En tjänsteman kan delta i strejker. Kapitel III. Grunderna för en tjänstemans rättsliga status

Artikel 9. En tjänstemans rättigheter

1. En tjänsteman har rätt att:

1) bekantskap med de dokument som definierar hans rättigheter och skyldigheter för den offentliga tjänsten, kriterierna för att bedöma kvaliteten på arbetet och villkoren för befordran, samt organisatoriska - specifikationer nödvändig för utförandet officiella uppgifter;
2) erhålla, på föreskrivet sätt, information och material som är nödvändigt för fullgörandet av officiella uppgifter;
3) besök på föreskrivet sätt för att utföra officiella uppgifter för företag, institutioner och organisationer, oavsett form av ägande;
4) beslutsfattande och deltagande i deras beredning i enlighet med officiella plikter;
5) deltagande på eget initiativ i tävlingen om att tillsätta en ledig statlig tjänst inom den offentliga förvaltningen;
6) befordran, höjning av lönen, med hänsyn tagen till resultat och tjänstgöringstid, kompetensnivå;
7) bekantskap med allt material i hans personliga akt, granskning av hans aktiviteter och andra dokument innan de förs in i den personliga akten, bifoga hans förklaringar till personakten;
8) omskolning (omskolning) och avancerad utbildning på bekostnad av den relevanta budgeten;
9) pensionsförsörjning, med hänsyn tagen till tjänstetidens tjänstgöringstid;
10) genomföra en officiell utredning på hans begäran för att motbevisa information som misskrediterar hans heder och värdighet;
11) sammanslutning i fackföreningar (föreningar) för att skydda deras rättigheter, socioekonomiska och professionella intressen;
12) lägga fram förslag för att förbättra den offentliga servicen i alla fall.

2. En tjänsteman har rätt att vända sig till berörda statliga organ eller till domstolen för att lösa tvister som har samband med offentlig tjänst, inklusive i frågor om genomförande av kvalifikationsprov och intyg, deras resultat, innehållet i de utfärdade egenskaperna, antagning till offentlig tjänst, dess passage, utövande av rättigheter tjänsteman, överlåtelse till annan offentligt ämbete offentlig tjänst, disciplinärt ansvar för en tjänsteman, bristande efterlevnad av garantier för juridiska och socialt skydd tjänsteman, avsked från offentlig tjänst.

Artikel 10. En tjänstemans huvudsakliga uppgifter

Tjänstemannen ska:

1) att säkerställa stödet till den konstitutionella ordningen och efterlevnaden av grundlagen Ryska Federationen, genomförandet av federala lagar och lagar för de ingående enheterna i Ryska federationen, inklusive de som reglerar omfattningen av dess befogenheter;
2) samvetsgrant utföra officiella uppgifter;
3) säkerställa iakttagande och skydd av rättigheterna och legitima intressen medborgare;
4) att utföra order, instruktioner och instruktioner från överordnade i ordningsföljd av underordnande av chefer, som ges inom deras officiella befogenheter, med undantag för olagliga sådana;
5) inom ramen för sina officiella uppgifter, i tid överväga överklaganden från medborgare och offentliga föreningar, såväl som företag, institutioner och organisationer, statliga organ och lokala myndigheter, och fatta beslut om dem på det sätt som fastställts av federala lagar och lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen;
6) följa reglerna för interna arbetsschema, Arbetsbeskrivningar, förfarandet för att arbeta med officiell information;
7) upprätthålla en kvalifikationsnivå som är tillräcklig för att utföra sina uppgifter;
8) att hålla statliga och andra hemligheter skyddade av lag, samt att inte avslöja information som har blivit känd för honom i samband med utförandet av officiella uppgifter, som påverkar medborgarnas privatliv, heder och värdighet.

Artikel 11. Restriktioner relaterade till offentliga tjänster

1. En tjänsteman har inte rätt till:

1) ägna sig åt annan betald verksamhet, förutom pedagogisk, vetenskaplig och annan kreativ aktivitet;
2) vara en ställföreträdare för Ryska federationens lagstiftande (representativa) organ, lagstiftande (representativa) organ för Ryska federationens konstituerande enheter, lokala myndigheter;
3) engagera sig entreprenöriell verksamhet personligen eller genom ombud;
4) vara medlem i det styrande organet kommersiell organisation, om inte annat föreskrivs av federal lag eller om han, i enlighet med det förfarande som fastställts av federal lag och lagarna för de ingående enheterna i Ryska federationen, inte instrueras att delta i förvaltningen av denna organisation;
5) vara ombud eller ombud för tredje man i ett statligt organ där han är i offentlig tjänst eller som är direkt underställd eller direkt kontrollerad av honom;
6) använda material för icke-officiella ändamål - tekniskt, ekonomiskt och informationsstöd, annat statlig egendom och serviceinformation;
7) ta emot royalties för publikationer och tal som offentlig tjänsteman;
8) ta emot från individer och juridiska personer ersättning (gåvor, kontant ersättning, lån, tjänster, betalning för underhållning, rekreation, transportkostnader och annan ersättning) i samband med utförandet av officiella uppgifter, inklusive efter pensionering;
9) acceptera utmärkelser, heders- och specialtitlar utan tillstånd från Ryska federationens president främmande länder, internationella och utländska organisationer;
10) resa utomlands på tjänsteresor på bekostnad av enskilda och juridiska personer, med undantag för tjänsteresor som genomförs enl. internationella fördrag Ryska federationen eller på ömsesidig basis enligt överenskommelse federala organ statsmakten och statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter med statliga organ i främmande stater, internationella och utländska organisationer;
11) delta i strejker;
12) använda sin officiella ställning i intresset för politiska partier, offentliga, inklusive religiösa, föreningar för att främja attityder mot dem. Strukturer av politiska partier, religiösa, offentliga föreningar, med undantag för fackföreningar, kan inte bildas i statliga organ.

2. En tjänsteman är skyldig att till förvaltningsförvaltning under statens garanti överlåta andelarna (aktieblock) i hans ägande under tjänstetidens varaktighet. auktoriserat kapital kommersiella organisationer på det sätt som föreskrivs av federal lag.

Artikel 12

1. En medborgare, vid inträde i den offentliga tjänsten, såväl som en tjänsteman, i enlighet med federal lag, är årligen skyldiga att till de statliga skattemyndigheterna lämna information om sin inkomst och egendom som ägs av dem, som är föremål för beskattning .

2. Den information som anges i denna artikel, som tas emot av de statliga skattemyndigheterna, utgör en officiell hemlighet.

Artikel 13. Incitament för en tjänsteman

För att en tjänsteman framgångsrikt och samvetsgrant ska kunna utföra sina officiella uppgifter, lång och oklanderlig tjänst, utföra uppgifter av särskild betydelse och komplexitet, tillämpas olika incitament på honom. Typerna av incitament och förfarandet för deras tillämpning fastställs av federala lagar och lagar för de ingående enheterna i Ryska federationen.

Artikel 14. En tjänstemans ansvar

1. För tjänstemans underlåtenhet eller otillbörligt fullgörande av de uppgifter som ålagts honom (tjänstemansbrott), kan följande disciplinära påföljder åläggas en tjänsteman av ett organ eller chef som har rätt att förordna en tjänsteman att en offentlig tjänst inom den offentliga förvaltningen:

1) anmärkning;
2) tillrättavisning;
3) sträng tillrättavisning;
4) varning om ofullständig efterlevnad av tjänsten;
5) uppsägning.

2. En tjänsteman som har gjort sig skyldig till tjänstefel kan tillfälligt (men inte mer än under en månad), tills frågan om hans disciplinära ansvar har lösts, avstängas från utövandet av officiella uppgifter med bibehållande av en monetär ersättning. Avlägsnandet av en tjänsteman från att utföra officiella uppgifter i detta fall utförs på order av chefen som anges i punkt 1 i denna artikel.

3. Förfarande för ansökan och överklagande disciplinära åtgärder fastställts av federal lag.

4. Om en tjänsteman hyser tveksamhet om berättigandet av den order han mottagit för verkställighet, ska han omedelbart skriftligen underrätta sin närmaste chef, den chef som utfärdat ordern och en högre chef om detta. Om den överordnade chefen och i dennes frånvaro den föreståndare som utfärdat föreläggandet skriftligen bekräftar den angivna föreläggandet, är tjänstemannen skyldig att verkställa den, utom i de fall då dess verkställighet är en administrativt eller straffbar handling.

Ansvaret för att en tjänsteman verkställer en olaglig order ska bäras av chefen som bekräftade denna order.

