Pedeapsa pentru nedetinerea permisului de transport persoane. Cum să te descurci cu taxiurile ilegale

Conform cerințelor rusului lege federala, Transportul de pasageri pot fi efectuate numai de persoane fizice sau juridice care au primit corespunzator. Astfel de măsuri vizează îmbunătățirea calității serviciului pentru pasageri, asigurarea corespunzătoare stare tehnica vehicule și prevenirea accidentelor. Dacă pasagerii sunt transportați fără permis, această încălcare se pedepsește cu amendă și chiar cu confiscarea mașinii.

Orice organizație – atât privată, cât și publică – trebuie să dețină licență pentru acest tip de activitate pentru a putea efectua transport persoane. În ceea ce privește cetățenii obișnuiți, aceștia pot obține doar o licență pentru a efectua transportul cu mașina - un taxi. Fiecare organizație solicitantă înainte de a obține o licență - efectuează serviciu federal privind supravegherea în domeniul transporturilor. Dacă cerințele legale nu sunt îndeplinite, licența poate fi refuzată.

Dacă licența este obținută cu succes, entitate legală apar noi obligatii:

1. Trecerea de controale periodice care confirmă capacitatea de a continua activitățile în domeniul transportului de pasageri.
2. Făcând totul cerințe obligatorii pentru organizarea și implementarea transportului, pentru orice transport (licențele se eliberează nu numai pentru automobile, ci și pentru transportul pe apă și pe calea ferată).

După cum sa menționat mai sus, serviciul federal autorizat este responsabil de verificarea activităților. Controlul transportatorilor poate fi planificat și neprogramat. Primul are loc la fiecare doi ani (dar nu mai des), al doilea - atunci când sunt detectate încălcări grave. De regulă, inspecțiile neprogramate sunt efectuate prompt - deja în câteva zile după detectarea unei încălcări. Controlul suplimentar este efectuat de alte structuri ale statului - Inspectoratul de Stat în trafic, vamă etc.

În funcție de gravitatea și circumstanțele descoperirii, compania de transport poate suporta răspunderea administrativă sub forma unei amenzi. De asemenea, este posibilă retragerea licenței, după care efectuarea transportului de persoane va deveni imposibilă pentru companie.

Cum să evitați răspunderea pentru transportul de pasageri fără licență?

Pentru a răspunde la această întrebare, în primul rând, este necesar să înțelegem ceea ce este considerat de lege transport de călători. Există trei factori care indică necesitatea unei licențe:

• Mai mult de 8 persoane sunt transportate într-un autobuz sau microbuz. Desigur, vehiculul trebuie proiectat pentru un astfel de număr de pasageri.
• Vehiculul este folosit în scopuri comerciale. Dacă scopurile de utilizare sunt personale sau organizaționale (de exemplu, o întreprindere organizează transportul companiei pentru ca angajații să lucreze), nu este necesară o licență.
• Transportul se efectuează pe o anumită rută (cu excepția cazului în care vorbim pe servicii la comandă).

Pentru cale ferată, apă sau transport aerian este necesară o licență în toate cazurile. Dacă serviciile autorizate au descoperit o încălcare, iar activitățile transportatorului nu se referă la niciunul dintre punctele de mai sus, nu se va putea evita răspunderea.

Un șofer, o organizație, precum și persoanele responsabile cu transportul pot fi pedepsite în formular. Dacă se constată o încălcare repetată, pedeapsa nu se va limita la amendă - prin lege, statul are dreptul de a confisca vehiculul.

Sancțiuni pentru transportul de persoane fără permis

Sancțiunile pentru încălcarea legislației privind transportul de pasageri sunt destul de mari. Pentru un privat sau oficial (care a permis transportul) - 50 de mii de ruble, pentru - 100 de mii, pentru o organizație - 400 de mii. Aceste amenzi se aplică și șoferilor de taxi.

O încălcare repetată poate duce la restricții temporare ale activităților organizației de transport, precum și la confiscarea subiectului infracțiunii - vehicul. Singura modalitate de a evita pedeapsa este de a dovedi în instanță că nu a existat nicio încălcare, deoarece transportul de pasageri efectuat prin lege este posibil fără licență.

Se aplică sancțiuni suplimentare companiilor de taxi și persoanelor fizice care efectuează transportul de pasageri cu mașina. Pedeapsa poate fi aplicată în următoarele cazuri:

1. Nu exista informatii in salon despre regulile de lucru ale transportatorului, despre serviciile de transport.
2. Pasagerului nu i se pune la dispoziție un document (cec) care să confirme plata serviciului.
3. Nu există niciun semn „taxi” pe mașină.

