Що перевіряє Росспоживнагляд при соціальному обслуговуванні. Перевірки санітарно-епідеміологічної служби на підприємстві

Зазвичай серце підприємців завмирає побачивши перевіряючих із податкової служби. Воно й зрозуміло, багато хто чує про загрозу, яку вони становлять для спокійного життя підприємства… А ось до працівників органів Державної санітарно-епідеміологічної служби (далі – СЕС) багато хто ставиться чомусь без належної серйозності. А даремно, вони не такі вже й безневинні, як здається на перший погляд.

Адже крім традиційних адміністративних та фінансових санкцій в арсеналі перевіряючих з органів СЕС такі дієві заходи впливу, як обмеження, тимчасова заборона чи припинення господарської діяльності. А якщо врахувати, що санітарне законодавство є досить широким і часто малозрозумілим для нефахівців, перевірки СЕС можна вважати одними з найнебезпечніших.

Під час перевірки суб'єктів господарювання працівники СЕС повинні керуватися Законом про перевірки, а також спеціальними нормативними актами, зокрема Законом № 4004 і Положення про саннагляд. Тому не заважає ознайомитись із цими документами та керівникам підприємств.

Відповідно до ст. 39 Закону №4004перевірки є спосіб здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду. А обов'язковою умовою проведення санепіднагляду є реальна чи передбачувана загроза шкідливого впливуна здоров'я людей небезпечних факторів. Тому улюбленими об'єктами перевірок для працівників СЕС є підприємства громадського харчування, торгівлі, оздоровчі комплекси та ін. А ось звичайні офісні приміщенняїх мало цікавлять.

Перевірка: за планом чи раптово

Основний обов'язок фахівців СЕС – постійне спостереження за виконанням підприємствами та фізичними особами санітарних та протиепідемічних норм та правил. Реалізується цей обов'язок через плановіі позапланові перевірки.

Планові перевіркипроводяться вибірково за планами, що розробляються органами СЕС та затверджуються Головним санітарним лікарем.

Як часто можуть проводитись такі перевірки?- Запитайте ви. Раніше, тобто до набрання чинності Законом про перевірки, перевіряльники із СЕС (як, втім, і з інших контролюючих органів) могли завітати до вас на підприємство не частіше ніж один раз на календарний рік. Тепер же все залежить від ступеня ризику господарської діяльності вашого підприємства(тобто ступеня ймовірності виникнення негативних наслідків від здійснення вашої господарської діяльності для здоров'я людини та довкілля).

Критерії розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику визначає Кабінет Міністрів України.Якщо з якихось причин критерії для суб'єкта господарювання не затверджені, вважається, що у нього незначний ступінь ризику, а значить, перевіряти його можна не частіше одного разу на п'ять років. Саме таку ситуацію ми маємо сьогодні з плановими перевірками СЕС.

Право на проведення планової виїзної перевірки органи СЕС можуть отримати лише у тому випадку, якщо не пізніше ніж за 10 календарних днівдо дня передбачуваної перевірки вони письмово повідомлять про це підприємство, що перевіряється. Відсутність попереднього повідомлення є основою недопущення перевіряючих до перевірки.

Позапланові перевіркипроводяться залежно від санітарної та епідеміологічної обстановки, а також за повідомленнями підприємств, установ, організацій та заяв громадян. Підставою щодо її проведення є рішення Головного санітарного лікаря. Тобто з такою перевіркою можуть прийти практично будь-коли, навіть якщо попередній візит працівників СЕС на вашому підприємстві був зовсім недавно. Крім того, перевіряльники із СЕС обов'язково прийдуть на підприємство з позаплановою перевіркою при розслідуванні причин та умов виникнення інфекційних захворювань, отруєнь, епідемічних ситуацій. До зустрічі з працівниками СЕС потрібно бути готовим і під час обстеження об'єктів, що вводяться в експлуатацію, а також при оформленні дозволу на здійснення окремих видів діяльності та у ряді інших випадків.

Термін здійснення планової перевіркинеспроможна перевищувати 15 робочих днів, а суб'єктів малого підприємництва – 5 робочих днів. Позапланові перевірки проводяться не довше 10 робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва – 2 робочі дні.

Планові та позапланові перевірки проводяться тільки в робочий час, причому встановлене правиламивнутрішнього трудового розпорядкупідприємства . Це означає, що якщо, припустимо, ресторан працює у вечірній та нічний час, візит із СЕС він має очікувати навіть уночі. Крім того, на перевірці обов'язково повинен бути присутнім керівник підприємства, що перевіряється, або його заступник. Хотілося б також звернути увагу суб'єктів господарювання на те, що Закон про перевіркинадав підприємствам низку додаткових прав: на перевірці тепер можуть бути присутні треті особи (наприклад, консультант із санітарного законодавства), а перебіг перевірки можна фіксувати за допомогою аудіо- та відеотехніки.

