Sanitära regler och hygieniska standarder fastställer kriterier för säkerhet och ofarlighet av miljöfaktorer för en person och krav för att säkerställa gynnsamma förhållanden för hans liv. De bestämmer beteendet hos enskilda och kollektiva subjekt för att säkerställa ett gynnsamt tillstånd för människors liv och hälsa. miljö. De syftar till att förhindra spridning och eliminering av infektionssjukdomar och andra masssjukdomar och förgiftningar.

Sanitära regler är obligatoriska, de måste följas av alla organisationer, alla medborgare. Specialiserad tillsyn över efterlevnaden av sanitära och epidemiologiska regler utförs av den federala tjänsten - den statliga sanitära och epidemiologiska övervakningen.

Huvuddokumentet som reglerar dess verksamhet är RSFSR:s lag "Om befolkningens sanitära och epidemiologiska välfärd" daterad 30 mars 1999.* Normerna för sanitär och epidemiologisk övervakning finns i många andra lagar: om nödsituationer, etc.) , förbundsämnen och kommunala myndigheter.

Statens sanitära och epidemiologiska tjänst är en del av det ryska hälsoministeriet. Det leds av den förste vice ministern, som är Rysslands chefsstatliga sanitetsläkare och chef för den relevanta strukturella enheten vid centralkontoret för Rysslands hälsoministerium. Statliga sanitära övervakningscentra verkar inom federationens ämnen, städer och distrikt. Deras ledare är ex officio statsöverläkare för förbundets undersåtar, städer respektive distrikt. Centralerna för statlig sanitär tillsyn är tilldelade federala organ, de är vertikalt underordnade de högre nivåerna av denna tjänst.

* SZ RF. 1999. Nr 14. Art. 1650. Tidigare en liknande lag av den 19 april 1991

Dessutom inkluderar Gossannadzor-systemet olika sanitära och förebyggande institutioner (laboratorier, desinfektionsstationer, hälsoutbildningshus, etc.), forskning och andra organisationer.

Tillsammans med det nationella systemet - Gossannadzor, som kontrollerar verksamheten för alla medborgare, såväl som alla organisationer, oavsett ägande och avdelningsunderordning, finns det avdelningshygieniska tjänster. De har skapats i ministerierna för försvar, inrikes frågor, kommunikation, Federal Security Service och ett antal andra federala departement.

Statens sanitetsinspektions verksamhet kan delas in i följande områden.

Först utför Statens sanitets- och epidemiologiska tillsyn reglering, säkerställer skapandet av ett system för sanitär och epidemiologisk reglering, organiserar utvecklingen av federala sanitära föreskrifter och hygienstandarder tillgångar, godkänner och publicerar dem, utvecklar stats- och departementsformer statistisk rapportering om befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande, genomförandet av hygieniska och anti-epidemiåtgärder.

För det andra är det förebyggande arbetet enormt i mångfald och omfattning. Organisatoriskt massarbete är sanitär propaganda, sanitär utbildning, utbildning, redovisning och analys av sanitära kränkningar. Gossannadzor-organ samordnar arbetet med avdelningarnas sanitära tjänster, utvecklar och lämnar förslag till relevanta organisationer om genomförandet av hälsolagstiftningen, för utveckling av program för sociala och miljöutveckling, hälsoskydd, miljö, förbättring av arbetsförhållandena. De identifierar orsakerna till uppkomsten och spridningen av infektionssjukdomar, yrkessjukdomar, andra masssjukdomar och förgiftningar, och utvecklar och implementerar sedan nödvändiga åtgärder.

Sanitära institutioner genomför ett antal medicinska tester, sanerar lokaler, deltar i utvecklingen av program för att förbättra sanitärt och epidemiologiskt välbefinnande, etc.