Ca și în alte cazuri, nu se pedepsește doar șoferul, ci și firma de transport, precum și funcționarii.

Transport charter de pasageri

Pentru a efectua transport de persoane la comandă este necesar să existe o activitate adecvată acestui tip de activitate. Baza este un acord de navlosire - este întocmit fie ca o comandă-comandă, fie în scris într-o formă liberă. Esența navlosirii este că mașina în sine rămâne în posesia proprietarului, în timp ce navlositorul primește doar capacitatea vehiculului. Această capacitate poate fi folosită atât pentru transportul de mărfuri, cât și pentru transportul de pasageri.

Contractul specifica o lista a persoanelor care vor fi transportate prin comanda. Dacă nu există o astfel de listă (adică un număr nedefinit de persoane sunt transportate), nu este permisă taxarea pasagerilor. Semnele cu inscripția „Custom” trebuie plasate pe vehicul.

În ciuda faptului că nu este necesară o licență pentru transportul charter de pasageri, în unele cazuri se pot aplica penalități:

• Absența, încheiată în scris (adică dacă nu a fost executată deloc în modul specificat).
• Șoferul nu are contract cu el.
• Încasarea taxelor de la pasageri, dacă acest lucru nu este prevăzut de contract.
• Admiterea pasagerilor care nu au fost indicați în listă.
• Admiterea pasagerilor care nu dețin documentele de călătorie necesare.

Transportul charter este una dintre puținele opțiuni pentru transportul de pasageri care nu necesită licență. Principalul lucru este să respectați cu strictețe toate regulile stabilite de lege pentru această categorie de servicii.

Obținerea licenței de transport persoane

Pentru a obține o licență, trebuie să contactați Rostransnadzor - aceasta este agenția responsabilă cu licențierea activităților de transport. Mai întâi trebuie să pregătiți o cerere, în conformitate cu formularul stabilit. Trebuie menționat că pentru persoane fizice și organizații formularul de cerere este diferit. Cererea se examinează într-un termen care nu depășește 45 de zile.

Pentru a obține o licență, o organizație trebuie să respecte o serie de cerințe stabilite prin lege - un examen medical al șoferilor, disponibilitatea vehiculelor adecvate pentru transportul de pasageri, disponibilitatea permiselor de vehicule pentru traficul rutier.

Dacă sunt îndeplinite cerințele pentru organizarea și efectuarea transportului de pasageri, licența va fi valabilă pe termen nedeterminat. În unele cazuri, poate fi necesară reînregistrarea:

• s-a schimbat tipul de activitate de transport
• organizația și-a schimbat adresa legală, și-a schimbat numele
• s-a schimbat forma organizatorica companiilor

Prezența unui permis și respectarea strictă a regulilor de transport de pasageri reprezintă o garanție în care șoferul, organizația sau persoanele responsabile nu vor fi implicate. Având în vedere amenzile mari pentru transportul fără licență, va fi mult mai ieftin să te pregătești pentru licență și să o treci.

Ați observat o eroare? Selectați-l și faceți clic Ctrl+Enter sa ne anunte.

Scrieți întrebarea dvs. în formularul de mai jos

Gaganov Alexander Andreevici - expert al Centrului de Gândire Politică Științifică și Ideologie, Ph.D.

Articol de Gaganov A.A. „Aspecte juridice ale combaterii transportului ilegal de pasageri și bagaje cu vehicule de pasageri. Câteva întrebări reglementare legală transport cu taxi de pasageri” a fost publicată în revista „Drept administrativ și municipal”, 2015, nr. 3. P. 256 - 262. Referirile la legislație sunt date de la sfârșitul anului 2014.