5. En tjänsteman ska bära ansvaret, enligt federal lag, för handlingar eller passivitet som leder till en kränkning av medborgarnas rättigheter och legitima intressen.

Artikel 15. Garantier för en tjänsteman

1. En tjänsteman är garanterad:

1) arbetsförhållanden som säkerställer utförandet av hans officiella uppgifter;
2) ersättning och andra betalningar enligt federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationens ingående enheter;
3) årlig betald semester;
4) Sjukvård honom och hans familjemedlemmar, inklusive efter hans pensionering;
5) omskolning (omskolning) och avancerad utbildning med bevarande av det monetära innehållet under studieperioden;
6) skyldigheten att inhämta hans samtycke för att överföra till en annan statlig position inom den offentliga förvaltningen, om inte annat föreskrivs i federal lag;
7) pensionsavsättning för tjänstgöringstid och pensionsavsättning för en tjänstemans familjemedlemmar vid dennes död, som inträffat i samband med tjänsteutövningen;
8) obligatorisk statlig försäkring vid skada på hälsa och egendom i samband med utförandet av sina officiella uppgifter;
9) obligatorisk statlig socialförsäkring vid sjukdom eller handikapp under tiden för hans offentliga tjänst;
10) skydda honom och hans familjemedlemmar från våld, hot, annat tjänstefel i samband med utförandet av sina officiella uppgifter på det sätt som föreskrivs av federal lag.

2. Beroende på villkoren för hans offentliga tjänst tillhandahålls en tjänsteman i fall och på det sätt som fastställts av federala lagar och lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, boyta, tjänstetransport eller kontant ersättning för resekostnader.

3. I enlighet med Ryska federationens reglerande rättsakter och de rättsliga bestämmelserna för de ingående enheterna i Ryska federationen, ska en tjänsteman ersättas för kostnader och förses med andra ersättningar i samband med affärsresor, med tillträde till ämbetsverk, övergång till tjänstemannabefattning i annat statligt organ, tjänstgöringsuppdrag på annan ort samt ersättning för därmed sammanhängande rese- och logikostnader.

4. Kostnader i samband med tillhandahållandet av garantier enligt denna artikel ska betalas på bekostnad av relevanta budgetar.

5. Federala lagar och lagar för de ingående enheterna i Ryska federationen kan också tillhandahålla andra garantier för en tjänsteman.

Artikel 16

1. Vid likvidation myndighet eller minskning av sin personal, om det är omöjligt att tillhandahålla arbete i samma statliga organ, en tjänsteman skall erbjudas en annan statlig tjänstemannatjänst i ett annat statligt organ med hänsyn till hans yrke, kvalifikationer och tidigare befattning.

2. Om det är omöjligt att hitta ett arbete för en tjänsteman som trätt in arbetskontrakt på obestämd tid garanteras omskolning (omskolning) med bibehållande under omskolningsperioden av det ekonomiska bidraget för tjänstemannabefattningen besatt före uppsägning och fortlöpande anciennitet, samt ge möjlighet att ersätta annan offentlig tjänst inom statsförvaltningen.

Vid uppsägning i samband med likvidation av statligt organ eller personalminskning utgår tjänsteman. medelinkomst i den tidigare tjänsten i tre månader (exklusive avgångsvederlag). I händelse av att en tjänsteman inte får arbete i enlighet med sitt yrke och sina kvalifikationer, kvarstår tjänstemannen i registret över tjänstemän (anges i reserven) med bevarande av kontinuerlig tjänstemannaerfarenhet under ett år.

Artikel 17

1. En tjänstemans ekonomiska bidrag utgörs av tjänstelönen, bonus till tjänstelönen för kvalificerande kategori, särskilda villkor för offentlig tjänst, tjänstgöringstid, samt bonusar baserade på prestation.

2. Beloppet på den officiella lönen, beloppet och förfarandet för att fastställa ökningar av den officiella lönen för en tjänsteman bestäms av federala lagar och lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen.

Artikel 18. Semester för en tjänsteman

1. En årlig betald semester på minst 30 kalenderdagar fastställs för en tjänsteman. För vissa kategorier av tjänstemän, fastställer federala lagar och lagar för de ingående enheterna i Ryska federationen årlig betald semester längre varaktighet. Utöver den årliga betalda semestern beviljas en tjänsteman för tjänstgöringstid, på det sätt och på de villkor som bestäms av federala lagar och lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, ytterligare betald semester.

2. Årlig betald ledighet och ytterligare betald ledighet summeras och kan på begäran av tjänsteman beviljas i delar. Samtidigt får längden på en del av den beviljade ledigheten inte vara kortare än 14 kalenderdagar.

3. En tjänsteman kan beviljas ledighet utan lön lön under en period som inte överstiger ett år, om inte annat föreskrivs i federal lag.

Artikel 19. Pensionsskydd för en tjänsteman och hans familjemedlemmar

En tjänsteman har rätt att få pension för tjänsteår som tilldelas i enlighet med federal lag. Vid dödsfall i samband med tjänstemannens utförande av officiella uppgifter, inklusive sådana som inträffade efter hans uppsägning från den offentliga tjänsten, har familjemedlemmar till den avlidne rätt att få pension vid förlust av en familjeförsörjare. Villkoren, förfarandet för att tilldela och betala den specificerade pensionen bestäms av federal lag.

Artikel 20

1. En tjänstemans tjänstgöringstid, som ger rätt att erhålla tjänsteårstillägg, extra betald ledighet, tjänstepension och utbetalning av penninglön vid pensionering, omfattar tiden för arbetet (även i förtroendevalda befattningar) i offentliga organ , i befattningar i lokala självstyrelseorgan.

2. Inkludering i tjänsteåren för tjänstemän av en tjänsteman från andra perioder arbetsaktivitet utförs i enlighet med federal lag och lagarna i Ryska federationens ingående enheter.

(som ändrat genom federal lag nr 35-FZ av 18 februari 1999)

Denna federala lag fastställer juridiskt ramverk organisationer för den offentliga tjänsten i Ryska federationen (nedan kallad den offentliga tjänsten) och grunderna rättslig status tjänstemän i Ryska federationen (nedan - tjänstemän).

Kapitel I. Allmänna bestämmelser.

Artikel 1. Offentligt uppdrag

1. Offentlig position - en position i federala statliga myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter, såväl som i andra statliga organ som bildats i enlighet med Ryska federationens konstitution (nedan kallade statliga organ), med fastställda mandat för utförande och tillhandahållande av befogenheterna för detta statliga organ, ekonomiskt stöd och ansvar för utförandet av dessa uppgifter.

Statliga positioner är uppdelade i denna federala lag i:

1) positioner som fastställts av Ryska federationens konstitution, federala lagar (Ryska federationens offentliga positioner), konstitutioner, stadgar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen (statliga positioner för de konstituerande enheterna i Ryska federationen) för direkt utförande av statliga organs befogenheter (Ryska federationens president, ordförande för Ryska federationens regering, ordförande för kamrarna i Ryska federationens federala församlingar, chefer för lagstiftande och exekutiv maktämnen i Ryska federationen, suppleanter, ministrar, domare och andra) - kategori "A" offentliga positioner.
Beloppet och typerna av ersättning för personer som innehar statliga positioner i kategori "A" bestäms av federala lagar och lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen;
2) positioner inrättade i enlighet med det förfarande som fastställts av Rysslands lagstiftning för att direkt säkerställa utövandet av befogenheterna för personer som ersätter positioner i kategori "A" - offentliga positioner i kategori "B";
3) positioner inrättade av statliga organ för utförande och tillhandahållande av deras befogenheter - offentliga positioner i kategori "B".
Listan över offentliga positioner i kategorierna "A", "B" och "C" ges i registret över offentliga positioner i Ryska federationen.
För att teknisk support statliga organs verksamhet, kan deras personallista innehålla befattningar som inte är relaterade till statliga befattningar.

2. Offentlig ställning för den offentliga förvaltningen - en offentlig befattning av kategori "B" eller "C", inkluderad i registret över offentliga befattningar i Ryska federationens offentliga tjänst.

Registret över offentliga befattningar i Ryska federationens offentliga tjänst är en del av registret över offentliga befattningar i Ryska federationen.

3. Registret över offentliga befattningar i Ryska federationens offentliga tjänst inkluderar offentliga befattningar i kategorierna "B" och "C", klassificerade efter grupper. Till nämnda register bifogas en förteckning över inriktningar av offentliga tjänster i offentlig tjänst och behörighetskrav för personer som innehar offentliga tjänster i offentlig tjänst.

Registret över offentliga befattningar i Ryska federationens offentliga tjänst godkänns av Ryska federationens president.