Крім перевірок поточної господарської діяльності у ряді випадків на підприємствах має здійснюватися державна санітарно-гігієнічна експертиза. (Тимчасовий порядок проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи затверджено наказом Міністерства охорони здоров'я України від 09.10.2000 № 247.) Експертизі, зокрема, підлягають об'єкти, визначені у ст. 11 Закону №4004(Діючі об'єкти; проектна документаціяна земельні ділянки; продукція та матеріали, які можуть завдати шкоди здоров'ю людей), якщо щодо них раніше не проводилася експертиза та власник об'єкта не має чинного позитивного експертного висновкуцей об'єкт.

Які права у СЕС?

Посадовим особам органів СЕС, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, надано досить широкі повноваження. Зокрема, вони мають право:

• безперешкодно входити на територію та до приміщення всіх об'єктів нагляду за службовим посвідченням;
• встановлювати обов'язкові для виконання вказівки щодо усунення виявлених порушень санітарних норм;
• безкоштовно отримувати від юридичних та фізичних осібматеріали, відомості, статистичні та інші дані, що характеризують санітарний та епідемічний стан об'єктів та здоров'я людей;
• безкоштовно вилучати зразки сировини, продукції, матеріалів для проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та лабораторних досліджень.

Ваші документи?!

Відповідно до п.9 Положення про саннаглядперевірка проводиться посадовими особами СЕС у напрямах Головного державного санітарного лікаря або його заступників. Входити на територію та в приміщення всіх об'єктів нагляду перевіряючі можуть лише за пред'явленням службового посвідчення. Таким чином, перше, що має зробити керівник підприємства (його заступник) у разі візиту посадових осібСЕС, це попросити їх пред'явити службове посвідчення та направлення на перевірку. Відсутність зазначених документів або наявність порушень у їх оформленні (наприклад, розбіжність фактичної дати початку перевірки та дати, зазначеної у напрямі; зміни у складі учасників перевірки тощо) є підставою для недопущення перевіряючих на підприємство. Крім того, перевіряльники зобов'язані надати підприємству копію направлення на перевірку. У разі відмови у наданні копії їх також можна не допускати до перевірки.

Перед початком проведення перевірки працівники СЕС мають зробити відповідний запис у журналі перевірок суб'єкта господарювання (за його наявності).

Оформлення результатів

Факт виявленого під час перевірки порушення обов'язково фіксується у протоколі.Підставою для її складання є порушення підприємством чи підприємцем санітарного законодавства, і навіть невиконання постанов, розпоряджень, розпоряджень, висновків посадових осіб СЕС. Якщо факти порушень на момент перевірки містяться в інших документах (наприклад, висновках санітарно-гігієнічної експертизи, доповідних записках, заявах та скаргах), вони також додаються до протоколу. Протокол оформляється у трьох примірниках: один з них у 3-денний термін передається посадовій особі, уповноваженій розглядати справу, другий – порушнику, третій – залишається у посадової особи, яка її склала.

За результатами перевірки обов'язково оформляється акт перевірки дотримання санітарного законодавства. Він повинен бути складений не пізніше останнього днязакінчення перевірки. Зауважимо, що цей документ оформляється незалежно від того, чи встановлено факт порушення санітарного законодавства чи невиконання розпоряджень посадових осіб СЕС.

Оскільки всі складені під час перевірки документи потенційно можуть бути згодом використані для ухвалення рішення щодо застосування адміністративних та фінансових санкцій, слід уважно ознайомитись із їх змістом та подбати про те, щоб у вас залишилися їхні копії. Всі ваші зауваження та заперечення бажано також зафіксувати в акті.

Фінансові санкції

Акт перевірки, протокол про порушення санітарних норм, а також ухвала про накладення є підставою для застосування до порушників фінансових санкцій. Адміністративні штрафи стягуються у порядку, передбаченому Інструкцією №64, а фінансові – Порядком №135.

Питання щодо застосування санкцій розглядають державні санітарні лікарі та їх заступники. За результатами розгляду справи про порушення норм санітарного законодавства можуть видаватися два документи – ухвала про накладення адміністративного штрафу та постанову про застосування фінансової санкції. Вони складаються у трьох примірниках, один з яких обов'язково вручається порушнику чи його представнику під розпис. Зазначимо, що зазначені постанови можуть бути надіслані підприємству поштою рекомендованим листом із повідомленням.

Чинним законодавством передбачено багато різноманітних видів покарань, які можуть застосувати перевіряючі із СЕС. Однак у рамках даної публікації ми зупинимося лише на основних видах штрафів та санкцій.

Так, за порушення санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних норм та правил на посадових осіб може бути накладено штраф у розмірі від 6 до 25 НМДГ (102–425 грн.), а на громадян – від 1 до 12 НМДГ (17–204 грн.) (ст.42 КпАП) ). За створення перешкод посадовим особам СЕС у виконанні ними своїх обов'язків громадянам загрожує штраф у розмірі від 1 до 12 НМДГ (17–204 грн.), посадовим особам – від 6 до 25 НМДГ (102–425 грн.) (ст.188) КоАП). Аналогічні штрафи можуть бути застосовані до суб'єктів господарювання, які хоч і допустили посадових осіб державної санітарно-епідеміологічної служби до перевірки, але не надали їм необхідної інформації або надали свідомо неправдиву інформацію .

