Den fjärde och sista av det ryska imperiets statsduman verkade från den 15 november 1912 till den 25 februari 1917. Den valdes enligt samma vallag som den tredje statsduman.

Val till den fjärde statsduman ägde rum hösten (september-oktober) 1912. De visade att det ryska samhällets progressiva rörelse rörde sig mot upprättandet av parlamentarism i landet. Valkampanjen, där ledarna för de borgerliga partierna aktivt deltog, ägde rum i atmosfären av en diskussion: att vara eller inte ha en konstitution i Ryssland. Även en del högerkandidater politiska partier förordade en konstitutionell ordning. Under valet till den fjärde statsduman höll kadeterna flera "vänster"-demarscher och lade fram demokratiska lagförslag om föreningsfrihet och införandet av allmän rösträtt. De borgerliga ledarnas uttalanden visade motstånd mot regeringen.

Regeringen mobiliserade sina styrkor för att förhindra att den interna politiska situationen förvärras i samband med valen, för att hålla dem så diskret som möjligt och för att behålla eller till och med stärka sina positioner i duman, och ännu mer för att förhindra att den övergår till vänster."

I ett försök att få sina skyddslingar i statsduman, ledde regeringen (i september 1911) tragisk död P.A. Stolypin V.N. Kokovtsev) påverkade valen i vissa regioner med polisförtryck, möjliga bedrägerier som att begränsa antalet väljare till följd av olagliga "förtydliganden". Den vände sig till prästerskapets hjälp, vilket gav dem möjlighet att delta brett i länskongresser som representanter för små godsägare. Alla dessa knep ledde till det faktum att bland deputerade i IV State Duma fanns mer än 75% av markägare och representanter för prästerskapet. Förutom mark ägde mer än 33 % av suppleanterna fastigheter (anläggningar, fabriker, gruvor, handelsföretag, hus, etc.). Cirka 15 % av det totala antalet deputerade tillhörde intelligentsia. De spelade en aktiv roll i olika politiska partier, många av dem deltog ständigt i diskussionerna om dumans allmänna möten.

Den fjärde dumans sessioner inleddes den 15 november 1912. Oktobristen Mikhail Rodzianko var dess ordförande. Kamrater till dumans ordförande var prins Vladimir Mikhailovich Volkonsky och prins Dmitry Dmitrievich Urusov. Statsdumans sekreterare - Ivan Ivanovich Dmitryukov. Biträdande sekreterare Nikolai Nikolaevich Lvov (senior kamratsekreterare), Nikolai Ivanovich Antonov, Viktor Parfenievich Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.

De viktigaste fraktionerna i IV Statsduman var: högerextrema och nationalister (157 platser), oktobrister (98), progressiva (48), kadetter (59), som fortfarande utgjorde två dumanmajoriteter (beroende på vem de blockerade med) i det ögonblicket). Octobrists: Octobrist-Cadet eller Octobrist-right). Utöver dem var Trudoviker (10) och socialdemokrater (14) representerade i duman. Det progressiva partiet tog form i november 1912 och antog ett program som föreskrev ett konstitutionellt-monarkistiskt system med ministrarnas ansvar för folkets representation, utvidgningen av statsdumans rättigheter och så vidare. Framväxten av detta parti (mellan oktobristerna och kadeterna) var ett försök att konsolidera den liberala rörelsen. Bolsjevikerna ledda av L.B. Rosenfeld deltog i dumans arbete. och mensjevikerna, ledda av Chkheidze N.S. De lade fram 3 lagförslag (om 8-timmarsarbetsdagen, om socialförsäkring, om nationell jämlikhet), avvisade av majoriteten.

Efter nationalitet var nästan 83% av deputerade i statsduman i den fjärde sammankomsten ryssar. Det fanns också representanter för andra folk i Ryssland bland deputerade.

Det fanns polacker, tyskar, ukrainare, vitryssar, tatarer, litauer, moldaver, georgier, armenier, judar, letter, estländare, zyrier, lezginer, greker, karaiter och till och med svenskar, holländare, men deras andel i den allmänna deputeradekåren var obetydlig. . Majoriteten av suppleanterna (närmare 69 %) var personer mellan 36 och 55 år. Högre utbildning hade ungefär hälften av suppleanterna, genomsnittet - lite mer än en fjärdedel av hela medlemskapet i duman.

Som ett resultat av valet till fjärde statsduman i oktober 1912 befann sig regeringen ännu mer isolerad, eftersom oktobristerna nu var fast i nivå med kadeterna i den lagliga oppositionen.

I en atmosfär av växande spänning i samhället hölls i mars 1914 två mellanpartimöten med deltagande av representanter för kadetterna, bolsjevikerna, mensjevikerna, socialistrevolutionärerna, vänsteroktobristerna, progressiva och icke-partiintellektuella, vid vilka frågor om att samordna verksamheten för vänster och liberala partier diskuterades för att förbereda tal utanför duman. Började 1914 Världskrig tillfälligt undertryckt den flammande oppositionsrörelsen. Till en början talade majoriteten av partierna (exklusive Socialdemokraterna) för förtroende för regeringen. På förslag av Nicholas II i juni 1914 diskuterade ministerrådet frågan om att omvandla duman från ett lagstiftande organ till ett rådgivande organ. Den 24 juli 1914 beviljades nödbefogenheter till ministerrådet; han fick rätt att avgöra de flesta mål på kejsarens vägnar.