De kan fatta beslut om:

Tillfällig avstängning från arbetet för medborgare som är bärare av patogener av infektionssjukdomar och kan vara källor till deras spridning på grund av särdragen i det utförda arbetet;

Genomföra laboratorieundersökningar och medicinsk observation av medborgare som har varit i kontakt med patienter med infektionssjukdomar;

Obligatorisk sjukhusvistelse av smittsamma patienter och medborgare med misstänkt infektionssjukdom, som utgör en fara för andra;

Utföra desinfektion, desinsektion och deratisering i foci infektionssjukdomar, såväl som i lokaler och på det territorium där förhållanden för förekomst eller spridning av infektionssjukdomar kvarstår;

Genomföra förebyggande vaccinationer för befolkningen eller vissa grupper av medborgare enligt epidemiologiska indikationer.

1998 antogs den federala lagen"Om immunprofylax av infektionssjukdomar"*.

I art. Lag 5 säger:

1. Medborgare i genomförandet av immunprofylax har rätt att:

erhålla fullständig och objektiv information från medicinsk personal om behovet av förebyggande vaccinationer, konsekvenserna av att vägra dem och möjliga komplikationer efter vaccination;

val av statliga, kommunala eller privata hälsovårdsorganisationer eller medborgare som är engagerade i privat medicinsk praxis;

gratis förebyggande vaccinationer som ingår i den nationella kalendern för förebyggande vaccinationer och förebyggande vaccinationer enligt "epidemiindikationer i staten och kommunala organisationer sjukvård;

kostnadsfri läkarundersökning och vid behov läkarundersökning före förebyggande vaccinationer i statliga och kommunala sjukvårdsorganisationer;

gratis behandling i statliga och kommunala sjukvårdsorganisationer vid komplikationer efter vaccination;

socialt skydd vid komplikationer efter vaccination;

avslag på förebyggande vaccinationer.

2. Brist på förebyggande vaccinationer innebär:

förbud för medborgare att resa till länder där de vistas i enlighet med internationella hälsobestämmelser eller internationella fördrag Ryska Federationen kräver specifika förebyggande vaccinationer; ...

tillfällig vägran att släppa in medborgare i utbildnings- och hälsoförbättrande institutioner i händelse av massinfektionssjukdomar eller hot om epidemier;

vägran att anställa medborgare för arbete eller avlägsnande av medborgare från arbetet, vars prestation är förknippad med en hög risk att drabbas av infektionssjukdomar ...

* SZ RF. 1998. Nr 38. Art. 4736.

För det tredje intar preliminär kontroll en stor plats i statens sanitetsinspektions arbete. Först och främst är dessa sanitära analyser, undersökningar av projekt för konstruktion av strukturer, produktion av mat och andra produkter, lokalernas lämplighet, territorier för vissa aktiviteter. Utan slutsats om överensstämmelse sanitära regler det är omöjligt att producera många typer av produkter, att bygga de flesta strukturer, att starta arbetet i barn- och utbildningsinstitutioner.

Utveckling och införande av behållare, redskap och förpackningsmaterial, användning av livsmedelstillsatser och andra ämnen är endast tillåten på grundval av en hygienisk bedömning av deras överensstämmelse med sanitära krav och slutförandet av den sanitära och epidemiologiska tjänsten.

Lagen slår fast att för att skydda hälsan, förhindra uppkomst och spridning av sjukdomar måste anställda i företag och organisationer genomgå läkarundersökningar både när de anställs och därefter.

För det fjärde, för att vara exakt, regelbundna sanitära inspektioner av handelsarbetare, livsmedelsföretag är redan nuvarande kontroll, nästa typ av verksamhet för statens sanitära inspektionstjänst. Sanitära inspektioner av många organisationer utförs regelbundet.

För att få den nödvändiga informationen har tjänstemän från den statliga sanitära och epidemiologiska tjänsten rätt att fritt besöka och genomföra undersökningar av organisationer, företag, medborgarnas levnadsvillkor; ta emot från organisationer och medborgare den information och de dokument som är nödvändiga för att utföra de uppgifter som tilldelats dem; beslagta prover (prover) av material, ämnen, produkter, mat produkter, vatten och jord för laboratorieforskning och genomföra en hygienisk undersökning.