Крім того, за випуск та реалізацію продукції, що не відповідає стандартам, на посадових осіб підприємства може бути накладено штраф у розмірі від 3 до 88 НМДГ (51–1360 грн.) (ст.167 КпАП), а за порушення правил транспортування чи зберігання продукції – від 3 до 40 НМДГ (51–680 грн.) (ст.170 КпАП).

Крім адміністративних штрафів, що накладаються на посадових осіб підприємств, чинне санітарне законодавство передбачає також накладення фінансових санкцій (див. Таблицю) безпосередньо на підприємство чи підприємця (ст.46) Закону №4004).

Таблиця

Склад порушення	Вид санкції
Розробка та використання документації, яка не відповідає вимогам санітарних норм	Штраф у розмірі 25% вартості розробки такої документації
Продаж забороненої продукції
Виробництво чи продаж небезпечної продукції	Штраф у розмірі 100% вартості проданої продукції
Продаж імпортної продукції, що не відповідає націїональним стандартам безпеки	Штраф у розмірі 100% вартості проданої продукції
Ухиляння контролю продукції з боку санітарно-епідеміологічної служби	Штраф у розмірі 25% вартості продукції, виготовленої з моменту ухилення

Заходи впливу, які можуть застосовуватись до порушників санітарного законодавства, визначено ст. 42 Закону №4004та Інструкцією про порядок застосування державною санітарно-епідеміологічною службою України адміністративно-попереджувальних заходів (обмеження, тимчасова заборона, заборона, припинення призупинення), затвердженої наказом МОЗ України від 14.04.1995 № 67. Серед зазначених заходів, зокрема, звертають на себе увагу наступні :

• обмеження одного із видів діяльності (має бути відповідне розпорядження та встановлені терміни такого обмеження);
• тимчасова заборона діяльності (до усунення виявлених порушень);
• припинення діяльності (якщо порушення усунути неможливо);
• тимчасове призупинення діяльності чи певних видів робіт (якщо за її виконанні неможливо уникнути порушень санітарних норм);
• заборона певного виду діяльності (У разі використання або виробництва шкідливої ​​для здоров'я продукції).

Забезпечення виконання постанови про застосування запобіжного заходу може бути здійснено шляхом опечатування або опломбування джерел енергії, сировини, приміщень, агрегатів, механізмів, транспортування тощо. Після накладання пломби (друку) складається акт про опечатування (опломбування) об'єкта за встановленою формою.

Якщо ви не згодні…

Відповідно до ст.43 Закону №4004постанова (припис, розпорядження, висновок), видана посадовою особою СЕС, може бути оскаржена або вищій посадовій особі, або безпосередньо до суду. Нагадаємо, що Законом про перевірки передбачено, що якщо норма закону чи іншого нормативного документадопускає неоднозначне тлумачення правий і обов'язків перевіряється чи перевіряючого, рішення приймається у сфері суб'єкта господарювання. Разом з тим, слід пам'ятати, що подання скарги не припиняє дії документа, що оскаржується.
_______________________________

• Закон України від 05.04.2007 № 877-V «Про основні засади державного нагляду(контролю) у сфері господарської діяльності».
• Закон України від 24.02.1994 № 4004-ХІІ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».
• Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні, затверджене постановою КМУ від 22.06.1999 № 1109.
• Відповідно до Закону про перевірки терміни проведення як планових, так і позапланових перевірок є граничними та не підлягають продовженню.
• Зазначимо, що згідно із Законом про перевірки така експертиза проводиться за рахунок контролюючого органу. Але якщо експертизою буде встановлено факт порушення санітарного законодавства, одягнутися платити самому підприємству. Порядок відшкодування суб'єктом господарської діяльності витрат, пов'язаних із проведенням експертизи (випробування) зразків продукції, затверджений постановою КМУ від 31.10.2007 № 1279.
• Інструкція про порядок накладення та стягнення штрафів за порушення санітарного законодавства, затверджена наказом МОЗ України від 14.04.1995 № 64.
• Порядок застосування фінансових санкцій за порушення санітарного законодавства, затверджений наказом МОЗ України від 20.07.1995 № 135.

ВИДИ ПЕРЕВІРОК

• Планові та позапланові перевірки
• Цільові та комплексні (спільні) перевірки
• Повторні перевірки

КОГО ПЕРЕВІРЯЮТЬ САНІТАРНІ ЛІКАРІ
ЩО ПЕРЕВІРЯЮТЬ САНІТАРНІ ЛІКАРІ

• Як фірма дотримується санітарних правил
• Які документи вимагатимуть епідеміологи
• Як перевіряють дотримання особистої гігієни
• Як перевіряють умови праці
• Як фірма виконує профілактичні заходи
• Виробничий контроль
• Медичні огляди та гігієнічна підготовка

САНІТАРНА ІНСПЕКЦІЯ

Центри Державного санітарно-епідеміологічного нагляду (Держсанепіднагляду) є у кожному регіоні, а також у великих міністерствах (наприклад, у МВС, Міністерстві юстиції тощо). Координує роботу всіх центрів Міністерства охорони здоров'я РФ. А точніше, департамент санітарно-епідеміологічного нагляду МОЗ.