Vid ett krismöte i den fjärde duman den 26 juli 1914 utfärdade ledarna för de högerorienterade och liberal-borgerliga fraktionerna en vädjan om att samlas kring den "suveräna ledaren som leder Ryssland in i en helig strid med slavernas fiende". skjuta upp "interna tvister" och "konton" med regeringen. Men misslyckanden vid fronten, strejkrörelsens tillväxt, regeringens oförmåga att styra landet stimulerade de politiska partiernas och deras oppositions aktivitet. Mot denna bakgrund gick Fjärde duman in i en skarp konflikt med den verkställande makten.

I augusti 1915, vid ett möte med medlemmar av statsduman och statsrådet, bildades det progressiva blocket, som inkluderade kadetterna, oktobristerna, progressiverna, en del av nationalisterna (236 av 422 medlemmar av duman) och tre grupper av statsrådet. Oktobristen S.I. Shidlovsky blev ordförande för det progressiva blockets byrå, och P.N. Milyukov blev den faktiska ledaren. Blockets deklaration, som publicerades i tidningen Rech den 26 augusti 1915, var av kompromisskaraktär och föreskrev skapandet av en regering med "allmänhetens förtroende". Blockets program innehöll krav på en partiell amnesti, ett slut på förföljelse för tro, autonomi för Polen, avskaffande av restriktioner för judarnas rättigheter, återupprättande av fackföreningar och arbetarpress. Blocket fick stöd av några ledamöter av statsrådet och kyrkomötet. Blockets kompromisslösa ställning i förhållande till statsmakten, ledde hennes skarpa kritik till den politiska krisen 1916, som blev en av orsakerna till februarirevolutionen.

Den 3 september 1915, efter att duman accepterat de lån som regeringen anvisat för kriget, avskedades den för semestern. Duman möttes igen först i februari 1916. Den 16 december 1916 upplöstes den igen. Den återupptog sin verksamhet den 14 februari 1917, på tröskeln till Nicholas II:s abdikering i februari. Den 25 februari 1917 upplöstes den igen och samlades inte längre officiellt, utan formellt och faktiskt existerade. Fjärde duman spelade en ledande roll i upprättandet av den provisoriska regeringen, under vilken den faktiskt arbetade i form av "privata möten". Den 6 oktober 1917 beslutade den provisoriska regeringen att upplösa duman i samband med förberedelserna för val till den konstituerande församlingen.

Den 18 december 1917 avskaffade ett av dekreten från det leninistiska rådet för folkkommissarier också själva statsdumans ämbete.

Efter upplösningen av den andra statsduman införde regeringen ändringar i vallagen, och eftersom dessa ändringar gjordes utan deltagande av dumans deputerade, i ryska samhället de betraktades som statskupp. Den nya vallagen ändrade andelen väljare till förmån för markägarna och storbourgeoisin (3% av samhällets toppar valde två tredjedelar av alla suppleanter), representationen av de nationella utkanterna minskade. Det totala antalet suppleanter minskades från 534 till 442.

Val till III statsduman hölls hösten 1907, dess arbete började den 1 november 1907. Det blev det enda i det ryska imperiets historia som räknade ut den tilldelade tiden - 5 sessioner. Duman arbetade under ordförandeskap av oktobristerna N.A. Khomyakov, A.I. Guchkov och M.V. Rodzianko. Förening III Stat Dumas: 148 centrister från Unionen den 17 oktober, 54 kadetter, 144 svarta hundra, 28 progressiva, 26 borgerliga nationalister, 14 trudoviker, 19 socialdemokrater.

Resultatet av omröstningen i tredje statsduman berodde alltså helt på oktobristerna. Beroende på uppgiften ingick de en allians med de svarta hundra och organiserade en center-högermajoritet; i allians med kadeterna bildades en oktobrist-kadetmajoritet. Duman var ett lydigt verktyg i händerna på regeringen ledd av Stolypin. Med stöd av högern blockerade han alla initiativ från kadetterna, grunden för hans politik var parollen: "Först eftergift, sedan reformer."

De viktigaste frågorna som III statsduman står inför: jordbruk, arbetare, medborgare.

Stolypin-versionen av jordbruksreformen antogs (baserat på ett dekret av den 9 januari 1906). I arbetsfrågan antogs en lag om statlig försäkring mot olycksfall och sjukdom, i den nationella frågan bildades zemstvos på 9 ukrainska och Vitryska provinser; Finland berövades autonomi.

Val till IV statsduman hölls hösten 1912. Antalet deputerade var 442, oktobristen M.V. Rodzianko presiderade hela mandatperioden. Sammansättning: Black Hundreds - 184, Octobrists - 99, Cadets - 58, Trudoviks - 10, Socialdemokraterna - 14, Progressives - 47, non-party, etc. - 5.

I inriktningen av krafter förblev inriktningen av den tidigare duman, oktobristerna utförde fortfarande funktionerna för "centrum", men de progressiva började ha mer vikt.

Emellertid började duman för den fjärde sammankomsten spela en mindre roll i landets liv, eftersom regeringen endast passerade sekundära lagar och lämnade bakom sig lösningen av de viktigaste lagstiftningsuppgifterna.