Femte, sanitetsservice Ryssland undertrycker brott mot sanitära regler.

För att förhindra sanitära kränkningar kan organisationer och medborgare beordras att utföra hygieniska och anti-epidemiåtgärder och eliminera sanitära kränkningar.

Gossannadzor använder i stor utsträckning rätten att avbryta tills de befintliga brotten mot sanitära regler elimineras, och om det är omöjligt att följa dem, stoppa:

Design- och konstruktionsarbeten samt idrifttagning av färdigställda, rekonstruerade anläggningar;

Drift av befintliga företag, enskilda produktionsverkstäder, platser, lokaler, byggnader, strukturer, utrustning, Fordon, samt utförandet av vissa typer av arbete och produktionsverksamhet;

Produktion, lagring, transport och försäljning av livsmedelsråvaror och livsmedelsprodukter, användning av vatten för dricksvatten samt kultur- och rekreationsändamål.

1997 utfärdade centra för den statliga sanitära inspektionen beslut om att avbryta verksamheten för 98,4 tusen och 1998 - 106 tusen föremål.

För det sjätte har Gossannadzor-organen rätt att ställa de som är ansvariga för brott mot sanitära regler inför rätta. Behöriga tjänstemän kan upprätta protokoll om administrativa förseelser, utföra processuella åtgärder som är nödvändiga för en administrativ utredning.

För att begå sanitära brott kan juridiska personer och medborgare bli föremål för administrativa påföljder i form av en varning och böter.

Gossannadzor-centren använder ofta sin rätt att utdöma straff. Sålunda bötfälldes 1997 cirka 716 och 1998 - 728,5 tusen personer.

Sanitetsöverläkare har rätt att skicka material om sanitära överträdelser till behöriga myndigheter, behöriga tjänstemän och ställa frågor om att föra förövarna till disciplinärt ansvar. De kan också göra anspråk på ersättning för skada orsakad av medborgarnas hälsa och för utgifter för medicinska och förebyggande och sanitära institutioner för att utföra hygieniska, anti-epidemi- och medicinska åtgärder av dem i händelse av masssjukdomar och förgiftning av människor .

Kapitel VII i lagen om sanitär och epidemiologisk välfärd föreskriver ansvar för brott mot sanitär lagstiftning i form av en varning och böter för fastställda belopp. Detta skiljer denna lag positivt från den liknande lagen från 1991.

Sida 1

Statlig sanitär och epidemiologisk övervakning över efterlevnaden av företag, institutioner, organisationer med hygienstandarder, sanitära och hygieniska och sanitära och anti-epidemiregler utförs av den statliga sanitära och epidemiologiska övervakningen av Ryssland och dess territoriella organ.

Statlig sanitär och epidemiologisk övervakning, utförd av organen vid Ryska federationens hälsoministerium, kontrollerar företagens och organisationers efterlevnad av sanitära och hygieniska och sanitära och anti-epidemiologiska normer och regler.

Statlig sanitär och epidemiologisk tillsyn över företag, institutioner, organisationers efterlevnad av hygienstandarder, sanitära och hygieniska och sanitära och anti-epidemiregler utförs statsutskottet sanitär och epidemiologisk övervakning av Ryska federationen (Goskomsanepidnadzor i Ryssland) och territoriella institutioner för den statliga sanitära och epidemiologiska tjänsten (skada.

Statlig sanitär och epidemiologisk övervakning - verksamheten hos organ och sanitära och förebyggande institutioner som syftar till att förebygga sjukdomar hos människor genom att förebygga, upptäcka och undertrycka brott mot den sanitära lagstiftningen i RSFSR.

Statlig sanitär och epidemiologisk övervakning utförs av organ och institutioner som är en enda federal centraliserat system.  

Statens sanitära och epidemiologiska tillsyn bedrivs i två huvudformer.