Luptă contrabandăîn marile orașe Rusia a condus la adoptarea unui număr de acte juridice speciale de reglementare în acest domeniu, inclusiv modificări la Cod Federația Rusă privind infracțiunile administrative (denumit în continuare Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Cu toate acestea, lipsa de claritate în definirea conceptului de transport cu taxiuri de pasageri, lipsa unei practici judiciare uniforme ridică semne de întrebare în delimitarea trenurilor. abateri administrativeîn domeniul transporturilor (capitolul 11 ​​din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse), trafic(capitolul 12) și activitate antreprenorială(capitolul 14). Legea federală nr. 69-FZ din 21 aprilie 2011 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative Federația Rusă”, așa-numita lege a taximetriei, are o structură complexă și mai multe subiecte de reglementare, ceea ce complică semnificativ aplicarea acesteia.
În acest articol, vom analiza componența contravențiilor administrative legate de transportul cu taxiuri de pasageri, vom evidenția unele dintre problemele delimitării compozițiilor și atragerea răspunderii administrative pentru infracțiunile relevante și vom sugera modalități de soluționare a acestora.

PENTRU CE VA RĂSPUNDE UN ȘOFER DE TAXI LEGAL ȘI PENTRU CE - ILEGAL?

Infracțiunile administrative care prevăd răspunderea șoferilor de taxiuri de pasageri, precum și a întreprinzătorilor individuali și a persoanelor juridice implicate în transportul de pasageri și bagaje cu taxiuri de pasageri, sunt consacrate în capitolul 11 ​​din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (infracțiuni în transport) și capitolul 12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (infracțiuni în domeniul traficului) .

Capitolul 12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede cinci articole legate de taxiurile de pasageri. Cu toate acestea, doar două dintre ele stabilesc responsabilitatea unui subiect special - șoferul unui taxi de pasageri (care a primit un permis corespunzător pentru transport). Acestea sunt trenuri precum conducerea unui taxi de pasageri care nu a trecut de inspecția tehnică (partea 2 a articolului 12.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse) și transportul de pasageri și bagaje de către un șofer care nu are permis. să desfășoare activități de transport de pasageri și bagaje cu un taxi de pasageri (partea 2.1 articolul 12.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).

Al doilea grup de compoziții din capitolul 12 prevede răspunderea pentru utilizarea ilegală a însemnelor unui taxi de pasageri: instalarea ilegală a unei lămpi de identificare pentru un taxi de pasageri pe un vehicul (partea 2 a articolului 12.4 din Codul de infracțiuni administrative al Rusiei Federaţie); aplicarea ilegală a unei scheme de culori a unui taxi de pasageri pe suprafețele exterioare ale unui vehicul (partea 3 a articolului 12.4 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). Aceste acțiuni sunt ilegale dacă vehiculul nu deține permis de utilizare ca taxi de pasageri. Pentru aceste două compoziții se prevede amendă atât pentru cetățeni cât și oficialiși persoane juridice.

Încă două infracțiuni din acest grup de infracțiuni prevăd interzicerea conducerii unui vehicul și aplicarea unei amenzi șoferului: conducerea unui vehicul pe care este instalată ilegal o lampă de identificare pentru un taxi de pasageri (partea 4.1 a articolului 12.5 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse); conducerea unui vehicul pe care se aplică ilegal schema de culori a unui taxi de pasageri (partea 7 a articolului 12.5).

Al treilea grup de infracțiuni (articolul 12.31.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse) prevede răspunderea pentru încălcarea cerințelor pentru asigurarea siguranței transportului rutier de pasageri și bagaje (inclusiv taxiurile de pasageri): încălcarea normelor profesionale. și cerințe de calificare taximetriștilor (se aplică o amendă funcționarilor și persoanelor juridice); încălcarea cerințelor pentru efectuarea examinărilor medicale înainte și după călătorie ale șoferilor; încălcarea cerințelor privind controlul înainte de călătorie a stării tehnice a vehiculului (se instituie o amendă atât pentru cetățeni, cât și pentru funcționari și persoane juridice).

Capitolul 11 ​​din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede un articol privind încălcarea regulilor de transport de pasageri și bagaje cu taxiurile de pasageri (articolul 11.14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). Acest articol a fost introdus prin Legea federală nr. 69-FZ din 21 aprilie 2011 și prevede răspunderea administrativă pentru încălcarea cerințelor privind transportul de pasageri și bagaje cu taxiuri de pasageri stabilite prin Legea federală menționată, precum și Regulile pentru Transportul de pasageri și bagaje prin transport cu motor și transport electric urban terestre, aprobat Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 februarie 2009 nr. 112 (denumit în continuare Regulile de transport). În special, șoferului, funcționarului sau persoanei juridice i se aplică o amendă administrativă pentru următoarele infracțiuni: lipsa informațiilor în cabina unui taxi de pasageri, prevăzută de Regulile de transport; nelivrarea pasagerului Bon fiscal sau chitanțe în formă responsabilitate strictă; absența vehiculului utilizat pentru furnizarea de servicii de transport de pasageri și bagaje, schema de culori a unui taxi pentru pasageri și (sau) o lampă de identificare pe acoperișul vehiculului specificat.