Види перевірок

Перевірки, що проводяться центрами, бувають:
1. планові та позапланові;
2. цільові та комплексні (спільні);
3. Повторні.

Планові та позапланові перевірки
Щороку у кожному центрі Держсанепіднагляду головний санітарний лікар затверджує план перевірок. До нього може увійти будь-яка фірма (підприємець), яка перебуває на підвідомчому центрі території та зареєстрована в Журналі обліку юридичних осібта індивідуальних підприємців.
Стати на облік у санепідемслужбі зобов'язана кожна фірма. Це потрібно зробити одразу після реєстрації у податковій інспекції. Причому ухилятися від постановки на облік марно, журнал ви все одно потрапите. Санітарні лікарі дізнаються про вас, наприклад, від податкових інспекторів або фірми, у якої ви орендуєте приміщення.
Крім того, на деякі види діяльності ви повинні отримати у епідеміологів спеціальний дозвіл – санітарно-епідеміологічний висновок. Такий документ знадобиться тим, хто вирішив відкрити пункт комунального харчування (кафе, ресторан тощо) або налагодити виробництво продуктів.
Обзавестися дозволом потрібно і в тому випадку, якщо ви збираєтеся відкрити перукарню, пральню тощо. Тут збирається багато людей, а значить, ризик підхопити якусь інфекцію досить великий.
Якщо ви хочете зайнятися будівництвом житлового будинку, переплануванням приміщень тощо, санітарним лікарям необхідно представити проекти цих робіт.
Про планову перевірку епідеміологи, як правило, попереджають заздалегідь. Санітарний лікар телефонує до підприємства і каже, коли почнеться перевірка.
Санітарний контрольплановими заходами не обмежується. Епідеміологи можуть прийти із незапланованим візитом. Але для цього потрібні серйозні причини. Їх перелік встановлено у Федеральному законі від 8 серпня 2001 р. N 134-ФЗ (п.5 ст.7).
Наприклад, це скарги громадян. При цьому врахуйте, що анонімні повідомлення не розглядаються.
Причини позапланових перевірок бувають і серйознішими: аварійна ситуація на якомусь підприємстві, загроза масових отруєнь або зараження інфекційними захворюваннями, порушення екологічної обстановки.
Таку інформацію санітарні лікарі отримують з медичних установабо інших контролюючих структур (наприклад, торгової інспекції). Поскаржитися можуть і ваші конкуренти.
На півдні Росії від дизентерії постраждало понад 500 людей. Лікарі-епідеміологи встановили, що всі хворі вживали молочну продукцію місцевого підприємства. Це спричинило позапланову перевірку фірми.
У такій ситуації контролери мають право перевірити не тільки фірму-винуватку, але й аналогічні фірми (наприклад, фірми, що використовують таке саме обладнання або аналогічні товари).
Рішення про позапланову перевірку приймає головний державний санітарний лікар або його заступник. Воно має бути обґрунтованим.

Цільові та комплексні (спільні) перевірки
Розподіл перевірок на цільові та комплексні (спільні) умовне. Усі вони, як правило, відносяться до позапланових заходів.
Якщо санітарних лікарів цікавлять якісь конкретні питання (наприклад, інформація за скаргою), то прийнято вважати, що вони прийшли з цільовою перевіркою.
У центр Держсанепіднагляду поскаржився громадянин Іванов. У своїй заяві він зазначив, що у магазині "Продукти" йому продали прострочений товар.
Планова перевірка магазину проводилася кілька місяців тому. Виявлені тоді порушення фірма усунула. Попри це санітарні лікарі зобов'язані відомості скаржника перевірити. Епідеміологи провели позапланову цільову перевірку, під час якої інформація щодо скарги підтвердилася.
Центр Держсанепіднагляду оштрафував керівника фірми на 4000 руб. (ч.2 ст.14.4 КоАП РФ) продаж товарів з порушенням санітарних норм.
У перевірці може брати участь одразу кілька контролюючих структур (наприклад, Держсанепіднагляд, міліція, податкова інспекція, пожежна інспекціяі т.д.). Як правило, таку перевірку називають комплексною чи спільною.
Якщо до вас прийшли контролери з різних відомств, перевірте, чи всі вони наведені в розпорядженні про проведення перевірки. У того, хто не вказано, вимагайте окремого розпорядження.