Artikel 2 public service

1. Offentlig tjänst i denna federala lag betyder yrkesverksamhet att säkerställa utövandet av de statliga organens befogenheter.
Den offentliga förvaltningen omfattar utförandet av officiella uppgifter av personer som innehar offentliga befattningar i kategorierna "B" och "C".

2. Offentlig tjänst i offentliga befattningar i kategori "B" begränsas av den period för vilken de relevanta personerna utses eller väljs att inneha offentliga befattningar i kategori "A".

3. Public service omfattar:

1) den federala offentliga tjänsten, som lyder under Ryska federationens jurisdiktion;
2) den offentliga tjänsten för de ingående enheterna i Ryska federationen, som ligger under deras jurisdiktion.

Artikel 3. Tjänsteman

1. En tjänsteman är en medborgare i Ryska federationen som, i enlighet med det förfarande som fastställts av federal lag, utför uppgifter i en offentlig position i den offentliga förvaltningen för en monetär belöning som betalas på bekostnad av den federala budgeten eller budgeten för motsvarande ämne för Ryska federationen.

2. Tjänstemän vid federala statliga myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, såväl som andra statliga organ som bildats i enlighet med Ryska federationens konstitution, erkänns av denna federala lag som tjänstemän i Ryska federationen .

3. Beloppet för utgifterna för det monetära underhållet av tjänstemän, inklusive utgifter för kompensationsbetalningar och betalningar för de sociala tjänster som tillhandahålls dem, fastställs av den federala budgeten respektive budgeten för de konstituerande enheterna i Ryska federationen.

Artikel 4. Ryska federationens lagstiftning om offentlig tjänst

1. Ryska federationens lagstiftning om offentlig tjänst består av Ryska federationens konstitution, denna federala lag, federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, såväl som konstitutioner, stadgar, lagar och andra reglerande rättsakter av ryska federationens ämnen.

Frågor som regleras i enlighet med denna federala lag av de normativa handlingarna från Ryska federationens president och Ryska federationens regering kan också regleras av en federal lag.

2. Funktioner för den offentliga tjänsten i enskilda statliga organ fastställs av federala lagar på grundval av denna federala lag.

3. Tjänstemän omfattas av Ryska federationens arbetslagstiftning med de detaljer som anges i denna federala lag.

4. Tjänstemän som tillsätter tjänster i kategori "B" omfattas av denna federala lag med de begränsningar som anges i punkt 2 i artikel 2.

Kapitel II. Grunderna i organisationen av public service.

Artikel 5. Principer för offentlig service

Public service bygger på principerna:

1) Ryska federationens konstitutions och federala lagars överhöghet över andra normativa rättsakter, arbetsbeskrivningar vid utförandet av tjänstemäns uppgifter och säkerställande av deras rättigheter;
2) prioriteringen av människors och medborgares rättigheter och friheter, deras direkta effekt: tjänstemäns skyldighet att erkänna, iaktta och skydda människors och medborgares rättigheter och friheter;
3) enheten i statsmaktsystemet, avgränsningen av jurisdiktionssubjekt mellan Ryska federationen och Ryska federationens konstituerande enheter;
4) åtskillnad mellan lagstiftande, verkställande och dömande;
5) Medborgarnas lika tillgång till offentliga tjänster i enlighet med deras förmågor och yrkesutbildning;
6) bindande för tjänstemän av beslut som fattas av högre statliga organ och chefer inom deras befogenheter och i enlighet med Ryska federationens lagstiftning;
7) enhetligheten av de grundläggande kraven för offentlig service;
8) tjänstemäns professionalism och kompetens;
9) publicitet i genomförandet av public service;
10) tjänstemäns ansvar för förberedda och antagna beslut, underlåtenhet att utföra eller felaktigt utföra sina officiella uppgifter;
11) opartisk civiltjänst; grenar religiösa föreningar från staten;
12) stabiliteten hos tjänstemännens personal i statliga organ.

Artikel 6. Klassificering av ämbetstjänster

1. Offentliga tjänster inom statsförvaltningen är indelade i följande grupper:

de högsta statliga befattningarna inom statsförvaltningen (5:e gruppen);
statsförvaltningens huvudbefattningar (fjärde gruppen);
ledande offentliga befattningar inom den offentliga förvaltningen (tredje gruppen);
högre tjänstemän inom offentlig tjänst (andra gruppen);
juniortjänstemän (första gruppen);

2. Offentliga tjänster inom statsförvaltningen är indelade efter inriktningar, förutsatt att en tjänsteman har en inriktning av relevant yrkesutbildning för tjänsteutövning i en offentlig tjänst inom offentlig tjänst.

Inriktningen av statliga tjänster inom statsförvaltningen fastställs beroende på funktionella egenskaper offentliga ståndpunkter inom den offentliga förvaltningen och särdrag i ämnesområdet för de berörda statliga organen.

3. Kvalifikationskraven för anställda som innehar offentliga tjänster inom den offentliga förvaltningen omfattar krav på:

1) nivån på yrkesutbildningen, med hänsyn till gruppen och specialiseringen av offentliga tjänster inom den offentliga förvaltningen;
2) tjänsteår och arbetslivserfarenhet inom specialiteten;
3) kunskapsnivån om Ryska federationens konstitution, federala lagar, konstitutioner, stadgar och lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen i förhållande till utförandet av relevanta officiella uppgifter.

4. Medborgare som söker en offentlig tjänst inom offentlig tjänst måste ha:

1) för de högsta och viktigaste statliga befattningarna inom statsförvaltningen - högre professionell utbildning i inriktningen av offentliga tjänster inom statsförvaltningen eller utbildning, som anses likvärdig, med ytterligare högskoleutbildning inom inriktningen av offentliga tjänster inom statsförvaltningen;
2) för ledande och högre tjänstemän - högre yrkesutbildning inom specialiteten "stat och kommunstyrelsen"eller genom specialisering av offentliga befattningar inom den offentliga förvaltningen eller utbildning som anses likvärdig; (klausul 2 såsom ändrad av den federala lagen av den 18 februari 1999 N 35-FZ) (se texten i föregående utgåva)
3) för yngre tjänstemän - gymnasial yrkesutbildning med inriktning på offentliga tjänstemän eller utbildning som anses likvärdig.

Beslutet att erkänna utbildning som likvärdig fattas av den federala myndigheten för offentliga tjänster.

5. Andra krav för offentliga befattningar inom den offentliga förvaltningen kan fastställas av federala lagar och lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, såväl som av tillsynshandlingar från statliga organ - i förhållande till tjänstemän i dessa statliga organ.

Artikel 7. Kvalifikationskategorier för tjänstemän

1. Enligt resultatet av det statliga examensprovet eller intyget tilldelas tjänstemän kvalifikationsgrader.

Kvalifikationskategorierna för tjänstemän anger nivån på yrkesutbildning tjänstemän kvalifikationskrav tillämpas på tjänstemannabefattningar i respektive grupper.

Förfarandet för att genomföra kvalificerande undersökningar, tilldela kvalifikationskategorier och behålla dem när de överförs till andra offentliga tjänster inom den offentliga förvaltningen, certifiering av tjänstemän fastställs av federal lag.

2. Det statliga examensprovet får hållas på initiativ av en tjänsteman att på grundval av resultatet av nämnda examen tilldela honom nästa examenskategori utan efterföljande övergång till annan offentlig tjänst inom statsförvaltningen.

3. Tjänstemän kan tilldelas följande kvalifikationskategorier:
aktiv statsrådgivare för Ryska federationen av 1: a, 2: a och 3:e klass - till en tjänsteman som ersätter de högsta statliga befattningarna i den offentliga tjänsten;
statlig rådgivare för Ryska federationen av 1: a, 2: a och 3: e klass - till en tjänsteman som innehar de viktigaste offentliga befattningarna i den offentliga förvaltningen;
Rådgivare för Ryska federationen av 1:a, 2:a och 3:e klass - till tjänstemän som ersätter ledande offentliga befattningar inom offentlig tjänst;
tjänstemannarådgivare av 1:a, 2:a och 3:e klass - till tjänstemän som ersätter högre tjänstemän i tjänsten;
civiltjänstassistent av 1:a, 2:a och 3:e klass - till en tjänsteman som ersätter juniortjänstemän.

4. Tilldelning av kvalifikationskategorier av aktiva statliga rådgivare i Ryska federationen, statliga rådgivare i Ryska federationen görs av Ryska federationens president.

5. För vissa typer civiltjänst, i enlighet med federal lag, införs andra typer av kvalifikationsgrader, militära grader, diplomatiska grader.