La contrabandă Articolul 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, care prevede responsabilitatea cetățeanului pentru desfășurarea de activități antreprenoriale fără înregistrare de stat sau fără un permis special (licență), poate fi, de asemenea, aplicabil.

Pe baza repartizării trenurilor în conformitate cu capitolele Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, se poate presupune că obiectele infracțiunilor comise de șoferii de taxi pot fi: reguli transport, siguranta rutiera. Șoferii care desfășoară transport privat fără autorizație corespunzătoare pot săvârși infracțiuni în domeniul traficului și activităților comerciale.

Este de remarcat faptul că unele circumstanțe sunt reflectate atât în ​​capitolul 11, cât și în capitolul 12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Astfel, cerința de a instala o lampă de identificare pe acoperișul unui taxi de pasageri și de a aplica o schemă specială de culori pe suprafețele laterale ale corpului unui taxi de pasageri este stabilită prin Legea federală nr. 69-FZ din 21 aprilie 2011 și prin Legea federală nr. Reguli de transport. Această cerință este fundamentată de Legea federală, inclusiv de obiectivele de asigurare a siguranței pasagerilor. Prin urmare, răspunderea pentru încălcarea acestei cerințe este stabilită în capitolul 11 ​​din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse într-un articol special privind încălcarea regulilor de transport de pasageri și bagaje cu taxiurile de pasageri (articolul 11.14.1): aceasta se referă la situația în care vehiculul, în conformitate cu autorizația de transport, este utilizat ca taxi de călători, dar nu are mărci de identificare obligatorii.

La capitolul 12, această împrejurare este luată în considerare într-o situație în care vehiculului i se aplică ilegal „însemnele” unui taxi de pasageri: dacă vehiculului nu i s-a eliberat permis de transport de pasageri și bagaje. În acest caz, răspunderea apare atât pentru aplicarea ilegală a unei scheme de culori și instalarea unei lămpi de identificare, cât și pentru conducerea unui vehicul cu „insigne” ilegale. Ultima acțiune se formează compoziții independente infracţiuni deoarece este interzisă exploatarea unui astfel de vehicul.

De remarcată este absența la articolul 11.14.1 a răspunderii administrative pentru încălcarea cerinței de respectare a culorilor corporale stabilite, dacă o astfel de cerință este stabilită de legile entităților constitutive ale Federației. Aparent, acest lucru se datorează faptului că în astfel de cazuri răspunderea poate fi prevăzută de legea subiectului relevant al Federației. Se poate presupune că, dacă legea entității constitutive a Federației Ruse stabilește o schemă de culori obligatorie pentru corpul unui taxi de pasageri, atunci statutele entității constitutive a Federației Ruse (regulamente administrative sau procedura de emitere permise de transport) va conține o regulă cu privire la consecințele nerespectării acestei cerințe (de exemplu, refuzul de a accepta documente pentru eliberarea permiselor pentru vehicule de culoare greșită). Astfel, Legea orașului Moscova din 11 iunie 2008 nr. 22 „Pe un taxi de pasageri în orașul Moscova” a introdus cerința pentru un galben culorile corpul unui taxi de pasageri (articolul 2.1, introdus prin legea orașului Moscova din 22 mai 2013 nr. 24). Conform clauzei 2.8.1 din Decretul Guvernului Moscovei din 28.06.2011 nr. 278-PP „Cu privire la măsurile de implementare a Legii federale din 21 aprilie 2011 nr. 69-FZ „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Rusiei Federație”, discrepanța dintre schema de culori a caroseriei vehiculului sunt motive de refuz de a accepta documente. Aceasta înseamnă că la Moscova nu poate exista un taxi de altă culoare decât galben (cu excepția cazului în care permisiunea de transport a fost primită înainte de 2013).