Повторні перевірки
Зазвичай, як оштрафувати фірму за виявлені порушення, епідеміологи виносять розпорядження їх усунути. Якщо порушення серйозні, санітарні лікарі можуть вимагати, щоб фірма припинила реалізацію продукції або призупинила свою діяльність. Докладніше про це читайте розділ "Санітарна служба" - підрозділ "Як оформлюються результати перевірки" - ситуацію "Приписи санітарних лікарів".
Через порушення санітарних норм Держсанепіднагляд закрив продовольчу базу. Фахівці неодноразово наказували керівництву бази прибрати з території сміття. Заходи для очищення території так і не були прийняті, а ті, що з'явилися в велику кількістьгризуни стали загрожувати поширенням інфекцій. Це і спричинило призупинення діяльності бази.
Щоб перевірити, як фірма виконала розпорядження, контролери прийдуть із повторною перевіркою. При цьому перевіряти вони можуть ті питання, за якими були зауваження.

Кого перевіряють санітарні лікарі
Незважаючи на те, що перевірити санітарна служба може будь-яку фірму чи підприємця, вона має свої пріоритети.
Насамперед епідеміологи приходять на підприємства харчової промисловості. Адже будь-яка помилка в технології чи порушення санітарних правилу таких організаціях може призвести до серйозних наслідків.
З цих причин санітарні лікарі звертають увагу і на великі підприємства, продукцію яких споживає багато людей, підприємства громадського харчування, комунальні служби (особливо пов'язані з водопостачанням). Особливий пріоритет віддається установам, де виховуються, навчаються та відпочивають діти.
Нерідко працівники санепіднагляду виїжджають і на будівельні майданчики. Як правило, такі перевірки проходять за скаргами населення, якому не дають спокою бруд у під'їздах, будівельний шум тощо. Та й вимоги до умов праці будівельників часто не дотримуються.
Є ще одне місце, куди приходять санітарні лікарі, – це промислове підприємство. Ці фірми є потенційними джерелами забруднення довкілля. Крім того, вони повинні забезпечувати своїх співробітників засобами особистої гігієни (респіраторами, рукавичками тощо). На жаль, не всі організації це роблять. Їх і перевіряють епідеміологи.

Що перевіряють санітарні лікарі
Санітарні лікарі перевіряють, як фірма чи підприємець:
1. дотримуються санітарних правил;
2. виконують санітарно-протиепідемічні (ще їх називають "профілактичні") заходи.
Як фірма дотримується санітарних правил
Кожна фірма чи підприємець зобов'язані дотримуватися санітарних правил. Так сказано у Федеральному законі від 30 березня 1999 р. N 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення".
Санітарні правила затверджує Міністерство охорони здоров'я чи Головний державний санітарний лікар РФ. Вони діють по всій території Росії трохи більше десяти років (конкретний термін зазначений у самих правилах). МОЗ може продовжити цей термін ще п'ять років (постанова Уряди РФ від 24 липня 2000 р. N 554).

Які документи вимагатимуть епідеміологи
Спочатку санітарні лікарі подивляться установчі документифірми (статут, установчий договір) та ліцензії. Вони написано, чим може займатися фірма, а чим - ні.
Фірма повинна мати офіційні тексти федеральних санітарних правил, ГОСТів за своїм видом діяльності.
Наприклад, у підприємств громадського харчування мають бути санітарні правила 2.3.6.1079-01 "Санітарно-епідеміологічні вимоги до організації громадського харчування, виготовлення та оборотоспроможності в них харчових продуктів та продовольчої сировини" та СанПіН 2.3.2.1324-03 " Гігієнічні вимогидо термінів придатності та умов зберігання харчових продуктів".
У торгових фірм лікарі перевірять наявність СП 2.3.6.1066-01 "Санітарно-епідеміологічні вимоги до організацій торгівлі та обігу в них продовольчої сировини та харчових продуктів" та СанПіН 2.3.2.1324-03 "Гігієнічні вимоги до термінів придатності та умов зберігання.
Потім епідеміологи попросять санітарно-епідеміологічний висновок. Цей документ фірма має отримати у Держсанепіднагляді до початку виробництва продукції або надання послуг.
Перелік продукції, що підлягає санітарно-епідеміологічній експертизі, та порядок її проведення визначає наказ МОЗ від 15 серпня 2001 р. N 325.
Без санітарно-епідеміологічного висновку фірма не отримає сертифікат відповідності на товари, що виробляються, або не зможе зареєструвати декларацію про відповідність.