Artikel 8. Personakt för en tjänsteman, register över tjänstemän

1. Civiltjänst återspeglas i en tjänstemans personakt. En tjänstemans personakt upprätthålls av vederbörande statliga organs personaltjänst och, när en tjänsteman förflyttas till en ny tjänstemannaort, överförs av angiven plats public service. Det är inte tillåtet att föra flera personakter för en tjänsteman.

2. Information om tjänstemän, inklusive information om tjänstemän som ingår i reserven för befordran till högre tjänstemän i tjänstemän, registreras i det federala registret över tjänstemän och registren över tjänstemän i Ryska federationens konstituerande enheter.

Förfarandet för att upprätthålla personliga filer och register över tjänstemän utförs i enlighet med federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, såväl som lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationens ingående enheter.

Det är förbjudet att samla in och införa personakter och register för tjänstemän av information om deras politiska och religiösa tillhörighet, om privatliv.

Kapitel III. Grunderna för en tjänstemans rättsliga status

Artikel 9. En tjänstemans rättigheter

1. En tjänsteman har rätt att:

1) bekantskap med de handlingar som definierar hans rättigheter och skyldigheter för den offentliga tjänstens offentliga ställning, kriterierna för att bedöma kvaliteten på arbetet och villkoren för befordran, samt de organisatoriska och tekniska villkor som är nödvändiga för att utföra hans tjänsteman. plikter;
2) erhålla, på föreskrivet sätt, information och material som är nödvändigt för fullgörandet av officiella uppgifter;
3) besök på föreskrivet sätt för att utföra officiella uppgifter för företag, institutioner och organisationer, oavsett form av ägande;
4) beslutsfattande och deltagande i deras beredning i enlighet med officiella plikter;
5) deltagande på eget initiativ i tävlingen om att tillsätta en ledig statlig tjänst inom den offentliga förvaltningen;
6) befordran, höjning av lönen, med hänsyn tagen till resultat och tjänstgöringstid, kompetensnivå;
7) bekantskap med allt material i hans personliga akt, granskning av hans aktiviteter och andra dokument innan de förs in i den personliga akten, bifoga hans förklaringar till personakten;
8) omskolning (omskolning) och avancerad utbildning på bekostnad av den relevanta budgeten;
9) pensionsförsörjning, med hänsyn tagen till tjänstetidens tjänstgöringstid;
10) genomföra en officiell utredning på hans begäran för att motbevisa information som misskrediterar hans heder och värdighet;
11) sammanslutning i fackföreningar (föreningar) för att skydda deras rättigheter, socioekonomiska och professionella intressen;
12) lägga fram förslag för att förbättra den offentliga servicen i alla fall.

2. En tjänsteman har rätt att vända sig till berörda statliga organ eller till domstolen för att lösa tvister som har samband med offentlig tjänst, inklusive i frågor om genomförande av kvalifikationsprov och intyg, deras resultat, innehållet i de utfärdade egenskaperna, tillträde till offentlig tjänst, dess övergång, utövande av rättigheter som tjänsteman, övergång till en annan offentlig tjänst inom den offentliga förvaltningen, disciplinärt ansvar för en tjänsteman, bristande efterlevnad av garantierna för rättsligt och socialt skydd för en tjänsteman, uppsägning från tjänstemannen statsförvaltningen.

Artikel 10. En tjänstemans huvudsakliga uppgifter

Tjänstemannen ska:

1) säkerställa stöd för den konstitutionella ordningen och efterlevnaden av Ryska federationens konstitution, genomförandet av federala lagar och lagar för Ryska federationens undersåtar, inklusive de som reglerar omfattningen av dess befogenheter;
2) samvetsgrant utföra officiella uppgifter;
3) säkerställa iakttagande och skydd av medborgarnas rättigheter och legitima intressen;
4) att utföra order, instruktioner och instruktioner från överordnade i ordningsföljd av underordnande av chefer, som ges inom deras officiella befogenheter, med undantag för olagliga sådana;
5) inom ramen för sina officiella uppgifter, i tid överväga överklaganden från medborgare och offentliga föreningar, såväl som företag, institutioner och organisationer, statliga organ och lokala myndigheter, och fatta beslut om dem på det sätt som fastställts av federala lagar och lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen;
6) följa de interna arbetsbestämmelser som fastställts i det statliga organet, arbetsbeskrivningar, förfarandet för att arbeta med officiell information;
7) upprätthålla en kvalifikationsnivå som är tillräcklig för att utföra sina uppgifter;
8) att hålla statliga och andra hemligheter skyddade av lag, samt att inte avslöja information som har blivit känd för honom i samband med utförandet av officiella uppgifter, som påverkar medborgarnas privatliv, heder och värdighet.

Artikel 11. Restriktioner relaterade till offentliga tjänster

1. En tjänsteman har inte rätt till:

1) engagera sig i andra betalda aktiviteter, förutom pedagogiska, vetenskapliga och andra kreativa aktiviteter;
2) vara en ställföreträdare för Ryska federationens lagstiftande (representativa) organ, lagstiftande (representativa) organ för Ryska federationens konstituerande enheter, lokala myndigheter;
3) engagera sig i entreprenörsverksamhet personligen eller genom auktoriserade personer;
4) att vara medlem i ledningsorganet för en kommersiell organisation, såvida inte annat föreskrivs i federal lag eller om han inte, i enlighet med det förfarande som fastställts av federal lag och lagarna i Ryska federationens konstituerande enheter, instrueras att delta i ledningen av denna organisation;
5) vara ombud eller ombud för tredje man i ett statligt organ där han är i offentlig tjänst eller som är direkt underställd eller direkt kontrollerad av honom;
6) användning för icke-officiella ändamål av material, tekniskt, ekonomiskt och informationsstöd, annan statlig egendom och officiell information;
7) ta emot royalties för publikationer och tal som offentlig tjänsteman;
8) ta emot ersättning från individer och juridiska personer (gåvor, monetära belöningar, lån, tjänster, betalning för underhållning, rekreation, transportkostnader och annan ersättning) relaterad till utförandet av officiella uppgifter, inklusive efter pensionering;
9) acceptera, utan tillstånd från Ryska federationens president, utmärkelser, heders- och specialtitlar för främmande stater, internationella och utländska organisationer;
10) resa utomlands på affärsresor på bekostnad av individer och juridiska personer, med undantag för affärsresor som genomförs i enlighet med internationella fördrag från Ryska federationen eller på ömsesidig basis genom överenskommelse mellan de federala statliga myndigheterna och statliga myndigheterna i den ryska federationen Ryska federationens konstituerande enheter med statliga organ i främmande stater, internationella och utländska organisationer;
11) delta i strejker;
12) använda sin officiella position i politiska partiers, offentliga, inklusive religiösa, föreningars intresse för att främja attityder gentemot dem. Strukturer av politiska partier, religiösa, offentliga föreningar, med undantag för fackföreningar, kan inte bildas i statliga organ.

2. En tjänsteman är skyldig att under statens garanti överföra aktierna (aktieblock) i hans ägande i det auktoriserade kapitalet i kommersiella organisationer på det sätt som fastställts av federal lag till förtroendeförvaltning under statens garanti.

Artikel 12

2. Den information som anges i denna artikel, som tas emot av de statliga skattemyndigheterna, utgör en officiell hemlighet.

Artikel 13. Incitament för en tjänsteman

Artikel 14. En tjänstemans ansvar

1) anmärkning;
2) tillrättavisning;
3) sträng tillrättavisning;
4) varning om ofullständig efterlevnad av tjänsten;
5) uppsägning.

3. Förfarandet för att ansöka och överklaga disciplinära påföljder fastställs av federal lag.

Ansvaret för att en tjänsteman verkställer en olaglig order ska bäras av chefen som bekräftade denna order.

5. En tjänsteman ska bära ansvaret, enligt federal lag, för handlingar eller passivitet som leder till en kränkning av medborgarnas rättigheter och legitima intressen.

Artikel 15. Garantier för en tjänsteman

1. En tjänsteman är garanterad:

1) arbetsförhållanden som säkerställer utförandet av hans officiella uppgifter;
2) ersättning och andra betalningar enligt federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationens ingående enheter;
3) årlig betald semester;
4) sjukvård för honom och hans familjemedlemmar, inklusive efter hans pensionering;
5) omskolning (omskolning) och avancerad utbildning med bevarande av det monetära innehållet under studieperioden;
6) skyldigheten att inhämta hans samtycke för att överföra till en annan statlig position inom den offentliga förvaltningen, om inte annat föreskrivs i federal lag;
7) pensionsavsättning för tjänstgöringstid och pensionsavsättning för en tjänstemans familjemedlemmar vid dennes död, som inträffat i samband med tjänsteutövningen;
8) obligatorisk statlig försäkring vid skada på hälsa och egendom i samband med utförandet av sina officiella uppgifter;
9) obligatorisk statlig socialförsäkring vid sjukdom eller handikapp under tiden för hans offentliga tjänst;
10) skydd av honom och hans familjemedlemmar från våld, hot, andra olagliga handlingar i samband med utförandet av hans officiella uppgifter på det sätt som föreskrivs av federal lag.