Organisationen av statlig sanitär och epidemiologisk övervakning utförs av chefen för det federala organet exekutiv makt bemyndigad att utöva statlig sanitär och epidemiologisk övervakning i Ryska federationen - Ryska federationens chefsstatliga sanitetsläkare, såväl som cheferna för dess territoriella organ - de högsta statliga sanitetsläkarna för Ryska federationens ingående enheter, städer, regioner och transport, de högsta statliga sanitetsläkare i federala verkställande organ de myndigheter som anges i fjärde stycket i punkt 2 i denna artikel.

Rysslands hälsoministerium utför statlig sanitär och epidemiologisk övervakning av gränsöverskridande transport av farligt avfall och hantering av dem, genomför en sanitär och hygienisk undersökning av teknologier för transport av farligt avfall.

Den statliga sanitära och epidemiologiska övervakningen av Ryssland utövar statlig sanitär och epidemiologisk tillsyn över företagens efterlevnad, oavsett deras underordning och form av ägande, såväl som av tjänstemän och medborgare i den ryska federationens sanitära lagstiftning.

TsGSEN - Centrum för statlig sanitär och epidemiologisk övervakning vid Rysslands hälsoministerium.

Tillsammans med organen för statliga sanitära och epidemiologiska övervakningsministeriet naturliga resurser Utför statlig kontroll för studier, användning och skydd av underjordiska vatten kroppar, och tillsammans med organen för den federala gruvindustritillsynen - vattenförekomster som innehåller naturliga helande resurser.

Strukturen för de organ som utövar statlig sanitär och epidemiologisk övervakning, deras uppgifter, funktioner, förfarandet för att utföra aktiviteter och utse chefer fastställs av en förordning som godkänts av Ryska federationens regering.

Verksamheten för de organ som utövar statlig sanitär och epidemiologisk övervakning tillhandahålls av federala statliga myndigheter, struktur, uppgifter, funktioner, vars aktivitetsordning är godkänd federalt organ verkställande makt behörig att utöva statlig sanitär och epidemiologisk övervakning i Ryska federationen.

Listan över specialister som är auktoriserade att utföra statlig sanitär och epidemiologisk övervakning upprättas genom en förordning som godkänts av Ryska federationens regering.

Det bestäms i samförstånd med organen för statens sanitära och epidemiologiska övervakning.

Ris. 20.1. Organisatorisk och funktionell struktur Federal Service om tillsyn på området konsumentskydd och mänsklig välfärd

Chefen för Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare är Ryska federationens chefsstatliga sanitetsläkare.

Det territoriella organet för Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare är kontoret för Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare i Ryska federationens konstituerande enhet. Den bedriver sin verksamhet på Ryska federationens subjekts territorium direkt och genom dess territoriella avdelningar.

Chefen för kontoret för ämnet Ryska federationen är den högsta statliga sanitetsläkaren för ämnet Ryska federationen.
Avdelningen arbetar i samarbete med territoriella organ för andra federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter i en konstituerande enhet i Ryska federationen, lokalt självstyre, offentliga föreningar och andra organisationer.

Avdelningen för ämnet i Ryska federationen, i enlighet med de uppgifter som den tilldelats, inom sin kompetens, utför:
. Övervakning och kontroll över efterlevnaden av Ryska federationens lagstiftning inom området för att säkerställa befolkningens sanitära och epidemiologiska välfärd och skydda konsumenternas rättigheter.

Aktiviteter för att förebygga, upptäcka, undertrycka brott mot Ryska federationens lagstiftning inom konsumentskyddsområdet och säkerställa befolkningens sanitära och epidemiologiska välfärd för att skydda folkhälsan och miljön.

Tillämpning av administrativa, restriktiva, förebyggande och förebyggande åtgärder som syftar till att förhindra och (eller) eliminera konsekvenserna av kränkningar av medborgare, enskilda företagare och juridiska personer av sanitär lagstiftning och konsumenträttigheter.

Organisation av att utföra nödvändiga studier, provningar, undersökningar, analyser och bedömningar av genomförandet av tillsyn inom sin kompetens.

Licensiering av verksamhet relaterade till användningen av patogener från infektionssjukdomar, samt användningen av källor för joniserande strålning.