А за продаж товарів без цих документів санітарні лікарі можуть оштрафувати:
- Фірму - на суму від 40 000 до 50 000 рублів;
- Посадових осіб фірми або підприємця - на суму від 4000 до 5000 рублів (ч.2 ст.14.4 КоАП РФ).
Сертифікат та декларація підтверджують, що продукція відповідає стандартам. Докладніше про це читайте розділ "Служба стандартизації та сертифікації" - підрозділ "Що перевіряють інспектори" - ситуацію "Як фірма дотримується вимог стандартів".
Лікарі під час перевірки ознайомляться з асортиментним переліком товарів (для торгових фірм) та технологічною інструкцією з виробництва товарів (для фірм-виробників). Ці документи складають самі фірми, а потім узгоджують у центрі Держсанепіднагляду.
Якщо ваша будівля нова (ново збудована), ви повинні показати санітарним лікарям акт (протокол) погодження технічної документації, а також санітарно-епідеміологічний висновок щодо проекту будівництва. Такі ж документи ви повинні мати, якщо у будівлі проводились ремонт, реконструкція, перепланування, модернізація.
Якщо у вас є виробниче обладнання, то треба погодити з санітарними лікарями його розміщення. Лікарі перевірять, чи правильно розташовані внутрішні приміщенняфірми (цехи, склади і т.д.) та розставлене обладнання.
Перевіряючи кафе "Олена", санітарні лікарі виявили, що розташування приміщень не відповідає узгодженому з Держсанепіднаглядом плану. Цех готової продукціїфірма розмістила біля службового виходу. Отже, співробітники кафе розвантажують сирі продукти поруч із приміщенням, де зберігаються готові. Це порушує санітарні правила.
Епідеміологи оштрафували керівника фірми на 2000 руб. (ст.6.4 КоАП РФ) і призупинили діяльність фірми до усунення порушень, оскільки це є загрозу виникнення інфекційних і масових неінфекційних захворювань.
Санітарні лікарі вимагатимуть договори на вивіз сміття, на дезінсекцію (боротьбу з комахами) та дератизацію (боротьбу з гризунами), перевірять, чи ведеться санітарний журнал. Він має бути прошнурований, пронумерований та скріплений печаткою фірми.

Як перевіряють дотримання особистої гігієни
Санітарні лікарі обов'язково перевірять, як співробітники, які працюють з харчовими продуктами, дотримуються особистої гігієни
Для продавців продовольчих товарів такі правила встановлені в СанПіН 2.3.5.021-94 від 30 грудня 1994 р. N 14, для працівників харчоблоку в дитячих установах - в СанПіН 2.4.2.1178-02 від 28 листопада 2002 р. N 44, а громадського харчування - у СП 2.3.6.1079-01 від 6 листопада 2001 р. N 31. Ось деякі з них.
Якщо у працівника з'явилися симптоми різних захворювань (наприклад, піднялася температура), він зобов'язаний повідомити про це адміністрацію та звернутися до лікаря. Адміністрація фірми має усунути такого працівника від роботи.
У кожній фірмі має бути аптечка з набором медикаментів, щоб надати першу допомогу.
Щодня перед початком зміни медпрацівник зобов'язаний перевірити, чи немає у співробітників гнійничкових захворювань, опіків, садна. Результати оглядів заносяться до спеціального журналу, який має бути прошнурований, пронумерований та скріплений печаткою фірми.
Співробітникам підприємств продовольчої торгівлі забороняється приймати їжу та курити у торгових, складських та підсобних приміщеннях, використовувати санітарний одяг не за призначенням, заколювати його шпильками, голками, зберігати у кишенях халатів, курток предмети особистого туалету, сигарети тощо.
Співробітникам, робота яких пов'язана з приготуванням їжі, не можна приймати їжу та курити на своєму робочому місці, носити ювелірні прикраси, покривати нігті лаком тощо.
Відповідальність дотримання правил особистої гігієни несуть самі працівники. Санкції встановлені у різних статтях КоАПРФ залежно від цього, де працює порушник.

Якщо він працює на підприємстві громадського харчування (кафе, ресторані тощо), то штраф передбачений у статті 6.6 КоАП РФ:

• для підприємців та посадових осіб фірми – від 2000 до 3000 рублів;
• для інших співробітників – від 1000 до 1500 рублів.

Якщо порушник торгує продовольчими товарами, його оштрафують за частиною 2 статті 14.4 КоАП РФ.
Штраф:

• для посадових осіб фірми та підприємців - від 4000 до 5000 рублів із конфіскацією товарів або без такої;
• для продавців – від 2000 до 2500 рублів.

Як перевіряють умови праці
Прийшовши на фірму, епідеміологи можуть перевірити, чи відповідають умови праці вимогам техніки безпеки та гігієни.
Більш ретельно це питання санітарні лікарі контролюють на підприємствах, які працюють із шкідливими та небезпечними речовинами. Це організації хімічної промисловості, машинобудування, металургії та ін.
У ході перевірки фахівці з'ясовують, як працює місцева механічна вентиляція, чи проводить фірма атестацію робочих місць щодо утримання шкідливих і небезпечних речовин у повітрі, рівня шуму, вібрації, температури тощо. Перелік питань залежить від виду виробництва.
Лікарі проконтролюють, чи видаються працівникам кошти індивідуального захисту, чи ознайомлені вони з правилами безпеки та правилами роботи зі шкідливими речовинами.
Адміністрація фірми зобов'язана забезпечити співробітників необхідним санітарним одягом, організувати його прання та ремонт (категорично забороняється прати санодяг в домашніх умовах). Крім того, у персоналу має бути достатня кількість миючих та дезінфікуючих засобів та необхідного для роботи інвентарю.

Як фірма виконує профілактичні заходи
До профілактичних заходів закон відносить виробничий контроль, обов'язкові медичні огляди, гігієнічне виховання та навчання співробітників (глава IV Федерального закону від 30 березня 1999 N 52-ФЗ).