2. Beroende på villkoren för hans offentliga tjänst tillhandahålls en tjänsteman, i de fall och på det sätt som fastställts av federala lagar och lagarna för de ingående enheterna i Ryska federationen, med bostadsutrymme, offentlig transport eller monetär kompensation för transportkostnader.

4. Kostnader i samband med tillhandahållandet av garantier enligt denna artikel ska betalas på bekostnad av relevanta budgetar.

5. Federala lagar och lagar för de ingående enheterna i Ryska federationen kan också tillhandahålla andra garantier för en tjänsteman.

Artikel 16

1. Vid likvidation av ett statligt organ eller minskning av dess personal skall en tjänsteman, om det är omöjligt att tillhandahålla arbete i samma statliga organ, erbjudas en annan statlig tjänst inom statsförvaltningen i ett annat statligt organ, med beaktande av redogöra för sitt yrke, kvalifikationer och tidigare befattning.

2. Om det är omöjligt att anställa en tjänsteman som har ingått ett anställningsavtal på obestämd tid, garanteras omskolning (omskolning) med bevarande under omskolningsperioden (omskolningsperioden) av det monetära innehållet för tjänstemannabefattningen besatt före uppsägning och fortlöpande arbetslivserfarenhet, samt ge möjlighet att ersätta annan offentlig tjänstemannatjänst.

Vid uppsägning på grund av likvidation av ett statligt organ eller minskning av personalstyrkan utgår till en tjänsteman medellönen för den tidigare innehade tjänsten under tre månader (exklusive avgångsvederlag). I händelse av att en tjänsteman inte får arbete i enlighet med sitt yrke och sina kvalifikationer, kvarstår tjänstemannen i registret över tjänstemän (anges i reserven) med bevarande av kontinuerlig tjänstemannaerfarenhet under ett år.

Artikel 17

1. Det ekonomiska bidraget för en tjänsteman består av tjänstemannalönen, bonusar till tjänstelönen för kvalifikationskategorin, särskilda villkor för civiltjänstgöring, tjänstgöringstid samt bonusar baserade på arbetsresultat.

Artikel 18. Semester för en tjänsteman

1. En årlig betald semester på minst 30 kalenderdagar fastställs för en tjänsteman. För vissa kategorier av tjänstemän, fastställer federala lagar och lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen årlig betald semester av längre varaktighet. Utöver den årliga betalda semestern beviljas en tjänsteman för tjänstgöringstid, på det sätt och på de villkor som bestäms av federala lagar och lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, ytterligare betald semester.

3. En tjänsteman kan beviljas ledighet utan lön under en period som inte överstiger ett år, om inte annat föreskrivs i federal lag.

Artikel 19. Pensionsskydd för en tjänsteman och hans familjemedlemmar

Artikel 20

2. Inkludering i tjänstetiden för en tjänsteman av andra perioder av arbetsverksamhet utförs i enlighet med den federala lagen och lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen.

Kapitel IV. Statsförvaltningen

Artikel 21

1. Medborgare i Ryska federationen som är minst 18 år gamla och som har statens språk som har en yrkesutbildning och uppfyller de krav som fastställs i denna federala lag för tjänstemän.

2. Vid inträde i den offentliga tjänsten, såväl som under dess passage, är det inte tillåtet att fastställa några direkta eller indirekta begränsningar eller fördelar beroende på kön, ras, nationalitet, språk, ursprung, egendom och officiell status, bostadsort, närvaro eller brist på medborgarskap i Ryska federationens ingående enheter, inställning till religion, övertygelse, medlemskap i offentliga föreningar skapade på det sätt som föreskrivs i Ryska federationens konstitution och federal lag.

3. En medborgare kan inte accepteras i offentlig tjänst och vara i offentlig tjänst i följande fall:

1) erkännande av honom som oförmögen eller delvis oförmögen genom ett domstolsbeslut som har trätt i kraft;
2) fråntagande av hans rätt att inneha offentliga ämbeten i offentlig tjänst under en tid av viss period ett domstolsbeslut som har trätt i kraft;
3) närvaro bekräftad av slutsatsen medicinsk institution sjukdom som hindrar dem från att utföra sina officiella uppgifter;
4) vägran att gå igenom förfarandet för att utfärda tillgång till information som utgör statshemligheter och andra hemligheter som skyddas av lag, om utförandet av officiella uppgifter i den offentliga tjänsten som medborgaren gör anspråk på är förknippad med användningen av sådan information;
5) nära släktskap eller egendom (föräldrar, makar, bröder, systrar, söner, döttrar samt bröder, systrar, föräldrar och makars barn) med en offentlig tjänsteman, om deras offentliga tjänst har samband med direkt underordning eller kontroll av en av dem till en annan;
6) förekomsten av medborgarskap i en främmande stat, utom i fall där tillgången till offentliga tjänster regleras på ömsesidig basis genom mellanstatliga avtal;
7) vägran att lämna den information som anges i artikel 12 i denna federala lag.

4. När en medborgare inträder i den offentliga tjänsten ska han lämna:

1) personligt uttalande;
2) en identitetshandling;
3) arbetsbok;
4) dokument som bekräftar yrkesutbildning;
5) ett intyg från den statliga skattemyndighetens organ om inlämnande av uppgifter om fastighetsstatus;
6) medicinsk rapport om hälsotillståndet;
7) andra dokument, om det föreskrivs i federal lag.

5. Informationen som tillhandahålls i enlighet med denna federala lag när en medborgare går in i den offentliga förvaltningen, såväl som när han beslutar om hans utnämning till den högsta statliga tjänsten i den offentliga förvaltningen, är föremål för verifiering i enlighet med det förfarande som fastställts av federal lag .

I enskilda statliga organ kan federal lag fastställa ytterligare krav för att verifiera informationen som tillhandahålls av en medborgare när han träder in i statsförvaltningen och utnämner honom till de högsta statliga befattningarna i statsförvaltningen.

Om det under verifieringsprocessen fastställs omständigheter som hindrar en medborgare från att inträda i offentlig tjänst eller utse honom till den högsta statliga tjänsten inom statsförvaltningen, informeras den angivna medborgaren skriftligen om skälen för vägran att acceptera honom i ämbetsverket eller utnämning till ämbetsverkets högsta statliga befattning.

6. En medborgare träder in i offentlig tjänst på villkoren i ett anställningsavtal som ingåtts på obestämd tid eller för en period som inte överstiger fem år.

Anställningsavtalet inkluderar skyldigheten för en medborgare som går in i den offentliga tjänsten att säkerställa genomförandet av Ryska federationens konstitution och federala lagar i Ryska federationens medborgares intresse.

En medborgares tillträde till den offentliga tjänsten formaliseras genom en order från ett statligt organ om hans utnämning till en offentlig tjänst inom den offentliga tjänsten.

7. Utnämning för första gången eller nytillträdande i tjänsten verkställs:

för tjänstemän i tjänst i kategori "B" - på förslag av relevanta personer som ersätter tjänster i kategori "A" eller personer som är auktoriserade av dessa eller statliga organ. Förfarandet för urval av kandidater bestäms av det relevanta statliga organet eller den person som ersätter den offentliga positionen i kategori "A", i enlighet med Ryska federationens reglerande rättsakter och de reglerande rättsakterna för de ryska enheternas ingående enheter Federation;

för tjänstemän i den 1:a gruppen av kategori "B" - till relevant officiell. Förfarandet för att välja kandidater bestäms av Ryska federationens reglerande rättsakter och de tillsynsrättsliga handlingar som ingår i Ryska federationens enheter;

för tjänstemän inom tjänstemän i 2:a, 3:e, 4:e och 5:e grupperna i kategori "B" - baserat på resultaten av en tävling för att tillsätta en ledig tjänst inom offentlig tjänst.

8. En tjänsteman anses vid tjänstemannatjänstens upphörande på grund av pensionering som pensionerad och behåller den honom tilldelade kvalifikationsgraden. En anteckning görs i arbetsboken om den sista statliga tjänsten för statsförvaltningen med indikationen "pensionerad".