Statlig registreringsverksamhet vissa typer produkter i enlighet med den myndighet som beviljats.

Sanitär och karantänövervakning (kontroll) vid kontrollpunkter över Ryska federationens statsgräns för att förhindra import och spridning av karantän och andra infektionssjukdomar, varor och last som är potentiellt farliga för befolkningen, såväl som import och försäljning av varor , kemiska, biologiska och radioaktiva ämnen på Ryska federationens territorium, avfall och andra varor som utgör en fara för människor.

Dessutom inkluderar administrationens viktigaste funktioner för ämnet Ryska federationen organisering och genomförande av social och hygienisk övervakning, utarbetande av årliga statliga rapporter om den sanitära och epidemiska situationen och konsumentskydd i Ryska federationens ämnen. .

Den prioriterade verksamheten för Rospotrebnadzor och dess territoriella organ är genomförandet av en uppsättning sanitära och anti-epidemi (förebyggande) åtgärder, som inkluderar organisatoriska, administrativa, tekniska, medicinska, sanitära, veterinära och andra åtgärder som syftar till att eliminera eller minska de skadliga effekterna av faktorer på människors livsmiljö, förebyggande av uppkomsten och spridningen av infektions- och massinfektionssjukdomar (förgiftning), deras eliminering.

För att bedöma effektiviteten av de åtgärder som vidtagits för att säkerställa befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande, samt för att utarbeta ytterligare förslag för att eliminera de skadliga effekterna av mänskliga miljöfaktorer, utförs social och hygienisk övervakning på territoriet för Ryska federationen på grundval av den förordning som godkänts av dekretet från Ryska federationens regering av 02.02.2006 nr 60.

Sociohygienisk övervakning är statligt system observation, analys och prognos av hälsotillståndet hos befolkningen och den mänskliga miljön, samt fastställande av orsak-och-verkan-samband mellan befolkningens hälsotillstånd och påverkan på det av faktorer i den mänskliga miljön.

En av huvuduppgifterna för social och hygienisk övervakning (nedan kallad övervakning) är att identifiera orsak- och verkanssamband mellan folkhälsotillståndet och påverkan av mänskliga miljöfaktorer och utifrån detta ta fram förslag för förbättra befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande.

Övervakning utförs av Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare tillsammans med andra federala verkställande myndigheter.

Befolkningshälsoindikatorer:
— Medicinskt och demografiskt.
- sjuklighet;
- fysisk hälsa.

För att säkerställa verksamheten vid Rospotrebnadzors avdelningar i Ryska federationens ingående enheter har Federal State Health Institutions (FGUZ) "Centers for Hygiene and Epidemiology in the Subjects of the Russian Federation" skapats, som också är uppdragstagare till tidigare befintliga center för statlig sanitär och epidemiologisk övervakning i Ryska federationens ingående enheter. "Centrum för hygien och epidemiologi i Ryska federationens ämnen" är icke vinstdrivande organisation och ingår i det enhetliga federala centraliserade systemet av organ och institutioner som utövar statlig sanitär och epidemiologisk kontroll och övervakning.

O.P. Shchepin, V.A. Läkare

Statens sanitära och epidemiologiska tillsyn

I enlighet med bestämmelserna om genomförande av statlig sanitär och epidemiologisk övervakning i Ryska federationen, godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 15 september 2005 N 569, utförs statlig sanitär och epidemiologisk övervakning i Ryska federationen i för att säkerställa befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande.

Huvuduppgifterna för den statliga sanitära och epidemiologiska övervakningen är att förebygga smittsamma och icke-smittsamma massasjukdomar hos befolkningen i Ryska federationen, förebyggande av skadliga effekter av miljöfaktorer på människor, samt hygienisk utbildning och utbildning av medborgare. Utför statlig sanitär och epidemiologisk övervakning i Ryska federationen av Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare (Rospotrebnadzor) och dess territoriella organ etablerade i Ryska federationens konstituerande enheter, kommuner och inom transport.

