वे आधार पर संकलित किए गए थे ऑल-रूसी क्लासिफायरियर काप्रजातियाँ आर्थिक गतिविधि. तदनुसार, अर्थव्यवस्था वर्गीकारक में सेवाओं के रूप में वर्गीकृत लगभग सभी सेवाएं राज्य द्वारा किसी न किसी रूप में प्रदान की जाती हैं। आज तक, कम से कम एक ऐसा क्षेत्र खोजना असंभव है जहां राज्य सेवाएं प्रदान नहीं करेगा। यह एक सामान्य प्रवृत्ति नहीं है सामाजिक व्यवस्था; यह सिर्फ हमारे राज्य का है।

प्रतिपादन के विषय की कसौटी के अनुसार:

(1) सीधे अधिकारियों द्वारा प्रदान किया गया राज्य की शक्तिऔर

(2) इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से बनाए गए राज्य संस्थानों द्वारा प्रदान किया गया और राज्य उद्यमसंबंधित कार्यकारी अधिकारियों के अधीनस्थ

वितरण के क्षेत्र से:

• सामाजिक सेवाएं,
• रोजगार और रोजगार के क्षेत्र में सेवाएं,
• शैक्षणिक सेवाएं,
• चिकित्सा और स्वास्थ्य सेवाएं,
• परिवहन सेवाएं,
• संचार सेवाएं (मेल)
• सार्वजनिक सुविधाये,
• सांस्कृतिक संस्थानों की सेवाएं (पुस्तकालय, संग्रहालय, थिएटर),
• अंतिम संस्कार सेवाएं,
• पशु चिकित्सा सेवाएं।

सार्वजनिक सेवाओं के लिए भुगतान:

राज्य शुल्क मुख्य मानदंड प्रदान करता है जिसके द्वारा उपभोक्ता से उसे एक विशेष सेवा प्रदान करने के लिए एकत्रित धन की राशि निर्धारित की जा सकती है। सार्वजनिक सेवाओं की सामाजिक प्रकृति से उत्पन्न होने वाली आवश्यकताओं के लिए, हम तीन तत्वों, आवश्यकताओं, मानदंडों के बारे में बात कर सकते हैं। जिसे राज्य को ध्यान में रखना चाहिए और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान और भुगतान की राशि की स्थापना करते समय निर्देशित किया जाना चाहिए।

- इसके आकार में शुल्क सेवा प्रदान करने की लागत से आर्थिक रूप से उचित होना चाहिए

शुल्क की राशि में खर्चों की प्रतिपूर्ति शामिल होनी चाहिए और सेवा के प्रावधान के लिए सभी प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष लागतों से अधिक लाभ नहीं मानना ​​चाहिए, सेवा के प्रावधान के लिए गतिविधि के प्रत्यक्ष प्रावधान और मूर्त संपत्ति के मूल्यह्रास दोनों से संबंधित है। , अचल संपत्तियां जिनका उपयोग सेवा प्रदान करने के लिए किया जाता है। राज्य सेवाओं को इसके भुगतान की राशि से आर्थिक रूप से उचित ठहराया जाना चाहिए।

निजी व्यक्तियों के विपरीत, सिद्धांत को यहां काम नहीं करना चाहिए: एक नागरिक सेवा के प्रावधान के लिए कितना भुगतान कर सकता है, उससे कितना लिया जाना चाहिए। चूंकि गतिविधि सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण प्रकृति की है, इसलिए ऐसा तर्क काम नहीं करता है।

- प्राप्त सेवा की उपलब्धता सुनिश्चित करें - यदि सेवा के प्रावधान की लाभप्रदता इसे दुर्गम बनाती है, तो राज्य को अपने खर्च पर सेवा के प्रावधान का समर्थन करना चाहिए

यह इसकी सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण प्रकृति के कारण है। राज्य सेवाएं प्रदान करने के लिए गतिविधियों को अंजाम देता है ताकि इन सेवाओं का उपयोग किया जा सके, अन्यथा यह अजीब होगा। यदि पहला दूसरे के साथ संघर्ष में है, तो दूसरे को पूर्वता लेनी चाहिए: यदि किसी सेवा के प्रावधान की लाभप्रदता इसे दुर्गम बनाती है, तो राज्य को अपने खर्च पर सेवा के प्रावधान का समर्थन करना चाहिए। उदाहरण के लिए, परिवहन सेवासुदूर ग्रामीण क्षेत्र। इस मामले में, यदि आप गतिविधि को आर्थिक रूप से व्यवहार्य बनाते हैं, तो यह बहुतों के हित में होगा वाणिज्यिक संगठन, लेकिन ऐसा नहीं हो सकता; एक महत्वपूर्ण सामाजिक हित की रक्षा के लिए, राज्य को ऐसी सेवाओं का आर्थिक रूप से समर्थन करना चाहिए। इस मामले में फॉर्म राज्य द्वारा ही निर्धारित किया जाता है। राज्य इस सेवा की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए आवंटित धन को खर्च करने में कितना कुशल मानता है, यह राज्य पर ही निर्भर करता है। यह निर्धारित करता है कि क्या एक राज्य एकात्मक उद्यम, एक राज्य संस्था बनाना है, या राज्य की भागीदारी के साथ एक संयुक्त स्टॉक कंपनी को पंजीकृत करना है, इसमें कुछ संपत्ति का निवेश करना है, या बस सबवेंशन आवंटित करना है, उन्हें प्रतिस्पर्धी आधार पर वितरित करना है, या राज्य के बजट से भुगतान आवंटित करना है। निजी संगठनों के लिए जो सेवाएं प्रदान करेंगे। राज्य का चुनाव पूर्व निर्धारित है आर्थिक स्थितियांविशिष्ट प्रकार की सेवा, लेकिन यह महत्वपूर्ण है कि राज्य द्वारा जो भी तंत्र का उपयोग किया जाता है, सेवा प्रदान करने का मुख्य लक्ष्य अभी भी प्राप्त किया जाता है।

- ऐसी सेवा के लिए भुगतान को अनिवार्य भुगतान नहीं माना जा सकता।

अनिवार्य भुगतान का तात्पर्य है कि इस भुगतान की राशि किसी भी तरह से सेवा प्राप्त करने के तथ्य से जुड़ी नहीं है, और इससे भी अधिक प्रदान की गई सेवा की मात्रा से।मात्रा के साथ सार्वजनिक सेवाओं के लिए भुगतान किसी तरह सहसंबद्ध होना चाहिए। हमें राज्य शुल्क को अलग करना चाहिए, जो अनिवार्य गैर-कर भुगतान और सेवा शुल्क की प्रकृति में है। कर्तव्य, एक नियम के रूप में, राज्य की उन गतिविधियों के लिए लगाया जाता है जिन्हें प्रशासनिक-कानूनी अर्थों में सेवा नहीं माना जा सकता है। व्यापक अर्थों में, न्याय प्रशासन में न्यायालयों की गतिविधियों को भी एक सेवा का प्रावधान माना जा सकता है, लेकिन हम सेवा की एक संकीर्ण समझ से आगे बढ़ते हैं, राज्य निकायों की गतिविधियों के रूप में, और विशिष्ट सामाजिक लाभ प्रदान करने के लिए नागरिक। शुल्क का भुगतान रूसी संघ के टैक्स कोड के अनुसार कानून के अनुसार किया जाता है, या जब अधिकार क्षेत्र के अधिकारियों या नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारियों को आवेदन किया जाता है। अपवाद हैं, लेकिन वे बहुत कम हैं। मूल रूप से, हम पंजीकरण के लिए भुगतान, लाइसेंस के लिए, अन्य प्रकार के परमिट प्राप्त करने के बारे में बात कर रहे हैं, और इस मामले में हम अनिवार्य भुगतान के बारे में बात कर रहे हैं, लेकिन ये सार्वजनिक सेवाएं नहीं हैं। लेकिन राज्य सेवाओं में, भुगतान की राशि को उस वस्तु की मात्रा से जोड़ा जाना चाहिए, वह सेवा जो किसी व्यक्ति विशेष को प्रदान की जाती है। तदनुसार, शुल्क में अनिवार्य भुगतान की प्रकृति नहीं है।

सामान्य रूप से सेवाओं के लिए सैद्धांतिक आवश्यकताओं के अलावा, राज्य / नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर कानून में, आवश्यकताओं का एक निश्चित सेट है जिसे सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए कुछ शर्तों के रूप में माना जा सकता है 2010 का कानून।

27 जुलाई, 2010 नंबर 210-FZ के कानून के तहत सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए शर्तें:

1. यदि निषिद्ध नहीं है - में इलेक्ट्रॉनिक रूप

यदि कानून निषेध नहीं करता है, तो कोई भी सार्वजनिक सेवा इलेक्ट्रॉनिक रूप में प्रदान की जा सकती है। इलेक्ट्रॉनिक रूप में कुछ फायदे हैं, लेकिन स्पष्ट नुकसान भी हैं। विशेष रूप से, सार्वजनिक सेवाओं का इंटरनेट पोर्टल, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक रूप में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सभी इलेक्ट्रॉनिक संसाधनों का एक स्थान पर संचय शामिल है। हालांकि, रिमोट एक्सेस मोड में नागरिकों के साथ बातचीत के लिए उपकरण की डिग्री, हमारी लोक प्रशासन प्रणाली की उपयुक्तता अपर्याप्त है। कई मामलों में, पोर्टल के माध्यम से आवेदन करना संभव है, लेकिन यह असंभव है, उदाहरण के लिए, पासपोर्ट प्राप्त करना (वे किसी सरकारी एजेंसी की यात्रा को प्रतिस्थापित नहीं कर सकते हैं, और इस प्रकार इलेक्ट्रॉनिक रूप स्वयं काफी हद तक अर्थहीन हो जाता है)। यह सेवा की प्राप्ति को सरल करता है, लेकिन यह प्रतिस्थापित नहीं कर सकता है और यह विश्वास करने का आधार नहीं देता है कि सेवा स्वयं इलेक्ट्रॉनिक रूप में प्रदान की जाती है।

इसके अलावा, कई स्थितियों में इलेक्ट्रॉनिक रूप को सरकारी एजेंसियों द्वारा इस तथ्य के कारण अस्वीकार कर दिया जाता है कि धोखाधड़ी के आधार हो सकते हैं; इलेक्ट्रॉनिक रूप में, नागरिक के साथ सीधे संपर्क की कमी प्रदान किए गए दस्तावेजों की पहचान और प्रामाणिकता को सत्यापित करना असंभव बनाती है। एक नागरिक के दृष्टिकोण से, राज्य निकाय के ऐसे तर्कों को एक निजी व्यक्ति के साथ बातचीत के भ्रष्टाचार घटक की रक्षा करने के प्रयास के रूप में माना जाता है।

इलेक्ट्रॉनिक रूप ही जोखिम पैदा करता है कि इलेक्ट्रॉनिक प्रणाली के माध्यम से सरकारी एजेंसियों में प्रवेश करने वाली जानकारी इस जानकारी के आंदोलन के नियंत्रण और ट्रैकिंग के समान स्तर के अधीन नहीं है।

2. प्रशासनिक नियमों के अनुसार

कानून मानता है कि सभी राज्य / नगरपालिका सेवाएं प्रशासनिक नियमों के अनुसार प्रदान की जाती हैं, प्रशासनिक नियमों के रूप में की जाती हैं। प्रशासनिक नियम एक प्रशासनिक अनिवार्य घटक प्रदान करते हैं, जिसे सेवा प्रावधान के नागरिक रूपों में भी पेश किया जाता है, जिससे वे राज्य के स्वामित्व में हो जाते हैं।

3.रजिस्टर में शामिल सेवाएं

4. राज्य शुल्क के भुगतान के अधीन + सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए आवश्यक सेवाओं के प्रावधान के लिए कार्यप्रणाली के अनुसार स्थापित भुगतान की राशि में भुगतान