9. En tjänsteman får med hans samtycke anförtros fullgörandet av ytterligare uppgifter i annan offentlig tjänst inom statsförvaltningen mot betalning efter överenskommelse mellan chefen för statsorganet och tjänstemannen.

10. En tjänsteman får vid officiellt nöd, med hans samtycke, sändas till ett annat statligt organ för att utföra officiella uppgifter i en offentlig tjänst inom den offentliga tjänsten inom sin specialitet under en period av upp till två år.

Artikel 22

1. En tävling för att tillsätta en ledig tjänst inom offentlig tjänst (nedan kallad tävlingen) säkerställer medborgarnas rätt till lika tillgång till tjänsten.

2. Tävlingen hålls bland medborgare som har ansökt om deltagande i den, med förbehåll för de villkor som fastställs i punkterna 1, 3 och 4 i artikel 21 i denna federala lag.
Tjänstemän kan delta i tävlingen, oavsett vilka befattningar de innehar vid tidpunkten för tävlingen.

3. Tävlingen kan hållas i form av en tävling av dokument (för att fylla lediga tjänstemän inom den 2:a gruppen) eller en tävling - prov (för att fylla lediga tjänstemän i den 3:e, 4:e och 5:e gruppen).

4. Tävlingskommissionen utvärderar deltagarna i tävlingen om dokument på grundval av dokument om utbildning, om offentlig förvaltning och annan arbetsverksamhet, samt på grundval av rekommendationer, testresultat och andra dokument som lämnats in genom beslut av den relevanta myndigheter i frågor som rör public service.

5. Tävling - testet genomförs av den statliga konkurrenskommissionen. Tävling - testet kan innefatta att godkänna testet i den relevanta statliga tjänsten i den offentliga förvaltningen och avslutas med ett statligt kvalifikationsprov.

6. Konkurrenskraftiga (statligt konkurrensutsatta) provisioner bildas i enlighet med tredje stycket i punkt 2 i artikel 26 och artikel 27 i denna federala lag.

7. Information om datum, plats och villkor för tävlingen måste offentliggöras i relevanta organs officiella publikationer om frågor som rör allmännyttiga tjänster.

8. Varje deltagare i tävlingen informeras skriftligen om resultatet av tävlingen inom en månad från dagen för dens slutförande.

9. Beslutet från den konkurrensutsatta (statligt konkurrensutsatta) kommissionen ligger till grund för utnämningen till den relevanta statliga tjänsten inom den offentliga förvaltningen eller vägran att göra det.

10. Övriga villkor för tävlingen bestäms av federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, lagar och andra reglerande rättsakter för de ingående enheterna i Ryska federationen.

Artikel 23

1. För en medborgare som först antas till en offentlig tjänst inom den offentliga förvaltningen, inklusive på grundval av resultatet av en tävling av handlingar, eller för en tjänsteman, när han överförs till en offentlig tjänst i en offentlig tjänst i en annan grupp och annan specialisering upprättas ett test för en period av tre till sex månader.

I prövotiden ingår inte en period av tillfällig invaliditet och andra perioder då en tjänsteman av goda skäl varit frånvarande från arbetet.

2. Effekten av denna federala lag ska gälla för en tjänsteman under prövotiden.

3. Före prövotidens utgång tilldelas nästa behörighetskategori inte en tjänsteman.

4. Vid otillfredsställande resultat av provet kan en tjänsteman med sitt samtycke förflyttas till tjänstemannens tidigare eller annan offentliga befattning, och om han vägrar att förflyttas, kan han avskedas.

5. Om prövotiden har löpt ut och tjänstemannen fortsätter i offentlig tjänst, anses han ha klarat av prövotiden och efterföljande uppsägning tillåts endast på de grunder som anges i federal lag.

Artikel 24. Intyg av tjänsteman

1. För att fastställa nivån på yrkesutbildning och överensstämmelse för en tjänsteman med den offentliga ställning som innehas av den offentliga förvaltningen, samt för att lösa frågan om tilldelning av en kvalifikationskategori till en tjänsteman, utförs hans intyg.

2. Certifiering utförs högst en gång vartannat år, men minst en gång vart fjärde år.

3. Förfarandet och villkoren för att utföra intyg fastställs av federala lagar och lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen.

Artikel 25. Skäl för uppsägning av offentlig tjänst

1. Offentlig tjänst ska upphöra vid uppsägning av en tjänsteman, även i samband med pensionering.

2. Utöver de skäl som anges i Ryska federationens lagstiftning om arbete, kan uppsägning av en tjänsteman utföras på initiativ av chefen för det statliga organet i följande fall:

1) uppnå den åldersgräns som fastställts för att tillsätta en offentlig tjänst inom offentlig tjänst;
2) uppsägning av medborgarskap i Ryska federationen;
3) underlåtenhet att följa de skyldigheter och restriktioner som fastställts för en tjänsteman i denna federala lag;
4) röjande av information som utgör statshemligheter och andra hemligheter som skyddas av lag;
5) förekomsten av andra omständigheter som anges i punkt 3 i artikel 21 i denna federala lag.

3. Pensionering av en tjänsteman utförs i enlighet med det förfarande som fastställs i federal lag. Åldersgränsen för att inneha en tjänst i tjänst är 60 år. Det är tillåtet att förlänga vistelsen i offentlig tjänst för tjänstemän som innehar de högsta, huvudsakliga och ledande offentliga befattningarna inom offentlig tjänst och som uppnått åldersgränsen för offentlig tjänst, efter beslut av chefen för vederbörande statligt organ. En engångsförlängning av tjänstemannens mandattid i tjänsten medges med högst ett år.

Förlängning av tjänstgöringen för en tjänsteman som har fyllt 65 år är inte tillåten. Efter att ha uppnått den angivna åldern kan han fortsätta att arbeta i statliga organ på villkoren för ett visstidsanställningsavtal.

Kapitel V. Säkerställa effektiviteten hos den offentliga tjänsten

Artikel 26

1. Samordning av aktiviteter för genomförandet av uppgifter som följer av denna federala lag utförs av rådet för offentlig tjänst under Ryska federationens president.

Civiltjänstrådet under Ryska federationens president består av ett lika antal representanter för Ryska federationens president, kamrarna i den federala församlingen, Ryska federationens regering och de högsta rättsliga myndigheterna i Ryska federationen.

2. Råd för civiltjänst under Ryska federationens president:

analyserar tillståndet och effektiviteten hos den offentliga tjänsten inom offentliga myndigheter; samordnar utvecklingen av utkast till förordningar om organisationen av den offentliga förvaltningen;
organiserar, tillsammans med relevanta statliga organ, arbetet med att bilda konkurrenskraftiga (statliga konkurrensutsatta) kommissioner, genomförande av intyg och statliga kvalifikationsprov; informerar medborgarna om att anordna uttagningsprov för att tillsätta lediga offentliga tjänster inom den offentliga förvaltningen.
koordinater metodiskt arbete organ för offentliga tjänster och statliga organs personaltjänster;
utvecklar förslag för bildandet av registret över offentliga befattningar i Ryska federationen och gör ändringar i det; upprätthåller det federala registret över tjänstemän;
ger metodisk vägledning för yrkesutbildning, omskolning (omskolning) och fortbildning av tjänstemän samt bildande av en reserv för befordran till högre offentliga befattningar inom statsförvaltningen.

Artikel 27

Organ för public service-frågor för de ryska federationens konstituerande enheter skapas i enlighet med lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen.

Artikel 28. Personaltjänst för ett statligt organ

Det statliga organets personaltjänst:

1) säkerställer hållande av uttagningsprov för att fylla lediga offentliga tjänster inom den offentliga förvaltningen, intyg, genomgång av prov av tjänstemän vid tillsättande av offentliga tjänster inom den offentliga förvaltningen;
2) utarbetar beslut av statliga organ relaterade till passage av tjänstemän i den offentliga förvaltningen, upprätthåller personliga akter för tjänstemän, gör de nödvändiga uppgifterna i arbetsböcker tjänstemän;
3) ge råd till tjänstemän i frågor om deras rättsliga status, efterlevnad av restriktioner relaterade till offentlig tjänst;
4) analyserar nivån på yrkesutbildning av tjänstemän, organiserar omskolning (omskolning) och avancerad utbildning av tjänstemän.

Kapitel VI. Slut- och övergångsbestämmelser

Artikel 29

Ryska federationens president, Ryska federationens regering, de statliga myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen tar med sina regler rättshandlingar i enlighet med denna federala lag inom tre månader från dagen för dess ikraftträdande.