Capitolul 12 include un articol privind încălcările cerințelor pentru asigurarea siguranței transportului pasagerilor și bagajelor, mărfurilor rutiere și transportului electric terestre urban (articolul 12.31.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse), care, fără îndoială, se aplică taxiuri de pasageri ca tip transport rutier. Cerințele pentru calificarea șoferilor de taxi, pentru efectuarea examinărilor medicale înainte de călătorie și pentru monitorizarea stării tehnice a taxiurilor de pasageri înainte de a fi eliberate pe linie sunt stabilite prin Legea federală nr. 69-FZ din 21 aprilie 2011. Cerinta generala necesitatea examinărilor medicale și tehnice înainte de călătorie este stabilită prin Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 196-FZ „Cu privire la siguranța rutieră” (articolul 20). Având în vedere că respectarea sau nerespectarea acestor cerințe afectează în mod direct siguranța rutieră, includerea articolului relevant în capitolul 12 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse este justificată.

ARE EFECTĂ LEGEA TAXILOR?

Cum măsurile legale luate în mod legal contribuie sau nu la contracararecontrabandă?

Luați în considerare definiția conceptului de „taxi” introdusă în actele juridice de reglementare. Legea federală nr. 69-FZ din 21 aprilie 2011, deși denumită neoficial legea taxiului, nu conține o definiție a conceptului de taxi. Nu există o definiție a conceptului de taxi în alte legi federale. Conceptul de „taxi de pasageri” este consacrat în Regulile de transport (paragraful 2), aprobate printr-un decret al Guvernului Federației Ruse, adică un regulament act juridic. Un taxi de pasageri este un vehicul de categoria M1 utilizat pentru transportul de pasageri și bagaje în conformitate cu un contract de navlosire publică.

Legea orașului Moscova din 11 iunie 2008 nr. 22 „Pe un taxi de pasageri în orașul Moscova” oferă o definiție diferită a conceptului de „taxi de pasageri”: mașini destinat implementării transportului cu taxiul (partea 1 a articolului 1). În conformitate cu Legea transport taxi este activitatea de transport a pasagerilor si a bagajelor acestora cu taxi de pasageri. Este ușor de înțeles că aceste definiții nu sunt în esență astfel din cauza prezenței unei erori logice - un cerc în definiție.

Pe fondul definiției de la Moscova a conceptului de taxi de pasageri, definiția federală pare mai înțeleasă și mai corectă. Deși, în opinia noastră, definiția conceptului de „taxi” ar trebui să includă trăsături care decurg din sensul semantic al cuvântului „taxi”, și anume, utilizarea unei taxe (exact Preț stabilit) in spate anumit timp sau distanța călătoriei, sau un tarif fix ca factor determinant în formarea costului călătoriei. De asemenea, este important ca această taxă să fie stabilită de transportator, și nu de stat.

În centrul definiției conceptului de taxi de pasageri se află un contract de navlosire publică. Articolul 787 este dedicat acordului de navlosire Cod Civil RF (partea a doua): în temeiul unui acord de navlosire (navlositorul), una dintre părți (navlositorul) se angajează să furnizeze celeilalte părți (navlositorul) contra cost întreaga capacitate sau parțială a unuia sau mai multor vehicule pentru unul sau mai multe zboruri. pentru transportul de mărfuri, pasageri și bagaje. Acest contract se referă la contractele de transport (capitolul 40 din partea a doua a Codului civil al Federației Ruse). Articolul 787 din Codul civil al Federației Ruse conține o referire la charte de transport care determină procedura de încheiere a unor astfel de contracte. Această procedură este consacrată în capitolul 5 din Legea federală din 8 noiembrie 2007 nr. 259-FZ „Carta transportului rutier și transportului electric de suprafață urbană”.

O caracteristică importantă a contractului charter în transportul taxiurilor de pasageri este publicitatea acestuia. Caracteristicile unui contract public sunt stabilite de articolul 426 din Codul civil al Federației Ruse. Un contract public este un contract încheiat de o organizație comercială și care stabilește obligațiile acesteia de a presta servicii pe care o astfel de organizație, prin natura activităților sale, trebuie să le desfășoare în raport cu toți cei care i se aplică. Prețul serviciilor, precum și alte condiții ale contractului public, sunt stabilite la fel pentru toți consumatorii. Refuz organizare comercială de la încheierea unui contract public, dacă este posibil să se furnizeze consumatorului serviciile relevante, nu este permisă.

Publicitatea acordului de navlosire este cea care distinge un taxi de pasageri de transportul ilegal. Este clar că atunci când pasagerii sunt transportați de către un șofer care nu are permisiunea corespunzătoare, se încheie, de regulă, și un contract. Cu toate acestea, un astfel de șofer are dreptul de a decide singur cu cine va încheia un acord și cui va refuza. Prețul contractului se stabilește și prin acordul părților, iar orice parte poate refuza încheierea contractului dacă prețul nu se potrivește.