Statlig sanitär och epidemiologisk övervakning inkluderar:
1. kontroll över genomförandet av sanitär lagstiftning, sanitära och anti-epidemi (förebyggande) åtgärder, instruktioner och föreskrifter tjänstemän de som utför statlig sanitär och epidemiologisk övervakning;
2. Sanitets- och karantänkontroll vid kontrollpunkter över Ryska federationens statsgräns.
3. Åtgärder för att förhindra överträdelser av sanitär lagstiftning, utfärdande av order och resolutioner om fakta om brott mot sanitär lagstiftning, samt ställa de personer som begått dem inför rätta;
4. Kontroll över den sanitära och epidemiologiska situationen.
5. Genomföra sanitära och epidemiologiska undersökningar som syftar till att fastställa orsakerna och identifiera förutsättningarna för uppkomsten och spridningen av infektionssjukdomar och icke-smittsamma massasjukdomar (förgiftning).
6. Utveckling av förslag för genomförande av sanitära och anti-epidemiåtgärder (förebyggande).
7. statistisk observation inom området för att säkerställa befolkningens sanitära och epidemiologiska välfärd på federal nivå, statlig registrering av infektionssjukdomar, yrkessjukdomar, massicke-infektionssjukdomar (förgiftning) i samband med skadliga effekter miljöfaktorer för att bilda statliga informationsresurser.

Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare

Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare (Rospotrebnadzor) är ett auktoriserat federalt verkställande organ som utövar kontroll- och övervakningsfunktioner inom området för att säkerställa befolkningens sanitära och epidemiologiska välfärd, skydda konsumenternas rättigheter och konsumentmarknaden. Rospotrebnadzor är under jurisdiktionen av hälsoministeriet och social utveckling RF.

Verksamheten vid Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare utförs i enlighet med förordningarna om Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare, godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 30 juni , 2004 nr 322. inom området konsumenträttsskydd och mänskligt välbefinnande leds av en chef utsedd till och avsatt av Ryska federationens regering på förslag av Ryska federationens minister för hälsa och social utveckling.

Chefen för Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare är Ryska federationens högsta statliga sanitetsläkare. Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare har ett heraldiskt tecken - ett emblem, en flagga och en vimpel. Rospotrebnadzors emblem föreställer en dubbelhövdad silverörn med upphöjda vingar, toppad med en krona med band. I sina tassar håller örnen en sköld med ett gyllene fält. I sköldens fält finns ett rött rakt liksidigt konturkors. I mitten av korset är Asklepios röda stav.

Ansvar för brott mot sanitetslagstiftningen

För brott mot sanitär lagstiftning fastställs disciplinärt, administrativt och straffrättsligt ansvar i enlighet med Ryska federationens lagstiftning. Skada som orsakats en medborgares person eller egendom, såväl som skada som orsakats av en juridisk persons egendom till följd av brott mot sanitär lagstiftning, är föremål för ersättning av medborgaren eller den juridiska personen som orsakade skadan, i till fullo i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

testfrågor

1. Vad menas med befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande?
2. Vad är sociohygienisk övervakning?
3. Vad säkerställer befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande?
4. Nämn medborgarnas rättigheter och skyldigheter när det gäller att säkerställa befolkningens sanitära och epidemiologiska välfärd.
5. Namnge dina rättigheter och skyldigheter enskilda företagare och juridiska personer inom området för att säkerställa befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande.
6. Vilka är kraven för att säkerställa miljöns sanitära och epidemiologiska säkerhet för människors hälsa?
7. Vilka krav ställer sanitetslagstiftningen på förskola och andra läroanstalter?
8. Vad är sanitära och anti-epidemiska (förebyggande) åtgärder?
9. Hur genomförs hygienisk utbildning och träning av medborgare i Ryska federationen?
10. Vilken typ av verksamhet omfattas av tvångslicens?
11. Vad omfattar den statliga sanitära och epidemiologiska tillsynen?
12. Vad vet du om verksamheten vid Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare?