-vrăjmășie” prin care se considera legat în Prima Duma. În Duma a III-a, divizia a mers și mai departe.

A TREIA DUMA DE STAT SI GUVERNUL STOLYPIN

În timpul primei sesiuni, în general, s-a stabilit o interacțiune de succes între guvernul Stolypin și Duma a treia. Cu toate acestea, în unele cazuri, Duma nu a fost de acord cu miniștrii. Între Stolypin și Octobriști a apărut o ruptură din cauza discursurilor de opoziție și a voturilor acestora din urmă. În special, în ianuarie 1908, Octobriștii au votat pentru dezirabilitatea unui proiect de revizuire. regulile bugetare, în aprilie - împotriva rezervei statelor Ministerului Căilor Ferate și pentru sondajul căii ferate. Comisia Duma în aprilie - mai a criticat activitățile Ministerului Afacerilor Interne (Guchkov, într-un interviu pentru ziar, a spus că acțiunile autorităților „purtau toate urmele epocii pre-reformei”), în mai au votat împotriva programului naval.

Începând cu a doua sesiune (15/10/1908-6/2/1909), Stolypin a discutat cu deputații nu din stânga octobriștilor despre proiectele luate în considerare în Duma. Partea realeasă a Prezidiului Dumei (formată din octobriști și naționaliști) a fost aleasă cu majoritate de dreapta la cadeți. La 20 octombrie 1908, Duma, prin voturile tuturor fracțiunilor împotriva octobriștilor, a decis să ia în considerare reforma taraneasca(operând deja în baza articolului 87 din Legile fundamentale) înainte de transformarea instanței locale (ca urmare a acestei decizii și a războiului mondial, a fost pusă în vigoare doar în 10 provincii).

Reforma proprietății țărănești (după o procedură de conciliere cu Consiliul de Stat în 1910 devenită lege) a adoptat dreptul-octobristul și cele mai radicale prevederi ale acesteia (privind recunoașterea comunităților care nu au fost redistribuite timp de 24 de ani ca fiind transferate în proprietatea gospodăriei (respinse de Consiliul la cererea lui Stolypin) și privind înlocuirea proprietății comunale personale (și nu familiale)) - majoritate centristă cu facțiuni poloneze. Au fost emise legi pentru a crește întreținerea ofițerilor (împotriva extremei stângi), pentru a crește pedepsele pentru furtul de cai (la inițiativa unui grup de țărani, împotriva unei părți din stânga) și pentru a crea regiunea Kamchatka. și Guvernoratul Sahalin, precum și Universitatea Saratov (împotriva unei părți a dreptei) și Fondul de construcție a școlii (împotriva unei părți a dreptului sau în unanimitate). La sfârșitul anului 1908, proiectele de autoguvernare volost și așezări au fost înaintate Dumei. Stolypin plănuia să accelereze primul, dar de fapt a abandonat aceste planuri.

Luând în considerare proiectele privind schimbarea confesiunilor, comunităților de vechi credincioși și desființarea restricțiilor pentru cei care au înlăturat clerul (introdus de Ministerul Afacerilor Interne, tovarășul procuror-șef al Sinodului A.P. Rogovici s-a opus acestuia din urmă), octobriștii au restabilit prevederile care guvernul abandonase sub presiunea Sinodului. Proiectele pe aceste chestiuni au fost adoptate de majoritatea stanga-octobristă (toate fracțiunile de la octobriști la social-democrați), precum și proiectul privind introducerea probațiunii (cu abținerea social-democraților cu o parte din dreapta națională). ). Ulterior, acestea au fost respinse oficial sau efectiv de către stat. consiliu (vezi probleme confesionale). Stolypin ca ministru vn. afacerile au preluat proiectul privind relațiile statului cu diverse confesiuni pentru a obține încheierea Sinodului...

Poziția politică a lui Stolypin în timpul sesiunii a slăbit considerabil. În februarie 1909 V.M. Purishkevici a anunțat opoziția dreptului față de guvern ca fiind în favoarea unei ordini constituționale. În primăvară, Stolypin a suferit o înfrângere politică gravă în cazul Statului Major Naval al statelor, după care a început să abandoneze treptat planurile sale reformiste (în special, în probleme religioase și de volost). Trăsăturile conservatoare au început să se intensifice în politica guvernamentală. În mai 1909, a fost depus un proiect pentru crearea Golfului Kholmsk. (Vezi întrebarea Kholm), deși mai devreme trebuia să coincidă cu introducerea autoguvernării în Polonia. Stolypin a susținut propunerea grupului drept al statului. consiliu privind introducerea alegerilor la sovietic din provinciile vestice din curia națională, dar l-a abandonat sub presiunea Octobriștilor...

După demisia anticipată a Hhomyakov Stolypin 4/3/1910 a abordat precedentul. Comitetul Central și fracțiunile sindicatului din 17 octombrie A.I. Gucikov cu o scrisoare cu următorul conținut: „Voiam să vă spun că, pentru binele cauzei, Alexandru Gucikov ar trebui să fie președintele Dumei de Stat”. A fost ales și de o majoritate centristă (voturile octobriștilor, naționaliștilor și progresiștilor împotriva dreptei, în timp ce cadeții s-au abținut, iar trudovicii și social-democrații s-au sustras de la alegeri). În discursul său de deschidere, Gucikov a vorbit în favoarea consolidării monarhie constitutionalași a cerut diverse reforme. El a declarat: „Ne plângem adesea de diverse obstacole externe care ne împiedică munca sau distorsionează rezultatele finale... Trebuie să luăm socoteală cu ele și poate că va trebui să luăm socoteală cu ele”. Mă refeream la dl. sfat. Evident, Guchkov a primit o promisiune de la Stolypin prin noi numiri sau în alt mod să ajungă de la Stat. consiliul de aprobare al reformelor Dumei: este greu de presupus că Gucikov însuși se aștepta să facă presiuni asupra camerei superioare de la Nicolae al II-lea sau cacealma.

Principalul rezultat legislativ al ședinței a fost aprobarea de către majoritatea octbrist-cadete (cu unii naționaliști) a reformei instanței locale, care prevedea desființarea tribunalelor de volost, privarea șefilor zemstvi. judiciarși restabilirea unei instanțe de magistrat electivă. Majoritatea drept-octobristă a emis o lege cu privire la dreptul camerelor legislative ale imperiului de a emite legi pe probleme importante care se aplică Finlandei. Au fost aprobate proiecte privind gospodărirea pământului (a dezvoltat reforma țărănească, adoptată de majoritatea de centru-dreapta, după ce o procedură de conciliere cu Consiliul de Stat în 1911 a devenit lege), și crearea unui zemstvo occidental (de către majoritatea de centru-dreapta fără parte de dreapta si octobristi, unele prevederi - de majoritatea octbrist-cadeti). Când s-au luat în considerare aceste proiecte, unitatea Octobriștilor, a naționaliștilor și a guvernului a fost în general păstrată...

Criza constituțională din 1911 a dus la ruperea efectivă a Dumei cu Stolypin (inclusiv demisia lui Gucikov), scindarea fracțiunii naționale ruse (singura care a continuat să susțină guvernul) și, de asemenea, la deteriorarea relațiilor dintre Octobriştii şi naţionaliştii. Din acel moment, coordonarea acțiunilor majorității Dumei și a guvernului a încetat definitiv. Având în vedere bugetul Ministerului Afacerilor Interne, președintele fracțiunii sindicatului din 17 octombrie, S.I. Shidlovsky a criticat aspru politica guvernamentală.