Till Ryska federationens regering, senast den 1 januari 1996, lämna in Statsduman utkastet till federal lag om ekonomiskt bidrag för federala tjänstemän i enlighet med punkt 2 i artikel 17 i denna federala lag.

Artikel 30

1. Denna federala lag träder i kraft samma dag som den offentliggörs.

2. Tillsättandet av vakanta offentliga tjänster inom den offentliga förvaltningen genom konkurrens börjar den 1 januari 1996.

3. Artikel 7 i denna federala lag träder i kraft samtidigt med den federala lag som bestämmer förfarandet för att tilldela kvalifikationsgrader och behålla dem vid övergång till andra offentliga tjänster inom den offentliga förvaltningen.

Presidenten

Ryska Federationen

・Villkor för attack ansvarär:

o faktisk skada;

o förekomsten av ett direkt orsakssamband mellan tjänstefelet och de skadliga konsekvenserna (skada);

o gärningsmannens fel att orsaka skada;

o En offentlig tjänstemans skyldiga handlingar bör inte vara ett brott.

Ansvaret kan vara begränsat eller totalt. Vid begränsat materiellt ansvar bär tjänstemän, genom vilkas vållande skadan orsakats, den med direkt skada, dock högst sin genomsnittliga månadslön. Fullt ekonomiskt ansvar för tjänstemännen innebär att skadan ersätts i full storlek.

· Denna typ av ansvar förekommer i följande fall:

o när ett skriftligt avtal har ingåtts mellan anställda och ett organ, en institution, ett företag under förutsättning att en anställd har fullt ansvar för underlåtenhet att säkerställa säkerheten för egendom;

o om egendomen mottagits av en anställd mot anmälan enligt engångsfullmakt;

o om skadan orsakas av handlingar som innehåller tecken på brott;

o med förbehåll för avsiktlig skada på material, produkter och andra föremål som utfärdats till den anställde för användning som inte utförs vid utförande av officiella uppgifter.

Ersättning för skadestånd kan utgå på ett administrativt eller rättsligt sätt. Om arbetstagaren har gett sitt samtycke, görs avdraget från hans inkomst på order av chefen för organet, institutionen eller företaget. I avsaknad av samtycke från den anställde utförs ersättning för skada på anspråk av organet, institutionen eller företaget i ett rättsligt förfarande. Administrativt ansvar för tjänstemän kommer i enlighet med art. 2.4. och 2,5. Koden för administrativa brott i Ryska federationen för att begå ett administrativt brott relaterat till officiell verksamhet. Tjänstemän bär det straffrättsliga ansvaret för att ha begått förseelser enligt den ryska federationens strafflag.

En tjänsteman har rätt att:

1. bekantskap med de handlingar som definierar hans rättigheter och skyldigheter för den offentliga tjänst han innehar i den offentliga förvaltningen, kriterierna för bedömning av arbetets kvalitet och villkoren för befordran samt de organisatoriska och tekniska förutsättningar som är nödvändiga för att utföra hans officiella uppgifter;

2. Inhämta, på föreskrivet sätt, information och material som behövs för fullgörandet av officiella uppgifter;

3. besök på föreskrivet sätt för att utföra officiella uppgifter för företag, institutioner och organisationer, oavsett ägande;

4. Beslutsfattande och deltagande i deras förberedelser i enlighet med officiella skyldigheter.

5. deltagande på eget initiativ i tävlingen om att tillsätta en ledig statlig tjänst inom den offentliga förvaltningen;

6. befordran, höjning av lönen, med hänsyn tagen till resultat och tjänstgöringstid, kompetensnivå;

7. bekantskap med allt material i hans personakt, granskning av hans aktiviteter och andra dokument innan de förs in i personakten, bifoga hans förklaringar till personakten;

8. Omskolning (omskolning) och avancerad utbildning på bekostnad av den relevanta budgeten.

9. Pensionsskydd, med beaktande av tjänstgöringens längd i offentlig tjänst.

10. genomföra en officiell utredning på hans begäran för att motbevisa information som misskrediterar hans heder och värdighet;

11. Anslutning i fackföreningar (föreningar) för att skydda deras rättigheter, socioekonomiska och professionella intressen.

12. Inlämnande av förslag till förbättring av den offentliga förvaltningen i alla fall.

Tjänstemannen ska:

· tillhandahålla stöd för den konstitutionella ordningen och efterlevnaden av Ryska federationens konstitution, genomförandet av federala lagar och lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, inklusive de som reglerar omfattningen av dess befogenheter;

· samvetsgrant utföra officiella uppgifter;

säkerställa iakttagande och skydd av medborgarnas rättigheter och legitima intressen;

Utföra order, order och instruktioner från överordnade i ordningsföljd av underordning av ledare, som ges inom deras officiella befogenheter, med undantag för illegala;

· inom ramen för sina officiella uppgifter, i god tid överväga överklaganden från medborgare och offentliga föreningar, såväl som företag, institutioner och organisationer, statliga organ och lokala myndigheter, och fatta beslut om dem på det sätt som föreskrivs av federala lagar och lagar i konstituenten enheter i Ryska federationen;

observera de interna arbetsbestämmelserna, arbetsbeskrivningarna, förfarandena för att arbeta med officiell information som fastställts i det statliga organet;

upprätthålla en kvalifikationsnivå som är tillräcklig för att utföra sina uppgifter;

Håll statliga och andra hemligheter skyddade av lag, samt inte avslöja information som har blivit känd för honom i samband med utförandet av officiella uppgifter, vilket påverkar medborgarnas privatliv, heder och värdighet.

3. En tjänsteman har inte rätt till:

1) engagera sig i andra betalda aktiviteter, förutom pedagogiska, vetenskapliga och andra kreativa aktiviteter;

2) att vara ställföreträdare för ett lagstiftande (representativt) organ i Ryska federationen, lagstiftande (representativa) organ för konstituerande enheter i Ryska federationen, lokala självstyrande organ;

3) engagera sig i entreprenörsverksamhet personligen eller genom auktoriserade personer;

4) vara medlem i ledningsorganet för en kommersiell organisation, såvida inte annat föreskrivs i den federala lagen eller om han, i enlighet med det förfarande som fastställts i den federala lagen och lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, inte instrueras att delta i ledningen av denna organisation;

5) vara ombud eller ombud för tredje man i ett statligt organ där han är i offentlig tjänst eller som är direkt underställd eller direkt kontrollerad av honom;

6) använda för icke-officiella ändamål medlen för materiellt och tekniskt, finansiellt och informationsstöd, annan statlig egendom och officiell information;

7) ta emot royalties för publikationer och tal som offentlig tjänsteman;

8) ta emot ersättning från individer och juridiska personer (gåvor, monetära belöningar, lån, tjänster, betalning för underhållning, rekreation, transportkostnader och annan ersättning) relaterad till utförandet av officiella uppgifter, inklusive efter pensionering;

9) acceptera, utan tillstånd från Ryska federationens president, utmärkelser, heders- och specialtitlar för främmande stater, internationella och utländska organisationer;

10) resa utomlands på affärsresor på bekostnad av individer och juridiska personer, med undantag för affärsresor som genomförs i enlighet med internationella fördrag från Ryska federationen eller på ömsesidig basis genom överenskommelse mellan federala regeringsorgan och regeringsmyndigheter i konstituenten enheter i Ryska federationen med statliga organ i främmande stater, internationella och utländska organisationer;

11) delta i strejker;

Statens effektiva verksamhet i den ekonomiska, politiska och sociala områden till stor del beror på personalen vid statliga organ. Ett av målen med den offentliga förvaltningslagstiftningen är att tydligt definiera tjänstemännens rättigheter och skyldigheter, skapa lämpliga förutsättningar för deras fruktbara verksamhet, rättsligt och socialt skydd.

En tjänstemans rättsliga status är inskriven i Federal lag"På grunden för offentlig tjänst i Ryska federationen" och andra föreskrifter. Medborgare i den offentliga tjänsten har, till skillnad från personer i vanliga arbetsförhållanden, en särskild rättslig status, som inkluderar rättigheter och skyldigheter som regleras av normerna för administrativa, arbetsrättsliga och andra grenar av lagstiftningen. Administrativa rättigheter och uppgifter som är nödvändiga för en tjänsteman att utföra officiell verksamhet efter position. De implementeras och utförs främst i relationer med tredje part. Arbetskraft - tilldelas en tjänsteman som anställd, genomförd och utförd i relationer mellan honom och arbetsgivaren inom det statliga organet.