I den fjärde duman, liksom i den tredje, var två majoriteter möjliga: Höger-oktobristen - 283 deputerade och Octobrist-kadetten - 225 deputerade (och den blev dominerande i arbetet med den fjärde statsduman). Deputerade kom i allt högre grad med lagstiftningsinitiativ och hindrade antagandet av statliga lagar. De allra flesta lagförslag som var anstötliga för regeringen blockerades dock av statsrådet.

Det misslyckade förloppet av fientligheterna orsakade skarp kritik av regeringen från duman. De flesta fraktionerna krävde skapandet av ett ministerkabinett och överföringen av makten i hans händer. Runt denna idé förenade sig inte bara dumanmajoriteten utan också representanter för statsrådet. I augusti 1915 skapades det progressiva blocket i parlamentet, bestående av 236 deputerade, som inkluderade representanter för oktobrister, progressiva, kadetter och representanter för statsrådet. Mensjevikerna och Trudovikerna stödde inte blocket. Därmed uppstod ett regeringsmotståndare parlamentariskt block.

Den 27 februari 1917, efter att ha samlats vid ett extra möte, organiserade en grupp deputerade statsdumans provisoriska kommitté, som på natten den 28 februari beslutade att ta makten i sina egna händer och skapa en regering. Den 2 mars 1917 skapades den provisoriska regeringen, som genom sitt beslut av den 6 oktober upplöste den fjärde duman.

Från Wikipedia, den fria encyklopedin

Ryska imperiets statsduma- lagstiftande, senare - lagstiftande organ ryska imperiet. Duman var parlamentets underhus, överhuset var det Ryska imperiets statsråd. Totalt var det 4 sammankomster av statsduman.

Tredje Statsduman (1907-1912): generella egenskaper och funktioner i aktiviteter

Det ryska imperiets tredje statsduman verkade under en full mandatperiod från 1 november 1907 till 9 juni 1912, och visade sig vara den politiskt mest hållbara av de fyra första statsdumorna. Hon valdes enl Manifest om statsdumans upplösning, om tidpunkten för sammankallande av en ny duman och om ändring av förfarandet för val till statsduman och Bestämmelser om val till duman daterade den 3 juni 1907, som utfärdades av kejsar Nicholas II samtidigt med upplösningen av den andra statsduman.

Den nya vallagen begränsade avsevärt rösträtten för bönder och arbetare. Det totala antalet elektorer i bondekurian halverades. Bondekurian hade alltså endast 22 % av Totala numret elektorer (mot 41,4 % för rösträtt Bestämmelser om val till duman 1905). Antalet elektorer från arbetarna var 2,3 % av det totala antalet elektorer. Betydande förändringar gjordes i förfarandet för val från City Curia, som var uppdelat i 2 kategorier: den första kongressen för stadsväljare (storborgerlighet) fick 15 % av alla väljare och den andra kongressen för stadsväljare (småborgerlighet) fick endast 11 %. Den första kurian (bondekongressen) fick 49 % av väljarna (mot 34 % enligt bestämmelserna från 1905). Arbetarna i de flesta av Rysslands provinser (med undantag för 6) kunde delta i valen endast i den andra stadens kurian - som hyresgäster eller i enlighet med fastighetskvalifikationen. Lagen av den 3 juni 1907 gav inrikesministern rätt att ändra gränserna valkretsar och i alla skeden av valen att dela upp valförsamlingarna i oberoende grenar. Representationen från de nationella utkanterna minskade kraftigt. Till exempel valdes tidigare 37 deputerade från Polen, och nu 14, från Kaukasus före 29, nu bara 10. Den muslimska befolkningen i Kazakstan och Centralasien helt förlorad representation. Demin V.A. Rysslands statsduma: historia och funktionsmekanism. M.: ROSSNEP, 1996.-s.12

Det totala antalet dumans deputerade minskade från 524 till 442.

Endast 3 500 000 personer deltog i valet till den tredje duman. 44% av de deputerade var landade adelsmän. Efter 1906 fanns de juridiska partierna kvar: Union of the Russian People, Union of the 17 oktober och Peaceful Renovation Party. De utgjorde ryggraden i den tredje duman. Oppositionen försvagades och hindrade inte P. Stolypin från att genomföra reformer. I den tredje duman som valdes enligt den nya vallagen minskade antalet oppositionsinriktade deputerade avsevärt, och vice versa ökade antalet deputerade som stödde regeringen och den tsaristiska administrationen.

Tredje duman hade 50 högerextrema deputerade, moderata högerextrema och nationalister - 97. Grupper dök upp: muslimer - 8 deputerade, litauisk-vitryska - 7, polska - 11. Tredje duman, den enda av de fyra, arbetade fram allt som krävs av lagen om val till duman femårsperiod, höll fem sessioner.

En extrem högerextrem vicegrupp uppstod, ledd av V.M. Purishkevich. På förslag av Stolypin och med statliga pengar skapades en ny fraktion, Union of Nationalists, med en egen klubb. Den tävlade med Black Hundred-fraktionen "Russian Assembly". Dessa två grupperingar utgjorde dumans "lagstiftande centrum". Deras ledares uttalanden hade ofta karaktären av tydlig främlingsfientlighet och antisemitism.