5.राज्य निकायों के पास सूचना मांगने पर रोक का सिद्धांत (अनुच्छेद 7) - 1 जुलाई, 2011 से

मैं चाहता हूं कि यह न केवल राज्य / नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रासंगिक हो, बल्कि राज्य गतिविधि के सामान्य सिद्धांत के रूप में भी उपयोग किया जाए। यह अधिक आवश्यकता है कि प्रक्रिया के व्यवस्थापक, प्रक्रिया के व्यवस्थापक के सिद्धांत के रूप में विचार करना वांछनीय होगा, हालांकि, कानून केवल राज्य / नगरपालिका सेवाओं के संबंध में इस नियम को स्थापित करता है: उस जानकारी की मांग पर प्रतिबंध, जमा करना वे दस्तावेज जो पहले से ही उसी निकाय में उपलब्ध हैं, जिसमें एक नागरिक आवेदन करता है, या अन्य राज्य निकायों में जहां आवेदनों पर विचार करने के लिए जानकारी प्राप्त की जा सकती है। यद्यपि मानदंड लागू हो गया है, लेकिन इसके आवेदन का अभ्यास वांछित होने के लिए बहुत कुछ छोड़ देता है।

6. बहुक्रियाशील केंद्रों में और एकीकृत इलेक्ट्रॉनिक कार्ड का उपयोग करना

यह एक संगठनात्मक मुद्दा है, लेकिन इसका एक कानूनी घटक भी है। बहुक्रियाशील केंद्रों की स्थिति एक विशेष इकाई के उद्भव को निर्धारित करती है। यह राज्य और निजी व्यक्तियों के बीच एक प्रकार का मध्यस्थ है; क्या यह एक उपकरण है जो प्रत्यक्ष संपर्क के भ्रष्टाचार कारक के बहिष्कार को रोकता है, जिसका अर्थ है कि राज्य निकायों के काम की दक्षता में वृद्धि इस तथ्य के कारण है कि वे नागरिकों के साथ सीधे संपर्क के प्रत्यक्ष दायित्व से मुक्त हैं, लेकिन जो, अन्य बातों के अलावा, नागरिकों के लिए राज्य निकायों की जिम्मेदारी के बीच संबंध तोड़ता है? यदि हम खराब गुणवत्ता वाली रसीद या दस्तावेजों की स्वीकृति, कागजी कार्रवाई के बारे में बात कर रहे हैं, तो ये कमियां हैं जो स्वयं नागरिक या बहुक्रियाशील केंद्र की गलती हो सकती हैं। लेकिन बहु-कार्यात्मक केंद्र और राज्य निकायों के बीच संपत्ति दायित्व सहित वितरण, विधायी स्तर पर ठीक से विनियमित नहीं है। वही एकीकृत इलेक्ट्रॉनिक कार्ड पर लागू होता है। राज्य / नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर कानून में एक एकल राष्ट्रीय का निर्माण शामिल है भुगतान प्रणालीजिसमें एक सार्वभौमिक प्रकृति और एक सार्वभौमिक भुगतान प्रणाली के सूचना डेटाबेस दोनों का निर्माण शामिल है। यहां इस बारे में बात करना मुश्किल है कि यह सिद्धांत रूप में और वैध रूप से कैसे स्वीकार्य है, जब तक कि यह स्पष्ट न हो कि यह प्रणाली कैसे कार्य करेगी।

काम का अंत -

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प्रशासनिक कानून

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विषय 1. कानून की एक शाखा के रूप में प्रशासनिक कानून
एपी का विषय, कुछ हद तक पारंपरिकता के साथ और अपवादों और आरक्षणों की संभावना को छोड़कर, कलाकार के निकायों द्वारा कार्यान्वयन के संबंध में संबंधों के रूप में वर्णित किया जा सकता है।

प्रशासनिक कानूनी संबंधों के संकेत
1. इन संबंधों में प्रतिभागियों की संरचना: प्रतिभागियों में से एक राज्य का प्रतिनिधित्व करता है, उसकी ओर से कार्य करता है। यह अनिवार्य रूप से एक राज्य निकाय नहीं है, यह एक एमबी निजी संगठन है, जिसे राज्य द्वारा नहीं बनाया गया है, बल्कि

प्रशासनिक कानूनी संबंधों के विषय
- राज्य निकाय - अधिकारी और कर्मचारी, - राज्य संगठन (संस्थान और उद्यम), - निजी व्यक्ति - नागरिक (नागरिक) रूसी संघ

प्रशासनिक कानून की संरचना
सोवियत विज्ञान की संरचना प्रशासनिक कानून: एक आम हिस्सा: सामान्य मुद्दे(लोक प्रशासन की अवधारणा और प्रकृति), प्रशासनिक संबंधों में प्रतिभागियों, रूपों और

कानून की शाखाओं की प्रणाली में एपी का स्थान
एपी सत्ता संबंधों के नियमन से जुड़ा है, जबकि कानून की अन्य सभी शाखाएं, संवैधानिक को छोड़कर, सीधे सत्ता के नियमन और इसके कार्यान्वयन के तंत्र से संबंधित नहीं हैं।

विषय 2. एपी के विषयों के बारे में सामान्य सिद्धांत।
एपी में कानूनी व्यक्ति की विशेषताएं। एपी में, पार्टियां खुद को मौलिक रूप से अलग कानूनी व्यवस्था में खोजने की कोशिश करती हैं। एपी में, वे नियम जो एक प्रतिभागी की स्थिति से संबंधित हैं, काफी हद तक सामग्री, चरित्र . का निर्धारण करते हैं

एपीओ में निजी व्यक्तियों की कानूनी स्थिति।
नागरिकों के कानूनी व्यक्तित्व के लिए शर्तें (एपीओ में शामिल होना): - आयु - विवेक - रूसी संघ की नागरिकता - सामाजिक स्थिति ये सामान्य शर्तें हैं

कानूनी स्थिति और राज्य संगठनों के प्रकार
अंतर के लिए मानदंड कानूनी स्थिति:- धन का स्रोत - शक्ति की उपस्थिति राज्य संगठनसत्ता के सार्वजनिक कार्यों को करने के लिए बनाया गया

एक राज्य निकाय की अवधारणा और संकेत
राज्य निकाय के संकेत - राज्य के बजट से वित्तपोषण; - स्वतंत्र सार्वजनिक कानून क्षमता के साथ बंदोबस्ती; सार्वजनिक कानून सक्षम

राज्य और राज्य निकायों के सहसंबंध के सिद्धांत
उपन्यासकारों का सिद्धांत: राज्य के अंग कानूनी रूप से सक्षम, लेकिन कानूनी क्षमता से वंचित राज्य की ओर से कार्य करने वाले सक्षम लोग हैं। राज्य कानूनी रूप से सक्षम है, लेकिन अपने कार्यों से नहीं कर सकता।

कार्यकारी प्राधिकरण की कानूनी स्थिति की संरचना
साहित्य में सार्वजनिक कानून के तत्वों के संबंध में, ओइव की सामान्य स्थिति की संरचना दी गई है। कुछ ब्लॉक, कानूनी नियमों, जो राज्य निकायों की प्रणाली में अपनी स्थिति निर्धारित करता है, उसका नाम

राज्य निकाय की क्षमता
सक्षमता की कानूनी विशेषताएं: - व्यक्तिपरक अधिकारों के विपरीत शक्तियों का प्रयोग करने का दायित्व। अपनी शक्तियों का प्रयोग करते समय, शरीर के पास एक ओर, के संबंध में अधिकार होता है

कानूनी संस्थाओं के रूप में कार्यकारी अधिकारी
कार्यकारी प्राधिकरण आवश्यक रूप से कानूनी इकाई की स्थिति से संपन्न नहीं है। सोवियत में और सोवियत प्रशासन के बाद के पहले वर्षों में, एक राज्य निकाय का एक अलग संकेत दिया गया था - एक कानूनी इकाई की स्थिति की उपस्थिति। आज

प्रशासनिक कानून में एक अधिकारी की अवधारणा
02.05.2006 एन 59-एफजेड का संघीय कानून "रूसी संघ के नागरिकों से आवेदनों पर विचार करने की प्रक्रिया पर": कला। 4 अधिकारी - एक व्यक्ति, स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष पर

01.27.1999 एन 2-पी . के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संकल्प
संघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली में रूसी संघ की सरकार, साथ ही साथ मंत्रालय और अन्य संघीय कार्यकारी निकाय शामिल हैं, जो इसके द्वारा निर्धारित किए जाते हैं

1. रूसी संघ का संविधान। अनुच्छेद 76 - सत्ता की Z, I, C निकायों की एक प्रणाली की स्थापना रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र से संबंधित है। अनुच्छेद 112 - ओआईवी की संरचना पर। 2. संघीय संवैधानिक कानून "शासकों पर"

संघीय OIV . की प्रणाली में संबंधों को विनियमित करने वाले अधिनियम
19 जनवरी, 2005 एन 30 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "संघीय कार्यकारी निकायों की बातचीत के लिए मॉडल विनियमों पर": संघीय गतिविधियों के आयोजन के लिए सामान्य नियम

कार्यकारी शक्ति के क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्य
राष्ट्रपति की शक्तियाँ CRF द्वारा निर्धारित की जाती हैं, या इसका अनुसरण करती हैं, कुछ शक्तियाँ संघीय कानून "सरकार पर" रूसी संघ की सरकार बनाती हैं, सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करती हैं, प्रतिनियुक्ति

रूसी संघ की सरकार की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति
12/17/1997 का संघीय संवैधानिक कानून एन 2-एफकेजेड "रूसी संघ की सरकार पर" सरकार की स्थिति निर्धारित करता है - सर्वोच्च कार्यकारी निकाय, एक कॉलेजियम निकाय

संघीय एजेंसियों की प्रशासनिक कानूनी स्थिति
संघीय एजेंसियां ​​​​कहां से आईं: मंत्रालयों जितनी लंबी कहानी नहीं। 1990 के दशक शब्द पश्चिम से आया है। राज्य संपत्ति के प्रबंधन और प्रदान करने के कार्यों को पूरा करना

संघीय सेवाओं की प्रशासनिक कानूनी स्थिति
गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्य करता है, अर्थात। आचरण के आम तौर पर बाध्यकारी नियमों के कार्यान्वयन को नियंत्रित करने के लिए कार्यों का कार्यान्वयन, परमिट जारी करना (लाइसेंस)

वे अपने कार्यों में कार्यकारी अधिकारियों के समान हैं, लेकिन सिस्टम और संरचना में शामिल नहीं हैं।
रूसी संघ का सेंट्रल बैंक: शक्ति की उपस्थिति को मान्यता दी गई है। कानूनी रूप क्या है? कई विवाद हैं, लेकिन वे प्रशासनिक कानून के विमान में नहीं हैं, यह नागरिक कानून के विमान में अधिक है।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों के क्षेत्रीय निकायों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति
भाग 1 कला। 78 KRF: संघीय कार्यकारी अधिकारी, अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए, अपने स्वयं के क्षेत्रीय निकाय बना सकते हैं और 6 अक्टूबर, 1999 के संघीय कानून के उपयुक्त DL को नियुक्त कर सकते हैं। 184-FZ: अनुच्छेद 26.3 का खंड 9

ओआईवी संरचना।
संघीय कार्यकारी अधिकारियों की संरचना उन निकायों की एक सूची है जो वास्तव में बनाई गई हैं और मौजूद हैं। अब हम एक विशिष्ट एकल अंग के बारे में बात कर रहे हैं। प्रत्येक अंग की अपनी संरचना होती है। संरचनात्मक इकाइयां। सूरज

विषय 4. सार्वजनिक सेवा
सिविल सेवा के सामान्य सिद्धांत और विशेषताएं; इस प्रशासनिक-कानूनी संस्था के सिद्धांतों के रूप में स्थापित कानूनी शर्तें। सिविल सेवा की अवधारणा के बारे में बात करते समय, इसका उपयोग किया जा सकता है

वैधानिक सिद्धांत सार्वजनिक सेवा संबंधों को विनियमित करने की प्रशासनिक पद्धति को प्राथमिकता देता है। वैधानिक का अर्थ है कि एक निश्चित प्रशासनिक अधिनियम निर्धारित करता है

सिविल सेवा विधान
27 मई, 2003 का संघीय कानून संख्या 58-एफजेड "रूसी संघ की लोक सेवा प्रणाली पर" सार्वजनिक सेवा संबंधों को विनियमित करने के लिए सभी शर्तों को व्यवस्थित रूप से परिभाषित करता है। पहले

पदों के प्रकार: राज्य दो अवधारणाओं के साथ काम करता है
- सार्वजनिक कार्यालय - सिविल सेवा की स्थिति मानदंड: सार्वजनिक कार्यालय, संवैधानिक रूप से स्थापित, सीधे सर्वोच्च निकाय की शक्तियों का प्रयोग करें

एक लोक सेवक की कानूनी स्थिति।
इसके बारे मेंस्थिति के बारे में निष्पादन से संबंधित नहीं है आधिकारिक कार्यकिसी विशिष्ट पद के लिए, ये कर्मचारी के सामान्य P&A हैं। एक तरफ सार्वजनिक सेवाकरने के लिए किया

अधिकार जो कर्मचारी द्वारा उसकी आधिकारिक शक्तियों के प्रदर्शन को सुनिश्चित करते हैं, चाहे ये किसी भी प्रकार की शक्तियाँ हों।
शक्तियां आधिकारिक नियमों द्वारा निर्धारित की जाती हैं, अर्थात। एक विशिष्ट स्थिति पर निर्भर करता है, और अधिकार सामान्य रूप से मौजूद होते हैं। अधिकार कानूनी सुरक्षा का एक उपाय है जो एक कर्मचारी को के ढांचे के भीतर प्राप्त करना चाहिए

एक अनियमित आदेश की स्थिति में दायित्व
सिविल सेवक के अनुसार, आदेश कानून की आवश्यकताओं के विपरीत है। कानून इस बारे में कई सुसंगत स्थितियाँ स्थापित करता है कि एक सिविल सेवक को प्राप्त प्राप्त को वास्तव में कैसे समझना चाहिए

रोक
वे परिसीमन के विपरीत, वस्तुनिष्ठ बाधाओं की प्रकृति में नहीं हैं। निषेध बल्कि उन अधिकारों पर प्रतिबंध हैं जो कर्मचारी के संबंध में स्थापित होते हैं और उन सामाजिक द्वारा मुआवजा दिया जाता है

प्रोत्साहन राशि
1. राज्य निकाय के भीतर प्रोत्साहन (प्रमुख या तत्काल वरिष्ठ): - आभार की घोषणा; - मानद डिप्लोमा प्रदान करना। के साथ

सार्वजनिक सेवा में प्रवेश
मुख्य सिद्धांत आवश्यकता है कि प्रवेश सामान्य नियमप्रतिस्पर्धी आधार पर किया जाता है। शर्तें जो निविदा नहीं रखने का आधार हो सकती हैं, डीबी केवल संघीय कानून में सूचीबद्ध हैं।

एक स्थान से दूसरे स्थान पर स्थानांतरण
सामान्य सिद्धांत: कर्मचारी की लिखित सहमति से ही एक पद से दूसरे स्थान पर स्थानांतरण। इसलिए, यह किसी अन्य पद पर स्थानांतरण नहीं है सिविल सेवाऔर नागरिक की सहमति की आवश्यकता नहीं है

प्रमाणीकरण।
प्रमाणन निम्नलिखित के लिए किया जाता है: - कर्मचारी के उस पद के अनुपालन का आकलन करने के लिए जिसे वह भर रहा है - आधिकारिक व्यवहार की कर्तव्यनिष्ठा का आकलन करें, अर्थात। प्रमाणीकरण स्वयं नहीं है

पदच्युति
सामान्य सिद्धांतों और संकुचनों का प्रभाव बहुत प्रबल होता है। श्रम कानूनसेवा कानून के लिए। सिविल सेवा से बर्खास्तगी आज समाप्ति के डिजाइन के अनुसार अधिक डिज़ाइन की गई है

प्रशासनिक कार्यों के रूप: सामान्य अवधारणा और प्रकार
सामान्य सिद्धांतसोवियत कानून के विज्ञान में "प्रशासनिक कार्रवाई" का उपयोग नहीं किया गया था, इसका उपयोग पूर्व-क्रांतिकारी विज्ञान और 20 के एपी के विज्ञान में किया गया था, और सोवियत विज्ञान ने प्रशासनिक के रूपों के बारे में बात की थी

कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्रवाइयां - व्यवस्थापकीय कार्रवाइयों के प्रकार
व्यवस्थापक कृत्यों और यहां तक ​​कि व्यवस्थापक अनुबंधों के विपरीत, आधुनिक एपी के सिद्धांत में कानूनी महत्वपूर्ण कार्यों को बहुत खराब तरीके से विकसित किया गया है। व्यवहार में, वे मौजूद हैं, प्रतिबद्ध हैं, लेकिन साथ ही, विज्ञान के दृष्टिकोण से

सीधे कानूनी संबंध बनाना
- उनकी घटना के लिए एक शर्त बनाना (उदाहरण के लिए, नियोजन अधिनियम) - एक अधिक जटिल कानूनी संरचना का एक तत्व बनाते हैं। उदाहरण: राज्य के निजीकरण की प्रक्रिया

कानूनी प्रकृति से
कानून के सिद्धांत के दृष्टिकोण से, कोई भी कानूनी संबंध सीधे एक मानदंड के आधार पर उत्पन्न नहीं हो सकता है, एक कानूनी तथ्य की आवश्यकता होती है। एए एक तरह का कानूनी तथ्य है, यानी। यह अधिकारों के उद्भव का एक प्रकार का आधार है

व्यक्तिगत गैर-मानक प्रशासनिक कार्य
सूचीबद्ध गुण सामान्य एए पर लागू नहीं हो सकते हैं, लेकिन अक्सर ये विशेषताएं आईए से संबंधित होती हैं। जनरल एए एचए की तरह अधिक है। विशेषताएं: - विशिष्ट प्रबंधन तय करता है

IW निकायों के कानून बनाने की ख़ासियत।
शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में नियम बनाने की विशेषताएं। जब NA के प्रकाशन की बात आती है, तो oiv का नियम बनाना। यहाँ एक संवैधानिक और कानूनी समस्या उभरती है: धारा के सिद्धांतों की दृष्टि से

कार्यकारी अधिकारियों के नियम बनाने का कानूनी विनियमन।
आदर्श नियमन की दृष्टि से, JIV db का नियम-निर्माण कानून द्वारा विनियमित होगा। और कानून डीबी में नियामक कृत्यों को जारी करने के लिए प्रक्रिया, तंत्र की आवश्यकताएं होंगी। हालांकि, यह

नियामक कानूनी कृत्यों के प्रकार और अस्वीकार्य रूप।
- संकल्प - एक नियम के रूप में, ये कॉलेजिएट निकायों के कार्य हैं - आदेश - एक नियम के रूप में, एकल-आदेश निकाय - प्रावधान - किसी विषय की प्रक्रिया या स्थिति निर्धारित करते हैं

परियोजना की तैयारी
अक्सर, कोई कानूनी समस्या नहीं होती है, यह विशुद्ध रूप से तकनीकी चरण है। उदाहरण के लिए, सरकार की डिक्री, जो परियोजनाओं को तैयार करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करती है, कानूनी नुस्खा नहीं है,

समन्वय और विशेषज्ञता
NA mb को दो चरणों में स्वीकार करने की प्रक्रिया में परीक्षा: प्रारंभिक तैयारी के चरण में (अर्थात इस स्तर पर) और राज्य पंजीकरण के चरण में अनिवार्य है। विशेषज्ञ तैयारी के चरण में

राज्य पंजीकरण के लिए
फिर से, यह 1997 के सरकारी डिक्री संख्या 1009 द्वारा प्रदान किया गया है। किस अर्थ में पंजीकरण स्पष्ट रूप से उन नियमों, आवश्यकताओं के साथ सहसंबद्ध है जो अनिवार्य प्रकाशन पर लागू होते हैं

विनियमों की आवश्यकताएं और उनके गैर-अनुपालन के परिणाम
कृत्यों के लिए आवश्यकताएँ: - सामग्री की वैधता - पहली विशेषता एक प्रबंधकीय और प्रशासनिक प्रकृति की अधिक है; अधिनियम की आधारहीनता के आधार पर, एक उच्च निकाय m

नियामक प्रशासनिक कृत्यों के संचालन के लिए नियम
कानून सार्वजनिक क्षेत्र से अधिक संबंधित हैं, उनकी अधिक चर्चा होती है, अधिक बार वे अदालतों, सरकारी एजेंसियों और वैज्ञानिकों के ध्यान का विषय बन जाते हैं। और परिणामस्वरूप, ओव के कृत्यों पर अक्सर ध्यान नहीं दिया जाता है

प्रशासनिक अनुबंधों की अवधारणा, विशेषताएं और दायरा
कई रूसी वकीलों के अनुसार, सिद्धांत रूप में कोई प्रशासनिक अनुबंध नहीं हो सकता है, क्योंकि यदि संबंध प्रशासनिक हैं, तो वे शक्तिशाली हैं, यदि वे शक्तिशाली हैं, तो वे हैं

एक नागरिक कानून और एक प्रशासनिक अनुबंध के बीच अंतर करने की समस्या
भिन्न सिविल कानून, जो जनता के कार्यान्वयन से संबंधित समझौतों के संबंध में एक समझौते के समापन पर केवल दो समान व्यक्तियों के बीच बातचीत के तंत्र को नियंत्रित करता है

विषय 6. प्रशासनिक प्रक्रिया
प्रशासनिक प्रक्रिया की अवधारणा और विशेषताएं प्रशासनिक प्रक्रिया की अवधारणा के दृष्टिकोण: नकारात्मक, क्षेत्राधिकार (प्रो। एन.जी. सलीशचेवा): प्रक्रिया उत्पन्न होती है

प्रशासनिक प्रक्रिया की विशेषताएं
कानूनी प्रकृति। यह कानूनी विनियमन का एक तरीका है प्रबंधन गतिविधियाँ(कोई प्रक्रियात्मक कानूनी संबंध नहीं हैं)। लक्ष्य कार्यान्वयन के आदेश को कानूनी निश्चितता देना है

प्रशासनिक प्रक्रिया के सिद्धांत
वैधता और व्यक्तियों के अधिकारों को सुनिश्चित करना - जब प्रशासनिक प्रक्रियात्मक मानदंडों के कार्यान्वयन की बात आती है, तो उनका उल्लंघन अपरिहार्य है। सवाल उठता है कि इन उल्लंघनों के परिणाम क्या हैं? प्रक्रिया का उल्लंघन

राज्य प्रशासन के भीतर प्रशासनिक कार्यवाही।
उन्हें समान मानदंडों के अनुसार प्रशासनिक और प्रक्रियात्मक में विभाजित किया गया है - कार्यालय का काम, कार्यकारी अधिकारियों के नियामक कानूनी कृत्यों की तैयारी और गोद लेना, साथ ही साथ

सामान्य अधिकार
1) एक प्रतिनिधि का अधिकार, यदि यह एक नियामक अधिनियम द्वारा प्रदान किया जाता है। सामान्य नियम: निजी व्यक्तियों के प्रतिनिधि के अधिकार को मान्यता नहीं है, लेकिन इसे मान्यता दी जा सकती है