Виробничий контроль
Санітарні лікарі можуть перевірити, чи налагоджений фірмі виробничий контроль, тобто контролю над дотриманням санітарних правил.
Про те, як його організувати, розказано у санітарних правилах СП 1.1.1058-01 від 13 липня 2001 р. N 18.
Насамперед адміністрація фірми має скласти та узгодити з Держсанепіднаглядом програму виробничого контролю.
Програма складається у довільній формі. Для торгових фірм, підприємств громадського харчування, аптек та перукарень цей документ затверджено Головним державним санітарним лікарем РФ (постанова від 30 липня 2002 р. N 26).
Відповідати за виробничий контроль може будь-який співробітник фірми, який пройшов спеціальну підготовку або спеціалізована організація. Відповідальний повинен стежити не лише за виробництвом, а й за якістю сировини (наприклад, перевіряти сертифікати та декларації постачальників), за технологією зберігання, транспортування тощо.
Щоб переконатися як свою продукцію, потрібно періодично відносити вироби на експертизу до спеціальної лабораторії. У таких лабораторій має бути акредитація санепіднагляду.
Якщо фірмі виробничий контроль не налагоджений, санітарні лікарі самі візьмуть зразки продукції на експертизу.
Крім того, вони можуть оштрафувати:

• фірму - у сумі від 10 000 до 20 000 рублів;
• посадових осіб фірми - у сумі від 500 до 1000 рублів (ст.6.3 КоАП РФ). З харчовими продуктами, питною водою, вихованням

Медичні огляди та гігієнічна підготовка
Працівники, діяльність яких пов'язана:
1. з харчовими продуктами, питною водою, вихованням та навчанням дітей (співробітники харчоблоків у дитячих установах), комунальним та побутовим обслуговуванням населення (перукарі, банщики, масажисти, косметологи тощо) (перелік наведений у листі МОЗ від 7 серпня 2000 року) м. N 1102/2196-0-117);
2. зі шкідливими, небезпечними речовинами та виробничими факторами (верхолази, кранівники, монтажники, ліфтери тощо) (перелік наведений у наказі МОЗ від 14 березня 1996 р. N 90),
повинні проходити обов'язкові медичні огляди.
Результати оглядів, а також відомості про перенесені інфекційних захворюванняхта про проходження гігієнічної підготовки та атестації заносяться в особисту медичну книжку. Санітарні лікарі обов'язково перевірять наявність цього документа.
Зверніть увагу: без відомостей про медогляд медкнижка недійсна.
Медичні книжки працівників зберігаються в адміністрації фірми. На руки цей документ видається лише продавцям дрібнороздрібної мережі.
Співробітники, які увійшли до першої групи, крім медоглядів повинні проходити періодичну (при вступі на роботу і потім один раз на два роки) гігієнічну підготовкута атестацію.
Організувати медогляди та гігієнічну підготовку зобов'язана адміністрація фірми.
За порушення цієї вимоги встановлено штраф:

• для фірми - у сумі від 10 000 до 20 000 рублів;
• для посадових осіб фірми - у сумі від 500 до 1000 рублів (ст.6.3 КоАП РФ).

Серед безлічі різних видівперевірок, яким піддається з боку держави будь-яка фірма, окремо виділяється перевірка, що проводиться місцевим центром Державного санітарно-епідеміологічного нагляду. Добре знайомий цей контролюючий орган тим організаціям, діяльність яких безпосередньо з продуктами харчування. Проте будь-яка організація, незалежно від виду своєї діяльності, може стати об'єктом перевірки Держсанепіднагляду. Для всіх створюваних фірм постановка на облік у санітарно-епідеміологічній службі також є обов'язковою, як і реєстрація у податковій інспекції. А якщо діяльність фірми пов'язана з виробництвом або реалізацією продуктів харчування, наданням різних видів побутових послуг населенню, а також у багатьох інших випадках потрібний спеціальний дозвіл санепідемслужби (санітарно-епідеміологічний висновок). Санітарна служба також погоджує проекти з будівництва, перепланування житлових будівельта приміщень, з деяких інших видів робіт.

Як і у випадку з іншими контролюючими органами, центри Держсанепіднагляду можуть проводити планові та позапланові перевірки підприємств. План перевірок складається на рік та затверджується головним санітарним лікарем центру. Про початок планової перевірки, зазвичай, підприємство інформується заздалегідь. Об'єктом планової перевірки може стати будь-яка фірма або індивідуальний підприємецьз числа зареєстрованих у центрі Держсанепіднагляду. Проте, звісно, ​​в повному обсязі підприємства однаково цікавлять санітарних лікарів з погляду сприятливої ​​санітарно-епідеміологічної обстановки. Зрозуміле чоло, що низка організацій та підприємств потрапляє під більш пильну увагу лікарів через здійснювану ними діяльність. У перших лавах тут будуть підприємства харчової промисловості. Воно і зрозуміло: будь-яке відхилення від технології, порушення санітарних норм і правил на таких підприємствах загрожує масштабними. негативними наслідками, адже їхня продукція вживається безліччю людей, часто експортується до інших регіонів та країн.