Vid de allra första mötena i den tredje duman , öppnade sitt arbete den 1 november 1907, bildades en högeroktobristisk majoritet, som uppgick till nästan 2/3, eller 300 medlemmar. Eftersom de svarta hundra var emot manifestet av den 17 oktober uppstod skillnader mellan dem och oktobristerna i ett antal frågor, och sedan fann oktobristerna stöd från de progressiva och kadeterna, som hade förbättrats avsevärt. Så här utgjorde den andra dumanmajoriteten, oktobrist-kadetmajoriteten, cirka 3/5 av duman (262 medlemmar).

Närvaron av denna majoritet avgjorde arten av den tredje dumans verksamhet och säkerställde dess effektivitet. En speciell grupp av progressiva bildades (först 24 deputerade, sedan nådde gruppens antal 36, senare uppstod det progressiva partiet (1912-1917) på grundval av gruppen, som intog en mellanposition mellan kadetterna och oktobristerna. Ledarna för de progressiva var V.P. och P.P. Ryabushinsky De radikala fraktionerna - 14 trudoviker och 15 socialdemokrater - höll sig isär, men de kunde inte på allvar påverka dumans verksamhet.

Antalet fraktioner i tredje statsduman (1907-1912) Demin V.A. Rysslands statsduma: historia och funktionsmekanism. M.: ROSSNEP, 1996.-s.14

Positionen för var och en av de tre huvudgrupperna - höger, vänster och mitten - bestämdes vid de allra första mötena i den tredje duman. De svarta hundra, som inte godkände Stolypins reformplaner, stödde ovillkorligen alla hans åtgärder för att bekämpa motståndarna till det befintliga systemet. Liberalerna försökte stå emot reaktionen, men i vissa fall kunde Stolypin räkna med deras relativt välvilliga inställning till de reformer som regeringen föreslagit. Samtidigt kunde ingen av grupperna varken misslyckas eller godkänna det eller det lagförslaget vid ensam omröstning. I en sådan situation avgjordes allt av centrumets position - oktobristerna. Även om det inte utgjorde en majoritet i duman, var resultatet av omröstningen beroende av det: om oktobristerna röstade tillsammans med andra högerfraktioner, så skapades en högerorienterad oktobristmajoritet (cirka 300 personer), om de tillsammans med kadetterna, sedan en Octobrist-Cadet en (cirka 250 personer). Dessa två block i duman tillät regeringen att manövrera och genomföra både konservativa och liberala reformer. Således spelade oktobristfraktionen rollen som en slags "pendel" i duman.

Under de fem åren av dess existens (fram till den 9 juni 1912) höll duman 611 möten, vid vilka 2 572 lagförslag behandlades, varav 205 lades fram av duman själv. Huvudplatsen i debatten om duman ockuperades av jordbruksfrågan, kopplad till genomförandet av reformen, arbetskraft och nationell. Bland de antagna lagförslagen finns lagar om bönders privata egendom i jord (1910), om försäkring för arbetare mot olycksfall och sjukdom, om införande av lokalt självstyre i de västra provinserna m.fl. I allmänhet, av de 2197 lagförslag som godkändes av duman, var majoriteten lagar om uppskattningar av olika departement och departement, och statsbudgeten godkändes årligen i duman. År 1909 regeringen, i motsats till det huvudsakliga statliga lagar tog bort militärlagstiftningen från dumans jurisdiktion. Det fanns misslyckanden i dumans funktionsmekanism (under den konstitutionella krisen 1911 upplöstes duman och statsrådet i 3 dagar). Tredje duman upplevde ständiga kriser under hela dess verksamhet, i synnerhet uppstod konflikter kring reformen av armén, jordbruksreformen, frågan om attityder till den "nationella utkanten" och även på grund av de parlamentariska ledarnas personliga ambitioner .

De lagförslag som kom till duman från ministerierna behandlades först av dumankonferensen, som bestod av dumans ordförande, hans kamrater, dumans sekreterare och hans kamrat. Mötet förberedde en preliminär slutsats om att skicka räkningen till en av kommissionerna, som sedan godkändes av duman. Varje projekt övervägdes av duman i tre läsningar. I den första, som inleddes med ett tal av talaren, fördes en allmän diskussion om propositionen. I slutet av debatten lade ordföranden ett förslag om att gå över till artikel för artikel.

Efter den andra behandlingen gjorde dumans ordförande och sekreterare en sammanfattning av alla resolutioner som antagits om lagförslaget. Samtidigt, men inte senare viss period får föreslå nya ändringar. Den tredje behandlingen var i huvudsak den andra behandlingen per artikel. Dess innebörd var att neutralisera de ändringsförslag som kunde antas vid andra behandlingen med hjälp av en oavsiktlig majoritet och som inte passade de inflytelserika fraktionerna. I slutet av tredje behandlingen lade ordföranden propositionen i sin helhet med de antagna ändringsförslagen till omröstning.

Dumans eget lagstiftningsinitiativ begränsades till kravet att varje förslag skulle komma från minst 30 suppleanter.

I den tredje duman, som varade längst, fanns ett 30-tal uppdrag. Stora uppdrag, som budgeten, bestod av flera dussin personer. Utskottets ledamöter valdes bolagsstämma Dumas efter förhandsöverenskommelse med kandidater i fraktioner. I de flesta kommissioner hade alla fraktioner sina representanter.