साक्ष्य प्रस्तुत करने का अधिकार
यह अधिकार प्रक्रियात्मक रूप से कार्यवाही शुरू करने के चरण तक सीमित है और सभी कार्यवाही के लिए विस्तारित नहीं किया जा सकता है। ए-प्रक्रिया का सिद्धांत, जिसमें प्रत्यक्ष भागीदारी की संभावना नहीं है

जिम्मेदारियों
1) एक राज्य निकाय के आह्वान पर प्रकट होना। सबसे अधिक बार, यदि राज्य निकाय को किसी नागरिक या कानूनी इकाई के प्रतिनिधि से कुछ व्यक्तिगत जानकारी प्राप्त करने की आवश्यकता होती है

शक्ति विषय। अधिकार
1) पहचान सत्यापित करें: नागरिक की पहचान, प्रतिनिधि के अधिकार, कानूनी इकाई के निकाय और संगठन के अधिकारियों की पहचान की जाँच करें - अधिकारियों के साथ / आधिकारिकवहाँ है

शक्ति विषय। जिम्मेदारियों
1) एक निजी व्यक्ति को जानकारी प्रदान करने का दायित्व। ऐसा दायित्व एक सामान्य दायित्व की प्रकृति में होता है, और यह हमेशा निहित नहीं होता है और न ही इतना विधायी रूप से जितना कि

प्रक्रियात्मक निर्णयों और कार्यों के डिजाइन की प्रकृति।
एक प्रक्रियात्मक अधिनियम की एक सामान्यीकृत अवधारणा हो सकती है। अदालतों के लिए, उदाहरण के लिए, यह विशेष प्रक्रियात्मक निर्णय जारी करने का एक सामान्य और प्रथागत अभ्यास है। प्रशासनिक निकायों के लिए यह बहुत दुर्लभ है

प्रशासनिक कानून के सिद्धांत में लोक प्रशासन की पद्धति की अवधारणा।
जब हमने प्रशासनिक कार्रवाई के बारे में बात की, तो हमने राज्य प्रशासन के रूपों का खुलासा किया। अब हम तरीकों के बारे में बात कर रहे हैं। सोवियत दृष्टिकोण ने कानून के सवालों और विज्ञान और प्रबंधन के सवालों के कमजोर परिसीमन को ग्रहण किया।

कार्यात्मक प्रकार की प्रशासनिक गतिविधियाँ: वे ब्लॉक जिन्हें 314 राष्ट्रपति डिक्री में आवंटित किया गया है
(ए) सार्वजनिक नीति बनाना और विनियमन- मंत्रालय के कार्य (बी) सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान और राज्य संपत्ति का प्रबंधन - एजेंसियां ​​(में .)

प्रशासनिक गतिविधियों के प्रकार में अंतर
कई स्थितियों में, प्रशासनिक गतिविधियों के प्रकारों के बीच अंतर करना काफी कठिन होता है। निजी स्वतंत्रता के क्षेत्र में हस्तक्षेप की गतिविधियाँ "साथ"

निजी स्वतंत्रता के क्षेत्र में हस्तक्षेप से संबंधित गतिविधियां
कानूनी शर्तें जो साथ आती हैं और ढांचा जो एक और दूसरे प्रकार की गतिविधि के लिए स्थापित किया जाना चाहिए। हम शब्द के व्यापक अर्थ में जबरदस्ती गतिविधि से शुरू करेंगे, जुड़ा

सार्वजनिक सेवा गतिविधियाँ
एक प्रशासनिक गतिविधि के रूप में, राज्य के उद्भव के बाद से, सेवा प्रावधान लंबे समय से आसपास रहा है। इसे राज्य के महत्वपूर्ण कार्यों में से एक माना जाता है, हालाँकि,

विधायी अवधारणा
27 जुलाई, 2010 के संघीय कानून संख्या 210-एफजेड "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर" ने सार्वजनिक सेवाओं के सिद्धांत को नष्ट कर दिया। यह एक अभियान का प्रभुत्व था जो हो सकता है

सार्वजनिक सेवाओं के संकेत
सार्वजनिक सेवा के संकेत: 1) सामाजिक कार्यान्वयन के ढांचे में नागरिकों और संगठनों को प्रदान करना राज्य नीति, 2) बनाए गए संगठनों द्वारा राज्य की ओर से प्रावधान

राज्य संपत्ति प्रबंधन गतिविधियां
निजी स्वतंत्रता के क्षेत्र में राज्य के हस्तक्षेप से मुक्त एक प्रकार की प्रशासनिक गतिविधि। यदि सार्वजनिक सेवाओं का अर्थ है, एक तरह से या किसी अन्य, नागरिकों और सार्वजनिक संगठनों के बीच काफी घनिष्ठ संपर्क।

राज्य संपत्ति के प्रबंधन से संबंधित गतिविधियों के सामान्य सिद्धांत।
80 के दशक के अंत और 90 के दशक की शुरुआत में सुधारों के दौरान, राज्य की भूमिका को नाटकीय रूप से बदलना पड़ा। यह वास्तव में बदल गया है, और सबसे पहले, इसका संबंध आर्थिक प्रणाली पर राज्य के प्रभाव से है।

राज्य संपत्ति के संबंध में नागरिक और प्रशासनिक संबंध
जीपी विनियमन बाहरी संबंधों को प्रभावित करना चाहिए जिसमें मालिक के रूप में राज्य की शक्तियों का प्रयोग शामिल है। यदि आप सचमुच कला के प्रावधानों का पालन करते हैं। 124 और कला। 125 GK तो हम कह सकते हैं

विषय 3 राज्य और नगरपालिका सेवाओं का वर्गीकरण

अवधारणा की नवीनता के कारण, अभी भी राज्य और नगरपालिका सेवाओं का आधिकारिक रूप से स्वीकृत वर्गीकरण नहीं है, लेकिन केवल विभिन्न लेखक के दृष्टिकोण हैं। तो, प्रोफेसर यू.ए. द्वारा प्रस्तावित वर्गीकरण के अनुसार। तिखोमीरोव, सार्वजनिक सेवाओं को सार्वजनिक और प्रशासनिक में विभाजित किया गया है।

बाहरी (राज्य के संबंध में) ग्राहकों के उद्देश्य से सेवाओं को सार्वजनिक कहा जाता है सार्वजनिक सेवाएं। सार्वजनिक सेवाएं जबरदस्ती हो सकती हैं, प्रतिबंधों या अन्य नकारात्मक परिणामों से बचने के लिए व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं पर एक सार्वजनिक प्राधिकरण के साथ एक विशिष्ट मुद्दे पर बातचीत करने के लिए एक दायित्व लगाया जा सकता है।

यदि सार्वजनिक सेवाओं को अन्य राज्य और नगर निकायों के लिए निर्देशित किया जाता है, तो उन्हें सार्वजनिक माना जाता है प्रशासनिक सेवा। इनमें राज्य निकायों के लिए दस्तावेज तैयार करना, समन्वय, प्रतिनिधित्व शामिल है।

इस संबंध में, हम हाइलाइट करते हैं राज्य प्रशासनिक सेवा की विशिष्ट विशेषताएं: 1) प्रावधान की व्यक्तित्व; 2) राज्य निकाय को सार्वजनिक सेवाओं के उपयोगकर्ताओं की अपील (अधिकारों और दायित्वों के प्रयोग के संबंध में); 3) सीधे राज्य निकाय में सेवाओं का प्रावधान; 4) सेवा का प्रावधान, उद्देश्य सामाजिक-आर्थिक कारणों से, वाणिज्यिक या में स्थानांतरित नहीं किया जा सकता है गैर - सरकारी संगठनऔर उनके संघ।

सार्वजनिक सेवाओं का निम्नलिखित वर्गीकरण दिया जा सकता है:

1. एक मध्यवर्ती परिणाम की उपस्थिति से: मैं) साधारण सार्वजनिक सेवा -अंतिम परिणाम की प्राप्ति के साथ राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय के लिए एकल अपील का तात्पर्य है; 2) सार्वजनिक सेवा जटिल है -इसका तात्पर्य स्वतंत्र मूल्य वाले मध्यवर्ती परिणामों की प्राप्ति के साथ राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय (निकायों) से कई अपीलों से है।

2. परिणाम की सामग्री के अनुसार: 1) सूचना और परामर्श; 2) संचार; 3) वित्तीय; 4) कानूनी दस्तावेजों का प्रावधान।

3. प्रावधान की शर्तों के तहत: 1) सॉफ्टवेयर; 2) नियामक और कानूनी।

4. उपभोक्ताओं द्वारा: 1) नागरिकों के लिए; 2) उद्यमियों (कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों) के लिए।

साथ ही, प्राथमिक सार्वजनिक सेवाओं और समग्र (अंतरविभागीय) सार्वजनिक सेवाओं के बीच अंतर करना चाहिए:

प्रारंभिक अवस्थासेवाएं -नागरिकों, व्यवसायों या अन्य एजेंसियों द्वारा अनुरोधित सेवाएं जो एक एजेंसी के साथ बातचीत के माध्यम से कार्यान्वित और प्रदान की जाती हैं। ऐसी सेवाओं के उदाहरण हैं, उदाहरण के लिए, जन्म प्रमाण पत्र या नागरिक पासपोर्ट जारी करना।

समग्र (अंतरविभागीय) राज्यसेवाएं -सेवाएं जिनमें कई प्रारंभिक सेवाएं शामिल हैं (अर्थात, विभिन्न विभागों द्वारा प्रदान की जाती हैं)।

रूसी संघ के पूर्व उप प्रधान मंत्री के रूप में एस.आई. Naryshkin, स्पष्ट के अभाव में कानूनी ढांचेसार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान, स्थापित प्रथा के अनुसार, राज्य निकाय स्वयं सेवा प्रदाता को निर्धारित करता है (अनिवार्य रूप से, नियुक्त करता है), यह तय करता है कि सेवा को मुफ्त या भुगतान के रूप में वर्गीकृत किया गया है (उदाहरण के लिए, कानून द्वारा भुगतान की जाने वाली सेवाओं के अपवाद के साथ) , पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन), एक मूल्य निर्धारण प्रणाली विकसित करता है, सेवा प्रावधान की प्रक्रिया और रूप, आदि। इस तरह की कार्रवाइयों के परिणामस्वरूप, कार्यकारी अधिकारियों को प्राप्त हुआ व्यापक उपयोग काल्पनिक और अनावश्यक शासकीय सेवाएं।

पहले का तात्पर्य एक सेवा से है जो में स्थापित है कानूनी अधिनियम, लेकिन कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों द्वारा वास्तविक व्यवहार में नहीं किया जाता है, दूसरा एक सेवा है, जिसकी शुरूआत की निजी लागत एक आर्थिक इकाई के लिए इसकी कार्रवाई के तहत आने वाली आय को ध्यान में रखते हुए अपने निजी लाभों और सामाजिक लाभों से अधिक है। प्रभाव।

विभाग के प्रोफेसर न्यायतंत्रऔर न्याय संगठन उच्च विद्यालयअर्थशास्त्र (एसयू-एचएसई) ए.वी. नेस्टरोव ने नोट किया कि ऐसी सेवाएं हो सकती हैं जिनकी आवश्यकता है, लेकिन कोई सेवा प्रदाता नहीं हैं। दूसरी ओर, ऐसी सेवाएं हैं जो दी जाती हैं, लेकिन सेवा प्राप्तकर्ताओं को उनकी आवश्यकता नहीं होती है। ऐसी सेवाओं को कहा जाता है थोपा।लागू भुगतान सेवाएं, यदि वे कार्यकारी अधिकारियों के संसाधनों का उपयोग करके प्रदान की जाती हैं, को समाप्त किया जाना चाहिए।