Unele site-uri web oferă sfaturi șoferilor care transportă pasageri și bagaje fără permis cu privire la modul de a evita răspunderea pentru contrabandă. În special, se propune încheierea unui contract de închiriere scris pentru un vehicul cu echipaj. În baza unui contract de închiriere (închiriere temporară) pentru un vehicul cu echipaj, locatorul oferă locatarului un vehicul contra cost pentru posesia și utilizarea temporară și oferă servicii de administrare și întreținere pe cont propriu. operare tehnică(Articolul 632 din Codul civil al Federației Ruse).

LA in termeni generali un contract de închiriere de vehicule cu un echipaj și un contract de navlosire diferă în ceea ce privește obiectul contractului. Subiectul unui contract de închiriere (inclusiv un contract de navlosire pentru timpul unui vehicul) este furnizarea unei anumite proprietăți (vehicul) pentru posesia și utilizarea temporară de către chiriaș. Obiectul contractului de navlosire (transport) este livrarea pasagerilor, mărfurilor, corespondenței și bagajelor la destinație. Evident, scopul principal al utilizatorului de servicii de taxi, legale sau nu, este unul: să-și livreze singur și bagajele din punctul A în punctul B. Dacă există o închiriere de mașini cu șofer pentru o perioadă (desigur, există astfel de cazuri și, în consecință, contracte), atunci timpul este o condiție esențială a contractului și plata ar trebui să depindă de timp. Acest tip de contract ar trebui să se deosebească și de contractul de transport de pasageri și bagaje la cerere, care trebuie încheiat și în scris. Regulile pentru transportul pasagerilor si bagajelor la cerere sunt stabilite de Sectiunea a III-a din Regulile de transport. Responsabilitatea pentru încălcarea acestor reguli este prevăzută la articolul 11.14.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

În opinia noastră, încheierea unui contract de închiriere scris pentru un vehicul cu echipaj atunci când pasagerii sunt transportați de un șofer care nu are permisiunea corespunzătoare, în unele cazuri poate fi considerată o tranzacție falsă (Partea 2 a articolului 170 din Codul civil al Federației Ruse), adică o tranzacție care a fost făcută pentru a acoperi o altă afacere. O astfel de afacere este nulă.

Într-un fel sau altul, un contract de navlosire încheiat atunci când pasagerii sunt transportați cu un taxi de pasageri poate fi înlocuit cu transport la comandă, sau un contract de închiriere de vehicule cu un echipaj, sau alte scheme contractuale. Totuși, în esență, un contract de navlosire nepublic nu mai este un contract de transport încheiat de un taxi de pasageri. Întrebarea este ce fel de responsabilitate încearcă să evite cei care inventează contracte pentru a acoperi importurile ilegale.

La prima vedere, răspunsul este evident: aceasta este responsabilitatea prevăzută de partea 2.1 a articolului 12.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse. Partea 2.1 a articolului 12.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse stabilește o amendă de 5.000 de ruble pentru transportul de pasageri și bagaje de către un șofer care nu are permisul corespunzător. Cuantumul amenzii este de zece ori mai mare decât sancțiunile pentru infracțiuni similare, de exemplu, dacă șoferul a uitat să ia carnetul de permis, borderoul de parcurs, polita de asigurare, actele de inmatriculare auto sau chiar permisul de conducere. Mai mult, există propuneri de majorare a cuantumului amenzii în temeiul părții 2.1 a articolului 12.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse tocmai pentru a contracara transportul ilegal (a se vedea Rezoluția Forumului Internațional Eurasiatic al Taxiurilor, 8-9 august). , 2013, Sankt Petersburg). Atât mărirea cuantumului amenzii, cât și propunerile de majorare ulterioară a acesteia pentru combaterea transportului ilegal indică faptul că legiuitorul consideră că această regulă ar trebui aplicată în cazul transportului de persoane cu un autovehicul pentru care nu s-a obținut autorizația corespunzătoare.