Under 1907-1912 ersattes tre ordförande för statsduman: Nikolai Alekseevich Khomyakov (1 november 1907 - mars 1910), Alexander Ivanovich Guchkov (mars 1910 - 1911), Mikhail Vladimirovich Rodzianko (19211-1919). Ordförandens kamrater var prins Vladimir Mikhailovich Volkonsky (vice ordförande i statsdumans vice ordförande) och Mikhail Yakovlevich Kapustin. Ivan Petrovich Sozonovich valdes till statsdumans sekreterare, Nikolai Ivanovich Miklyaev (senior kamrat till sekreteraren), Nikolai Ivanovich Antonov, Georgy Georgievich Zamyslovsky, Mikhail Andreevich Iskritsky, Vasily Semenovich Sokolov Demin V.A. Rysslands statsduma: historia och funktionsmekanism. M.: ROSSNEP, 1996.-s.15.

Andra duman

Valen till andra duman gav vänsterpartierna en ännu större övervikt än i första duman. I februari 1907 började duman sitt arbete, dess försök att samarbeta med regeringen beskrevs (till och med socialrevolutionärerna meddelade att de skulle stoppa sin terroristverksamhet under dumans verksamhet).

Premiärminister P.A. Stolypin rapporterade om de åtgärder som vidtagits under pauserna mellan den första och den andra duman. I enlighet med artikel 87 i grundlagarna antog regeringen: Lag om krigsrätter - 1906. (det överlämnades inte för godkännande av duman, och dess verkan upphörde våren 1907, men på grundval av dess avrättades omkring 700 personer); Förordning om bönders rättighetsutjämning med andra gods av den 5 oktober 1906., Förordning om bönders rätt att trygga sina kolonilotter av den 9 november 1906, att förvandla dem till sin lös egendom.

Stolypin försökte etablera samarbete med duman genom att föreslå ett brett program för liberal lagstiftning och uteslutning av de mest konservativa ministrarna från regeringen. Premiärministern sa att regeringen hade utarbetat ett antal lagförslag för att säkerställa samvetsfrihet och religiös tolerans, som garanterar individens okränkbarhet (gripande, husrannsakningar och censur skulle endast utföras på grundval av dom), skulle förundersökningen om politiska fall överföras till de rättsliga utredarna och beslagta den från gendarmerna.

Dumans opposition var kritisk mot regeringens program. Räkningar gick igenom med svårighet statsbudget och rekrytering. Högerdeputeradenas resolution om uppmuntran av revolutionär terror förkastades.

Regeringens genomförande av jordbrukslagen stötte på hårt motstånd. Att övervinna detta motstånd och skapa ny order bildandet av statsduman (enligt gällande lag kunde statsdumans sammansättning ständigt förbli radikal och opposition mot regeringen), tog regeringen ett steg som bedömdes som en statskupp. 4

Duman upplöstes efter att ha funnits i 102 dagar. Anledningen till upplösningen var det kontroversiella fallet med socialdemokraternas Dumafraktions närmande till den "militära organisationen av RSDLP", som förberedde ett väpnat uppror bland trupperna (3 juni 1907). 5

Tredje och fjärde duman

I juni 1912 utfärdades lagar om arbetstagares socialförsäkring: i händelse av invaliditet på grund av olyckor betalades pensionerna i sin helhet av företagsägarna; för utbetalning av sjukpenning inrättades "sjukkassor", till vilka insatser gjordes av arbetare och företagare.

På initiativ av regeringen antog duman lagar om införandet av zemstvo-självstyre i de södra och västra provinserna. Deras verksamhet stötte dock på motstånd från det konservativa statsrådet, som avvisade projektet våren 1911. På Stolypins insisterande sattes projektet i ordning genom artikel 87 i de grundläggande lagarna. Statsrådet avvisade projekt om uppförande av zemstvos i Sibirien, Långt österut, Arkhangelsk-provinsen, samt ett projekt om införandet av volost zemstvos.

I juni 1912 godkände statsduman och statsrådet propositionen "Om domstolens omvandling till landsbygdsområden Den rättsliga makten från zemstvo-myndigheterna överfördes åter till fredsdomarna, valda av länets zemstvo-församlingar.

Blockerad av högerns deputerade i duman antog regeringen 1910 lagen "Om förfarandet för utfärdande av lagar och förordningar rörande Finland av nationell betydelse", vilket öppnade stora möjligheter för inblandning i finländska inre angelägenheter. Negativ påverkan orsakat och utfört av Stolypin-föreskrifter om införandet av zemstvos i de västra provinserna, som också hade en nationalistisk färg.

I september 1911 dödades P.A. Stolypin av en anarkist, och hösten 1912 löpte mandatperioden ut för den tredje "Stolypin"-duman. Samma höst hölls val till statsduman vid den fjärde sammankomsten, där M.V. Rodzianko valdes till ordförande. I augusti 1915 bildades det progressiva blocket i duman, som omfattade tre fjärdedelar av dess deputerade. Blockets program krävde skapandet av ett ministerium för allmänhetens förtroende, en rad reformer och en politisk amnesti.

Det politiska blocket inkluderade partier som episodiskt blockerades tillbaka i andra duman: kadetterna, "progressiverna" och oktobristerna. Genom ömsesidiga eftergifter lyckades de skapa en stark koppling, vilket avsevärt påverkade statens politik och det politiska klimatet i landet.