एक और अवधारणा है ज़रूरत से ज़्यादा, वे। सेवाओं का दोहराव, जिनके पास कई प्रदाता हैं। पहले मामले में, ऐसी सेवाओं के अस्तित्व में रुचि रखने वाली ताकतें हैं, जिसका कारण ऐसी सेवाओं से जुड़े विषयों का किराया-उन्मुख व्यवहार है। दूसरे मामले में, अस्तित्व का कारण यह क्लाससेवाएं जड़ता है, और शायद निश्चित सामाजिक कारण. तीसरे मामले में, जब एक सेवा के लिए कोई सेवा प्रदाता नहीं है, या दो सेवा प्रदाता एक सेवा प्रदान करते हैं, तो इसका कारण ऐतिहासिक स्थिति या संक्रमण अवधि है। स्वाभाविक रूप से, समाज और राज्य सभी अनावश्यक अनिवार्य सेवाओं को एक साथ या धीरे-धीरे समाप्त करने में रुचि रखते हैं, या तो उन्हें वैकल्पिक के वर्ग में स्थानांतरित करके, या उन्हें पूरी तरह से समाप्त करके।

राज्य कार्यकारी निकायों की निरर्थक और दोहराव वाली सेवाओं की उपस्थिति इस तथ्य की ओर ले जाती है कि ये निकाय संसाधनों को आवश्यक कार्यों को करने से हटा देते हैं। इसके अलावा, सिविल सेवकों, जिनके पास सत्ता की उपस्थिति से जुड़े प्रशासनिक संसाधन हैं, के पास आवश्यकताओं को निर्धारित करने और गैर-अनुपालन के लिए प्रतिबंध लगाने की क्षमता है। चूंकि इन सेवाओं के प्रावधान में कार्यकारी अधिकारी वास्तव में एकाधिकार हैं, इसलिए यह माना जाता है कि संसाधनों को बचाने के लिए, एक सेवा प्रदाता द्वारा एक प्रकार की सेवा प्रदान की जानी चाहिए। इससे सहमत होना मुश्किल है, क्योंकि। सेवा में एकल (विशिष्ट, एकीकृत, मानक) प्रक्रिया होनी चाहिए, लेकिन इस सेवा के लिए कई पहुंच बिंदु होने चाहिए। उसी समय, सर्विस एक्सेस प्वाइंट का मतलब उस बिंदु से है जहां सेवा प्रदाता और सेवा प्राप्तकर्ता के बीच बातचीत होती है। यह पहुंच बिंदु सेवा प्राप्तकर्ता के लिए इस अर्थ में एकीकृत होना चाहिए कि उसे इस सेवा को प्राप्त करने के लिए कहीं और जाने की आवश्यकता नहीं है (उदाहरण के लिए, फोटो खिंचवाने के लिए जाना, प्रमाण पत्र प्राप्त करना)।

हमारी राय में, सेवाओं के ऐसे संकेत को एक्सेसिबिलिटी के रूप में पहचानना बहुत महत्वपूर्ण है, अर्थात नागरिकों की इस या उस सेवा को स्वतंत्र रूप से प्राप्त करने की क्षमता। एक सेवा की उपस्थिति उनके उपभोग के लिए एक आवश्यक लेकिन पर्याप्त संपत्ति नहीं है। यदि सेवा में रुचि रखने वाले व्यक्ति (मूल्य, समय या निर्माता की दूरदर्शिता से संबंधित) के सामने बाधाएं आती हैं, या ये बाधाएं एक अलग भेदभावपूर्ण प्रकृति की हैं, तो वास्तव में सेवा केवल लोगों के एक निश्चित वर्ग के लिए उपलब्ध हो जाती है। इस संबंध में, निम्नलिखित हैं: 1) सस्ती सेवाएं (सभी नागरिकों के लिए स्वीकार्य); 2) दुर्गम सेवाएं (व्यक्तियों की कुछ श्रेणियों के लिए स्वीकार्य)।

उसी समय, हम अभिगम्यता के बारे में बात कर सकते हैं: भौतिक ( शारीरिक क्षमताविकलांगों सहित नागरिकों की विभिन्न श्रेणियों के लिए, एक सेवा प्राप्त करने के लिए, जो लिफ्ट, रैंप, आदि की उपलब्धता से निर्धारित होती है); अस्थायी (सेवा प्रदान करने वाले निकाय के संचालन के तरीके के उपभोक्ता के लिए सुविधा द्वारा निर्धारित); प्रादेशिक (परिवहन और पैदल यात्री पहुंच); सूचनात्मक (सेवा के बारे में जानकारी प्राप्त करने की पर्याप्तता और सुविधा, इसे प्राप्त करने के तरीके और शर्तें; सेवा की प्रकृति के बारे में उपभोक्ता जागरूकता की डिग्री और इसे प्राप्त करने की संभावना); वित्तीय (मात्रा वित्तीय खर्चसेवा की प्राप्ति, सेवा की लागत और उससे पहले की कार्रवाइयों से संबंधित)।

सार्वजनिक सेवाओं में सभी सेवा प्राप्तकर्ताओं (कोई भेदभाव नहीं) के लिए आवश्यकताओं की सार्वभौमिकता की संपत्ति होनी चाहिए, और तकनीकी रूप से सार्वभौमिक सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया में तकनीकी बाधाएं नहीं होनी चाहिए (सेवा प्रदर्शन को कतारों की अनुपस्थिति सुनिश्चित करनी चाहिए)। अपवाद केवल व्यक्तियों का एक निश्चित समूह हो सकता है, जिसे कानून में नोट किया गया है।

सार्वजनिक सेवा के लिए आवेदन करने के कारण के आधार पर, उन्हें में विभाजित किया जा सकता है मजबूर और स्वैच्छिक। जबरन अपील की स्थिति में, सेवा केवल नि: शुल्क प्रदान की जानी चाहिए, उन सेवाओं के अपवाद के साथ जो कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्यों को लागू करती हैं जब राज्य शुल्क लिया जाता है।

हम इस बात पर जोर देते हैं कि आदर्शराज्य और सामाजिक सेवाओं के सेवा प्राप्तकर्ताओं के किसी भी प्रारंभिक दायित्वों का कोई सवाल ही नहीं हो सकता है, इन सेवाओं के लिए भुगतान की तो बात ही छोड़ दें। इस प्रकार की सेवाएं केवल स्वैच्छिक आधार पर प्रदान की जानी चाहिए। एक और बात यह है कि सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं को इस प्रकार की सेवा के अपने अधिकार की पुष्टि करनी चाहिए, और सार्वजनिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं को उनकी पहचान करने वाले दस्तावेज़ प्रदान करने होंगे। लेकिन, दुर्भाग्य से, आज राज्य ऐसा अवसर प्रदान नहीं करता है और सेवाओं के प्रावधान के लिए शुल्क प्रदान किया जाता है। कई मामलों में यह शुल्क विभागाध्यक्षों द्वारा बिना किसी औचित्य या औचित्य के निर्धारित किया जाता है। ऐसे उदाहरण हैं कि पड़ोसी क्षेत्रों में समान सेवाओं के लिए शुल्क कई गुना भिन्न होता है। इसलिए, निकट भविष्य में, संघीय कार्यकारी निकायों, साथ ही उनके अधीनस्थ संस्थानों और उद्यमों द्वारा प्रदान की जाने वाली सभी भुगतान की गई सार्वजनिक सेवाओं का विश्लेषण और संशोधन करना आवश्यक है।

अगला कदम इन भुगतानों को कम करने के उपाय तैयार करना होना चाहिए, और उन मामलों में जहां वे वास्तव में आवश्यक हैं, शुल्क स्थापित करने की प्रक्रिया निर्धारित करना। यह नागरिकों और व्यवसायों की प्रशासनिक लागत को कम करने के साथ-साथ मध्यस्थ सेवाओं के लिए "ग्रे" और "ब्लैक" बाजारों को समाप्त करने और भ्रष्टाचार के स्तर को कम करने में मदद करेगा।

भेद करना जरूरी है नुकसान भरपाईऔर भुगतानसेवाएं। मुफ्त सेवाएं बिल्कुल नहीं हो सकती हैं, लेकिन मुफ्त सेवाएं हो सकती हैं। यहां तक ​​​​कि अगर सेवा प्राप्तकर्ता के लिए सेवा मुफ्त है, तो यह आवश्यक रूप से राज्य के बजट, या बीमा कंपनी, या प्रायोजन के संसाधनों से समान रूप से प्रतिपूर्ति की जानी चाहिए।

कानून के तहत सेवाओं के सेवा प्राप्तकर्ताओं के लक्ष्यों के आधार पर, उन्हें तीन प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है: 1) मुफ्त सेवाएं जो लागू होती हैं संवैधानिक अधिकारनागरिक; 2) मुफ्त सेवाएं जो सेवा प्राप्तकर्ताओं को उनके कानूनी दायित्वों के कार्यान्वयन में सहायता प्रदान करती हैं; 3) भुगतान के आधार पर सेवा प्राप्तकर्ताओं के वैध हितों को साकार करने वाली सेवाएंआधार।

इस संबंध में, हम राज्य, सार्वजनिक और सार्वजनिक सेवाओं की श्रेणियों के प्रतिच्छेदन द्वारा गठित कानून के तहत सेवाओं के तीन और वर्गों पर विचार कर सकते हैं। मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर एम.वी. लोमोनोसोव ए.ई. शास्तित्कोध्यान दें कि कानून द्वारा अधिकृत सेवा प्रदाता द्वारा प्रदान किए जाने पर राज्य और सार्वजनिक सेवाओं का प्रतिच्छेदन संभव है सशुल्क सेवाएंसेवा प्राप्तकर्ताओं के वैध हितों के कार्यान्वयन के लिए, यदि उनके प्रावधान के लिए सार्वजनिक संसाधनों की आवश्यकता होती है। सरकार और सार्वजनिक सेवाओं का प्रतिच्छेदन श्रेणी बनाता है सामाजिक सेवाएंजिन्हें राज्य द्वारा वित्तपोषित किया जाता है।सार्वजनिक और सार्वजनिक सेवाओं का प्रतिच्छेदन सेवाओं की एक श्रेणी बनाता है जो सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण कानूनी लागू करेंसेवा उपयोगकर्ताओं के हित।सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण सेवाएं पूरे समाज के लिए सकारात्मक प्रभावों से जुड़ी हैं।

उसी समय, अपनाए गए और विकसित प्रशासनिक नियमों के साथ-साथ सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए गुणवत्ता और आराम मानकों को ध्यान में रखते हुए, सार्वजनिक सेवाओं को विनियमित (प्रशासनिक नियमों की उपस्थिति का अर्थ) और अनियमित में विभाजित करने की सलाह दी जाती है; मानकीकृत (सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में गुणवत्ता और आराम के मानक को लागू करना) और गैर-मानकीकृत।

पूर्वगामी के आधार पर, हम राज्य और नगरपालिका सेवाओं का एक सामान्यीकृत वर्गीकरण प्रस्तावित करते हैं (तालिका)