Також уважно ставляться працівники санепідемслужби та до інших великим підприємствам, чия продукція використовується великою кількістюлюдей. Це можуть бути підприємства легкої промисловості, комунальні служби (водопостачання), організації, що надають побутові послуги ( , сауни, різні косметичні салони), Та й просто великі з великою кількістю працівників. Особливу увагутакож приділяється установам, поліклінікам. Це зовсім не означає, що планової перевірки будуть піддаватися лише перелічені типи організацій, проте їх перевірка, швидше за все, проводитиметься більш ретельно.

Відсутність вашого підприємства у плані перевірок не гарантує, що цього року до вас не з'являться представники Держсанепіднагляду із позаплановою перевіркою. Звичайно, для неї має бути поважна причина. Такою може бути, наприклад, анонімна скарга, що надійшла від громадян, випадки масових отруєнь або заражень, а також їх загроза, аварійні випадки в інших організаціях та інші причини. Позапланові перевірки можуть бути більш ретельними, ніж планові, особливо якщо причина, що їх викликала, має серйозний характер ( Федеральний законвід 8 серпня 2001 р. N 134-ФЗ (п.5 ст.7). До того ж, будучи несподіваними для підприємства, вони часто виявляють ті порушення, які за інформованості фірми про майбутню планову перевірку можуть бути оперативно усунуті або приховані.

До окремим видамПозапланових перевірок можна віднести цільові та комплексні перевірки. Як правило, під цільовою розуміють перевірку якогось досить вузького кола питань, наприклад, вивчення обставин за скаргою громадянина. До комплексних відносять перевірки, що проводяться спільно з іншими контролюючими органами – екологічна інспекція, пожежна інспекція, міліція тощо.

Якщо проведена перевірка виявила наявні порушення, то санітарна інспекція виносить розпорядження їх усунення, із зазначенням порушених і конкретних термінів виконання. У ряді випадків на вимогу санітарної інспекції діяльність організації може бути припинена. Після закінчення визначених термінів усунення виявлених порушень проводиться повторна перевірка, що стосується лише зазначених у приписі пунктів.

А тепер трохи поговоримо про те, що саме перевіряють санітарні лікарі.

Як і будь-яка інша перевірка, перевірка санітарно-епідеміологічного стану фірми починається з вивчення документів. При цьому інспекторами можуть бути перевірені такі види документів:

Установчі документи;

Наявність та термін дії ліцензій (при необхідності ліцензування видів діяльності фірми);

Наявність санітарних правил та ГОСТів за профілем діяльності фірми;

Санітарно-епідеміологічний висновок (за потреби);

Сертифікат (декларація) відповідності на вироблені товари;

асортиментний перелік товарів;

Технологічні інструкції із виробництва товарів;

Укладання санепідемслужби з проектів будівництва та реконструкції, планування приміщень та розміщення обладнання;

Санітарний журнал;

Договори на вивіз сміття, дезінсекцію, дератизацію;

Інші документи.

Також інспекція Держсанепіднагляду перевірить умови праці працівників підприємства: відповідність їх вимогам безпеки та охорони праці, порядок проведення атестації робочих місць, наявність та використання засобів індивідуального захисту та інше. Також при проведенні перевірки приділяється увага профілактичним заходам, таким як обов'язкові медичні огляди та налагоджений виробничий контроль за дотриманням санітарно-гігієнічних правил. Медичні огляди повинні періодично проходити співробітники, діяльність яких пов'язана з харчовими продуктами, питною водою, побутовим обслуговуванням населення, роботою з дітьми, наявністю шкідливих і небезпечних факторів тощо. Крім того, перелічені категорії працівників повинні проходити періодичну гігієнічну підготовку та атестацію, зобов'язані мати медичну книжку, до якої заносяться результати періодичних медичних перевірок, відомості про гігієнічну підготовку, а також про перенесені інфекційні захворювання. Медична книжка є важливим документом, її наявність та правильність ведення обов'язково перевірить санітарна інспекція. За організацію профілактичних медичних оглядів та гігієнічну підготовку несе відповідальність роботодавець.

Також роботодавець відповідає за організацію відповідно до вимог санітарних правил. Програма виробничого контролю складається у довільній формі та погоджується з Держсанепіднаглядом. Для деяких категорій підприємств (підприємства громадського харчування, аптеки, перукарні, торгові фірмита ін.) існує затверджена форма програми виробничого контролю. Виробничий контроль включає контроль якості вихідної сировини та матеріалів, контроль виробничого процесута технології на всіх стадіях виробництва, контроль зберігання та транспортування готового продукту, контроль якості готового продукту.

Ще одним обов'язковим пунктом санітарної перевірки є перевірка дотримання працівниками особистої гігієни. Насамперед це стосується співробітників, які працюють із харчовими продуктами. Для них галузевими санітарними правиламита нормами встановлено жорсткі вимоги щодо особистої гігієни на робочому місці. За порушення цих вимог відповідальність у стилі casual несе сам працівник, який допустив порушення.