I januari 1916 tog ordföranden i ministerrådet I.L. Goremykin ersattes av B.V. Stürmer, i november ersattes Stürmer av A.F. Trepov och Trepova - N.D. Golitsyn. Oppositionen krävde även denna regerings avgång.

Den 25 februari 1917 utfärdade kejsaren ett dekret om att upplösa statsduman. Den 27 februari skapade dess ställföreträdare en provisorisk kommitté för statsduman, på grundval av vilken den provisoriska regeringen snart kommer att skapas.

Tillsammans med Manifestet om dumans upplösning publicerades en ny valförordning. Ändringen av vallagstiftningen genomfördes med en uppenbar kränkning av manifestet av den 17 oktober 1905, som betonade att "inga nya lagar kan antas utan godkännande av statsduman".

"TREDJE JUNI REVOLUTION"

Den 3 juni 1907 tillkännagav Nicholas II upplösningen av den andra duman och en ändring av vallagen (ur juridisk synvinkel innebar detta en statskupp). Andra dumans deputerade har gått hem. Som P. Stolypin förväntade sig följde inget revolutionärt utbrott. Det är allmänt accepterat att handlingen den 3 juni 1907 markerade slutet ryska revolutionen 1905-1907.

Manifestet om statsdumans upplösning den 3 juni 1907 säger: ”... En betydande del av sammansättningen av den andra statsduman levde inte upp till Våra förväntningar. Inte med ett rent hjärta, inte med en önskan att stärka Ryssland och förbättra dess system, började många av de personer som skickades från befolkningen arbeta, utan med en tydlig önskan att öka förvirringen och bidra till statens förfall.

Dessa personers aktiviteter i statsduman fungerade som ett oöverstigligt hinder för fruktbart arbete. En anda av fientlighet infördes mitt i själva duman, vilket hindrade ett tillräckligt antal av dess medlemmar från att förenas som ville arbeta till förmån för sitt hemland.

Av denna anledning har statsduman antingen inte beaktat de omfattande åtgärder som vår regering utarbetat, eller saktat ner diskussionen, eller avvisat dem, utan att stanna ens vid förkastandet av lagar som straffade öppet lovprisning av ett brott och strängt straffade orossådd i trupperna. Undvika fördömande av mord och våld. Statsduman gav inte moraliskt stöd till regeringen i frågan om att upprätta ordning, och Ryssland fortsätter att uppleva skammen över svåra kriminella tider.<…>

Rätten att göra förfrågningar till regeringen har av en betydande del av duman förvandlats till ett sätt att bekämpa regeringen och väcka misstro mot den bland de breda delarna av befolkningen.

Äntligen utfördes en gärning som inte hörts i historiens annaler. Rättsväsendet avslöjade en konspiration av en hel del av statsduman mot staten och tsarmakten. Men när vår regering krävde att de femtiofem ledamöterna av duman som anklagades för detta brott skulle tillfälligt avlägsnas, fram till slutet av rättegången, och att de mest utsatta av dem skulle fängslas, följde inte statsduman omedelbart det lagliga kravet. myndigheterna, vilket inte medgav någon försening.

Allt detta föranledde oss genom dekret som gavs till den styrande senaten den 3 juni att upplösa statsduman för den andra sammankallelsen, vilket satte datumet för sammankallandet av en ny duma den 1 november 1907 ... "

Encyclopedia "Jorden runt"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

NY VALORDNING

Kapitel ett

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Konst. 1. Val till statsduman hålls:

1) i de provinser och regioner som anges i artiklarna 2-4 i denna förordning, och

2) efter städer: St. Petersburg och Moskva, samt Warszawa, Kiev, Lodz, Odessa och Riga.

Konst. 2. Val till statsduman från provinser som styrs av en gemensam institution, samt från provinserna Tobolsk och Tomsk, från Don-arméns region och från städerna St. Petersburg, Moskva, Kiev, Odessa och Riga är hålls på de grunder som anges i artiklarna 6 och följande i denna förordning.

Konst. 3. Val till statsduman från provinserna och städerna i kungariket Polen, från provinserna Jenisej och Irkutsk, samt från den ortodoxa befolkningen i provinserna Lublin och Sedlets och från kosackerna i Ural kosackarmén, genomförs på de grunder som anges i bestämmelserna om val till duman, red. 1906 (lagstiftningen. vol. I, del II).

Notera: Separata val av en medlem av statsduman från staden Irkutsk hålls inte. Personer som innehade valbehörigheten för staden Irkutsk bildar en allmän kongress för stadsväljare tillsammans med stadsväljarna i Irkutskdistriktet; antalet väljare från kongresserna i Irkutsk-provinsen bestäms av schemat som bifogas denna artikel.

Konst. 4. Val till statsduman i regionerna och provinserna i Kaukasusterritoriet, i regionerna Amur, Primorsky och Trans-Baikal, samt från den ryska befolkningen i Vilna- och Kovno-provinserna och staden Warszawa, utförs med stöd av särskilda regler som är knutna till detta.

Konst. 5. Antalet medlemmar av statsduman efter provinser, regioner och städer fastställs av schemat som bifogas denna artikel.