तालिका - सेवाओं का सामान्यीकृत वर्गीकरण

मापदंड	सेवा का प्रकार
दायरे से	- सार्वजनिक - सामाजिक (सार्वजनिक) - प्रशासनिक
एक मध्यवर्ती परिणाम की उपस्थिति से	- सरल - जटिल
परिणाम की सामग्री के अनुसार	- सूचना और परामर्श - संचार - वित्तीय - कानूनी दस्तावेजों का प्रावधान
प्रावधान की शर्तों के अनुसार	- सॉफ्टवेयर - नियामक
विभागों के साथ बातचीत	- प्राथमिक - समग्र (अंतरविभागीय)
प्रावधान के आधार पर	- भुगतान किया - नि: शुल्क
आवेदन के अभ्यास के अनुसार	- अत्यधिक - काल्पनिक - आरोपित
सेवा प्राप्तकर्ताओं के लक्ष्यों के अनुसार	- नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को लागू करना - सेवा प्राप्तकर्ताओं को उनके कानूनी दायित्वों के कार्यान्वयन में सहायता प्रदान करना - सेवा प्राप्तकर्ताओं के वैध हितों को लागू करना
अपील के कारण	- मजबूर - स्वैच्छिक
उपलब्धता के अनुसार	- सुलभ - दुर्गम
सेवा प्राप्तकर्ताओं की संख्या के अनुसार	- थोक - व्यक्तिगत
मानकों की उपलब्धता के अनुसार	- मानकीकृत - मानकीकृत नहीं
नियमों के अनुसार	- विनियमित - गैर-विनियमित

संस्थानों के कामकाज के कानूनी विनियमन में सुधार की प्रक्रिया केवल राज्य (नगरपालिका) सेवाओं के प्रावधान के संगठन के प्रणालीगत विकास और उनकी गुणवत्ता में सुधार के लिए राज्य (नगरपालिका) के कार्यों के प्रदर्शन के संयोजन में महत्वपूर्ण है।

सार्वजनिक (नगरपालिका) सेवाओं के प्रावधान के लिए एक प्रणाली विकसित करने के कार्य में नागरिकों और संगठनों के साथ बातचीत में सुधार करना शामिल है, साथ ही राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों की दक्षता और प्रभावशीलता में वृद्धि, नागरिकों और सूचना के संगठनों के लिए पहुंच शामिल है। प्रत्येक चरण में राज्य (नगरपालिका) कार्यों के निष्पादन में प्रक्रिया और प्रगति इसके कार्यान्वयन पर नियंत्रण।

जनसंख्या को प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। आधुनिक इलेक्ट्रॉनिक तकनीकों के बिना उपभोक्ताओं की जरूरतों और अपेक्षाओं को पूरा करना असंभव है।

दुनिया भर में दूरसंचार प्रौद्योगिकियों के सक्रिय विकास के बावजूद, रूस में आबादी के पास अभी भी इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका सेवाओं को प्राप्त करने का पूरा अवसर नहीं है। पर सबसे अच्छा मामलाउपभोक्ता प्राप्त करने की उम्मीद कर सकते हैं इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप मेंसेवाओं के बारे में जानकारी। प्रमाण पत्र, अर्क और अन्य दस्तावेजों के लिए इंटरनेट अनुरोध, किंडरगार्टन के लिए एक इलेक्ट्रॉनिक कतार, इलेक्ट्रॉनिक मेडिकल रिकॉर्ड - यह सब अभी सच होने लगा है।

प्रशासनिक सुधार की प्राथमिकताओं में से एक राज्य और नगरपालिका सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार का कार्य है। रूसी संघ में प्रशासनिक सुधार की अवधारणा, 2002 में विकसित, तीन मुख्य दिशाओं के लिए प्रदान की गई: (1) कार्यकारी अधिकारियों की संरचना को बदलना, (2) उनके कार्यों की संरचना और इसके वितरण को बदलना (असामान्य और अनावश्यक की कमी सहित) कार्य), (3) सिविल सेवकों की गतिविधियों का विनियमन और उनकी स्थिति को सुव्यवस्थित करना। अंतिम दिशा, विशेष रूप से, सरकारी निकायों के काम में पारदर्शिता, समाज के लिए उनके खुलेपन को सुनिश्चित करने वाली थी। इस प्रकार, राज्य निकायों (नगरपालिका) सेवाओं के मानकों के राज्य निकायों और उनके संस्थानों के काम के अभ्यास में परिचय के रूप में माना जाता है घटक भागउपाय जो प्रशासनिक सुधार के इन क्षेत्रों में से तीसरे को लागू करते हैं, आमतौर पर राज्य तंत्र की गतिविधियों में सुधार लाने के उद्देश्य से।

इलेक्ट्रॉनिक राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए एक प्रणाली विकसित करने की प्रक्रिया कई कठिनाइयों से जटिल थी। सबसे पहले, सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों के उपयोग की गुणवत्ता और मात्रा के मामले में सार्वजनिक प्राधिकरणों के बीच अभी भी महत्वपूर्ण अंतर हैं, ऐसी प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के परिणाम अक्सर विभागीय प्रकृति के होते हैं। दूसरे, राज्य के अधिकारियों की वेबसाइटों तक आबादी की सार्वजनिक पहुंच के लिए बुनियादी ढांचा और आबादी के लिए सूचना और संदर्भ समर्थन और सेवाओं के अन्य साधन अविकसित हैं। ज्यादातर मामलों में उपभोक्ताओं द्वारा सार्वजनिक सेवाओं को प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों से उनकी व्यक्तिगत अपील की आवश्यकता होती है, जिससे बहुत समय लगता है और महत्वपूर्ण असुविधा होती है। तीसरा, इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए नियामक और कानूनी ढांचा, साथ ही सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा सेवाओं के प्रावधान के लिए मानकों और विनियमों का पर्याप्त रूप से गठन नहीं किया गया है। चौथा, बुनियादी ढांचा जो प्रदान करता है सूचना सुरक्षासार्वजनिक प्राधिकरणों के बीच आपस में, आबादी और संगठनों के साथ बातचीत के इलेक्ट्रॉनिक रूप।

सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधियों में सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों के उपयोग की दक्षता में वृद्धि में बाधा डालने वाली समस्याएं एक जटिल अंतर्विभागीय प्रकृति की हैं और व्यक्तिगत सार्वजनिक प्राधिकरणों के स्तर पर हल नहीं की जा सकती हैं। राज्य सूचना प्रणालियों की अनुकूलता सुनिश्चित करने, उनकी बातचीत के लिए मानकों और प्रौद्योगिकियों को विकसित करने के लिए एक कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण को लागू करना आवश्यक है।

इन समस्याओं को हल करने के लिए 2010 में a नया संस्करणसंघीय लक्ष्य कार्यक्रम "इलेक्ट्रॉनिक रूस (2002-2010)", जिसने सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार के लिए रूसी संघ के सामने आने वाले लक्ष्यों, कार्यों और उपायों को व्यवस्थित किया। इलेक्ट्रॉनिक रूस कार्यक्रम के मुख्य उद्देश्य हैं:

राज्य और समाज के बीच संबंधों की गुणवत्ता में सुधार, सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधियों के बारे में जानकारी तक नागरिकों की पहुंच की संभावना का विस्तार, राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने की दक्षता में वृद्धि, आबादी की सेवा के लिए समान मानकों को पेश करना;

अंतरविभागीय बातचीत की दक्षता में सुधार और आंतरिक संगठनअंतरविभागीय सूचना विनिमय के आयोजन और सुनिश्चित करने के आधार पर सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियाँ प्रभावी उपयोगसूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों के राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें, सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधियों में सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के प्रबंधन की दक्षता में सुधार;

राज्य (नगरपालिका) प्रशासन की दक्षता में सुधार, राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों पर नियंत्रण की दक्षता और पूर्णता सुनिश्चित करना।

इस प्रकार, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के सामने मुख्य कार्यों में से एक राज्य (नगरपालिका) सेवाओं के प्रावधान और संघीय कार्यकारी निकायों द्वारा इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य (नगरपालिका) कार्यों के निष्पादन के लिए संक्रमण है। एक अन्य महत्वपूर्ण कार्य राज्य और नगरपालिका सेवाओं तक पहुंच के लिए बुनियादी ढांचे का विकास करना और राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों के बारे में जानकारी प्राप्त करना है। इसके अलावा, समस्याओं का समाधान सुनिश्चित करना आवश्यक है सरकार नियंत्रितई-सरकार के तत्वों का उपयोग और ई-सरकारी अवसंरचना का विकास।

27 जुलाई, 2010 को संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "इलेक्ट्रॉनिक रूस" को अंतिम रूप देने के अलावा, संघीय कानून संख्या 210-एफजेड "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर" (बाद में - कानून संख्या 210-एफजेड) था मुह बोली बहन। यह कानून सभी संघीय कार्यकारी निकायों, राज्य के ऑफ-बजट फंड के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के साथ-साथ स्थानीय प्रशासन और स्थानीय स्व-सरकार के अन्य निकायों पर लागू होता है जो संबंध में कार्यकारी और प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग करते हैं। आवेदक के अनुरोध पर राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के साथ। कानून संख्या 210-FZ स्थापित सामान्य आवश्यकताएँसंघीय और क्षेत्रीय स्तरों और स्थानीय प्रशासन के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए, इन सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रशासनिक नियमों के विकास के लिए आवश्यकताएं। इसके अलावा, कानून संख्या 210-एफजेड बहुक्रियाशील केंद्रों (एमएफसी) में सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है, सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड जारी करने, जारी करने और रखरखाव के लिए गतिविधियों के आयोजन की प्रक्रिया।

इस संघीय कानून के प्रयोजनों के लिए, राज्य और नगरपालिका सेवाओं की निम्नलिखित अवधारणाओं का उपयोग किया जाता है:

एक सार्वजनिक सेवा एक संघीय कार्यकारी निकाय, एक राज्य ऑफ-बजट फंड, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का एक कार्यकारी निकाय, साथ ही साथ कुछ राज्य शक्तियों के प्रयोग में एक स्थानीय सरकार निकाय द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवा है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानूनों और कानूनों द्वारा (बाद में सार्वजनिक सेवा के रूप में संदर्भित), - एक संघीय कार्यकारी निकाय, एक राज्य ऑफ-बजट फंड, राज्य सत्ता के एक कार्यकारी निकाय के कार्यों के कार्यान्वयन के लिए गतिविधियां रूसी संघ के एक घटक इकाई के साथ-साथ एक स्थानीय सरकारी निकाय, जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानूनों और कानूनों द्वारा हस्तांतरित कुछ राज्य शक्तियों का प्रयोग करता है (बाद में राज्य सेवा प्रदान करने वाले निकायों के रूप में संदर्भित), जो नियामक द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर आवेदकों के अनुरोध पर किया जाता है कानूनी कार्यरूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कार्य सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने वाले निकायों की शक्तियां;

एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा प्रदान की जाने वाली नगरपालिका सेवा (बाद में एक नगरपालिका सेवा के रूप में संदर्भित), एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के कार्यों के कार्यान्वयन के लिए एक गतिविधि है (बाद में नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकाय के रूप में संदर्भित), जो है 6 अक्टूबर, 2003 एन 131-एफजेड के संघीय कानून के अनुसार स्थापित स्थानीय मूल्यों के मुद्दों को हल करने के लिए नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकाय की शक्तियों के भीतर आवेदकों के अनुरोध पर किया गया। सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन" और नगर पालिकाओं के चार्टर।

कानून संख्या 210-एफजेड सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड जारी करने, जारी करने और रखरखाव के लिए गतिविधियों के संगठन की भी चिंता करता है। यह कार्ड आबादी द्वारा इलेक्ट्रॉनिक रूप में सेवाएं प्राप्त करने के लिए एक सार्वभौमिक प्रणाली है। इसमें एक इलेक्ट्रॉनिक एप्लिकेशन होना चाहिए: एक सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड के इलेक्ट्रॉनिक वाहक पर दर्ज वर्णों का एक अनूठा अनुक्रम और इस तरह के कार्ड के उपयोगकर्ता द्वारा राज्य या नगरपालिका सहित वित्तीय, परिवहन या अन्य सेवा प्राप्त करने के लिए अधिकृत पहुंच के लिए अभिप्रेत है। एक सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड में कई स्वतंत्र रूप से काम करने वाले इलेक्ट्रॉनिक अनुप्रयोग हो सकते हैं।

रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय को क्षेत्रीय और नगरपालिका इलेक्ट्रॉनिक अनुप्रयोगों की एक सूची निर्धारित करने का अधिकार है जो राज्य, नगरपालिका और अन्य सेवाओं को प्राप्त करने के लिए अधिकृत पहुंच प्रदान करते हैं। सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड जारी करने, जारी करने और सेवा देने के उद्देश्य से, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय रूसी संघ के एक घटक इकाई के अधिकृत संगठन को निर्धारित करता है। के अलावा, अधिकृत निकायरूसी संघ के घटक इकाई के राज्य प्राधिकरण एक सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड जारी करने के लिए एक आवेदन दाखिल करने की प्रक्रिया और नागरिकों के अनुरोध पर जारी और जारी किए गए सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड के वितरण की प्रक्रिया स्थापित करते हैं।

1 जनवरी 2012 से 31 दिसंबर 2013 तक नागरिकों को उनके आवेदनों के आधार पर यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड जारी करने की योजना है। कार्ड अभी भी उन नागरिकों को जारी किए जाएंगे जिन्होंने 1 जनवरी 2014 से आवेदन जमा नहीं किया है, वह भी निःशुल्क। उसी समय, रूसी संघ के विषय का कानून 1 जनवरी 2014 की तारीख की तुलना में रूसी संघ के संबंधित विषय के क्षेत्र में सार्वभौमिक कार्ड जारी करने के लिए पहले की तारीख स्थापित कर सकता है, जो कि कानून संख्या 1 में निर्दिष्ट है। 210-एफजेड।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य और नगरपालिका सेवाओं का एक एकीकृत पोर्टल (www.gosuslugi.ru) वर्तमान में कार्य कर रहा है। आज, संदर्भ और सूचना पोर्टल "सार्वजनिक सेवाएं" रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सार्वजनिक सेवाओं के बारे में जानकारी के लिए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के लिए पहुंच का एक एकल बिंदु है। पोर्टल सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की प्रक्रिया पर सूचना के आधिकारिक स्रोत के रूप में कार्य करता है, और इसमें नमूना दस्तावेज भी शामिल हैं। पोर्टल पर जानकारी रूसी संघ के संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा पोस्ट की जाती है। पोर्टल पर पोस्ट की गई सभी सेवाएं रूसी संघ के एक विशिष्ट क्षेत्र से संबंधित हैं। सेवा कार्ड में इसका विवरण, इसकी लागत के बारे में जानकारी, निष्पादन की शर्तें शामिल हैं, आप आवेदन प्रपत्रों और प्रपत्रों का भी अध्ययन कर सकते हैं जिन्हें सेवा के लिए आवेदन करने के लिए भरा जाना चाहिए, इसे प्राप्त करने के लिए आवश्यक दस्तावेजों की सूची से खुद को परिचित करें। यदि, किसी भी कारण से, सेवा के प्रावधान को अस्वीकार कर दिया गया था या इसके निष्पादन की शर्तों को अस्वीकार्य रूप से विलंबित किया गया था, तो सेवा से इनकार करने के लिए कानून द्वारा परिभाषित शर्तों और इस निर्णय को अपील करने की संभावनाओं के बारे में जानकारी प्रासंगिक में पाई जा सकती है। शीर्षक।

निकट भविष्य में, ई-सरकारी बुनियादी ढांचे के कुछ कार्यात्मक तत्व बनाए जाएंगे और उन्हें परिचालन में लाया जाएगा, विशेष रूप से: राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए एमएफसी, राज्य और नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) का एक एकल पोर्टल और एक समेकित राज्य और नगरपालिका सेवाओं (कार्यों), क्षेत्रीय पोर्टलों और सार्वजनिक सेवाओं (कार्यों) के रजिस्टर, सार्वजनिक प्राधिकरणों की जानकारी के लिए सार्वजनिक पहुंच के केंद्र और इलेक्ट्रॉनिक रूप में सार्वजनिक सेवाओं के लिए, नागरिकों और संगठनों के लिए टेलीफोन सेवा केंद्र, अलग-अलग कार्यात्मक तत्व स्थापित किए गए हैं। विभागीय और अंतरविभागीय सूचनाकरण के कार्यक्रमों के लिए विकसित किया गया।

इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के लिए संक्रमण, रूसी संघ के घटक इकाई, स्थानीय सरकार के राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय द्वारा अनुमोदित संक्रमण के लिए योजनाओं-अनुसूची के अनुसार चरणों में किया जाता है। रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 1993-आर दिनांक 17 दिसंबर, 2009 द्वारा, प्राथमिकता वाले राज्य और नगरपालिका सेवाओं की एक समेकित सूची तैयार की गई थी, जिसे रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा प्रदान किया जाना चाहिए और स्थानीय इलेक्ट्रॉनिक रूप में सरकारें, साथ ही रूसी संघ और नगरपालिका संस्थानों के घटक संस्थाओं के संस्थानों द्वारा इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रदान की जाने वाली सेवाएं। इस आदेश का उद्देश्य सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण सेवाओं के इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप में स्थानांतरण को लागू करना है: शिक्षा और विज्ञान, स्वास्थ्य सेवा, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं, संपत्ति और भूमि संबंधों, निर्माण और विनियमन का सूचनाकरण उद्यमशीलता गतिविधि. इलेक्ट्रॉनिक रूप में सेवाओं (कार्यों) के प्रावधान में संक्रमण की परिकल्पना पांच चरणों में की गई है।

पहला चरण 1 दिसंबर 2010 तक है। राज्य और नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) के समेकित रजिस्टर और राज्य और नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) के एकीकृत पोर्टल पर सेवा (कार्य) के बारे में जानकारी का स्थान।

दूसरा चरण - 1 जनवरी 2011 तक। संबंधित सेवाओं को प्राप्त करने के लिए आवश्यक आवेदन पत्रों और अन्य दस्तावेजों के एकीकृत पोर्टल ऑफ स्टेट एंड म्युनिसिपल सर्विसेज (कार्यों) पर प्लेसमेंट, और इलेक्ट्रॉनिक फॉर्म में कॉपी और भरने के लिए उन तक पहुंच प्रदान करना।

तीसरा चरण - 1 जुलाई 2012 तक। सेवा प्राप्त करने के लिए आवेदकों को यूनिफाइड पोर्टल ऑफ स्टेट एंड म्युनिसिपल सर्विसेज (कार्यों) का उपयोग करके इलेक्ट्रॉनिक रूप में दस्तावेज जमा करने का अवसर प्रदान करना।

चौथा चरण - 1 जनवरी 2013 तक। राज्य और नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) के एकीकृत पोर्टल का उपयोग करके आवेदकों को सेवाओं के प्रावधान (कार्यों के प्रदर्शन) की प्रगति की निगरानी करने का अवसर प्रदान करना।

पांचवां चरण - 1 जनवरी 2014 तक। यूनिफाइड पोर्टल ऑफ स्टेट एंड म्युनिसिपल सर्विसेज (कार्यों) पर इलेक्ट्रॉनिक रूप में सेवाओं के प्रावधान के परिणाम प्राप्त करने की संभावना सुनिश्चित करना, जब तक कि यह संघीय कानून द्वारा निषिद्ध न हो।

1. स्वभाव से:

एक राज्य:

उनका प्रावधान राज्य और क्षेत्रीय निकायों का एक कार्य है

उनके प्रावधान के विषय हैं: OIV, राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष, CHI उन्हें अधिकार के प्रतिनिधिमंडल के मामले में, राज्य निकायों के अधीनस्थ संस्थान और उद्यम (ऐसे उद्यम और संस्थान प्रशासनिक कार्यों को आर्थिक और परिचालन से अलग करने के लिए बनाए जाते हैं) ) राज्य। संस्थान और उद्यम एक सेवा वितरण उपकरण है। विषय भी हैं गैरसरकारी संगठनराज्य के आदेश की नियुक्ति के हिस्से के रूप में सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में शामिल (इसका मतलब है कि प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं के आधार पर उनके साथ एक राज्य अनुबंध संपन्न होता है, वे धन प्राप्त करते हैं और तीसरे पक्ष को सेवाएं प्रदान करते हैं)।

बी) नगरपालिका:

उनका प्रावधान एक अनिवार्य नगरपालिका कार्य है।

उनके प्रावधान के विषय हो सकते हैं: सीएचआई (स्थानीय प्रशासन सबसे पहले), अगर हम प्रशासनिक सेवाओं के बारे में बात कर रहे हैं; अधीनस्थ संस्थान और उद्यम; नगरपालिका आदेश (ऊपर देखें) की नियुक्ति के हिस्से के रूप में गैर-राज्य उद्यमों को आकर्षित किया।

? (संदिग्ध) ग) साथ देने वाली सेवाएं - इन सेवाओं को राज्य और नगरपालिका के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं है, लेकिन वे राज्य नगरपालिका सेवाएं प्राप्त करने के लिए आवश्यक और अनिवार्य हैं (FZ संख्या 210, अनुच्छेद 9)। उदाहरण के लिए, बिल्डिंग परमिट (प्रशासन में) प्राप्त करने के लिए उत्पादन करना आवश्यक है राज्य विशेषज्ञतादस्तावेज़ीकरण (संबंधित सेवा) के सत्यापन के बारे में; बिना परीक्षा पास किए निर्माण नहीं होगा।

प्रारंभ में, यह माना गया था कि ऐसी राज्य और नगरपालिका सेवाएं (संबंधित) केवल राज्य द्वारा प्रदान की जाएंगी। और मुन। संस्थानों और उद्यमों, निजी क्षेत्रअनुमति नहीं दी जाएगी। लेकिन सुप्रीम कोर्ट ने निजी क्षेत्र को भी वह अधिकार दे दिया।

2. व्यक्तियों की रुचि के अनुसार:

ए) "थोपा" राज्य (नगरपालिका) सेवाएं - इनमें अधिकांश प्रशासनिक सेवाएं (अधिकारियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाएं) शामिल हैं। निजी व्यक्ति (जैसे लाइसेंसिंग, मान्यता, पंजीकरण) का कोई वास्तविक हित नहीं है, उसे सेवा प्राप्त करने का सहारा लेने के लिए मजबूर किया जाता है, क्योंकि अन्यथा वह या तो कुछ अधिकारों का प्रयोग करने के अवसर से वंचित है, या उत्तरदायी ठहराया जा सकता है, या हो सकता है अन्य अनुभव करें नकारात्मक परिणाम. ऐसी सेवाएं भी अनन्य हैं, संप्रभु शक्तियों पर भरोसा करती हैं जिनका प्रयोग गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा नहीं किया जा सकता है, और केवल एक निकाय किसी विशिष्ट व्यक्ति को विशिष्ट सेवा प्रदान कर सकता है।

बी) गारंटीकृत सेवाएं - इनमें बड़ी संख्या में सामाजिक सेवाएं शामिल हैं। राज्य की कोई विशेष शक्तियाँ नहीं हैं। उनके द्वारा बनाए या आकर्षित किए गए निकाय और संगठन, अर्थात। ऐसी सेवाएं कोई भी व्यक्ति प्रदान कर सकता है, लेकिन राज्य उनके प्रावधान, उपलब्धता (जैसे, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल) की गारंटी देता है।

ए) राज्य (नगरपालिका) सेवाएं, जो कानूनी के कार्यान्वयन में शामिल है सार्थक कार्रवाई - अधिकांश प्रशासनिक सेवाएं। वे। किसी प्रकार का प्रशासनिक निर्णय लेना (जैसे पंजीकरण)।

बी) जो वास्तविक क्रियाएं हैं प्रक्रिया ही महत्वपूर्ण है। वे। ये सामाजिक सेवाएं हैं।

उद्देश्य और सामग्री द्वारा राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रकार। उनके कार्यान्वयन के लिए सूचना समर्थन की विशेषताएं

सूचना समाज के विकास और सुदृढ़ीकरण के क्षेत्र में रणनीतिक निर्णय राष्ट्रीय सुरक्षारूसी संघ कानून में सामंजस्य स्थापित करने और सूचना और कंप्यूटर प्रौद्योगिकियों के घरेलू संसाधनों के विकास और उपयोग के माध्यम से नवाचार को मजबूत करने के उपायों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है। पूर्ण समाधानपहुंच के क्षेत्र में प्रौद्योगिकी, सूचना संसाधन और संचारनागरिकों और संगठनों के लिए अपने अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग करने की प्रक्रिया में, राज्य मानता है। हाल ही में, राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने की समस्याओं पर कई कानूनी कृत्यों को अपनाया गया है, जैसा कि इस अध्याय के पिछले पैराग्राफ में दिखाया गया है, और साथ ही, इस क्षेत्र में सभी समस्याओं को उत्पन्न करने वाले संघीय कानून का महत्व कम नहीं होता।

चर्चा के केंद्रीय मुद्दों में से एक और सेवाओं पर संघीय कानून के वैकल्पिक मसौदे का सवाल था राज्य और नगरपालिका सेवाओं के वर्गीकरण के लिए दृष्टिकोण.