Cu toate acestea, practica judiciară ia o cale diferită, iar acest lucru se datorează formulării imperfecte a părții 2.1 a articolului 12.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Astfel, în rezoluția Curții Supreme a Federației Ruse din 23 octombrie 2013 nr. 18-AD13-30, componența acestei infracțiuni este interpretată astfel: „Latura obiectivă a compoziției unei infracțiuni administrative prevăzute de Partea 2.1 a articolului 12.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, după cum rezultă din interpretarea literală a acestei reguli, este exprimată în transportul de pasageri și bagaje cu un vehicul de pasageri utilizat pentru a furniza servicii de transport de pasageri și bagaje. , de către un conducător auto care nu are la el un permis obținut anterior în conformitate cu procedura stabilită pentru desfășurarea activităților de transport de pasageri și bagaje cu taxi pasageri. Pe această bază, Curtea apreciază că este necesar pentru calificarea corectă a actului să se constate faptul obținerii permisului de desfășurare a activității de transport persoane și bagaje cu taxi de călători. În cazul neobținerii unui astfel de permis, în opinia instanței, activitatea de transport de pasageri și bagaje este calificată în conformitate cu partea 2 a articolului 14.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, care prevede răspunderea pentru desfășurarea de activități antreprenoriale fără autorizație specială (licență), dacă un astfel de permis (licență) este obligatoriu (obligatoriu). În plus, partea 1 a articolului 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse poate fi aplicabilă aici și în cazul desfășurării activităților antreprenoriale fără înregistrarea de stat ca antreprenor individual sau persoană juridică. Cu toate acestea, pentru a fi tras la răspundere pentru acestea articolele din Codul contravențiilor administrative Federația Rusă va trebui să demonstreze că activitatea de transport de pasageri este sistematică și are ca scop obținerea de profit (în conformitate cu definiția conceptului de activitate antreprenorială descrisă în partea 1 a articolului 2 din Codul civil al Federației Ruse).

CUM SĂ ÎMBUNĂȚĂȚI LEGEA?

O problemă importantă este atingerea obiectivelor reglementării legale a sferei transportului de pasageri și bagaje cu taxiuri de pasageri. Au fost stabilite cerințe semnificative pentru taxiurile de pasageri și o responsabilitate sporită pentru încălcările acestora. Poate că unele dintre cerințe și amenzi sunt chiar supraevaluate. Toate acestea, pe de o parte, asigură siguranța pasagerilor, care primesc mai multe garanții pentru a utiliza servicii de transport de înaltă calitate - șoferi calificați în vehicule deservite. Dar, pe de altă parte, complică munca transportatorilor legali și îi reduce profitabilitatea. Câştig reglementare de stat iar controlul in domeniul taxiurilor de pasageri a dus deja la iesirea de pe piata a multor transportatori legali. Dacă măsurile introduse de stat presupun o creștere a costurilor transportatorilor, este logic să presupunem că vor crește și tarifele pentru transportul cu taxiuri de pasageri. Dacă în același timp prețurile taximetriștilor ilegali vor rămâne mai mici, cetățenii vor continua să folosească serviciile lor și vor evita taxiurile legale. În prezent, obiectivele de consolidare a reglementării legale a sferei transportului cu taxiuri de pasageri nu au fost atinse (asta se mai precizează în Rezoluția Forumului Internațional Eurasiatic al Taxiurilor, 8-9 august 2013, Sankt Petersburg), și numai măsurile de responsabilitate administrativă pot rezolva problema exportului ilegal, aparent, nu va reuși.

Astfel, aspectul economic în rezolvarea problemei contrabandă este necesar să se țină seama și să se abordeze cuprinzător problema îmbunătățirii legislației în acest domeniu.

Există deja inițiative legislative metode economiceîmbunătățirea situației taxiurilor legale, precum și contribuția la „ieșirea din umbră” a transportatorilor ilegali (de exemplu, proiectul de lege nr. 564236-5). Astfel de măsuri, în special, includ: reducerea cuantumului contribuțiilor la Fond de pensie pentru antreprenorii individuali, stimulente fiscale, introducerea unui sistem de lucru într-un taxi pt indivizii fără înregistrare ca întreprinzător individual pe bază de brevet de stat și altele. Unele dintre aceste măsuri vor necesita cheltuieli de la bugetul federal.

Dacă vorbim de măsuri care nu necesită finanțare bugetară, inclusiv măsuri de natură juridică și tehnică, atunci se pot propune următoarele pentru îmbunătățirea legislației în domeniul transportului cu taxiuri de pasageri, precum și contracararea transportului ilegal.