Från "Regler om val till statsduman av den 3 juni 1907" (Nominellt högsta dekret till den styrande senaten av den 3 juni 1907)

TREDJESTATSDUMANS POLITISKA SAMMANSÄTTNING

Ur memoarerna av P.N. Milyukov

Den första ryska revolutionen slutade med en statskupp den 3 juni 1907: utfärdandet av en ny val "lag", som vi kadetter inte ville kalla "lag", utan kallade "reglering". Men att göra denna distinktion logiskt var dock inte möjligt: ​​det fanns ingen linje här. Om manifestet av den 17 oktober anses vara en gräns, så var "förordningen" och inte "lagen" i huvudsak de "grundläggande lagarna" som utfärdades strax före sammankomsten av första duman: detta var redan den första " statskupp". Då och nu har den gamla ordningens krafter vunnit: den obegränsade monarkin och den lokala adeln. Då och nu var deras seger ofullständig, och kampen mellan den gamla, föråldrade högern och den nyas embryon fortsatte även nu, bara till en tygel över folkrepresentationen lades en annan: klassvallagen. Men detta var återigen bara en vapenvila, inte fred. De verkliga vinnarna gick mycket längre: de strävade efter en fullständig restaurering...

Enligt läget den 3 juni förblev valen flerstegs, men antalet elektorer som skickade deputerade till statsduman i det sista skedet, i provinskongresserna, var så fördelat på olika sociala grupper att ge övervikt åt den lokala adeln.

Så, med en ökning från städerna, befordrades 154 oktobrister (av 442) till duman. För att bilda sin majoritet pekade regeringen genom sitt direkta inflytande ut en grupp på 70 "moderat höger" personer från högern. Det bildades en instabil majoritet på 224. De måste få sällskap av mindre anslutna "nationalister" (26) och redan helt otyglade Svarta Hundra (50). Sålunda skapades en grupp på 300 medlemmar, redo att lyda regeringens order och rättfärdiga den tredje dumans dubbla smeknamn: den "herrliga" och "tjänare" duman.

Som du kan se var det mesta av detta konstgjort skapat och långt ifrån homogent. Om Gutjkov kunde säga, under dumans allra första möten, att "den statskupp som genomfördes av vår monark är upprättandet av en konstitutionell ordning", så skulle hans obligatoriska allierade, Balashov, ledaren för "den moderata högern", " invände omedelbart: "Vi har inga konstitutioner." vi erkänner och menar inte med orden: "förnyat statligt system" ...

Det fanns dock ingen enhet i denna duma och i de besegrades led - åtminstone i den utsträckningen att den, med synden på mitten, ändå bevarades i de två första duman. Där kunde vi anse att allt "progressiva" Ryssland hade besegrats i kampen mot envälde. Men nu visste vi att det inte fanns en besegrad, utan två. Om vi ​​kämpade mot den autokratiska högern för författningsrätten, då kunde vi inte undgå att inse att vi i denna kamp konfronterades med ännu en fiende - revolutionär höger. Och vi kunde inte, i övertygelse och med samvete, utan anse att själva ordet "rätt" tillhör oss enbart. "Rätt" och "lag" förblev nu vårt speciella mål för kamp, ​​oavsett vad. "Revolution" har lämnat scenen, men är det för alltid? Dess representanter var precis där, i närheten. Skulle vi kunna betrakta dem som våra allierade? De ansåg sig inte vara våra allierade, även om de var tillfälliga. Deras mål, deras taktik var och förblev annorlunda. Efter de hårda lärdomarna från de två första Dooms var det omöjligt att inte komma överens med detta. Jag sa att det konstitutionella demokratiska partiet redan i andra duman helt frigjorde sig från de relationer av "vänskap-fiendskap" som det ansåg sig vara bundet av i första duman. I den tredje duman gick divisionen ännu längre.

DEN TREDJE STATSDUMAN OCH STOLYPINS REGERING

Under den första sessionen etablerades i allmänhet en framgångsrik interaktion mellan Stolypins regering och den tredje duman. I vissa fall höll dock duman inte med ministrarna. En klyfta uppstod mellan Stolypin och oktobristerna på grund av oppositionstal och de senares röster. Speciellt i januari 1908 röstade oktobristerna för önskvärdheten av ett utkast till revidering budgetregler, i april - mot reservation av delstaterna i ministeriet för järnvägar och för undersökning av järnvägen. Dumakommissionen i april - May kritiserade inrikesministeriets verksamhet (Guchkov sa i en tidningsintervju att myndigheternas handlingar "bär alla spår av eran före reformen"), i maj röstade de emot sjöprogrammet.

Från och med den andra sessionen (10/15/1908-6/2/1909) konfererade Stolypin med deputerade som inte stod till vänster om oktobristerna om de projekt som övervägdes i duman. Den omvalda delen av dumans presidium (bestående av oktobrister och nationalister) valdes av en majoritet från högern till kadetterna. Den 20 oktober 1908 beslutade duman, med röster från alla fraktioner mot oktobristerna, att överväga bondereformen(fungerar redan på grundval av artikel 87 i de grundläggande lagarna) före omvandlingen av den lokala domstolen (som ett resultat av detta beslut och världskriget trädde det i kraft endast i 10 provinser).