Komplexet av tjänsterättigheter och skyldigheter för tjänstemän är etablerat inom kompetensen för de organ där de är i tjänsten. Dessa rättigheter och skyldigheter är indelade i allmänna för alla och särskilda, vars innehav beror på vilken position som innehas. "Positionen förutbestämmer kraven för en person som ansöker om sitt yrke eller redan ockuperar det, ger en uppsättning officiella rättigheter och skyldigheter för en anställd" .

Artikel 9 i ovannämnda lag stadgar följande allmän tjänstemäns rättigheter på:

1) bekantskap med dokumenten som definierar rättigheterna och skyldigheterna för befattningen, kriterierna för att bedöma kvaliteten på arbetet och villkoren för befordran, samt de organisatoriska och tekniska villkor som är nödvändiga för att utföra officiella uppgifter;

2) att på föreskrivet sätt inhämta information och material som behövs för fullgörandet av officiella uppgifter. Att för detta ändamål besöka företag, institutioner, organisationer, oavsett ägande;

3) beslutsfattande och deltagande i deras beredning i enlighet med den fastställda kompetensen;

4) deltagande på eget initiativ i tävlingen om att tillsätta en ledig offentlig tjänst;

5) befordran, höjning av lönen, med hänsyn till resultat och tjänstgöringstid, kompetensnivå;

6) lämna förslag till eventuella instanser om att förbättra den offentliga servicen.

För att skydda sina rättigheter och legitima intressen har en tjänsteman rätt att bekanta sig med allt material i hans personliga akt, recensioner av hans arbete och andra dokument innan de förs in i en personlig akt, bifoga sina förklaringar till en personakt; genomföra en officiell utredning på hans begäran för att motbevisa information som misskrediterar hans heder och värdighet.

Mycket av innehållet rättslig status utgöra ansvar:

Ge stöd för den konstitutionella ordningen, genomförande av lagar; iakttagande och skydd av medborgarnas rättigheter och legitima intressen;

Utföra order, direktiv och instruktioner från överordnade i ordningsföljd av underordning av ledare, som ges inom deras officiella befogenheter, med undantag för illegala;

Överväg i god tid överklaganden från medborgare, offentliga föreningar, organisationer, statliga organ och lokala myndigheter och fatta beslut om dem;

Upprätthålla en kvalifikationsnivå som är tillräcklig för att utföra officiella uppgifter;

Håll statliga och andra hemligheter skyddade av lag; och ett antal andra.

Inskränkningar förknippade med allmän tjänst kan även hänföras till uppgifter av allmän karaktär. Arbetstagaren har inte rätt:

engagera sig i andra betalda aktiviteter, förutom pedagogiska, vetenskapliga och andra kreativa aktiviteter;

vara medlem i ett lagstiftande organ eller ett lokalt självstyreorgan;

engagera sig i entreprenörsverksamhet;

vara medlem i ledningsorganet för en kommersiell organisation;

vara ombud eller ombud för tredje man i ett offentligt organ där han är i offentlig tjänst eller som är direkt underordnad eller direkt kontrollerad av honom;

använda medel för icke-officiella ändamål av material och tekniskt, ekonomiskt och informationsstöd, annan statlig egendom och officiell information;

ta emot royalties för publikationer och framträdanden som offentlig tjänsteman;

ta emot från individer ersättning i samband med utförandet av officiella uppgifter, inklusive efter pensionering;

acceptera, utan tillstånd från Ryska federationens president, utmärkelser, heders- och specialtitlar från främmande stater, internationella och utländska organisationer;

åka på affärsresor utomlands på bekostnad av individer och juridiska personer (med vissa undantag);

delta i strejker;

använda sin officiella ställning i politiska partiers, offentliga, inklusive religiösa, föreningars intresse för att främja attityder till dem, etc.

Arten och omfattningen av en tjänstemans särskilda rättigheter och skyldigheter beror på vilken befattning som innehas. Omfattningen av specifika ansvarsområden bestäms baserat på typiska kvalifikationsegenskaper relevanta befattningar. Särskilda rättigheter och skyldigheter fastställs i lag. I ett antal fall kan dock anställdas rättsliga status regleras av de styrande organen i de organisationer (institutioner) där de är anställda.

De relationer som utvecklas under det praktiska genomförandet av den offentliga tjänsten mellan arbetstagaren och arbetsgivaren är arbetsrelationer.

PÅ arbetsgrupp du kan särskilt inkludera rättigheterna:

att få ett monetärt bidrag, som består av en officiell lön, bonusar till en officiell lön för en kvalifikationskategori, särskilda villkor för offentlig tjänst, tjänstgöringstid samt bonus baserad på prestation;

för årlig betald semester på minst 30 dagar. För vissa kategorier av tjänstemän fastställs en årlig betald semester av längre varaktighet. Utöver semesterledighet ges ytterligare betald ledighet för tjänstgöringstid. Dessa semesterdagar summeras, men på begäran av arbetstagaren kan de beviljas i delar. Varaktigheten av varje del får inte vara mindre än 14 kalenderdagar;

för omskolning (omskolning) och avancerad utbildning med bevarande av det monetära innehållet under studieperioden;

för tillhandahållande av en tjänstemannatjänst i ett annat statligt organ (med hänsyn till yrke, kvalifikationer och tidigare befattning) vid uppsägning i samband med likvidation av ett statligt organ eller minskning av dess personal;

att förena sig i fackföreningar (föreningar) för att skydda deras rättigheter, socioekonomiska och professionella intressen;

att överklaga till relevanta statliga organ eller till domstolen för att lösa tvister relaterade till den offentliga tjänsten, inklusive frågor om genomförande av kvalifikationsprov och intyg, deras resultat, innehållet i de utfärdade egenskaperna, tillträde till tjänsten, godkännande av den, utövande av rättigheter , överföring till en annan statlig position, disciplinärt ansvar, iakttagande av garantier för rättsligt och socialt skydd, uppsägning från offentlig tjänst.

Till tjänstemans arbetsuppgifter due diligence bör tillskrivas officiella funktioner, interna arbetsbestämmelser.

De uppgifter som det statliga organet står inför utförs av anställda. Brott mot disciplin och laglighet av dem påverkar statens intressen, inkräktar på medborgarnas rättigheter och friheter. Därför är det möjligt att ta ansvar: disciplinärt, administrativt, materiellt, brottsligt, i händelse av att en tjänsteman inte fullgör eller olämpligt fullgör de uppgifter som tilldelats honom. Den huvudsakliga typen av juridiskt ansvar är disciplinärt.

Till numret disciplinära åtgärder tillämpas på tjänstemän omfattar: anmärkning, tillrättavisning, sträng tillrättavisning, varning om ofullständig myndighetsefterlevnad, uppsägning. En anställd som har begått ett tjänstefel kan tillfälligt (men högst i en månad), tills frågan om hans disciplinära ansvar är löst, avstängas från tjänsten med bibehållande av en monetär ersättning. Påföljder utdöms av ett organ eller en chef som har rätt att utse en anställd till en tjänst.

Vid utförande av disciplinära sanktioner måste villkoren i arbetslagstiftningen iakttas: en månad från den dag då tjänstefelet upptäcktes, 6 månader från den dag då det begicks.

I de fall en tjänsteman betvivlar legitimiteten av den order han fått är han skyldig att omedelbart underrätta sin närmaste chef, den chef som utfärdat ordern och en högre chef om detta. Om den överordnade chefen, och i dennes frånvaro den som utfärdat föreläggandet, skriftligen bekräftar det, är den anställde skyldig att följa föreläggandet, utom i de fall verkställigheten är en administrativ eller straffbar handling. Ansvaret för verkställandet av en olaglig order ska bäras av chefen som bekräftat den.

Administrativt ansvar kommer för brott som föreskrivs i lagen om administrativa brott och andra handlingar med administrativa sanktioner. Tjänstemän utsätts för administrativa påföljder som varning och böter.

Straffansvar kommer för att ha begått tjänstefel.

Om tjänstefel orsakade skada på egendomen hos ett statligt organ, är gärningsmannen ansvarig, som kan vara begränsad eller fullständig. Med begränsat skadestånd ersätts skadan inom gränserna för en tjänstemans genomsnittliga månadslön eller tre månadslöner för tjänstemän. Fullt ansvar innebär återvinning av hela beloppet.Det sker endast i fall som föreskrivs i lag. Gärningsmännen ställs till ekonomiskt ansvar antingen av förvaltningen eller av domstolen.

Även en ytlig analys av en tjänstemans rättsliga status ger alltså skäl att hävda att arbetstagares rättigheter och skyldigheter utgör, om inte en stor, så en mycket betydande del av den.

Litteratur

Lazarev B.M. Public service. M., 1993. S. 6.