यह प्रश्न अधिक से संबंधित है सेवाओं की गहरी संरचना, उनके लक्ष्यों और कानूनी पंजीकरण की सामग्री को ध्यान में रखते हुए।गतिविधि के एकल और अभिन्न क्षेत्र के रूप में सार्वजनिक सेवाएं लोक हितकारी राज्य, राज्य निकायों और विश्वसनीय संगठनों की प्रणाली के माध्यम से कार्यान्वित, इसकी संरचना में विषम है। राज्य और नगरपालिका सेवाओं पर संघीय कानून की अवधारणा में, आईजीपी आरएएस ने सेवाओं के बीच अंतर करने का प्रस्ताव रखा तीन ब्लॉक।यह है: सेवाएं सूचनात्मक और सलाहकार प्रकृति;सेवाएं शीर्षक मूल्यनागरिकों और संगठनों के लिए; सेवाएं कानून स्थापित करने वाली संस्था,वे। किसी विशेष स्थिति में कानून द्वारा स्थापित अधिकारों का आनंद लेने के लिए किसी विशेष नागरिक या संगठन के अधिकार को कानूनी रूप से महत्वपूर्ण दस्तावेज द्वारा पुष्टि करना।

सेवाओं के इस तरह के वर्गीकरण के लिए लेखांकन विभिन्न कार्यकारी अधिकारियों की जिम्मेदारियों को और अधिक अच्छी तरह से अलग करना संभव बनाता है और एक ही बार में सेवाओं की पूरी श्रृंखला से निपटता नहीं है। जाहिर है, सबसे आम और वर्तमान में उपयोग की जाने वाली सेवाएं विशुद्ध रूप से सूचनात्मक हैं - उपयोगकर्ता को स्पष्ट और स्पष्ट जानकारी प्रदान करना। अगली पंक्ति में परामर्श सेवाओं के प्रति अधिक सक्रिय रवैया है कानूनी मामले. रूसी संघ के राष्ट्रपति ने इस पर ध्यान आकर्षित किया और ऐसी सेवाओं के मुफ्त प्रावधान के रूप को रेखांकित किया।

वर्तमान में, प्रबंधन स्तरों द्वारा सेवाओं का वर्गीकरण रजिस्टरों की प्रणाली में प्रदान किया जाता है: संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा प्रदान की गई (प्रदर्शन) सार्वजनिक सेवाओं (कार्यों) का रजिस्टर; प्रदान की गई सार्वजनिक सेवाओं (कार्यों) का रजिस्टर (निष्पादित) कार्यकारी निकायरूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य शक्ति; स्थानीय सरकारों द्वारा प्रदान की गई (निष्पादित) नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) का रजिस्टर। इन रजिस्टरों पर काम को इलेक्ट्रॉनिक रूप में लागू करने के लिए, एक संघीय राज्य सूचना प्रणाली "राज्य और नगरपालिका सेवाओं का संघीय रजिस्टर (कार्य)" बनाया जा रहा है। वही दस्तावेज़ कार्यों के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है राज्य नियंत्रण(निगरानी) और नगरपालिका नियंत्रण(बाद में कार्यों के रूप में जाना जाता है)।

प्रस्तावित योजना के अनुसार सेवाओं के वर्गीकरण के लिए विभिन्न संगठनात्मक और को ध्यान में रखना आवश्यक होगा कानूनी रूपउनके प्रावधान और दस्तावेजों का निष्पादन जिसके परिणामस्वरूप सेवा पर संबंधित प्राधिकारी का निर्णय होता है। सभी दस्तावेजों के लिए इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर की आवश्यकता नहीं होगी। लेकिन शीर्षक दस्तावेजों पर (उदाहरण के लिए, नवजात या मृत व्यक्ति के पंजीकरण पर, पंजीकरण कानूनी इकाईआदि) ऐसी पुष्टि आवश्यक है। कानूनी पंजीकरण और कानून प्रवर्तन सेवाओं के लिए कानूनी तकनीक का अनुपालन (उदाहरण के लिए, संपत्ति, कार के पंजीकरण से एक उद्धरण, बीमा लेनदेन की पुष्टि) को भी इस तरह के प्रदान करने वाले निकाय से दस्तावेज़ की वैधता के उपयुक्त फॉर्म और पुष्टि की आवश्यकता होगी। एक सेवा।

सेवाओं के प्रकारों के बीच अंतर करने का मुद्दा अब तक संघीय कानून की सामग्री और संरचना के बाहर रहा है "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर।"

राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान का क्षेत्र भी एक विशेष बनाता है कानूनी विनियमनविभिन्न अधिकृत संस्थाओं की तकनीकी बातचीत सुनिश्चित करने वाली संरचनाओं की गतिविधियाँ। सूचनाकरण के बहुक्रियाशील, अंतर-क्षेत्रीय केंद्रों (एमएफसी) का महत्व, उपयोगकर्ता के अनुरोध पर प्रतिक्रिया तैयार करने और प्रदान करने की प्रक्रिया में उनकी तकनीकी बातचीत बढ़ रही है। सार्वजनिक सेवाओं के इलेक्ट्रॉनिक (कंप्यूटर, नेटवर्क) रूपों के विकास के संबंध में, इसे विकसित और अनुमोदित करना आवश्यक है संघीय और नगरपालिका बहुक्रियाशील सेवा केंद्रों के नियम या चार्टर।नगरपालिका स्तर पर सार्वजनिक सेवाओं और सेवाओं के आयोजन और प्रदान करने के क्षेत्र में राष्ट्रीय सूचना केंद्र (OGIC) की क्षमता को भी स्पष्ट किया जाना है।

सूचना बुनियादी ढांचे के एक स्वतंत्र तकनीकी क्षेत्र में राज्य और नगरपालिका सेवाओं के क्षेत्र को अलग करने से जुड़ी सभी कठिनाइयों के बावजूद, इस क्षेत्र में परिवर्तनों का सकारात्मक मूल्यांकन करना आवश्यक है। सूचना प्रौद्योगिकी. रूस में एक राष्ट्रीय ऑपरेटिंग सिस्टम बनाया जा रहा है। "सूचना समाज" क्षेत्र में कंप्यूटर के लिए सॉफ्टवेयर मुफ्त सॉफ्टवेयर डेवलपर - लिनक्स के कोड पर आधारित होगा। सेवाओं के क्षेत्र के लिए, सूचना समाज के भीतर चिकित्सा, पुस्तकालयाध्यक्ष के लिए जिम्मेदार प्रणालियों का टाइपिफिकेशन बहुत महत्वपूर्ण है। वहीं, उप दूरसंचार और जन संचार मंत्री के अनुसार, विभागों और संगठनों के बीच डेटा विनिमय प्रारूप समान होगा। यह तथाकथित क्लाउड प्रौद्योगिकियों द्वारा सुगम है। ई-सरकार के ढांचे के भीतर, एक एकल डेटा क्लासिफायरियर बनाया जा रहा है। वित्त मंत्रालय के साथ कार्यों के समन्वय के लिए गंभीर उपायों की योजना बनाई गई है। रूस के दूरसंचार और जन संचार मंत्रालय ने ध्यान के ऐसे क्षेत्रों पर प्रकाश डाला: 1) नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार; 2) व्यावसायिक स्थितियों में सुधार; 3) सुरक्षा सुचना समाज; 4) ई-सरकारी गतिविधियों की सक्रियता; 5) हाई-स्पीड इंटरनेट, और व्यवसाय के लिए - ब्रॉडबैंड इंटरनेट का उपयोग। विशेष ध्यानइस संबंध में प्रबंधन को. निवेश सार्वजनिक-निजी हैं।

संघीय कानून "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर" को लागू करने की प्रक्रिया के लिए कई उप-कानूनों को अपनाने की आवश्यकता है, जिसमें 24 अक्टूबर, 2011 के रूसी संघ की सरकार के पहले से ही उल्लेखित डिक्री शामिल हैं। 861 "संघीय राज्य सूचना प्रणालियों पर जो इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान को सुनिश्चित करते हैं ( कार्यों का प्रदर्शन)। इस संकल्प ने महत्वपूर्ण मुद्दों को मंजूरी देकर हल किया: 1) संघीय राज्य सूचना प्रणाली पर विनियम "राज्य और नगर सेवाओं के संघीय रजिस्टर (कार्य)"; 2) संघीय राज्य सूचना प्रणाली "राज्य और नगर सेवाओं के संघीय रजिस्टर (कार्य)" को बनाए रखने के नियम; 3) संघीय राज्य सूचना प्रणाली "राज्य और नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) का एकीकृत पोर्टल" पर विनियम; 4) राज्य और नगरपालिका सेवाओं (कार्यों) के क्षेत्रीय पोर्टलों के लिए आवश्यकताएं।

इलेक्ट्रॉनिक सेवाओं में संक्रमण का आधार विधायी स्तर पर समस्या का समाधान है इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ और इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रबंधन पर।कुछ हद तक, इस मुद्दे को भी संबोधित किया गया है इस प्रोजेक्ट. हालाँकि, यह अलग होने की समस्या का समाधान नहीं करता है संघीय कानूनराज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन की प्रणालियों में इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रबंधन को सुव्यवस्थित करने पर। जैसा कि हम देखते हैं, एक विशिष्ट कानून को अपनाने के संबंध में, सूचना कानून के सामान्य भाग की लगभग सभी समस्याएं प्रभावित होती हैं।

• संघीय राज्य सूचना प्रणाली पर जो इलेक्ट्रॉनिक रूप में राज्य और नगरपालिका सेवाओं का प्रावधान प्रदान करती है (कार्यों का कार्यान्वयन): रूसी संघ की सरकार की 24.ίθ.2011 संख्या 861 की डिक्री (28.11.2011 को संशोधित) // एसजेड आरएफ। 2011. नंबर 44. कला। 6274; नंबर 49 (भाग 5)। कला। 7284.
• से। मी।: शाद्रिना टी.मंत्री को - "साबुन" के लिए // RG. 2010. 23 जुलाई।
• फिर भी, हम ध्यान दें कि "सेवाओं" और कोष्ठक "फ़ंक्शंस" में शब्दों के संयोजन का शब्द बहुत सफल नहीं है। हम सेवाओं के प्रावधान से संबंधित कार्यों के बारे में बात कर रहे हैं, और सामान्य तौर पर सभी कार्यों के बारे में नहीं। "फ़ंक्शंस" शब्द को कोष्ठक में रखने से बाद वाले को "सेवाओं" के रूप में व्याख्यायित किया जा सकता है।