Reformen av bondegodsägandet (efter att ett förlikningsförfarande med statsrådet 1910 blev lag) antog höger-oktobristen och dess mest radikala bestämmelser (om att erkänna samhällen som inte hade omfördelats på 24 år som överförda till hushållsägande (förkastat av rådet på begäran av Stolypin) och om ersättning av kommunal egendom personlig (och inte familj)) - central majoritet med polska fraktioner. Lagar utfärdades för att öka underhållet av officerare (mot extremvänstern), för att öka straffen för häststöld (på initiativ av en bondegrupp, mot en del av vänstern), och för att skapa Kamchatka-regionen. och Sakhalin Governorate, samt Saratov-universitetet (mot en del av högern) och Skolbyggnadsfonden (mot en del av högern eller enhälligt). I slutet av 1908 överlämnades projekt för volost och bosättningssjälvstyre till duman. Stolypin planerade att påskynda den första, men övergav faktiskt dessa planer.

När man övervägde projekt om att ändra bekännelser, gamla troende gemenskaper och avskaffandet av restriktioner för dem som tagit bort sin andliga värdighet (infört av inrikesministeriet, kamrat överåklagare vid synoden A.P. Rogovich motsatte sig det senare), återställde oktobristerna bestämmelserna att regeringen hade övergivit under påtryckningar från kyrkomötet. Utkasten till dessa frågor antogs av den vänster-oktobristiska majoriteten (alla fraktioner från oktobristerna till socialdemokraterna), liksom utkastet om införande av skyddstillsyn (med socialdemokraternas nedlagda röst med en del av den nationella högern). ). Därefter avvisades de formellt eller faktiskt av staten. fullmäktige (se konfessionella frågor). Stolypin som minister vn. angelägenheter tog tillbaka projektet om statens relationer till olika bekännelser för att få avslutningen av synoden ...

Stolypins politiska ställning under sessionen försvagades avsevärt. I februari 1909 tog V.M. Purishkevich tillkännagav motstånd från högern till regeringen som för en konstitutionell ordning. På våren led Stolypin ett allvarligt politiskt nederlag i fallet med staternas sjögeneralstab, varefter han gradvis började överge sina reformistiska planer (särskilt i religiösa och volostfrågor). Konservativa drag började intensifieras i regeringens politik. I maj 1909 lämnades ett projekt in för att skapa Kholmskbukten. (Se Kholm-frågan), även om det tidigare var tänkt att sammanfalla med införandet av självstyre i Polen. Stolypin stödde förslaget från den högra statens grupp. rådet om införandet av val till sovjeten från de västra provinserna från den nationella kurian, men övergav det under påtryckningar från oktobristerna ...

Efter den tidiga avgången av Khomyakov Stolypin 4/3/1910 tog upp det föregående. Centralkommittén och förbundets fraktioner den 17 oktober A.I. Gutjkov med ett brev med följande innehåll: "Jag ville berätta för dig att Alexander [Alexander] Ivanovitj Gutjkov borde vara statsdumans ordförande för sakens bästa." Han valdes också av en centristisk majoritet (oktobristernas, nationalisternas och progressivernas röster mot högern, medan kadeterna avstod från att rösta och trudovikerna och socialdemokraterna undvek valen). I sitt öppningstal talade Gutjkov för förstärkning konstitutionell monarki och krävde olika reformer. Han konstaterade: "Vi klagar ofta på olika yttre hinder som hindrar vårt arbete eller förvränger dess slutresultat... Vi måste räkna med dem, och kanske måste vi räkna med dem." Jag menade Mr. råd. Uppenbarligen fick Gutjkov ett löfte från Stolypin genom nya utnämningar eller på annat sätt att komma från staten. Godkännanderådet för reformerna av duman: det är svårt att anta att Gutjkov själv hoppades få tryck på den övre kammaren från Nicholas II eller bluffade.

Det huvudsakliga lagstiftningsresultatet av sessionen var godkännandet av oktobrist-kadetmajoriteten (med några nationalister) av reformen av den lokala domstolen, som föreskrev avskaffandet av volostdomstolar, berövandet av zemstvohövdingar dömande och återställandet av en valbar magistratsdomstol. Den höger-oktobristiska majoriteten utfärdade en lag om rätten för rikets lagstiftande kamrar att utfärda lagar i viktiga frågor som gäller för Finland. Projekt om markförvaltning godkändes (han utvecklade bondereformen, antagen av center-högermajoriteten, efter att ett förlikningsförfarande med statsrådet 1911 blev lag), och skapandet av en västerländsk zemstvo (av center-högermajoriteten utan del av högern och Octobrists, några bestämmelser - av Octobrist-Cadet majoriteten). När man övervägde dessa projekt bevarades i allmänhet oktobristernas, nationalisternas och regeringens enhet ...

Den konstitutionella krisen 1911 ledde till det faktiska brytandet av duman med Stolypin (inklusive Guchkovs avgång), splittringen av den ryska nationella fraktionen (den enda som fortsatte att stödja regeringen), och även till försämringen av relationerna mellan oktobristerna och nationalisterna. Från den tiden upphörde äntligen samordningen av dumanmajoritetens och regeringens handlingar. När man överväger budgeten för inrikesministeriet, talar ordföranden för förbundets fraktion den 17 oktober, S.I. Shidlovsky kritiserade skarpt regeringens politik.