1. Ținând cont de lipsa unei reglementări legale cuprinzătoare și consecvente a sferei transportului de pasageri cu taxiuri de pasageri, precum și de imperfecțiunea structurii și conținutului Legii federale din 21 aprilie 2011 nr. 69-FZ, consideră necesară adoptarea unei noi legi federale cu un subiect clar de reglementare – taxiurile de pasageri.

2. Este necesar să se consolideze conceptul de „taxi de pasageri” în legea federală, incluzând în aceasta caracteristicile distinctive specifice ale unui taxi (principii pentru formarea prețului unui contract de transport).

3. Formularea părții 2.1 a articolului 12.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse ar trebui specificată astfel încât să fie aplicabilă șoferilor care transportă pasageri și bagaje și nu au primit un permis adecvat.

4. Este necesar să se modifice articolul 9 din Legea federală din 21 aprilie 2011 nr. 69-FZ, care prevede dreptul nu numai al angajaților inspectoratului de stat pentru siguranța circulației, ci și al tuturor funcționarilor organelor afacerilor interne ( poliție) să ceară un permis pentru transportul de pasageri cu taxiuri de pasageri. Acest lucru ar fi logic, deoarece sunt autorizați să întocmească protocoale de infracțiuni administrative prevăzute de partea 2.1 a articolului 12.3 și articolul 14.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

MAI LEGATE

Transportul de pasageri este reglementat simultan de mai multe legi federale RF. În plus, într-o serie de regiuni există restricții suplimentare, într-un sens sau altul, legate de transportul de pasageri. Transportul ilegal de pasageri este o infracțiune gravă și, în unele cazuri, o infracțiune.

Documentul fundamental care reglementează, printre altele, transportul de pasageri pe teritoriul Rusiei este Legea federală „Cu privire la siguranța rutieră”. Astfel, potrivit legii, răspunderea pentru transportul ilegal de pasageri intervine în cazul încălcării regulilor carta de transport auto și urban electric terestre.
Pentru transport regulat
- Lipsa sau nerespectarea programului de traseu.
- Incoerența opririlor de transport cu standardele acceptate.
- Absenta simbol vehicul.
- Lipsa detaliilor de contact, scheme de traseu.
- Notificare în timp util a unei schimbări de program sau rută.
- Transportul pasagerilor fara bilet.

Pentru transportul de persoane „personalizat” este necesar, în primul rând, un contract de navlosire, încheiat cu acordul persoanei juridice care oferă serviciul și al angajatorului. Pentru transportul de pasageri cu taxi de pasageri in mod legal, pe langa licenta, este necesara inregistrarea oricarei comenzi in jurnalul de inregistrare. O comandă neînregistrată pentru taxiuri licențiate este un transport ilegal de pasageri, pedepsit cu amendă. Amenda maximă pentru transportul ilegal de pasageri poate fi inacceptabil de mare chiar și pentru persoanele juridice.

Încălcări legate de activitățile comerciale ilegale ale companiei de transport:
Implementarea activitati comerciale fără permisiune se interpretează ca afaceri ilegale pentru transportul de pasageri și în unele cazuri poate duce la urmărire penală. Pentru a începe procedura în temeiul acestui articol, este suficientă o cerere scrisă. În plus, antreprenoriatul ilegal în sine, de regulă, implică încălcarea mai multor legi ale Codului penal al Federației Ruse. precum evaziunea fiscală.

Încălcări legate de lipsa calificărilor corespunzătoare a șoferului / ignorarea regulilor de circulație:
Antreprenorii ar trebui să fie atenți Atentie speciala la lista documentelor cerute de conducătorul unui autoturism. Șoferul trebuie să aibă toate documentele necesare pentru a lucra în Federația Rusă și un permis de conducere de categoria corespunzătoare. Stare brută Încălcări ale traficului conducătorul unui vehicul de pasageri poate da naștere unei proceduri împotriva unei persoane juridice ( companie de transport). De asemenea, nu ar trebui să uităm legea federală „privind inspecțiile înainte de călătorie ale șoferilor”.

Încălcări legate de defecțiunea tehnică a vehiculului sau inadecvarea acestuia pentru transportul de persoane:

Utilizarea unui vehicul, într-un sens sau altul nepotrivit pentru transportul de pasageri, este, de asemenea, interpretată ca implementarea transportului ilegal de pasageri. Totodată, vorbim nu doar despre inspecția tehnică defectuoasă/netrecută/nerespectarea standardelor de siguranță, ci și despre transport în stare bună, dar nedestinat traficului de persoane.